----

----

II Förberedande rättsakter

Regionkommittén 54:e plenarsession, 21 och 22 april 2004

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism”

(2004/C 121/01)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Grundläggande riktlinjer för en hållbar europeisk turism (KOM(2003) 716 slutlig),

kommissionens beslut av den 21 november 2003 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet,

presidiets beslut av den 27 januari 2004 att ge utskottet för territoriell sammanhållningspolitik i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

Regionkommitténs yttrande om ”En samarbetsstrategi för den europeiska turismens framtid” (CDR 99/2002 fin) (1),

slutsatserna från konferensen Euromeeting 2003 om en hållbar europeisk turism, som regionen Toscana anordnade tillsammans med Regionkommitténs COTER-utskott,

Utvecklingsplanering i europeiskt perspektiv (ESDP), och Regionkommitténs yttrande om ESDP (CdR 266/98 fin) (2),

det utkast till yttrande (CdR 397/2003 rév. 1) som antogs den 18 februari 2004 av utskottet för territoriell sammanhållningspolitik (föredragande: Adan Martin Menis, regionpresident i regionen Kanarieöarna (ES–ELDR),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 21 april).

Regionkommitténs ståndpunkt

Regionkommittén medger att det i ett dokument som detta är svårt att sammanfatta prioriteringar och strategier för en hållbar europeisk turism eftersom de är lika komplexa som turismens olika regionala former, lika varierande som turismutbudet och konsumenternas efterfrågan samt lika skiftande som de många metoder som myndigheter och företag använder för att marknadsföra turistmålen.

Bortsett från ett antal synpunkter på några av kommissionens påståenden ställer sig kommittén mycket positiv till kommissionens meddelande, som utgör EU:s första större övergripande ställningstagande till de utmaningar som är förknippade med en hållbar turism.

Kommittén anser att även om det finns andra initiativ som är väsentliga för en hållbar utveckling, till exempel ESDP (Utvecklingsplanering i europeiskt perspektiv), är det viktigaste med detta meddelande att det klargör vilka åtgärder som krävs särskilt i regionerna och på turistmålen för att uppnå en hållbar turism.

ReK framhåller att kommissionen öppnar nya möjligheter för lokala och regionala myndigheter att föra en hållbar turismpolitik i en strävan efter balans mellan hållbarhetens tre pelare. ReK vill också påpeka att gemensamma insatser och effektiv förvaltning är nyckelfaktorer för att främja turistindustrins utveckling och komma till rätta med den bristande samordningen mellan aktörernas olika arbetsmetoder.

Kommittén ser positivt på att kommissionen också föreslår medverkan av europeiska medborgare och turister, företag i den privata sektorn, arbetsmarknadens parter, internationella organisationer, lokala, regionala och nationella myndigheter samt aktörer i det civila samhället.

1.   Utmaningar och mål för en hållbar turism

Den största utmaningen: hållbar verksamhet och tillväxt

En balanserad strategi för hållbarhetens tre pelare

Hållbara konsumtionsmönster

Hållbara produktionsmönster

II.   Var står vi i dag?

Många initiativ

Långsam utveckling

III.   Att ta itu med utmaningarna: politiska alternativ

IV.   Genomförande av en hållbar turism: grundläggande riktlinjer för Europeiska gemenskapens tillvägagångssätt

Ett allmänt koncept för framtida åtgärder

Vad kommissionen har för avsikt att göra

Vad andra aktörer kan göra

Europeiska medborgare och turister

Företag från den privata sektorn och arbetsmarknadens parter

Europeiska turistmål och offentliga myndigheter

Internationella organisationer och nationella regeringar

Grupper från det civila samhället

V.   Slutsatser

Bryssel den 21 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 66, 19.3.2003, s. 14.

