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I Comunicazioni

PARLAMENTO EUROPEO

INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 1)

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(2004/C 84 E/0001)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0021/03

di Vitaliano Gemelli (PPE-DE) alla Commissione

(13 gennaio 2003)

Oggetto:   Nomina dei dirigenti della Commissione europea: servizio medico

La raccomandazione 112 dell'O.I.L. (Organizzazione Internazionale del Lavoro) del 24 giugno 1959 concernente l'organizzazione dei servizi di medicina del lavoro nell'impresa, fissa tra le garanzie professionali destinate ad assicurare un rapporto di fiducia tra gli imprenditori, i lavoratori e il loro medico del lavoro, «l'indipendenza tecnica e morale del medico» rispetto a tutti gli interessati.

Da parte sua il Parlamento europeo nella sua risoluzione del 1o luglio 1960 sulla sicurezza e l'igiene del lavoro riconosce che la medicina del lavoro trova la sua concreta attuazione nei servizi di medicina del lavoro delle imprese e nell'attività dei medici del lavoro.

Con la raccomandazione del 20 luglio 1962 concernente la medicina del lavoro nelle imprese (1), la Commissione invita gli Stati membri a riconoscere formalmente la medicina del lavoro nell'impresa, sottolineando tra l'altro che «i servizi devono essere diretti preferibilmente, tutte le volte che sia possibile, da medici del lavoro che esercitino la loro attività a pieno orario».

La Commissione può fornire i motivi per cui ha ritenuto opportuno disattendere i principi fondamentali della raccomandazione dell'OIL, della risoluzione del Parlamento europeo e quanto essa stessa aveva raccomandato agli Stati membri, nominando a capo del suo servizio medico un funzionario le cui conoscenze mediche sono inesistenti?

La Commissione non ritiene che decisioni di questo tipo possano gravemente nuocere alla sua credibilità nei confronti delle istituzioni e dei cittadini europei?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(14 febbraio 2003)

Contrariamente a quanto l'onorevole parlamentare è stato indotto a pensare in base alle informazioni a Sua disposizione, la Commissione non ha disatteso alcuna delle proprie raccomandazioni agli Stati membri sull'importanza della medicina del lavoro nell'impresa.

Quando il precedente capo del servizio medico di Bruxelles è andato in pensione nel 2002, la Commissione ha preso la sua decisione precisamente allo scopo di rafforzare il proprio servizio medico a Bruxelles, accordando maggiore attenzione alla gestione del servizio con la nomina di due funzionari a guida del servizio. Il posto di capo unità è stato affidato ad un amministratore con provata esperienza di gestione; è stata poi creata una nuova figura professionale, il consigliere medico, con piena responsabilità per gli aspetti prettamente medici del servizio. Tale posto è stato assegnato ad un medico con una lunga e consolidata esperienza nel campo della medicina del lavoro. Peraltro il consigliere medico non è inferiore per grado o per funzione ad alcun altro funzionario del servizio medico.

Nel prendere la sua decisione la Commissione si è basata sull'esperienza nella gestione ospedaliera di alcuni Stati membri.

La Commissione è convinta che l'onorevole parlamentare vorrà correggere l'impressione che ha involontariamente dato nella sua interrogazione, e cioè che la Commissione ha nominato a capo del proprio servizio medico «un funzionario le cui conoscenze mediche sono inesistenti», contravvenendo alle raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL).

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(1)  GU B 80 del 31.8.1962, pag. 2181.

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(2004/C 84 E/0002)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0335/03

di Maria Sanders-ten Holte (ELDR) alla Commissione

(10 febbraio 2003)

Oggetto:   Nuova generazione di mercenari

Sebbene il sistema dei mercenari vecchio stampo non sia del tutto scomparso, sta nascendo una nuova specie di mercenari in occasione dei conflitti in Africa. Questi soldati offrono i loro servizi militari, tra cui persino operazioni di «peacekeeping» o di vigilanza del rispetto di una tregua. Il fenomeno più importante è rappresentato dalla costituzione di piccoli gruppi militari che offrono i loro servizi a governi ed imprese commerciali.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(19 marzo 2003)

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(2004/C 84 E/0003)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0561/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(27 febbraio 2003)

Oggetto:   Sciopero della fame di Hamadi Jebali

Hamadi Jebali, ex-direttore del settimanale Al Fajr, sta portando avanti uno sciopero della fame dal 13 gennaio 2003, ovvero da 36 giorni. Secondo quanto riferito dall'Associazione internazionale di sostegno ai prigionieri politici, Hamadi Jebali sarebbe stato trasferito lo scorso 12 febbraio al reparto d'urgenza di un ospedale di Bizerte. Malgrado i numerosi appelli lanciati in Tunisia e nel mondo per invocare la sua liberazione, le autorità tunisine non hanno dato finora alcun cenno di reazione. Un membro di Reporters sans frontières che aveva richiesto di potergli rendere visita al carcere di Nador presso Bizerte (a Nord del paese) ha ricevuto il diniego, il 6 febbraio, da parte della Direzione generale delle prigioni. Il rappresentante legale di Jebali, l'avvocato Mohamed Nouri, e la moglie di Jebali hanno tra l'altro comunicato che Jebali è oggetto di fortissime pressioni da parte dei membri della Sicurezza di Stato acciocché egli interrompa lo sciopero della fame. La consorte e le figlie del giornalista, la cui abitazione è posta sotto sorveglianza, sono state private dei loro passaporti. Hamadi Jebali era stato condannato nel 1992 dalla Corte militare di Tunisi a 16 anni di carcere con l'accusa di «appartenenza a un'organizzazione illegale». All'epoca egli aveva appena finito di scontare un anno di carcere per aver pubblicato un articolo che criticava il sistema dei tribunali militari.

Quali misure ha intrapreso la Commissione a favore di Jebali? E riuscita la Commissione, tramite la sua delegazione di Tunisi, a informarsi direttamente sulle condizioni di detenzione e di salute di Hamadi Jebali dopo oltre un mese di sciopero della fame? La Commissione ha forse sollevato la questione dell'amnistia generale per i reati d'opinione degli anni Ottanta e Novanta e, in caso di risposta affermativa, qual è stata la reazione delle autorità tunisine?

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(2004/C 84 E/0004)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0646/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(4 marzo 2003)

Oggetto:   Campagna diffamatoria contro Mohammed Charfi

Insigne professore di diritto privato ed ex presidente della Lega tunisina per i diritti dell'uomo (1988-1989), Mohammed Charfi è stato di recente oggetto di minacce da parte dell'imam di Kairouan, il sig. Abdehrrame Khlif (deputato del partito tunisino al governo fra il 1989 e il 1994). Le minacce, profferite in occasione di una predica ingiuriosa e fanatica pronunciata nel giugno 2002, sono state videoregistrate e trasmesse in questi giorni. Esse si basano su una grottesca distorsione del pensiero del sig. Charfi e costituiscono un vero e proprio appello all'aggressione. Ex ministro dell'istruzione pubblica dal 1989 al 1994, il sig. Charfi è stato insignito di un premio dell'Unesco ed è, fra le altre cose, autore del saggio «Islam e Libertà», pubblicato in Francia nel 1998 la cui diffusione è stata inizialmente vietata in Tunisia. Dopo il ritiro della censura, l'anno scorso il sig. Charfi è stato vittima di una campagna di stampa diffamatoria e denigratoria perpetrata dagli organi dell'informazione vicini al regime.

La Commissione è al corrente della situazione del sig. Mohammed Charfi ed ha chiesto spiegazioni alle autorità tunisine in merito alla persistente campagna persecutoria e diffamatoria di cui egli è vittima? Nel momento in cui la repressione contro il movimento islamico En Nahdha funge da pretesto all'autorità di governo del sig. Ben Ali per giustificare gli attacchi perpetrati sistematicamente contro le libertà, può la Commissione restare indifferente alle ragioni e alle connivenze in seno al potere tunisino che hanno resa possibile la diffusione di anatemi intolleranti e integralisti da parte dell'imam di Kairouan? Non ritiene la Commissione di doversi opporre apertamente alla deriva repressiva del regime tunisino con tutti i mezzi politici e diplomatici a sua disposizione, in nome dei valori democratici che sono alla base dell'Accordo di associazione UE-Tunisia?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0561/03 e E-0646/03

(21 marzo 2003)

La Commissione segue con preoccupazione lo sciopero della fame del sig. Hamadi Jebali e degli altri detenuti che si trovano nella stessa situazione. L'onorevole parlamentare è informato della posizione dell'Unione, e in particolare della Commissione, riguardo alle condizioni di detenzione in Tunisia e ai mezzi a nostra disposizione per migliorare la situazione, segnatamente quella dei prigionieri politici (Cfr. le risposte della Commissione alle interrogazioni scritte dell'onorevole parlamentare E-0250/03 e E-0263/03 (1), E-3031/02 (2), e E-2526/02, E-2597/02 e E-2629/02 (3)).

L'Unione, per il tramite dei suoi capi missione a Tunisi, continua a seguire il movimento degli scioperi della fame nelle prigioni tunisine, compresa la situazione del sig. Jebali.

La Commissione non ha sollevato davanti alle autorità tunisine la questione dell'amnistia generale per i reati d'opinione commessi tra il 1980 e il 1990.

Quanto al sig. Mohammed Charfi, la Commissione non è a conoscenza dei fatti riportati al suo riguardo dall'onorevole parlamentare. Essa non è quindi al corrente dell'operato e dei discorsi attribuiti alle autorità religiose di Kairouan ma cercherà di informarsene tramite la sua delegazione a Tunisi.

Quanto al rispetto dei valori democratici, che costituiscono un elemento essenziale dell'accordo di associazione, la presidenza dell'Unione e la Commissione, che collabora con l'Unione nei compiti relativi a queste questioni, proseguono il loro dialogo politico con le autorità tunisine per una loro applicazione concreta in Tunisia.

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(1)GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 202.

(2)GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 90.

(3)GU C 155 E del 3.7.2003, pag. 26.

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(2004/C 84 E/0005)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0620/03

di Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR) alla Commissione

(3 marzo 2003)

Oggetto:   Libertà di stabilimento e rilascio delle autorizzazioni relative ai controlli tecnici dei veicoli a motore in Germania.

Le restrizioni alla libertà di stabilimento dei cittadini di uno Stato membro nel territorio di un altro Stato membro vengono vietate dall'articolo 43 del trattato CE, a meno che non siano giustificate da motivi di interesse generale. Nell'interpretazione della Corte di giustizia delle Comunità europee tali restrizioni comprendono misure e norme applicate indistintamente a cittadini residenti e non, ma che in pratica ostacolano o rendono meno interessante per i cittadini di un altro Stato membro stabilirsi in uno Stato diverso da quello di origine.

L'allegato VIII b del Strassenverkehrs-Zulassungs-Ordnung (StVZO), del 28 settembre 1988, stabilisce i requisiti degli organi che intendono effettuare i controlli tecnici dei veicoli a motore in Germania per ottenere l'autorizzazione prevista da ogni stato federato. In base alla norma in questione, per ottenere il riconoscimento da parte dell'amministrazione competente, è necessario presentare una serie di documenti e dimostrare di rispettare certe condizioni, tra le quali è previsto che l'organizzazione che richiede l'autorizzazione sia costituita da un minimo di 60 esperti indipendenti e che un numero minimo di esperti abbia la sede sociale sul territorio per il quale è richiesto il riconoscimento.

La Commissione non ritiene che il rispetto di questi requisiti pratici per il rilascio di un'autorizzazione sia di ostacolo alla libertà di stabilimento visto che richiede a priori una serie di investimenti e di rischi da parte dell'azienda che rendono meno interessante per un cittadino di un altro Stato membro stabilirsi in Germania per effettuare i controlli tecnici dei veicoli a motore?

La Commissione non ritiene che i requisiti imposti dalla legislazione tedesca siano troppo restrittivi della libertà di stabilimento, anche se tali limitazioni possono essere giustificate dall'interesse generale?

La Commissione non ritiene che la normativa tedesca di riferimento non sia coerente con i principi generali che hanno ispirato la direttiva 96/96/CE del Consiglio (1), del 20 dicembre 1996, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al controllo tecnico dei veicoli a motore e dei loro rimorchi?

Risposta complementare del commissario Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

A seguito dell'interrogazione scritta 620/03 (2) dell'onorevole parlamentare relativa alla libertà di stabilimento e al rilascio delle autorizzazioni relative ai controlli tecnici dei veicoli a motore in Germania e alle interrogazioni orali 150/03 (3) e 153/03 (3) degli onorevoli parlamentari Valdivielso de Cué e Vidal-Quadras Roca relative allo stesso argomento, la Commissione ha avviato un'indagine relativa alle disposizioni contenute nell'allegato VIIIb del regolamento del 28 settembre 1998 dell'StVZO.

A seguito di questa analisi risulta che le persone morali che desiderano effettuare ispezioni tecniche di veicoli in Germania devono ottenere un'autorizzazione da ciascun Land ed adempiere a tutta una serie di condizioni, relative in particolare alla costituzione e alla gestione da parte di un minimo di 60 esperti, fra cui un numero sufficiente di ingegneri addetti al controllo stabiliti nella zona interessata dall'accordo.

In virtù dell'articolo 43 del trattato CE, sono vietate tutte le misure che limitano in maniera eccessiva la libertà di stabilimento. Pertanto secondo la giurisprudenza, l'articolo 43 del trattato si oppone, non solo alle discriminazioni basate sulla nazionalità (4) ma anche ai tipi di discriminazione nascosta (5), nonché a qualsiasi «provvedimento nazionale (...) il quale, anche se si applica senza discriminazione in base alla cittadinanza, può ostacolare o scoraggiare l'esercizio, da parte dei cittadini comunitari, compresi quelli dello Stato membro che ha emanato il provvedimento stesso, delle libertà fondamentali garantite dal trattato (6)». Tuttavia, queste restrizioni potrebbero essere compatibili con il trattato se fossero giustificate «da motivi imperiosi d'interesse generale (vedasi, in questo senso, sentenza del 28 aprile 1977, Thieffry, 71/76, punti da 12 a 15). Tuttavia, anche in questo caso occorrerebbe che l'applicazione del provvedimento nazionale fosse atta a garantire il raggiungimento dello scopo che esso persegue e non andasse oltre quanto necessario al raggiungimento di tale scopo» (6)

Secondo le informazioni fornite dalle autorità tedesche, le disposizioni contenute nell'StVZO mirano a garantire l'indipendenza e l'efficacia degli enti incaricati del controllo tecnico e ad assicurarsi che dispongano di una struttura interna efficace e trasparente nel territorio interessato dall'accordo.

Se sembra dunque legittimo che gli Stati membri adottino le misure necessarie per controllare la qualità e le modalità del controllo tecnico effettuato sui veicoli, onde tutelare la sicurezza stradale, è altrettanto vero che devono adoperarsi per fornire mezzi adeguati a questo scopo. Non di meno la Commissione nutre dubbi per quanto riguarda la proporzionalità delle disposizioni dell'StVZO. Pertanto la presente interrogazione scritta sarà registrata come reclamo nell'ambito della procedura prevista all'articolo 226 del trattato CE.

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(1)GU L 46 del 17.2.1997, pag. 1.

(2)GU C 222 E del 18.9.2003.

(3)  Sessione aprile 2003.

(4)  CGCE, 30 marzo 1993, Konstantidinis, 168/91, punto 12.

(5)  CGCE, 13 luglio 1993, Commerzbank, C-330/91, punto 14.

(6)  CGCE, 31 marzo 1993, Kraus, C-19/92, punto 32.

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(2004/C 84 E/0006)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0759/03

di Vitaliano Gemelli (PPE-DE) alla Commissione

(6 marzo 2003)

Oggetto:   Servizio medico della Commissione europea

La risposta della Commissione all'interrogazione scritta P-0021/03 (1) evidenzia che la nomina del vertice del servizio medico è avvenuta sulla scorta di un erroneo riferimento alla gestione ospedaliera di alcuni Stati membri. L'errore consiste nel voler equiparare i compiti di prevenzione e di controllo propri di un servizio di medicina del lavoro alle finalità essenzialmente curative di una struttura ospedaliera.

In effetti, coscienti di tale peculiarità, la Commissione e le altre Istituzioni comunitarie hanno da sempre posto i servizi medici sotto l'autorità di un medico del lavoro, rispettando così la lettera e lo spirito delle raccomandazioni dell'OIL e della stessa Commissione.

Alla luce di quanto esposto, non ritiene la Commissione che la nuova organizzazione del suo servizio medico, in cui non si capisce quali aspetti diversi da quelli «prettamente medici» giustifichi la presenza di un funzionario amministrativo al suo vertice, sia incompatibile con l'esigenza di una sana gestione delle risorse e violi il principio di reciproca fiducia che deve sempre presiedere ai rapporti tra l'istituzione e i suoi funzionari?

Può la Commissione indicare quali misure essa ha preso per evitare che il capo unità — le cui conoscenze mediche sono inesistenti — possa anche inavvertitamente prendere conoscenza di elementi di carattere sanitario presenti nei dossiers trattati dal servizio medico e se tali misure, in ossequio all'articolo 27 del regolamento (CE) n. 45/2001 (2) del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2000, sono state comunicate al Garante europeo per la protezione dei dati personali?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(8 aprile 2003)

La Commissione conferma che, come già dichiarato in risposta all'interrogazione n. P-0021/03 dell'onorevole parlamentare (3), gli aspetti prettamente medici del Servizio medico sono gestiti interamente dal consigliere medico, le cui qualifiche ed esperienza sono indiscutibili.

L'amministratore la cui funzione viene messa in discussione dall'onorevole parlamentare non ha accesso a dati di carattere medico. La Commissione osserva inoltre che l'articolo 17 dello statuto del personale, cui fa riferimento l'articolo 49 del regolamento 45/2001 (4), offre garanzie di protezione della riservatezza dei dati personali. Sono le disposizioni di tale articolo ad assicurare che il personale della segreteria del servizio medico, che è autorizzato a visionare i dati di carattere medico, sia tenuto alla massima riservatezza.

A norma dell'articolo 10, paragrafo 3 del regolamento 45/2001 «il trattamento dei medesimi dati è effettuato da un professionista della sanità vincolato al segreto professionale o da un'altra persona del pari soggetta a un equivalente obbligo di segretezza».

Sono state adottate disposizioni volte a garantire che le eventuali operazioni di elaborazione dei dati atte a presentare rischi specifici per i diritti e le libertà delle persone cui si riferiscono i dati siano notificate, ai fini dell'applicazione dell'articolo 27, al garante europeo della tutela dei dati una volta che quest'ultimo abbia assunto le sue funzioni.

Il riferimento alla gestione ospedaliera contenuto nella precedente risposta non è «erroneo»; esso era inteso semplicemente ad illustrare le opzioni che si presentano ai responsabili della gestione nelle grandi organizzazioni, ed è stato citato a titolo di esempio per l'onorevole parlamentare. Come egli dichiara, gli ospedali e altri servizi medici hanno effettivamente «finalità essenzialmente curative». Essi però vanno anche gestiti in maniera efficiente in quanto organizzazioni. Affidare le funzioni amministrative ad un amministratore consente all'esperto medico di concentrarsi esclusivamente sulle funzioni mediche del servizio, che rivestono importanza cruciale.

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(1)  V. pag. 1.

(2)GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

(3)  V. pag. 1.

(4)  Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2002, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati, GU L 8 del 12.1.2001.

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(2004/C 84 E/0007)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0844/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(18 marzo 2003)

Oggetto:   Contratti con società di consulenza

In questo ultimo periodo, società che forniscono servizi di consulenza alle imprese quali Andersen Consulting o Ernst & Young si sono trovati più volte nei titoli dei giornali accusate di fornire servizi di scarsa qualità. La Andersen è stata coinvolta nello scandalo Enron, mentre contro la Ernst & Young pende una richiesta di risarcimento danni di 3 miliardi di franchi svizzeri presentata dal governo svizzero per presunti servizi di scarsa qualità prestati alla Banca Cantonale di Ginevra.

In considerazione di tali eventi si pongono le seguenti domande:

Risposta complementare data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

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(1)  Secondo i termini del Libro Bianco (azione 74 banca dati dei contratti) [parte II, cfr. COM(2000) 200 def., volume II]: «Sarà creata una banca dati centrale che raccoglierà tutti gli accordi finanziari e i contratti conclusi dalla Commissione. Qualsiasi proposta concernente impegni di stanziamenti sarà subordinata al preventivo inserimento nella banca dei dati relativi al contraente previsto. La banca dati conterrà tutte le informazioni relative all'oggetto del contratto, al contraente, ai beneficiari (compresi i principali beneficiari indiretti) e all'attuazione».

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(2004/C 84 E/0008)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1350/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(10 aprile 2003)

Oggetto:   Investimenti trasfrontalieri

La Commissione ritiene che l'introduzione dell'Euro abbia favorito gli investimenti trasfrontalieri per gli Stati membri che hanno aderito alla moneta unica? Intende aggiornare i dati forniti al sottoscritto in precedenti risposte parlamentari che attestavano un netto incremento degli investimenti trasfrontalieri nella zona dell'euro, in ordine di grandezza superiore all'aumento registrato dagli Stati membri dell'UE che non hanno aderito alla moneta unica? Può inoltre fornire i dati per ciascuno dei cinque più grandi Stati membri dell'UE?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(22 maggio 2003)

I dati relativi ai flussi d'investimenti esteri diretti (IED) per l'UE15, suddivisi tra paesi della zona euro e paesi UE 15 al di fuori della zona euro, nonché alle quote spettanti ad ognuno di questi due gruppi sul totale per l'UE 15 vengono inviati direttamente all'onorevole parlamentare ed al segretariato del Parlamento. I dati per i paesi della zona euro sono disponibili dal 1997. Sono parimenti riportati i dati relativi ai tassi annui di crescita (prima serie di tabelle).

Vengono parimenti forniti i dati relativi ai cinque Stati membri di maggiori dimensioni in termini di flussi d'IED ed alla quota del Regno Unito all'interno dell'UE15 nonché i tassi annui di crescita (seconda serie di tabelle).

I dati disponibili in tema d'investimenti esteri diretti indicano che l'introduzione dell'euro ha avuto ripercussioni favorevoli sugli investimenti transfrontalieri per gli Stati membri che partecipano a tale iniziativa.

I dati in tema d'IED compilati dall'Eurostat evidenziano un aumento molto più sensibile dei flussi di tali investimenti per il 1999 ed il 2000 nei paesi della zona euro rispetto agli altri Stati membri. Questo fatto può essere interpretato come un elemento atto a provare l'esistenza di ripercussioni politiche dell'Unione economica e monetaria (UEM) sugli investimenti transfrontalieri diretti. E importante tuttavia tener presente che l'UEM è semplicemente uno dei fattori che hanno influenzato i flussi d'IED nella zona euro negli anni scorsi; negli ultimi due anni in particolare le fluttuazioni degli IED sono state chiaramente dominate da fattori ciclici. Nel 2001 il rallentamento delle concentrazioni d'imprese e una situazione economica depressa hanno comportato un netto calo dei flussi d'IED per l'insieme degli Stati membri, indipendentemente dal fatto che appartenessero o no alla zona euro.

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(2004/C 84 E/0009)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1595/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(6 maggio 2003)

Oggetto:   Pagamenti transfrontalieri in euro

In seguito all'interrogazione formulata il 31 gennaio scorso (P-0327/03 (1)) e la cui risposta da parte della Commissione non è stata chiara, chiedo nuovamente che venga spiegato se una carta elettronica che in Portogallo è simultaneamente di credito e debito possa funzionare solo come carta di credito negli altri paesi della zona euro.

Concretamente: una carta che in Portogallo permette di prelevare euro negli sportelli ATM senza alcuna commissione può negli altri paesi della zona euro fornire lo stesso servizio, ma, senza alcun avviso preliminare, considerarlo come un «cash advance» con le relative commissioni?

Seguendo lo stesso ragionamento, vorrei che la Commissione comunicasse ciò che intende per «carte di debito differito», come citato al punto 23 della decisione della Commissione (2002/914/CE (2)) del 24 luglio 2002, quali sono i vantaggi che tale opportunità offre ai consumatori.

Risposta complementare data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(18 luglio 2003)

Ai sensi del regolamento (CE) n. 2560/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro (3), dal 1o luglio 2002 il costo per i titolari di una carta che prelevano contanti in euro ai distributori automatici dovrebbe essere uguale, indipendentemente dal fatto che il distributore sia situato nello Stato di emissione della carta o in un altro Stato membro.

Secondo l'articolo 3 del regolamento, il principio della parità di commissione si applica ai «pagamenti corrispondenti».

Per le carte di pagamento che associano la funzione di credito e quella di debito (le cosiddette «carte multifunzione») (4), ciò significa quanto segue:

Il caso al quale si riferisce l'onorevole parlamentare riguarda una carta multifunzione emessa in Portogallo.

Sulla base di informazioni fornite da varie enti, alla Commissione risulta quanto segue:

La Commissione trae le seguenti conclusioni:

Sulla scorta di informazioni fornite da banche portoghesi, oltre alle carte di pagamento che associano le funzioni di debito e di credito, come descritto, esistono anche carte di debito «pure» (che contengono soltanto la funzione di debito immediato), che consentono ai titolari di prelevare gratuitamente euro in contanti in Portogallo e in altri Stati membri. La Commissione cercherà di ottenere dalle autorità portoghesi i dati comparativi riguardanti l'uso delle carte multifunzione sul mercato, rispetto alle carte di debito pure, per valutare l'entità del problema.

Va altresì notato che a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2560/2001, i titolari di carte debbono ricevere in anticipo informazioni sulle commissioni applicate ai pagamenti transfrontalieri e ai pagamenti effettuati nello Stato membro dove l'ente è stabilito. Inoltre, la raccomandazione della Commissione 97/489/CE del 30 luglio 1997, relativa alle operazioni mediante strumenti di pagamento elettronici, con particolare riferimento alle relazioni tra gli emittenti ed i titolari di tali strumenti (7) stabilisce all'articolo 3, paragrafo 3, che i termini del contratto fra il titolare di una carta e la sua banca debbano includere almeno «una descrizione dello strumento di pagamento elettronico (...), nonché le modalità del suo impiego, compresi gli eventuali limiti finanziari applicati». I titolari che utilizzano carte multifunzione fuori dal Portogallo dovrebbero quindi essere informati in merito ai servizi forniti e al loro costo.

La Commissione proseguirà i contatti intrapresi con le autorità portoghesi al fine di accertare se il regolamento (CE) n. 2560/2001 è correttamente applicato dalle banche portoghesi, anche per quanto riguarda il requisito delle informazioni preliminari.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 354.

(2)GU L 318 del 22.11.2002, pag. 17.

(3)GU L 344 del 28.12.2001.

(4)  In Europa la funzione di credito è piuttosto un debito differito, vale a dire che il titolare può addebitare il suo conto fino a un massimo autorizzato. Una carta di debito differito consente al titolare di fare acquisti, ma non offre un'estensione del credito poiché la totalità del debito contratto va saldata allo scadere di un termine stabilito. Allorché tali carte sono utilizzate per prelevare contanti (cosiddetto «anticipo in contanti»), gli importi sono addebitati sul conto del titolare allo scadere del termine stabilito.

(5)  Allorché la funzione di debito di una carta è utilizzata per prelevare contanti, i fondi sono addebitati immediatamente sul conto del titolare.

(6)  Allorché la funzione di credito di una carta è utilizzata per prelevare contanti, i fondi sono addebitati sul conto del titolare allo scadere del termine stabilito.

(7)  GUL 208 del 2.8.1997.

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(2004/C 84 E/0010)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1728/03

di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto:   Lotta agli abusi sugli esseri umani e agli abusi sessuali sui minori

Nei giorni scorsi è stata condotta a termine una importante operazione dall'arma dei carabinieri e della magistratura italiana: si è scoperto un inquietante traffico di prostitute e di bambini destinati anche alla pedofilia ed al trapianto di organi posto in essere da una associazione ucraina e da un importante esponente della curia di Lecce è stata denunciata un'attività di turismo sessuale

Quali notizie può la Commissione fornire a seguito delle iniziative previste nel contesto dell'azione comune 97/154/GAI per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini?

Quali dati può fornire sulle risultanze dei programmi Daphne 2000-2003 e STOP (1996-2000)?

Non ritiene che l'aver individuato solo l'obiettivo 5 del programma Agis 2003 per l'elaborazione di strategie multidisciplinari nelle materie su indicate, con una esigua copertura di 0,800 milioni di euro, rappresenti, di fatto, un «abbassamento di guardia» rispetto a fenomeni, quali la pedofilia, la tratta di esseri umani a fini sessuali e per trapianti di organi, fenomeni che, invece, anche attraverso l'assoluta non regolamentazione di Internet, sono addirittura aumentati?

Intende riprendere con maggior vigore e rigore l'impegno contro gli abusi sugli esseri umani e le pratiche sessuali sui minori, promuovendo una indagine puntuale in tutti i Paesi che, in diverse forme hanno rapporti con l'UE, anche al fine di penalizzarli con eventuali sanzioni o addirittura sospendere le procedure dell'allargamento?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(23 giugno 2003)

Nel febbraio 1997 il Consiglio ha adottato, sulla base del trattato di Maastricht, un'azione comune relativa alla lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (97/154/GAI). Tramite l'azione comune, gli Stati membri si sono impegnati a modificare le leggi esistenti in modo tale che la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini siano annoverati fra i reati penali.

Si sono osservati progressi nelle politiche e nella legislazione di alcuni Stati membri, ma il contesto giuridico allora in vigore ha reso difficile sviluppare una cooperazione efficiente in questo settore a livello giudiziario e di applicazione della legge. E per questo motivo che, nella sua comunicazione del 21 dicembre 2000 al Consiglio e al Parlamento europeo sulla lotta alla tratta degli esseri umani e lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile, la Commissione ha individuato l'esigenza di ulteriori iniziative legislative. Sulla base delle proposte della Commissione (1), il 19 luglio 2002 il Consiglio ha adottato la decisione quadro sulla lotta alla tratta degli esseri umani e, il 15 ottobre 2002, ha raggiunto un accordo politico in merito alla decisione quadro sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile, che verrà adottata una volta superate le riserve di alcuni Stati membri.

Gli Stati membri devono adottare le misure necessarie per conformarsi alla decisione quadro sulla lotta contro la tratta degli esseri umani entro il 1o agosto 2004 ed entro il 1o agosto 2005 il Consiglio valuterà in che misura ciò sia stato fatto. In tale contesto, la Commissione dovrà trasmettere in via preliminare una relazione scritta al Consiglio basata sulle informazioni fornite dagli Stati membri. Una procedura simile è prevista per l'attuazione della decisione quadro sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile.

Entrambe le decisioni quadro entrano a far parte dell'acquis dell'Unione e devono essere attuate anche dai paesi candidati. La dichiarazione di Bruxelles, inoltre, costituisce il programma della Commissione per la lotta contro la tratta di esseri umani nel futuro immediato. La costituzione, da parte della Commissione, di un gruppo di esperti sulla tratta degli esseri umani (2) e l'organizzazione regolare, nell'ambito del Forum europeo per la prevenzione della criminalità organizzata, di workshop su questo tema come pure su quello dello sfruttamento sessuale dimostrano l'impegno della Commissione a combattere con continuità tali forma di criminalità.

Programma Daphne

Il programma Daphne (2000-2003), volto alla lotta contro tutte le forme di violenza contro i bambini, i giovani e le donne, comprende anche la tratta di esseri umani, finalizzata tanto allo sfruttamento sessuale quanto a qualsiasi altra forma di sfruttamento mediante lavoro forzato. Tali temi sono stati oggetto di vari progetti finanziati fino ad oggi e attuati in numerosi paesi, coinvolgendo anche, in alcuni casi, partner dei paesi dell'Europa centrale e orientale da cui provengono le vittime. La relazione della Commissione sul programma Daphne (3) contiene un'analisi intermedia approfondita del programma, mentre, entro la fine del 2003, la Commissione realizzerà un'analisi di impatto esaustiva dell'intero programma.

Programma STOP e Programma AGIS

Il 29 novembre 1996 il Consiglio ha adottato un programma di incentivazione e di scambi destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (STOP) per sostenere iniziative quali azioni di formazione, programmi di scambio, organizzazione di incontri e seminari multidisciplinari, studi e ricerche, nonché azioni di diffusione di informazioni. Una seconda fase del programma è stata istituita per il periodo 2001 — 2002 centrata in particolare sul coinvolgimento dei paesi candidati.

Le tabelle contenenti informazioni più dettagliate in merito ai programmi STOP e STOP II vengono inviate direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

Il 22 luglio 2002, il Consiglio ha adottato il programma quadro sulla cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale AGIS. Obiettivo di AGIS è, fra l'altro, il sostegno finanziario a progetti volti a combattere la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini. Tali progetti potrebbero tuttavia apparire sotto vari obiettivi dei programmi annuali (formazione di funzionari di polizia e magistrati, azioni preventive destinate ai paesi terzi, studi e sistemi di scambio di informazioni e di raccolta di statistiche in questo particolare settore). Il sostegno finanziario a tali progetti nel 2003 non si limita pertanto solo a 0,800 milioni di euro. L'importo esatto verrà determinato tenendo conto della natura e della qualità di tutte le richieste pervenute.

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(1)GU C 62 E del 27.2.2001.

(2)GU L 79 del 26.3.2003.

(3)  COM(2002) 169.

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(2004/C 84 E/0011)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1940/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Regime di esenzione dalle imposte di registro

Relativamente all'adozione del regime di esenzione dalle imposte di registro nel Regno Unito per le aree svantaggiate, così come annunciato in DN: PP/03/8.9 del 21 gennaio 2003, può spiegare la Commissione perché tale regime considera circoscrizioni abitate da più di un quinto della popolazione del Regno Unito come «zone circoscritte in situazione di grave degrado»? Può la Commissione altresì chiarire quali sono gli obblighi di reportistica e la tempistica per i rapporti delle autorità del Regno Unito sull'introduzione del regime in materia di riqualificazione materiale delle zone ammissibili?

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(2004/C 84 E/0012)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1941/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Regime di esenzione dalle imposte di registro

Risposta comune

data dal sig. Monti in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1940/03 e E-1941/03

(14 luglio 2003)

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che la sua decisione relativa al regime di aiuti «Esenzioni dalle imposte di registro per proprietà non residenziali in aree svantaggiate» è stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (1). La decisione della Commissione contiene una risposta particolareggiata alle due interrogazioni scritte sopra citate. Per tale questione, quindi, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare a detta decisione.

Per quanto riguarda la notifica del regime che è stata inviata dalle autorità britanniche il 21 dicembre 2001, la Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che il regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del 22 marzo 1999 recante modalità di applicazione dell'articolo 93 (ora articolo 88) del trattato CE (2) non prevede la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea delle notifiche degli Stati membri. I fatti indicati nella notifica sono riportati in particolare nella sezione II (descrizione dell'aiuto) della decisione della Commissione «Esenzioni dalle imposte di registro per proprietà non residenziali in aree svantaggiate».

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(1)GU L 149 del 17.6.2003.

(2)GU L 83 del 27.3.1999.

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(2004/C 84 E/0013)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1974/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(5 giugno 2003)

Oggetto:   Reinserimento dei terremotati in Attica

Nelle zone dell'Attica colpite dagli eventi tellurici del 1999 si registrano gravi problemi sociali, specie sul fronte dell'alloggio e dell'occupazione. Il Piano d'azione nazionale per l'integrazione sociale prevedeva interventi di formazione alternata allo scopo di promuovere l'occupazione fra i terremotati già disoccupati in precedenza, oppure che abbiano perso il proprio lavoro a seguito delle distruzioni causate dal sisma del 1999. Inoltre, i terremotati senza lavoro avevano diritto di accesso al programma per la creazione di nuovi posti di lavoro con un maggior sowenzionamento.

Domando alla Commissione quale sia stato il tasso di assorbimento per i programmi di cui sopra e quale sia stato il rendimento degli interventi messi in atto. E la Commissione a conoscenza del numero di persone che, a seguito della formazione ricevuta, si sono potute ricollocare? Reputa soddisfacente la politica seguita dal governo ellenico?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(4 luglio 2003)

Il piano d'azione nazionale per l'integrazione sociale è un documento elaborato ogni due anni da ogni Stato membro nel quadro del metodo aperto di coordinamento. Tale piano di prefigge di includere in una strategia globale tutte le azioni che hanno lo scopo di limitare al massimo l'emarginazione sociale e di promuovere l'integrazione delle persone svantaggiate.

Pertanto, tale piano d'azione non è un programma come i fondi strutturali e non è cofinanziato dall'Unione, anche se alcune azioni previste da questo piano possono esserlo se rientrano in un programma del Quadro comunitario di sostegno (QCS) in corso di realizzazione.

Le azioni di formazione professionale e di assistenza all'occupazione per le vittime del sisma del 1999 ad Atene, cofinanziate dal Fondo sociale europeo (FSE), sono state incluse nel programma «Emarginazione Sociale» del secondo quadro comunitario di sostegno (QCS II) 1994-1999. Tale programma è stato ultimato con un tasso di assorbimento pari al 97,77 %.

Una valutazione ex post è in corso di realizzazione. Questa consentirà di accertare se gli obiettivi stabiliti siano stati raggiunti e in quale misura siano risultate efficaci le azioni oggetto del finanziamento.

Non appena saranno disponibili i risultati di tale valutazione, la Commissione non mancherà di informarne l'on. parlamentare.

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(2004/C 84 E/0014)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2103/03

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto:   Investimenti trasfrontalieri

La Commissione ritiene che l'introduzione dell'euro ha aumentato gli investimenti transfrontalieri per gli stati partecipanti? Può la Commissione fornire anche i dati per la Svezia?

Risposta del sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(2 luglio 2003)

Come affermato nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-1350/03 (1) dell'Onorevole parlamentare, i dati disponibili sugli investimenti stranieri diretti (ISD) indicano che l'introduzione dell'euro ha avuto un effetto positivo sugli investimenti transfrontalieri per i paesi interessati. I dati ISD elaborati da Eurostat evidenziano un incremento decisamente maggiore dei flussi ISD nel 1999 e nel 2000 nell'area euro rispetto agli altri Stati membri. Questo fatto può essere interpretato come una prova dell'impatto positivo dell'Unione economica e monetaria sugli investimenti transfrontalieri. Tuttavia, è importante ricordare che l'UEM è soltanto uno dei fattori che hanno inciso sui flussi ISD nell'area euro negli ultimi anni. Nel 2001, la diminuzione delle operazioni di concentrazione e il clima economico sfavorevole hanno comportato una sensibile diminuzione dei flussi FDI sia nell'area euro sia negli altri Stati membri.

I dati sugli investimenti stranieri diretti (2) per la Svezia sono i seguenti:

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(1)  V. pag. 8.

(2)  Esclusi gli utili reinvestiti.

(3)  La fusione tra Astra e Zeneca e l'acquisizione da parte della Ford di Volvo Personvagnar hanno incrementato il flusso di ISD in Svezia nel 1999 di circa 34062 milioni di euro (SEK 300 miliardi).

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(2004/C 84 E/0015)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2141/03

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto:   Pedaggi in Germania

A partire dal 1o settembre 2003, la Germania introdurrà per i mezzi pesanti un pedaggio autostradale pari a 11,45 corone ogni 10 km (LKW-Maut) Tale pedaggio si ripercuoterà anche sulla Svezia e sulla Danimarca, che si vedranno poste in una situazione più sfavorevole sul piano della concorrenza rispetto ad altri paesi europei.

Questo pedaggio risulta certamente in contrasto con le norme europee in materia di concorrenza. Quali azioni intende intraprendere la Commissione per risolvere tale problema?

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(2004/C 84 E/0016)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2243/03

di Christoph Konrad (PPE-DE) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto:   Distorsioni di concorrenza a causa del pedaggio riscosso in Germania sugli autocarri

Risposta comune

data dal sig.ra de Palacio in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2141/03 e P-2243/03

(6 agosto 2003)

La Germania ha notificato alla Commissione che intende instaurare un sistema di rimborso dei pedaggi accompagnato dall'introduzione di un pedaggio autostradale a carico degli autoveicoli pesanti. A tale proposito si richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla decisione della Commissione, del 23 luglio 2003, di avviare la procedura prevista all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE.

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(2004/C 84 E/0017)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2195/03

di Michael Cashman (PSE) al Consiglio

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Contraffazione e pirateria

Si prevede che la contraffazione e la pirateria costeranno alle imprese dell'UE con attività internazionali, tra i 400 e gli 800 milioni di euro all'anno nel mercato interno e 2000 milioni di euro al di fuori di esso. Inoltre, gli Stati membri subiscono un'enorme perdita di gettito fiscale a causa del contrabbando di beni soggetti ad accise. Può il Consiglio garantire che nelle prossime riunioni dei Ministri della giustizia e degli affari interni e dei Ministri del mercato interno, si discuterà della cooperazione necessaria ad affrontare il presente problema?

Risposta

(8 marzo 2004)

Nel mese di febbraio del 2003 è stata presentata al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta di direttiva relativa alle misure e alle procedure volte ad assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (2003/0024(COD).

La proposta è attualmente oggetto di un esame approfondito presso gli organi del Consiglio, in attesa del parere del Parlamento europeo in prima lettura (previsto per novembre 2003). Il Consiglio Le assicura che continuerà a trattare la proposta riservandole la dovuta priorità.

Al riguardo, si segnala che il Consiglio ha adottato il 22 luglio 2003 un regolamento relativo all'intervento dell'autorità doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di proprietà intellettuale e alle misure da adottare nei confronti di merci che violano tali diritti (1). Questo regolamento si inserisce nel contesto più generale della cooperazione e della mutua assistenza, prevalenti a livello comunitario, tra le amministrazioni doganali.

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(1)GU L 196 del 2.8.2003, pag. 7.

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(2004/C 84 E/0018)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2210/03

di Claude Moraes (PSE) al Consiglio

(2 luglio 2003)

Oggetto:   Progressi in materia di asilo nel Vertice di Salonicco

Il Consiglio potrebbe presentare il proprio parere sui progressi compiuti in materia di asilo al Vertice di Salonicco, in particolare in merito alle proposte del Regno Unito volte ad istituire «zone di protezione» per esaminare le richieste di asilo alle frontiere dei paesi di provenienza dei rifugiati o in prossimità delle stesse?

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(2004/C 84 E/0019)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2258/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) al Consiglio

(8 luglio 2003)

Oggetto:   Respingimento di nuovi profughi dal territorio del'UE costruendo centri di raccolta in futuri Stati membri o più lontani

Risposta comune alle interrogazioni scritte E-2210/03 e E-2258/03

(8 marzo 2004)

Il Consiglio europeo, riunitosi a Salonicco il 19 e 20 giugno 2003, ha invitato la Commissione ad esplorare tutti i parametri che consentono di garantire alle persone bisognose di protezione internazionale un ingresso nell'UE caratterizzato da maggior ordine e controllo e ad esaminare le modalità e i mezzi diretti a potenziare la capacità di protezione delle regioni d'origine, nella prospettiva di presentare al Consiglio, anteriormente al giugno 2004, una relazione generale in cui si suggeriscono le misure da adottare, comprese le ripercussioni giuridiche.

Quale elemento di questo processo, il Consiglio europeo ha inoltre rilevato che alcuni Stati membri prevedono di valutare modalità per fornire una migliore protezione ai rifugiati nella loro regione d'origine in collaborazione con l'UNHCR. I lavori si svolgeranno in piena associazione con i paesi coinvolti in base alle raccomandazioni dell'UNHCR.

Il Consiglio non ha concluso accordi di alcun genere con i paesi aderenti o i paesi terzi in materia. Quanto ad eventuali azioni intraprese dai singoli Stati membri, il Consiglio invita gli onorevoli Parlamentari a rivolgersi direttamente agli Stati membri in questione.

Nel frattempo, il Consiglio sta focalizzando i suoi lavori sulla proposta di direttiva recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi ed apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto dello status di protezione e sulla proposta di direttiva recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato. Si rammenta che il Consiglio europeo ha altresì rilevato che è fondamentale assicurare l'adozione di entrambe le proposte entro la fine del 2003.

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(2004/C 84 E/0020)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2302/03

di Miguel Martínez Martínez (PSE) al Consiglio

(8 luglio 2003)

Oggetto:   Assassinio della giovane collaboratrice spagnola Ana Isabel Sánchez Torralba in Guinea Equatoriale

Ci è appena stata confermata da parte di numerosi collaboratori che operano in Guinea Equatoriale la triste notizia della morte di una giovane spagnola avvenuta in quel paese in condizioni drammatiche, in seguito a un'azione di militari autoctoni. Ana Isabel Sánchez Torralba aveva 22 anni, era nata a Ocaña en Castilla-La Mancha e si trovava in Africa solo da pochi giorni per prendere generosamente parte all'opera di solidarietà svolta dalla missionarie scolopie. Inspiegabilmente, mentre viaggiava assieme ad altri cittadini ed un paio di proprie compagne su di un autobus civile diretto alla località di Aconibe, al momento di superare un controllo, l'autobus è stato oggetto di una sparatoria da parte di membri delle forze armate di quel paese, con la fatale conseguenza di cui tutti siamo a conoscenza.

Di fronte ad accadimenti di tale gravità, essendo io compaesano della giovane vittima e condividendo perciò ancor più il dolore e l'indignazione della sua famiglia e dei suoi amici, rivolgo al Consiglio le seguenti interrogazioni allo scopo di ottenerne delle risposte scritte:

Risposta

(8 marzo 2004)

Il Consiglio prende atto dell'informazione sull'assassinio della cittadina spagnola Ana Isabel Sánchez Torralba nella Guinea equatoriale. Il Consiglio deplora tutti gli atti di violenza e i crimini che dovrebbero essere affrontati non soltanto in relazione a fatti che riguardano cittadini dell'U, ma anche in termini generali.

L'UE è profondamente preoccupata per il deterioramento della situazione politica interna della Guinea equatoriale, per quanto concerne i diritti umani e il processo di democratizzazione. Dopo le elezioni dello scorso anno (dicembre 2002), l'UE ha espresso la sua inquietudine circa gli sviluppi politici nel paese e in particolare per l'aumento delle violazioni dei diritti umani. L'UE ha esortato il governo e l'opposizione a condurre un dialogo politico globale sul processo di democratizzazione e sull'istituzione di garanzie per il rispetto dei diritti umani. Il Consiglio continuerà a operare in questo senso e a condurre tutte le pertinenti iniziative, nei suoi contatti con le competenti autorità, per impedire che si ripetano eventi analoghi a quelli cui fa riferimento l'Onorevole parlamentare nella sua interrogazione e per chiarire le circostanze che li hanno determinati.

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(2004/C 84 E/0021)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2373/03

di Francesco Fiori (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Valutazione OCM tabacco

Premesso che:

Potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(17 settembre 2003)

Come segnalato dall'onorevole parlamentare, il 6 novembre 2002 è stata pubblicata con il numero SEC(2002) 1183 una relazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio. Si tratta di una relazione fattuale, rispondente alle esigenze normative che richiedevano un rapporto sull'attuazione dell'organizzazione comune di mercato (OCM) del tabacco greggio. Parallelamente a questa relazione fattuale, redatta dai propri servizi, la Commissione ha ordinato una valutazione dell'OCM tabacco greggio, affidandone l'incarico, nel febbraio 2002, alla società COGEA, la quale ha presentato una bozza di relazione nel dicembre 2002.

Seguono, punto per punto, le risposte ai vari quesiti rivolti dall'onorevole parlamentare.

La relazione presentata da COGEA nel dicembre 2002 non è stata accettata dal gruppo di pilotaggio appositamente costituito per questa valutazione e ha subito due revisioni consecutive, notificate rispettivamente il 1o aprile 2003 e il 1o luglio 2003.

Una delle principali differenze tra queste versioni è rappresentata dall'inclusione dei dati sul raccolto 2001, che permette di estendere l'analisi su un periodo di tre anziché di due anni a cominciare dalla riforma dell'OCM nel 1998. Questi dati sono stati trasmessi a COGEA non appena si sono resi disponibili, alla fine del 2002. La loro inclusione non era inizialmente prevista nel capitolato d'appalto, ma è stata decisa di comune accordo tra il contraente e il gruppo di pilotaggio, in quanto reca un sostanziale miglioramento all'insieme dell'analisi.

La versione del 1o luglio 2003 è quella definitiva ed è stata accettata con nota ufficiale del 25 luglio 2003. Le procedure di pagamento e di diffusione sono in corso. Com'è ovvio, il Parlamento riceverà prossimamente una copia di questa relazione. Il gruppo di pilotaggio intende altresì proporre che il documento sia pubblicato su Internet, probabilmente nel settembre 2003.

La relazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, è quella pubblicata il 6 novembre 2002 con il numero SEC(2002) 1183. Come ricordato sopra, questa relazione, di tipo essenzialmente fattuale, risponde alle esigenze normative che richiedevano un rapporto sull'attuazione dell'OCM tabacco greggio.

La valutazione affidata a COGEA risponde ad altri obiettivi: i criteri valutativi indicati nel capitolato oltrepassano la mera attuazione dell'OCM e vertono, tra l'altro, sul reddito dei produttori, l'impatto sull'economia locale, gli effetti dell'OCM a livello della salute e dell'ambiente. Questo studio fa parte della politica di valutazione seguita dalla Commissione e dalla Direzione Generale (DG) Agricoltura, da cui sono interessate tutte le OCM una dopo l'altra. Per ulteriori informazioni, si rinvia l'onorevole parlamentare all'accluso capitolato d'oneri della valutazione.

In base ai termini del capitolato, la scelta del contraente è stata determinata da più criteri: criteri di esclusione, di selezione e di aggiudicazione. Tra i criteri di selezione, il candidato doveva dimostrare la propria passata esperienza in fatto di valutazione delle politiche pubbliche e di analisi economica in campo agricolo. L'esperienza nello specifico settore del tabacco era un'opzione in più, ma non un requisito indispensabile. Le offerte sono state giudicate in base ai seguenti criteri di aggiudicazione: qualità intrinseca dell'offerta (comprensione del contenuto dell'incarico e del suo contesto, struttura operativa in équipe, ripartizione del tempo di lavoro e delle responsabilità tra i membri dell'équipe, composizione di quest'ultima); validità tecnica (strategia proposta per l'esecuzione dell'incarico, proposte metodologiche e tecniche per i cinque grandi temi valutativi prospettati); prezzo.

Un comitato di selezione composto di sette persone ha esaminato le offerte e selezionato quella di COGEA, giudicata la più conveniente dal punto di vista economico alla luce dei criteri del capitolato. I componenti il comitato di selezione provenivano dalle DG Bilancio, Salute e Tutela dei Consumatori, Agricoltura (unità tabacco, rete d'informazione contabile agricola (RICA) e valutazione). La procedura di aggiudicazione ha riscosso il parere favorevole della commissione consultiva per gli acquisti e i contratti (CCAM) della DG Bilancio prima della stipula del contratto.

L'appalto è stato aggiudicato a COGEA, che proponeva complessivamente 455 giornate lavorative e un totale di 310 250 EUR. Per ulteriori informazioni, si rinvia l'onorevole parlamentare all'avviso di aggiudicazione dell'appalto, pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie S 89, in data 8 maggio 2002, con il numero 69716-2002 (3).

Il gruppo di pilotaggio per la valutazione tabacco era composto di rappresentanti di varie direzioni generali della Commissione: DG Bilancio (unità PAC e unità valutazione), DG Concorrenza, DG Economia e Finanze, DG Salute e Consumatori, DG Agricoltura. Per la DG Agricoltura erano rappresentate le seguenti unità: colture specializzate (da cui dipende l'OCM tabacco); analisi e concezione d'insieme; RICA; bilancio; audit e controllo, nonché l'unità valutazione. La presidenza e la segreteria del gruppo sono assunte dall'unità valutazione della DG Agricoltura, che fa capo ad una direzione orizzontale indipendente dalle unità di gestione dei mercati. Il compito del gruppo di pilotaggio è di radunare le persone chiamate a trattare un determinato argomento sotto diverse angolazioni, ognuna delle quali partecipa al lavoro del gruppo mettendo a disposizione le proprie competenze ed esprimendo le proprie opinioni. L'unità incaricata della gestione dell'OCM tabacco era presente nel gruppo di pilotaggio per la sua conoscenza tecnica dell'argomento e per i dati di mercato che poteva fornire ai fini dell'analisi. Essa rappresentava tuttavia una minoranza in seno al gruppo. La composizione eterogenea del gruppo di pilotaggio garantisce la pluralità dei pareri e favorisce l'indipendenza del contraente. Il gruppo di pilotaggio non condivide necessariamente le opinioni espresse dal contraente. La relazione valutativa è un documento di lavoro di cui è responsabile unicamente l'autore.

Per ulteriori informazioni sui metodi di pilotaggio degli studi valutativi di mercato presso la DG Agricoltura, si rinvia l'onorevole parlamentare alla guida pubblicata nel seguente sito: http://europa.eu.int/comm/agriculture/eval/guide/cmo_en.pdf.

Come ricordato sopra, la relazione del dicembre 2002 non è stata accettata dal gruppo di pilotaggio, che ha chiesto diverse analisi complementari. La versione definitiva, ricevuta il 1o luglio 2003, è stata ufficialmente accettata il 25 luglio 2003. Il Parlamento ne riceverà copia non appena ultimata la procedura interna di registrazione e diffusione. Il gruppo di pilotaggio intende altresì proporre che il documento sia pubblicato su Internet. La relazione valutativa dovrebbe essere resa di pubblico dominio nel settembre 2003.

Di conseguenza, non sembra più né utile né necessario trasmettere documenti interinali o versioni parziali della relazione, che non contribuirebbero affatto alla chiarezza del dibattito. Il capitolato d'oneri relativo allo studio di valutazione è inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

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(1)GU L 210 del 28.7.1998, pag. 23.

(2)GU L 215 del 30.7.1992, pag. 70.

(3)  Vedasi anche http://ted.publications.eu.int.

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(2004/C 84 E/0022)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2419/03

di Lucio Manisco (GUE/NGL) al Consiglio

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Al Sahri espulso dall'Italia e giustiziato in Siria

Il 23 novembre 2002, Mohamad Al Sahri, condannato alla pena capitale dai giudici siriani e in esilio dal 1983, è giunto all'aeroporto milanese di Malpensa e cinque giorni dopo è stata eseguita la nuova legge Bossi-Fini e Al Sahri è stato rimpatriato in Siria contro la sua volontà. Il 9 luglio 2003, Christopher Hein, presidente del consiglio italiano per i rifugiati, ha annunciato che il signor Al Shari era stato giustiziato in Siria il 28 febbraio 2003. Impossibile da credere, ma le autorità italiane responsabili per l'immigrazione hanno dichiarato che il signor Al Sahri, alla richiesta di scegliere tra la Giordania e la Siria per il suo rimpatrio, ha preferito il secondo paese, in cui era stato condannato a morte.

Ritiene il Consiglio che il governo italiano abbia violato, nel presente caso, non soltanto la sua stessa Costituzione, ma anche l'articolo 19 della Carta dei diritti fondamentali e lo spirito e la lettera di tutte le direttive seguite dall'UE in materia di politica di asilo e contro il rimpatrio di cittadini stranieri in paesi dove possano subire la pena capitale?

Quali provvedimenti il Consiglio intende prendere contro le autorità italiane per tale evidente violazione dei diritti umani e dei più fondamentali principi giuridici e umanitari dell'Unione europea?

Risposta

(8 marzo 2004)

Si invita l'Onorevole Parlamentare a riferirsi alla risposta congiunta del Consiglio alle interrogazioni P-3822/02 e E-3843/02. Il Consiglio ricorda inoltre che non può intervenire in casi concreti di domande di asilo negli Stati membri.

Il Consiglio può tuttavia informare l'Onorevole Parlamentare che, stando alle recenti informazioni in suo possesso, il Signor Al Sahri sarebbe stato liberato sotto condizione il 13 ottobre scorso.

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(2004/C 84 E/0023)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2433/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Quota della produzione dello zucchero nella regione autonoma delle Azzorre

La Sinaga, sociedade de indústrias agrícolas açorianas, SA, che produce zucchero di barbabietola nella regione ultraperiferica delle Azzorre, sta vivendo momenti duri a causa delle crescenti difficoltà dovute alla riduzione forzata della quota di produzione. Il trattato di adesione del Portogallo all'Unione europea aveva fissato la produzione di zucchero delle Azzorre a 20 000 tonnellate (quote A + B), totale che comprendeva sia la trasformazione delle barbabietole che la raffinazione, stabilendo che il resto rientrasse nei «limiti di un quantitativo espresso in zucchero bianco pari alla differenza tra la produzione effettiva, realizzata nel quadro delle quote A e B, e 20 000 tonnellate».

Nel frattempo, con il Regolamento (CE) 1101/95 (1) del Consiglio, le Azzorre sono state eliminate, in quanto hanno perso il diritto di trasformare 20 000 tonnellate di zucchero e sono passate a una produzione di appena 10 000 tonnellate. Secondo la Sinaga la Commissione europea pretende di ridurre ulteriormente la raffinazione di zucchero bianco fissandola, per la regione autonoma delle Azzorre, a 6 500 tonnellate all'anno, nonostante la produzione di zucchero di barbabietola non raggiunga le 10 000 tonnellate di zucchero bianco, in conformità con il programma Poseima. Se ciò dovesse avverarsi, la sopravvivenza dell'azienda sarebbe a rischio. Si noti, inoltre, che la Sinaga compra zucchero grezzo dalla Germania (zucchero di quota C).

Chiedo pertanto alla Commssione che mi informi su:

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(17 settembre 2003)

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(1)GU L 110 del 17.5.1995, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) n. 1453/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, recante misure specifiche a favore delle Azzorre e di Madera per taluni prodotti agricoli e che abroga il regolamento (CEE) n. 1600/92 (Poseima), GU L 198 del 21.7.2001.

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(2004/C 84 E/0024)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2434/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) al Consiglio

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Penali agli agricoltori portoghesi

In un recente incontro con i produttori di latte del nord del Portogallo, mi sono trovata di fronte ad un'ingiustizia nei confronti degli agricoltori portoghesi che hanno superato la quota latte alla fine dello scorso marzo.

A loro sono state applicate delle penali, mentre in Italia è appena stato comunicata l'approvazione di un accordo che risolve il problema degli agricoltori italiani che si trovano nella stessa situazione.

Chiedo pertanto di essere informata sulle condizioni specifiche dell'accordo italiano e delle misure che saranno previste, o che verranno prese, per riparare a questa ingiustizia di cui sono vittime gli agricoltori portoghesi.

Risposta

(8 marzo 2004)

Il regolamento (CEE) n. 856/84 del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 804/68 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari ha istituito un regime di prelievo supplementare in tale settore. Detto regime è stato prorogato più volte, segnatamente dal regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio che istituisce un prelievo supplementare in questo settore. Tutti gli Stati membri sono tenuti a rispettare i rispettivi quantitativi di riferimento e devono versare alla Comunità, a titolo di prelievo supplementare, un importo corrispondente ai quantitativi prodotti superiori a quelli di riferimento.

Le condizioni specifiche stabilite dalla decisione del Consiglio del 16 luglio 2003, che dichiara la compatibilità dell'aiuto che la Repubblica italiana intende concedere ai suoi produttori di latte, figurano nel testo stesso della decisione, che è stata pubblicata (1), e sono segnatamente le seguenti:

Questa decisione specifica, che si basa sull'articolo 88, paragrafo 2, terzo comma del trattato CE, ha ottenuto l'accordo unanime dei membri del Consiglio, il quale ha riconosciuto il carattere eccezionale delle circostanze che giustificano la misura oggetto della richiesta del Governo italiano. Pertanto, l'applicazione di tale misura in altri casi che potrebbero essere considerati simili dovrebbe essere oggetto di una valutazione ad hoc da parte del Consiglio.

Il Consiglio invita inoltre l'onorevole parlamentare a richiamarsi alle conclusioni del Consiglio europeo riunito a Bruxelles il 16 e 17 ottobre 2003, e più precisamente al punto 38, in cui il Consiglio europeo accoglie con favore la proposta della Commissione di prorogare l'accordo riguardante i problemi connessi allo sviluppo della produzione di latte nelle isole Azzorre e invita il Consiglio a esaminarla il più presto possibile.

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(1)GU L 184 del 23.7.2003.

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(2004/C 84 E/0025)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2444/03

di Proinsias De Rossa (PSE) al Consiglio

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Base navale USA a Guantanamo Bay

Con riferimento all'interrogazione orale H-0036/02 (1) relativa alle condizioni di detenzione dei prigionieri catturati durante la guerra in Afghanistan presso la base statunitense di Guantanamo Bay, può il Consiglio elencare tutti i cittadini degli Stati membri ivi detenuti? Il Consiglio può chiarire se le condizioni di incarcerazione di tali prigionieri e la durata della stessa sono conformi ai termini della Convenzione di Ginevra sui prigionieri di guerra? Il Consiglio può indicare su quale base i tribunali militari proposti dagli USA rispondono alle norme di un giusto processo accettate a livello internazionale? Il Consiglio può indicare quali azioni sta intraprendendo per assicurare che gli USA rispettino pienamente le Convenzioni di Ginevra e quale risposta sta ricevendo dalle autorità statunitensi al riguardo?

Risposta

(8 marzo 2004)

Il Consiglio non è in grado di fornire dettagli sui nomi, sulle condizioni o sulla durata della detenzione dei cittadini degli Stati membri detenuti a Guantanamo Bay. Come affermato dal Consiglio nella risposta all'interrogazione scritta E-1420/03, la protezione dei diritti e degli interessi dei cittadini degli Stati membri all'estero ai sensi della convenzione di Vienna sulle relazioni consolari è di competenza dei singoli Stati membri interessati. Spetta pertanto a tali Stati membri prendere le misure da essi ritenute necessarie per garantire che siano rispettati i diritti dei loro cittadini. Incombe al governo statunitense assicurare che le condizioni di incarcerazione dei detenuti non violino il diritto internazionale e che qualsiasi tribunale da esso istituito rispetti i criteri per un processo equo accettati a livello internazionale nonché il diritto internazionale.

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(1)  Risposta scritta, 6.2.2002.

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(2004/C 84 E/0026)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2449/03

di Georges Berthu (NI) alla Commissione

(23 luglio 2003)

Oggetto:   Preservazione delle siepi

La preservazione delle siepi appare molto spesso come una questione di interesse generale, poiché esse proteggono la biodiversità, frenano il deflusso superficiale, l'erosione dei suoli ecc. In Francia, alcuni dipartimenti concedono attualmente aiuti per il loro reimpianto.

Aldilà di ciò, si pone la questione della cura di tali siepi, che oggi si presenta in un certo qual modo come un servizio che l'agricoltore rende a titolo gratuito alla collettività.

La Commissione ritiene che sarebbe possibile compensare questo onere prevedendo aiuti per la cura delle siepi su base annuale?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(12 settembre 2003)

Le misure agroambientali rientrano tra i provvedimenti contemplati dal piano nazionale di sviluppo rurale per la Francia. Il piano prevede a questo titolo un catalogo di misure che possono essere adottate da qualunque regione che desideri attuarle. Nel catalogo delle misure ammissibili a ricevere finanziamenti europei figurano già la piantagione, la riabilitazione e la cura delle siepi. Gli aiuti per la cura delle siepi, quindi, esistono già.

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(2004/C 84 E/0027)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2455/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(23 luglio 2003)

Oggetto:   Eurostat: «audit dei flussi di cassa» e inchiesta «value for money» quali misure complementari per far luce sulla situazione ed evitare che si ripeta

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(30 settembre 2003)

Tanto la risoluzione del Parlamento sulla lotta contro le frodi quanto la sua decisione sul discarico per il 2001 invitano la Commissione ad elaborare una relazione Audit su Eurostat. In data 11 giugno 2003 la Commissione ha incaricato il servizio di Audit interno (Internal Audit Service — IAS) a esaminare un campione di oltre 400 contratti e sovvenzioni selezionati tramite una procedura prestabilita. Tale esame non sostituisce in nessuna maniera l'azione investigativa indipendente attualmente condotta dall'ufficio anti frodi (OLAF). Come indicato nella decisione della Commissione, l'esame suindicato mira ad accertare la legalità e l'ottemperanza alle norme dei contratti conclusi fra il 1999 e il 2002. In quanto tale, questo esame non si prefigge di indagare su possibili frodi in quanto ciò è compito dell'OLAF. Le due indagini sono tuttavia complementari.

La decisione della Commissione di incaricare il servizio IAS di esaminare un campione di contratti e sovvenzioni più che mirare a svolgere un Audit completo dei controlli interni di Eurostat, è stata dettata da vincoli in termini di tempo e di risorse. Per quanto riguarda l'indagine IAS, il Vicepresidente Kinnock ha confermato che l'esame dell'esecuzione di contratti o sovvenzioni non era escluso. Se l'analisi preliminare del servizio IAS dovesse fornire buoni motivi per esaminare l'esecuzione di contratti o sovvenzioni, l'auditor interno verrebbe chiamato a decidere su tale aspetto in consultazione con il Segretariato generale della Commissione nella sua capacità di coordinatore delle azioni della Commissione per quanto riguarda gli esami su Eurostat. Dati i riconosciuti vincoli in termini di mezzi e data l'esigenza di completare l'azione IAS entro i termini stabiliti, non risulterebbe comunque possibile un esame completo di tutti i contratti e le sovvenzioni componenti il campione suindicato.

Nella fattispecie concreta, come affermato in occasione della conferenza dei presidenti svoltasi nel mese di luglio 2003, il primo Audit interno del servizio IAS ha dato origine ad una relazione che riferisce tanto sulle procedure di concessione quanto sull'esecuzione dei contratti.

L'Audit dei flussi di cassa non fa parte dell'esame svolto dal servizio IAS; peraltro, un Audit dei flussi di cassa sui fondi di cui al budget CE non avrebbe consentito di far luce sui conti off-budget.

L'obiettivo della Commissione è stato essenzialmente quello di garantire che venisse svolto l'Audit richiesto dal Parlamento entro i termini stabiliti.

Inoltre, a titolo precauzionale, in data 8 luglio 2003 la Commissione ha adottato i provvedimenti necessari per mettere in sicurezza alcuni archivi dell'edificio di Eurostat.

S'invita l'Onorevole parlamentare a consultare anche la risposta fornita all'interrogazione scritta E-2204/03 della sig.ra Stauner (1).

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 234.

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(2004/C 84 E/0028)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2477/03

di Miet Smet (PPE-DE) al Consiglio

(24 luglio 2003)

Oggetto:   Diritti delle donne in Afghanistan

Il passaggio al potere dei talebani nel 1996 è stato accompagnato da uno spettacolare regresso della posizione delle donne afgane. Le donne sono sottoposte ad un'estrema repressione psicologica e fisica, che nega loro, in parte o totalmente, assistenza medica, istruzione, possibilità di guadagno e libertà di movimento.

Molti avevano sperato che la fine dell'era dei talebani introducesse una nuova fase per le donne afgane. Nella risoluzione del Parlamento del 5 settembre 2002 (1), gli eurodeputati sottolineano che occorre dare la massima priorità alla situazione femminile in Afghanistan. Inoltre chiedono che il nuovo governo afgano approvi e adotti misure efficaci per migliorare la situazione delle donne. L'UE intende contribuirvi e prevede che una parte degli aiuti europei all'Afghanistan venga destinato direttamente a specifici progetti femminili.

Un anno e mezzo dopo la conferenza di Bonn il bilancio è tutt'altro che positivo per le donne. Nelle zone rurali, dove vivono i 3/4 degli afgani, per le donne non è cambiato nulla, come confermato dai deputati che hanno fatto parte della delegazione del PE in Afghanistan: dalla caduta dei talebani, i diritti delle donne sono migliorati soltanto a Kabul e in tutto il paese solo il 30 % delle bambine va a scuola.

Come reagisce l'UE alle continue violazioni dei diritti delle donne? Quali progetti ad hoc per le donne sono finanziati in Afghanistan dall'UE? L'UE, oltre a sostenere progetti specifici per le donne, adotta altre misure per migliorarne la situazione? Che parte del bilancio europeo per l'Afghanistan va completamente a favore delle donne?

Risposta

(8 marzo 2004)

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(1)  P5-TA(2002)0407.

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(2004/C 84 E/0029)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2482/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) al Consiglio

(24 luglio 2003)

Oggetto:   Prevenzione contro il rischio di incendi forestali: regolamento (CEE) 2158/92

I termini di validità del regolamento (CEE) 2158/92 (1) nel cui ambito si stabilisce il finanziamento di misure preventive contro il rischio d'incendio forestale sono decorsi lo scorso 31.12.02. Negli ultimi dieci anni, il regolamento (CEE) 2158/92 ha ampiamente dimostrato il suo effetto di incentivo nelle politiche regionali e nazionali in materia di prevenzione dei rischi d'incendi. Durante questo periodo, la media della superficie alberata arsa in ogni incendio è diminuita nelle regioni meridionali di Francia, Spagna e Portogallo. Tuttavia, la nuova proposta di regolamento Forest Focus della Commissione europea e la nuova regolamentazione nell'ambito dello sviluppo rurale rappresentano una rinazionalizzazione della politica in materia di incendi forestali, che implica la scomparsa di un meccanismo finanziario comunitario per la prevenzione contro i rischi di incendi forestali, come quello disciplinato dal regolamento (CEE) 2158/92. Tale proposta, nel contempo, non corrisponde alle tesi della Corte di giustizia delle Comunità europee che considerano la politica di difesa contro gli incendi forestali come una politica comunitaria nell'ambito della politica dell'ambiente, finanziabile con fondi a carico del bilancio dell'UE.

Considerando tutte le suddette osservazioni:

Risposta

(8 marzo 2004)

Il Consiglio invita l'Onorevole Parlamentare a rifarsi alle deliberazioni pubbliche che si sono tenute durante la sessione del Consiglio dello scorso 6 novembre intorno al progetto di regolamento «Forest Focus» e alle conclusioni alle quali esse hanno portato. In effetti, Il Consiglio ha accolto gli emendamenti adottati in seconda lettura dal Parlamento europeo sulla proposta di regolamento relativo al monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità. Pertanto, siccome gli emendamenti del Parlamento corrispondono ad un accordo di compromesso raggiunto dal Consiglio, il regolamento è adottato sotto forma di posizione comune del Consiglio così modificata.

Il regolamento, che introduce un quadro pluriennale che coprirà inizialmente i 6 anni che vanno dal 2003 al 2008, mira ad adeguare il campo di applicazione dei regolamenti del Consiglio (CEE) n. 3528/86 e n. 2158/92 per fornire un sistema flessibile, che permetta di valutare le condizioni degli ecosistemi forestali in un più ampio contesto. Semplifica anche le attività esistenti raggruppando elementi di entrambi i regolamenti in un unico regolamento quadro che abbracci la protezione e il monitoraggio delle foreste.

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(1)GU L 217 del 31.7.1992, pag. 3.

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(2004/C 84 E/0030)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2498/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(25 luglio 2003)

Oggetto:   Investimenti

A seguito della risposta estremamente interessante della Commissione alla mia interrogazione E-1350/03 (1) del 22 maggio 2003 in merito agli investimenti diretti all'estero nei paesi della zona dell'euro e negli Stati membri dell'Unione europea non appartenenti alla zona dell'euro, è ora la Commissione in grado di aggiornare i dati forniti nelle sue tabelle includendo lo scorso anno (2002)? Se la risposta è negativa, quando sarà in grado di farlo?

Risposta del sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(3 settembre 2003)

Le tabelle aggiornate saranno inviate direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. I dati del 2002 sono stime preliminari trasmesse dagli Stati membri a Eurostat nel giugno 2003 insieme ai dati riveduti relativi al 2001. Per la Danimarca e la Spagna i dati non comprendono gli utili reinvestiti. Per la Grecia e la Svezia i dati non comprendoni gli utili reinvestiti in alcuni casi. Gli aggregati comprendono gli utili reinvestiti stimati in tutti questi casi. I dati preliminari per il 2002 e i dati riveduti per il 2001 non sono disponibili per i paesi associati della zona euro.

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(1)  V. pag. 8.

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(2004/C 84 E/0031)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2515/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Parere del comitato di vigilanza dell'OLAF in merito alla task force Eurostat

Il 9 luglio 2003 la Commissione ha deciso di istituire una task force a seguito delle accuse rivolte a Eurostat. Tale task force avrà il compito di accelerare le indagini interne ed esterne svolte sinora esclusivamente dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF).

In questo modo si limitano le competenze d'indagine indipendente dell'OLAF garantite esplicitamente dal Parlamento e dal Consiglio nel regolamento (CE) n. 1073/1999 (1) del 25 maggio 1999.

Prima di adottare la decisione del 9 luglio 2003, il direttore e/o la Commissione hanno sentito il parere del comitato di vigilanza dell'OLAF, il cui compito è vegliare sull'indipendenza dell'ufficio?

In caso contrario, perché ciò non è avvenuto?

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(1)GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0032)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2516/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Task force di Eurostat e indipendenza dell'OLAF

Il 9 luglio 2003, la Commissione ha deciso di istituire una task force a seguito delle accuse rivolte a Eurostat. Nel comunicato stampa IP/03/979 la Commissione afferma testualmente: «Si istituisce una task force multidisciplinare volta ad accelerare le indagini sugli aspetti interni ed esterni, che attualmente vengono condotte soltanto dall'OLAF. La task force condurrà inoltre un'indagine amministrativa esaustiva al fine di chiarire la responsabilità personale di terzi nelle eventuali appropriazioni indebite da parte dei funzionari coinvolti. La task force sarà condotta dal sig. Peter Zangl, attualmente vicedirettore generale della DG società dell'informazione e dal sig. F.-H. Brüner, direttore generale dell'OLAF.»

Tale decisione è in contrasto con la decisione della Commissione del 28 aprile 1999 che istituisce l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (1), con cui la Commissione ha delegato le sue competenze di svolgere indagini amministrative interne ed esterne all'OLAF (articolo 2 della decisione). Essa è inoltre in contrasto con l'articolo 3 della decisione in cui si garantisce esplicitamente l'indipendenza dell'OLAF nell'esercizio della funzione di indagine. In particolare la nomina di un funzionario che non fa parte dell'OLAF a guida della task force è in contrasto con la disposizione secondo cui il direttore dell'OLAF non accetta istruzioni da parte della Commissione.

In considerazione di quanto detto, la Commissione ha valutato il rischio che i funzionari e le ditte coinvolti possano inficiare la legittimità delle indagini?

Quali conclusioni trae la Commissione in questo contesto dalle recenti sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee nelle cause C-11/00 e C-15/00, nelle quali la Corte ha sottolineato il particolare significato dell'indipendenza delle indagini svolte dall'OLAF?

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(1)GU L 136 del 31.5.1999, pag. 20.

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(2004/C 84 E/0033)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2530/03

di Gabriele Statiner (PPE-DE) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Taskforce Eurostat

In relazione alle accuse mosse su Eurostat, il 9 luglio 2003 la Commissione ha deciso, su proposta del Vicepresidente Kinnock, di creare una taskforce che si occuperà delle indagini interne ed esterne fino a tale data effettuate da OLAF. Stando al tale decisione, la taskforce sarà guidata da Peter Zangl, un funzionario che non fa parte di OLAF, ma è Vicedirettore Generale della DG Società dell'informazione

La Commissione può spiegare perché, accogliendo le proposte del Vicepresidente, è così intervenuta in quelle del legislatore comunitario (regolamento n. 1073/1999 (1) del Parlamento europeo e del Consiglio) e nell'autonomia di OLAF garantita dalla Commissione stessa (decisione 1999/352/CE (2))?

In particolare, la Commissione può spiegare in che modo il Direttore di OLAF ha partecipato alla decisione del 9 luglio 2003 e in che misura il suo operato è conforme alla norma per cui il Direttore di OLAF non deve, nel quadro dell'espletamento delle competenze d'indagine del suo Ufficio, chiedere o accettare indicazioni dalla Commissione?

Nelle sentenze del 10 luglio 2003 nelle cause C-11/00 e C-15/00 la Corte europea di giustizia ha sottolineato la particolare importanza dell'indipendenza delle inchieste condotte da OLAF.

Tenuto conto di ciò, la Commissione ha valutato il rischio che funzionari o aziende interessati dalle indagini della taskforce contestino la regolarità dell'inchiesta?

Risposta comune

data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2515/03, E-2516/03 e P-2530/03

(8 ottobre 2003)

Gli onorevoli parlamentari sanno che la Commissione può, in qualsiasi momento, fare effettuare audit, verifiche e analisi ad hoc delle attività finanziarie dei suoi servizi per verificare il rispetto del regolamento finanziario e delle norme interne riguardo a una buona amministrazione. Tali audit e verifiche possono consentire alla Commissione di individuare disfunzioni generali e trarne le dovute conclusioni sul piano organizzativo.

Inoltre, nell'ambito della procedura di discarico e su richiesta del Parlamento, la Commissione sta effettuando l'esame di una serie di contratti stipulati da Eurostat con ditte private, al fine di determinare la natura e la portata di tali rapporti contrattuali, nonché di alcuni contratti passati e di contratti in corso d'esecuzione.

In questo contesto inoltre è stata istituita, il 9 luglio 2003, la Task force multidisciplinare il cui mandato è stato precisato dalla Commissione il 23 luglio e che consiste nel riferire sui punti seguenti:

Compito esplicito della Task force è quello di fornire alla Commissione le informazioni necessarie per adottare le misure gestionali e organizzative necessarie per garantire il rispetto del regolamento finanziario e delle norme riguardanti una buona amministrazione. La Commissione non ha in alcun modo cercato di compromettere l'indipendenza dell'OLAF.

Il ruolo e gli obiettivi della Task force non sono quindi gli stessi che per l'OLAF. A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), quest'ultimo ha il compito di «ricercare [all'interno delle istituzioni, degli organi e degli organismi istituiti a seguito o in base ai trattati] ... i fatti gravi, connessi all'esercizio di attività professionali, che possono costituire un inadempimento agli obblighi dei funzionari e agenti delle Comunità, perseguibile in sede disciplinare o penale o un inadempimento agli obblighi analoghi dei membri delle istituzioni e degli organi ...». Ciò detto, non è escluso che i lavori effettuati dalla Task force possano essere utilizzati dall'OLAF fintanto che le sue attività siano di complemento alle investigazioni effettuate dall'OLAF.

In effetti, a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1073/1999, la Commissione è tenuta ad informare l'OLAF di eventuali casi di frode o corruzione o qualsiasi altra attività illegale.

Ne consegue che le attività della Task force non sono di natura tale da usurpare le competenze dell'OLAF o da comprometterne l'indipendenza nelle indagini svolte. In ogni caso, il direttore dell'OLAF e il capo della Task force sono in regolare contatto, e il direttore dell'OLAF ha l'autorità di vegliare sulla totale indipendenza dell'OLAF.

La Commissione non vede quindi come l'istituzione di tale Task force possa interferire con l'esercizio delle competenze dell'OLAF o compromettere l'indipendenza del suo direttore generale, al quale la Commissione non ha impartito alcuna istruzione, ma che ha convenuto sulle necessarie modalità di collegamento da istituire tra la Task force e l'OLAF. Nella creazione e nelle attività della Task force, la Commissione non ravvisa alcun pericolo nei confronti della legittimità delle investigazioni dell'OLAF.

La Commissione è stata informata dall'OLAF della consultazione del comitato di vigilanza dell'OLAF da parte del suo direttore generale immediatamente dopo la decisione adottata dalla Commissione. La consultazione è in corso.

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(1)GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.

(2)GU L 136 del 31.5.1999, pag. 20.

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(2004/C 84 E/0034)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2562/03

di Maurizio Turco (NI) al Consiglio

(4 agosto 2003)

Oggetto:   Compatibilità tra le violenze da parte del regime dittatoriale sudanese e l'accordo siglato dall'Unione eruopea con il Sudan

Premesso che secondo l'agenzia di stampa MISNA, nel corso di scontri, in atto da alcune settimane tra formazioni ribelli ed il governo di Khartoum, aerei Antonov dell'aviazione sudanese hanno colpito 25 villaggi nel nordovest dello stato occidentale del Darfur, utilizzando non meglio precisati «gas tossici» che avrebbero fatto 300 morti e più di 200 feriti.

Premesso che il governo del presidente Generale Omar Hassan Al Bashir non ha ancora risposto all'accusa di voler colpire la popolazione del Darfur, avanzata dall'esercito di liberazione popolare del Sudan (Sla-m) i colloqui di pace tra il governo del Sudan e lo Sla-m hanno subito un'ennesima battuta d'arresto e l'inizio dei colloqui, previsto per questa settimana, è stato rinviato al 3 agosto.

Premesso che lo scorso 11 luglio, la delegazione governativa ha rifiutato di accettare come base delle future discussioni l'accordo quadro presentato dai mediatori dell'Igad (Autorità intergovernativa per lo sviluppo), l'organismo regionale dei Paesi del Corno d'Africa che sta guidando l'intero negoziato, dopo che la delegazione dello Sla-m aveva espresso pubblicamente la propria soddisfazione per il documento. Premesso che da quando fu firmato nel luglio dell'anno scorso, non è stato dato alcun seguito al protocollo preliminare d'intesa tra le parti e sembra che il governo di Khartoum non abbia alcuna intenzione di perdere, o comunque di condividere, il controllo delle aree petrolifere del sud e dei relativi proventi nonchè delle nuove forze armate, che sono proprio gli strumenti con i quali il regime del dittatore Al-Bashir insanguina da anni il Sudan;

Può il Consiglio far sapere se:

Risposta

(8 marzo 2004)

In seguito alla decisione presa dall'Unione europea nel 1999 di avviare un nuovo dialogo politico con il governo del Sudan, a Khartoum hanno luogo riunioni allo scopo di valutare i progressi compiuti nei settori che formano oggetto del dialogo (diritti umani, democrazia, stato di diritto e processo di pace). Di recente l'attenzione si è incentrata in particolare sul processo di pace. L'esito del dibattito è reperibile nel comunicato congiunto UE-Sudan citato dall'Onorevole Parlamentare nella sua interrogazione come accordo siglato il 10 dicembre 2002.

Il 3 settembre il governo sudanese e il Movimento/Esercito di liberazione del Sudan (SLM/A) hanno convenuto, sotto l'egida del Presidente ciadiano, un cessate il fuoco nella regione di Darfur. Riguardo agli scontri tra le forze ribelli e l'esercito sudanese nella regione di Darfur, il Consiglio non ha notizie dell'uso di «gas tossici». Il Consiglio è tuttavia consapevole che gli scontri in questa regione hanno provocato una vera e propria catastrofe umanitaria.

Nonostante le interruzioni verificatesi durante l'estate, i negoziati di pace sono nel frattempo proseguiti e il 24 settembre il governo sudanese e l'SLM/A hanno raggiunto un accordo su disposizioni in materia di sicurezza. Le due parti hanno inoltre convenuto di prorogare il memorandum d'intesa sulla cessazione delle ostilità fino al 30 novembre 2003. L'UE ha incoraggiato entrambe le parti ad approfittare del momento favorevole per raggiungere al più presto un accordo definitivo e globale.

L'UE coordina le sue attività diplomatiche, segnatamente con l'IGAD, nell'ambito del forum di partner dell'IGAD, con l'ONU e con gli USA conformemente all'approccio da essa adottato riguardo al Sudan secondo cui tutti gli attori internazionali dovrebbero cooperare per ottimizzare le possibilità di un accordo globale di pace.

Il Consiglio ritiene che la negoziazione di un accordo di pace globale tra il governo sudanese e l'SLM/A costituisca l'unica via possibile per fermare un conflitto che dura ormai da vent'anni. Esso continuerà ad assistere il Sudan nel cammino verso il consolidamento della pace, il rispetto dei diritti umani, la democrazia e lo sviluppo.

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(2004/C 84 E/0035)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2609/03

di Albert Maat (PPE-DE) alla Commissione

(25 agosto 2003)

Oggetto:   Prodotti per i quali il pagamento del contributo è collegato al rendimento per ettaro

Gli effetti della persistente siccità in Europa diventano sempre più evidenti. I rendimenti agricoli europei rimangono molto al di sotto della media annua. La Commissione è disposta, anticipando al 2004 la dissociazione per quei prodotti per i quali il pagamento del contributo è collegato al rendimento per ettaro (quali le patate per uso industriale), a non far dipendere tale contributo dal rendimento per ettaro, ma a corrisponderlo sulla base del rendimento medio degli anni scorsi?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(12 settembre 2003)

La riforma della politica agricola comune decisa nel giugno 2003 dal Consiglio entrerà in vigore a partire dal 2005.

Pertanto, le disposizioni specifiche in materia di disaccoppiamento, le cui modalità d'applicazione sono attualmente in corso di elaborazione in previsione di una prossima decisione da parte della Commissione, non possono essere applicate prima di tale data.

Giova osservare che, fatta eccezione per le patate da fecola, tutti i seminativi beneficiano già di un aiuto all'ettaro, dissociato dalla resa effettiva.

Il suggerimento dell'onorevole parlamentare di anticipare le decisioni di disaccoppiamento per quanto riguarda le patate da fecola non può essere accolto; da un lato, infatti, gli agricoltori usufruirebbero di premi più elevati, ma, dall'altro, quelli fra loro che dispongono di dati storici limitati o nulli sarebbero fortemente penalizzati.

Va poi ricordato che, sebbene la Commissione avesse proposto di lanciare tale riforma nel 2004, il Consiglio ha invece insistito per rimandarla di un anno con possibilità di proroga fino al 2007.

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(2004/C 84 E/0036)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2624/03

di Michel-Ange S carbonchi (GUE/NGL) al Consiglio

(2 settembre 2003)

Oggetto:   Creazione di un corpo europeo di protezione civile

I recenti incendi che hanno colpito l'Europa e distrutto migliaia di ettari di vegetazione hanno messo in evidenza l'insufficienza cronica dei mezzi di prevenzione e di controllo degli incendi forestali. Di fronte a simili catastrofi, la Commissione deve reagire al più presto.

Sebbene l'esistenza di un Centro europeo di protezione civile che raggruppa i membri dell'UE nonché l'Islanda, la Norvegia, e il Liechtenstein, e l'istituzione di un Fondo di solidarietà europeo dal 18 agosto 2002, lascino sperare in un miglioramento, il dramma che rappresentano gli incendi per le persone interessate e gli enti locali, i danni che provocano sull'ambiente e sulle attività economiche come la silvicoltura e il turismo, impongono il rafforzamento dei mezzi di lotta nonché la definizione di nuove regole in materia di prevenzione e d'intervento a livello europeo.

In effetti, la gestione degli spazi naturali, terrestri e forestali, che ricoprono 60 milioni di ettari in 25 paesi rivieraschi del Mediterraneo, deve restare una priorità economica e sociale. Pertanto, la creazione di un corpo europeo di protezione civile potrebbe permettere di affrontare le catastrofi con maggior efficacia.

Sono numerosi gli argomenti a favore dell'istituzione di un organismo amministrativo e tecnico che potrebbe essere sottoposto al controllo del Parlamento europeo e sotto la responsabilità delle autorità competenti degli Stati membri, essendo la protezione civile di competenza degli Stati membri.

Alla vigilia dell'allargamento dell'Unione europea, in questo modo verrebbe dato un forte messaggio a favore dell'Europa delle foreste. Qual è la posizione del Consiglio a questo proposito? Il Consiglio è in grado di intervenire a favore della creazione di un corpo europeo di protezione civile?

Risposta

(8 marzo 2004)

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(1)  Decisione del Consiglio 2001/792/CE, Euratom del 23 ottobre 2001 che istituisce un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione civile, GU L 297 del 15.11.2001, pag. 7.

(2)  Docc. 11625/03 PE-QE 336 e 5657/2/03 OE-HQ 24 REV 2.

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(2004/C 84 E/0037)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2665/03

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Finanziamenti a favore della cittadinanza europea

La proposta di una decisione del Consiglio che definisce un programma d'azione comunitaria per la promozione della cittadinanza europea attiva (partecipazione civica) (presentata dalla Commissione) C5-0321/03 elenca vari strumenti tramite i quali la Commissione fornisce sostegno finanziario alla promozione del concetto di «cittadinanza europea».

Facendo seguito al suddetto documento, la Commissione può comunicare:

Può inoltre la Commissione comunicare quali saranno le organizzazioni previste per il finanziamento sulla base delle tre linee di bilancio, Parte Β del bilancio comunitario, e quali sono le organizzazioni che compongono la «Piattaforma di ONG sociali europee», nonché qual è l'entità dei fondi per il cofinanziamento a cui avrà accesso ciascuno di questi enti sulla base delle linee di bilancio B3-4105 e B5-803?

Per concludere: «La maggior parte di tali operazioni sono state finora condotte senza che vi fossero i presupposti giuridici». Quali sono per la Commissione le implicazioni di aver condotto operazioni «prive di base giuridica»?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(20 ottobre 2003)

La Commissione ha fornito il suo appoggio finanziario ad organizzazioni che operano attivamente alla cooperazione europea (linea di bilancio A-3021), a gruppi di riflessione europei che si interessano alla politica di integrazione europea (linea di bilancio A-3026), nonché ad associazioni e federazioni di interesse europeo (linea di bilancio A-3024). Un elenco delle organizzazioni che beneficiano del supporto finanziario della comunità nel 2003, è inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

L'elenco dei beneficiari di queste sovvenzioni per il 2002 è disponibile al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/info_subv/commun/rap-pe_2002_en.pdf.

Nel suo progetto di base giuridica in materia di partecipazione civica europea, la Commissione propone di finanziare le organizzazioni che hanno ricevuto un contributo nell'ambito della parte Β del bilancio, per continuare a promuovere un dialogo continuativo con le organizzazioni della società civile in merito alla costruzione europea e per contribuire alla messa a punto della nuova forma di governance preconizzata nell'Agenda per la politica sociale, adottata a Nizza. Da un lato, ciò riguarda le organizzazioni non governative (ONG), le associazioni e federazioni di interesse europeo o le organizzazioni sindacali interprofessionali. D'altro canto ciò attira l'attenzione sulle organizzazioni attive nella promozione dei diritti sociali fondamentali nonché nella lotta e nella prevenzione dell'esclusione sociale e della discriminazione, rappresentate nella piattaforma delle ONG europee del settore sociale.

L'elenco dei membri della piattaforma delle ONG europee del settore sociale (e dei finanziamenti ricevuti ai sensi delle linee di bilancio B3-4105 e B5-803) è inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

In passato, questi interventi erano assicurati senza base legale in quanto, poiché i crediti erano iscritti nella parte A del bilancio, erano considerati come spese amministrative che non richiedono una base giuridica. E la scomparsa della parte A, nel quadro dell'introduzione della strategia ABB («Activity based budgeting»), che crea, a partire dal 2004, l'obbligo di disporre di una base giuridica per interventi che non potranno più essere considerati come spese amministrative; fino a quel momento non era giuridicamente necessaria tale base legale per eseguire questi crediti.

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(2004/C 84 E/0038)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2680/03

di Olivier Dupuis (NI) al Consiglio

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Istituzione di un'amministrazione provvisoria delle Nazioni unite sulla Cecenia

Un rapporto ambizioso (An Agenda for Renewal U.S. — Russian Relations) del Carnegie Endowment (USA) afferma che «non c'è soluzione» al conflitto ceceno dal momento che un ritiro delle truppe russe, che «costituisce l'unico scenario per mettere fine alla guerra», equivarrebbe, secondo gli autori del rapporto, a una vittoria «dei ceceni estremisti-radicali e dell'internazionale mujaheddin, scenario che non è nell'interesse degli Stati Uniti» e che sarebbe «disastroso» per i popoli del Caucaso del Nord. In altre parole, tanto il Presidente Putin quanto certi «think-tank» pro-democrazia pretendono che la Russia non abbia altra opzione che quella di continuare la sua guerra genocidiaria in Cecenia. In effetti, per l'uno come per gli altri, un ritiro delle truppe russe equivarrebbe a una disfatta di fronte alle forze cecene e sfocerebbe nella trasformazione della Cecenia in «una base per i ceceni estremisti e per il terrorismo internazionale». Ora, esiste un'alternativa a queste false alternative. Il 15 marzo scorso, infatti, Ilyas Akhmadov, ministro ceceno degli Affari Esteri, ha presentato un nuovo piano di pace che prevede l'istituzione di un'amministrazione provvisoria delle Nazioni Unite sulla Cecenia, una proposta che è stata successivamente inviata ai ministri degli Affari Esteri dei Paesi membri dell'Unione europea e dei Paesi candidati così come all'Alto Rappresentante per la Politica Estera, Javier Solana, e al Commissario alle relazioni estere, Chris Patten. Peraltro, durante un recente programma della radio moscovita Echo Mosky, che trattava dell'istituzione di un'amministrazione delle Nazioni Unite sulla Cecenia, il 75 per cento degli ascoltatori che hanno manifestato la loro opinione, si è pronunciato in favore della soluzione proposta dal ministro Akhmadov. Pur non trattandosi di un sondaggio scientifico, ecco però un nuovo indicatore indiscutibilmente significativo dello stato d'animo della popolazione russa.

Qual è la valutazione che il Consiglio ha fatto del Piano di Pace presentato dal Ministro ceceno degli Affari Esteri che propone l'istituzione di un'amministrazione provvisoria delle Nazioni Unite sulla Cecenia? Il Consiglio condivide l'opinione del Presidente Putin e di certi think-tank secondo i quali la sola alternativa alla guerra genocidiaria in corso consisterebbe nella creazione in Cecenia di «una base dei ceceni estremisti e del terrorismo internazionale»? Il Consiglio non crede che un'amministrazione provvisoria delle Nazioni Unite, come nel Kosovo, potrebbe, nello spazio di qualche anno, radicare lo Stato di Diritto e la democrazia e, di conseguenza, contribuire a creare il miglior antidoto a possibili derive estremiste?

Risposta

(8 marzo 2004)

Il Consiglio non è a conoscenza dei particolari del piano di pace presentato dal «Ministro ceceno degli Affari esteri» in cui propone l'istituzione di un'amministrazione provvisoria delle Nazioni Unite sulla Cecenia.

Il Consiglio è molto preoccupato per la situazione in Cecenia e negli incontri con le autorità russe solleva sistematicamente la necessità di una genuina riconciliazione. Il Consiglio crede in una soluzione pacifica del conflitto in Cecenia attraverso il ripristino dello stato di diritto e il pieno rispetto dei diritti dell'uomo.

Il Consiglio ha più volte incoraggiato le autorità russe insieme alle organizzazioni internazionali a promuovere e attuare un processo per una soluzione politica in Cecenia.

L'8 ottobre scorso la Presidenza, a nome dell'Unione europea, ha rilasciato una dichiarazione sulle elezioni presidenziali in Cecenia in cui ha espresso seri dubbi circa la correttezza del processo elettorale e grave preoccupazione per le condizioni in cui si sono svolte le elezioni.

L'Unione intende continuare a manifestare alle autorità russe la sua preoccupazione per la situazione in Cecenia.

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(2004/C 84 E/0039)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2735/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto:   Costi dell'utilizzo del software Microsoft

Può la Commissione indicare il totale del costo annuale della gestione dei sistemi informatici Microsoft e può altresì confermare che è stata considerata la possibilità di utilizzare il sistema Linux Open Office? Tale soluzione potrebbe significare un risparmio importante e aumentare il livello di sicurezza dato che i software Microsoft sono forniti con un programma interno utilizzato dalle agenzie di intelligence degli Stati Uniti?

Risposta data dal sig. Kinnock a nome della Commissione

(31 ottobre 2003)

La Commissione stima i costi complessi annui dei prodotti Microsoft per la gestione del proprio sistema informatico a circa 226 EUR per utilizzatore.

La Commissione attira l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che tale importo corrisponde a circa il 7 % del costo complessivo annuo di 3 173 EUR per utilizzatore, necessario per il funzionamento dei servizi informatici; il restante 93 % riguarda software di altri fornitori, hardware, collegamenti network e le infrastrutture necessarie per collegare i vari sistemi informativi.

Va sottolineato che Microsoft non vende i suoi prodotti direttamente, bensì tramite i cosiddetti Large Account Resellers (LARs) i quali sono in concorrenza fra di loro. I costi sostenuti dalla Commissione in tale settore si riferiscono ai pagamenti effettuati al LAR selezionato sulla base delle procedure comunitarie vigenti per l'aggiudicazione di appalti pubblici, e non quindi effettuati a Microsoft. Il contratto LAR in corso è stato stipulato con Siemens; attualmente è in corso una procedura di invito a presentare offerte nel quadro della quale verrà scelto il prossimo LAR per quanto riguarda le esigenze specifiche della Commissione (nonché per altre istituzioni).

Inoltre, la Commissione in cooperazione con le altre istituzioni sta seguendo con particolare attenzione gli sviluppi delle soluzioni Open Source Software in generale e, in particolare, nel settore dell'automazione degli uffici, nel quale sta svolgendo attualmente un progetto-pilota. Una presentazione dettagliata delle attività della Commissione in tale settore viene inviata direttamente all'Onorevole Parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

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(2004/C 84 E/0040)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2760/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(16 settembre 2003)

Oggetto:   Denominazione di origine protetta (DOP) delle cozze «Mexillón de Galicia»

Circa 260/300 milioni di chili ogni anno di cozze di straordinaria qualità che arrivano sul mercato, più di 400 milioni di euro di fatturato, 2 400 famiglie direttamente coinvolte nella coltivazione e 13 000 posti di lavoro — dei quali 8 500 fissi e 7 000 nell'indotto — definiscono la piscicoltura galiziana come un settore di primo piano e trasformano la Galizia nel principale produttore mondiale di cozze di allevamento destinate al consumo umano. Tutto ciò è ancora più rilevante se si pensa che le risorse generate dall'attività produttiva sono distribuite in modo trasversale all'interno della comunità e, grazie alla capacità di decisione localizzata nello stesso ambito territoriale, dette risorse vengono investite nuovamente nella medesima zona. Si verifica pertanto un effetto moltiplicatore dell'economia locale che agisce come stabilizzatore socioeconomico. Questo settore raggiunge circa il 50 % della produzione totale dell'Unione europea, di cui un 35 % relativo al mercato del fresco, un 41 % relativo alla conservazione tradizionale e un 24 % relativo a nuove possibilità di lavorazione che sono in continua crescita. Il consiglio regolatore della coltivazione del «Mexillón de Galicia» ha richiesto da tempo la denominazione di origine protetta (DOP) per questo prodotto, che diventerebbe un punto di riferimento a livello mondiale essendo la prima DOP di un prodotto di mare. Nella sua risposta del 30.10.2002 alla mia interrogazione parlamentare E-3117/02 (1), il commissario Fischler mi comunicava che « ... l'esame della richiesta di ottenimento della denominazione»Mejillones de Galicia «è già stata trattata in diverse sessioni di lavoro del Comitato scientifico che ha a sua volta richiesto ulteriori informazioni. La prossima riunione avrà luogo all'inizio del mese di gennaio del 2003.»

Risposta data dal signor M. Fischler in nome della Commissione

(21 novembre 2003)

La domanda di registrazione della denominazione «Mejillón de Galicia» come denominazione di origine protetta (DOP) era stata presentata il 19 febbraio 2001. La domanda faceva riferimento ad un disciplinare che prevedeva due presentazioni: le cozze fresche e le cozze trasformate (sottoposte ad un trattamento termico e successivamente alla surgelazione o alla refrigerazione).

Il fascicolo pervenuto non conteneva tutti gli elementi atti a dimostrare che la domanda di registrazione rispettava le condizioni del regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli ed alimentari (2).

La Commissione ha chiesto complementi di informazione per poter valutare la fondatezza della domanda. Dato che le risposte pervenute non consentivano di fugare i dubbi in merito a taluni elementi della domanda, è stato chiesto un parere al comitato scientifico delle denominazioni di origine protette (DOP), delle indicazioni geografiche protette (IGP) e delle specialità tradizionali garantite (STG).

Nell'aprile 2003 il comitato scientifico ha ritenuto che il trattamento termico e la surgelazione modificano le caratteristiche fisiche ed organolettiche del prodotto fresco. Tale modifica fa svanire il nesso tra la qualità del prodotto fresco e la zona geografica di produzione. I trattamenti descritti non sembrano quindi compatibili con il concetto di denominazione di origine. Di conseguenza, il comitato ha espresso parere negativo in merito alla registrazione come denominazione di origine protetta della denominazione «Mejillón de Galicia» con disciplinare comprendente la presentazione in forma trasformata («procesada»). Ha invece espresso parere favorevole in merito alla registrazione della denominazione «Mejillón de Galicia» con disciplinare limitato alla presentazione fresca.

In considerazione del parere del comitato scientifico, dell'esistenza di diversi contrassegni di qualità (denominazioni di origine protette ed indicazioni geografiche protette) e della reputazione delle cozze della Galizia, l'amministrazione spagnola è stata invitata a valutare, insieme ai servizi della Commissione, la soluzione più opportuna in merito alla domanda in questione.

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(1)GU C 110 E dell'8.5.2003, pag. 167.

(2)GU L 208 del 24.7.1992.