(2)EGT C 93, 6.4.1999, s. 36.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om

(2004/C 121/02)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

kommissionens meddelanden om hinder för utbredd tillgång till informationssamhällets nya tjänster och tillämpningar genom öppna plattformar inom digital-tv och tredje generationens system för mobil kommunikation (KOM(2003) 410 slutgiltig) och om övergången från analoga till digitala sändningar (från digital ”övergång” till analog ”nedsläckning”) (KOM(2003) 541 slutgiltig),

Europeiska kommissionens beslut av den 9 juli 2003 att rådfråga kommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket,

ordförandens beslut av den 19 juni 2003 att ge utskottet för kultur och utbildning i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet,

slutsatserna från Europeiska rådet i Barcelona i mars 2002,

slutsatserna från Europeiska rådet i Sevilla i juni 2002,

yttrandet om ”eEurope – Benchmarkingrapport” och ”eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla” (CdR 136/2002 fin) (1),

yttrandet om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett flerårigt program (2004–2006) för en effektiv integrering av informations- och kommunikationsteknik (IKT) i de europeiska systemen för allmän och yrkesinriktad utbildning (eLearning-programmet) (CdR 73/2003 fin) (2)”,

yttrandet om ”Uppföljning av gemenskapens fleråriga handlingsplan för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät (CdR 140/2002 fin) (3)”,

yttrandet om ”Förslag till rådets beslut om antagande av ett flerårigt program (2003–2005) för övervakning av eEurope, spridning av goda arbetsmetoder och förbättrad nät- och informationssäkerhet (MODINIS)” (CdR 252/2002 fin) (4),

yttrandet om ”eEurope 2002: Tillgänglighet till offentliga webbplatser och deras innehåll” (CdR 397/2001 fin) (5),

det utkast till yttrande (CdR 308/2003 rév. 2) som antogs den 19 februari 2004 av utskottet för kultur och utbildning (föredragande: Luigi Sergio Ricca, borgmästare i Bollengo (IT–PSE)),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 21 april).

1.   Regionkommitténs synpunkter

Regionkommitténs bedömning

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Kommitténs bedömning

Bryssel den 21 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EUT C 128, 29.5 2003, s. 14.

(2)EUT C 244, 10.10 2003, s. 42.

(3)EUT C 73, 26.3 2003, s. 34.

(4)EUT C 128, 29.5 2003, s. 19.

(5)EGT C 278, 14.11 2002, s. 24.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Utkast till Europaparlamentets och rådets beslut om en enhetlig ram för tydlighet i kvalifikationer och meriter (Europass)”

(2004/C 121/03)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

utkast till Europaparlamentets och rådets beslut om en enhetlig ram för tydlighet i kvalifikationer och meriter (Europass), KOM(2003) 796 slutlig – 2003/0307 (COD),

rådets beslut av den 14 januari 2004 att i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket, artikel 149 och artikel 150 rådfråga kommittén i detta ärende,

ordförandens beslut av den 26 september 2003 att ge utskottet för kultur och utbildning i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet,

slutsatserna från Europeiska rådet i Lissabon i mars 2000 rörande en större tydlighet i kvalifikationer,

den handlingsplan för rörlighet som godkändes av Europeiska rådet i Nice i december 2000,

slutsatserna från Europeiska rådet i Barcelona i mars 2002 beträffande tydligheten i examensbevis och kvalifikationer i EU,

kommissionens meddelande av den 21 november 2001”Att förverkliga det europeiska området för livslångt lärande”,

Europaparlamentets och rådets rekommendation 2001/613/EG av den 10 juli 2001 om att främja och sprida användningen av dokument för tydlighet i syfte att inrätta ett europeiskt område för kvalifikationer,

kommissionens meddelande av den 13 februari 2003 om handlingsplanen för färdigheter och rörlighet,

rådets resolution av den 3 juni 2003 om färdigheter och rörlighet,

rådets resolution av den 27 juni 2002 om livslångt lärande,

Köpenhamnsförklaringen av den 30 november 2002 och rådets resolution av den 19 december 2002 om ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning,

ReK:s yttrande om främjandet av europeiska banor för varvad utbildning och lärlingsutbildning (CdR 431/97 fin) (1) och ReK:s yttrande om de nya Sokrates-, Leonardo- och Ungdomsprogrammen (CdR 226/98 fin) (2),