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(2004/C 84 E/0041)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2764/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) al Consiglio

(16 settembre 2003)

Oggetto:   Catasto nazionale turco e proprietà immobiliare nell'Isola di Imbro

Stando a denunce presentate dall'Associazione ateniese degli oriundi di Imbro, l'applicazione del catasto nazionale turco al territorio dell'isola ha condotto alla perdita di buona parte dei patrimoni dei greci, assegnati arbitrariamente al demanio turco. Stando ai risultati del censimento catastale del giugno 2003, nel villaggio di Agridion, a popolamento integralmente greco, il 100 % dei terreni non coltivati è stato assegnato al demanio turco, nonostante i greci siano in possesso di regolari titoli di proprietà per detti terreni. Tenuto conto di una precedente dichiarazione del Consiglio ai sensi della quale le relazioni fra l'Unione e la Turchia debbono basarsi sull'assunzione di un preciso impegno circa il rispetto del diritto e degli accordi internazionali, tenuto conto del fatto che il Trattato di Losanna prevede un regime di autonomia amministrativa per i greci residenti a Imbro e a Tenedo, con un trattamento privilegiato per quanto attiene alla tutela della lingua, della religione e della proprietà, e tenuto conto del fatto che la Turchia è un paese candidato all'adesione, si chiede al Consiglio come intenda attivarsi presso le autorità turche affinché sia garantita la salvaguardia dei beni di proprietà dei greci di Imbro.

Risposta

(8 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0042)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2778/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(17 settembre 2003)

Oggetto:   Criteri per l'arrivo, la partenza e la scomparsa di funzionari con lo status di consulente speciale

Risposta data dal sig. Kinnock a nome della Commissione

(4 novembre 2003)

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(2004/C 84 E/0043)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2808/03

di Albert Maat (PPE-DE) alla Commissione

(19 settembre 2003)

Oggetto:   I rischi delle terapie ormonali sostitutive

Ad agosto, la rivista britannica The Lancet, ha pubblicato i risultati di una ricerca in cui si risalta il nesso fra la prescrizione di determinate terapie ormonali e il cancro mammario. La ricerca riguardava le terapie ormonali per curare problemi legati alla menopausa o all'osteoporosi basate sulla somministrazione di estrogeni e dell'ormone sintetico tibolone e di preparati ormonali contenenti estrogeno e progesterone.

Da una ricerca effettuata dall'Università Reale di Groninga risulta inoltre che la somministrazione di ormoni in post-menopausa aumenta le probabilità di malattie cardiovascolari, mentre fino ad ora si era convinti dell'effetto benefico delle terapie ormonali sostitutive nella protezione da malattie cardiovascolari nonché da osteoporosi.

Quali azioni intraprende la Commissione per tutelare i cittadini comunitari nonché i consumatori di siffatti prodotti per tutelarli dai e informarli sui rischi summenzionati?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(15 ottobre 2003)

I farmaci usati nella terapia sostitutiva ormonale (HRT) sono autorizzati nel trattamento dei sintomi della menopausa. Taluni sono anche autorizzati nella prevenzione dell'osteoporosi.

Da qualche tempo è stato riconosciuto un aumento del rischio di cancro mammario in relazione alla HRT. Di recente, inoltre, sono stati resi noti nuovi dati sul rischio di cancro mammario nonché di malattie cardiovascolari.

Un gruppo di lavoro sulle HRT del «Mutual Recognition Facilitating Group» (MRFG), cui partecipano esperti degli Stati membri, ha aggiornato, per gli ultimi anni, un elenco «essenziale» europeo di caratteristiche dei prodotti (Summary of Product Characteristics — SPC). Un SPC, documento fondamentale per autorizzare la vendita di un medicinale, è anche uno strumento per informare i professionisti della sanità su un particolare prodotto e sui modi di usarlo. Poiché la maggior parte dei prodotti HRT sono autorizzati a livello nazionale, è stato sviluppato un SPC «essenziale» a livello europeo, che gli Stati membri usano come modello per gli SPC nazionali sulle HRT. L'SPC «essenziale» europeo contiene chiari ammonimenti sui rischi di cancro mammario e di malattie cardiovascolari. Da allora tali ammonimenti appaiono negli SPC nazionali. Il gruppo di lavoro HRT dell'MRFG si riunisce presso l'Agenzia europea di valutazione dei medicinali (AEVM) e consulta il gruppo di lavoro di farmacovigilanza del Comitato per le specialità medicinali (CPMP).

Alla luce dei nuovi dati sui rischi dell'HRT, le competenti autorità nazionali negli Stati membri hanno informato i professionisti della sanità e i pazienti sui rischi della terapia HRT. A livello europeo, l'AEVM ha finanziato un nuovo gruppo di lavoro ad hoc CPMP sull'HRT che si baserà sul lavoro già svolto dall'MRFG e indicherà al CPMP le eventuali ulteriori azioni da avviare per proteggere i cittadini dell'UE dai rischi dell'HRT. Inoltre, la Comunità, nel quadro dei suoi tre programmi consecutivi «L'Europa contro il cancro», ha contribuito a organizzare un sistema di sorveglianza del cancro attraverso la European Network of Cancer Registries (ENCR) e una vasta indagine europea su cancro e alimentazione (EPIC), che studia fattori di rischio di cancro su un campione di 522 000 volontari, di cui circa 320 000 donne, in relazione alla dieta, alle abitudini e all'attività fisica. Lo studio fornirà anche indicazioni decisive sui rischi di cancro mammario collegato all'HRT.

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(2004/C 84 E/0044)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2902/03

di Miet Smet (PPE-DE) al Consiglio

(1o ottobre 2003)

Oggetto:   Sospensione di accordi di cooperazione e rinvio della firma di accordi di cooperazione

Nella risposta alla mia interrogazione E-0520/03 (1) del 13 febbraio 2003 sul rispetto dei diritti delle donne in Pakistan, il Consiglio ha comunicato che finora non era stato sospeso alcun accordo con un paese terzo in cui la clausola relativa ai diritti dell'uomo era inserita quale «elemento essenziale».

Tuttavia l'UE ha sospeso in alcuni casi, in cui gli elementi essenziali dell'accordo erano stati violati, alcune disposizioni degli accordi stessi. E quanto accaduto per le disposizioni finanziarie dell'accordo di Cotonou con Zimbabwe (2002), Comore (2000), Costa d'Avorio (2000), Fiji (2000), Haiti (2000) e Liberia (2001). Quali violazioni degli elementi essenziali si sono verificate in questi sei paesi?

Nel caso di Croazia (1995), Pakistan (1999), Algeria (1998) e Russia (1995) la firma degli accordi di cooperazione è stata rinviata per preoccupazioni nel campo dei diritti dell'uomo. Il concetto di diritti dell'uomo è ovviamente assai ampio. Di quali violazioni si parla per quanto riguarda questi quattro paesi?

Risposta

(8 marzo 2004)

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(1)GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 62.

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(2004/C 84 E/0045)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2942/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Programma di orientamento pluriennale (POP): riduzione della dimensione della flotta peschiera comunitaria

Ogni Stato membro della Comunità ha assegnato un programma di orientamento pluriennale (POP) che determina gli obiettivi per la riduzione delle dimensioni della sua flotta peschiera al fine di adattare lo sforzo di pesca alle risorse esistenti. Nel dicembre 1997 è stata approvata la quarta generazione di programmi di orientamento pluriennali che determinano gli obiettivi per il periodo 1997-2001. Questo periodo è stato ampliato fino alla fine del 2002. A partire dal1o luglio 2002, gli aiuti per la costruzione di navi da pesca non sono più possibili nei segmenti del POP IV che non rispettino gli obiettivi entro la data prestabilita.

Una volta terminato il periodo in cui i POP sono in vigore, potrebbe la Commissione informare in merito agli Stati membri che ancora non abbiano adempiuto gli obiettivi stabiliti in detti programmi, in tutti i segmenti della flotta, specificando il grado di adempimento per ogni Stato membro?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(30 ottobre 2003)

Nell'intento di controllare l'applicazione delle disposizioni che vietano, a decorrere dal 1o luglio 2002, le sovvenzioni pubbliche nei segmenti che non rispettano gli obiettivi, la Commissione ha elaborato la «Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sui risultati intermedi dei programmi d'orientamento pluriennali delle flotte pescherecce al 30 giugno 2002» (1). Detta relazione individua i segmenti che non avevano adempiuto ai loro obiettivi fino a quella data.

Al termine dei programmi di orientamento della quarta generazione (POP IV), la Commissione ha inoltre presentato la «Relazione annuale della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sui risultati dei programmi d'orientamento pluriennali per le flotte pescherecce alla fine del 2002» (2) che descrive, per ogni Stato membro, il grado di adempimento degli obiettivi fissati dai programmi di orientamento per tutti i segmenti della flotta.

Le due relazioni citate saranno inviate separatamente all'onorevole parlamentare.

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(1)  COM(2002) 483 def.

(2)  COM(2003) 508 def.

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(2004/C 84 E/0046)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2945/03

di Dana Scallon (PPE-DE) al Consiglio

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Programma specifico di ricerca

Nella relazione sulla proposta di Decisione del Consiglio che modifica la decisione 2002/834/CE che adotta un programma specifico di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione: «Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca» (2002-2006) (1), si afferma che nel corso dell'esame etico verrà valutato se sia stato ottenuto il consenso espresso, libero e informato dei donatori.

Fermo restando che le cellule staminali per la ricerca vengono ricavate da embrioni umani allo stadio iniziale, il Consiglio è in grado di confermare:

Risposta

(8 marzo 2004)

Il Consiglio annette una grande importanza al rispetto dei principi etici fondamentali nell'attuazione del programma specifico di ricerca cui fa riferimento l'Onorevole Parlamentare. Al riguardo, la decisione 2002/834/CE del Consiglio, del 30 settembre 2002 (2), tra l'altro recita: «Se del caso, i partecipanti ai progetti di ricerca devono ottenere l'accordo dei pertinenti comitati etici nazionali o locali prima di avviare le loro attività di RST. Le proposte riguardanti temi sensibili dal punto di vista etico, in particolare proposte implicanti l'uso di embrioni umani e di cellule staminali dell'embrione umano, saranno sistematicamente oggetto di una valutazione etica da parte della Commissione.»

Per quanto attiene alla proposta della Commissione di modificare il programma specifico citato nell'interrogazione, il Consiglio rinvia l'Onorevole Parlamentare alle conclusioni adottate in seguito alla sessione del 3 dicembre 2003, nella quale la Presidente, al termine della discussione, ha concluso constatando l'impossibilità di raggiungere un accordo sia sulla proposta della Commissione quale modificata alla luce del parere reso dal Parlamento europeo in novembre, sia sul testo della Presidenza presentato nell'occasione.

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(1)  COM(2003) 390 def.

(2)GU L 294 del 29.10.2002.

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(2004/C 84 E/0047)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2952/03

di Maurizio Turco (NI) e Marco Cappato (NI) al Consiglio

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Condanna a morte per lapidazione in Nigeria

Jibrin Babaji, cittadino nigeriano di 20 anni, è stato dichiarato colpevole di rapporti sessuali con tre ragazzi minorenni e condannato a morte per lapidazione. La condanna è stata emessa martedì 23 settembre 2003 da una corte islamica dello Stato Bauchi sulla base del Codice penale della Sharia.

Dispone il Consiglio di maggiori informazioni al riguardo? Quali misure intende esso prendere, in conformità delle politiche europee volte a promuovere la moratoria sulla pena di morte nel mondo, per evitare che tale condanna a morte sia eseguita?

Risposta

(8 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0048)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3014/03

di Armando Cossutta (GUE/NGL) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Mercato europeo delle assicurazioni auto

Anche se il mercato comune è da tempo in via di realizzazione ed in certi suoi settori completato, sembra lontano dalla sua definizione il mercato interno delle polizze assicurative auto, in particolar modo quelle obbligatorie come la RC (Responsabilità Civile). Ad oggi, ad esempio, è impossibile assicurare un veicolo presso un'assicurazione che abbia sede al dì fuori dello Stato membro di residenza del possedente del veicolo stesso.

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(2004/C 84 E/0049)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3015/03

di Armando Cossutta (GUE/NGL) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto:   Responsabilità civile auto e nuovo codice

La recente introduzione in Italia delle nuove sanzioni relative al codice della strada ha modificato radicalmente il comportamento degli automobilisti italiani, lampante è la drastica riduzione dei sinistri denunciati.

Quattro associazioni italiane dei consumatori (Aduc, Codacons, Adusbef e Federconsumatori) segnalano che la forte riduzione dei sinistri (ai quali gli assicuratori imputano i rincari delle assicurazioni per responsabilità civile) dovrebbe essere motivo di un calo dei costi delle RC auto. Le norme del nuovo codice della strada hanno diminuito del 20 % gli incidenti e del 40 % i feriti, con conseguente diminuzione degli oneri per gli assicuratori.

Ma, al contrario di quanto la logica suggerirebbe, i costi delle assicurazioni RC in Italia continuano ad aumentare e le tariffe relative alla responsabilità civile negli altri paesi europei sono mediamente più basse del 20 %.

Alla luce dei dati sopra esposti, non ritiene la Commissione ingiustificati i rincari in Italia delle assicurazioni RC (obbligatorie)?

Intende la Commissione intervenire presso il Governo italiano per indurlo a introdurre con urgenza ribassi ai prezzi non più giustificati delle tariffe RC auto?

Risposta comune

data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3014/03 e E-3015/03

(11 novembre 2003)

Si invita l'onorevole parlamentare a far riferimento alle risposte fornite dalla Commissione alle interrogazioni scritte P-0592/02 della sig.ra Thyssen (1), E-l522/03 dell'onorevole parlementare (2) e E-2405/03, E-2406/03 ed E-2407/03 del sig. Staes (3). Queste risposte sono sempre valide.

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(1)GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 47.

(2)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 128.

(3)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 405.

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(2004/C 84 E/0050)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3036/03

di Niall Andrews (UEN) al Consiglio

(8 ottobre 2003)

Oggetto:   Sconfiggere la fame nel mondo

Vuole il Consiglio chiarire quali siano le sue priorità durante la Presidenza italiana per far fronte ai continui e altissimi livelli di fame e povertà nel mondo e per sradicare le malattie che colpiscono particolarmente i più giovani?

Risposta

(8 marzo 2004)

Il Consiglio condivide le preoccupazioni dell'Onorevole Parlamentare in materia di cooperazione allo sviluppo il cui obiettivo principale è la riduzione della povertà in vista della sua definitiva eliminazione. Il Consiglio conferma il proprio impegno a proseguire nei prossimi mesi e anni questo obiettivo soprattutto attraverso l'appoggio ad uno sviluppo economico, sociale e ambientale sostenibile e l'integrazione progressiva dei paesi in via di sviluppo nell'economia mondiale. A questo riguardo, il Consiglio ricorda l'importanza della sicurezza alimentare e dello sviluppo rurale sostenibile che figurano nei sei settori prioritari delle attività di assistenza allo sviluppo della Comunità europea.

La lotta contro la povertà fa parte degli obiettivi di sviluppo definiti nella dichiarazione del millennio adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2000 che si prefigge di dimezzare entro il 2015 la povertà, la fame e le malattie legate alla povertà come l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi. La politica comunitaria in materia di cooperazione allo sviluppo è quindi strettamente legata agli impegni assunti a livello internazionale.

Il Consiglio ricorda di aver approvato le conclusioni della conferenza delle Nazioni Unite di Monterrey. In occasione del Consiglio europeo di Barcellona del marzo 2002 gli Stati membri si sono impegnati collettivamente ad accrescere il livello globale dei loro aiuti pubblici allo sviluppo, che dovrebbe raggiungere entro il 2006 lo 0,39 % del PIL, ciò rappresenterebbe un primo passo significativo verso il raggiungimento dell'obiettivo delle Nazioni Unite di dedicare lo 0,7 % del PIL all'aiuto pubblico allo sviluppo. A questo proposito si ricorda che l'Unione europea e i suoi Stati membri già finanziano più del 50 % di tutto l'aiuto allo sviluppo.

Nelle conclusioni del Consiglio del maggio 2002, l'Unione europea ha convenuto che una parte consistente dell'aumento degli aiuti pubblici allo sviluppo dovrebbe essere dedicata al sostegno dello sviluppo sociale nei paesi in via di sviluppo, con particolare accento sul miglioramento della situazione sanitaria e dell'istruzione, anche per quanto concerne le tre principali malattie trasmissibili.

Infine, in sede di terzo Comitato della 58a Assemblea generale delle Nazioni Unite che ha avviato i suoi lavori il 6 ottobre, l'UE ha predisposto una risoluzione sui diritti del fanciullo che affronta i problemi della povertà e della salute dei bambini.

Nell'attuale progetto di risoluzione l'UE riconosce la necessità di una maggiore disponibilità e di una efficiente assegnazione di risorse ai fini del conseguimento, entro le scadenze previste, di tutti gli obiettivi di sviluppo e di riduzione della povertà definiti nella dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite e della promozione del godimento dei diritti del fanciullo.

L'UE intende inoltre in questo testo promuovere il conseguimento del più alto livello di salute possibile attraverso, tra l'altro, lo sviluppo di sistemi sanitari sostenibili e di servizi sociali che prestino particolare attenzione alla prevenzione delle malattie, della denutrizione, della disabilità e della mortalità infantile, all'assistenza sanitaria pre e post-natale, alle particolari esigenze degli adolescenti, alla salute riproduttiva e sessuale e alle minacce rappresentate dall'abuso di sostanze e dalla violenza e che assicurino l'accesso a detti sistemi e servizi. Si fa altresì menzione dell'esigenza di assicurare l'efficace prevenzione delle infezioni HIV, fornendo sostegno e riabilitazione ai bambini e alle loro famiglie colpiti dall'HIV/AIDS e proteggendo i bambini affetti dall'HIV/AIDS da tutte le forme di discriminazione, stigmatizzazione, violenza e trascuratezza.

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(2004/C 84 E/0051)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3041/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Gravi carenze delle ambulanze greche

In seno al Parlamento greco il partito «Nea Democratia» ha fatto più volte riferimento alla questione delle forniture di ambulanze al «Centro nazionale di pronto soccorso» (EKAB), ai requisiti che devono essere soddisfatti, alla trasparenza nella scelta dei veicoli da acquistare e all'equipaggiamento di cui devono essere dotati al fine di svolgere il loro difficile compito.

I lavoratori dell'EKAB hanno segnalato in più occasioni che molte di queste ambulanze non sono dotate di apparecchiature portatili per la respirazione artificiale (per la somministrazione di ossigeno ai feriti), né di un altro strumento assolutamente essenziale quale il defribillatore, che dovrebbe essere presente in ogni ambulanza onde amministrare ripetuti elettrochoc ai pazienti vittime di arresto cardiaco.

Il partito «Nea Democratia» ha ripetutamente sollevato (attraverso il coordinatore competente per gli affari sociali, ex deputato europeo, Nikitas Kaklamanis) il problema della mancanza di trasparenza nella scelta dei modelli di ambulanza acquistati nell'ambito del secondo e terzo Quadro Comunitario di Sostegno.

Può la Commissione definire gli importi esatti versati dall'UE — dal 1994 a tutt'oggi — e indicare precisamente quali programmi operativi (QCS o iniziative comunitarie) concernono la fornitura di ambulanze e di altre unità mobili di intervento sanitario d'urgenza? E stata informata la Commissione delle menzionate carenze dell'equipaggiamento delle ambulanze? Qual è la posizione della Commissione in relazione alle affermazioni dei lavoratori dell'EKAB, in base alle quali per una città come Atene (cinque milioni di abitanti) sono disponibili solo 72 ambulanze, corrispondenti ad un'ambulanza per 70 000 abitanti? Ciò spiegherebbe il recente incidente del 30 settembre 2003, in cui un motociclista ferito ad Atene ha dovuto attendere due ore sulla strada l'arrivo dell'ambulanza?

Risposta complementare data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(10 marzo 2004)

Per quanto riguarda il quarto paragrafo dell'interrogazione, si comunica all'onorevole parlamentare quanto segue:

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(2004/C 84 E/0052)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3050/03

di Koenraad Dillen (NI) al Consiglio

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Condanna della Turchia da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo

Il 31 luglio scorso la Turchia è stata condannata per la seconda volta dalla Corte europea dei diritti dell'uomo con sede a Strasburgo per violazione dei diritti umani a Cipro. La condanna per violazione del diritto al rispetto del luogo di residenza ha fatto seguito alla denuncia di due cittadini greco-ciprioti, Eugenia Michaelidou e Michael Tymvios, i quali, dopo l'illecita occupazione del territorio settentrionale di Cipro da parte della Turchia, non possono più far ritorno al loro luogo di residenza. Secondo la Corte si tratta in questo caso di una manifesta violazione dell'articolo 1 del protocollo n. 1 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU).

La Turchia è stata ammessa, in qualità di osservatore e quale paese candidato all'adesione, alla CIG attualmente in corso a Roma.

Ritiene giusto il Consiglio che un paese candidato all'adesione, che viola manifestamente e ripetutamente i principi della CEDU, sia ammesso in qualità di osservatore alla CIG? Non perde di legittimità democratica la CIG, che, nota bene, discute in merito all'inserimento nella Costituzione europea dei diritti fondamentali dei cittadini, nel momento in cui uno Stato che viola i diritti umani viene ammesso a parteciparvi in veste di osservatore?

In che modo il Consiglio veglierà a che la Turchia, nel corso dei negoziati di adesione dei prossimi anni, non aderisca solo formalmente al principio del rispetto dei diritti umani ma assuma di fatto tale principio come guida per la sua condotta politica?

Intende il Consiglio esercitare pressioni sulla Turchia affinché Ankara, a seguito di tali condanne formali da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo, faccia in modo che le condanne stesse non restino lettera morta.

Intende il Consiglio, in altre parole, esercitare pressioni sulla Turchia affinché Eugenia Michaelidou e Michael Tymvios siano restaurati nei loro diritti?

Risposta

(8 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0053)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3053/03

di María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(9 ottobre 2003)

Oggetto:   HIV/AIDS in Cina

L'8 settembre scorso Human Rights Watch (HRW) ha reso pubblica la relazione «Porte chiuse: i diritti umani delle persone affette da HIV/AIDS in Cina», in cui si sostiene che la discriminazione, la mancanza di informazione, la dissimulazione e la mancanza di cure nel caso di numerosi malati stanno diffondendo la malattia nel paese.

Il 30 settembre il quotidiano spagnolo «El País» pubblicava la drammatica storia di Zhang Xiaqing, un'undicenne sieropositiva infettata dal virus HIV/AIDS all'età di nove anni in seguito ad una trasfusione risalente al 1995, i cui genitori non potranno sostenere le spese del trattamento e che non è stata ammessa a scuola. Il suo caso va ad aggiungersi, secondo Pechino, agli altri 250 000 casi — che sarebbero più di un milione secondo le organizzazioni che operano per combattere la malattia — di persone che hanno contratto il virus negli anni '90 nel quadro delle reti di acquisto di sangue nella provincia dell'Henan.

Pur avendo riconosciuto il dramma delle trasfusioni e preso alcune misure, la Cina continua a permettere, secondo Human Rights Watch, che i governi provinciali e locali celino la situazione impedendo a ONG e giornalisti di visitare i villaggi colpiti dal virus. Sempre secondo Human Rights Watch, nessun responsabile è stato giudicato a causadello scandalo, mentre alcune delle persone che avevano cercato di denunciarlo sono state arrestate per divulgazione di segreti di Stato.

L'ONU ha messo in guardia contro il fatto che, se non saranno prese misure urgenti, nel 2010 le persone affette dal virus saranno dieci milioni.

Prevede la Commissione di inserire nell'ordine del giorno del quinto vertice Unione europea-Cina, previsto per la fine di ottobre, la questione del rispetto dei diritti umani per queste persone malate e senza assistenza, e di fare in modo che, perlomeno, abbiano luogo processi intesi a stabilire le responsabilità che danno luogo ad indennizzi, senza i quali queste persone sono inesorabilmente condannate a soffrire e a morire per mancanza di cure?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(7 novembre 2003)

Come menzionato nella sua recente comunicazione sulle relazioni fra l'Unione e la Cina, la Commissione ritiene che l'attuale diffusione della sindrome d'immunodeficienza acquisita (AIDS) in questo paese costituisca una seria minaccia per il suo sviluppo a lungo termine e che, in quanto tale, dovrebbe essere oggetto di un'azione mirata. Da parte sua, la Commissione è intervenuta nella lotta contro l'epidemia finanziando dal 1997 ad oggi un programma coordinato dall'Istituto di microbiologia medica dell'Università di Regensburg che ha l'obiettivo di sperimentare nuovi vaccini.

La Commissione condivide le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare relative alla situazione delle persone colpite dall'AIDS in Cina. Il sesto vertice Unione europea-Cina, tenutosi a Pechino il 30 ottobre 2003, è stato l'occasione per l'Unione per riproporre la problematica generale dei diritti dell'uomo. Il dialogo bilaterale sui diritti dell'uomo, che l'Unione conduce con la Cina dal 1996 e la cui prossima sessione si terrà a Pechino il 25 e 26 novembre 2003, sembra tuttavia costituire il quadro più appropriato per affrontare concretamente la questione delle vittime dell'AIDS.

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(2004/C 84 E/0054)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3060/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Costi di un'eventuale adesione della Turchia

L'Istituto per l'Europa orientale, con sede a Monaco di Baviera, ha calcolato che un'eventuale adesione della Turchia all'Unione europea verrebbe a costare inizialmente 5,2 miliardi di euro all'anno, importo che aumenterebbe a 14 miliardi di euro all'anno al momento della piena integrazione della Turchia nell'Unione.

Dispone la Commissione dei risultati (provvisori) di detto studio?

Ha la Commissione effettuato dei calcoli propri circa il costo di un'eventuale adesione della Turchia? In caso affermativo, quali sono i risultati? Qual è il rapporto tra il costo dell'eventuale adesione della Turchia e quello dei dieci futuri paesi membri?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(7 novembre 2003)

La Commissione conosce lo studio al quale fa riferimento l'onorevole parlamentare ma non ne ha consultato i risultati dettagliati. Le stime di questo tipo dipendono da numerose ipotesi, come il periodo della possibile adesione, il livello di sviluppo economico e l'esito dei negoziati di adesione. La Commissione non ritiene possibile definire in modo dettagliato le numerose ipotesi che sarebbero necessarie per un tale calcolo.

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(2004/C 84 E/0055)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3064/03

di Bernd Lange (PSE) e Wilhelm Piecyk (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Emissioni dai veicoli a motore di gas di scarico al di fuori del ciclo di test

Secondo le rilevazioni dell'Agenzia tedesca per l'ambiente in merito alle sostanze inquinanti, le auto che sono normalmente considerate particolarmente ecologiche rispettano i rigorosi limiti dell'UE relativamente ai gas di scarico solamente sino a una velocità di 120 chilometri orari. Oltre tale limite i valori aumentano in modo considerevole rivelandosi dopo tutto dannosi per l'ambiente.

E la Commissione consapevole di tale fenomeno?

Intende la Commissione prendere in considerazione nella sua imminente proposta in merito a una futura classe di valori limite per le emissioni Euro V per gli autoveicoli le emissioni di gas al di fuori del ciclo di test e circoscrivere il superamento dei valori limite vigenti?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(14 novembre 2003)

La Commissione è al corrente del fatto che per taluni veicoli a motore il livello di emissioni può variare in condizioni di guida non comprese dagli attuali test delle emissioni previsti per l'omologazione.

Le emissioni al di fuori del ciclo del test sono uno dei punti all'ordine del giorno del gruppo di lavoro sugli standard Euro V che è stato istituito nell'ambito del gruppo sulle emissioni dei veicoli a motore.

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(2004/C 84 E/0056)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3104/03

di Marianne Eriksson (GUE/NGL), Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) e Joke Swiebel (PSE) al Consiglio

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Finanziamento dei progetti EQUAL e discriminazione base sull'orientamento sessuale

L'articolo 13 del trattato CE, l'articolo 21 della Carta sui diritti fondamentali e l'articolo 1 della direttiva 2000/78/CE (1) che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro proibisce la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale. A livello comunitario esiste una strategia integrata per combattere la discriminazione e l'esclusione sociale. Il programma EQUAL, che si concentra sul mercato del lavoro, fa parte di tale strategia. Gli Stati membri formulano le loro strategie nell'ambito di EQUAL sulla base di settori tematici rientranti nei quattro pilastri della strategia europea per l'occupazione. In tali settori gli Stati membri provvedono a che le loro proposte favoriscano soprattutto le vittime delle principali forme di discriminazione (basata sul sesso, sulla razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, l'handicap, l'età o l'orientamento sessuale) e di ineguaglianza.

Consta agli interroganti che nell'ambito dell'attuale programma EQUAL soltanto quattro partenariati su 1400 riguardano la discriminazione basata sull'orientamento sessuale. Può il Consiglio far sapere se tale informazione è corretta?

Può il Consiglio indicare se tutti gli Stati membri hanno inserito la discriminazione basata sull'orientamento sessuale nell'invito nazionale a presentare proposte nell'ambito dell'attuale programma EQUAL? In caso contrario, può il Consiglio indicare il motivo di tali omissioni da parte dei singoli Stati membri?

Il prossimo ciclo di EQUAL sarà lanciato nella primavera 2004. Può il Consiglio far sapere se tutti gil Stati membri, compresi gli Stati in via di adesione, intendono citare esplicitamente la discriminazione basata sull'orientamento sessuale negli inviti nazionali a presentare proposte? In caso contrario, quali misure intende adottare per aumentare il numero delle domande riguardanti l'orientamento sessuale?

Risposta

(8 marzo 2004)

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(2)GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0057)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3115/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Diffusione di notizie scientifiche false sull'efficacia dei preservativi nella lotta all'AIDS da parte di responsabili della Chiesa Cattolica alias Santa Sede alias Stato Città del Vaticano

Premesso che:

Considerati altresì rapporti istituzionali e diplomatici che l'Unione europea ha con la Santa Sede;

Potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(10 dicembre 2003)

Sulla base delle ricerche condotte negli ultimi 15 anni e parzialmente finanziate dalla Comunità si può affermare che, se usati correttamente, i preservativi costituiscono un valido strumento per prevenire la trasmissione dell'HIV, con un'efficacia prossima al 100 %. Un comunicato stampa in proposito è stato recentemente emesso dalla Commissione (1).

Questi risultati sono in linea con quelli ottenuti dai principali organismi internazionali che operano nel campo della salute, come l'Organizzazione mondiale della sanità e i National Institutes of Health degli Stati Uniti.

In termini di informazione e prevenzione, per rispondere alle affermazioni segnalate dall'onorevole parlamentare la Direzione generale Sviluppo e la Direzione generale Ricerca hanno illustrato nel suddetto comunicato stampa del 20 ottobre 2003 la posizione della Commissione e i pericoli insiti nelle affermazioni effettuate da esponenti della Santa Sede. La Commissione è preoccupata delle possibili ripercussioni negative di tali affermazioni.

Sin dall'inizio dell'epidemia dell'HIV/AIDS la Comunità si è adoperata per promuovere l'accesso a metodi di prevenzione efficaci. Nel 2000 la Comunità ha elaborato un approccio più ampio e strategico per combattere l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi. Le consultazioni alla tavola rotonda ad alto livello del settembre 2000 sono sfociate nel «Programma d'azione: azione accelerata di lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel quadro della riduzione della povertà» (2), che costituisce un'ampia e coerente risposta della Comunità per il periodo 2001-2006. L'innovativa strategia del programma si fonda sull'esperienza di un approccio globale e coerente, sul principio di un processo di sviluppo gestito a livello nazionale e di cui il paese interessato detiene la responsabilità, nonché sull'interconnessione tra salute e povertà e le relative implicazioni per la politica macroeconomica e di sviluppo. Essa include gli elementi globali decisivi della partnership nel campo dello sviluppo, del commercio e della ricerca.

La Commissione non vede alcun nesso tra la portata e l'ampiezza del progetto di Costituzione e il parere personale di un membro di una chiesa.

L'articolo 51 del progetto di Costituzione europea sullo status delle chiese e delle organizzazioni non confessionali recita:

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(1)  http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/03/1410|0|RAPID&lg=EN&display=.

(2)  COM(2001) 96 def.

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(2004/C 84 E/0058)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3116/03

di Maurizio Turco (NI) al Consiglio

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Importazioni illegali di prodotti tessili provenienti dalla Cina

Premesso che il 10 ottobre 2003 l'Associazione Tessili di Barletta (BA) ha proclamato lo stato di agitazione per protestare contro l'illegalità delle importazioni di prodotti tessili provenienti dalla Cina invitando l'Unione Europea a prendere concrete misure di contrasto;

Può il Consiglio far sapere:

Risposta

(8 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0059)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3121/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) al Consiglio

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Riduzione dell'IVA sui nastri sonori

In occasione del recente Consiglio Ecofin di Lussemburgo (7.10.2003) il Commissario Bolkestein, a nome della Commissione, aveva sostenuto l'opportunità di non ridurre l'TVA sui nastri sonori e i CD in particolare per evitare una conseguenza turbativa dei mercati. Una minoranza dei membri del Consiglio si era dichiarata a favore di tale riduzione.

Intende la Commissione, sulla base dell'attuale discussione nell'ambito dell'Unesco, creare uno strumento giuridico internazionale in grado di salvaguadare la diversità culturale, di valutare una riduzione dell'IVA per i CD degli artisti emergenti e/o degli artisti che cantano in una lingua locale o regionale e/o di cantautori della propria terra (indifferentemente dal fatto se cantano nella propria lingua e/o per determinati generi musicali è possibile ed auspicabile? In occasione dell'apertura della recente riunione dell'Unesco il Presidente Ciampi aveva affermato che l'Italia è favorevole all'introduzione di uno strumento giuridico nell'ambito della diversità culturale di modo che ogni paese possa proteggere la propria identità storica e il carattere unico della sua eredità culturale naturale e intangibile.

E disposto il Consiglio ad autorizzare un'introduzione parziale di un'aliquota IVA ridotta per i CD con l'obiettivo specifico di salvaguardare la diversità culturale?

In caso affermativo, quali iniziative intende adottare il Consiglio per realizzare quanto prima tale obiettivo?

In caso negativo, quali iniziative ritiene il Consiglio più che prioritarie a tutela della diversità culturale?

Risposta

(8 marzo 2004)

La proposta della Commissione relativa alle aliquote ridotte dell'IVA è attualmente all'esame del Consiglio.

Fino a quando i lavori non saranno conclusi, il Consiglio non può pronunciarsi sui quesiti formulati dall'Onorevole Parlamentare.

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(2004/C 84 E/0060)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3127/03

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Conti bancari e libertà di circolazione

La Commissione è a conoscenza dei contrasti tra i regolamenti relativi alla prevenzione del riciclaggio di denaro sporco e la libertà di circolazione dei cittadini comunitari?

Sono venuto a conoscenza delle notevoli difficoltà incontrate dai cittadini comunitari che intendono aprire un conto bancario nel Regno Unito — se non addirittura l'impossibilità di farlo — a causa dei documenti d'identità richiesti. Spesso non possono ottenere un conto corrente bancario nel Regno Unito poiché non hanno un indirizzo abituale, e quindi nessuna bolletta, e non possono ottenere un indirizzo abituale poiché non hanno nessuna referenza bancaria. Tali regole costituiscono una barriera nascosta al libero accesso all'occupazione da parte dei cittadini comunitari nel Regno Unito.

Vi sono azioni che la Commissione può raccomandare al fine di assistere le persone che si scontrano con tali difficoltà?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(21 novembre 2003)

La Commissione è a conoscenza di una serie di casi in cui i cittadini dell'Unione che non risiedono nel Regno unito hanno avuto difficoltà ad accendere un conto bancario.

L'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva contro il riciclaggio del denaro sporco (1) stipula che gli enti creditizi debbano identificare i propri clienti mediante un «documento probante».

Gli enti creditizi del Regno Unito, quindi, hanno l'obbligo, derivante dalla direttiva, di identificare i propri clienti e di applicare adeguate procedure di ragionevole diligenza sulla clientela. Gli enti creditizi sono sempre più puntigliosi nell'identificazione dei clienti per non incorrere nelle conseguenze estremamente gravi a cui può condurre il mancato controllo sul riciclaggio del denaro sporco. Al tempo stesso, tuttavia, non esiste nel Regno Unito una legge che impedisca a un ente creditizio di aprire un conto corrente intitolato a un cliente non residente o in procinto di trasferire la propria residenza all'estero.

Gli enti creditizi del Regno Unito fanno riferimento o dovrebbero fare riferimento alle Note orientative pubblicate dal Gruppo esecutivo congiunto sul riciclaggio del denaro sporco. Tali note orientative definiscono le procedure da seguire nelle diverse circostanze di apertura di un conto corrente. Il fatto che una persona intenda stabilire la propria residenza nel Regno Unito e, pertanto, non abbia ancora un indirizzo fisso in questo paese non può costituire un ostacolo all'apertura di un conto bancario. La Commissione raccomanda ai cittadini che dovessero imbattersi in tali difficoltà di fare riferimento alle note orientative.

Al tempo stesso, tuttavia, va notato che nel Regno Unito vige in questo ambito la libertà contrattuale e che un ente creditizio non può essere obbligato a stipulare un contratto con un cliente qualora non lo desideri.

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(1)  Direttiva 91/308/CEE del Consiglio, del 10 giugno 1991, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività illecite, GU L 166 del 28.6.1991, successivamente modificata dalla direttiva 2001/97/CE del Parlamento e del Consiglio, del 4 dicembre 2001, GU L 344 del 28.12.2001.

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(2004/C 84 E/0061)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3146/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Navigazione turistico culturale Svizzera — mare Adriatico

La Commissione è certamente a conoscenza del progetto dell'idrovia Locamo — Milano — Pavia — Venezia, la cui opera di riattivazione è stata avviata dalla Regione Lombardia, con l'accordo della Regione Piemonte e della Confederazione Svizzera. Il programma Interreg III A 2000-2006 Italia Svizzera, in corso di attuazione per la progettazione dei manufatti idraulici da restaurare, è stato infatti già sottoscritto Tale progetto comprende il ripristino delle opera idrauliche e la sostituzione dei ponti a raso dei navigli Grande e di Pavia nel territorio milanese. Quest'opera, finalizzata sia al recupero plurifunzionale che a quello monumentale, si riferisce, appunto, al più antico canale navigabile d'Europa (Naviglio grande) e al più moderno tra i navigli milanesi (Naviglio di Pavia). Quest'ultimo rappresenta la più importante opera di architettura idraulica realizzata in Europa ai primi dell'Ottocento. L'importo previsto per la realizzazione s'aggira intorno ai 40 milioni di euro.

Risposta data da Michel Barnier a nome della Commissione

(2 dicembre 2003)

La Commissione ritiene che gli investimenti nelle infrastrutture della rete di vie navigabili interne siano utili per garantire i flussi dei diversi mezzi di trasporto (fluviale, stradale, ferroviario, marittimo) e per assicurarne il buon funzionamento. La Commissione ha cofinanziato lavori sulle vie navigabili, specie nel quadro delle reti transeuropee e dei fondi strutturali.

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che gli stanziamenti complessivi previsti dal programma Interreg III A «Italia-Svizzera» ammontano a 74 442 644 milioni di EUR, con un contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) di 25 560 000 milioni di EUR.

Per quanto concerne il rispetto dell'ambiente e la protezione della natura, la via navigabile turistico-culturale Locarno-Milano (tratta Sesto Calende-Lonate Pozzolo) rientra nel programma Interreg III A «Italia-Svizzera» (asse 2: «sviluppo delle azioni di cooperazione per la gestione del territorio e la salvaguardia del patrimonio ambientale e culturale»; misura 2.3: «integrazione e miglioramento delle infrastrutture e dei sistemi di trasporto»). Uno degli obiettivi principali dell'asse e della misura precitati è infatti il sostegno ai mezzi di trasporto alternativi, nonché lo sviluppo delle potenzialità turistiche collettive.

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che il comitato di programmazione di Interreg III A «Italia-Svizzera» ha approvato due progetti riguardanti la navigazione tra Locamo e Milano. Il primo progetto riguarda uno studio sulla linea Locarno-Milano, mentre il secondo prevede la realizzazione fisica del tratto Sesto Calende-Lonate Pozzolo, che rappresenta la parte ammissibile di tale linea in quanto zona interessata dal programma. Il costo complessivo dei due progetti ammonta a 1250 000 EUR, mentre il contributo del FERS è di 346 500 EUR.

La Commissione applica le modalità di gestione degli interventi previste dalla normativa sui fondi strutturali. Tutte le procedure relative all'analisi, valutazione e selezione di progetti concreti nell'ambito di ciascun programma sono di competenza degli enti nazionali e regionali designati dagli Stati membri come autorità di gestione e membri dei comitati direttivi e di controllo dei programmi. La Commissione partecipa soltanto alla programmazione generale e interviene nei comitati con una funzione esclusivamente consultiva. I progetti devono rispettare le procedure di selezione e soddisfare i criteri di ammissibilità fissati dal programma.

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(2004/C 84 E/0062)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3191/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(28 ottobre 2003)

Oggetto:   Sospetta violazione delle norme comunitarie di diritto societario da parte di Telecom Italia nell'affare Telekom Serbia

L'acquisizione del 29 % della società Telekom Serbia da parte della Telecom Italia, oltre ad essersi rivelata un'operazione gravemente dannosa per l'Italia, sembra essersi svolta anche in violazione delle norme di diritto comunitario relative alla responsabilità degli amministratori nei confronti dei soci delle SpA. Il CdA in carica all'epoca dell'acquisto è infatti responsabile di aver concluso una trattativa pregiudizievole, pur essendo pienamente consapevole della grave perdita che si sarebbe causata, e di aver omesso di compiere gli adempimenti necessari a valutare correttamente tale perdita. La quota fu acquistata per un valore molto più alto di quello effettivo e senza considerare il rischio di investire in un paese con un bassissimo reddito pro-capite (1 900 euro), un fortissimo tasso d'inflazione, una valuta non convertibile, che risulta una delle 21 nazioni a c.d. «pericolo instabilità»; furono pagate una multa del 16 % per l'immissione tardiva nelle trattative e una commissione di circa 15 000 euro all'intermediario inglese; la quota stessa fu rivenduta due anni dopo, svalutata per più del 50 % e con un danno all'erario italiano calcolato nel 99,1 % del prezzo d'acquisto, cioè circa 450 milioni di euro. Tra le numerose anomalie che interessano la vicenda c'è ad esempio la circostanza che il presidente e l'amministratore delegato della Stet (cui fa capo Telecom Italia) precedentemente in carica si opposero fermamente all'operazione; si preferì la modalità della trattativa privata in luogo della solita gara pubblica; non fu esperita la due diligence, necessaria in un affare di tale entità; una task force istituita all'interno di Telecom Italia si sostituì alla Stet International, società controllante, nella conclusione delle trattative.

Alla luce di quanto accennato e visti i principi cui si ispirano le dodici direttive in materia societaria, nonché l'art. 14 della proposta di quinta direttiva (1) e la Comunicazione della Commissione (2) sull'aggiornamento del diritto societario, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(3 dicembre 2003)

In risposta alle tre domande poste dall'onorevole parlamentare, la Commissione ritiene di dover formulare le seguenti osservazioni:

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(1)  COM(90) 629 - GU C 7 dell' 11.1.1991, pag. 4.

(2)  COM(2003) 284.

(3)  Terza direttiva 78/855/CEE del Consiglio, del 9 ottobre 1978, relativa alle fusioni delle società per azioni, GU L 295 del 20.10.1978.

(4)  Sesta direttiva 82/891/CEE del Consiglio, del 17.12.1982, relativa alle scissioni delle società per azioni, GU L 378 del 31.12.1982.

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(2004/C 84 E/0063)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3214/03

di Jillian Evans (Verts/ALE) alla Commissione

(30 ottobre 2003)

Oggetto:   Rifugiati provenienti dalla Corea del nord

Sono stata informata della prassi di rimpatrio forzato di rifugiati provenienti dalla Corea del nord effettuata dalla Cina. Alcuni dei rifugiati rimpatriati rischiano pene detentive e di essere vittime di tortura nel loro paese di origine.

Ciò è incompatibile con l'articolo 33 della Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951 che sancisce che nessuno stato può espellere o rimpatriare un rifugiato laddove egli sia minacciato gravemente.

Quale politica sta conducendo la Commissione nei confronti della Corea del nord e quali misure può adottare la Commissione al fine di garantire che i rifugiati nordcoreani non vengano costretti a ritornare in patria qualora non fosse garantita la loro sicurezza?

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(2004/C 84 E/0064)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3333/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(6 novembre 2003)

Oggetto:   Profughi nordcoreani in Cina

E al corrente la Commissione della situazione in cui si trovano attualmente i profughi nordcoreani in Cina, che vengono deportati nuovamente nella Repubblica popolare democratica di Corea?

Quali misure sta prendendo la Commissione per ovviare a tale situazione? Ha la Commissione sollevato il problema con le autorità cinesi, ricordando loro gli obblighi a cui sono tenute ai sensi della Convenzione del 1951 delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3214/03 e P-3333/03

(28 novembre 2003)

La Corea del Nord rappresenta attualmente una grande fonte di inquietudine per la comunità internazionale e per l'Unione. La Commissione dispone di vari canali di dialogo con i rappresentanti del governo nordcoreano attraverso i quali essa può manifestare le proprie preoccupazioni. I problemi dei diritti umani, ivi compresa la situazione dei profughi nordcoreani lungo la frontiera con la Cina, vengono puntualmente sollevati in occasione dei regolari incontri politici. L'UE ha espresso alle autorità nordcoreane la propria preoccupazione per il trattamento riservato a tali persone in seguito al loro trasferimento dalla Cina alla Repubblica democratica popolare di Corea (RDPC). La Commissione ha esortato la RDPC a rispettare i diritti fondamentali di tali cittadini.

Nel corso della recente sessione della Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite (UNHCR), l'Unione ha presentato una risoluzione sulla situazione dei diritti umani nella RDPC. La risoluzione è stata adottata dall'UNHCR il 16 aprile 2003 e comprende un riferimento ai profughi nordcoreani in Cina.

Nell'ambito del proprio dialogo politico con la Cina l'Unione ha puntualmente manifestato la propria apprensione per i rimpatri forzati nella RDPC dei richiedenti asilo nordcoreani. Tale questione è stata anche affrontata nel quadro del dialogo UE-Cina sui diritti dell'uomo. L'Unione solleverà nuovamente la questione in occasione del prossimo incontro che si terrà il 27-28 novembre 2003 a Pechino.

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(2004/C 84 E/0065)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3234/03

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Esportazione di biglietti della Lotteria da un paese all'altro

Il fatto che alcuni Stati membri stiano valutando la possibilità di commercializzare biglietti delle rispettive Lotterie nazionali sia in altri Stati membri dell'UE sia al di fuori delle frontiere europee, richiede un cambiamento della definizione di contrabbando che caratterizzava anteriormente detta esportazione.

Alcune di queste Lotterie offrono premi estremamente accattivanti e, pertanto, i cittadini di altri Stati membri vorrebbero acquistarne i biglietti nel loro Stato di residenza.

Può la Commissione indicare quale sia il regolamento comunitario applicabile al libero commercio di biglietti delle Lotterie nazionali in tutto il territorio dell'UE e in che modo si potrebbe superare la definizione di contrabbando che è attualmente in vigore relativamente alla vendita di biglietti di Lotterie nazionali in Stati membri diversi da quelli di emissione?

Risposta del signor Bolkestein a nome della Commissione

(10 dicembre 2003)

Conformemente alla sentenza della Corte di giustizia, la commercializzazione di una lotteria nazionale dovrebbe essere esaminata ai sensi dell'articolo 49 del Trattato CE (libera circolazione dei servizi): nella causa Schindler (C-275/92), la Corte sancì, infatti, che l'offerta, in uno Stato membro, di annunci pubblicitari e biglietti di una lotteria in vigore in un altro Stato membro si riferisce ad un «servizio» nell'accezione del Trattato CE.

Non è completamente chiaro se ciò si riferisca alle restrizioni, da parte del paese di origine, all'esportazione di biglietti della lotteria nazionale (in tal caso, potrebbe essere utile anche fare riferimento, per analogia, alla decisione della Corte nella causa Alpine, C-34/93, riguardante i servizi finanziari) e/o alle restrizioni, da parte del paese beneficiario, all'importazione di biglietti di lotterie straniere (il che costituiva l'argomentazione centrale della causa Schindler).

Una valutazione giuridica globale potrebbe essere condotta solo mediante un esame dei singoli casi, ossia secondo le circostanze specifiche di ciascuna situazione; tuttavia, si può notare come l'attuale giurisprudenza non suggerisca, come l'Onorevole lascia intendere, che tali attività sarebbero necessariamente illegali.

Da un punto di vista generale, è vero che la Corte ha riconosciuto, nella causa Schindler, che le autorità nazionali possono avere un grado di autonomia nell'imporre restrizioni sulla vendita di biglietti della lotteria emessi da un altro paese per proteggere i consumatori e, più in generale, alla luce delle caratteristiche sociali e culturali specifiche di ciascuno Stato membro, per preservare l'ordine sociale, per quanto concerne il modo in cui le lotterie sono gestite, l'ammontare delle poste in gioco e l'assegnazione dei profitti che ne derivano.

Occorre, tuttavia, considerare che, in quella causa, l'autorità nazionale pertinente non gestiva una lotteria nazionale e applicava il divieto a tutti i servizi del genere in maniera non discriminatoria. Inoltre, la Corte ha recentemente perfezionato la sua dottrina sia nella causa Gambelli (C-243/01), nell'ambito della quale ha sancito che le restrizioni nel settore delle scommesse devono servire a limitare tali attività in maniera coerente e sistematica, che nella causa Lindman (C-42/02), in cui ha chiarito il bisogno, per ciascuno Stato membro, di dimostrare l'adeguatezza e la proporzionalità di tali misure restrittive.

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(2004/C 84 E/0066)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3359/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Catture accessorie con la pesca dei gamberi

A seguito di un'estesa ricerca condotta dall'Environmental Justice Foundation, si è giunti alla conclusione che alti livelli di catture accessorie associate alla pesca dei gamberi sono all'origine del degrado ambientale a livello mondiale. Secondo la FAO, la sola pesca dei gamberi è responsabile di un terzo del rigetto a livello internazionale, nonostante rappresenti meno del 2 % dei prodotti ittici. Benché la pesca dei gamberi sia particolarmente non selettiva, il problema delle catture accessorie non si limita a questo tipo di pesca. Milioni di tonnellate di catture accessorie vengono effettuate con una vasta gamma di metodi di pesca ogni anno, con pescherecci con reti a strascico, a imbrocco e a palamito che rappresentano la quota più consistente. Fuori controllo, questo tipo di cattura condurrà senza dubbio al declino della biodiversità del mare e della produttività, nonché ad un aumento della disoccupazione e della povertà per le popolazioni delle zone costiere. Nel 1994, l'Assemblea generale dell'ONU ha affermato che «il problema della cattura accessoria e dei rigetti in mare nelle attività di pesca deve essere attentamente considerato dalla comunità internazionale», ma le azioni avviate sono state insufficienti per risolvere questo eccessivo sfruttamento. Per risolvere il problema delle catture accessorie a livello mondiale, l'EJF raccomanda l'adozione di un «Piano d'azione internazionale sulla limitazione delle catture accessorie» sotto l'egida della FAO. L'EJF chiede all'UE di schierarsi in prima fila nella promozione di tale piano d'azione, non appena si presenterà l'opportunità. Considerato che l'UE ha recentemente riformato la sua PCP per dare priorità alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse ittiche, una tale proposta sarebbe in linea con le attuali priorità europee. Un tale piano d'azione non solo contribuirebbe agli sforzi profusi dall'UE nell'intento di ridurre i livelli di catture accessorie (tra cui anche quelle relative alle flotte per la pesca d'alto mare), ma darebbe ulteriori impulsi alla politica internazionale in termini di riduzione dei rigetti in mare.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(6 gennaio 2004)

La Commissione è consapevole dei gravi problemi causati dagli elevati livelli di catture accessorie in talune attività di pesca e dal conseguente declino della biodiversità marina e della produttività. La Commissione condivide la preoccupazione dell'onorevole parlamentare e concorda sull'urgente necessità di affrontare il problema su scala mondiale.

Come specificato dall'onorevole parlamentare, la nuova politica comune della pesca (PCP) dà la priorità alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche. Il capitolo II del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (1) prevede, nel quadro della PCP riformata, «misure specifiche volte a ridurre l'impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e sulle specie non bersaglio», nonché «l'introduzione di incentivi, anche economici, al fine di promuovere una pesca più selettiva o con scarso impatto».

La politica comune della pesca comprende numerose iniziative destinate a ridurre le catture accessorie effettuate dalla flotta interna.

Tra queste citiamo in particolare:

A tale riguardo possiamo citare, a titolo di esempio, un progetto specifico di ricerca di durata triennale, avviato nel 2003 nell'ambito del Sesto programma quadro, finalizzato alla messa a punto di attrezzi da pesca selettivi per le varie specie e a basso impatto per l'ambiente e all'elaborazione di nuove strategie di pesca destinate a ridurre l'impatto sulle specie non bersaglio. Il contributo finanziario che la Comunità potrebbe assegnare a tali iniziative è compreso tra 3 e 4 milioni di euro;

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(1)  GUL 358 del 31.12.2002.

(2)  COM(2002) 656 def.

(3)  GUL 337 del 30.12.1999.

(4)  Regolamento (CE) n. 1543/2000 del Consiglio, del 29 giugno 2000, che istituisce un quadro comunitario per la raccolta e la gestione dei dati essenziali all'attuazione della politica comune della pesca, GU L 176 del 15.7.2000.

(5)  Regolamento (CEE) n. 43/92 della Commissione, del 9 gennaio 1992, che stabilisce il termine di presentazione dei piani di regionalizzazione da parte degli Stati membri, GU L 5 del 10.1.1992.

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(2004/C 84 E/0067)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3387/03

di Armando Cossutta (GUE/NGL) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto:   Rincari assicurazioni auto e fonti

Riferendomi alla mia interrogazione scritta (E-1522/03 (1)) alla Commissione, presentata in data 23 aprile 2003, e alla risposta del Commissario Bolkestein ricevuta il 15 luglio 2003 vorrei ribadire l'attendibilità dei dati da me esposti concernenti i rincari delle polizze auto in Italia.

Nella sua risposta il Commissario Bolkestein, a nome della Commissione, contesta i dati da me presentati, i quali tralaltro indicano lo spropositato aumento dei prezzi delle polizze negli ultimi 12 mesi, presentando come suo riferimento altri valori. Sempre in questo documento la Commissione cita la fonte dei propri dati di riferimento: tale fonte è il CEA, Comitato europeo delle assicurazioni; questo comitato è di fatto l'«organo rappresentativo degli interessi dell'assicurazione privata europea» (denominazione ufficiale del comitato stesso), quindi un organismo assolutamente di parte. Ricordo inoltre al Commissario che i dati da me citati provenivano direttamente dal Garante italiano della concorrenza, organismo questo super partes.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(29 gennaio 2004)

La Commissione è al corrente della situazione preoccupante esistente in Italia, dove le polizze RC auto hanno registrato rincari notevoli negli ultimi tempi.

L'onorevole parlamentare rileva giustamente che i dati forniti dall'Autorità Garante della concorrenza e del mercato, che coincidono con quelli elaborati da Eurostat, evidenziano un rincaro superiore dei premi assicurativi in Italia rispetto ai dati forniti dal Comitato europeo delle assicurazioni (CEA). In base ai dati Eurostat, dal gennaio 1995 all'ottobre 2003 si è registrato in Italia un aumento complessivo delle polizze RC auto pari al 135,3 %, mentre nell'Unione europea l'aumento è stato in media del 29,3 %. E da notare, tuttavia, che nello stesso periodo si sono registrati rincari molto elevati delle polizze assicurative anche in altri Stati membri, quali l'Irlanda (+59,3 %) e il Regno Unito (+84,5 % dal gennaio 1996).

E necessario, tuttavia, sottolineare che tale raffronto dei dati tra Stati diversi non è facile o immediato. In particolare, come emerge peraltro anche dall'indagine condotta dall'Autorità Garante della concorrenza e del mercato, è molto difficile ottenere risultati affidabili quando si effettuano raffronti tra Stati membri diversi, in quanto le cifre risultanti dai dati considerati variano da uno Stato membro all'altro a causa delle caratteristiche locali (quali i diversi modelli di macchine, la diversa copertura offerta dalle polizze assicurative, ecc.). Le indagini condotte dall'Autorità Garante della concorrenza e del mercato (nonché da altre istituzioni pubbliche o private, quali il Comitato europeo delle assicurazioni (CEA), che rappresenta l'industria europea delle assicurazioni) si basano inoltre su campioni che possono variare a seconda dell'età degli automobilisti o del sesso delle persone assicurate (ad esempio, le statistiche dell'Autorità Garante della concorrenza e del mercato considerano soltanto persone di sesso maschile). Vi sono altresì altri fattori di costo, quali le diverse tariffe applicate per riparare i veicoli e i regimi di indennizzo che variano da un paese all'altro, che possono incidere sulla comparabilità delle statistiche.

Per valutare infine il rincaro delle polizze RC auto in Italia, bisogna anche considerare che le tariffe assicurative erano state stabilite dal governo italiano prima della liberalizzazione delle tariffe introdotta dalle direttive europee nel 1994. A quanto è dato conoscere alla Commissione, anche dopo la liberalizzazione il costo dei sinistri più spese ha superato per molti anni il totale dei premi raccolti nei conti delle imprese di assicurazione italiane. Questo dato è confermato anche dall'analisi svolta dall'Autorità Garante della concorrenza e del mercato, secondo la quale soltanto nel 2000 si è registrato un introito dei premi superiore al costo dei sinistri. Nel 2000 e nel 2001 gli introiti derivanti dalle polizze RC auto sembrano tuttavia ancora inferiori ad un livello accettabile per le compagnie di assicurazione, e ciò è da ricondurre segnatamente alle elevate spese di gestione.

L'analisi dell'Autorità Garante della concorrenza e del mercato evidenzia tuttavia anche un basso livello di concorrenza sul mercato italiano, data l'esistenza di accordi tra assicuratori, nonché tra compagnie di assicurazione e periti, riguardanti il risarcimento del danno. In relazione a questa situazione specifica, la Commissione desidera segnalare che, da parte sua, non ha alcuna indicazione relativa ad eventuali accordi anticoncorrenziali ovvero effetti collusivi tra assicuratori del mercato italiano che violerebbero le norme europee in materia di concorrenza (cfr. articolo 81 del trattato CE).

Dall'analisi dell'Autorità emerge inoltre che altri fattori esterni alle compagnie di assicurazione avrebbero contribuito al rincaro eccessivo delle polizze, tra cui gli elevati costi dei risarcimenti concessi per danni alle persone e l'assenza di precisione per quanto attiene al calcolo di tali risarcimenti in Italia.

Soltanto nel 2002 la maggior parte delle compagnie di assicurazione ha registrato un introito dei premi di assicurazione superiore al costo dei sinistri più spese. Nel 2003 sembra che le tariffe abbiano subito un ribasso per talune categorie di automobilisti, come viene confermato dai dati dell'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private (ISVAP).

Nelle conclusioni della sua relazione del 2002, l'ISVAP dichiara che, per quanto concerne l'indagine dell'Autorità Garante della concorrenza e del mercato, il sistema italiano non è del tutto paragonabile a quello di paesi quali la Francia o il Regno Unito. In questi Stati membri vige infatti già da molti anni la libertà tariffaria e, contrariamente a quanto avviene in Italia, le locali compagnie di assicurazione non hanno l'obbligo di fornire copertura a tutti gli assicurati.

Oltre alle suddette considerazioni, si invita l'onorevole parlamentare a considerare anche i costi alquanto elevati e la frequenza degli incidenti in Italia, come è stato già rilevato nella precedente risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-1522/03.

In base alla legislazione europea in materia di assicurazioni, le polizze RC auto vanno determinate dalle forze di mercato. La Commissione ritiene che, in futuro, un mercato europeo delle assicurazioni più competitivo ed efficiente comporterà in tutto il territorio dell'Unione tariffe maggiormente competitive a beneficio degli utenti.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 128.

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(2004/C 84 E/0068)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3448/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Cave di pietra in un'area protetta

Il comprensorio di biotopi di Strofilia-Kotychio nel Peloponneso occidentale (province dell'Acaia e dell'Elide) costituisce un'area protetta ai sensi della Convenzione di Ramsar, nonché della direttiva 79/409 (1)), ed è inserito nella rete NATURA 2000 (numero progressivo 128, codice GR 2320001). Al suo estremo nord-orientale, presso la località denominata Mavra Vouna (che rifornisce il biotopo di acqua dolce e che ospita non meno di un centinaio di specie di avifauna, 27 delle quali protette ai sensi delle direttive comunitarie), sono in esercizio dal 1964 alcune cave di inerti che, negli ultimi anni, hanno addirittura intensificato le proprie attività, con gravi conseguenze tanto per Mavra Vouna, quanto per la laguna di Kalogria e con un impatto insostenibile, in termini di qualità della vita, per l'adiacente abitato di Araxos (transito giornaliero di centinaia di autocarri sin dalle 4 del mattino, nubi di polvere visto che i camion molto spesso viaggiano scoperti, fortissimo inquinamento acustico, danneggiamento delle infrastrutture urbane essenziali). Quanto sopra rappresenta una molteplice violazione non solo del diritto comunitario, ma anche di numerose disposizioni nazionali.

Chiedo alla Commissione se sia al corrente della situazione sopra riportata — denunciata anche dai residenti, da ONG ambientali e dagli enti locali —, se intenda accertare l'osservanza delle menzionate direttive, se le cave in oggetto siano in regola con tutte le autorizzazioni, ambientali e non, e se le rispettino. Quali misure verranno adottate per ristabilire la legalità da oggi al 2005, termine entro il quale le cave in oggetto dovrebbero chiudere definitivamente i battenti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(20 gennaio 2004)

I biotopi di Strofylia e di Kotychi sono stati classificati dalla Grecia come zone di protezione speciale (codici GR2320001 e GR2330009) ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (2) e sono stati proposti come siti di importanza comunitaria (codici GR2320001 e GR2330006) conformemente alla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (3).

Ai sensi degli articoli 7 e 6, paragrafo 2, della direttiva 92/43/CEE, le autorità greche sono tenute a vigilare che le attività avviate in questa zona non comportino il degrado degli habitat del sito e non perturbino gravemente le specie presenti. Inoltre, l'articolo 4, paragrafi 1 e 2, della direttiva 79/409/CEE impone agli Stati membri di conferire alle zone di protezione speciale in questione un appropriato status giuridico di protezione.

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che, in base ai fatti denunciati nell'interrogazione E-3204/01 dell'onorevole Papayannakis (4), essa, di sua iniziativa, ha aperto una pratica per verificare l'esistenza di un regime di protezione dei siti. Dall'istruzione della pratica è emerso che la Grecia non aveva adottato le misure necessarie per creare e attuare un regime giuridico coerente, specifico e completo idoneo ad assicurare la gestione duratura, la conservazione e la protezione efficace dei siti, tenendo conto degli obiettivi di conservazione delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE. Dato l'inadempimento da parte della Grecia degli obblighi derivantile dall'articolo 4, paragrafi 1 e 2, della direttiva 79/409/CEE e dagli articoli 7 e 6, paragrafo 2, della direttiva 92/43/CEE, nell'ottobre 2003 la Commissione ha avviato la procedura di infrazione prevista all'art. 226 del trattato CE.

Da quanto esposto risulta che le autorità greche devono istituire un regime appropriato di protezione e gestione dei siti. Tale regime deve stabilire le condizioni in base alle quali le varie attività esistenti o future possano esercitarsi all'interno dei siti protetti, tenendo conto degli obiettivi di conservazione delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE. In base alla normativa greca un tale regime comprende l'approvazione di uno studio ambientale specifico (piano di gestione), l'adozione di una decisione ministeriale comune che determini adeguate misure di protezione ambientale e l'attuazione della stessa attraverso la creazione di un organo di gestione.

Una volta conosciute le osservazioni delle autorità greche, la Commissione esaminerà l'eventuale esistenza di una qualsiasi incompatibilità con le disposizioni comunitarie precedentemente citate e adotterà tutte le misure necessarie per far rispettare la normativa comunitaria in materia ambientale.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2)  GUL 103 del 25.4.1979.

(3)  GUL 206 del 22.7.1992.

(4)  GU C 160 E del4.7.2002.

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(2004/C 84 E/0069)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3491/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Proposta di pagamento unico nell'ambito della riforma dell'OCM dell'olio d'oliva

Nella comunicazione della Commissione riguardante la «realizzazione di un modello agricolo sostenibile per l'Europa mediante la riforma della PAC: settori del tabacco, dell'olio d'oliva, del cotone e dello zucchero» (1), si afferma che «la conversione al sistema di pagamento unico per azienda», in sostituzione dell'attuale sistema di sostegno della produzione nel settore dell'olio d'oliva «consente alle regioni produttrici di olio d'oliva a bassa resa di mantenere il livello complessivo di aiuto al reddito.». Tuttavia, la Comunicazione afferma anche che tale pagamento unico potrebbe «causare problemi in alcune regioni produttrici tradizionali» e che «si rischia l'abbandono dell'olivicoltura», segnatamente, «nelle regioni dove le economie locali dipendono fortemente dall'olivicoltura.». Già nei precedenti tentativi di riforma, la Commissione ha tentato di eliminare il sostegno alla produzione contro la volontà e con la resistenza dei paesi produttori, che sottolineavano il rischio elevato di abbandono della produzione. La proposta attuale, nel quadro della recente riforma della PAC, si accinge addirittura ad introdurre il disaccoppiamento degli aiuti alla produzione.

In tale contesto, vorrei chiedere alla Commissione:

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

Attualmente la principale fonte di reddito degli olivicoltori è costituita dalla vendita dell'olio di loro produzione, mentre il sostegno comunitario rappresenta mediamente solo un terzo delle loro entrate. La principale motivazione alla manutenzione degli oliveti e alla raccolta delle olive è quindi rappresentata dal mercato, e non dall'aiuto alla produzione. La proposta di riforma non altera questo equilibrio e la Commissione non prevede un calo significativo della produzione. Inoltre, con il nuovo aiuto per la conservazione degli oliveti, gli Stati membri potranno concentrare il sostegno laddove ciò risulterà maggiormente necessario in funzione di considerazioni sociali o ambientali.

In base alle disposizioni generali del regolamento (CE) n. 1782/2003 (2), i pagamenti diretti sono subordinati al rispetto di regole che garantiscano buone condizioni agronomiche ed ecologiche. Gli Stati membri potranno quindi subordinare la concessione degli aiuti diretti alla corretta manutenzione degli oliveti, benché non all'obbligo di procedere alla raccolta.

In base ai principi della riforma della politica agricola comune (PAC), non vi sono variazioni del sostegno globale a favore del settore oleicolo di ogni Stato membro rispetto al periodo di riferimento. A livello individuale, la proposta prevede che il pagamento unico concesso ai singoli produttori non sia inferiore al 60 % degli aiuti percepiti nel periodo di riferimento. Il disaccoppiamento dell'aiuto dalla produzione contribuirà a stabilizzare i redditi degli olivicoltori in quanto l'alternanza, che costituisce un fenomeno importante soprattutto nelle zone scarsamente produttive, non inciderà sull'aiuto. L'aiuto per la conservazione degli oliveti, invece, non sarebbe concesso in base a criteri storici ma in considerazione del valore sociale o ambientale dell'azienda.

L'abrogazione, nel 1998, del sistema di pagamenti forfettari per i piccoli produttori ha consentito di porre fine al fenomeno dei doppi pagamenti fraudolenti, come auspicato dalla Commissione.

Per i produttori con meno di 0,3 ettari la proposta della Commissione prevede il trasferimento al sistema di pagamento unico del 100 % degli aiuti percepiti durante il periodo di riferimento. Ciò garantirebbe ai produttori il livello di reddito attuale semplificando nel contempo le formalità amministrative. Tali produttori, inoltre, saranno ammissibili all'aiuto per la conservazione degli oliveti in base alle stesse condizioni applicate agli altri olivicoltori.

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(1)  COM(2003) 554 def.

(2)  Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001, GU L 270 del 21.10.2003.

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(2004/C 84 E/0070)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3504/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Informazioni in merito ai fondi comunitari concessi alla Renania-Palatinato dal gennaio 1997 a dicembre 2002

Risposta complementare data dal Sig Prodi in nome della Commissione

(29 marzo 2004)

A causa dell'ampiezza della risposta, la Commissione trasmette il testo direttamente all'Onorevole Parlamentare ed al Segretariato generale del Parlamento.

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(2004/C 84 E/0071)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3524/03

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(28 novembre 2003)

Oggetto:   Regime degli Ecopunti in Austria

Per il problema del transito di mezzi pesanti in Austria, ed il regime degli Ecopunti, e dopo che l'ultimo tentativo di conciliare le pretese austriache con quelle di altri Paesi dell'Unione Europea si è concluso con un nulla di fatto, vi è stato il rinvio al 25 di questo mese, per un nuovo tentativo di trovare un accordo.

Da quanto emerge sembra che il nuovo problema sia da addebitare all'atteggiamento di Germania e Francia, che contrariamente alle posizioni del passato sembrano ora favorevoli al prolungamento del regime degli Ecopunti oltre il termine previsto per il 31 dicembre di quest'anno. Nel comitato di Conciliazione il Governo Italiano, nella persona del Sottosegretario Paolo Uggè, ha ricordato con la posizione del Parlamento europeo e della Commissione europea che per due volte sono stati favorevoli all'abbandono del regime Ecopunti.

L'Italia voleva raggiungere un accordo con l'Austria, accettando di conservare, per un anno ancora, il 20 % di Ecopunti per i veicoli di categoria EURO 1 ed EURO 2 e lasciare libero per la categoria EURO 3. Su questo accordo si sono dissociate Francia e Germania il cui parco veicoli da trasporto è più logorato e vecchio, con una grande incidenza di veicoli pesantemente inquinanti.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(26 gennaio 2004)

La Commissione ha presentato, nel dicembre 2001, una proposta di proroga del sistema degli ecopunti per il transito degli automezzi pesanti attraverso l'Austria e, da allora, non ha mai smesso di adoperarsi affinché le parti trovassero un accordo. Tale accordo è stato raggiunto in occasione della riunione del comitato di conciliazione del 25 novembre 2003. L'onorevole parlamentare sarà certo al corrente del fatto che 14 Stati membri e la delegazione del Parlamento si sono espressi a favore dell'opzione proposta dalla Commissione. Il regolamento è stato finalmente adottato il 22 dicembre 2003 (1).

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(1)  Regolamento (CE) n. 2327/2003, GU L 345 del 31.12.2003.

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(2004/C 84 E/0072)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3539/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Batterie di generatori a vento in zone speciali di conservazione dell'UE

La costruzione di batterie di generatori di elettricità a vento può causare danni rilevanti e permanenti ad habitat fragili, quale, ad esempio, le brughiere di torba montane. Tali generatori richiedono strade di servizio ed è possibile che 300 tonnellate di cemento siano versate in buche profonde per sostenere questa nuova generazione di turbine a vento.

Suscita preoccupazione anche la possibilità che, in alcune località, le turbine a vento provochino la morte di un numero rilevante di uccelli rari.

La gamma di misure a disposizione della maggior parte degli Stati membri per ridurre il consumo energetico ed aumentare la fornitura di elettricità sulla base di fonti rinnovabili, unito al fatto che di solito il contributo individuale di ciascuna turbina al consumo di elettricità nazionale è davvero molto ridotto, rende difficile agli Stati membri giustificare l'installazione di tali generatori in zone speciali di conservazione con l'argomento che questi rivestono un'importanza nazionale prioritaria.

In quali circostanze la Commissione ritiene che vi sarebbe motivo per ostacolare la costruzione di una o più turbine a vento all'interno di zone speciali di conservazione dell'UE, in quanto contraria agli obiettivi della direttiva sugli habitat?

Quali direttrici, se del caso, la Commissione ha elaborato in tale materia?

In considerazione del fatto che molte zone speciali di conservazione devono ancora essere stabilite dalla Commissione e che, malgrado ciò, la costruzione di turbine procede rapidamente in molti Stati membri, quali azioni è possibile adottare per evitare danni irreversibili, prima dell'indicazione ufficiale delle zone speciali di conservazione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 dicembre 2003)

La Commissione non può certo elencare tutte le circostanze specifiche in cui la costruzione di uno o più parchi eolici all'interno di una zona speciale di conservazione contravverrebbe al disposto della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche (1).

Ai sensi dell'articolo 6 della succitata direttiva, qualsiasi piano o progetto che possa avere incidenze significative sugli aspetti di un sito che meritano di essere conservati e per i quali il sito è compreso nella rete Natura 2000 forma oggetto di una opportuna valutazione. Qualora la valutazione dimostri che il piano o il progetto causerà danni considerevoli al sito, gli Stati membri possono autorizzare progetti di sviluppo esclusivamente nei casi in cui non esiste alcuna valida alternativa e dove è comprovabile il rilevante interesse pubblico di tale sviluppo. In questi casi, sono però tenuti ad applicare misure compensative, creando o migliorando habitat in altre zone al fine di mantenere l'integrità della rete.

Sebbene non abbia pubblicato orientamenti settoriali sulle modalità di applicazione del disposto dell'articolo 6, la Commissione ha elaborato un documento orientativo tecnico-giuridico e una guida metodologica separata riguardante l'applicazione del suddetto articolo. Entrambi i documenti sono reperibili sul sito web della Commissione (2). Il loro contenuto vale per piani e progetti relativi ad impianti di energia eolica.

Per quanto non sia ancora stato adottato un elenco di siti di importanza comunitaria per tutte le regioni dell'Unione europea, gli Stati membri sembrano generalmente disposti ad applicare i meccanismi di tutela di cui all'articolo 6 della direttiva ai siti proposti come zone speciali di conservazione. Qualora accerti che tali meccanismi di tutela non sono applicati, la Commissione è pronta, come in passato, ad esercitare i poteri che le sono conferiti dal trattato CE per sollevare la questione al fine di garantire che gli obiettivi di conservazione della natura della direttiva non siano compromessi.

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(1)  GUL 206 del 22.7.1992.

(2)  http://europa.eu.int/comm/environment/nature/natura_articles.htm.

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(2004/C 84 E/0073)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3563/03

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(25 novembre 2003)

Oggetto:   Protocollo Trasporti della Convenzione delle Alpi

Premesso che venerdì 14 novembre 2003 il Senato della Repubblica italiana ha approvato la Convenzione delle Alpi e, su proposta del Governo, ha stralciato dalla lista dei protocolli approvati il Protocollo Trasporti della Convenzione.

Il report dell'High level group on the transeuropean transport networks, a proposito dei tunnel di base del Brennero e della Torino-Lione, recita: «the economics of the tunnel and its access lines depend on an integrated transport policy favourable to intermodality in the spirit of the transport protocol of the alpine convention. It will be necessary to limit the development of new road capacities on the competing routes and to adapt the infrastructure charging policy, so that road tolls from the competing routes can contribute to the financing of the tunnel in the framework of public-private partnership».

Di fatto la decisione del Senato, che consente la realizzazione di grandi autostrade transalpine, significa che gli investimenti ed i tunnel ferroviari di valico saranno sottoutilizzati, e, quindi, diseconomici;

Potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(7 gennaio 2004)

La proposta della Commissione in materia di orientamenti sulle reti transeuropee, che segue nelle grandi linee le raccomandazioni di un Gruppo ad alto livello sulla rete transeuropea di trasporto, è destinata ad assicurare il completamento del mercato unico, il successo dell'allargamento e il trasferimento a modi di trasporto caratterizzati da una riduzione della congestione e dei problemi ambientali. Le sezioni transfrontaliere e l'attraversamento delle barriere naturali sono stati individuati come due settori chiave. La proposta attribuisce dunque importanza primaria agli investimenti ferroviari di valico alpino.

Una nuova proposta di modifica della cosiddetta direttiva «Eurovignette» propone un metodo armonizzato di addebitamento dei costi infrastnitturali nella loro integralità ai veicoli commerciali pesanti. Secondo questa proposta, in zone sensibili dal punto di vista ambientale come le Alpi è possibile imporre un canone per il finanziamento incrociato di investimenti in modi di trasporto alternativi.

Nel caso delle Alpi, in cui la capacità di trasporto è scarsa, secondo studi recenti il miglioramento dei servizi ferroviari grazie a migliorie apportate alle rispettive infrastrutture ridurrà la domanda di trasporto su strada. A potenziare la domanda di trasporto ferroviario sarà inoltre l'istituzione di tariffe per l'utilizzazione delle strade.

La proposta della Commissione del 1o ottobre 2003 individua i progetti prioritari europei, tra cui i tunnel di base del Brennero e della linea Torino-Lione. Tale proposta della Commissione è attualmente in discussione in sede di Consiglio e di Parlamento.

La Commissione non può intervenire in merito ad una decisione adottata a livello nazionale, come la decisione di ratificare il protocollo sui trasporti della Convenzione alpina. Nel valutare le proposte di finanziamento di progetti presentate dagli Stati membri sarà tuttavia effettuata una valutazione della fattibilità finanziaria nonché degli impatti ambientali strategici. Saranno pertanto esaminati i progetti paralleli messi a punto su base nazionale e tali da influire sulla redditività dei tunnel ferroviari.

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(2004/C 84 E/0074)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3594/03

di Wolfgang Kreissl-Dörfler (PSE) alla Commissione

(1o dicembre 2003)

Oggetto:   Regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti alimentari, vendita della Noni nell'UE

Ai sensi dell'art. 1 paragrafo 2, lettera e) del regolamento (CE) n. 258/97 (1) i prodotti e gli ingredienti non rientrano nel regolamento quando sono costituiti o isolati a partire da piante con metodi di riproduzione tradizionali, ottenuti mediante pratiche tradizionali di moltiplicazione o di riproduzione che vantano un uso sicuro storicamente comprovato. Secondo l'art. 3, par. 4 del regolamento si richiede una notifica semplificata ai sensi dell'art 5 del regolamento, nel caso in cui un prodotto o un ingrediente alimentare possa essere considerato sostanzialmente equivalente ad un altro prodotto o ingrediente alimentare già autorizzato ai sensi del regolamento. L'Unione ha già concesso l'autorizzazione come nuovo prodotto alimentare all'impresa Morinda per il succo di frutta Noni. Per ciò che riguarda altri prodotti della frutta Noni, la possibilità di ricorrere alla clausola della sostanziale equivalenza con altri succhi di frutta già esistenti è stata finora sempre negata.

Mediante la procedura di autorizzazione stabilita dal regolamento, che comporta costi piuttosto elevati, viene impedito alle piccole e medie imprese di introdurre nuovi prodotti naturali nell'UE. Per le grandi imprese si crea di fatto una situazione di monopolio, poiché solo queste possiedono i mezzi sufficienti per portare avanti una tale procedura.

Risposta data dal sig. Byrne in nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

Tutti gli Stati membri e la Commissione concordano sul fatto che i prodotti a base di noni (morinda citrifolia) siano alimenti nuovi secondo la definizione del regolamento (CE) n. 258/97 (2), in quanto sono stati immessi sul mercato solo dopo l'entrata in vigore del regolamento. Perciò la commercializzazione dei prodotti a base di noni prima dell'eventuale autorizzazione ai sensi del regolamento è illegale in tutti gli Stati membri. Per garantire che i prodotti a base di noni siano trattati in modo uguale in tutta la Comunità, gli Stati membri hanno stabilito di adottare provvedimenti adeguati per sospendere la commercializzazione di tali prodotti in corso sul loro territorio (si veda anche la risposta all'interrogazione scritta P-0325/02 dell'onorevole Müller (3)).

La portata dell'autorizzazione concessa dalla decisione 2003/426/CE (4) della Commissione si limita al succo dei fratti di Morinda citrifolia quale ingrediente dei succhi di fratta pastorizzati e non si estende ad altri usi del detto prodotto. Altre parti della pianta e/o diversi utilizzi del succo non sono perciò autorizzati.

A fini di tutela della sanità pubblica, il regolamento (CE) n. 258/97 istituisce per i nuovi prodotti e ingredienti alimentari, prima della loro immissione sul mercato, una procedura comunitaria di valutazione unica, la cui attuazione spetta agli Stati membri, che sono competenti anche per la vigilanza. Spetta di conseguenza alle autorità nazionali, coadiuvate eventualmente dagli organismi competenti per la valutazione dei prodotti alimentari, stabilire se sia adeguatamente dimostrata la sicurezza nel tempo del consumo umano di un particolare prodotto alimentare. Il regolamento non contiene alcun criterio di definizione della «sicurezza del consumo nel tempo». Comunque, per garantire un metodo armonizzato nella valutazione della sicurezza dei nuovi prodotti ed ingredienti alimentari gli Stati membri fanno riferimento ai criteri ed ai requisiti fissati dalla raccomandazione 618/97/CE della Commissione (5).

Nel caso della Morinda citrifolia non trova applicazione la verifica dell'esistenza o meno della sicurezza del consumo nel tempo, in quanto la decisione 2003/426/CE della Commissione ne implica il riconoscimento come nuovo prodotto alimentare. Per altri prodotti ed ingredienti alimentari, quando necessario e opportuno, può essere adottata una decisione che ne stabilisca l'appartenenza all'ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 258/97 ai sensi dell'articolo 1.3 del regolamento e seguendo la procedura di cui all'articolo 13.

Gli Stati membri e la Commissione concordano sul fatto che non si debba rifiutare un parere circa la «equivalenza sostanziale». Nel caso poco probabile che l'autorità nazionale dovesse rifiutarlo, i rimedi legali sarebbero quelli previsti dal diritto amministrativo interno.

Si deve comunque rilevare che la procedura semplificata è applicabile solo ai prodotti sostanzialmente equivalenti ai prodotti ed agli ingredienti alimentari esistenti, nei quali rientrano i prodotti alimentari autorizzati ai sensi del regolamento sui nuovi prodotti alimentari. Si deve naturalmente tener conto delle modalità d'uso specificate.

La Commissione si pregia infine di informare l'onorevole Parlamentare che una revisione del regolamento (CE) n. 258/97 sarà effettuata nel corso del 2004 al fine di porre rimedio a tutti i problemi sorti in fase di applicazione del regolamento e per assicurare la certezza e la chiarezza del diritto agli operatori ed all'amministrazione pubblica.

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(1)  GUL 43 del 14.2.1997, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 1997 sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari (GU L 43 del 14.2.1997).

(3)GU C 160 E del 4.7.2002.

(4)  Decisione 2003/426/CE della Commissione, del 5 giugno 2003 che autorizza l'immissione sul mercato del «succo di noni» (succo del frutto della Morinda citrifolia L.) in qualità di nuovo prodotto alimentare a norma del regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio, GU L 144 del 12.6.2003.

(5)  Raccomandazione della Commissione del 29 luglio 1997 relativa agli aspetti scientifici delle informazioni a sostegno delle domande di autorizzazione all'immissione sul mercato di nuovi prodotti e nuovi ingredienti alimentari, della presentazione di queste informazioni e della preparazione delle relazioni di valutazione iniziale, in forza del regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio, GU L 253 del 16.9.1997.

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(2004/C 84 E/0075)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3597/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Processi di licitazione per l'assistenza allo sviluppo e umanitaria

Può la Commissione comunicare quanti Stati membri abbiano controlli meno rigorosi in materia di licitazioni rispetto a quelli introdotti dall'UE?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

Tutti i contratti a titolo oneroso stipulati da uno Stato membro sono soggetti alle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici (1) purché il loro valore superi la soglia stabilita nella pertinente direttiva. Sono inclusi gli appalti finanziati con aiuti bilaterali allo sviluppo erogati dagli Stati membri a cui l'ente appaltante appartiene e sotto la cui responsabilità finanziaria è bandito l'appalto.

Successivamente al ricevimento di un esposto la Commissione ha avviato in tutti i 15 Stati membri un'ampia indagine sulle prassi in tema di appalto, con riferimento agli acquisti finanziati tramite aiuti allo sviluppo, e ha aperto numerose procedure di infrazione. E emerso infatti che alcuni Stati membri concedevano aiuti ai paesi in via di sviluppo subordinandoli all'acquisto di beni, servizi o lavori provenienti dal paese donatore («aiuto legato»). Con riferimento all'indagine della Commissione soltanto quattro Stati membri devono ancora adottare disposizioni per porre rimedio alle infrazioni alla normativa in tema di appalti pubblici.

Per quanto concerne gli aiuti allo sviluppo erogati dalla Commissione si applicano disposizioni specifiche conformemente al regolamento finanziario (2), alle modalità d'esecuzione del regolamento finanziario (3), alla regolamentazione generale relativa agli appalti di servizi, di forniture e di lavori finanziati dal Fondo europeo di sviluppo (FES) (4) e al regolamento finanziario per il 9° Fondo europeo di sviluppo (5). In questo quadro sono applicate disposizioni particolareggiate in materia di controlli sugli appalti pubblici.

Quanto agli aiuti umanitari erogati dagli Stati membri, la Commissione non è al momento a conoscenza dell'esistenza di problemi in merito alle modalità con cui gli Stati membri organizzano le procedure di appalto. Con riguardo agli aiuti umanitari della Comunità, la Commissione ha adottato, in forza dell'articolo 238, paragrafo 3, delle modalità di esecuzione del regolamento finanziario, le procedure di aggiudicazione specificate nell'allegato V della convenzione quadro di partenariato applicabile alle operazioni umanitarie. Tali procedure perseguono gli stessi obiettivi di economicità e di efficienza delle altre azioni esterne (offerta economicamente più vantaggiosa, relazione tra qualità e prezzo e assenza di conflitto di interessi). Esse introducono tuttavia un certo grado di flessibilità considerata la natura particolare degli aiuti umanitari. Le nuove norme sono state accolte favorevolmente dalle organizzazioni non governative (ONG) come un notevole miglioramento rispetto alle procedure precedenti.

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(1)  Direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, GU L 209 del 24.7.1992, direttiva 93/36/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, GU L 199 del 9.8.1993, e direttiva 93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, GUL 199 del 9.8.1993.

(2)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, GU L 248 del 16.9.2002.

(3)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, GU L 357 del 31.12.2002.

(4)  Decisione n. 2/2002 del Consiglio dei ministri ACP-CE, del 7 ottobre 2002, GU L 320 del 23.11.2002.

(5)  Regolamento del Consiglio del 27 marzo 2003, GU L 83 delľ1.4.2003.

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(2004/C 84 E/0076)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3599/03

di Armando Cossutta (GUE/NGL) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Internet a pagamento

Dall' 11 novembre scorso uno dei più importanti gestori italiani ha trasformato in servizi a pagamento i propri servizi Internet e di posta elettronica; d'ora in poi tutti coloro che fruivano dei suoi servizi e vorranno continuare a farlo dovranno pagare una quota vicina ai 30 EUR all'anno.

Questo è un preoccupante segnale della direzione verso la quale i gestori di Internet si stanno muovendo. La tendenza è quella di una privatizzazione della rete, che contraddice il programma enunciato dal Consiglio di Lisbona. Inoltre, il cittadino ha potuto constatare l'introduzione del nuovo sistema solo nel momento in cui gli è stato negato l'accesso ai propri dati e richiesto il pagamento del servizio, senza un chiaro preavviso da parte del «provider».

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(21 gennaio 2004)

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(2004/C 84 E/0077)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3619/03

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(1o dicembre 2003)

Oggetto:   Ampliamento dell'aeroporto di Son Sant Joan di Palma di Maiorca (Baleari)

L'attuale governo del Regno di Spagna, tramite il ministero della Presidenza, ha approvato nel 2001 il Piano regolatore dell'aeroporto di Son Sant Joan di Palma di Maiorca (Baleari); in seguito, il comune di Palma ha approvato una modifica precisa del Piano generale di Palma, allo scopo di inserirvi le previsioni del Piano regolatore dell'aeroporto, che contemplano un ampliamento delle strutture e delle piste, tali da consentire l'aumento del traffico aereo delle isole Baleari, che secondo alcune stime dovrebbe raggiungere i 38 milioni di passeggeri nel 2015.

La Commissione è a conoscenza dell'ampliamento previsto per l'aeroporto in oggetto?

La Commissione ritiene che queste previsioni siano contrarie alla filosofia sulla sostenibilità e sulla valutazione adeguata dell'impatto che tale opera potrebbe avere sulla popolazione, la cultura, il paesaggio, l'ambiente, il patrimonio e la qualità della vita come indicato dal Trattato di Nizza in merito allo sviluppo sostenibile — di cui agli articoli 2 e 6 del Trattato — e dalla direttiva 2001/42/CE del Parlamento e del Consiglio concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente.

Quali sono, nello specifico, le misure che la Commissione intende adottare?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(6 gennaio 2004)

L'onorevole parlamentare allude ad una modifica del Piano generale di Palma che incorpora le disposizioni del Piano regolatore dell'aeroporto di Son Sant Joan di Palma di Maiorca. La Commissione non è a conoscenza di tale programma né delle modifiche approvate.

Attualmente la legislazione comunitaria non impone agli Stati membri l'obbligo di effettuare una valutazione ambientale strategica (VAS) dei rispettivi piani o programmi o delle relative proposte di modifica. La situazione cambierà il 21 luglio 2004, data entro la quale gli Stati membri dovranno completare il processo di recepimento della direttiva 2001/42/CE, la cosiddetta direttiva SEA. (1) A partire da tale data, infatti, gli Stati membri dovranno effettuare una valutazione ambientale dei piani e dei programmi che rispondono alla definizione della direttiva. In taluni casi possono essere subordinati a tale obbligo anche i programmi avviati anteriormente al 21 luglio 2004 ma non ancora adottati alla data del 21 luglio 2006.

Inoltre la direttiva 85/337/CEE del Consiglio (direttiva VIA), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, disciplina la valutazione degli effetti di determinati progetti pubblici e privati sull'ambiente (2). Secondo le disposizioni della direttiva, gli Stati membri sono tenuti a garantire che i progetti che, per la loro natura, dimensioni o ubicazione, possono avere effetti significativi sull'ambiente, formino oggetto di una valutazione dell'impatto ambientale prima di essere approvati. Tali progetti sono definiti nell'articolo 4, che rimanda agli allegati I e II della direttiva. Eventuali modifiche o estensioni dei progetti elencati negli allegati I e II sono disciplinate dal punto 13 dell'allegato II della direttiva VIA, in cui sembrano rientrare i progetti riguardanti l'estensione di impianti e piste. In tal caso le autorità spagnole debbono stabilire, mediante un esame caso per caso o sulla base di determinati livelli minimi o criteri, se il progetto va sottoposto ad una valutazione di impatto in considerazione dei suoi possibili effetti ambientali, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti fissati all'allegato III della direttiva.

Dalle informazioni trasmesse non risulta se siano state chieste autorizzazioni per i progetti di cui trattasi. Tuttavia le autorità spagnole dovranno comunque conformarsi alle suddette disposizioni della direttiva VIA.

In base alle informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare, la Commissione non ha motivo di supporre che vi siano state violazioni della legislazione comunitaria. Essa si premurerà di riesaminare la questione qualora l'onorevole parlamentare decida di trasmettere ulteriori informazioni sugli sviluppi futuri del piano considerato.

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(1)  Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, GU L 197 del 21.7.2001.

(2)  GUL 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0078)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3628/03

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Unione con treni ad alta velocità tra Galizia e Portogallo nell'iniziativa di crescita europea

Nell'iniziativa di crescita europea e, in essa, nella sezione dei progetti prioritari «quick start», sono comprese le linee ferroviarie ad alta velocità che uniscono Galizia e Portogallo: compare il progetto parziale Vigo-Porto, senza data d'inizio e con conclusione nel 2010; mentre la linea La Coruña-Lisbona-Sines, anch'essa inclusa, non ha né data d'inizio né data di conclusione.

Qual è la realtà delle previsioni su tali progetti? Quali sono le date d'inizio e di conclusione dei progetti parziali Sines-Lisbona-Porto e Porto-Vigo, e del progetto di collegamento tra Sines e La Coruña? Quale effetto ha avuto sulla previsione della realizzazione di tali progetti il relativo accordo adottato in occasione del Vertice tra governo portoghese e Stato spagnolo tenuto l'8-9 novembre scorsi?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

La relazione della Commissione al Consiglio dell'11 novembre 2003, concernente l'iniziativa per la crescita lanciata dal Presidente della Commissione, comporta un «programma di avviamento rapido». Tale programma comprende, per quanto riguarda il trasporto, le tratte transfrontaliere dei progetti prioritari proposti dalla Commissione il 1o ottobre 2003 nell'ambito della revisione della decisione che stabilisce gli orientamenti comunitari per la rete transeuropea.

I progetti del programma denominato «quick start» obbediscono ai quattro criteri seguenti:

La linea Vigo — Oporto, che rientra nel progetto prioritario n. 19 «Interoperabilità della rete ferroviaria ad alta velocità della penisola iberica», figura anch'essa nel programma. L'accordo concluso in occasione del recente vertice fra il governo spagnolo e quello portoghese l'8 e il 9 novembre 2003 indica il 2009 come data di conclusione dei lavori, anticipando i termini rispetto alle previsioni precedentemente comunicate alla Commissione (2010).

Per quanto riguarda la linea Sines — Lisbona — Oporto, la Commissione sottolinea che solo il collegamento Lisbona/Oporto — Madrid è incluso nel programma sopra citato, nell'ambito del progetto prioritario n. 3 «Assi ferroviari ad alta velocità dell'Europa sudoccidentale».

L'accordo concluso in occasione del recente vertice fra il governo portoghese e quello spagnolo l'8 e il 9 novembre 2003 ha permesso di definire il tracciato del collegamento Lisbona/Oporto- Madrid, il che rappresenta un significativo passo in avanti verso la costruzione della rete di trasporti transeuropea. L'accordo era, del resto, una condizione sine qua non per l'inclusione del collegamento in questione nel programma di avviamento rapido. L'accordo ispano-portoghese prevede che il tratto Lisbona — Madrid sarà ultimato prima del 2010 mentre quello Aveiro — Salamanca lo sarà nel 2015.

Va detto anche che, oltre ai progetti inclusi nell'iniziativa per la crescita, la Commissione ha confermato a più riprese all'onorevole parlamentare che tutti i progetti relativi alla Galizia rientrano negli orientamenti comunitari proposti dalla Commissione il 1o ottobre 2003, attualmente all'esame in seno al Parlamento ed al Consiglio.

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(2004/C 84 E/0079)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3629/03

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Unione ferroviaria ad alta velocità della Galizia con il resto dello Stato spagnolo e la frontiera francese

Nell'iniziativa di crescita europea, nella sezione di progetti prioritari «quick start» di treni ad alta velocità non sono inclusi o progetti ferroviari di unione della Galizia con il resto dello Stato spagnolo e la frontiera francese, sebbene i governi di Spagna e Galizia affermino sistematicamente che saranno conclusi nel 2010.

Perché tali linee ad alta velocità non appaiono nei progetti prioritari «quick start» ad alta velocità? Quali previsioni al riguardo sono state comunicate dallo Stato spagnolo all'Unione europea? Quale finanziamento comunitario prevede la Commissione, e in quali scadenze?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

La relazione della Commissione al Consiglio dell'11 novembre 2003, concernente l'iniziativa per la crescita, comporta effettivamente un «programma di avviamento rapido». Tale programma comprende, per quanto riguarda il trasporto, le tratte transfrontaliere dei progetti prioritari proposti dalla Commissione il 1o ottobre 2003 nell'ambito della revisione degli orientamenti per la rete transeuropea (TEN).

I progetti che fanno parte del programma «quick start» obbediscono ai quattro criteri seguenti:

Questo programma comprende il «Corridoio Nord-Nordovest, inclusa la tratta Vigo-Oporto», che è una delle sezioni del progetto prioritario n. 19 «Interoperabilità della rete ferroviaria ad alta velocità della penisola iberica», proposto il 1o ottobre 2003. Il «corridoio Nord-Nordovest» include alcuni collegamenti ferroviari fra la Galizia e il resto della Spagna per allacciarsi alla linea Madrid-Vitoria-Dax. I dati raccolti nel succitato programma sono quelli comunicati dagli Stati membri.

Quanto ai collegamenti Spagna-Francia, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che anche la tratta Figueras-Perpignan, nell'ambito del progetto prioritario n. 3 «Assi ferroviari ad alta velocità dell'Europa sudoccidentale», fa parte del programma «quick start».

Va detto anche che, oltre ai progetti inclusi nell'iniziativa per la crescita, la Commissione ha confermato a più riprese all'onorevole parlamentare che tutti i progetti TEN relativi alla Galizia rientrano negli orientamenti comunitari proposti dalla Commissione il 1o ottobre 2003, attualmente all'esame in seno al Parlamento ed al Consiglio.

Nell'accordare il finanziamento comunitario saranno rispettate le disposizioni dei regolamenti in vigore e gli importi delle dotazioni disponibili. A tale proposito va segnalato che fra le proposte presentate dalla Commissione il 1o ottobre 2003, ve n'è una intesa a modificare il regolamento finanziario della rete transeuropea di trasporto (TEN-T): la modifica consiste, in particolare, nel portare il tasso massimo di contributo del bilancio TEN per i progetti transfrontalieri dal 10 % al 30 % dei costi di realizzazione. Il Consiglio dei ministri delle finanze, riunitosi il 25 novembre 2003, è giunto ad un accordo politico accettando un aumento massimo del 20 % ed estendendo contemporaneamente il campo d'applicazione di tale contributo massimo del 20 % ai progetti che attraversano barriere naturali. Tali disposizioni potranno essere applicate non appena saranno state adottate definitivamente.

L'iniziativa europea a favore della crescita può inoltre contare su sistemi di pagamento innovativi. La Commissione sta preparando tra l'altro un nuovo meccanismo di garanzia volto a fornire una copertura per i rischi commerciali specifici dei progetti TEN nella fase di postcostruzione.

Anche la Banca europea per gli investimenti (BEI) partecipa attivamente all'iniziativa a favore della crescita attraverso il suo meccanismo di investimenti nelle TEN. Essa ha poi preso le decisioni necessarie per rafforzare il proprio meccanismo di finanziamento strutturato, tramite il quale finanziare rischi di progetti che non potrebbero altrimenti beneficiare dei suoi strumenti di prestito tradizionali. La BEI potenzia anche l'assistenza prestata in materia di capitale di rischio e propone strumenti innovativi e inediti quali le «strutture di cartolarizzazione».

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(2004/C 84 E/0080)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3643/03

di Salvador Jové Peres (GUE/NGL) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Riforma dell'Organizzazione comune del mercato dell'olio d'oliva

Il Consiglio ha stabilito nel 1998 dei quantitativi nazionali garantiti per l'olio d'oliva utilizzando cifre che sono state messe in discussione dalla stessa Commissione e dalla Corte dei conti nella sua relazione speciale 2/98. La riforma dell'OCM del 1998, fra i suoi obiettivi, annoverava la possibilità di ottenere informazioni credibili sulla realtà produttiva. Il superamento dei quantitativi nazionali garantiti implicava multe legate agli aiuti percepiti nel periodo 2000 — 2002. Nella sua attuale proposta, la Commissione intende utilizzare questo periodo quale base di calcolo degli aiuti futuri.

La Commissione ritiene che l'uso delle informazioni che essa stessa ha definito poco affidabili non introdurrà distorsioni nella futura distribuzione degli aiuti? Quali lavori ha utilizzato la Commissione per verificare le informazioni usate nella definizione dei quantitativi nazionali garantiti nel 1998? Quali sono stati i risultati?

Nella riunione del COI del novembre 1996, sono state introdotte modifiche minime, consistenti, per il caso della Grecia, in riduzioni di produzione media dell'8 % e di scorte del 63 %, per l'Italia di una riduzione di scorte del 54 % e in un incremento della produzione del 3 % e una leggera riduzione della produzione per la Spagna. Ciò avrebbe comportato che in Italia e in Grecia il consumo di olio di oliva fosse maggiore di quanto non fosse stato rilevato. Come spiega la Commissione gli adeguamenti effettuati nella riunione del COI del novembre 1996? Non vi sarebbero altre spiegazioni più verosimili basate sulla poca affidabilità di produzioni che sono state utilizzate per la determinazione dei quantitativi nazionali garantiti?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(22 gennaio 2004)

La ripartizione dei quantitativi nazionali garantiti (QNG) decisa dal Consiglio nel 1998 era basata su numerose considerazioni, fra le quali figuravano la produzione nel corso dell'ultimo quinquennio, senza tener conto dei valori di produzione estremi, ed anche la situazione del settore nei vari Stati membri.

I dati ottenuti nel quadro delle indagini indipendenti «Olistat» ed «Oliarea» hanno confermato che la ripartizione dei QNG risultava conforme alla struttura della produzione esistente nel 1998.

Come per gli altri settori esaminati nel primo pacchetto della riforma, la Commissione propone che il calcolo dei massimali nazionali sia effettuato sulla base della media dei pagamenti percepiti dai produttori nel corso del periodo di riferimento, che corrisponde per l'olio d'oliva alle campagne di commercializzazione dal 2000/2001 al 2002/2003. Questo periodo di riferimento è un elemento chiave della riforma, che permette segnatamente di garantire una coerenza logica e di bilancio nel trattamento dei diversi settori della politica agraria comune (PAC).

Su richiesta della Commissione, il Consiglio oleicolo internazionale (COI) ha riesaminato le proprie serie statistiche riguardanti gli Stati membri, al fine di migliorare la coerenza tra i diversi dati ed in particolare i prezzi di mercato.

Dall'analisi dei metodi impiegati per l'elaborazione dei dati, risulta che in alcuni Stati membri le utilizzazioni di olio d'oliva riguardavano unicamente il consumo umano mentre avrebbero dovuto concernere anche le possibilità di utilizzo industriale e le perdite. Peraltro si è constatato che per numerosi dati poteva essere raggiunto al massimo un grado di precisione del 12 % in taluni Stati membri, a causa delle relative strutture di commercializzazione.