Det utkast till yttrande (CdR 307/2003 rév. 1) som antogs av utskottet för kultur och utbildning den 19 februari 2004 (föredragande; Luigi Florio, kommunalfullmäktigeledamot i Asti (IT–PPE),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs vid Regionkommittén 54:e plenarsession den 21–24 april 2004 (sammanträdet den 21 april):

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

Kommitténs bedömning

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Kommitténs bedömning

Rekommendation 1

Skäl 3

Motivering

I ändringsförslaget beaktas den ytterst viktiga roll som de lokala myndigheterna spelar vad gäller att främja Europass.

Rekommendation 2

Skäl 6

Motivering

Ändringsförslaget innebär att man uppmärksammar behovet av en administrativ förenkling för att underlätta användningen av det nya instrumentet.

Rekommendation 3

Lägg till följande nya skäl efter skäl 10

Motivering

Genom ändringsförslaget tar man hänsyn till den federala struktur som finns i en del medlemsstater samt till den avgörande roll som lokala och regionala myndigheter har inom utbildningssektorn.

Rekommendation 4

Artikel 2 sista stycket

Motivering

EU:s flagga bör finnas med på varje officiellt dokument som utfärdas av EU. På så sätt blir det även lättare att känna igen det föreslagna EU-instrumentet.

Rekommendation 5

Artikel 8 första stycket

Motivering

Genom ändringsförslaget tar man hänsyn till den federala struktur som finns i en del medlemsstater samt till den avgörande roll som lokala och regionala myndigheter har inom utbildningssektorn.

Rekommendation 6

Artikel 9.2 a

Motivering

Genom ändringsförslaget tar man hänsyn till den federala struktur som finns i en del medlemsstater samt till den avgörande roll som lokala och regionala myndigheter har inom utbildningssektorn.

Rekommendation 7

Artikel 10 a

Motivering

I ändringsförslaget beaktas den ytterst viktiga roll som de lokala myndigheterna har för att främja Europass. Dessa myndigheter bör sålunda involveras i de föreslagna informations- och PR-insatserna.

Bryssel den 21 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 180, 11.6.1998, s. 43.

(2)EGT C 51, 22.9.1999, s. 77.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 om att inrätta en gemenskapsåtgärd för evenemanget ’Europeisk kulturhuvudstad’ för åren 2005 till 2019”

(2004/C 121/04)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

Europeiska kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 om att inrätta en gemenskapsåtgärd för evenemanget ”Europeisk kulturhuvudstad” för åren 2005 till 2019 (KOM(2003) 700 slutlig – 2003/0274 COD),

rådets beslut av den 3 december 2003 att rådfråga kommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 151.5,

presidiets beslut av den 6 november 2004 att ge utskottet för kultur och utbildning i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

utkastet till betänkande från Europaparlamentets utskott för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och media och idrott om KOM(2003) 700 slutlig,

Europaparlamentets och rådets beslut nr 1419/1999/EG av den 25 maj 1999 om att inrätta en gemenskapsåtgärd för evenemanget ”Europeisk kulturhuvudstad” för åren 2005 till 2019,

Regionkommitténs yttrande om Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av ett gemenskapsinitiativ till förmån för evenemanget 'Europeisk kulturhuvudstad' (CdR 448/97 fin) (1),

det utkast till yttrande (CdR 393/2003 Rév. 1) som antogs av utskottet för kultur och utbildning den 19 februari 2004 (föredragande: Annette McNamara, ledamot av Cork County Council och South West Regional Authority (IE–AE),

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 21 april) enhälligt följande yttrande:

1.   Regionkommitténs synpunkter

Europeiska kulturhuvudstäder

Kommissionens ändringsförslag

Urvalsförfarandet

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Artikel 2.1

KOM(2003) 700 slutlig

Artikel 2.2

(Beslut 1419/1999/EG)

Bryssel den 21 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 180, 11.6.1998, s. 70.

----

----

Förberedande yttrande från Regionkommittén om ”Partnerskapet EU-Medelhavsländerna och de lokala och regionala myndigheterna: Behovet av samordning och ett särskilt instrument för det decentraliserade samarbetet”

(2004/C 121/05)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

det brev som Loyola de Palacio, Europeiska kommissionens vice ordförande, skickade till Regionkommitténs ordförande Albert Bore den 5 september 2003, där hon uppmanar Regionkommittén att i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket utarbeta ett förberedande yttrande som utvärderar de framsteg som gjorts inom Barcelonaprocessen och analyserar hur de gällande associeringsavtalen mellan partnerländerna i Medelhavsområdet fungerar, och genom att dra lärdom av Regionkommitténs tidigare erfarenheter bidra till insikt om utvecklingen av samarbetet mellan EU-regioner och regioner i de sydliga Medelhavsländerna, eller inom de sydliga Medelhavs- regionerna,

presidiets beslut av den 6 november 2003 att ge utskottet för yttre förbindelser i uppdrag att utarbeta ett förberedande yttrande i detta ärende,

protokollet om villkoren för samarbetet mellan Europeiska kommissionen och Regionkommittén, undertecknat av institutionernas respektive ordförande den 20 september 2001 (DI CdR 81/2001 rév. 2),

Regionkommitténs yttrande om Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om stärkande av Europeiska unionens politik i Medelhavsområdet: Förslag till genomförande av ett euromediterrant partnerskap (KOM(1995) 72 slutlig) (CdR 371/95) (1),

Regionkommitténs yttrande om ”De lokala myndigheterna och Europa-Medelhavspartnerskapet” (CdR 125/97 fin) (2),

Regionkommitténs resolution om ”Decentraliserat samarbete och de regionala och lokala myndigheternas roll i Europa-Medelhavspartnerskapet” (CdR 40/2000 fin) (3),

Regionkommitténs yttrande om ”Lokala och regionala myndigheters roll i Europeiska unionens strategi för Medelhavsområdet” (CdR 123/2000 fin) (4),

Europaparlamentets resolution om meddelandet från kommissionen om förbindelserna mellan EU och Medelhavsländerna: stärkande av Barcelonaprocessen (A5-0009/2001),

Europaparlamentets betänkande om årsrapporten över Meda-programmet 2000 (A5-0114/2003),

Europaparlamentets betänkande om ett utvidgat EU (A5-0378/2003),

Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet – Ett utvidgat europeiskt grannskap (KOM(2003) 104 slutlig),

Regionkommitténs yttrande av den 9 oktober 2003 om ”Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet – Ett utvidgat Europeiskt grannskap: en ny ram för förbindelserna med våra grannländer i öster och söder” (CdR 175/2003 fin) (5),

slutsatserna från konferensen ”Ett nytt EU-Medelhavsområde”, som på Regionkommitténs initiativ hölls den 31 oktober 2003 i Livorno med deltagande av lokala och regionala företrädare (CdR 350/2003),

kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet ”Förberedelser inför det sjätte mötet mellan utrikesministrarna i Europa-Medelhavsområdet i Neapel den 2–3 december 2003 (Barcelona VI)”, som Regionkommittén fick på remiss från kommissionen den 5 november 2003,

slutsatserna från den mellaninstitutionella konferensen för att stärka Medelhavsdimensionen, Palermo den 27–28 november 2003,

Regionkommitténs resolution om den sjätte Europa-Medelhavskonferensen i Neapel den 2–3 december 2003 (CdR 357/2003 fin (6)),

visemannagruppens rapport om dialogen mellan folk och kulturer av den 2 december 2003,

Kommissionens tredje rapport om ekonomisk och social sammanhållning och särskilt hänvisningen till vikten av att gynna grannskapspolitik och införa åtgärder samt skapa instrument för grannskapsverksamhet i vidaste bemärkelse i EU:s yttersta randområden.

det utkast till yttrande (CdR 327/2003 rév. 2) som antogs med majoritet den 1 mars 2004 av utskottet för yttre förbindelser (föredragande: Jacques Blanc, regionpresident i Languedoc-Roussillon (FR–PPE), och Gianfranco Lamberti, borgmästare i Livorno (IT–PSE).

Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 21 april) följande yttrande:

1.   Regionkommitténs synpunkter

Barcelonaprocessen: ett initiativ som bör fullföljas och stärkas

Medaprogrammet: blandade erfarenheter

Det decentraliserade samarbetet: de lokala och regionala myndigheternas mervärde

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 21 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 126, 29.4.1996, s. 12.

(2)EGT C 64, 27.2.1998, s. 59.

(3)EGT C 156, 6.6.2000, s. 47.

(4)EGT C 22, 24.1.2001, s. 7.

(5)EUT C 23, 27.1.2004, s. 36.

(6)EUT C 73, 23.3.2004, s. 77.

(7)  Jfr. T. Schumacher, ”Programma Mediterraneo”, Istituto Universitario Europeo di Fiesole, Livorno, 31 oktober 2003.

(8)  Euromed Report nr 68, 2 december 2003.

(9)  Detta datum är endast vägledande eftersom Tunisien enligt avtal ansluter sig till frihandelsområdet i EU–Medelhavsområdet 2008, Libanon 2014 och Algeriet och Syrien någon gång efter detta datum.

(10)  Evaluation of Economic Co-operation between the European Commission and Mediterranean Countries (12/1997) - 951645.

(11)  H. Abouyoub, Marockos ambassadör i Frankrike, Le partenariat euro-méditerranéen, rundabordsdiskussioner vid Medelhavskongressen i Marseille, juli 2000.

(12)  Institutet för en hållbar utveckling i Medelhavsområdet (IRMEDD) bildades den 17 september 2002 i Ioannina av Konferensen för perifera kustregioner i Europa (CPMR) och inrättades i Montpellier den 19 december 2003.

(13)  Bland annat regionen Toskana, universitetet i Pisa, CPRM-Medelhavskommissionen och det italienska transportministeriet.

(14)  Jfr R. Favresse, Analyse des partenariats entre les pays de l'espace Medoc e les Pays tiers méditerranéens au sein du programme Interregg III B Medoc, Caisse des Dépôts et Consignations, november 2003.

(15)  Europeiska regionförsamlingen, Konferensen för perifera kustregioner i Europa, Europeiska kommuners och regioners råd, World Federation of United Cities (samarbetsorganet för världens städer), Europeiska gränsregioners förbund, Réseau Européen des Villes et régions de l'Economie Sociale (nätverket för städer och regioner i Europa för den sociala ekonomin).

(16)  Till exempel ”wilayas” (guvernörskap eller prefekturer) i flertalet länder söder om Medelhavet.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster”

(2004/C 121/06)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

förslaget till rådets direktiv om Genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster (KOM(2003) 657 slutlig – SEK 2003/1213 –2003/0265 (CNS)),

kommissionens beslut av den 5 november 2003 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet,

presidiets beslut av den 7 maj 2002 att ge utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

det utkast till yttrande (CdR 19/2004 rév. 1) som antogs den 2 mars 2004 av utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik (föredragande: Mona-Lisa Norrman, landstingsfullmäktigeledamot i Jämtlands läns landsting (SE–PSE),

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 22 april).

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Kommitténs bedömning

Bryssel den 22 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Lika möjligheter för personer med funktionshinder – En europeisk handlingsplan”

(2004/C 121/07)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 21 april).

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

Kommitténs bedömning

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Kommitténs bedömning

Bryssel den 21 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)  http://www.europarl.eu.int/comparl/empl/conferences/20031110/note_pt.doc

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Gemensam rapport om social integration med en sammanfattning av resultaten av granskningen av de nationella handlingsplanerna för social integration (2003-2005)”

(2004/C 121/08)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén ”Gemensam rapport om social integration med en sammanfattning av resultaten av granskningen av de nationella handlingsplanerna för social integration” (2003–2005) (KOM(2003) 773 slutlig),

kommissionens beslut av den 12 december 2003 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga,

presidiets beslut av den 6 november 2003 att ge utskottet för territoriell sammanhållningspolitik i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