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(2004/C 84 E/0081)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3653/03

di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione

(2 dicembre 2003)

Oggetto:   Guida all'intepretazione della direttiva «Uccelli»

Secondo quanto affermato dalla on. Wallström, in data 22 maggio 2003, in risposta all'interrogazione scritta P-1495/03 (1), la Commissione si è impegnata a diffondere la versione francese della guida all'interpretazione della direttiva «Uccelli».

Quando potrò riceverla?

Quando sarà presentata alla commissione ambiente, al Parlamento europeo e all'Intergruppo «caccia, pesca e ambiente» del Parlamento europeo?

Quando e come sarà applicabile detta guida, considerando l'ultimo blocco della Corte europea di giustizia relativo alle deroghe in materia di caccia?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(6 gennaio 2004)

La Commissione è pienamente consapevole dell'impegno di presentare al Parlamento la guida di cui trattasi non appena sarà stata finalizzata. L'elaborazione del documento è stata tuttavia ritardata a causa della necessità di inserirvi la sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia nella causa C-182/02 (domanda di pronuncia pregiudiziale concernente l'interpretazione dell'articolo 9, paragrafo 1, lettera c), della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (2), proposta dal Conseil d'Etat — Francia).

La parte del documento riguardante le disposizioni dell'articolo 7 della direttiva 79/409/CEE è già disponibile in tre lingue sul seguente sito web: http://europa.eu.int/comm/environment/nature/sustainable_hunting.htm.

Ora che è stata pronunciata la sentenza summenzionata, la Commissione si accinge a completare i lavori, procedendo alla revisione tecnica e giuridica del testo e delle relative traduzioni (per ora in francese e in tedesco). Secondo le previsioni, all'inizio del 2004 la guida potrà essere messa a disposizione della Commissione ambiente del Parlamento, dell'intergruppo «Fieldsports, Fishing & Conservation» e dei singoli parlamentari che ne faranno richiesta.

Scopo della guida è assistere gli Stati membri e le altre parti interessate nell'applicazione delle disposizioni sulla caccia previste dalla direttiva. Nella guida saranno contemplate tutte le sentenze pertinenti pronunciate dalla Corte di giustizia in tale materia, compresa la più recente concernente le disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 1, lettera c), della direttiva.

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(1)GU C 58 E del 6.3.2004, pag. 73.

(2)  GUL 103 del 25.4.1979.

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(2004/C 84 E/0082)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3655/03

di Ioannis Marinos (PPE-DE) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Contraffazione di banconote e monete in euro

Da alcune notizie apparse sulla stampa emerge che nei paesi di Eurolandia non è inconsueta la circolazione di banconote in euro contraffatte. In Grecia la contraffazione ha addirittura interessato le monete da 2 euro. Inoltre, sempre in base alle informazioni pubblicate, in Bulgaria c'è una zecca clandestina che falsifica le banconote in euro, mentre in Turchia ne è operativa una specializzata nella contraffazione delle monete. Nell'edizione n. 58 dell'Eurobarometro vengono riportati i risultati di un sondaggio secondo cui una percentuale rilevante della popolazione di Eurolandia si sente tuttora psicologicamente legata alle vecchie valute nazionali, in quanto l'euro è ritenuto responsabile, tra le altre cose, di arrotondamenti che hanno comportato aumenti di prezzi. La BCE ha comunicato di aver istituito, in associazione con alcune delle maggiori autorità che emettono banconote, il «Central Bank Counterfeit Deterrence Group» (CBCDG).

La Commissione ritiene adeguato l'intero processo che ha portato all'introduzione dell'euro, nonché efficace l'attività di prevenzione contro la sua contraffazione?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(2 febbraio 2004)

Il fatto che l'euro sia stato introdotto con così poche difficoltà mostra che la preparazione era effettivamente adeguata, non soltanto da parte della Commissione, ma di tutti gli operatori. Come dice la comunicazione (1) della Commissione al Consiglio europeo «Bilancio delle operazioni di introduzione dell'euro fiduciario»: «Questo grande successo è da ascrivere alla qualità e alla meticolosità dei preparativi messi in opera dagli Stati membri, dalle istituzioni europee (BCE e Commissione europea), dalle banche centrali nazionali, dagli istituti finanziari, dagli esercenti, dalle forze dell'ordine, dai portavalori e alla partecipazione attiva e all'entusiasmo dei cittadini, senza i quali la riuscita dell'operazione e la diffusione rapida dell'euro non sarebbero stati possibili» (2).

La percezione del passaggio all'euro presso il pubblico viene presa seriamente dalla Commissione che, nel 2004, intensificherà la comunicazione sul tema dell'euro e su quello dell'Unione economica e monetaria. Lo sforzo sarà in parte destinato a dissipare l'impressione erronea che l'euro abbia causato aumenti dei prezzi e in parte si concentrerà sulle buone notizie, come la riduzione dei costi per i pagamenti transfrontalieri.

Un gran numero di misure, volte ad un rafforzamento della tutela contro la falsificazione delle banconote e monete in euro, sono state adottate dalla Commissione, dalla Banca centrale europea (BCE) e dall'Europol, nonché dagli Stati membri.

Fra le quali:

In generale, le misure adottate a livello europeo e nazionale per impedire e reprimere la falsificazione dell'euro hanno aumentato il livello di protezione ed hanno accresciuto la sicurezza per il cittadino.

Tali misure sono state adottate prima dell'introduzione delle banconote e delle monete in euro: per esempio il mandato di Europol è stato esteso nel 1999 alla falsificazione del denaro; il rafforzamento della tutela per mezzo di sanzioni penali è stata deciso nel maggio 2000 (3) con la fissazione di sanzioni minime ed l'estensione del tipo di atti punibili; infine il regolamento del Consiglio (CE) n. 1338/2001 (4), che specifica le misure per la protezione dell'euro contro la falsificazione, è stato adottato nel giugno 2001.

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(1)  COM(2002) 124 def.

(2)  Europaper n. 44 — aprile 2002.

(3)  Decisione quadro del Consiglio, del 29 maggio 2000, GU L 140 del 14.6.2000.

(4)  Regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione, GU L 181 del 4.7.2001. Regolamento che estende agli Stati membri che non hanno adottato l'euro quale moneta unica gli effetti del regolamento (CE) n. 1338/2001 del 28 giugno 2001, GUL 181 del 4.7.2001.

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(2004/C 84 E/0083)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3668/03

di Maria Sornosa Martínez (PSE) e María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Affezioni a flora e fauna causate dall'ampliamento del Porto di Altea

Diverse università, associazioni ecologiste e cittadine, così come alcune diputate hanno avvisato la Commissione in merito alle gravi conseguenze che avranno, in particolare per le distese di posidonia oceanica e per i delfini, i lavori di ampliamento del Porto di Campomanes ad Altea. La stessa Commissione, che ha interceduto direttamente presso le autorità spagnole perché si analizzasse il caso, sa che il governo della Generalitat pensa di trapiantare i 40 ettari di posidonia minacciati dai lavori. Tuttavia, questa opzione è stata qualificata dalla maggior parte degli esperti come «impraticabile» date le difficoltà che presenta lo spostamento della posidionia e la forte dipendenza che la comunità di delfini, che abita attualmente nella zona dove si trovano le distese di posidonia, presenta nei confronti della stessa.

Nella propria risposta alla domanda scritta P-1450/03 (1), del 23 maggio del corrente anno, la Commissione annunciava che erano ancora in corso gli studi in merito al caso e che avrebbe preso entro breve una decisione in merito:

Potrebbe la Commissione specificare le conclusioni delle proprie ricerche relative alle conseguenze sull'ambiente dei lavori di ampliamento del Porto di Altea?

Potrebbe la Commissione indicare quali decisioni ha approvato fino ad ora in merito a questo caso?

Gli esperti della Commissione condividono le opinioni espresse dalle università della zona in merito alla «impraticabilità» della soluzione presentata dal governo relativa allo spostamento delle distese di posidonia?

Risposta della sig.ra Wallström a nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Dopo aver esaminato le informazioni del caso, la Commissione è giunta alla conclusione che le autorità spagnole hanno applicato correttamente le disposizioni del diritto comunitario in materia di ambiente, per quanto riguarda il progetto di allargamento del porticciolo di Altea. In effetti, la Commissione ha constatato che il progetto ha formato oggetto di una opportuna procedura di valutazione di impatto ambientale. I risultati della valutazione non mostrano conseguenze significative sul sito di importanza comunitaria (SIC), proposto dalle autorità spagnole a titolo della costituzione della rete Natura 2000, che si trova a prossimità. Il progetto riguarderà inoltre soltanto l'1 % (tra 10 e 15 ettari) dell'habitat di interesse comunitario prioritario (praterie di posidonie) coperto da tale sito.

Poiché il progetto non ha un'incidenza significativa sul sito, la legislazione comunitaria non prevede misure compensative. Per tali ragioni, pur essendo consapevole delle difficoltà tecniche per i trapianti delle praterie di posidonie, la Commissione non può pronunciarsi sulla viabilità di un'azione siffatta né pregiudicare la validità di altre misure previste dalle autorità spagnole, destinate a diminuire l'impatto ambientale del progetto.

Come suesposto, in base ad una valutazione dell'incidenza sul sito, che ha in particolare tenuto conto dell'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2), le autorità spagnole hanno constatato l'assenza di conseguenze significative del progetto sul sito. In tali condizioni e ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, le autorità spagnole possono autorizzare il progetto senza dover adottare misure compensative. Qualsiasi ulteriore misura adottata dalle autorità spagnole per proteggere il sito esulerebbe dall'applicazione del diritto comunitario.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 716.

(2)  GUL 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0084)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3669/03

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Allevamento di scimmie di Camarles

La società Centre de Recherches Primatologiques Ltd. ha recentemente importato in Spagna un totale di 298 macachi destinati a un centro di sperimentazione situato a Camarles (Tarragona). Si tratta di un tema che la Commissione conosce grazie all'interrogazione scritta E-2259/02 (1). Tali scimmie sono state sequestrate dal dipartimento per l'ambiente (Departament de Medi Ambient) della Generalitat della Catalogna fino a quando non sia garantita la sicurezza in merito a possibili contagi e rischi di contrarre affezioni da parte della popolazione e non sarà stabilito che l'attività dell'azienda agricola di Camerles è compatibile con la legislazione autonoma regionale.

Tuttavia, nonostante le autorità spagnole abbiano momentaneamente sospeso i permessi di esercizio dell'attività agricola, in attesa di una risoluzione definitiva da parte del governo della regione:

Commissione sa che, per quanto riguarda il «Macaco Mangiagranchi», l'altra specie importata, i paesi di origine (principalmente Malesia e Filippine) ne hanno da tempo proibito l'esportazione?

Risposta data dal sig. Wallström a nome della Commissione

(26 gennaio 2004)

Per quanto riguarda l'articolo 22 della direttiva 86/609/CEE del Consiglio del 24 novembre 1986, relativa alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici, la Commissione non ha raccolto indicazioni concernenti il mancato rispetto delle disposizioni di cui a tale articolo.

Spetta alle autorità nazionali il compito di verificare se le condizioni di cui agli articoli 5, 14 e 15, concernenti la sistemazione e la cura degli animali, l'istruzione e la formazione del personale, lo stato degli stabilimenti di allevamento e degli stabilimenti fornitori siano soddisfatte. A tutt'oggi la Commissione non ha raccolto indicazioni concernenti il fatto che tali disposizioni non siano state soddisfatte e quindi non dispone di elementi che possano essere utilizzati per avviare un'indagine.

La Commissione è consapevole che la specie in questione, Macaca fascicularis, sia elencata nell'appendice II della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) e della corrispondente appendice B del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (3). L'importazione di tale specie nella Comunità è permesso solo dopo il rilascio da parte del paese di origine di un valido permesso di esportazione (rispettando la decisione di alcuni paesi di vietare l'esportazione) e quando lo Stato membro interessato, eventualmente previa consultazione con altri Stati membri, ritiene che le importazioni non rappresentino una minaccia per la conservazione delle specie. Nel caso specifico, le informazioni di cui la Commissione dispone indicano che le scimmie non provengono da popolazioni locali selvatiche. Pertanto l'importazione, in presenza di un permesso di esportazione, non è contraria alla CITES o al regolamento (CE) n. 338/97.

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(1)GU C 309 E del 12.12.2002, pag. 214.

(2)GU L 358 del 18.12.1986, pag. 1.

(3)  GUL 61 del 3.3.1997.

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(2004/C 84 E/0085)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3673/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aiuti comunitari alla multinazionale Gerry Weber

La multinazionale Gerry Weber, di origine tedesca, era proprietaria di un industria di confezioni a Figueiró dos Vinhos, Portogallo, che impiegava circa 150 lavoratori, ma ha chiuso all'inizio di quest'anno, nonostante si sia venuto a sapere che riceveva aiuti comunitari per la sua attività.

Nel frattempo, gli impianti sono state acquisiti da un'altra impresa e a settembre ha ripreso le sue attività.

Perciò, intendo chiedere alla Commissione quanto segue:

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(12 febbraio 2004)

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(1)  Decisione C (1994) 379 del 25 febbraio 1994.

(2)  Programa Nacional de Interesse Comunitario de Incentivo a Actividade Produtiva. (Programma nazionale d'interesse comunitario destinato alla promozione dell'attività produttiva).

(3)  GUL 225 del 12.8.1998.

(4)  GUL 254 del 30.9.1994.

(5)GU L 80 del 23.3.2002.

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(2004/C 84 E/0086)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3677/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Prato

In riferimento alla precedente interrogazione E-1114/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Prato avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che la città ha presentato la sua candidatura, ma non è stata selezionata per essere sovvenzionata.

Può la Commissione far sapere per quali motivi i progetti non sono stati ritenuti idonei?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0087)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3678/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Terni

In riferimento alla precedente interrogazione E-1116/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Terni avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che la città ha presentato la sua candidatura, ma non è stata selezionata per essere sovvenzionata.

Può la Commissione far sapere per quali motivi i progetti non sono stati ritenuti idonei?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0088)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3679/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Pesaro

In riferimento alla precedente interrogazione E-1111/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pesaro avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0089)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3680/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Firenze

In riferimento alla precedente interrogazione E-1106/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Firenze avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che la città ha presentato la sua candidatura, ma non è stata selezionata per essere sovvenzionata.

Può la Commissione far sapere per quali motivi i progetti non sono stati ritenuti idonei?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0090)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3681/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Pisa

In riferimento alla precedente interrogazione E-1112/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pisa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0091)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3682/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Ancona

In riferimento alla precedente interrogazione E-1104/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Ancona avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0092)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3683/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Carrara

In riferimento alla precedente interrogazione E-1105/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Carrara avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0093)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3684/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Livorno

In riferimento alla precedente interrogazione E-1107/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Livorno avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0094)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3685/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Macerata

In riferimento alla precedente interrogazione E-1108/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Macerata avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0095)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3686/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Massa

In riferimento alla precedente interrogazione E-1109/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Massa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Puòó la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0096)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3687/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Pistoia

In riferimento alla precedente interrogazione E-1113/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pistoia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato fino al 1999.

Può la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0097)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3688/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Perugia

In riferimento alla precedente interrogazione E-1110/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Perugia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che la città, fino ad oggi, si è candidata due volte, nel 1997 e nel 1998, ma in nessuno dei due casi ha ottenuto finanziamenti.

Può la Commissione far sapere per quali motivi i progetti non sono stati ritenuti idonei?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0098)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3689/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Ecos-Ouverture per il Comune di Siena

In riferimento alla precedente interrogazione E-1115/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Siena avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Ecos Ouverture, la Commissione ha risposto che la città, fino ad oggi, si è candidata con due progetti nel 1999, ma in nessuno dei due casi ha ottenuto finanziamenti.

Può la Commissione far sapere per quali motivi i progetti non sono stati ritenuti idonei?

La Commissione ha ultimato l'esame delle relazioni finali che citava nelle risposte e, in caso affermativo, può fornire informazioni sui risultati?

Risposta comune

data dal sig. Barnier in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3677/03, E-3678/03, E-3679/03, E-3680/03, E-3681/03, E-3682/03, E-3683/03, E-3684/03, E-3685/03, E-3686/03, E-3687/03, E-3688/03 e E-3689/03

(15 gennaio 2004)

Nel quadro del programma Ecos-Ouverture sono stati pubblicati, rispettivamente nel 1997 e 1998, due inviti a presentare proposte. Nessun invito è stato pubblicato successivamente. Pertanto, nessuno degli otto enti locali menzionati — vale a dire Ancona, Carrara, Livorno, Macerata, Massa, Pesaro, Pisa e Pistoia — ha potuto beneficiare dopo il 1999 dei finanziamenti previsti dal programma.

In occasione dei due inviti a presentare proposte, la Commissione ha ricevuto oltre 300 candidature. La procedura di selezione si è basata sui criteri pubblicati nell'invito. Sono pertanto stati prescelti i 63 migliori progetti (31 nel 1997 e 32 nel 1998).

Per quanto riguarda i progetti presentati dagli enti locali citati nelle interrogazioni scritte di cui sopra, i motivi per cui non sono stati ritenuti idonei sono i seguenti:

Il programma Ecos-Ouverture dovrebbe concludersi nel corso del primo trimestre 2004. Attualmente, e per tutto il periodo 2000-2006, il finanziamento della cooperazione interregionale rientra nel quadro dell'iniziativa comunitaria Interreg.

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(1)GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 139.

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(2004/C 84 E/0099)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3704/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Terni

In riferimento alla precedente interrogazione E-0973/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Terni avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0100)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3705/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Ancona

In riferimento alla precedente interrogazione E-0961/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Ancona avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0101)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3706/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Carrara

In riferimento alla precedente interrogazione E-0962/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Carrara avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0102)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3707/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Firenze

In riferimento alla precedente interrogazione E-0963/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Firenze avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0103)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3708/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Livorno

In riferimento alla precedente interrogazione E-0964/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Livorno avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0104)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3709/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Macerata

In riferimento alla precedente interrogazione E-0965/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Macerata avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0105)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3710/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Massa

In riferimento alla precedente interrogazione E-0966/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Massa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0106)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3711/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento deella situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Perugia

In riferimento alla precedente interrogazione E-0967/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Perugia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0107)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3712/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Pesaro

In riferimento alla precedente interrogazione E-0968/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pesaro avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0108)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3713/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Pisa

In riferimento alla precedente interrogazione E-0969/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pisa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0109)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3714/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Prato

In riferimento alla precedente interrogazione E-0971/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Prato avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0110)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3715/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Siena

In riferimento alla precedente interrogazione E-0972/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Siena avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione fornire informazioni su eventuali progetti presentati successivamente alla data della sua risposta (25 aprile 2003)?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0111)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3716/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Altener II per il Comune di Pistoia

In riferimento alla precedente interrogazione E-0970/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pistoia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Altener II, la Commissione ha risposto che una proposta è stata presentata, ma non ha ottenuto un sostegno.

Può la Commissione informare sul motivo dell'esclusione e far sapere se successivamente sono state presentate altre proposte?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0112)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3717/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Massa

In riferimento alla precedente interrogazione E-0966/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Massa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per SAVE II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0113)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3721/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Carrara

In riferimento alla precedente interrogazione E-0962/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Carrara avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0114)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3722/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Firenze

In riferimento alla precedente interrogazione E-0963/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Firenze avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0115)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3723/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Livorno

In riferimento alla precedente interrogazione E-0964/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Livorno avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0116)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3724/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Macerata

In riferimento alla precedente interrogazione E-0965/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Macerata avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0117)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3725/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Ancona

In riferimento alla precedente interrogazione E-0961/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Ancona avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0118)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3726/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Pesaro

In riferimento alla precedente interrogazione E-0968/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pesaro avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0119)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3727/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Pisa

In riferimento alla precedente interrogazione E-0969/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pisa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0120)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3728/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Pistoia

In riferimento alla precedente interrogazione E-0970/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pistoia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0121)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3729/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Prato

In riferimento alla precedente interrogazione E-0971/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Prato avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0122)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3730/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Siena

In riferimento alla precedente interrogazione E-0972/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Siena avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0123)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3731/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Terni

In riferimento alla precedente interrogazione E-0973/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Terni avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

Risposta comune

data dal sig.ra de Palacio in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3704/03, E-3705/03, E-3706/03, E-3707/03, E-3708/03, E-3709/03, E-3710/03, E-3711/03, E-3712/03, E-3713/03, E-3714/03, E-3715/03, E-3716/03, E-3717/03, E-3721/03, E-3722/03, E-3723/03, E-3724/03, E-3725/03, E-3726/03, E-3727/03, E-3728/03, E-3729/03, E-3730/03 e E-3731/03

(28 gennaio 2004)

Con riferimento alle 25 interrogazioni scritte relative ai comuni di Ancona, Carrara, Firenze, Livorno, Macerata, Massa, Perugia, Pesaro, Pisa, Pistoia, Prato, Siena e Terni, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che i programmi Altener II e SAVE II sono entrambi giunti a scadenza nel 2002, motivo per il quale dal mese di aprile 2003 non sono più stati pubblicati inviti né presentati progetti.

Per quanto riguarda l'interrogazione scritta E-3716/03, la città di Pistoia ha presentato una proposta per il programma Altener II nell'ambito dell'invito a presentare proposte pubblicato nel 2001. La proposta «Resred» non è stata selezionata e non ha beneficiato del sostegno comunitario: in sede di valutazione gli esperti indipendenti sono infatti giunti alla conclusione che essa non presentava sufficiente valore aggiunto europeo e riproducibilità, essendo incentrata sulla realizzazione di studi di prefattibilità prevalentemente in comuni italiani e greci; l'esito negativo è stato determinato anche da altri problemi, riguardanti l'impostazione proposta, il gruppo incaricato del progetto, le risorse stanziate, ecc.

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.

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(2004/C 84 E/0124)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3719/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Valutazione del rischio dello zinco

I settori produttivi interessati attendono da anni la relazione sulla valutazione del rischio presentato dallo zinco, a norma del regolamento (CEE) n. 793/93 (1) e del regolamento (CE) n. 1488/94 (2), che ne stabilisce i principi. Nella risposta alla mia precedente interrogazione sullo stesso argomento (29 ottobre 2001) la Commissione informava che a partire da settembre 2001 la riunione tecnica della Commissione aveva fissato una scadenza di 18 mesi per acquisire ulteriori informazioni e/o prove, da inserire nella relazione definitiva sulla valutazione dei rischi. I 18 mesi sono trascorsi e la perdita d'altro tempo causa danni economici all'industria interessata.

Può la Commissione:

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(26 gennaio 2004)

L'industria dello zinco ha già portato a termine il complemento di ricerche previsto per la valutazione dei rischi legati allo zinco secondo il calendario stabilito nel settembre 2001 alla riunione tecnica dell'Ufficio europeo delle sostanze chimiche relativamente alle sostanze esistenti (regolamento (CEE) n. 793/93 del 23 marzo 1993). I risultati delle ricerche sono stati presentati nel marzo 2003.

Lo Stato membro relatore per il dossier concernente lo zinco, i Paesi Bassi, e gli esperti degli Stati membri hanno espresso il proprio apprezzamento per il lavoro svolto ma hanno chiesto ancora tempo per analizzare in modo completo il contenuto di tutte le relazioni dello studio. Successivamente nel corso di diverse riunioni tecniche si è discusso su come inserire ed impiegare i risultati dello studio sulla biodisponibilità dello zinco nella relazione finale sulla valutazione dei rischi. Il dibattito si è concluso nell'ultima riunione tecnica, svoltasi nel dicembre 2003. Lo Stato membro relatore presenterà all'inizio del 2004 una relazione completa di valutazione dei rischi che dovrà essere discussa durante la prossima riunione tecnica, prevista per il marzo 2004. La Commissione ritiene che gli esperti degli Stati membri saranno in grado di chiudere il dossier sullo zinco in occasione di tale riunione.

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(1)  GUL 84 del 5.4.1993, pag. 1.

(2)GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.

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(2004/C 84 E/0125)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3778/03

di Jürgen Zimmerling (PPE-DE) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Tutela dei diritti della personalità

La tutela dei diritti della personalità è regolamentata in modo molto vario all'interno dell'UE. In alcuni Stati membri, ad esempio, l'onere della prova per esternazioni lesive della sfera privata spetta alla persona (giuridica/privata) che diffonde tali esternazioni, ma in altri Stati membri la questione viene regolata in maniera differente. In certi Stati membri, la tutela della sfera privata di «personaggi pubblici» passa quasi totalmente in secondo piano rispetto alla libertà di stampa (un caso di questo tipo è attualmente pendente alla Corte europea dei diritti dell'uomo).

La Commissione europea ritiene necessario ed è nella posizione di presentare proposte per l'armonizzazione delle tutele tra gli Stati membri? La Commissione è del parere che — ai sensi dell'articolo 7 della proposta di regolamento sulle obbligazioni extracontrattuali — sia raccomandabile proporre delle disposizioni giuridiche che prevedano ammende pecuniarie adeguate per la violazione dei diritti della personalità?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 gennaio 2004)

La Commissione condivide l'analisi dell'onorevole parlamentare, che sottolinea le differenze proprie del diritto civile materiale degli Stati membri in materia di lesioni alla personalità e di tutela della vita privata.

La Commissione per ora non intende proporre l'armonizzazione del diritto materiale della responsabilità civile degli Stati membri in materia di diritti della personalità, che riguarda soprattutto il pregiudizio non materiale e la cui valutazione da parte del tribunale dipende molto dal contesto socio-economico del foro. Le discussioni al Consiglio, relative alla proposta «Roma II» della Commissione, sulla legge applicabile alle obbligazioni non contrattuali, dimostrano inoltre che qualsiasi iniziativa comunitaria nell'ambito della libertà di stampa riveste un carattere molto sensibile poiché è strettamente legata all'ordine pubblico ed ai principi costituzionali degli Stati membri.

L'iniziativa «Roma II», benché non intenda armonizzare il diritto materiale, è volta tuttavia ad instaurare una maggior uguaglianza tra le vittime di lesioni dei diritti della personalità, nella misura in cui prevede l'applicazione della stessa normativa, indipendentemente dallo Stato membro ai cui tribunali ci si rivolge. In questo modo tale iniziativa tende a migliorare la prevedibilità della situazione giuridica delle vittime nelle controversie transfrontaliere.

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(2004/C 84 E/0126)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3779/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Terni

In riferimento alla precedente interrogazione E-1103/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Terni avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0127)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3780/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Carrara

In riferimento alla precedente interrogazione E-1092/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Carrara avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0128)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3781/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Firenze

In riferimento alla precedente interrogazione E-1094/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Firenze avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0129)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3782/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Livorno

In riferimento alla precedente interrogazione E-1093/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Livorno avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0130)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3783/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Macerata

In riferimento alla precedente interrogazione E-1095/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Macerata avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0131)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3784/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Massa

In riferimento alla precedente interrogazione E-1096/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Massa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma d'azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0132)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3785/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Perugia

In riferimento alla precedente interrogazione E-1097/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Perugia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0133)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3786/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Pesaro

In riferimento alla precedente interrogazione E-1098/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pesaro avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0134)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3787/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Pisa

In riferimento alla precedente interrogazione E-1099/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pisa avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0135)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3788/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Pistoia

In riferimento alla precedente interrogazione E-1100/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Pistoia avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0136)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3789/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Prato

In riferimento alla precedente interrogazione E-1101/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Prato avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0137)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3790/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Siena

In riferimento alla precedente interrogazione E- 1102/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Siena avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

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(2004/C 84 E/0138)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3791/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento sulla situazione dei fondi relativi al Programma di azione a favore della Protezione Civile per il Comune di Ancona

In riferimento alla precedente interrogazione E-1091/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Ancona avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del Programma di azione a favore della Protezione Civile, la Commissione ha risposto, in data 22 aprile 2003, che la città non ha presentato candidature.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data, è stato presentato qualche progetto e con quali esiti?

Risposta comune

data dal sig.ra Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3779/03, E-3780/03, E-3781/03, E-3782/03, E-3783/03, E-3784/03, E-3785/03, E-3786/03, E-3787/03, E-3788/03, E-3789/03, E-3790/03 e E-3791/03

(26 gennaio 2004)

La Commissione invita a fare riferimento alla risposta congiunta fornita il 22 aprile 2003 (1) alle seguenti interrogazioni scritte formulate dall'onorevole parlamentare: E-0829/03, E-0889/03, E-1091/03, E-1092/03, E-1093/03, E-1094/03, E-1095/03, E-1096/03, E-1097/03, E-1098/03, E-1099/03, E-1100/03, E-1101/03, E-1102/03 ed E-1103/03.

L'8 agosto 2003 è stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea un invito a presentare proposte nel campo della cooperazione comunitaria in materia di protezione civile (2). Sulle venticinque proposte ricevute ne sono state selezionate cinque, una delle quali presentata dal Comune di Roma. Nessuno degli altri comuni italiani ha presentato proposte alla Commissione.

Il prossimo invito a presentare proposte in questo settore sarà pubblicato alla fine del febbraio 2004: si invita l'onorevole parlamentare a consultare la pagina Internet http://europa.eu.int/comm/environment/ funding/intro_en.htm, dove verrà annunciato quest'ultimo invito nell'ambito del programma d'azione comunitario a favore della protezione civile.

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 144.

(2)GU C 188 dell'8.8.2003.

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(2004/C 84 E/0139)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3817/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Prezzo del pedaggio sulla «Via Attica» di Atene

Il Primo Ministro greco Simitis ha inaugurato (in occasione di un evento di partito organizzato il 30.11.2003) il penultimo tratto (secondo quanto annunciato) della «Via Attica». Durante l'ultimo anno e mezzo si è assistito a inaugurazioni «parziali» dell'asse stradale e il costo del pedaggio per il suo utilizzo ha subito aumenti costanti fino a raggiungere il!o dicembre 2003 i 2 euro per le autovetture ad uso privato. E stato inoltre comunicato che al termine dei Giochi Olimpici il costo sarà pari o superiore a 2,8 euro.

La stampa greca, con molta arguzia, ha definito la Via Attica «la Via più cara d'Europa», in quanto non vi è alcuna altra strada dalle stesse caratteristiche per il cui uso sia previsto un costo tanto elevato. Occorre inoltre precisare che non viene operata alcuna distinzione di tariffa relativamente ai chilometri percorsi, il che significa che un utente che percorra, ad esempio, 40 chilometri della Via Attica paga esattamente lo stesso importo di un altro utente che ne percorra solo 3.

Corne giudica la Commissione l'importo dei pedaggi addebitati e la mancata differenziazione di costo per quanto riguarda l'utilizzo della strada in questione? Quanto indicato in precedenza è conforme alle disposizioni della normativa comunitaria? Chi riscuote i pedaggi relativi alla Via Attica? A quanto ammontava il bilancio iniziale e quanto è costato il progetto finale? Qual è l'importo complessivo del contributo comunitario (prestiti, fondi del Terzo quadro comunitario di sostegno, e così via) alla realizzazione del lavoro?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La direttiva 1999/62/CE (1) riguarda le tasse sugli autoveicoli nonché i pedaggi e i diritti d'utenza gravanti sugli autocarri di peso pari o superiore a 12 tonnellate. Gli Stati membri che impongono pedaggi sui veicoli di peso inferiore alle 12 tonnellate, incluse le automobili private, non devono rispettare le disposizioni previste dalla detta direttiva.

Inoltre, la direttiva non concerne l'introduzione di tasse di circolazione specifiche in ambiente urbano o i tributi regolatori specificamente destinati a combattere le situazioni di congestione stradale circoscritte a determinati luoghi e momenti. L'Attiki Odos è un'autostrada urbana che ha lo scopo di collegare gli insediamenti nel bacino dell'Attica, per contribuire a decongestionare il traffico nella zona della capitale. L'imposizione di un pedaggio unico non costituisce un'infrazione alle norme della direttiva.

In base alle informazioni fornite alla Commissione dalle autorità greche, il costo del pedaggio è connesso al costo di costruzione e di gestione dell'autostrada da parte del contraente, scelto in seguito ad una procedura di appalto. Occorre inoltre sottolineare che il periodo di concessione in cui il contraente può esigere pedaggi è limitato a 23 anni, mentre l'importo massimo di detto pedaggio per le autovetture è stato stabilito a 1,56 EUR ai prezzi del giugno 1994. Al netto dell'inflazione, questo importo è oggi pari al massimo a 3 EUR circa (IVA inclusa).

La Banca europea per gli investimenti ha approvato un prestito di 645 milioni di EUR a favore del concessionario dell'Attila Odos, che lo utilizza come contributo del settore privato al progetto quale definito nel contratto di concessione.

Con il bilancio della rete transeuropea (TEN) dell'Unione europea sono stati cofinanziati gli studi relativi all'Attiki Odos, per un importo totale di 34 milioni di EUR.

Nell'ambito dei programmi operativi regionali 1989-1993 e 1994-1999 per l'Attica, a favore dell'Attila Odos sono stati complessivamente concessi contributi pari a 53 milioni di EUR provenienti dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR). Il programma operativo «Assi stradali 1994-1999» ha cofinanziato l'Attiki Odos con 135 milioni di EUR del FESR.

La Commissione ha ricevuto dalle autorità greche una richiesta di conferma del cofinanziamento dell'Attiki Odos da parte del FESR nel quadro del programma operativo «Assi stradali, porti e sviluppo urbano 2000-2006». Questa domanda è attualmente oggetto di valutazione da parte della Commissione.

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(1)  Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, GU L 187 del 20.7.1999.

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(2004/C 84 E/0140)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3822/03

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Ripercussioni negative sugli habitat e le specie di interesse comunitario nell'isola di Maiorca

L'attuale governo regionale di Maiorca (Conseil de Mallorca) ha deciso di modificare il Piano regolatore stradale. Tale modifica comporta la costruzione di una strada a scorrimento veloce (Inca-Manacor), di due autostrade (Inca-Sa Pobla y Llucmajor), la costruzione della terza corsia dell'autostrada Palma-Inca e l'ampliamento di una seconda circonvallazione a Palma. Tale modifica è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle isole Baleari n. 141 dell'11 ottobre 2003.

Alcuni dei progetti avranno un impatto notevole sugli habitat naturali di interesse comunitario, così come definiti agli allegati I e II della direttiva 97/62/CE recante adeguamento al progresso tecnico e scientifico della direttiva 92/43/CEE del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1), quali le foreste di Oleo ceratonion (codice Natura 2000: 9320) e di Quercion ilicis (9340) o su specie animali e vegetali di interesse comunitario come la testuggine comune (Testudo hermanni) o taluni insetti (Cerambyx cerdo). E importante anche segnalare che alcuni di questi habitat sono protetti da una legislazione regionale. Si evidenzia inoltre la notevole biodiversità nelle specie di piante e animali di questi habitat naturali, di cui molte si ritrovano negli elenchi del Catalogo nazionale delle specie minacciate (Regio decreto 439/90, del 30 marzo). Alcune foreste di lecci e di olivastri che risultano colpite sono le ultime rimaste nella zona centrale dell'isola di Maiorca.

La modifica non prevede nemmeno lo sviluppo di un adeguato piano di valutazione dell'impatto ambientale, per quanto sia noto il forte impatto territoriale, ambientale, sociale ed economico, inclusa la distruzione di una vasta zona rurale, che comporterà la realizzazione del progetto.

La Commissione è a conoscenza delle ripercussioni che il Piano regolatore avrà sugli habitat di interesse comunitario e sulle specie di interesse comunitario?

La Commissione non ritiene che alcuni di questi habitat debbano essere inclusi nell'elenco dei Siti di interesse comunitario?

Quali sono, per il caso in esame, le misure che la Commissione ha previsto di adottare?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare denuncia le ripercussioni negative che la modifica del piano stradale dell'isola di Maiorca, prevista dal governo insulare (Conseil de Mallorca), avrebbe sull'ambiente nonché la mancanza di una valutazione d'impatto ambientale in materia.

Innanzitutto, la Commissione rimanda cortesemente alle risposte recentemente fornite all'interrogazione E-3346/03 dell'onorevole parlamentare (2) e all'interrogazione E-3865/03 dell'onorevole Isler Béguin (3), entrambe relative alla suddetta modifica del piano stradale di Maiorca, nella Comunità autonoma delle isole Baleari, in Spagna.

In tali risposte la Commissione ha spiegato che la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (4), non è applicabile in quanto il termine di recepimento scadrà il 21 luglio 2004; lo è, invece, la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (5), ma per i progetti stradali concreti che saranno messi a punto.

Nella presente interrogazione scritta l'onorevole parlamentare sostiene che la modifica del piano stradale avrà ripercussioni negative sugli habitat e sulle specie di interesse comunitario esistenti sull'isola di Maiorca. In questo caso potrebbe essere d'applicazione anche la direttiva 92/43/CEE (6) del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e delia fauna selvatiche.

La Commissione si è rivolta alle autorità spagnole per chiedere loro di presentare le proprie osservazioni in merito all'applicazione delle sopra citate direttive nel caso in specie e per determinare se il piano in questione possa avere conseguenze di rilievo su un sito di importanza comunitaria (SIC), in considerazione degli obiettivi della direttiva 92/43/CEE. In caso affermativo si applicherà la procedura prevista dall'articolo 6 della medesima.

In ogni caso la Commissione, nella sua veste di Guardiana dei Trattati, adotterà le misure necessarie per garantire il rispetto della normativa comunitaria nel caso in specie.

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(1)GU L 305 dell'8.11.1997, pag. 42.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 804.

(3)  V. pag. 107.

(4)  GUL 197 del 21.7.2001.

(5)  GUL 175 del 5.7.1985.

(6)  GUL 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0141)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3828/03

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Il cantiere navale di Izar de Fene in Galizia e la possibilità di riacquisire l'autorizzazione per la costruzione di navi mercantili

La Commissione europea ha recentemente adottato misure volte a concedere aiuti in favore dell'industria cantieristica navale europea in modo da fare fronte alla concorrenza sleale degli armatori della Corea del Sud. D'altro canto però il Parlamento ha approvato una relazione sull'incidente della Prestige che comprende una risoluzione a favore della costruzione di petroliere nelle regioni quali la Galizia, che hanno subito gravi danni a causa delle catastrofi marittime.

In questo contesto, quale potrebbe essere il motivo per cui gli armatori di Izar de Fene, in Galizia, non hanno l'autorizzazione alla costruzione di navi mercantili? Lo stato spagnolo ha fatto pressioni affinché Izar de Fene (l'ex ASTANO) possa nuovamente costruire questo tipo di navi? Qual è la posizione della Commissione europea, tenendo conto del fatto che il distretto di Ferrol, in cui si trova Izar de Fene, ha perso migliaia di posti di lavoro in conseguenza del divieto imposto ai cantieri navali, che dovevano limitarsi in seguito alla costruzione di piattaforme off-shore?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Nel 1997 la Commissione ha approvato (1) EUR 1 377 milioni di aiuti alla ristrutturazione per i cantieri navali pubblici spagnoli. In tale decisione si era stabilito che, onde ridurre al minimo gli eventuali effetti distorsivi per il mercato, la produzione annuale dei cantieri navali spagnoli non dovesse superare le 210 000 tslc per un periodo di 10 anni. Inoltre il cantiere Astano (attualmente chiamato Fene) non avrebbe dovuto riprendere le attività di costruzione navale. (Il cantiere era già chiuso per la costruzione navale, in seguito ad aiuti precedentemente approvati a favore di tale settore in Spagna).

La decisione di tener chiuso il cantiere di Fene (ex Astano) era finalizzata a garantire la riduzione della produzione navale spagnola, e quindi una compensazione per gli aiuti alla ristrutturazione approvati, autorizzati nel 1997. Inoltre il Consiglio aveva chiesto nei regolamento (CE) n. 1013/97 del 2 giugno 1997, relativo agli aiuti a favore di taluni cantieri in ristrutturazione (2), e sul quale era basata la decisione citata della Commissione, di tener chiuso per la costruzione navale il cantiere di Fene.

La Commissione non è in grado di prevedere la sua posizione riguardo ad un'eventuale ripresa della attività di costruzione navale presso il cantiere di Fene.

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(1)GU C 354 del 21.11.1997.

(2)  GUL 148 del 6.6.1997.

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(2004/C 84 E/0142)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3831/03

di André Brie (GUE/NGL) alla Commissione

(8 dicembre 2003)

Oggetto:   Negoziati in corso tra l'UE e gli USA in merito all'utilizzabilità di Galileo

Facendo riferimento alle informazioni pubblicate dalla stampa (cfr. per esempio Frankfurter Rundschau del 3.12.2003) secondo cui è previsto di concedere alle forze militari statunitensi la possibilità non solo di interrompere il sistema di navigazione satellitare Galileo in caso di conflitto o di crisi, ma anche di ridurre e di peggiorare la qualità di trasmissione del segnale del sistema Galileo, chiedo alla Commissione: tali informazioni corrispondono al vero?

Al contempo vorrei ricordare alla Commissione la risoluzione del Parlamento europeo sulla riunione ministeriale dell'Agenzia spaziale europea (15 maggio 2003), nella quale, tra l'altro, si ribadisce la necessità di garantire all'Europa un accesso autonomo allo spazio e l'interesse comune europeo a tal riguardo.

E stata non per ultimo l'indipendenza dell'Europa rispetto agli Stati Uniti che è stata addotta come giustificazione per gli enormi costi comportati dallo sviluppo del sistema di navigazione satellitare, costi che almeno a metà devono essere sostenuti dai contribuenti.

Chiedo inoltre alla Commissione, se (e come) si impegnerà affinché in occasione della prossima tornata negoziale a Washington (nel gennaio 2004) non vengano sacrificati gli interressi europei a favore di quelli delle forze armate statunitensi né di quelli di talune industrie (statunitensi)?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 gennaio 2004)

L'accordo che sta per essere negoziato con gli Stati Uniti ha lo scopo di garantire la compatibilità e l'interoperabilità tra il sistema di posizionamento globale (GPS) e il sistema Galileo per il vantaggio reciproco di tutti gli utilizzatori dei sistemi che ne beneficieranno in precisione e in affidabilità.

A tal fine, è opportuno stabilire una struttura dei segnali emessi dal sistema Galileo che soddisfi i requisiti di sicurezza nazionale sia degli Stati Uniti che dell'Europa.

E stato appena raggiunto un accordo relativo al segnale di comando di Galileo (comunemente denominato Public Regulated Service (PRS)) senza che siano messe in causa né la qualità, né l'autorità dell'Europa quanto alla continuità di questo servizio.

Proseguono le discussioni sugli altri servizi per i quali l'obiettivo della parte europea è di mantenerne anche il pieno controllo e le migliori prestazioni.

E opportuno notare che gli europei hanno rifiutato la concessione agli Stati Uniti del diritto di veto sulle eventuali migliorie da apportare alla struttura dei segnali Galileo.

L'obiettivo della Commissione e degli Stati membri è di preservare l'autonomia dell'Europa garantendo agli utilizzatori i benefici dell'interoperabilità tra il sistema GPS e Galileo.

In questo contesto, i costi di Galileo — pari a quelli di 150 chilometri di autostrada urbana — non sono affatto esorbitanti, tenendo conto dei benefici economici, sociali e societari che ne deriveranno.

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(2004/C 84 E/0143)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3842/03

di Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) e Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Violazione della democrazia in Mauritania

Premesso che:

Visti i rapporti tra la Comunità europea e la Repubblica Islamica della Mauritania, sostenuti con un aiuto comunitario di 104milioni di euro per il periodo 2001-2007 senza alcuna contropartita sul rispetto dei diritti umani fondamenali, dello stato di diritto e della democrazia, potrebbe la Commissione far sapere se è a conoscenza dei fatti esposti e quali iniziative intende promuovere al riguardo?

Risposta data dal signor Nielson in nome della Commissione

(19 febbraio 2004)

Come gli onorevoli parlamentari, anche la Commissione è preoccupata per l'evoluzione della situazione politica in Mauritania. Essa è perfettamente a conoscenza dei fatti esposti e segue con molta attenzione la situazione. La Commissione è sempre stata favorevole ad un rafforzamento del dialogo politico con le autorità della Mauritania per sensibilizzarle sull'importanza attribuita dall'Unione alle questioni relative al rispetto dello Stato di diritto. Insieme agli Stati membri e come previsto dall'accordo di Cotonou (articolo 8), per poter affrontare questi problemi sarà condotto un dialogo politico strutturato con il governo.

Inoltre, nel quadro della strategia nazionale 2002-2007 a favore della Mauritania, il secondo settore prioritario prescelto per l'invio dell'aiuto riguarda il potenziamento delle capacità e, in particolare, il rafforzamento dello Stato di diritto e della democrazia e la strutturazione della società civile, i cui i mezzi di espressione sono talvolta limitati.

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(2004/C 84 E/0144)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3865/03

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Piano regolatore del settore viario nelle isole Baleari

Nell'ambito della «Modifica particolareggiata del Piano regolatore del settore viario nelle isole Baleari, approvato col decreto n. 87 del 16 ottobre 1998», il «Conseil Insular» di Maiorca intende sviluppare a un nuovo Piano viario.

La proposta, che è stata approvata il 1o dicembre 2003 dal Conseil di Maiorca, prevede la costruzione dell'autostrada Inca-Manacor.

L'impatto ambientale dell'opera è notevole. Il tratto Inca-Manacor in taluni punti del percorso attraversa zone qualificate come spazi naturali protetti.

La proposta di modifica, inoltre, non dispone delle relazioni necessarie, rispetto alle motivazioni sociali, e si basa esclusivamente su relazioni relative alla densità di transito e velocità, senza tener conto di altri fattori (studi di mobilità o studi di eventuali alternative). Non sono neanche compresi gli studi sulle ripercussioni dell'attivazione della rete ferroviaria Palma-Manacor, che impedirà parte del traffico nello stesso corridoio. La mancata realizzazione degli studi rappresenta un fatto grave, in quanto non è stata dimostrata la necessità di realizzare il progetto. Di fatto, il tragitto Inca-Manacor su autostrada sarebbe più lungo e più oneroso rispetto a quello dell'attuale strada esistente, il cui raddoppio potrebbe rappresentare una buona alternativa.

Il nuovo piano viario che intende approvare il Conseil Insular è stato molto contestato dall'opinione pubblica e sono state raccolte 23 000 firme, che non sono state considerate con la dovuta attenzione e senza prendere in seria considerazione possibili alternative. La nostra preoccupazione è dovuta al fatto che, anche nel quadro della valutazione d'impatto ambientale del progetto che verrà avviato dopo l'approvazione del nuovo Piano viario, non verranno considerate possibili alternative.

La Commissione non pensa che il tracciato dell'autostrada Inca-Manacor, previsto dalla «Modifica particolareggiata del Piano regolatore del settore viario e stradale» dovrebbe essere oggetto di una valutazione d'impatto ambientale tramite cui individuare le possibili alternative reali, incluso il raddoppio della strada esistente e lo sviluppo di modalità di trasporto più sostenibili?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento a un emendamento alla «Modifica particolareggiata del piano regolatore del settore viario nelle isole Baleari», adottato con decreto 87/1998 del 16 ottobre 1998 e approvato dal «Conseil Insular» il 1o dicembre 2003, nel quale è contenuta una proposta di nuovo piano viario. La proposta in questione prevede la costruzione dell'autostrada Inca-Manacor. Un'interrogazione scritta di tenore analogo (E-3346/03) è già stata presentata dall'onorevole Miquel Mayol i Raynal (1).

Attualmente, nessuna disposizione comunitaria in materia di valutazione dell'impatto ambientale impone agli Stati membri di effettuare una valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro progetti o programmi o delle modifiche che intendono apportare agli stessi. Ciò cambierà a partire dal 21 luglio 2004, data entro la quale gli Stati membri devono aver completato il recepimento della direttiva 2001/42/CE (la cosiddetta direttiva VAS (2)), che non è applicabile a piani e progetti cofinanziati a titolo dei periodi di programmazione in corso relativi rispettivamente ai regolamenti (CE) n. 1260/1999 (3) e (CE) n. 1257/1999 (4) del Consiglio. In seguito, gli Stati membri dovranno effettuare la valutazione ambientale di piani e progetti che rientrano nel campo di applicazione della direttiva. Il rapporto ambientale, parte integrante della procedura di impatto ambientale, dovrebbe contenere le informazioni previste dall'articolo 5 e dall'allegato I, incluse le ragionevoli alternative e le ragioni della scelta delle alternative individuate. In alcuni casi, per i piani e programmi avviati anteriormente al 21 luglio 2004, ma non adottati entro il 21 luglio 2006, potrebbe essere necessaria una valutazione d'impatto.

Tuttavia, se la domanda è relativa a progetti particolari, si applica la direttiva 85/337/CEE del Consiglio (direttiva VIA), modificata dalla direttiva 97/11/CE del 3 marzo 1997 (5), concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. Essa stabilisce che gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, sia prevista un'autorizzazione e una valutazione del loro impatto. I progetti in questione sono definiti all'articolo 4 che fa riferimento agli allegati I e II della direttiva. La costruzione di autostrade è contemplata dal punto 7, lettera b) dell'allegato I e per essa è previsto l'obbligo di effettuare una valutazione di impatto ambientale. Per altri progetti, quali la modifica di un'autostrada esistente, si applica l'allegato II In questo caso le autorità nazionali devono determinare, valutando caso per caso o sulla base di criteri o soglie definiti, se il progetto debba essere preventivamente sottoposto a una valutazione d'impatto, perché si prevede che avrà un notevole impatto sull'ambiente, tenendo conto dei pertinenti criteri di selezione di cui all'allegato III della direttiva.

Per quanto riguarda gli aspetti di conservazione della natura, la legislazione europea in materia include la direttiva 92/43/CEE del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (6) (direttiva «habitat») e la direttiva 79/409/CEE del Consiglio concernente la conservazione degli uccelli selvatici (7) (direttiva «uccelli»). L'applicazione delle due direttive ha lo scopo di dare vita a una coerente rete ecologica europea di zone speciali di conservazione denominata «Natura 2000».

Sulla base delle informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare, non è possibile valutare con precisione i possibili effetti della progettata autostrada Inca-Manacor sulle zone proposte per Natura 2000 nelle Isole Baleari, essendo necessario, a tale scopo, avere accesso alle informazioni cartografiche relative al tracciato prescelto. Le informazioni di cui la Commissione dispone attulamente forniscono solo un quadro generale sui possibili effetti per alcune zone proposte come siti di interesse comunitario (SIC) ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio. Le autorità spagnole dovranno eventualmente dimostrare di aver rispettato le disposizioni dell'articolo 6 della direttiva sugli habitat.

Poiché sono necessarie informazioni complementari, la Commissione ha inviato una lettera alle autorità spagnole invitandole a formulare le proprie osservazioni in materia e ad applicare le direttive comunitarie sopramenzionate. La Commissione non esiterà ad adottare le misure necessarie per garantire il rispetto della legislazione in materia.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 804.

(2)  Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, GU L 197 del 21.7.2001 (articolo 3§9).

(3)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

(4)  Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti, GUL 160 del 26.6.1999.

(5)  GUL 73 del 14.3.1997.

(6)  GUL 206 del 22.7.1992.

(7)  GUL 103 del 25.4.1979.

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(2004/C 84 E/0145)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3869/03

di Maria Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Ripercussioni di determinati progetti urbanistici sul SIC ES 5223037

In risposta all'interrogazione E-3156/03 (1)«Progetto urbanistico nella Serra de la Renegà e nel SIC Oropesa-Benicàssim», la Commissione ha affermato di essersi messa in contatto con le autorità spagnole per verificare che fossero rispettati i requisiti dell'articolo 3 della direttiva 92/43/CEE (2) sulla valutazione dell'impatto indiretto di progetti che riguardano zone protette e gli obiettivi per la conservazione.

La Commissione potrebbe precisare se le autorità spagnole, così come indica la direttiva, hanno comprovato l'inesistenza di alternative al progetto? La Commissione può affermare che le autorità spagnole ritengono che la costruzione delle mille villette e degli alberghi previsti si debba realizzare assolutamente «in quanto progetto di pubblico interesse»? La Commissione è stata informata delle misure di compensazione che le autorità spagnole intendono utilizzare per garantire che non vi siano effetti negativi sulla Rete Natura 2000 nel caso in esame?

Peraltro, la Commissione non ha risposto alla richiesta da me presentata in merito alle specie protette dalla direttiva «uccelli» (79/409/CEE (3)) che vivono nelle zone interessate dal progetto.

La Commissione non pensa che la costruzione delle villette e strutture turistiche previste dal progetto sia in netta contraddizione con quanto disposto dalla direttiva «uccelli» per gli effetti negativi che tali opere di urbanizzazione avrebbero sulle specie protette?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 gennaio 2004)

Le autorità spagnole non hanno ancora risposto alla richiesta della Commissione concernente il progetto di sviluppo urbanistico nella Serra de la Renegà. Per questo motivo la Commissione non ha ancora tratto delle conclusioni nel suo esame al riguardo.

D'altro canto, la Commissione ritiene che la Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (4) non sia pertinente in questo caso, dato che le autorità spagnole non hanno classificato questa zona come zona di protezione speciale e la comunità scientifica non l'ha inclusa nell'inventario delle aree importanti sotto il profilo ornitologico.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 477.

(2)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(4)  GUL 103 del 25.4.1979.

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(2004/C 84 E/0146)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3887/03

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Lotta contro la legionella

Il 22 ottobre scorso il Commissario Byrne, competente per la sanità e la tutela dei consumatori, ha risposto a nome della Commissione ad una mia interrogazione scritta sulla lotta contro la legionella (E-2797/03 (1)). Ho notato che il testo non contiene alcuna risposta ai 4 quesiti da me posti.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(2 febbraio 2004)

La Commissione desidera ribadire quanto segue:

Per quanto riguarda la presentazione da parte della Commissione di proposte in materia, ciò rientra nel diritto di iniziativa della Commissione; questo aspetto è già stato trattato in modo esaustivo nella risposta fornita all'interrogazione scritta E-2797/03 dell'onorevole parlamentare.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 756.

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(2004/C 84 E/0147)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3895/03

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Conflitto tra la sicurezza dell'approvvigionamento e gli obiettivi della direttiva quadro sulle acque e delle direttive sull'energia rinnovabile e gli scambi di emissioni — l'esempio dell'Austria

La quota delle fonti di energia rinnovabili dovrebbe passare entro il 2010 dal 70 al 78,1 %, aumento promosso anche grazie ai nuovi oneri imposti sull'energia termoelettrica nel quadro della direttiva sugli scambi di emissioni. Tuttavia, in base alle stime effettuate dall'autorità di regolazione austriaca del mercato dell'elettricità e del gas naturale, E-Control, la quota dell'energia idroelettrica si ridurrà del 5 — 15 %, a causa della trasposizione della direttiva quadro sulle acque. Ciò significa che la quota delle fonti di energia rinnovabili impiegate per la produzione di energia elettrica si ridurrà in Austria di circa 1,5 — 4,5 TWh/a, il che potrà soltanto in parte essere compensata da ulteriori sovvenzioni dell'energia ecologica.

Se si tiene conto di un moderato aumento dei consumi di energia elettrica pari all'1,7 — 3 %/a, mancherà una potenza di 16 — 25 TWh/a a causa della riduzione dell'energia prodotta in considerazione dell'assegnazione di quote di CO2, lacuna che dovrà essere colmata mediante importazione, il che mette a repentaglio la sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica, soprattutto in considerazione delle lacune della rete ad alta tensione a 380-kV presenti in Stiria e nel Land Salisburgo. Ciò è stato confermato quest'estate da un quasi black out dell'energia elettrica. In questo modo si ridurrebbe notevolmente la quota delle fonti di energia rinnovabili alla copertura del fabbisogno di energia elettrica in Austria.

Si invita pertanto la Commissione ad illustrare quali priorità occorre fissare nel quadro dell'attuazione a livello nazionale delle direttive sopra indicate e degli obiettivi della relazione finale sul libro verdo «Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico» e come attuare un approccio integrale dinanzi a tali conflitti relativi agli obiettivi.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La Commissione riconosce che un approccio sostenibile alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico implica conciliare gli obiettivi energetici con impegni assunti in altri settori, come ad esempio l'ambiente e la concorrenza. Ciò rappresenta uno dei temi centrali del Libro verde della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico (1). Come indicato nella relazione finale sul Libro verde (2), la Commissione ritiene che il modo più efficace per affrontare tali sfide sia mediante un maggiore coordinamento delle misure riguardanti la sicurezza dell'approvvigionamento energetico.

La Commissione è a conoscenza degli impegni ambiziosi assunti dall'Austria nel campo delle fonti di energia rinnovabili. Un maggiore ricorso alle fonti di energia rinnovabili ed i conseguenti effetti positivi per la riduzione dell'anidride carbonica (CO2) costituiscono obiettivi ambientali importanti. La direttiva quadro sull'acqua (3) è in fase di attuazione (analisi ambientale ed economica, creazione di piani di gestione dei bacini imbriferi) ed è quindi prematuro quantificare la riduzione della produzione di energia idroelettrica. Nella loro recente relazione sull'attuazione della direttiva sull'elettricità rinnovabile (4) in Austria, le autorità austriache hanno attirato l'attenzione della Commissione sulle implicazioni della direttiva quadro sulle acque per la produzione di elettricità rinnovabile in Austria. La Commissione segue con attenzione la questione e intensificherà ulteriormente il dialogo con gli Stati membri per garantire il raggiungimento degli obiettivi ambientali di entrambe le politiche ed evitare che uno dei due aspetti venga subordinato all'altro.

Per quanto riguarda le infrastrutture, le recenti proposte della Commissione sugli investimenti nelle infrastrutture di elettricità (5) mirano ad affrontare la necessità di maggiori interconnessioni nel mercato interno emergente dell'elettricità. Tali investimenti aumenteranno il potenziale per un mercato veramente competitivo ed aiuteranno a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento. Il potenziamento della rete austriaca viene riconosciuto come uno dei progetti più importanti in questo ambito. Le proposte prevedono anche l'elaborazione di una strategia chiara da parte degli Stati membri per garantire l'equilibrio tra domanda ed offerta.

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(1)  COM(2000) 769 def.

(2)  COM(2002) 321 def.

(3)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

(4)  Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità, GU L 283 del 27.10.2001.

(5)  COM(2003) 739 def. e COM(2003) 740 def.

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(2004/C 84 E/0148)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3898/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Lontre nei fiumi del Regno Unito

Sembra che le lontre siano riapparse per la prima volta dopo decenni, in molti dei fiumi britannici, soprattutto a seguito del miglioramento della qualità delle acque e per la fine della caccia alla lontra.

La Commissione potrebbe elencare quail sono gli elementi della legislazione comunitaria che, grazie alla loro applicazione da parte del Regno Unito, possono aver contribuito a questo risultato positivo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(29 gennaio 2004)

La lontra Lutra lutra è soggetta alle disposizioni relative alla tutela degli habitat e delle specie della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1). Essa figura nell'elenco di cui all'allegato II della suddetta direttiva e gli Stati membri sono quindi tenuti a designare zone speciali di conservazione per la sua protezione. E probabile, inoltre, che la lontra benefici indirettamente delle misure volte alla conservazione delle zone umide previste dal programma Natura 2000 per altri tipi di specie e habitat di interesse comunitario. La sua inclusione nell'elenco di cui all'allegato IV della direttiva impone agli Stati membri di stabilire un rigoroso sistema di protezione che vieti, tra l'altro, qualsiasi forma di cattura o uccisione deliberata di esemplari di tale specie nonché il deterioramento o la distruzione dei siti di riproduzione o delle aree di riposo. Per di più, la Comunità sostiene attualmente la conservazione delle lontre nel Regno Unito con il progetto di dimostrazione «LIFE in UK rivers» (2), istituito nell'ambito del regolamento LIFE (3).

Il miglioramento della qualità delle acque è stato anch'esso oggetto di numerosi atti normativi comunitari. La prima serie di direttive riguardava taluni usi specifici delle acque, quali la pesca (direttiva 78/659/CEE (4)), la molluschicoltura (direttiva 79/923/CEE (5)) e la produzione di acqua potabile (direttiva 75/440/CEE (6)), oppure alcuni inquinanti specifici (direttiva 76/464/CEE (7)). Successivamente, la politica comunitaria in materia di acque si è preoccupata di regolamentare le principali fonti di inquinamento, come le acque reflue urbane (direttiva 91/271/CEE (8)), i nitrati derivanti da determinate attività agricole (direttiva 91/676/CEE (9)) e l'inquinamento industriale (direttiva IPPC 96/61/CE (10)). L'insieme di queste e di altre misure che riguardano, in parte, la qualità delle acque hanno contribuito, negli ultimi 30 anni, a migliorare considerevolmente la qualità delle acque in tutta Europa. Tuttavia, in numerose zone la qualità delle acque non ha ancora raggiunto livelli tali da garantire la sostenibilità dell'ecosistema. L'Agenzia europea dell'Ambiente (11) ha pubblicato, di recente, uno studio delle tendenze e della situazione attuale.

La nuova direttiva quadro sulle acque 2000/60/CE (12) rafforzerà questa tendenza positiva imponendo una gestione coordinata dei bacini fluviali per conseguire obiettivi ambientali ambiziosi in termini di qualità chimica ed ecologica delle acque superficiali.

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(1)  GUL 206 del 22.7.1992.

(2)  http://www.english-nature.org.uk/lifeinukrivers/index.html.

(3)  Regolamento (CE) n. 1655/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 luglio 2000, riguardante lo strumento finanziario per l'ambiente (LIFE) (GU L 192 del 28.7.2000).

(4)  Direttiva 78/659/CEE del Consiglio, del 18 luglio 1978, sulla qualità delle acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci (GU L 222 del 14.8.1978).

(5)  Direttiva 79/923/CEE del Consiglio, del 30 ottobre 1979, relativa ai requisiti di qualità delle acque destinate alla molluschicoltura (GU L 281 del 10.11.1979).

(6)  Direttiva 75/440/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente la qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile negli Stati Membri (GU L 194 del 25.7.1975).

(7)  Direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità (GU L 129 del 18.5.1976).

(8)  Direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (GUL 135 del 30.5.1991).

(9)  Direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (GU L 375 del 31.12.1991).

(10)  Direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (GU L 257 del 10.10.1996).

(11)  Europe's water: An indicator-based assessment, Topic report No 1/2003:

(http://reports.eea.eu.int/topic_report_2003_l/en).

(12)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000).

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(2004/C 84 E/0149)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3904/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Agenzia Satellitare Europea — Programma Galileo

A seguito di due precedenti interrogazioni presentate a proposito dell'Agenzia Satellitare Europea, la Commissione ci informava il 23 luglio 2002 (con la risposta P-1940/02 (1)) che la gestione delle fasi di spiegamento ed esercizio del programma Galileo — a seguito della preliminare fase di sviluppo gestita da un'impresa comune — sarebbe stata affidata per mezzo di un bando di gara ad un'entità privata (concessione). All'epoca, non era stata presa alcuna decisione circa l'eventuale creazione di un'Agenzia Europea per la Navigazione Multimodale via satellite. Di conseguenza, erano sconosciute sia la sede che le risorse ed il numero di dipendenti previsti. Ancora, il 25 febbraio 2003, la Commissione rispondeva alla seconda interrogazione (E-3919/02 (2)) da me posta, dichiarando che l'entità privata concessionaria di Galileo si sarebbe assunta la responsabilità delle fasi di spiegamento ed esercizio del sistema, decidendo secondo i propri criteri (efficacia, costo, ecc.) dove stabilire la sua sede sociale e il suo centro operativo. La Commissione affermava, inoltre, che durante il secondo semestre 2003 si sarebbe impegnata a trasmettere al Consiglio e al Parlamento una proposta per istituire una struttura pubblica la cui sede sarebbe stata decisa in seguito.

Attualmente, in Italia si è rinnovato l'interesse sulla possibilità di ottenere la sede dell'Agenzia, nel probabile approssimarsi della sua attribuzione territoriale. Per promuovere la candidatura di Roma gli amministratori pubblici della Regione Lazio, della Provincia e del Comune di Roma, gli imprenditori e i ricercatori interessati, si sono riuniti per sottoscrivere una risoluzione che mira a rilanciare la candidatura della capitale italiana.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

Il 31 luglio 2003, la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento una proposta di regolamento del Consiglio sulle strutture di gestione del programma europeo di radionavigazione via satellite (3) che è ora all'esame delle due istituzioni. La proposta prevede la creazione di un'autorità di vigilanza che sarà la struttura pubblica concedente del sistema.

L'impresa comune Galileo, in attività da metà 2003, ha lanciato nel novembre 2003 un bando di gara per selezionare il concessionario privato che sarà preposto alle fasi di spiegamento e sfruttamento del programma.

La Commissione propone come sede per l'autorità di vigilanza Bruxelles, ma non è ancora stata presa alcuna decisione definitiva. Dato che il concessionario privato non è ancora stato scelto, non è possibile fornire indicazioni sulla scelta definitiva della sede.

La Commissione spera che la proposta di regolamento sulle future strutture di gestione sarà adottata durante la presidenza irlandese in modo che l'autorità di vigilanza possa essere costituita quanto prima.

Il finanziamento delle fasi operativa e di spiegamento di Galileo non è stato ancora fissato in modo definitivo perché dipende dalle rispettive quote che saranno prese a carico dal settore privato e dal futuro concessionario.

L'autorità di vigilanza dovrebbe assumere un numero limitato di persone (meno di cinquanta). Circa il concessionario non è possibile fornire al momento alcuna indicazione.

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(1)GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 249.

(2)GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 146.

(3)  COM(2003) 471 def.

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(2004/C 84 E/0150)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3906/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Moneta unica e carovita

L'introduzione della moneta unica europea oltreché determinare un rilevante progresso nel processo di consolidamento dell'interazione economica e finanziaria dell'UE ha altresì contribuito ad un sensibile aumento dei prezzi. Del resto, tale dichiarazione è supportata in Italia dai risultati scaturiti da numerose indagini condotte da autorevoli istituti statistici (tra i quali l'ISTAT) oltre che da alcuni approfonditi controlli operati dalla Guardia di Finanza. E fuor di dubbio che tale situazione sia riscontrabile in tutti i paesi dell'Unione Europea, seppur in misura differente da stato a stato. Per contrastare il carovita il Governo italiano ha adottato significative misure tra le quali spicca (art.23, D.L. 269/2003) l'istituzione di un «apposito fondo pari a 5 milioni di euro per il 2003 e 20 milioni di euro per il 2004 destinato a finanziare le iniziative attivate dai Comuni e dalle Camere di commercio, d'intesa fra loro, mirate a promuovere e sostenere l'organizzazione di panieri di beni di generale e largo consumo, nonché l'attivazione di forme di comunicazione al pubblico, anche attraverso strumenti telematici, degli elenchi degli esercizi commerciali presso i quali sono disponibili, in tutto o in parte, tali panieri e di quelli meritevoli, o meno, in ragione dei prezzi praticati [...]». Il Ministro Tremonti ha proposto, in qualità di presidente di turno del Consiglio ECOFIN, l'adozione di banconote da 1 e da 2 euro da sostituire alle attuali monete del corrispondente valore. Davanti a tale proposta, sulla quale — è bene ricordare — concordano molti paesi tra cui la Francia, la ΒCE è stata molto cauta e, raffreddando gli entusiasmi, ha ricordato che pur volendo, l'introduzione delle nuove eurobanconote non potrebbe realizzarsi prima della seconda fase di produzione dell'euro, ossia tra tre anni.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(30 gennaio 2004)

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(2004/C 84 E/0151)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3909/03

di Francesco Fiori (PPE-DE) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Direttiva Quadro

Considerato l'Art. 7, ed i Considerando 36 e 37 della Direttiva Quadro (2002/21/CE (1)), quali garanzie per la trasparenza delle attività di tali organi sono state messe in atto per consentire l'interazione con l'industria ed una chiara definizione delle competenze con riguardo all'armonizzazione?

Il nuovo quadro prevede infatti per l'ERG poteri meramente consultivi mentre il ruolo centrale a tutela di un applicazione coerente del nuovo quadro dovrebbe essere mantenuto a livello della Commissione Europea, in base alle competenze a questa garantite dal Trattato, pertanto, quale azione sta svolgendo la Commissione in ambito ERG, per assicurare il corretto mantenimento del suo ruolo ai fini della coerente applicazione del nuovo quadro in conformità con gli obbiettivi previsti della disciplina comunitaria?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(28 gennaio 2004)

L'articolo 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) ha come destinatarie le autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri nell'esercizio delle loro funzioni per la regolamentazione ex ante all'interno del quadro normativo per le comunicazioni elettroniche. Ai sensi dell'articolo 7 le autorità nazionali di regolamentazione cooperano tra di loro «in modo trasparente ... al fine di assicurare la piena applicazione, in tutti gli Stati membri, delle disposizioni» del nuovo quadro normativo. Come osserva l'onorevole parlamentare, i termini delle disposizioni legislative in questione richiedono trasparenza da parte delle autorità comunitarie di regolamentazione.

Per quanto riguarda inoltre l'interazione con l'industria, le procedure fissate nella direttiva quadro prevedono chiaramente il coinvolgimento delle parti interessate nell'elaborazione delle misure proposte che dovranno essere adottate dalle autorità nazionali di regolamentazione. Prima di attuare qualsiasi iniziativa destinata ad avere un impatto significativo sul relativo mercato, ad esempio prima di designare un'impresa come dotata di rilevante potere di mercato, l'autorità nazionale di regolamentazione deve condurre una consultazione pubblica per un periodo di tempo ragionevole, come prescritto dall'articolo 6 della direttiva quadro. Durante tale periodo l'industria e le altre parti interessate hanno la possibilità di presentare le proprie osservazioni. Gli Stati membri sono tenuti ad istituire un unico punto di informazione attraverso il quale i terzi interessati possano accedere facilmente a tutte le consultazioni in corso.

Come previsto dai considerandi 36 e 37, la Commissione ha creato un gruppo di regolatori europei (GRE) che riunisce le autorità di regolamentazione nazionali degli Stati membri. Il GRE è uno strumento destinato a contribuire all'applicazione coerente e armonizzata della normativa comunitaria vigente. Va inoltre riconosciuto a tale proposito che i membri del GRE sono autorità di regolamentazione indipendenti a sé stanti, incaricate dell'applicazione quotidiana del nuovo quadro normativo al punto di essere autorizzate ad agire nell'ambito della legge nazionale che dà attuazione al diritto comunitario.

A norma del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 211 del trattato CE, la Commissione è tenuta a vigilare sull'applicazione delle disposizioni dei trattati e delle disposizioni adottate dalle istituzioni a norma dei trattati stessi [ossia delle direttive adottate]. Il ruolo della Commissione in relazione al diritto comunitario è pertanto quello di verificare la corretta applicazione delle norme, ma non di sostituirsi alle autorità nazionali di regolamentazione.

Il gruppo dei regolatori europei fa parte dell'infrastruttura istituzionale prevista dal nuovo quadro regolamentare per le comunicazioni elettroniche e avente il compito di assicurare l'applicazione coerente, in tutti gli Stati membri, delle norme che disciplinano la regolamentazione. Esso è stato creato dalla Commissione per fornire consulenza e assistenza, tra l'altro svolgendo funzioni di intermediazione tra le autorità nazionali e la Commissione, così da contribuire allo sviluppo del mercato interno, che costituisce uno dei principali obiettivi del trattato CE, e facilitare la cooperazione tra la Commissione e le autorità nazionali di regolamentazione in modo trasparente al fine di pervenire ad un'applicazione coerente del quadro normativo. Il GRE serve da organo di «riflessione, dibattito e consulenza» nel settore delle comunicazioni elettroniche (2). E pertanto chiaro che il GRE è un gruppo che presta un servizio di consulenza alla Commissione, e non un organismo di esecuzione a sé stante. Esso svolge precipuamente un ruolo di consulenza alla Commissione e di assistenza nell'elaborazione coerente del quadro normativo. Ciò significa che il GRE contribuisce attivamente alla preparazione delle misure supplementari, come le raccomandazioni, nell'ambito del nuovo quadro normativo, offrendo la consulenza di esperti alla Commissione, ma che la responsabilità dell'applicazione del diritto comunitario resta competenza della Commissione a norma del trattato CE.

La possibilità che il GRE svolga attività autonome, come la pubblicazione di documenti di consultazione e di un programma di lavoro, non mette assolutamente in discussione né la suddivisione dei compiti sopra delineata, né l'equilibrio istituzionale. Queste ultime attività rispecchiano unicamente il fatto che il GRE svolge il compito per il quale è stato creato. Il GRE è stato istituito nel quadro di una decisione della Commissione e agisce entro l'ambito di applicazione della medesima.

La creazione del GRE non mette in discussione né il controllo e la supervisione dell'applicazione del nuovo quadro normativo da parte della Commissione, né il diritto d'iniziativa della Commissione a norma del trattato CE.

I poteri e gli obblighi attribuiti alla Commissione dal diritto comunitario scaturiscono dalle disposizioni del trattato CE, a norma del quale essa è tenuta ad assicurare la corretta applicazione ed osservanza del diritto comunitario. La collaborazione con il GRE non comporta alcuna delega al medesimo dei poteri di applicazione e controllo conferiti dal trattato alla Commissione. La Commissione ritiene pertanto che il suo ruolo di custode del diritto comunitario non sarà messo a repentaglio dall'attività del GRE e dalla sua partecipazione ad essa. La Commissione svolgerà inoltre pienamente il suo ruolo di vigilanza sull'applicazione coerente del diritto comunitario e in particolare del nuovo quadro normativo, conformemente agli obiettivi fissati dal diritto comunitario stesso.

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(1)GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

(2)  Decisione della Commissione 2002/627/CE, del 29 luglio 2002, che istituisce il Gruppo dei «Regolatori europei per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica», settimo considerando, GU L 200 del 30.7.2002.

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(2004/C 84 E/0152)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3912/03

di Ole Krarup (GUE/NGL) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Estrazione di petrolio nel Mare del Nord

Per quanto riguarda l'accordo del governo danese con A.P. Møller e Dansk Undergrund Consortium sulle condizioni di estrazione del petrolio nel Mare del Nord per i prossimi 40 anni, la Commissione può precisare se la clausola contenuta nell'accordo che protegge i concessionari da tassazioni ulteriori è stata notificata come aiuto di Stato secondo quanto previsto dall'articolo 88, paragrafo 3, del Trattato? La Commissione, se l'accordo non è stato notificato, può precisare se gli accordi tra governi e concessionari privati, che favoriscono fiscalmente i concessionari per un certo periodo nel futuro, debbano essere considerati aiuti di Stato?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La Commissione desidera anzitutto indicare che l'accordo al quale l'onorevole parlamentare si riferisce non è stato oggetto di notifica preventiva ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE. Le autorità danesi, tuttavia, hanno appena trasmesso alla Commissione una documentazione particolareggiata in merito. Poiché tale documentazione è attualmente all'esame, la Commissione non può ancora esprimersi sulla natura della misura.

La Commissione desidera ricordare, che, in linea di massima, le esenzioni fiscali limitate a talune attività, o a talune imprese, possono costituire aiuti di Stato.

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(2004/C 84 E/0153)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3928/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Foreste e cooperative edili in Grecia

Il Commissario Wallström ha risposto alla mia interrogazione E-3196/03 affermando che «non si è a conoscenza di statistiche o informazioni relative a costruzioni abusive nei vari Stati membri, e pertanto la Commissione non è in grado di valutare l'entità delle costruzioni abusive in Grecia». Ha inoltre fatto presente che «alla Commissione non sono mai pervenute da parte delle autorità greche informazioni in merito alla qualità costruttiva delle case abusive in Grecia». Nella stessa risposta osserva che «il regolamento»Forest Focus «che è stato di recente adottato riporta le definizioni di»foreste «e di» altre superfici boschive«, considerate ai fini delle azioni contemplate dal regolamento in questione». Infine, dichiara che «per quanto riguarda la questione dei membri delle cooperative edili che non hanno ancora ottenuto parcelle edificabili nonostante i versamenti di contributi alla cooperativa edilizia, la Commissione intende precisare che si tratta di una questione di pertinenza delle autorità nazionali e che, in quanto tale, è disciplinata dalla normativa nazionale».

Noto con disappunto che la risposta del (molto attivo) Commissario non è esaustiva, soprattutto se si osserva quanto pubblicato in data 5 dicembre 2003 dalla stampa greca che riguardo alle case abusive ha affermato che la loro costruzione incontrollata «porterà a riempire Atene di bare nel malaugurato caso in cui si registri un sisma con magnitudo del 6° grado della scala Richter». Inoltre, nello stesso giorno, quasi tutti i mass media greci hanno denunciato il lancio da parte del governo di una legge che minaccia le pochissime foreste greche ancora rimaste. Infine, è impressionante che la Commissione non sembri preoccuparsi del fatto che migliaia di cittadini greci versino — spesso da decenni — contributi a cooperative edili, senza avere assolutamente alcuna contropartita.

In base alla normativa comunitaria si delinea o meno una situazione di violazione dei diritti, nonché di sfruttamento di migliaia di cittadini comunitari, che versano contributi a cooperative edili senza ottenere in cambio alcunché? Dal momento che le autorità greche non hanno inviato alcun dato riguardo alle case abusive, perché la Commissione stessa non chiede le informazioni pertinenti sulla loro costruzione? Potrebbe il Commissario Wallström informarmi in merito alle definizioni di «foreste» e di «superfici boschive» riportate nel regolamento che ha citato nella sua risposta?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 febbraio 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare di non essere a conoscenza del contenuto degli articoli sulle costruzioni abusive in Grecia, pubblicati dalla stampa greca il 5 dicembre 2003. Come affermato nella precedente risposta all'interrogazione scritta E-3196/03 (1) dell'onorevole parlamentare, del 4 dicembre 2003, la Commissione non possiede dati statistici né informazioni riguardanti l'abusivismo nei vari Stati membri. In assenza di disposizioni comunitarie vincolanti sulle attività e sulle norme edilizie, le procedure per il rilascio dei permessi edilizi sono regolamentate esclusivamente a livello nazionale e la questione è di competenza delle autorità greche. La Commissione non intende pertanto richiedere informazioni dettagliate sulle norme edilizie applicate per la costruzione di edifici abusivi in Grecia.

In merito alla definizione di «foreste» e di «superfici boschive», nella precedente risposta la Commissione ha fatto presente che la strategia forestale dell'Unione europea non prevede una definizione di detti termini valida per tutta l'Unione. Per la normativa e gli strumenti finanziari comunitari si applicano le definizioni nazionali di tali termini. La Commissione segnala che l'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2152/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003, relativo al monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità (Forest Focus) (2) contiene le definizioni di «foreste», «altre superfici boschive» e «altre superfici». Tali definizioni deveono essere rispettare e applicate dagli Stati membri per le finalità del suddetto regolamento e per le azioni di monitorazzio da esso sostenute, ma la loro validità è limitata al regolamento in questione.

Riguardo alla questione dei cittadini che versano contributi a cooperative edilizie senza avere ancora ricevuto alcuna contropartita, la Commissione ribadisce la propria posizione secondo cui, non essendo di competenza comunitaria, la questione va regolata in base alla normativa nazionale.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 788.

(2)  GUL 324 dell'11.12.2003.

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(2004/C 84 E/0154)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3930/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Mantenimento di privilegi a favore della Banca Agricola greca

Ai sensi dell'articolo 26, quarto comma, della legge 1914/1990 restano in vigore e vengono applicati invariati, anche in seguito alla trasformazione della Banca Agricola della Grecia (ATE) in società anonima, «tutti i regolamenti speciali che riguardano la Banca Agricola della Grecia e che si riferiscono in particolare a privilegi sostanziali e processuali della banca stessa, esoneri fiscali ed altro, crediti, garanzia dei crediti stessi, ed in generale alla sua persona giuridica quale soggetto di diritti e obblighi». In base a tale disposizione la Banca Agricola della Grecia applica nelle transazioni con i propri clienti i privilegi che le sono stati concessi con la legge 4332/1929, articoli 8-15 e 34 par. 8, in base ai quali vengono escluse le garanzie processuali e sostanziali di coloro con i quali questo istituto di credito effettua operazioni, in particolare dei debitori. In merito a siffatta situazione l'Unione europea ha ricevuto una denuncia da parte della società Tebe S.A., attiva nel settore degli imballaggi (risposta della Direzione generale dell'Agricoltura protocollata con il n. 31427/24.11.2003).

Poiché il mantenimento e l'applicazione dei privilegi a favore della Banca Agricola della Grecia, che sono in contrasto con il diritto comunitario, gravano su coloro che effettuano transazioni con la stessa e li priva di ogni diritto di difesa, in quale modo intende intervenire la Commissione per arrestare la violazione dei diritti di tali soggetti e inoltre eliminare le distorsioni delle condizioni di concorrenza nei confronti degli altri istituti di credito?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(26 gennaio 2004)

La Commissione conferma di avere appena ricevuto una denuncia concernente la Banca Agricola della Grecia e che sta quindi svolgendo accurate indagini sul problema sollevato dall'Onorevole parlamentare, il quale verrà informato sui risultati al più presto possibile.

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(2004/C 84 E/0155)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3931/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Recupero delle aree sinistrate dagli incendi dell'estate 2003 in Portogallo

Gli incendi dell'estate 2003 in Portogallo hanno devastato 410 000 ettari, ossia il 5 % del territorio portoghese e il 12 % della sua area forestale, distruggendo numerose zone della Rete Natura 2000, vari tipi di querceti, uccidendo persone, distruggendo case, ammazzando animali e distruggendo culture in alcune delle aree rurali più fragili e povere del Portogallo.

L'aiuto fornito dal Fondo di solidarietà, seppure assai utile, è ben lungi dal rispondere all'enorme portata della sfida, ossia recuperare un'area di patrimonio naturale di valore inestimabile e un'economia rurale a rischio di estinzione.

Nella riunione della commissione per i bilanci che ha discusso il contributo del Fondo di solidarietà al Portogallo è stato detto che si sarebbe riprogrammato uno stanziamento di 180 milioni di euro di fondi strutturali portoghesi per far fronte a tale sfida.

La Commissione europea potrebbe spiegare:

Risposta complementare data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Oltre agli interventi urgenti di prima necessità che sono stati finanziati dal Fondo di solidarietà con un importo di 48,5 milioni, il ripristino delle infrastrutture e la ricostituzione del potenziale produttivo silvicolo ed agricolo distrutto nel corso degli incendi scoppiati in Portogallo nell'estate 2003 possono essere cofinanziati tramite la riprogrammazione dei Fondi strutturali o il Fondo di coesione. E compito delle autorità incaricate della gestione dei programmi nelle zone colpite presentare proposte in tal senso. Inoltre, nel quadro della revisione intermedia del Quadro comunitario di sostegno (QCS) per il Portogallo, le autorità portoghesi hanno confermato la loro intenzione di stanziare circa 180 milioni di EUR della riserva di efficacia e di efficienza per far fronte ai danni causati dagli incendi e rafforzare le misure di prevenzione.

Negoziati a questo riguardo sono attualmente in corso con le autorità portoghesi. La Commissione non può dunque, in questa fase, fornire informazioni esaurienti sui programmi e sulle misure in questione.

In questo contesto, la Commissione considera della massima importanza le azioni intese a prevenire le calamità naturali. Quanto alla prevenzione degli incendi, è possibile finanziare diverse misure: il potenziamento delle capacità d'intervento contro gli incendi, la predisposizione di mezzi per l'individuazione e la prevenzione di tali eventi, la lotta contro l'erosione, il rimboschimento effettuato conformemente alle norme in materia, ecc.

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(2004/C 84 E/0156)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3934/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Disposizioni statunitensi per il rilascio del visto che portano al rifiuto del rientro di europei che hanno una residenza stabile ed un opiosto di lavoro fisso negli USA

Fonte: TV Nederland 2, Twee Vandaag, 09.12.2003.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Alla Commissione non risulta che le autorità degli Stati Uniti neghino il reingresso ai cittadini dell'Unione in possesso di un valido permesso di soggiorno per gli Stati Uniti e che soddisfino le condizioni per l'ingresso ed il soggiorno legale nel paese. La Commissione non dispone inoltre di alcun elemento da cui risulti che le autorità statunitensi abbiano tentato d'instaurare la prassi asserita dall'onorevole parlamentare.

Alla luce tuttavia dei recenti incidenti, cui alcuni mezzi d'informazione hanno dato particolare risalto, la Commissione tiene a precisare che, per i soggiorni di breve durata per turismo od affari, la maggioranza dei cittadini dell'Unione in possesso di un passaporto atto alla lettura mediante scansione elettronica godono di un regime di esenzione del visto d'ingresso negli Stati Uniti. Nel caso di soggiorno per altre finalità, quali il ricongiungimento familiare, occorre il visto, che può essere richiesto anticipatamente al consolato degli Stati Uniti all'estero o dal familiare con la cittadinanza americana. Chi ha ricevuto il visto da un consolato ha il diritto di adire un giudice investito delle questioni d'immigrazione, in caso di problemi al punto d'ingresso relativi alla procedura d'immigrazione.

Diverso è il caso in cui non sia ancora noto l'esito della domanda di visto o questo non sia stato richiesto anticipatamente, nella convinzione, ad esempio, di rientrare nel regime di esenzione. Chi, trovandosi in tale situazione, cercasse di ottenere il permesso di soggiorno adducendo falsi argomenti o abbia precedentemente violato le norme d'immigrazione, può essere respinto dalle autorità degli Stati Uniti. Le autorità d'immigrazione al valico d'ingresso possono imporre il reimbarco immediato, senza possibilità — in questo stadio — di adire un giudice, anche qualora sia in corso un'altra procedura d'immigrazione o una domanda di visto. Eventuali contestazioni devono risolte tramite i servizi consolari all'estero.

In linea di principio, gli Stati membri applicano procedure analoghe per assicurare che le domande d'immigrazione o di soggiorno siano introdotte ai servizi consolari all'estero ed approvate prima dell'ingresso. Solo in casi eccezionali i posti di frontiera rilasciano visti d'ingresso. Gli Stati membri possono negare il permesso d'ingresso o di soggiorno ai cittadini di paesi terzi, qualora non si rispettino le disposizioni in materia. Questo vale anche per cittadini di paesi terzi quali gli Stati Uniti, che non sono tenuti ad avere un visto quando valicano le frontiere esterne della Comunità per un soggiorno di breve durata. Qualora le autorità scoprano, ad esempio, che l'ingresso ha finalità diverse da quelle previste dal regime d'esonero, la persona può essere respinta. Le possibilità di opporsi per vie legali a tali decisioni variano da Stato membro.

Inoltre, qualora si resti oltre i tre mesi stabiliti per il soggiorno di breve durata (periodo per il quale non è richiesto il visto) può essere avviata la procedura di espulsione. Da ultimo, il diritto nazionale consente di vietare il reingresso legale nel paese a chi abbia violato le leggi in materia d'immigrazione. La durata di tale divieto dipende anch'essa dal diritto nazionale.

La Commissione non dispone di dati precisi sui cittadini americani che sono stati oggetto di procedure di espulsione negli Stati membri

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(2004/C 84 E/0157)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3939/03

di Elisabeth Jeggle (PPE-DE) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Mancato rispetto di tempi alla guida e di riposo da parte di conducenti dei mezzi destinati alla raccolta dei rifiuti solidi urbani e allo spargimento soluzione antighiaccio nell'esercizio di funzioni sovrane

Nel periodo natalizio ed invernale succede spesso che i conducenti dei mezzi destinati alla raccolta dei rifiuti solidi urbani e allo spargimento soluzione antighiaccio, che in Germania in parte esercitano un pubblico servizio, non rispettino i tempi alla guida e di riposo previsti per i conducenti di autocarri.

In questo contesto si pongono quindi per i datori di lavoro pubblici e i dipendenti interessati in Germania le seguenti domande:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 febbraio 2004)

Il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada (1), che disciplina i tempi di guida e i periodi di riposo dei conducenti, stabilisce all'articolo 4 un elenco di esenzioni: in particolare, ai sensi del paragrafo 6, il regolamento non si applica ai trasporti con veicoli adibiti ai servizi della rete stradale e della nettezza urbana. Pertanto, ne consegue che per il periodo in cui i veicoli suddetti effettuano tali attività essi sono esclusi da quanto previsto dal regolamento e, quindi, i conducenti delle due categorie di veicoli menzionate (mezzi destinati alla raccolta dei rifiuti solidi urbani e allo spargimento della soluzione antighiaccio) non sono a loro volta soggetti alla normativa in questione.

Pertanto, solo alcune disposizioni della direttiva generale sull'orario di lavoro (direttiva 93/104/CE del Consiglio riguardante alcuni aspetti dell'organizzazione del tempo di lavoro (2), modificata dalla direttiva 2000/34/CE del Parlamento e del Consiglio, del 22 giugno 2000 (3)) sono applicabili ai detti lavoratori mobili, tra le quali le prescrizioni di un riposo adeguato e di un orario di lavoro in media di 48 ore alla settimana in un periodo di riferimento di quattro mesi, che può essere prolungato dagli Stati membri interessati fino a 12 mesi.

Inoltre, gli Stati membri possono emanare normative nazionali concernenti tali conducenti.

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(1)  GUL 370 del 31.12.1985.

(2)  GUL 307 del 13.12.1993.

(3)  GUL 195 dell'1.8.2000.

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(2004/C 84 E/0158)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3952/03

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(22 dicembre 2003)

Oggetto:   Norme in merito alla posa di gasdotti

La Commissione può fornire informazioni in merito alle norme in vigore in Europa per quanto riguarda la posa di gasdotti su proprietà privata?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

La Commissione non è competente in materia di concessione di servitù di passaggio per la posa di gasdotti su proprietà private, in quanto ciò rientra esclusivamente nell'ambito delle competenze degli Stati membri. Di conseguenza, la Commissione non dispone di alcuna informazione in merito alle corrispondenti norme vigenti in Europa.

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(2004/C 84 E/0159)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3963/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   «Geroi Sevastopolya» — Sicurezza marittima

La petroliera «Geroi Sevastapolya» («Eroi di Sebastopoli»), monoguscio con 24 anni di servizio, che trasporta 50 000 tonnellate di petrolio, sta seguendo un percorso analogo alla «Prestige», che un anno fa provocò un disastro ecologico in acque spagnole, e navigherà nei prossimi giorni in acque internazionali prossime a Danimarca, Germania, Paesi Bassi, Belgio, Regno Unito, Francia, Spagna e Portogallo.

L'azienda californiana Westport Petroleum ha noleggiato la nave russa per raccogliere il carico in Lettonia, attraversare lo Stretto di Gibilterra, il Mediterraneo e il Canale do Suez, e giungere a Singapore in 3-4 settimane.

Dopo aver effettuato l'ispezione, gli ispettori nominati dalla Commissione hanno concluso che non vi è motivo per impedire la circolazione della nave.

La Marína portoghese e spagnola hanno annunciato di non autorizzare il passaggio della «Geroi Sevastopolya» nelle loro Zone Economiche Esclusive.

La Commissione ha manifestato la volontà di seguire da vicino la rotta della petroliera, anche se si atterrà alla navigazione in acque internazionali, e, durante l'ultimo Consiglio «trasporti», ha esortato i 10 paesi dell'allargamento ad applicare immediatamente la messa al bando delle navi monoguscio, almeno dal 1o maggio 2004.

Chiedo alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

L'attenzione della Commissione è stata attirata sul caso della petroliera russa monoscafo «Geroi Sevastopolya» che doveva salpare dal porto di Ventspils, in Lettonia, con un carico di circa 50 000 tonnellate di combustibile pesante per raggiungere Singapore, passando al largo delle coste europee.

Il 6 dicembre 2003 la nave ha lasciato il porto di Ventspils per passare nelle acque territoriali danesi, dove un pilota d'altura è salito a bordo e una nave pattuglia della marina danese l'ha scortata fino al passaggio della punta nord della Danimarca, a Skagen, il 9 dicembre 2003. Si è quindi diretta verso il Mar del Nord transitando per le acque territoriali tedesche e olandesi. Ľ11 dicembre 2003 la nave ha superato lo stretto del Pas-de-Calais entrando nella Manica nella zona di competenza britannica. La petroliera è uscita dalla Manica la sera del 12 dicembre 2003 passando, sotto la competenza della prefettura marittima dell'Atlantico, al largo del dispositivo di separazione del traffico marittimo (DST) di Ouessant. La «Geroi Sevastopolya» si è quindi diretta verso Capo di Buona Speranza, preferendo raggiungere l'Asia per la rotta del sud anziché attraverso lo stretto di Gibilterra e il Canale di Suez. Il 18 dicembre 2003 la «Geroi Sevastopolya» è uscita dalle acque europee.

Una squadra di ispettori di diversi paesi dell'Unione, coordinata dall'Agenzia europea per la sicurezza marittima (AESM), ha effettuato una visita della nave prima della sua partenza da Ventspils. La squadra di ispettori ha così potuto constatare che non sussistevano motivi tali da giustificare un fermo della nave da parte delle autorità lettoni.

E stata istituita un'unità di crisi a livello della Commissione e dell'AESM per permettere di seguire la nave dalla sua partenza dal porto di Ventspils fino all'uscita dalle acque europee. L'AESM è rimasta in contatto permanente con le autorità marittime competenti dei paesi interessati dal transito della nave, le quali hanno regolarmente informato l'agenzia della situazione e posizione esatta della stessa.

Quanto ai paesi in via di adesione interessati dal caso della «Geroi Sevastopolya», in particolare i Paesi baltici e, tra questi, la Lettonia, va rilevata la totale cooperazione delle autorità lettoni per facilitare il lavoro della squadra di ispettori coordinata dall'AESM, la quale ha agito sotto la responsabilità e con l'assistenza degli ispettori lettoni che hanno proceduto alla visita della nave nell'ambito del controllo da parte dello Stato di approdo. I ministri dell'Ambiente delle tre Repubbliche baltiche hanno inoltre adottato, su suggerimento dell'Estonia, una proposta che prevede l'attuazione anticipata del regolamento (CE) n. 1726/2003 (1), entrato in vigore nell'Unione il 21 ottobre 2003, che vieta il trasporto di prodotti petroliferi pesanti in petroliere monoscafo.

La Commissione auspica un ulteriore rafforzamento della legislazione comunitaria in materia di sicurezza marittima: da un lato, con l'adozione delle misure post-Prestige e, dall'altro, con la preparazione per metà 2004 di un nuovo pacchetto di provvedimenti volti a migliorare la sicurezza marittima. L'Unione continuerà ad agire inoltre in seno all'Organizzazione marittima internazionale (OMI) per rafforzare la sicurezza marittima su scala mondiale. A seguito di una proposta dell'Unione, cui i paesi in via di adesione hanno dato il loro sostegno unanime, l'OMI ha adottato, nel dicembre 2003, un emendamento alla convenzione Marpol che include, a livello internazionale, disposizioni simili a quelle del summenzionato regolamento (CE) n. 1726/2003.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1726/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 417/2002 sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo, GU L 249 dell'1.10.2003.

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(2004/C 84 E/0160)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3969/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Inchiesta giudiziaria della Procura di Catania per una truffa di 5 milioni di euro ai danni dell'Unione europea

Il 12 dicembre 2003, sul quotidiano «La Sicilia» è apparso un articolo dal titolo «Catania, truffa Ue per 5 milioni di euro» dal quale si apprende che:

Potrebbe la Commissione far sapere se è a conoscenza dei fatti descritti, ovvero quali provvedimenti ha preso o intende prendere al riguardo e se l'OLAF ne è informata, ovvero ha avviato o intende avviare un'inchiesta?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(10 febbraio 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) è al corrente dell'inchiesta giudiziaria avviata dalle autorità italiane nei confronti di una società, in relazione al reato di truffa ai danni dell'Unione.

Essendo il procedimento giudiziario già pendente in Italia, presso la procura di Catania, l'OLAF resta a completa disposizione delle autorità giudiziarie competenti per eventuale assistenza, qualora questa sia richiesta.

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(2004/C 84 E/0161)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3983/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(6 gennaio 2004)

Oggetto:   Chiusura del Programma Operativo Multiregionale «Risorse Idriche» dell'obbiettivo 1 Italia nel Quadro comunitario di sostegno 1994-1999

Premesso che:

può la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che essa ha ricevuto il rapporto finale di valutazione, trasmesso dalle autorità nazionali, il 24 novembre 2003.

Nel suo secondo quesito, l'onorevole parlamentare fa riferimento ad un «rapporto finale» e non più al «rapporto di valutazione finale». Si tratta in effetti di due documenti di natura diversa.

Il «rapporto finale», documento necessario per poter procedere alla chiusura del programma, è stato trasmesso dalle autorità italiane il 7 marzo 2003, nel rispetto del termine di cui all'articolo 52, paragrafo 5, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1260/1999 (2).

Con nota del 12 maggio 2003 la Commissione ha richiesto informazioni complementari su tale «rapporto finale» e lo Stato membro, con una nota ricevuta il 24 novembre 2003, ha risposto in modo esauriente.

Su questa base, il 4 dicembre 2003 la Commissione ha trasmesso allo Stato membro una proposta di chiusura, a cui le autorità italiane hanno manifestato il loro accordo il 16 gennaio 2004.

Per quanto riguarda l'ultimo quesito dell'onorevole parlamentare, il programma è stato chiuso secondo le procedure del regolamento (CE) n. 1260/1999.

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(1)GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

(2)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0162)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3985/03

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(6 gennaio 2004)

Oggetto:   Provenienza del legname utilizzato nell'ammodernamento degli edifici della Commissione

Quali tipi di legname si stanno utilizzando nell'ammodernamento dell'edificio Berlaymont?

Quali aziende hanno fornito il legname indicato in oggetto, quali sono stati i giustificativi richiesti dalla Commissione e quali quelli prodotti dai fornitori a conferma del fatto che tutto il legname utilizzato proviene da fonti legali e sostenibili?

Risposta data da Neil Kinnock a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

In conformità della sua politica di gestione ecologica, nelle specifiche tecniche per gli edifici la Commissione prevede che il legname utilizzato nell'ammodernamento degli edifici di proprietà della Commissione provenga da foreste gestite in modo ambientalmente sostenibile. Possono comprovare questa provenienza sistemi di certificazione forestale quali PEFC (Pan European Forest Certification) o FSC (Forest Stewardship Council).

Quanto alla ristrutturazione dell'edificio Berlaymont, la Commissione ha esplicitamente prescritto a Berlaymont 2000 SA (società di gestione di proprietà dello Stato belga) di procurarsi il legname secondo tali modalità.

Poiché l'ente aggiudicatore che ha bandito tutte le gare d'appalto inerenti alla ristrutturazione è Berlaymont 2000 SA, la Commissione non dispone attualmente dei nomi delle società che hanno fornito il legname.

Desidero comunicare all'Onorevole parlamentare che in sede di procedimento di collaudo dell'edificio la Commissione verificherà la conformità alle prescrizioni in materia di provenienza sostenibile del legname e chiederà che vengano presentate prove documentali dell'osservanza delle prescrizioni normative e contrattuali.

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(2004/C 84 E/0163)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3986/03

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(6 gennaio 2004)

Oggetto:   Depositi di scorie radioattive in Sicilia

Premesso che si paventa in Sicilia, e precisamente nelle miniere di Pasquasia (Enna) e Realmonte (Agrigento), la localizzazione di depositi di scorie radioattive;

tenuto conto che i predetti siti sarebbero stati ritenuti idonei dall'Enea e farebbero parte di un apposito elenco redatto dall'Unione europea;

considerato che i territori in questione, oltre che a ricadere in aree di attività sismica, presentano vocazioni di sviluppo agricolo e turistico, e quindi sono assolutamente incompatibili ad ospitare rifiuti altamente tossici;

può la Commissione europea far sapere:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 febbraio 2004)

La Commissione rammenta che ogni Stato membro è responsabile della gestione di tutti i combustibili esauriti e dei residui radioattivi sul suo territorio.

Per quanto riguarda la localizzazione di possibili depositi di scorie radioattive in Italia, la Commissione rileva che il governo italiano ha affidato a una commissione di esperti l'incarico di individuare e valutare i siti potenzialmente idonei.

La Commissione non ha partecipato alla definizione di uno specifico elenco di siti da adibire a depositi di scorie radioattive in Italia. Essa non è in grado pertanto di indicare sulla base di quali ricerche scientifiche siano stati indicati i siti menzionati dall'onorevole parlamentare.

La Commissione rinvia inoltre l'onorevole parlamentare alle risposte fornite alle interrogazioni scritte P-3519/03 dell'On. Turco (1) e P-3657/03 dell'Ori. Procacci (2).

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 570.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 846.

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(2004/C 84 E/0164)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3987/03

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Galileo

Nei mezzi di informazione tedeschi (tra gli altri, nel corso del «tagesschau» dell'ARD del 29 novembre 2003) è stata diffusa la notizia che il sistema di navigazione satellitare Galileo opererà su una frequenza facilmente disturbabile dai militari americani in qualsiasi momento. Senza consultare l'Europa, le forze armate statunitensi potrebbero riuscire a mettere fuori uso il sistema di navigazione satellitare europeo Galileo in casi di crisi o di conflitti. Inoltre — proseguiva il programma — gli americani intenderebbero indebolire il segnale di Galileo e peggiorarne la qualità.