Europaparlamentets och rådets beslut av den 15 oktober 2001 om inrättandet av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning,

kommissionens arbetsdokument om informationssamhällets möjligheter till social integration i Europa (SEK(2001) 1428),

Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Utkast till gemensam rapport om social integration (KOM (2001 565-C5-0109/2002-2002/2051(COS),

kommitténs yttrande om ”Meddelande från kommissionen – Att bygga ett Europa för alla” (CdR 84/2000 fin) (1),

rådets resolution av den 6 februari 2003 om social integration genom socialdialog och partnerskap (2003/C 39/01) (2),

kommitténs yttrande om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning” (CdR 302/2000 fin) (3),

kommitténs yttrande om ”Utkast till gemensam rapport om social integration” (CdR 393/2001 fin) (4),

det utkast till yttrande (CdR 21/2004 rév 1) som antogs av ECOS-utskottet den 2 mars 2004 (föredragande: Gilberte Marin-Moskovitz, vice fullmäktigeordförande i departementet Territoire de Belfort (FR–PSE)),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 22 april).

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Bryssel den 22 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 317, 6.11.2000, s. 47.

(2)EUT C 39, 18.2.2003, s. 1.

(3)EGT C 144, 16.5.2001, s. 52.

(4)EGT C 192 12.8.2002, s. 5.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer”

(2004/C 121/09)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer, KOM(2003)723 slutlig – 2003/0282 (COD),

rådets beslut av den 11 december 2003 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 175 första stycket,

presidiets beslut av den 12 mars 2002 att ge utskottet för hållbar utveckling i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

Europeiska kommissionens interna arbetsdokument om Europaparlamentets och rådets direktiv om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer, SEK(2003) 1343,

direktiv 91/157/EEG av den 18 mars 1991 om batterier och ackumulatorer som innehåller vissa farliga ämnen,

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/108/EG av den 8 december 2003 om ändring av direktiv 2002/96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter,

Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG av den 27 januari 2003 om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter,

Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september 2000 om uttjänta fordon,

Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter,

kommitténs utkast till yttrande /CdR 12/2004 rév 1), som antogs den 5 mars 2004 av utskottet för hållbar utveckling (föredragande: Ossi Martikainen, kommunfullmäktigeordförande i Lapinlahti (FI–ELDR),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 22 april).

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Ingressen, punkt 2

Motivering: Huvudsyftet med direktivet är att uppnå minsta möjliga negativa miljöpåverkan av förbrukade batterier. Därför bör artikel 175.1 (rättslig grund för miljöåtgärder) vara enda rättsliga grund. Om man bygger direktivet på artikel 175 öppnas möjligheten för medlemsstaterna att fastställa striktare mål och förfaranden.

Skäl nr 10

Motivering: I linje med direktiven om uttjänta fordon, avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter samt restriktionerna för användning av vissa farliga ämnen bör metaller också vara förbjudna i batterier och ackumulatorer.

Artikel 3

Definitioner

Lägg till en ny definition:

Motivering: Artikeln är kopierad från rådets direktiv 91/157/EEG om batterier och ackumulatorer som innehåller vissa farliga ämnen. Det är ett utmärkt sätt att uppmuntra konsumenterna att lämna tillbaka sina förbrukade batterier på insamlingsställena.

Artikel 4

Förebyggande åtgärder

Motivering: Bärbara nickel-kadmiumbatterier utgör 80 % av hela NiCd-batterimarknaden. Det finns risk att de förbrukade batterierna hamnar i den kommunala avfallshanteringen. Det finns ingen som hävdar att det inte finns ersättningsprodukter för elektrisk och elektronisk utrustning. Att fasa ut kadmiumbatterier i elektrisk och elektronisk utrustning skulle ligga i linje med direktivet om skadliga ämnen.

Artikel 5

Förbättrade miljöprestanda

Motivering: Självförklarande.

Artikel 6

Övervakning av avfallsströmmen

Motivering: Hela artikeln bör strykas eftersom övervakning av den kommunala avfallshanteringen skulle vara en både kostnadskrävande och onödig åtgärd om det redan i direktivet finns ett förbud mot skadliga ämnen i batterier. Nickel-kadmium-batterier utgör uppskattningsvis 0,0055 % av det kommunala avfallet. En övervakning av detta ämne skulle kräva en omfattande provtagning, för att på ett tillförlitligt sätt mäta mängden förbrukade NiCd-batterier. Ett lättare och effektivare alternativ vore att helt enkelt totalförbjuda användning av detta skadliga ämne och därigenom undanröja behovet av denna omfattande övervakning. Förslaget är orimligt och bör strykas.

Artikel 9

Insamlingssystem

Motivering: Pantsystem är ett utmärkt sätt att uppmuntra konsumenterna att återlämna uttjänta batterier.

Artikel 11

Förbud mot bortskaffande

Motivering: Detta behöver uttryckas kraftfullare.

Artikel 12

Ekonomiska styrmedel

Motivering: Pantsystem (där konsumenten betalar ett högre pris vid köp av batteriet och en del av denna kostnad återbetalas när det förbrukade batteriet återlämnas) kan förmå konsumenterna att lämna tillbaka sina batterier.

Artikel 13

Insamlingsmål

Motivering: Insamlingsmålen bör ändras till en procentandel av de årliga försäljningsmålen så att de på ett bättre sätt återspeglar konsumtionsnivån, som varierar mellan olika delar av EU. Denna procentsats kan lätt uppnås genom en analys av de årliga försäljningsvolymerna. Denna metod att gradvis uppnå målen krävs om insamlings- och återvinningskapaciteten skall kunna utvecklas utan att sätta upp orealistiska mål. Ett generellt insamlingsmål på 70 % behövs för att se till att insamlings- och återvinningsandelarna kontinuerligt ökar till en optimal nivå.

Artikel 15

Behandling

Motivering: Att hänvisa till den bästa tillgängliga tekniken får direktivet att gå mer i linje med EU:s terminologi och fäster särskild vikt vid användningen av den bästa tillgängliga tekniken. I annat fall kan batteriindustrin exempelvis peka på stålindustrin för möjlig behandling.

Artikel 17

Ny återvinningsteknik

Motivering: Självförklarande.

Artikel 18

Återvinningsmål

Motivering: Undantaget är inte motiverat av några som helst tekniska skäl.

Artikel 19

Återvinningsgrad

Motivering: Detta är första gången som man fastställer ett målvärde för återvinningsgraden. Det gjordes varken i direktivet om elektriskt och elektroniskt avfall eller i direktivet om uttjänta fordon. Följaktligen är det viktigt att procentsatserna utvärderas och aktualiseras med jämna mellanrum.

Artikel 20

System för bärbara batterier och ackumulatorer

Motivering: Denna ändring är betydelsefull för de lokala och regionala myndigheterna. Producentansvaret bör också gälla insamling av förbrukade bärbara batterier. Det faktiska genomförandet av insamlingen, behandlingen, återvinningen och det miljövänliga bortskaffandet kan skötas av antingen de lokala myndigheterna eller någon annan organisation. Det viktiga här är att klargöra vem som skall finansiera verksamheterna.

Artikel 22

Registrering och garanti

Motivering: ”Kan” är för vagt. Det bör ersättas med ”skall”.

Artikel 23

Historiskt avfall

Motivering: ”Alla” klargör att producentansvaret är kollektivt, inte individuellt.

Bilaga I (ny)

Motivering: Se ändringsförslaget till artikel 4.