La Commissione potrebbe rispondere alle seguenti domande:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

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(2004/C 84 E/0165)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3990/03

di Diana Wallis (ELDR) alla Commissione

(18 dicembre 2003)

Oggetto:   Invio/consegna di documenti relativi ad una gara d'appalto

La Commissione è consapevole del fatto che le procedure di gara d'appalto che essa prevede, per esempio relativamente alle traduzioni, discriminano coloro che operano in un paese in cui i servizi postali non prevedono la posta raccomandata? I fascicoli trasmessi mediante posta raccomandata vengono accettati in base alla data in cui l'offerente invia il fascicolo, mentre laddove non esiste un tale sistema postale, come per esempio nel Regno Unito, si tiene esclusivamente contro della data di effettivo arrivo del fascicolo. Ciò implica una mancanza di parità di trattamento e di opportunità per gli offerenti a seconda del fatto che abbiano o meno accesso ad un sistema postale che preveda la posta raccomandata. Nel caso in cui non vi abbiano accesso, l'unica alternativa sicura è di recapitare il fascicolo personalmente. La Commissione ha elaborato delle proposte volte a porre rimedio a tale mancanza di parità di trattamento?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

La Commissione desidera osservare che gli appalti pubblici finanziati interamente o parzialmente dal bilancio rispettano i principi di trasparenza, proporzionalità, parità di trattamento e non discriminazione in conformità con quanto disposto dall'articolo 89, paragrafo 1, del regolamento finanziario (1).

Le modalità di comunicazione nelle procedure relative agli appalti pubblici della Commissione sono elencate all'articolo 143 del regolamento sulle modalità di esecuzione del regolamento finanziario che offre ai candidati una vasta scelta di possibilità.

La presentazione delle offerte:

Questa libertà di scelta per i candidati garantisce il rispetto dei principi citati in precedenza. Inoltre il «servizio relativo agli invìi raccomandati» fa parte del servizio postale universale che, in base alla direttiva relativa ai servizi postali (2) deve essere a disposizione dei clienti in tutti gli Stati membri.

La Royal Mail, società per azioni di diritto pubblico interamente posseduta dal governo, in base alla licenza di cui è titolare deve offrire un servizio equivalente all'invio raccomandato descritto come «raccomandata con ricevuta di ritorno» con prova di invio, disponibile in tutti gli uffici postali del Regno Unito per inoltro nel Regno Unito e resto del mondo.

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 357 del 31.12.2002.

(2)  Direttiva 2002/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, che modifica la direttiva 97/67/CE per quanto riguarda l'ulteriore apertura alla concorrenza dei servizi postali della Comunità, GU L 176 del 5.7.2002.

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(2004/C 84 E/0166)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-4002/03

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Violazione della privacy al Summit mondiale sulla società dell'Informazione

Dal 10 al 12 dicembre 2003 si é tenuto presso il Palaexpo di Ginevra il Summit mondiale sulla Società dell'Informazione.

In base alla denuncia di tre ricercatori: Alberto Escudero-Pascual (Istituto reale di Tecnologia di Stoccolma), Stephane Koch (presidente dell'Internet Society di Ginevra) e George Danezis (ricercatore presso l'università di Cambridge) all'interno dei badge che venivano consegnati al momento dell'accreditazione al Summit erano contenuti dei chip a radio-frequenza (RFID) capaci di seguire gli spostamenti dei singoli delegati all'interno delle diverse aree del Palaexpo.

In base alla denuncia dei tre ricercatori l'uso di tali chip e la mancanza di una policy sulla privacy da parte del WSIS costituirebbero una violazione della Direttiva europea sulla privacy, delle linee guida ONU sull'uso dei file personali nonché della legislazione elvetica sulla protezione dei dati personali.

La Commissione era a conoscenza della presenza di tali chip all'interno dei badge?

Intende la Commissione chiedere formali spiegazioni agli organizzatori del Vertice ed al Governo svizzero, nonché richiedere l'immediata e totale cancellazione dei dati personali raccolti in maniera illegale?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(28 gennaio 2004)

Stando alle segnalazioni pervenute, sembrerebbe che al vertice mondiale sulla società dell'informazione tenutosi a Ginevra dal 10 al 12 dicembre 2003 siano stati utilizzati badge dotati di chip a radiofrequenza (tecnologia RFID) per controllare l'accesso ad alcune aree riservate della conferenza.

Anche se in linea di principio la Commissione promuove l'uso di tecnologie innovative come i sistemi RFID, qualsiasi applicazione basata su questa tecnologia deve rispettare i principi applicabili al trattamento dei dati personali dei cittadini dell'Unione europea trasferiti dalla Comunità verso paesi terzi.

Sembra che il sistema RFID abbia parzialmente funzionato sulla base del trattamento dei dati personali dei partecipanti che si sono registrati via Internet dal paese di residenza prima dello svolgimento del vertice.

La Commissione cercherà di ottenere maggiori informazioni per accertare se e come siano state utilizzate applicazioni basate sulla tecnologia RFID in relazione ai dati personali trasferiti dall'Unione europea, al fine di valutare la legittimità del trattamento di tali dati alla luce del diritto comunitario.

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(2004/C 84 E/0167)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4006/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(8 gennaio 2004)

Oggetto:   Difficoltà connesse con il rilancio dei permessi di residenza

Se la Commissione che i cittadini dell'Unione europea che vivono in uno Stato membro diverso dal proprio devono registrarsi presso le autorità competenti e chiedere un permesso di residenza, il cui rilascio è oggetto di una procedura farraginosa?

Si prenda il caso di una cittadina britannica che vive a Melilla in Spagna senza permesso di residenza: per averlo deve fornire dati in merito alla propria occupazione, il recapito nonché le impronte digitali nel quadro di una procedura che è iniziata 6 mesi fa.

Partendo dal presupposto che noi incoraggiamo la libera circolazione delle persone all'interno della UE pare ridicolo che un cittadino UE debba, in sostanza, fare domanda per vivere in un altro Stato membro della UE, svuotando di significato le disposizioni sulla libera circolazione contenute nei trattati.

Può la Commissione sollevare tale questione presso le competenti autorità spagnole?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La normativa comunitaria in materia di libera circolazione e di residenza prevede che gli Stati membri concedano a certe condizioni il diritto di soggiorno sul loro territorio ai cittadini dell'UE che intendono risiedervi per un periodo superiore a tre mesi. Tali condizioni consistono, in sostanza, nel fornire la prova che la persona ha un lavoro dipendente o autonomo, o è comunque affiliata ad un regime di assicurazione malattia che copre tutti i rischi, e che dispone di risorse sufficienti per non diventare un onere a carico del sistema di previdenza sociale dello Stato membro ospitante, nel periodo di residenza. E, quindi, legittimo che gli Stati membri esigano dai cittadini UE una carta di soggiorno come prova che soddisfano tali condizioni.

La normativa comunitaria prevede anche che la decisione di concedere i permessi di soggiorno sia presa appena possibile e non oltre sei mesi dalla presentazione della domanda. La Commissione, già in passato, ha preso contatto con le autorità spagnole, dopo aver ricevuto denunce riguardanti ritardi nel rilascio o nel rinnovo delle carte di soggiorno.

Inoltre la Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che, conformemente alla proposta di direttiva del Parlamento e del Consiglio relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (1) sulla quale il Consiglio ha adottato una posizione comune il 5 Dicembre 2003, e che è stata trasmessa al Parlamento, le carte di soggiorno saranno abolite per i cittadini UE. In virtù di tale proposta, gli Stati membri ospitanti possono ancora richiedere l'iscrizione dei cittadini UE, ma le formalità sarebbero notevolmente semplificate e un'attestato d'iscrizione dovrebbe essere rilasciato immediatamente. Inoltre, dopo cinque anni di residenza legale in uno Stato membro, i cittadini Ue potrebbero acquisire un diritto di soggiorno permanente e far domanda per una carta di soggiorno permanente.

La legislazione spagnola, che recepisce la normativa comunitaria attuale sul diritto di soggiorno dei cittadini dell'UE (2), ha abolito l'obbligo di ottenere una carta di soggiorno per cittadini UE che sono lavoratori dipendenti o autonomi, studenti o beneficiari del diritto di rimanere. Secondo le informazioni supplementari presentate dall'onorevole parlamentare, la ricorrente britannica a cui si riferisce nell'interrogazione scritta è una dipendente del ministero spagnolo dell'Istruzione: in quanto tale, è esente dall'obbligo di richiedere una carta di soggiorno, ma può ottenerne una, se desidera.

La Commissione è stata informata dalla ricorrente che quest'ultima l'8 gennaio 2004 ha ricevuto una carta di soggiorno valida cinque anni, ma intende prendere contatto con le autorità spagnole in merito al lungo ritardo per il rinnovo di detta carta di soggiorno.

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(1)  COM(2003) 199 def.

(2)  Decreto reale 178/2003 del 14 febbraio relativo all'entrata e alla permanenza in Spagna dei cittadini dei Paesi membri dell'Unione europea e di altri Stati aderenti all'accordo sullo Spazio economico europeo, (articolo 6) BOE n. 46 del 22 febbraio 2003.

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(2004/C 84 E/0168)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4015/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Siti contaminati da sostanze tossiche

La Commissione può indicare se vi è una legislazione comunitaria che ponga restrizioni al risanamento di siti contaminati da sostanze tossiche?

La Commissione può indicare se una futura legislazione comunitaria comporterà divieti o restrizioni al ripristino ambientale di siti contaminati da sostanze tossiche e alla ricostruzione sui loro territori?

In caso affermativo, la Commissione potrebbe indicare perché ritiene tale divieto o tale restrizione necessari?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

Non esiste al momento nessuna normativa comunitaria che si occupi specificamente del ripristino dei siti contaminati. Tuttavia la normativa sui rifiuti, in particolare la direttiva quadro 75/442/CEE sui rifiuti, nella versione emendata, contiene talune disposizioni relative al ripristino ed alla decontaminazione dei suoli inquinati (1). La Commissione sta inoltre elaborando una strategia tematica sull'utilizzo sostenibile e la tutela dei suoli, che si occuperà in particolare della contaminazione dei suoli. In tale strategia saranno inserite proposte di azione in materia di prevenzione e di ripristino dei siti contaminati.

Di norma le misure che riguardano l'utilizzo dei suoli e la pianificazione del territorio rientrano nell'ambito di competenza prevalente dello Stato membro e si applica il principio di sussidiarietà. E improbabile che si possa elaborare un metodo globale, applicabile in modo uniforme in tutta l'UE, dato che ciascun paese e ciascun sito sono unici, per cui le soluzioni da adottare per conseguire un uso sostenibile del territorio vanno adattate al singolo caso. E però chiaro che talune modalità di intervento non sono sostenibili e vanno scoraggiate. L'UE, con il proprio programma di finanziamento, si sforza di favorire soluzioni sostenibili per il trattamento dei siti contaminati. I regolamenti sui fondi strutturali e le linee direttrici per il periodo 2000-2006 (2), ad esempio, definiscono la necessità di ricorrere ad approcci sostenibili nell'uso dei terreni urbani, compresa l'esigenza di privilegiare «le azioni di riconversione delle zone industriali abbandonate (aree urbane) rispetto agli interventi di sviluppo delle aree rurali». L'iniziativa URBAN II sovvenziona «la riurbanizzazione plurifunzionale ed ecocompatibile degli spazi urbani ai fini di una minore spinta all'urbanizzazione delle zone verdi e all'espansione urbana incontrollata». Interreg offre opportunità analoghe. La futura strategia tematica sull'ambiente urbano potrebbe contenere anche raccomandazioni che invitano gli Stati membri a promuovere il ripristino delle zone industriali abbandonate, le quali, prima del recupero urbanistico, potrebbero essere così sottoposte a risanamento, se si rivelassero contaminate.

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(1)  Direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975 sui rifiuti, GU L 194 del 25.7.1975, come modificata dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio, del 18 marzo 1991 che modifica la direttiva 75/442/CEE sui rifiuti, GU L 78 del 26.3.1991.

(2)  Comunicazione della Commissione relativa ai fondi strutturali e coordinamento con il fondo di coesione — Linee direttrici per i programmi del periodo 2000-2006, GU C 267 del 22.9.1999.

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(2004/C 84 E/0169)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4021/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Sostegni alla ricerca in Portogallo

Il Piano operativo per la scienza, la tecnologia e l'innovazione è la principale fonte di finanziamento per progetti di ricerca e sviluppo in Portogallo e per circa la metà i fondi sono comunitari.

In realtà, le istituzioni e i centri portoghesi dipendono dalla regolare erogazione dei fondi per lo sviluppo delle attività e dei progetti di R & S, che sono approvati dalla Fondazione per la scienza e la tecnologia, e stanno quindi attraversando ora momenti assai difficili perché non si sono verificati trasferimenti di stanziamenti comunitari.

Vista la gravità della situazione e l'enorme scarsità di progetti di ricerca in Portogallo, può la Commissione comunicare quanto segue:

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(2 marzo 2004)

Nell'ambito del Terzo quadro comunitario di sostegno (QCS), i finanziamenti destinati al settore della ricerca e dello sviluppo (R & S) in Portogallo sono assicurati soprattutto dal Programma operativo scienza, tecnologia e innovazione (POCTI) e, in misura minore, dal Programma operativo società dell'informazione (POSI).

A seguito di alcune revisioni contabili effettuate a livello nazionale e comunitario, che hanno riscontrato delle irregolarità nella gestione del POCTI, le autorità portoghesi hanno deciso di sospendere la certificazione dei pagamenti da presentare alla Commissione nel quadro del programma fino a quando non saranno state adottate le opportune misure correttive.

Tenuto conto dell'importanza della ricerca nel contesto dello sviluppo regionale, le autorità portoghesi e la Commissione discutono, nel quadro del riesame intermedio del Quadro comunitario di sostegno portoghese, eventuali modifiche da apportare al QCS per potenziarne gli aspetti connessi all'innovazione.

Al di fuori del QCS, il settore R & S può essere finanziato anche attraverso i Programmi quadro di ricerca e di sviluppo tecnologico (RST). I finanziamenti per i programmi quadro non sono stanziati dallo Stato membro e sono soggetti a procedure d'appalto.

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(2004/C 84 E/0170)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4026/03

di Nicholas Clegg (ELDR) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Direttiva sui metalli preziosi

Considerato il fallimento del Consiglio dei ministri nel trovare un accordo in merito alla direttiva sui metalli preziosi sotto la Presidenza italiana, la Commissione intende ritirare la sua proposta relativa ai lavori in metalli preziosi (1)? In caso contrario, quali sono le ragioni?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

Il comitato dei rappresentanti permanenti riunito il 19 novembre 2003 ha ritenuto ancora prematuro presentare la questione per la discussione al Consiglio dei ministri.

Poiché permangono in seno al Consiglio divergenze di parere in merito alla proposta di direttiva, la Commissione riesaminerà la propria posizione e informerà debitamente l'onorevole parlamentare in merito alle sue iniziative successive.

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(1)  COM(1993) 0322 - GU C 318 del 25.11.1993, pag. 5.

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(2004/C 84 E/0171)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4028/03

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Valutazione dell'euro da parte dei cittadini

Il prossimo mese di gennaio si celebrerà il secondo anniversario della messa in circolazione dell'euro.

Secondo l'ultimo Eurobarometro, pubblicato lo scorso 15 dicembre, il 59 % dei cittadini dell'Unione europea e il 67 % di quelli della zona euro si mostrano a favore della moneta unica. Tali dati rappresentano una diminuzione di 7 e 8 punti percentuali rispetto al primo semestre del 2003.

Ritiene la Commissione che la retrocessione economica di alcuni degli Stati membri della zona euro possa avere un'influenza sui cittadini al momento di decidere quali siano vantaggi e svantaggi della moneta unica?

Prevede la Commissione un aumento di tale evoluzione negativa dell'opinione pubblica? Quali misure pensa di adottare la Commissione in materia?

Ritiene la Commissione che le decisione dell'ECOFIN del 25 novembre relative al patto di stabilità possano avere ripercussioni sulla credibilità dell'euro?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(12 febbraio 2004)

I dati di Eurobarometro (Eurobarometro Standard 60 pubblicata il 15 dicembre 2003) ai quali fa riferimento l'onorevole parlamentare, effettivamente mostrano che le opinioni favorevoli alla moneta unica sono scese al 67 % nella zona euro al 59 % nell'insieme dell'UE. Logicamente ci si potrebbe aspettare che la situazione economica nella zona euro influisca sul modo in cui il pubblico percepisce l'euro e i risultati dell'unione monetaria in quanto tale. Nello stesso tempo, però entrano in gioco numerosi altri elementi. Ad esempio il favore nei confronti dell'euro ha raggiunto il massimo fra la primavera 2002 e la primavera 2003 (cfr. pagina 9 dell'inchiesta) periodo questo caratterizzato da una crescita piuttosto debole. Un'analisi più approfondita sul periodo 1998-2003, mostra che il favore nei confronti dell'euro resta relativamente stabile, oscillando fra il 60 % e il 75 % sia nella zona euro che nell'Unione nel suo insieme. Sarebbe quindi prematuro trarre conclusioni troppo radicali sulla diminuzione de numero delle opinioni favorevoli registrata nell'autunno 2003.

L'indagine cui si riferisce l'onorevole parlamentare si è svolta fra il 1o ottobre e il 7 novembre 2003. E dunque possibile che il dibattito pubblico sul patto di stabilità e di crescita (PSC) che ha preceduto la decisione del Consiglio Ecofin del 25 novembre 2003 abbia influenzato i risultati pubblicati il 15 dicembre. I dati dell'Eurobarometro flash 153 (pubblicato il 15 dicembre 2003) relativi al PSC lasciano intendere che esista un possibile rapporto fra il dibattito relativo al patto e l'idea che il pubblico ha della moneta unica, in quanto una maggioranza netta (71 %) dei cittadini della zona euro si dichiara d'accordo con l'affermazione secondo cui il PSC è uno strumento utile, e grazie ad esso l'euro è una moneta stabile e forte.

La Commissione continua a ritenere essenziali delle finanze pubbliche sane e una disciplina fiscale rispettosa delle norme del trattato CE e del PSC. Essa quindi, nell'ambito del PSC, continuerà a esercitare pienamente la sua missione di sorveglianza del bilancio. Gli eventi del 25 novembre 2003 indicano che è il momento di fare un passo avanti. La Commissione sta preparando una nuova iniziativa per rafforzare la governance economica nell'Unione. Essa comprenderà dei miglioramenti nell'attuazione del PSC.

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(2004/C 84 E/0172)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4029/03

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Cambio euro-dollaro

L'evoluzione dell'euro rispetto al dollaro sta raggiungendo livelli che minacciano il debole recupero della crescita economica che si sta verificando nell'Unione europea. La caduta di più del 6 % delle esportazioni tedesche nel mese di ottobre rispetto al mese di settembre è stata considerata dagli analisti come una conseguenza evidente dell'aumento del valore dell'euro.

Alcuni esperti ritengono che la BCE possa vedersi costretta a ridurre i tassi se la moneta europea continuerà ad aumentare di valore. La Commissione, da parte sua, nelle ultime previsioni d'autunno è stata costretta ad abbassare le previsioni di crescita dell'economia comunitaria fino allo 0,8 % per l'anno 2003 e al 2 % per il 2004.

Ritiene la Commissione europea che tale tendenza di rafforzamento dell'euro continuerà anche nei prossimi mesi? Esiste un tasso di cambio euro/dollaro che la Commissione consideri risponda agli attuali fondamenti dell'economia europea e statunitense? Sono ancora valide le ultime previsioni della Commissione relative alla crescita economica per i prossimi due anni?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La Commissione ritiene che un tasso di cambio stabile sia nell'interesse dell'Europa. La Commissione condivide anche le preoccupazioni dei ministri delle finanze della zona euro e del presidente della BCE, inerenti alle oscillazioni eccessive del tasso di cambio (espresse nella dichiarazione dell'Eurogruppo del 19 gennaio 2004).

Dall'inizio del 2003 l'euro è aumentato del 25 per cento circa nei confronti del dollaro. Tuttavia, da allora, il tasso di cambio effettivo in termini reali della zona euro — che è quello che conta ai fini della competitività — è aumentato soltanto dell'8 per cento circa (al netto dell'inflazione dei costi unitari della manodopera in termini nominali). Il tasso di cambio effettivo in termini reali è basato sull'evoluzione dell'euro nei confronti di un paniere di monete, ponderate a seconda della loro importanza per il commercio estero della zona euro e tiene anche conto delle differenze dei tassi d'inflazione.

Sia i dati delle ricerche che gli indicatori hard confermano che la previsione dei servizi della Commissione dell'autunno 2003 è tuttora valida. In realtà, il tasso di cambio effettivo, in termini reali, della zona euro è soltanto aumentato del 4,5 per cento circa da quando è stata pubblicata la previsione. Va altresì notato che l'ultima previsione disponibile (gennaio 2004) della Consensus forecast per il settore privato, relativa alla crescita del PIL nella zona euro nel 2004, è uguale a quella dei servizi della Commissione, che prevedeva l'1,8 %.

La Commissione non ha una posizione ufficiale quanto alla probabilità che l'euro continui o meno ad apprezzarsi durante i prossimi mesi. Analogamente, la Commissione non ha una posizione ufficiale riguardo al tasso di cambio tra l'euro e il dollaro che meglio rispecchierebbe i dati economici fondamentali delle economie degli Stati Uniti e della zona euro.

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(2004/C 84 E/0173)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4032/03

di Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Contributo del Regno Unito al bilancio dell'UE

Qual è il contributo lordo del Regno Unito al bilancio dell'UE dalla sua adesione, avvenuta nel 1973?

Qual è l'importo dei fondi ricevuti dal Regno Unito e dei provenienti del bilancio dell'UE dall'adesione, avvenuta nel 1973?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome delle Commissione

(30 gennaio 2004)

Una tabella che riporta:

sarà inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento

Le cifre relative al totale dei fondi del bilancio comunitario ricevuti dal Regno Unito sono disponibili soltanto dal 1985, vale a dire dall'entrata in vigore dell'attuale meccanismo di correzione a favore del Regno Unito.

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(2004/C 84 E/0174)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4033/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Censura della parola «preservativo» dal comunicato stampa ufficiale della Commissione Europea per la Giornata Mondiale dell'AIDS su richiesta del gabinetto del Presidente Prodi

Premesso che sul numero dell'11/17 dicembre 2003 del settimanale European Voice è apparso un articolo dal titolo «Prodi proibisce i preservativi nella Commissione» secondo il quale nel momento in cui il servizio stampa dell'Esecutivo della UE stava per rendere pubblico il comunicato stampa ufficiale per la Giornata Mondiale sull'AIDS, è arrivata una telefonata dall'ufficio del Presidente Prodi che ordinava di cancellare la parola «preservativo» dal comunicato;

Visto che nella risposta del 10 dicembre 2003 all'interrogazione E-3115/03 (1) il Commissario Christopher Patten afferma che: «Sulla base delle ricerche condotte negli ultimi 15 anni e parzialmente finanziate dalla Comunità si può affermare che, se usati correttamente, i preservativi costituiscono un valido strumento per prevenire la trasmissione dell'HIV, con un'efficacia prossima al 100 %»,

potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

La Commissione non ha ritenuto utile smentire le notizie diffuse sul giornale menzionato in quanto la sua posizione in materia è chiara già da molto tempo.

La Commissione rammenta in proposito la sua risposta all'interrogazione scritta E-3115/03 dell'onorevole Turco (2), nonché il suo comunicato stampa del 20 ottobre 2003, intitolato «HIV/AIDS: la ricerca europea fornisce prove evidenti che il profilattico protegge dal virus» (3). Questo documento, di cui viene trasmessa una copia direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento, contiene risultati relativi a progetti di ricerca finanziati già da 15 anni dalla Direzione generale Ricerca (RTD). Tutti i dati a disposizione confermano che il profilattico è estremamente efficace per prevenire la trasmissione del virus HIV.

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(1)  V. pag. 50.

(2)  V. pag. 50.

(3)  http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/03/1410/0/RAPID&lg=EN&display=.

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(2004/C 84 E/0175)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-4034/03

di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Protezione delle persone e degli animali domestici da lupi e orsi

Nell'Unione europea i lupi e gli orsi sono rigorosamente protetti. In talune regioni della Finlandia questi animali feroci sono presenti in abbondanza e causa di un reale pericolo per le persone, innanzitutto per i bambini. Minacciati sono anche gli animali domestici, non essendoci mezzi efficaci per tenere lontane le belve.

Particolarmente pericolosi sono gli animali feroci abituati alla vicinanza dell'uomo. Ad esempio nella Carelia settentrionale finlandese ci sono branchi di lupi il cui comportamento è cambiato: non temono l'uomo, ma cercano le prede molto vicino alle abitazioni. Quest'anno i lupi hanno già sbranato una decina fra bovini, pecore e cani. In talune località i bambini non osano andare a scuola a piedi, ma devono essere accompagnati dai genitori o con lo scuolabus comunale.

Nella Carelia settentrionale la popolazione di animali feroci è particolarmente abbondante, dal momento che dalle foreste della Carelia russa giungono nuovi animali e gli estesi laghi impediscono che essi si spingano più a ovest. A prescindere da ciò, negli ultimi anni la popolazione di bestie feroci è chiaramente aumentata in tutta la Finlandia.

I permessi per abbattere lupi ed orsi sono concessi col contagocce e in Finlandia tengono conto della popolazione presente in tutto il paese, ma non di quella d'oltrefrontiera. Per ragioni di sicurezza pubblica le autorità di polizia hanno così dovuto abbattere una belva in piena area abitata, dal momento che le autorità non erano state in grado di concedere il necessario permesso. Alla luce di quanto sopra è possibile sapere:

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Molti grandi carnivori, quali il lupo, l'orso bruno e la lince, sono protetti dall'allegato IV, lettera a), della direttiva del Consiglio 92/43/CEE, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1). Tali animali sono pertanto sottoposti ad un regime di rigorosa tutela che comporta, tra l'altro, il divieto di ucciderli deliberatamente. La direttiva riconosce, però, che in talune situazione il principio generale di rigorosa tutela possa subire deroghe. L'articolo 16 della direttiva contiene un elenco dei casi che giustificano la deroga, in particolare per assicurare la sicurezza pubblica e per prevenire gravi danni all'allevamento. Gli Stati membri possono applicare tali deroghe a condizione che non esista un'altra valida alternativa e che la deroga non pregiudichi il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, delle popolazioni delia specie interessata nella sua area di ripartizione naturale.

Secondo le autorità in Finlandia il numero degli orsi (830 nel 2002) tende più a stabilizzarsi che a crescere. Sempre in Finlandia, nel 2003, il contingente cacciabile di orsi era di 90 esemplari, cifra che non si può certo considerare bassa. Il numero di lupi raggiunge i 130 esemplari, indice di uno stato di conservazione di tale popolazione non soddisfacente. Nel definire lo stato di conservazione nazionale di tali specie si è tenuto conto dell'influenza russa e si è di conseguenza abbassato il grado di tutela: gli orsi sono passati dalla categoria attuale di «specie vulnerabile» (vaarantunut) a quella di «quasi minacciata» (silmälläpidettävä), e così i lupi sono passati dalla categoria di «estremo pericolo» (äärimmäisen uhanalainen) a quella di «pericolo» (erittäin uhanalainen).

La Commissione sa bene che le autorità finlandesi, nel rilasciare i permessi per la caccia all'orso, adeguano i contingenti regionali alla popolazione che vive nelle aree interessate. Per quanto riguarda i lupi, sono rilasciati permessi speciali per eliminare esemplari che, considerati i motivi di deroga contenuti nella direttiva, sono divenuti problematici.

La Commissione è perciò del parere che la direttiva consenta una gestione delle specie atta ad evitare problemi di sicurezza pubblica e danni all'agricoltura. Nel corso delle discussioni con le autorità finlandesi la Commissione ha chiesto che tali misure siano coordinate in un piano gestionale che si occupi sia del raggiungimento degli obiettivi in materia di conservazione delle specie, che delle problematiche legate al controllo della popolazione nonché dei metodi da seguire per promuovere la coesistenza tra i grandi carnivori e l'uomo. Gli Stati membri hanno in materia, all'evidenza, una notevole esperienza. La recente conferenza, incentrata sulla specifica problematica del lupo («Living with the Wolf») e organizzata dalla Commissione in collaborazione con le autorità spagnole e con la partecipazione di tutti gli Stati membri in cui vivono popolazioni di lupi, è stata la prima di una serie di azioni proposte dalla Commissione per promuovere una siffatta collaborazione positiva tra Stati membri.

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(1)  GUL 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0176)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4036/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari; prodotti Noni

Due anni fa, alla società Pharmos Naturkosmetik und Heilmittel GmbH è stata vietata la vendita di capsule contenenti polvere pura di Noni. L'autorità distrettuale competente ha motivato il divieto affermando che i prodotti Noni rientrano nel regolamento sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari (n. 258/97) (1). In seguito, la Commissione ha accolto la richiesta di commercializzazione di prodotti Noni della società americana Morinda.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

Un obiettivo importante del regolamento (CE) n. 258/97 (3) sui nuovi prodotti e nuovi ingredienti alimentari consiste nel migliorare la sicurezza degli alimenti, assicurandone l'innocuità tramite un'adeguata valutazione, prima che i nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari siano immessi sul mercato comunitario. Tale regolamento non si applica solo ad alimenti e ingredienti consistenti in organismi geneticamente modificati, contenenti tali organismi o prodotti a partire da questi. Nel frattempo, tramite il regolamento (CE) n. 1829/2003 (4) relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati, è stata introdotta una procedura specifica comunitaria per la concessione di autorizzazioni ad alimenti che contengono organismi geneticamente modificati o sono costituiti o prodotti a partire da tali organismi. Pertanto, a decorrere dal 18 aprile 2004, il regolamento (CE) n. 258/97 si applicherà solo ai nuovi prodotti alimentari che non consistono, né in parte, né del tutto, in organismi geneticamente modificati o che non sono prodotti a partire da tali organismi.

Dal momento che all'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 258/97, il 15 maggio 1997, i prodotti a base di noni non erano ancora in commercio nella Comunità, essi devono essere assoggettati alla procedura di autorizzazione in forza dello stesso regolamento.

L'autorizzazione concessa al succo di noni (succo del frutto della Morinda citrifolia) tramite la decisione 2003/426/CE della Commissione, si riferiva esclusivamente all'uso del nuovo ingrediente alimentare nelle bevande pastorizzate a base di frutta. Nel caso di altri utilizzi, va fatta obbligatoriamente una nuova valutazione.

Conformemente al regolamento (CE) n. 258/97, gli enti competenti degli Stati membri procedono alla valutazione della sicurezza dei nuovi prodotti alimentari secondo le norme pertinenti. La Commissione condivide il parere che, nel quadro di tale valutazione, i test di tossicità effettuati su animali vadano evitati nella misura del possibile.

Il regolamento (CE) n. 258/97 dispone che la procedura sia semplificata per consentire l'immissione sul mercato di nuovi prodotti sostanzialmente equivalenti a prodotti già esistenti, previa semplice notifica alla Commissione. E una procedura che si adatta in particolar modo alle piccole e medie imprese. Alla Commissione sono già pervenute notifiche in tal senso da parte di cinque imprese, notifiche di cui essa ha messo al corrente gli Stati membri. Tali imprese possono ora commercializzare il loro succo di noni nell'UE. Pertanto, non è corretto asserire che il regolamento (CE) n. 258/97 crei dei monopoli a beneficio di talune imprese.

La Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla sua risposta alla domanda scritta P-3594/03 di Wolfgang Kreissl-Dörfler (5).

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(1)  GUL 43 del 14.2.1997, pag. 1.

(2)GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.

(3)  GUL 43 del 14.2.1997.

(4)  GUL 268 del 18.10.2003.

(5)  V. pag. 69

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(2004/C 84 E/0177)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4037/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Riforma sanitaria e farmaci naturali in Germania

Nel quadro della riforma sanitaria, la Germania ha di fatto posto fine alla concorrenza tra i farmaci dell'industria farmaceutica convenzionale e i farmaci naturali. Benché per anni gli esperti abbiano cercato di elaborato un elenco positivo di farmaci, includendo la fitoterapia, l'omeopatia e la medicina antroposofica, ora la cosiddetta riforma sanitaria del governo federale tedesco esclude qualsiasi rimborso da parte delle cassa malattia. In questo modo, a causa della riforma sanitaria si crea una distorsione della concorrenza a favore dei farmaci dell'industria farmaceutica. Molti pazienti ricorrono a farmaci e terapie naturali e in numerosi casi i risultati ottenuti sono stati migliori rispetto alle terapie convenzionali. Tali successi non dovrebbero essere messi a repentaglio a causa della concorrenza tra prodotti farmaceutici convenzionali e farmaci naturali, a favore dei primi. Oltre ad un peggioramento del trattamento dei pazienti che ricorrono alla medicina naturale, ciò mette a repentaglio in particolare i piccoli produttori di farmaci naturali, che rischiano di trovarsi in condizione d'insolvenza.

Qual è la posizione della Commissione europea in merito alle nuove norme, tenendo conto delle regole in materia di concorrenza?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(10 febbraio 2004)

Secondo la giurisprudenza costante delle Corti europee, il diritto comunitario non menoma la competenza degli Stati membri ad organizzare i propri sistemi previdenziali e ad adottare, in particolare, norme miranti a disciplinare il consumo dei prodotti farmaceutici nell'interesse dell'equilibrio finanziario dei loro sistemi di assicurazione contro le malattie (1). Sulla base della descrizione fornita dall'onorevole parlamentare, la Commissione non ha ragione di ritenere che le disposizioni giuridiche adottate dal governo tedesco per vietare alle persone assicurate il diritto di rifornirsi di preparazioni medicinali senza ricetta a spese del servizio sanitario nazionale violino il diritto europeo della concorrenza.

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(1)  Cfr. sentenza della Corte del 7 febbraio 1984 Duphar bv ed altri contro Stato olandese [1984], Raccolta della giurisprudenza 1984 pag. 523.

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(2004/C 84 E/0178)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4057/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Reti transeuropee di telecomunicazioni

Quanti abitanti delle zone rurali dell'UE hanno un accesso a Internet a banda larga e quanti sono in rapporto a coloro che all'accesso nelle aree urbane? Qual è l'impatto previsto per l'ampliamento dell'accesso ad Internet a banda larga nelle aree rurali in termini di crescita economica?

Che molo ha rivestito la politica delle reti transeuropee di telecomunicazione nel consentire l'accesso ad Internet a banda larga nelle aree rurali? Come si potrebbe accrescere il suo ruolo in futuro? La Commissione prevede di sviluppare e adottare altre iniziative politiche volte specificamente a migliorare l'accesso ad Internet a banda larga nelle aree rurali, segnatamente alla luce del suo impegno, nel programma di lavoro, ad investire ulteriormente in reti e tecnologia? La Commissione prevede di utilizzare nuove tecnologie, quale ad esempio Galileo, in questo contesto?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

In un periodo di grandissimo sviluppo delle connessioni a Internet a banda larga all'interno dell'Unione, l'aumento del numero di abbonati ha interessato essenzialmente le aree urbane. Se, da un lato, nella quasi totalità dei 15 Stati membri oltre il 90 % della popolazione delle aree urbane dispone di una connessione a banda larga tramite DSL (Digital Subscriber Line), dall'altro, nelle aree rurali la media europea è inferiore al 50 %.

Ciò nonostante, tale situazione potrebbe mutare rapidamente. Gli scambi di buone pratiche proposti a livello europeo (workshop del 15 dicembre 2003 sulle iniziative locali e regionali in materia di banda larga), infatti, hanno favorito il progressivo coinvolgimento dei soggetti pubblici locali in iniziative a favore della creazione di infrastrutture di comunicazione elettronica sul proprio territorio, in particolare nelle zone in cui gli attori del mercato non sono naturalmente attratti. Dal canto loro, gli Stati membri si sono impegnati a proporre una strategia nazionale per sviluppare l'alta velocità entro la fine del 2003. La Commissione riferirà al Consiglio e al Parlamento europeo nel maggio 2004 in merito a tali strategie nazionali e proporrà anche alcune raccomandazioni sulla loro attuazione.

La Commissione riconosce che le reti a banda larga sono considerate ogni giorno di più un elemento di attrattiva per un territorio. A titolo di esempio, diversi studi presso piccole e medie imprese hanno rivelato che in alcune aree tuttora sprovviste di Internet a banda larga, oltre il 30 % delle imprese prevede di trasferirsi nel giro di tre anni se il servizio non sarà nel frattempo garantito (studio dell'Osservatorio regionale delle telecomunicazioni in Francia). Ormai le tecnologie dell'informazione e della comunicazione sono considerate un fattore di competitività da cui possono dipendere il mantenimento e lo sviluppo dell'attività economica e dell'occupazione, nonché la capacità di creare nuovi servizi (e-Government, e-Health, e-Learning, e-Business, ecc.).

L'«Iniziativa per la crescita» relativa alla creazione delle reti transeuropee, adottata nel dicembre 2003, dedica uno dei suoi programmi — Quick-Start — a colmare il divario digitale per la fornitura di connessioni a banda larga nelle regioni periferiche e rurali ricorrendo a varie tecnologie. Anche la revisione dei documenti di programmazione dei fondi strutturali comunitari prevista per quest'anno dovrebbe favorire un aumento degli investimenti pubblici destinati alla creazione di infrastrutture, sulla base delle «Linee guida relative ai criteri e alle modalità di utilizzo dei fondi strutturali per il settore delle comunicazioni elettroniche» adottate dalla Commissione nel luglio 2003. Grazie ai fondi strutturali sono stati stanziati oltre 4,7 miliardi di euro per la promozione della Società dell'informazione, comprese le infrastrutture di telecomunicazione, nelle regioni meno favorite (Obiettivo 1) per il periodo 2000-2006. Un altro miliardo di euro è stato stanziato allo stesso scopo e per il medesimo periodo per le regioni che non rientrano nell'Obiettivo 1. Inoltre, il Fondo europeo di sviluppo regionale sta cofinanziando, insieme a oltre 70 amministrazioni regionali, programmi regionali che prevedono azioni innovative, in particolare nel campo della Società dell'informazione, al fine di trovare nuovi strumenti atti a promuovere l'uso efficace delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione per favorire lo sviluppo regionale. In questo contesto, ad esempio, il programma andaluso denominato «Guadalinfo» si rivolge specificamente a città rurali periferiche con meno di 20 000 abitanti (1).

Gli investimenti complessivi mobilitati saranno definiti alla luce degli impegni degli Stati membri che hanno accettato di presentare una strategia nazionale per lo sviluppo dell'alta velocità. In base a tali strategie, la Commissione presenterà una relazione al Consiglio dei ministri delle telecomunicazioni previsto per giugno 2004. Inoltre, nel marzo 2004 la Commissione lancerà un Forum sul divario digitale (Digital Divide Forum) e invita tutti i soggetti coinvolti ad uno scambio di vedute sulle questioni dell'accesso e della coesione.

Tutte queste informazioni e disposizioni sono contenute anche nella Comunicazione «Connessioni ad alta velocità in Europa: gli ultimi sviluppi nel settore delle comunicazioni elettroniche» adottata dalla Commissione il 3 febbraio 2004.

Sebbene il programma di navigazione e posizionamento via satellite Galileo non sia destinato in modo particolare alle applicazioni delle telecomunicazioni, esso apporterà enormi vantaggi a questo settore, in particolare contribuendo a migliorare l'efficacia di trasmissione dei sistemi a banda larga. Inoltre, i ricevitori Galileo costituiranno una piattaforma privilegiata per tutta una serie di applicazioni future, come i telefoni portatili dotati di navigatore o di ricevitore di posizionamento (sui veicoli ad esempio) collegati ad un sistema di numeri d'emergenza, che per l'Europa è il 112.

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(1)  http://www.guadalinfo.net/.

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(2004/C 84 E/0179)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4061/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Rumore causato dai voli degli aeromobili nell'aeroporto Eleutherios Venizelos

Il livello di rumore provocato dagli atterraggi e dai decolli degli aeromobili nell'aeroporto nazionale di Atene Eleutherios Venizelos è causa di gravi disturbi per i 400 000 abitanti della zona.

Secondo il consiglio comunale di Vari, e sulla base di considerazioni condivise dall'Ente in difesa del cittadino, la responsabilità è degli enti competenti (Ufficio dell'aviazione civile e amministrazione dell'aeroporto) in quanto consentono agli aeromobili, affinché questi possano risparmiare anche solo minimamente in termini di tempo e di consumo di combustibile, di sorvolare zone densamente abitate anziché effettuare manovre in prossimità del mare che dista a circa 5 — 10 chilometri dall'aeroporto. Tale situazione si verifica nonostante le raccomandazioni contrarie da parte di competenti organismi nel campo dell'aviazione. Inoltre, l'aeroporto è in piena attività durante tutta la notte, e non di rado è consentito il volo di aeromobili rumorosi, in violazione della direttiva 2002/30/CE (1).

Si chiede pertanto alla Commissione: quali misure possono essere adottare affinché

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La direttiva 2002/30/CE (2) non contiene alcuna clausola che fissi una soglia massima per le emissioni sonore causate dal sorvolo degli aeromobili.

L'obiettivo di tale direttiva è definire condizioni e procedure da soddisfarsi obbligatoriamente prima dell'introduzione di restrizioni operative in materia di rumore.

La direttiva riguarda la determinazione di norme per il ritiro degli aeromobili più rumorosi dal Capitolo 3 dell'allegato 16 della convenzione sull'aviazione civile internazionale, nonché per l'introduzione di restrizioni operative parziali che limitino l'uso degli aerei subsonici civili secondo il periodo considerato.

Tuttavia, se da un lato la direttiva stabilisce un quadro di riferimento che deve essere obbligatoriamente rispettato all'ora di introdurre restrizioni operative, dall'altro essa non si limita in alcun modo ad imporre norme relative al livello di emissioni sonore prodotte dagli aeromobili.

La Commissione ritiene che le traiettorie di volo per gli atterraggi e i decolli debbano essere stabilite tenendo conto della situazione locale di ciascun aeroporto. In quest'ottica e vista la gran varietà di situazioni locali, si specifica che le decisioni in quest'ambito devono essere prese a livello locale/nazionale.

Di conseguenza, alla luce della risposta alla domanda precedente, sono gli enti locali/nazionali a dover determinare il numero ottimale e la collocazione delle apparecchiature di rilevamento del livello di emissioni sonore.

Come sopra citato, la direttiva 2002/30/CE mette a disposizione degli Stati membri lo strumento necessario per imporre, qualora lo ritengano opportuno, restrizioni al numero di voli notturni, nel rispetto di un minimo di norme armonizzate.

Poiché la situazione in materia di emissioni sonore eccessive varia da un aeroporto all'altro, è necessario tener conto del numero di persone effettivamente interessate dal rumore e del risultato di un'analisi costi/benefici per valutare le conseguenze economiche e sociali di una misura di questo genere.

In linea più generale, le normative europee consentiranno, in futuro, di affrontare il problema del rumore nelle zone circostanti gli aeroporti in un quadro più ampio, in base a quanto previsto dalla direttiva 2002/49/CE relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale (3). Ai sensi di tale direttiva, le autorità competenti degli Stati membri dovranno presentare (entro il 30 giugno 2007) mappe acustiche attorno ai principali aeroporti (4), per informare il pubblico sull'esposizione al rumore e suoi effetti e approntare piani d'azione (entro il 18 luglio 2008) per ridurre il rumore, ove necessario, e per conservare la qualità acustica dell'ambiente, laddove è buona.

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(1)GU L 85 del 28.3.2002, pag. 40.

(2)  Direttiva 2002/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 marzo 2002, che istituisce norme e procedure per l'introduzione di restrizioni operative ai fini del contenimento del rumore negli aeroporti della Comunità.

(3)  Direttiva 2002/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2002, relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale, GU L 189 del 18.7.2002.

(4)  Aeroporti civili con oltre 50 000 movimenti l'anno — intendendo per movimento un decollo o un atterraggio — esclusi quelli a fini puramente di addestramento con aerei leggeri.

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(2004/C 84 E/0180)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4067/03

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Cofinanziamento della tratta Júcar-Vinalopó e condizioni ambientali

In data 18 dicembre 2003, la Commissione europea ha dato il suo benestare definitivo al cofinanziamento del travaso Júcar-Vinalopó. Le condizioni da rispettare da parte delle autorità spagnole per l'erogazione dei fondi sono le seguenti: elaborazione di studi per la definizione della portata ecologica dello Júcar prima di procedere al trasferimento di risorse idriche al Vinalopó, la definizione della portata ecologica per le zone umide del litorale, come quella dell'Albufera, la garanzia che le acque dello Júcar non si vadano a mischiare con quelle dell'Ebro e non andranno a colmare eventuali penurie di risorse imputabili al travaso ad Alicante, nonché il rispetto della direttiva quadro sulle acque (compresa la piena integrazione dei costi e la definizione del prezzo dell'acqua).

Il segretario di stato responsabile delle acque, Pascual Fernández, lo stesso giorno ha dichiarato a Saragozza (Heraldo de Aragón, 18 dicembre 2003) che l'unica cosa vietata «è l'uso delle canalizzazioni del Júcar-Vinalopó per travasare l'acqua dell'Ebro» e che, ad ogni modo, «nel bacino dello Júcar vi sono molti altri fiumi e il documento parla soltanto del fiume Júcar, non del suo bacino idrografico».

Il rappresentante del ministero dell'Ambiente spagnolo ha evitato di chiarire se prevede travasare l'acqua allo Júcar, citando l'articolo 17 della legge sul Piano idrologico nazionale spagnolo, che definisce gli apporti provenienti dall'Ebro a favore di ciascun bacino orografico (315 ettometri cubi per quello dello Júcar). «La suddivisione di tali portate nell'ambito di ciascun bacino si farà quando il travaso sarà completato» ha aggiunto.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

Per quanto riguarda le richieste di finanziamento relative al travaso dell'Ebro, la Commissione assicura il rispetto delle relative norme e procedure per la valutazione, l'aggiudicazione e il monitoraggio dei progetti.

Quanto alla relazione tra il travaso dell'Ebro e quello del Jucár-Vinalopó, l'onorevole parlamentare è invitato a fare riferimento alla risposta data dalla Commissione all'interrogazione scritta P-0019/04 dell'onorevole Ferrandez Lezaun (1).

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(1)  V. pag. 151.

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(2004/C 84 E/0181)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4070/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Convenzione, Carta e Costituzione. Costi

Sono state realizzate numerose attività a livello europeo per l'elaborazione del progetto di un nuovo trattato di «Costituzione per l'Europa». Lo stesso si può affermare, per quanto riguarda la preparazione, per il passato, della Carta dei diritti fondamentali, che ora costituirà la parte II della Costituzione.

Segnatamente, mi riferisco:

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

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(2004/C 84 E/0182)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0074/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Convenzione europea

Può dire la Commissione qual è per il contribuente europeo il costo totale della Convenzione europea, includendo le spese per il personale, i viaggi, la traduzione, la cancelleria, l'amministrazione, nonché i costi indicativi degli uffici e ogni altra spesa sostenuta?

Risposta comune

data dal sig.ra Schreyer in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-4070/03 e P-0074/04

(20 febbraio 2004)

I costi di gestione della prima Convenzione, durante la quale è stata elaborata la Carta dei diritti fondamentali, costituiti essenzialmente dalle spese di interpretariato delle riunioni, sono stati ripartiti tra le tre istituzioni che hanno collaborato all'elaborazione della Carta. Le spese di alloggio e di soggiorno dei rappresentanti nazionali non sono state prese in carico dal bilancio comunitario.

Per quanto riguarda la Convenzione che ha elaborato il progetto di Costituzione per l'Europa, è stato creato un Fondo destinato al suo finanziamento con decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio (1). Inoltre, il Parlamento, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo interistituzionale relativo al finanziamento di tale Convenzione (2).

La Commissione ricorda che, ai sensi dell'articolo 13 della suddetta decisione, la funzione di ordinatore è esercitata dal Segretario della Convenzione, che fa capo al Segretariato generale del Consiglio.

La Commissione ha preso nota, in occasione della sua consultazione nell'ambito del discarico dei conti della Convenzione, che la ripartizione in euro delle spese per il 2002 è la seguente:

La Commissione inoltre ricorda che, ai sensi del paragrafo 7 dell'accordo interistituzionale relativo al finanziamento della Convenzione (3), i rappresentanti del Parlamento sono stati periodicamente informati delle spese impegnate dal Segretariato della Convenzione.

Inoltre, conformemente all'articolo 20 della decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri del 21 febbraio 2002 (4), il conto di gestione e il bilancio finanziario sono trasmessi anche al Parlamento, che è chiamato a emettere il suo parere conforme sulla concessione del discarico al Segretario generale della Convenzione sull'esecuzione del bilancio.

Si fa presente all'onorevole parlamentare che è possibile ottenere informazioni più dettagliate presso il Segretariato generale del Consiglio, che ha provveduto alle funzioni di segretariato delle due convenzioni.

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(1)  Decisione 2002/176/UE del 21 febbraio 2002, GU L 60 dell'1.3.2002.

(2)  Accordo interistituzionale del 28 febbraio 2002, GU C 54 dell'1.3.2002.

(3)GU C 54 dell'1.3.2002.

(4)GU L 60 dell'1.3.2002, pag. 56.

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(2004/C 84 E/0183)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4075/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Contratti di lavoro dei medici dipendenti del DEI (Ente nazionale per l'energia elettrica)

Di recente alla Commissione è pervenuta una denuncia da parte di medici dipendenti dell'Ente nazionale per l'energia elettrica (DEI) in Grecia, relativa alle condizioni contrattuali che questi sono obbligati ad accettare per svolgere il lavoro presso l'ente in questione. Tali medici, di varie specializzazioni, hanno lavorato per molti anni con «contratto per prestazione di servizio autonomo» e a seguito di sentenze giudiziarie il loro rapporto di lavoro è stato convertito in «contratto di lavoro dipendente a tempo indeterminato per occupazione a tempo parziale». Tuttavia, secondo le condizioni del nuovo contratto che il DEI ha presentato loro, essi non ricadono nel campo di applicazione delle stesse regolamentazioni previste per l'organico ordinario e vengono di fatto esclusi da aumenti di stipendio per promozioni, ma anche da indennità, tredicesime e da ulteriori benefici previsti dai contratti collettivi di lavoro o dalla legge.

Si chiede alla Commissione: le condizioni presentate ai medici del DEI in relazione al loro nuovo contratto di lavoro, nella forma summenzionata, violano la direttiva 97/81 (1) e in particolare il principio della non discriminazione stabilito alla clausola 4, secondo cui «per quanto attiene alle condizioni di impiego, i lavoratori a tempo parziale non devono essere trattati in modo meno favorevole rispetto ai lavoratori a tempo pieno»?

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

L'interrogazione scritta affronta la questione se la direttiva sul lavoro a tempo parziale (2) sia violata nel caso di stipula di contratti speciali sprovvisti di certi benefici addizionali che sono normalmente concessi ai lavoratori subordinati.

La Grecia ha correttamente recepito la direttiva sul lavoro a tempo parziale con l'articolo 2 della legge n. 2369 del 1o settembre 1998. La legislazione greca si applica all'intero settore privato e ai rapporti di lavoro con le imprese pubbliche e altri enti del settore pubblico.