Bryssel den 22 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om Vägen till hållbar produktion: Framstegen i genomförandet av rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar”

(2004/C 121/10)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

Kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om vägen till hållbar produktion: Framstegen i genomförandet av rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (KOM(2003) 354 slutlig),

kommissionens beslut av den 19 juli 2003 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende, i enlighet med artikel 265.1 i EG-fördraget,

ordförandens beslut av den 23 januari 2003 att ge utskottet för hållbar utveckling i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet,

kommissionens vitbok om ersättningsansvar för miljöskador (KOM(2000) 66 slutlig) och förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador (KOM(2002) 17 slutlig – 2002/0021 COD),

Gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram ”Miljö 2010: vår framtid, vårt val”,

kommissionens beslut av den 31 maj 1999 om det frågeformulär som nämns i rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC),

Det utkast till yttrande (CdR 332/2003 rév. 1) som antogs av utskottet för hållbar utveckling den 5 mars 2004 (föredragande: José Macário Correia, kommunstyrelsens ordförande i Tavira, PT–PPE),

och av följande skäl:

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 22 april).

Regionkommitténs synpunkter och rekommendationer

Bryssel den 22 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)  Med undantag för sådana anläggningar i kandidatländerna som beviljats en extra övergångsperiod som sträcker sig längre än till 2007.

----

----

Yttrande från Regionkommittén om ”Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet – Mot en temainriktad strategi för hållbar användning av naturresurser”

(2004/C 121/11)

REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av

Europeiska kommissionens meddelande ”Mot en temainriktad strategi för hållbar användning av naturresurser” (KOM(2003) 572 slutlig),

Europeiska kommissionens meddelande om ”Styrelseformerna i EU” (KOM(2001) 428 slutlig),

Europeiska kommissionens beslut av den 1 oktober 2003 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga,

ordförandens beslut av den 27 januari 2004 att ge utskottet för hållbar utveckling i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet,

kommissionens rekommendation till 2002 års allmänna riktlinjer för medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska politik (KOM(2002) 191 slutlig),

definitionen av begreppet ”hållbar utveckling” i Amsterdamfördraget,

meddelandet från kommissionen om ”Hållbar utveckling i Europa för en bättre värld: En strategi för hållbar utveckling i Europeiska unionen” (kommissionens förslag till Europeiska rådet i Göteborg) (KOM(2001) 264 slutlig),

meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: ”Mot ett globalt partnerskap för hållbar utveckling” (KOM(2002) 82 slutlig),

Regionkommitténs yttrande om kommissionens meddelande om Europeiska gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram ”Miljö 2010: Vår framtid – vårt val – Sjätte miljöhandlingsprogrammet” och förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens miljöhandlingsprogram för perioden 2001–2010 (KOM(2001) 31 slutlig – CdR 36/2001 fin (1)),

Regionkommitténs yttrande om meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om ”Integrerad produktpolitik – Miljöpåverkan ur livscykelperspektiv” (KOM(2003) 302 slutlig – CdR 159/2003 fin) (2),

Regionkommitténs yttrande om meddelandet från kommissionen: ”Mot en temainriktad strategi för förebyggande och återvinning av avfall” (KOM(2003) 301 slutlig – CdR 239/2003 fin) (3),

Europeiska kommissionens grönbok ”Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning” (KOM(2000) 769 slutlig),

meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ”En europeisk strategi för miljö och hälsa” (KOM(2003) 338 slutlig),

meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om ”Europeiska gemenskapens strategi för biologisk mångfald” (KOM(1998) 42 slutlig) och meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om ”Åtgärdsplaner för biologisk mångfald” (KOM(2002) 162 slutlig),

Regionkommitténs utkast till yttrande (CdR 11/2004 rév. 1) som antogs av utskottet för hållbar utveckling den 5 mars 2004 (föredragande: Cormick Keenan McChord, ordförande i Stirling Council, (UK–PSE).

och av följande skäl:

Yttrandet antogs enhälligt vid Regionkommitténs 54:e plenarsession den 21–22 april 2004 (sammanträdet den 22 april).

1.   Regionkommitténs ståndpunkt

Kommitténs bedömning

2.   Regionkommitténs rekommendationer

Kommitténs bedömning

Bryssel den 22 april 2004

Regionkommitténs

ordförande

Peter STRAUB

----

(1)EGT C 357, 14.12.2001, s. 44.

(2)EGT C 73, 23.3.2004, s. 51.

(3)EGT C 73, 23.3.2004, s. 63.

----