La Commissione non ha ricevuto nessun altro reclamo analogo in merito a una violazione del principio di non discriminazione contenuto nella direttiva sul lavoro a tempo parziale in Grecia.

Qualsiasi violazione supposta della summenzionata legislazione greca dovrebbe essere sottoposta in prima istanza alle competenti autorità greche e, in effetti, la Commissione è a conoscenza del fatto che il caso in questione è stato deferito ai tribunali greci.

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(1)  GUL 14 del 20.1.1998, pag. 9.

(2)  Direttiva 97/81/CE del Consiglio del 15 dicembre 1997 relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall'UNICE, dal GU L 14 del 20.1.1998.

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(2004/C 84 E/0184)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4085/03

di Marianne Thyssen (PPE-DE) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Problemi a livello di applicazione pratica della direttiva 1999/44/CE

La direttiva 1999/44/CE (1) del 25 maggio 1999 su taluni aspetti della vendita e delle garanzie dei beni di consumo ha per oggetto il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardanti taluni aspetti della vendita e delle garanzie dei beni di consumo. Ai sensi della direttiva, il venditore è responsabile per ogni difetto che si manifestasse in un prodotto entro il termine di due anni dalla consegna. L'acquirente può invocare talune garanzie, quali la riparazione senza spese, la sostituzione del prodotto, un'adeguata riduzione del prezzo o la risoluzione del contratto di vendita. Per i difetti che si manifestano entro sei mesi dalla consegna, si presume, in conformità dell'articolo 5, paragrafo 3, che esistessero già al momento della consegna, a meno che tale presunzione sia incompatibile con la natura del prodotto o con la natura del difetto di conformità.

Le nuove norme sulla garanzia si applicano a tutti i beni mobili fisici, il che comporta che la normativa sulla garanzia si applica in linea di principio anche ai fiori, alle piante e ai prodotti alimentari, prodotti che hanno insita una conservabilità limitata. Nel caso in cui l'acquirente dovesse riportare dal venditore uno di questi prodotti dopo sei mesi [ad esempio perché non sono (più) freschi], il venditore, per sfuggire all'obbligo di garanzia della direttiva, dovrebbe allora fornire la quasi impossibile controprova che i prodotti erano comunque freschi al momento della consegna.

La Commissione è consapevole dei problemi che l'applicazione della direttiva può comportare per quanto riguarda i fiori, le piante o i prodotti alimentari e ha già ricevuto lamentele al riguardo? Può indicare la Commissione in quale modo hanno affrontato il problema gli Stati membri che hanno già recepito la direttiva nel proprio ordinamento e se i prodotti in questione possono usufruire della deroga di cui all'articolo 5, paragrafo 3, della direttiva? La Commissione non ritiene che, in considerazione della certezza del diritto che ciò comporta, sarebbe necessaria una deroga o una limitazione alle norme concernenti le garanzie per tali prodotti e, in caso affermativo, quando prevede di presentare al riguardo una proposta adeguata?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, su taluni aspetti della vendita e delle garanzie dei beni di consumo si applica ai «beni di consumo» quali definiti all'articolo 1, paragrafo 2, lettera b). Si tratta, in senso lato, di qualsiasi bene mobile materiale. Tuttavia, alcuni beni mobili materiali, non pertinenti nel caso specifico, sono esclusi dal campo d'applicazione della direttiva. In tal senso, l'on. parlamentare ha ragione quando afferma che la direttiva si applica ai beni mobili materiali la cui durata di vita è limitata, quali fiori, piante e generi alimentari.

L'on. parlamentare ha ragione inoltre quando afferma che, in virtù dell'articolo 5, paragrafo 3, salvo prova contraria, la mancanza di conformità, che si manifesti entro sei mesi dalla consegna, si presume esistesse già al momento della consegna. Tale presunzione confutabile consiste nella pratica nel trasferire l'onere della prova dall'acquirente al venditore. Tale trasferimento è uno dei grandi vantaggi che la direttiva riserva ai consumatori. Il trasferimento dell'onere della prova è motivato dal fatto che è nettamente più facile per il venditore, tenuto conto della sua conoscenza del bene in oggetto e della possibilità che egli ha di accedere alle informazioni relative allo stesso, di provarne la conformità nei termini del contratto. D'altro canto, il consumatore non dispone sempre delle conoscenze e delle informazioni necessarie a sostegno del suo reclamo. Tuttavia, è prevista una deroga a tale principio della presunzione qualora questa non sia compatibile con la natura del bene. Tale deroga è prevista per i beni deperibili, quali quelli indicati dall'on. parlamentare. La questione è stata dibattuta in Parlamento e in Consiglio nel quadro della procedura di codecisione. Pertanto, secondo la Commissione, la direttiva non dà adito ad alcuna incertezza giuridica nel caso di fiori, piante e prodotti alimentari e non le sono pervenute finora lamentele al riguardo.

Attualmente, la Commissione non è in grado di fornire un quadro completo delle modalità di recepimento della direttiva da parte degli Stati membri, in quanto Belgio, Francia e Lussemburgo non hanno tuttora dato notifica delle loro misure d'attuazione. Una verifica completa dell'applicazione della direttiva avrà luogo solo nel 2006.

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(1)GU L 171 del 7.7.1999, pag. 12.

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(2004/C 84 E/0185)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0009/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Tutela delle esportazioni olandesi di rilevatori di controlli di velocità escludendo tali strumenti da un divieto nazionale

Fonte: quotidiano olandese «de Volkskrant» del 27.12.2003.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

I Paesi Bassi avevano notificato alla Commissione il disegno di legge che vieta il possesso di taluni rilevatori di autovelox utilizzati per i controlli stradali. Nei Paesi Bassi, come in diversi Stati membri, gli utilizzatori di questi apparecchi incorrono in pene severe che possono arrivare fino alla confisca del veicolo. La Commissione ritiene che in tal caso il divieto sia giustificato per motivi di sicurezza stradale. L'eccesso di velocità resta, infatti, una delle principali cause di incidenti stradali che provoca quasi la metà degli incidenti mortali.

Secondo le informazioni in possesso della Commissione, non tutti gli Stati membri hanno adottato la legge che vieta i rilevatori di autovelox. E quindi comprensibile che, in assenza di una norma armonizzata su scala comunitaria, la legislazione nazionale di uno Stato membro non proibisca la fabbricazione di apparecchi non destinati ad essere utilizzati sul suo territorio nazionale.

Non è isolato il caso di Stati che vietano l'uso di rilevatori di autovelox o di altri prodotti ma non la loro produzione. Nulla impedisce agli Stati membri, che non consentono l'utilizzo di questi apparecchi sul loro territorio, di fabbricarli per venderli negli Stati in cui l'uso è consentito.

Tra gli Stati che hanno adottato leggi che proibiscono o limitano l'uso di rilevatori di autovelox figurano, in particolare, il Belgio, la Germania, la Spagna, la Francia, il Lussemburgo, la Finlandia e la Svezia. Le pene per i trasgressori sono tuttavia molto variabili.

Il mercato offre sempre nuovi mezzi che consentono di eludere i dispositivi di controllo della velocità. Spesso questi apparecchi possono essere acquistati via Internet da rivenditori con sede nei paesi terzi, che riescono ad aggirare le legislazioni nazionali immaginando per il loro prodotto un uso diverso da quello destinato a eludere i controlli di polizia. Gli apparecchi di controllo diventano tuttavia più sofisticati e le pene per i trasgressori s'inaspriscono. Le conseguenze per gli eventuali possessori di un rilevatore di autovelox dovrebbero essere tali da avere in futuro un effetto dissuasivo.

Ad ogni modo, il 21 ottobre 2003 la Commissione ha adottato la raccomandazione C/2003/3861 relativa all'applicazione della normativa sulla sicurezza stradale. La raccomandazione invita, tra l'altro, gli Stati membri a sanzionare le infrazioni in maniera efficace, proporzionata e dissuasiva, nonché a condannare gli atti volti ad impedire o aggirare l'applicazione della normativa stradale. La Commissione s'impegna a redigere ogni due anni una relazione sull'attuazione della raccomandazione e a presentare, in caso di progressi insufficienti, una proposta di direttiva.

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(2004/C 84 E/0186)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0010/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Applicazione da parte dell'UE di un livello di protezione inferiore dall'ESB per la carne bovina proveniente dall'America rispetto a quello in atto in Giappone, Russia e altri paesi

Fonte: quotidiano olandese «de Volkskrant» del 27.12.2003.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

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(1)GU L 147 del 31.5.2001.

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(2004/C 84 E/0187)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0017/04

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Adeguamento direttiva 92/58/CEE relativa a segnalazioni di sicurezza e/o sanitarie

La direttiva 92/58/CEE (1) contiene le disposizioni di minima in materia di segnalazioni di sicurezza e/o sanitarie sul lavoro. Nel frattempo i tipi di segnalazione prescritti dalla direttiva sono però obsoleti. Gli Stati membri utilizzano nuovi segnali. Il risultato è che i segnali non vengono più applicati in modo uniforme e scadono di qualità.

L'articolo 9 della direttiva prevede che gli allegati in cui sono recepite le disposizioni specifiche sui segnali da utilizzare vadano adeguati agi nuovi sviluppi.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

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(1)GU L 245 del 26.8.1992, pag. 23.

(2)GU L 245 del 26.8.1992.

(3)  Decisione del Consiglio del 27 giugno 1974, GU L 185 del 9.7.1974, pag. 15, abrogata dalla decisione del Consiglio del 22 luglio 2003 relativa alla creazione di un Comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro, GU C 218 del 13.9.2003.

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(2004/C 84 E/0188)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0019/04

di Juan Ferrández Lezaun (Verts/ALE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Progetto Júcar — Vinalopò

Lo scorso 16 dicembre i commissari Barnier e Wallström hanno annunciato al Parlamento europeo il via libera al progetto idrografico Júcar-Vinalopó a condizione che fosse del tutto indipendente dal bacino dell'Ebro e rispettasse la direttiva quadro sull'acqua.

Lo scorso 18 dicembre in occasione di una conferenza stampa, Pascual Fernández, Segretario di stato alle acque del governo spagnolo, interrogato in merito alla sua opinione a tale riguardo, ha risposto che l'unica cosa proibita era «utilizzare le canalizzazioni del Júcar-Vinalopó per portare acqua all'Ebro» e che, in ogni caso, «nel bacino del Júcar vi sono numerosi altri fiumi e il documento parla solo del fiume Júcar e non del suo bacino».

Cosa pensa la Commissione in merito alle dichiarazioni del governo spagnolo? La Commissione può confermare che si possono finanziare con fondi comunitari deviazioni di acqua dal bacino dell'Ebro al bacino del Júcar?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

La Commissione ha riesaminato la situazione con le autorità spagnole e può confermare che non vi sarà trasferimento di acque del fiume Ebro nel bacino imbrifero del fiume Jucar. Tuttavia, è tuttora previsto che il distretto idrografico del Jucar, che comprende molti altri fiumi, sia destinatario del proposto trasferimento di acque dell'Ebro. L'equivoco in materia deriva dalla confusione tra, da un lato, il «bacino imbrifero del Jucar» che comprende il fiume Jucar e i suoi affluenti e, dall'altro, il «distretto idrografico del Jucar» che è un insieme di bacini idrografici raggruppati a fini amministrativi.

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(2004/C 84 E/0189)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0020/04

di Fiorella Ghilardotti (PSE), Massimo Carraro (PSE) e Giovanni Fava (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Ponte sullo stretto

In un'intervista apparsa su «Il sole24 ore» del 17 dicembre 2003, il ministro italiano delle infrastrutture Pietro Lunardi ha rivelato che la commissaria europea Loyola de Palacio ha espresso la disponibiltà della Commissione a sostenere finanziariamente la costruzione del Ponte sullo stretto di Messina.

Se tali affermazioni fossero vere, è certa la Commissione europea che il Ponte sullo stretto abbia tutti i requisiti necessari per ricevere il contributo comunitario?

In particolare non ritiene la Commissione europea che sarebbe più utile, anche sotto il profilo della redditività economica e ambientale, favorire una soluzione alternativa al Ponte sullo stretto come quella delle «autostrade del mare» per collegare la Sicilia al continente?

Non ritiene la Commissione europea che tale progetto, contrariamente a quanto affermato dal governo Berlusconi, è troppo oneroso per attirare investitori privati e finirà per gravare solo sulle casse dello Stato italiano?

Non ritiene la Commissione europea che il Ponte sullo stretto sia un'opera priva del carattere «transeuropeo» cosi come inteso nella stessa proposta della Commissione e del Comitato Van Miert?

Ed infine, la Commissione europea ha già ricevuto dal governo italiano tutte le garanzie riguardanti la sostenibilità ambientale dell'opera?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

Il progetto concernente il ponte sullo Stretto di Messina rientra fra i 29 progetti prioritari ripresi nella proposta della Commissione riguardante la revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) (1). L'inclusione di questo progetto nell'elenco delle priorità, come elemento del progetto n. 1 — «asse ferroviario misto Berlino-Verona/Milano-Bologna-Napoli-Messina-Palermo», fa seguito alla raccomandazione del gruppo ad alto livello presieduto dal sig. Van Miert. Tuttavia l'attuazione del progetto spetta alle autorità italiane.

Nell'ambito della programmazione dei Fondi strutturali 2000-2006, è previsto l'intervento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) per finanziare il collegamento ferroviario ad alta velocità Roma-Napoli-Salerno, la modernizzazione tecnologica dei collegamenti Salerno-Reggio Calabria e Messina-Palermo e il raddoppio della linea Messina-Palermo. Fino ad oggi le autorità italiane non hanno chiesto finanziamenti per la realizzazione della linea ad alta velocità sui collegamenti Salerno-Reggio Calabria e Messina-Palermo.

«Autostrade del mare» designa un nuovo concetto che mira a sostenere lo sviluppo di collegamenti marittimi transanzionali tra Stati membri. In questo senso, le autostrade del mare non possono essere considerate un'alternativa al ponte sullo Stretto di Messina, che può fornire l'infrastruttura per distribuire ulteriormente i flussi stradali e ferroviari dall'Italia alla Sicilia, e viceversa.

Gli investimenti privati potrebbero soddisfare una parte delle esigenze finanziarie per l'esecuzione di detto progetto. Tuttavia, la Commissione non è ancora in grado di valutare il livello di finanziamenti pubblici necessari.

La Commissione sottolinea inoltre che il ponte sullo Stretto di Messina non costituisce un'iniziativa privata, ma un importante collegamento tra l'isola più grande e più abitata del mar Mediterraneo ed il continente.

Una volta approvata la proposta della Commissione da parte del Consiglio e del Parlamento, eventuali richieste del governo italiano per quanto riguarda il finanziamento, nell'ambito del bilancio della rete transeuropea dei trasporti, della costruzione del ponte sullo Stretto richiederanno un attento esame da parte della Commissione, in particolare in relazione alla normativa ambientale vigente di cui all'articolo 8 degli orientamenti TEN-T, e alla luce di altri criteri di cui al regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio del 18 settembre 1995 (2) sulla concessione di contributi finanziari alle TEN, tra cui la validità economica.

Il progetto del ponte sullo Stretto di Messina è disciplinato dalle disposizioni della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 (3), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (4). Inoltre, sarà necessario effettuare una valutazione adeguata dal punto di vista della conservazione della natura, conformemente all'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e dalla flora e della fauna selvatiche (5). Questa valutazione può essere svolta nell'ambito della valutazione di impatto ambientale già menzionata o separatamente.

La Commissione ha ricevuto una denuncia sull'applicazione delle direttive menzionate al progetto in questione, denuncia che sarà esaminata attentamente per valutare il rispetto del diritto comunitario pertinente.

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(1)  COM(2003) 564.

(2)  GUL 228 del 23.9.1995.

(3)  GUL 175 del 5.7.1985.

(4)  GUL 73 del 14.3.1997.

(5)  GUL 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0190)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0021/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Adozione urgente di una direttiva sulla sicurezza degli aerei mediante severi ed uniformi controlli

Considerando che esiste dal 1997 una proposta di Direttiva che obbliga tutti gli Stati membri a comunicare i risultati delle loro ispezioni nazionali sugli aerei difettosi, la quale prevede altresì ispezioni obbligatorie anche nel caso del minimo elemento di sospetto sul livello di sicurezza dell'aereo, e che essa non è stata ancora adottata.

La Commissione può comunicare quali sono stati i motivi di questa mancata adozione?

La Commissione non ritiene inoltre di dover imporre che la qualità dei controlli risponda, in tutti i paesi membri, agli stessi criteri di accuratezza e di severità?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

La direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari sarà adottata prossimamente.

Non è stato possibile adottare entro i termini previsti dal trattato CE la proposta iniziale della Commissione del 1997 a causa di divergenze in seno al Consiglio. Una volta risolti questi problemi, la Commissione ha presentato una nuova proposta nel gennaio 2002. La direttiva summenzionata sarà adottata sulla base di questo testo.

Le disposizioni della direttiva in oggetto prevedono la possibilità di adottare misure per adattare le procedure di ispezione, permettendo così di garantire la qualità dei controlli.

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(2004/C 84 E/0191)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0038/04

di Juan Izquierdo Collado (PSE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Importazione illegale di delfini

Nell'anno 2001, il governo portoghese in applicazione del regolamento (CE) n. 338/97 (1) del Consiglio (CITES) ha proibito l'importazione di delfini (tursiops truncatus) catturati nel loro ambiente naturale. Attualmente la Spagna è l'unico paese che consente l'importazione di questo animale da Cuba e in seguito al suo ingresso in Spagna si applica la libera circolazione su tutto il territorio dell'Unione europea. Vi sono prove che lo zoo di Lisbona ha chiesto alle autorità portoghesi il permesso di acquistare dall'istituto oceanografico di Valencia delfini che provengono da Cuba, la cui importazione diretta in Portogallo è proibita.

Pertanto chiedo alla Commissione quando si avvieranno politiche coordinate tra gli Stati membri dell'Unione europea in questa materia per evitare che la Spagna si trasformi in una porta d'accesso in Europa per animali il cui commercio è proibito nel resto dell'UE?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

La Commissione non ritiene che manchi un coordinamento relativo al commercio di animali selvatici né che la Spagna costituisca una porta di accesso per le specie rifiutate da altri Stati membri. Le disposizioni in vigore in Spagna sono altrettanto restrittive di quelle vigenti negli altri Stati membri. Per quanto concerne il commercio di specie della flora e della fauna minacciate di estinzione, tutti gli Stati membri sono tenuti al rispetto del regolamento (CE) n. 338/97, del 9 dicembre 1997, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (2). Tale regolamento è volto ad assicurare un'applicazione uniforme della CITES tra gli Stati membri e l'anomalia rilevata nel caso in esame non è dovuta a carenze nelle sue disposizioni.

Il delfino maggiore (Tursiops truncatus) rientra tra le specie elencate nell'allegato A del regolamento. Ciò significa che l'importazione di delfini selvatici è consentita esclusivamente a fini non commerciali (come ad esempio la riproduzione, l'educazione o la ricerca). Anche in tal caso occorre dimostrare che l'importazione non avrà effetti nocivi sullo stato di conservazione della specie e — nel caso di animali vivi — che lo spazio destinato ad accoglierli è adeguato. Il trasferimento dell'animale verso un altro Stato membro è autorizzato solo a condizione che quest'ultimo abbia a sua volta accertato l'uso non commerciale a cui l'animale è destinato e l'adeguatezza del'alloggio previsto.

Nel caso in esame, se il Portogallo ha respinto la domanda d'importazione in base al fatto che l'uso previsto era commerciale o che le condizioni di alloggio erano inadeguate, queste considerazioni continuano ad applicarsi in caso di trasferimento dell'animale dalla Spagna. Se il Portogallo avesse voluto impedire il trasferimento per questi motivi, il sistema lo avrebbe messo in condizione di farlo.

Quando uno Stato membro vieta un'importazione in base al fatto che essa avrebbe un effetto nocivo sulla conservazione della specie, esso è tenuto ad informarne la Commissione che, a sua volta, sottopone la propria decisione all'attenzione del Gruppo di consulenza scientifica istituito in applicazione dell'articolo 17 del regolamento, il quale conferma o revoca questa decisione sulla base di un parere congiunto di esperti degli Stati membri. Nel caso in esame la Commissione non è stata informata di alcuna decisione del Portogallo volta a respingere una domanda di importazione di delfini maggiori provenienti da Cuba sulla base di questi motivi. Di conseguenza, la Spagna è stata lasciata libera di valutare indipendentemente la questione.

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(1)  GUL 61 del 3.3.1997, pag. 1.

(2)  Modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1497/2003 della Commissione del 18 agosto 2003, GU L 215 del 27.8.2003.

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(2004/C 84 E/0192)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0042/04

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Ammontare disimpegnato dei Fondi strutturali in Scozia

A seguito della risposta della Commissione all'interrogazione scritta P-2263/03 (1) relativa ai Fondi strutturali, nella quale si affermava che la Commissione sarebbe stata in condizione di determinare l'ammontare potenziale dei disimpegi dal Programma speciale per le Highlands e le Island secondo quanto alla norma «N+2» dopo il 31 dicembre 2003, può ora la Commissione fornire tale informazione?

Inoltre, è la Commissione in grado di fornire informazioni relative a tutti i disimpegni risultanti dai programmi dei Fondi strutturali in Scozia per il periodo 1994-1999?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(4 marzo 2004)

L'articolo 31, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (2), prevede che la Commissione disimpegni automaticamente l'eventuale quota di un impegno dell'anno «n» che non sia stata liquidata mediante acconto o per la quale la Commissione non abbia ricevuto una domanda di pagamento ammissibile alla scadenza dell'anno «n+2».

Per quanto riguarda il programma transitorio speciale per la regione Highlands & Islands, alla fine del 2002 tutti i Fondi strutturali hanno rispettato la regola «n+2», ad eccezione del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), i cui pagamenti in acconto o domande di pagamento ammissibili presentate per il contributo sono stati inferiori agli importi impegnati nel 2000. La parte inutilizzata di tale impegno ha dovuto pertanto essere disimpegnata.

La Commissione, dopo aver consultato le autorità del Regno Unito, ha stabilito che la somma in questione rispetto al FEAOG è di 2 026 960,77 euro, provenienti dall'impegno del 2000.

Le tabelle finanziarie del documento unico di programmazione sono state modificate in conformità alla decisione C (2003) 5280 del 19 dicembre 2003, al fine di tenere conto di tale disimpegno del contributo FEAOG.

Per quanto concerne gli impegni del 2001 del programma transitorio speciale per la regione Highlands & Islands, in base alla regola «n+2» non sono previsti disimpegni per nessuno dei Fondi strutturali.

In relazione al periodo di programmazione 1994-1999, il 22 agosto 2003 e il 24 ottobre 2003 la Commissione ha scritto alle autorità scozzesi per proporre il disimpegno di un importo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) pari a 82 882 223,64 euro, corrispondente, secondo i calcoli provvisori basati sulle domande di pagamento finale presentate, alla parte inutilizzata degli stanziamenti assegnati ai programmi scozzesi. Le autorità scozzesi hanno approvato l'esattezza di tale cifra. L'importo menzionato è stato disimpegnato.

I programmi interessati da tali disimpegni sono i seguenti:

Inoltre, oltre all'importo precedentemente menzionato, alla chiusura del programma obiettivo 2 Scozia orientale 1994-1996 è stata disimpegnata una somma di 1 040 915,25 EUR del contributo FESR per tale programma.

Quanto agli altri programmi scozzesi, da quando la Commissione ha risposto all'interrogazione scritta P-2263/03 dell'onorevole parlamentare, non sono stati chiusi ulteriori programmi. Pertanto, solo una volta valutati tutti i documenti — incluse le dichiarazioni di revisione — e ultimato il processo di chiusura, la Commissione potrà determinare gli importi totali stanziati alla Scozia che devono essere disimpegnati.

Tale chiusura tuttavia lascerà impregiudicate eventuali decisioni successive che sopprimano o riducano il contributo e che ordinino il rimborso di quanto indebitamente versato. Tali decisioni possono rendersi necessarie ai sensi dell'articolo 24 del regolamento (CE) n. 4253/1988 (3) e successive modifiche, o essere conseguenti a procedure di infrazione avviate ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, procedure per aiuti di stato nonché eventuali rettifiche resesi necessarie a seguito dell'esito di future revisioni contabili della spesa dichiarata.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 240.

(2)GU L 161 del 26.6.1999. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1105/2003 del Consiglio del 26 maggio 2003, GU L 158 del 27.6.2003.

(3)  Regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio del 19 dicembre 1988 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dell'altro, GU L 374 del 31.12.1988.

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(2004/C 84 E/0193)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0062/04

di Giorgio Calò (ELDR) e Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Trattamento discriminatorio dei dottorandi comunitari in Germania

In Germania, in base alle regole interne della società Max-Planck, gli studenti di dottorato stranieri non hanno accesso, come i loro colleghi tedeschi, al regolare contratto di lavoro BAT IIa/2, ma vengono pagati con una borsa di studio («Stipendium»), esente da tasse e priva di contributi previdenziali.

Tale situazione discriminatoria riguarda centinaia di studenti stranieri, in larga parte comunitari, e logicamente determina notevoli ripercussioni sul piano delle garanzie e dei diritti, sul piano previdenziale nonché su quello sanitario.

La società Max-Planck, essendo finanziata all'80 % da fondi pubblici, è vincolata ai principi costituzionali e fondativi del trattato di non discriminazione, di libera circolazione e soggiorno, di libertà di stabilimento e di pari opportunità.

Può la Commissione, considerata la palese violazione di tali principi, intervenire in tale situazione adottando misure urgenti affinché siano rimossi i citati evidenti trattamenti discriminatori a danno dei dottorandi comunitari in Germania?

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

I cittadini dell'Unione europea hanno diritto a lavorare in altri Stati membri (articolo 39 del trattato CE). Tale diritto alla libera circolazione dei lavoratori comporta il diritto alla parità trattamento rispetto ai cittadini dello Stato membro ospitante, sia nell'accesso ai posti di lavoro, sia per quanto concerne le condizioni lavorative.

Conformemente all'articolo 39, i cittadini di altri Stati membri devono quindi avere la possibilità di candidarsi, alle stesse modalità dei cittadini tedeschi, a posti di ricercatore banditi dalla società tedesca Max Planck che prevedono un contratto di lavoro (quali i posti relativi al contratto BAT IIa/2, come indicato nell'interrogazione scritta).

In base alle informazioni della Commissione, i cittadini di altri Stati membri hanno pari diritto a candidarsi ai posti di ricercatore (per esempio, di dottorandi). Le offerte di lavoro per dottorandi (Doktorandenstellen) che attualmente figurano nella homepage della società Max Planck (23 gennaio 2004) non contengono condizioni relative alla nazionalità.

Per poter ulteriormente valutare se i fatti di cui nell'interrogazione scritta possano costituire una violazione della legislazione comunitaria, si invitano pertanto gli onorevoli parlamentari a trasmettere alla Commissione (direzione generale Occupazione e affari sociali) maggiori informazioni, in particolare sui casi di cittadini dell'Unione europea non tedeschi la cui la candidatura a tali posti per dottorandi è stata respinta a causa della nazionalità o che ricoprono tali posti, ma non alle condizioni di lavoro previste per i lavoratori dipendenti coperti dal contratto BAT IIa/2.

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(2004/C 84 E/0194)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0070/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Installazione di una fabbrica di cromatura a Tabaçô, Arcos de Valdevez

In seguito all'interrogazione (E-2437/03 (1)) da me presentata il 11.7.2003 e alla risposta del 23.9.2003 sulla possibile installazione di una fabbrica inquinante a Tabaçô, Arcos de Valdevez, Portogallo, di concerto con l'esposto dell'Associação dos Defensores da Natureza das Terras de Valdevez, si corre il rischio di rischio che tra breve, ossia in questo gennaio, cominci a funzionare la fabbrica di cromatura di Serraliber.

Si sa che vi è in atto una procedura di blocco dell'attività (Co./000830/03) per il mancato rispetto di quanto disposto dal decreto legge 69/2000, del 3 maggio, perché la fabbrica è stata costruita senza che fosse stato concluso lo studio di impatto ambientale?

Chiedo quindi alla Commissione che mi informi sulle eventuali azioni intraprese dopo la risposta inviatami a settembre dello scorso anno.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

In seguito alla risposta data dalla Commissione, il 23 settembre 2003, all'interrogazione E-2437/03 (1) dell'onorevole parlamentare avente lo stesso oggetto, la Commissione può informare l'onorevole parlamentare che nel frattempo le autorità portoghesi hanno risposto alla lettera di richiesta di chiarimenti inviata dalla Commissione, relativa all'esecuzione del progetto di fabbrica in questione.

La risposta delle autorità portoghesi è attualmente all'esame della Commissione. La situazione verrà analizzata in seguito, nel corso di una riunione tra le autorità e i servizi suddetti al fine di adottare una posizione sulle denunce in oggetto.

Durante la riunione sopraccitata, la Commissione non si esimerà dall'interrogare le autorità portoghesi sullo svolgimento della valutazione d'impatto del progetto e, in particolare, sulla situazione segnalata dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione.

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(1)GU C 65 E del 13.3.2004.

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(2004/C 84 E/0195)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0075/04

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Controlli sulla sicurezza dei voli aerei

Attraverso il Parlamento, la Commissione e il Consiglio, l'Unione europea ha sollecitato in varie forme i singoli Stati ad un controllo efficace della sicurezza aerea che, al di là del recente tragico avvenimento, risulta essere di estrema rilevanza. Può la Commissione far sapere se l'Unione europea ritiene utile acquisire dai singoli Stati notizie sui controlli effettuati sulla condizione degli aerei e sui risultati ottenuti? Se vi sono stati controlli relativi ai singoli vettori e quanti e quali controlli sono stati eseguiti senza preavviso nei vari Stati membri, con riferimento sia ai mezzi destinati ai voli di linea, sia ai cosiddetti «voli charter»? Se è stato dovunque affrontato il nodo, che non sempre risulta definito, del rapporto fra tariffe agevolate e spese di gestione dei voli nonché di manutenzione ordinaria e straordinaria dei mezzi?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Gli Stati membri effettuano controlli sugli aerei esteri che si posano sul loro territorio e partecipano a un programma di coordinamento stabilito sotto l'egida della Conferenza europea dell'aviazione civile, il programma SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft). La stampa ha parlato abbondantemente di questi controlli e del programma SAFA a seguito dell'incidente del Boeing 737 della compagnia Flash Airline a Sharm-El-Sheikh il 3 gennaio 2004; le condizioni di controllo di tale aereo hanno dimostrato i limiti di questo programma.

La proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza degli aerei dei paesi terzi che operano in aeroporti internazionali (1) dovrebbe permettere di correggere le carenze del programma SAFA, in particolare rendendo i controlli obbligatori, consentendo azioni comuni nei confronti delle compagnie o dei paesi non in regola in materia di sicurezza e pubblicando rapporti annuali sulle ispezioni. Quando la direttiva sarà applicata dagli Stati membri, la Commissione disporrà di informazioni dettagliate su tutti i controlli effettuati negli aeroporti comunitari.

Attualmente la Commissione dispone soltanto delle informazioni seguenti: nel 2002 gli Stati europei partecipanti al programma SAFA hanno effettuato 3 234 controlli di aerei gestiti da 529 compagnie aeree di 127 paesi diversi.

La Commissione ricorda che la certificazione delle compagnie aeree e la certificazione individuale di ogni apparecchio sono rilasciate dall'autorità nazionale dell'aviazione civile del paese in cui è stabilita la compagnia o nel quale l'apparecchio è immatricolato conformemente alle norme applicabili dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (OACI). Spetta a questa autorità nazionale verificare l'osservanza delle norme internazionali di sicurezza, a prescindere dalla relazione tra prezzi, costi e manutenzione degli apparecchi. Ogni compagnia ha l'obbligo di sottoporsi ai controlli da parte delle autorità responsabili. Le autorità nazionali di immatricolazione sono a loro volta soggette agli audit dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale.

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(1)GU C 103 E del 30.4.2002.

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(2004/C 84 E/0196)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0078/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistema Informatico Schengen e le persone scomparse

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-3222/03 (1), la Commissione afferma che, per quanto concerne la raccomandazione fatta alla Conferenza europea per la prevenzione e la lotta al traffico di esseri umani tenutasi a Bruxelles nel settembre 2002, sono già previsti dal Sistema Informatico Schengen (SIS) uno studio di fattibilità per la creazione di un database europeo delle persone scomparse, una raccomandazione ripetuta dal Parlamento europeo nella propria risoluzione sul programma Daphne II (P5_TA(2003)0366- A5-0280/2003) e la possibilità di ricercare le persone scomparse e, in particolare, i bambini e afferma inoltre che tale possibilità sarà mantenuta con lo sviluppo della seconda generazione del SIS.

Può la Commissione indicare quali Stati membri utilizzino tale strumento e delineare quali conclusioni siano state raggiunte quanto alla sua efficacia?

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

L'articolo 97 della Convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen del 14 giugno 1985 (2) (in prosieguo: «la Convenzione») stabilisce che: «I dati relativi alle persone scomparse o alle persone che, ai fini della loro tutela o per prevenire minacce, devono essere provvisoriamente poste sotto protezione a richiesta dell'autorità competente o dell'autorità giudiziaria competente della Parte che effettua la segnalazione, sono inseriti affinché le autorità di polizia comunichino il luogo di soggiorno alla Parte che effettua la segnalazione o possano, qualora la legislazione nazionale lo consenta, porre le suddette persone sotto protezione per impedire loro di proseguire il viaggio. Questa disposizione si applica in particolare ai minori ed alle persone che devono essere internate per decisione di un'autorità competente. Se la persona di cui trattasi è maggiorenne, la comunicazione è subordinata al suo consenso.»

Ai sensi dell'articolo 101 della Convenzione, l'accesso ai suddetti dati è riservato esclusivamente alle autorità competenti in materia di controlli alle frontiere e di altri controlli di polizia e doganali effettuati all'interno del paese nonché alle autorità competenti per il relativo coordinamento.

Le Parti della Convenzione sono responsabili della gestione del Sistema Informatico Schengen (SIS) e pertanto possono trarre conclusioni sulla sua efficacia. Tuttavia, la Commissione è stata informata che nel 2003, a norma dell'articolo 97 della Convenzione, sono stati inseriti nel SIS i dati di circa 33 000 persone di cui approssimativamente il 50 % era costituito da minori. Tutti gli Stati Schengen (ma in particolare Germania, Spagna, Francia, Italia e Portogallo) hanno usufruito della possibilità di comunicare dati sulle persone scomparse ai sensi dell'articolo 97.

Il Consiglio ha affrontato la questione della creazione di un database europeo sulle persone scomparse nelle conclusioni dell'8 maggio 2003, nell'ambito della dichiarazione di Bruxelles sulla prevenzione e la lotta alla tratta di esseri umani (3) che prende in considerazione lo sviluppo del SIS II. La Commissione conferma che con il SIS II sarà possibile inserire i dati delle persone scomparse.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 493.

(2)GU L 239 del 22.9.2000.

(3)GU C 137 del 12.6.2003.

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(2004/C 84 E/0197)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0082/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Direttiva sui test clinici

Secondo la risposta della Commissione alle interrogazioni E-3209/03 e E-3215/03 (1) in merito all'introduzione della direttiva 2001/20/CE (2), quali punti di vista sono stati presentati dai rappresentanti del governo irlandese durante la seduta del comitato farmaceutico del 15 maggio 2003? Quali progressi sono stati raggiunti nella preparazione all'introduzione delle linee guida per la direttiva negli Stati membri?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

La Commissione sta lavorando assieme agli Stati membri alla preparazione delle linee guida di attuazione di tale direttiva. In tale contesto l'autorità competente irlandese ha informato la Commissione che si svilupperanno e pubblicheranno fra breve linee guida specifiche per l'applicazione dei test clinici.

La Commissione ha discusso una prima bozza delle linee guida di attuazione con gli Stati membri durante la riunione del Comitato permanente tenutasi il 23 luglio 2003. In tale riunione non è stato possibile raggiungere un accordo. La nuova bozza di linee guida di attuazione è ancora in discussione in seno alla Commissione.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004.

(2)GU L 121 dell'1.5.2001, pag. 34.

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(2004/C 84 E/0198)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0084/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Divieto di navigazione per le petroliere monoscafo e uso delle «bandiere di comodo»

Considerato che le navi che espongono la «bandiera di comodo» causano perdite di vite umane e danni all'ambiente marittimo ogni anno e considerata l'intenzione, espressa nel regolamento (CE) n. 1726/2003 (1) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 417/2002 (2) sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo, di vietare il trasporto di prodotti petroliferi pesanti a carico delle petroliere monoscafo dirette a/provenienti da porti degli Stati membri:

può la Commissione rendere:

Risposta della sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

L'adozione dei pacchetti di misure ERIKA-I e ERIKA-II e i progressi conseguiti per quanto riguarda le misure proposte in reazione all'incidente del Prestige costituiscono una fase capitale nell'attuazione di norme efficaci, intese a rafforzare la sicurezza marittima e a lottare contro le pratiche delle «bandiere di comodo». Grazie a tali misure, le navi che non rispondono alle norme e le «carrette del mare» non dovrebbero più transitare nelle acque europee.

A livello internazionale, la Commissione ha costantemente chiesto e sostenuto l'intervento dell'organizzazione marittima internazionale (OMI), al fine di stabilire un codice dello Stato di bandiera e un modello di sistema di audit obbligatorio, volto a garantire che gli Stati di bandiera onorino gli obblighi loro imposti dalle convenzioni internazionali. La determinazione della Commissione e degli Stati membri ha permesso all'OMI di compiere progressi significativi sul quadro e le modalità di attuazione del modello di sistema di audit obbligatorio nel novembre 2003.

Le modalità d'applicazione nell'Unione del modello di audit dell'OMI agli Stati di bandiera saranno esaminate nel quadro delle nuove misure di sicurezza marittima, recentemente annunciate dalla Commissione al Parlamento (pacchetto ERIKA-III).

Il regolamento (CE) n. 1726/2003 è entrato in vigore il 21 ottobre scorso. Da tale data, le petroliere monoscafo che trasportano prodotti petroliferi pesanti sono eliminate dai porti e dalle accque sotto la giurisdizione degli Stati membri. Il regolamento prevede, inoltre, l'eliminazione totale delle menzionate petroliere, secondo un calendario di eliminazione accelerata, per il 2015.

Il regolamento non si applica tuttavia alle petroliere monoscafo che transitano lungo le coste dell'Unione, ma che non entrano nelle zone sotto la giurisdizione degli Stati membri. Su richiesta della Commissione e degli Stati membri, l'OMI ha modificato nel dicembre 2003 la convenzione internazionale Marpol e ha introdotto, a livello internazionale, i requisiti di doppio scafo previsti nel regolamento (CE) n. 1726/03. Secondo le procedure dell'OMI, le nuove norme sul doppio scafo entreranno in vigore soltanto nell'aprile 2005.

La Commissione esamina con i paesi limitrofi dell'Unione, in particolare la Federazione russa e i paesi mediterranei, l'applicazione anticipata delle nuove norme dell'OMI, al fine di prevenire immediatamente i rischi legati al transito delle petroliere monoscafo che navigano lungo le coste europee.

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(1)GU L 249 dell'1.10.2003, pag. 1.

(2)GU L 64 del 7.3.2002, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0199)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0088/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto:   Il pagamento richiesto agli assicurati di Stati limitrofi da parte di agenti olandesi di assicurazioni malattiadi premi eccessivi per compensare il disavanzo negli USA

Fonte: quotidiano olandese «BN-De Stem» del 7.1.2004.

Risposta data dal signor Bolkestein a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

La Commissione fa presente all'onorevole parlamentare che la normativa adottata dall'Unione nel settore assicurativo per creare il mercato interno ha istituito un regime fondato sulla libertà delle condizioni assicurative e delle tariffe. La Corte di giustizia, nella causa C-59/01 Commissione/Italia (1), ha precisato che il principio della libertà tariffaria si applica nel settore dell'assicurazione non vita e nei settori riguardanti l'assicurazione obbligatoria, come l'assicurazione sulla responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, precisando inoltre che non è possibile far riferimento all'interesse generale per limitare questa libertà tariffaria.

Per quanto riguarda le tariffe più elevate che alcune imprese di assicurazione olandesi applicherebbero ai loro clienti in quanto residenti all'estero, occorre precisare che il premio assicurativo varia a seconda del rischio coperto. E possibile che le imprese di assicurazione olandesi che hanno clienti residenti all'estero considerino tale circostanza un fattore che aggrava il rischio assicurato, poiché le spese mediche coperte dal contratto assicurativo sarebbero più elevate di quelle fatturate nei Paesi Bassi. Infatti, i costi di gestione e amministrativi dei contratti assicurativi riguardanti situazioni transfrontaliere sono generalmente più elevati di quelli concernenti situazioni interne. Questa differenza dei costi sostenuti dalle compagnie di assicurazione all'estero è dovuta a diversi fattori, come le convenzioni concluse nei Paesi Bassi tra assicurazioni malattia e istituzioni sanitarie e medici. Tali convenzioni permettono agli assicuratori olandesi di mantenere i costi riguardanti i contratti che coprono rischi nei Paesi Bassi ad un livello tale da offrire premi assicurativi meno elevati di quelli che riguardano alcuni contratti che coprono rischi all'estero, per i quali tali convenzioni con i medici non esistono. In altri termini, alcune differenze tariffarie sembrano ammissibili in quanto si basano su considerazioni oggettive.

Nella misura in cui i costi delle cure sanitarie variano tra gli Stati membri, il premio di assicurazione dovrebbe tenerne conto in modo da rispecchiare adeguatamente la situazione coperta dal contratto assicurativo. D'altra parte, occorre osservare che quantunque il premio assicurativo possa essere più elevato per gli assicurati che non risiedono nei Paesi Bassi, questi ultimi non sono tenuti a pagare alcuni oneri supplementari che rappresentano una parte considerevole del premio complessivo (premio e imposte). Tali oneri sono applicati ai contratti assicurativi stipulati con persone residenti nei Paesi Bassi.

Non spetta alla Commissione vigilare sulle imprese di assicurazione e pertanto essa non è in grado di indicare all'onorevole parlamentare se l'imposizione di premi più elevati ai clienti che risiedono all'estero ha come fine esclusivo di compensare le spese sanitarie degli assicurati residenti negli Stati Uniti. Le autorità degli Stati membri competenti in materia di vigilanza delle imprese di assicurazione possono indicare se in questo modo i costi concernenti gli assicurati residenti negli Stati Uniti gravino su tutti gli assicurati che risiedono all'estero.

La Commissione non può intervenire per imporre che i premi della polizza di assicurazione malattia siano dello stesso importo in tutta l'Unione e che i premi più elevati siano autorizzati solo nel caso in cui nello Stato membro interessato sussistano fattori che rendano molto più elevati i costi per le cure sanitarie.

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(1)  Raccolta 2003.

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(2004/C 84 E/0200)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0098/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Estradizione di Sok Yoeun

Il 28 novembre scorso, una corte d'appello tailandese ha emesso, secondo procedure poco conformi alle norme internazionali vigenti, una sentenza che stabilisce che Sok Yoeun, settantaduenne, deve essere estradato verso la Cambogia «dopo un periodo superiore a 15 giorni e inferiore a tre mesi». L'estradizione di Sok Yoeun è stata sollecitata da ambienti che intendevano dimostrare l'esistenza di un complotto volto all'assassinio di Hun Sen, in cui sarebbe implicato Sam Rainsy, capo dell'opposizione cambogiana.

Inoltre, l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHCR) ha concesso a Yoeun lo status di rifugiato politico e le autorità finlandesi hanno dichiarato di essere disposte a concedergli asilo politico. La decisione del tribunale tailandese è estremamente grave in quanto viola apertamente il diritto internazionale, creando un precedente estremamente pericoloso per tutti coloro che vivono sotto la protezione dell'UNHCR in Tailandia. Inoltre, tale decisione contribuisce ad appoggiare l'evidente macchinazione politica contro il partito di Hun Sen e, mediante ciò, a destabilizzare ulteriormente la Cambogia.

La Commissione è a conoscenza della situazione di Sok Yoeun? In caso affermativo, essa ha reagito ufficialmente? In che termini? Quali azioni la Commissione ha intrapreso o intende intraprendere, eventualmente di concerto con le autorità finlandesi, al fine di impedire l'estradizione di Yoeun dalla Tailandia a Phnom Penh? Inoltre, quali iniziative la Commissione intende adottare al fine di condurre le autorità tailandesi a riallacciarsi alla loro tradizione di rispetto delle convenzioni internazionali sottoscritte dalla Tailandia e, in particolare, di quelle che riguardano lo status di rifugiato politico? Più in generale, qual è l'opinione della Commissione dinnanzi a questa ennesima macchinazione politica ordita da taluni ambienti ben noti di Phnom Penh, volta a eliminare l'opposizione democratica e, mediante ciò, le prospettive di consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto in Cambogia?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(19 febbraio 2004)

La Commissione ha seguito gli sviluppi del caso del signor Sok Yoeun presso le competenti autorità di governo, per mezzo delle sue delegazioni in Cambogia e in Tailandia, insieme ai rappresentanti degli Stati membri e all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR).

In particolare, la Commissione ha seguito attentamente la sentenza del 28 novembre 2003 della Corte d'appello tailandese, che ha respinto l'appello contro la decisione di estradizione in Cambogia presentato dal signor Sok Yoeun.

Le ultime informazioni ottenute dalla Commissione indicano che le autorità cambogiane hanno acconsentito, in linea di principio, a non persistere nella richiesta di estradizione del signor Sok Yoeun. Il governo tailandese è intenzionato ad avviare le pratiche necessarie a garantire che il signor Sok Yoeun raggiunga la sua famiglia in Finlandia, secondo le procedure giudiziarie e le garanzie previste dalla legge tailandese.

Per quanto riguarda, più in generale, la questione della situazione politica in Cambogia, la Commissione può garantire all'onorevole parlamentare che continuerà ad invitare tutte le forze politiche cambogiane a impegnarsi al massimo nella ricerca di una soluzione pacifica all'attuale situazione di stallo che permetta la formazione di un nuovo governo, eletto democraticamente. Uno dei compiti più importanti di tale governo sarà quello della riforma del sistema giuridico e giudiziario.

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(2004/C 84 E/0201)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0100/04

di Marianne Thyssen (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Regolamentazione linguistica portale Europa

Il portale Europa (http://europa.eu.int) è un mezzo di comunicazione con i cittadini europei e in futuro, vista l'evoluzione dei mezzi elettronici, dominerà la comunicazione. Purtroppo esso fa sempre più spesso uso di tre lingue: francese, inglese e tedesco. Il portale si apre nelle 11 lingue ufficiali, ma appena si richiamano le pagine importanti con dati specifici e aggiornati, il registro linguistico cambia, in maniera così coerente che non sembra che si possa parlare di «politica».

Non sono a conoscenza né di una decisione che limita l'uso a tre lingue né del fatto che si tratta di una misura temporanea. Anzi, a mio parere, questa politica è in contrasto con il regolamento n. 1 del 1958 (1) sull'uso delle lingue da parte delle Istituzioni e del Trattato. La due fonti giuridiche stabiliscono che i cittadini europei possono rivolgersi nelle lingue comunitarie ufficiali alle Istituzioni e devono ricevere una risposta nella stessa lingua. Quale parlamentare ricevo sempre più commenti e reazioni negative a tale proposito, il che giustifica la mia interrogazione.

La Commissione non ritiene importante, tenuto conto del crescente ricorso alla comunicazione elettronica, gestire i propri contatti con i cittadini europei attraverso il portale Europa in tutte le lingue dell'Unione? Quando la Commissione farà sì che i suoi contatti con i cittadini europei attraverso il portale Europa siano gestiti in tutte le lingue dell'Unione?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La Commissione desidera innanzitutto informare l'onorevole parlamentare che il sito Europa rispetta lo spirito e la lettera dei trattati e del regolamento n. 1 del 1958. Pertanto, sul sito sono disponibili tutti i documenti legislativi in tutte le lingue ufficiali dell'Unione. Ciò vale anche per le pagine contenenti informazioni generali e destinate soprattutto al grande pubblico. Si tratta di un impegno considerevole, che non ha uguali al mondo, cui la Commissione continuerà a dedicarsi dopo l'allargamento dell'Unione del 1o maggio 2004, quando il numero delle lingue ufficiali sarà quasi raddoppiato.

L'onorevole parlamentare ha tuttavia ragione quando afferma che il sito Europa, al di là dei casi sopra menzionati, non è totalmente disponibile in tutte le lingue ufficiali dell'Unione. Si tratta di una situazione non nuova e che non rappresenta in alcun caso un cambiamento della politica linguistica in materia di diffusione di informazioni ai cittadini, ma semplicemente un'utilizzazione razionale delle limitate risorse disponibili. In particolare, le pagine che sono destinate soprattutto ad un pubblico di professionisti o le pagine di attualità che devono essere disponibili molto rapidamente spesso sono pubblicate solo in un numero limitato di lingue in modo da poter raggiungere nei tempi più brevi possibili il pubblico interessato.

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(1)  GU 17 del 6.10.1958, p. 385.

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(2004/C 84 E/0202)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0122/04

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Debiti del calcio professionistico europeo

Da un'indagine condotta dalla rivista calcistica tedesca Kicker risulta che il settore europeo del calcio professionistico è sommerso da debiti per ben 7 miliardi di euro.

Stando ai dati vi sono notevoli differenze tra i vari paesi. Le squadre professionistiche italiane e spagnole sono in rosso per circa 2 miliardi di euro ciascuna, mentre il debito totale della massima divisione olandese era di 80 milioni di euro nel 2002. Da ciò emerge l'efficacia del sistema olandese delle licenze in vigore da anni. Pertanto va accolto con grande favore l'introduzione a livello europeo del sistema delle licenze per le squadre professionistiche di calcio, avvenuto sotto la pressione della Commissione europea.

D'altro canto l'esorbitante importo dei debiti delle suddette squadre favorisce la prassi illegale degli aiuti di Stato, spesso concessi sotto le pressioni dell'opinione pubblica locale.

Una possibilità per affrontare i problemi del settore consiste nell'istituire una manifestazione dell'UE cui possono partecipare solo squadre degli Stati membri. Da un lato, ciò contribuisce all'ulteriore completamento del mercato interno, in quanto il calcio professionistico può essere considerato un servizio; dall'altro, offre l'opportunità di applicare con rapidità e in maniera uniforme la normativa europea applicabile per il settore calcistico. Un unico quadro giuridico per tutto il settore del calcio professionistico europeo aumenta la certezza del diritto per tutti gli interessati. La finale annuale della manifestazione dell'UE si potrebbe, ad esempio, tenere a Bruxelles, in modo da fornire un contributo positivo all'immagine dell'UE.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione è consapevole delle difficoltà finanziarie cui devono far fronte alcune società calcistiche professionistiche, difficoltà che, come afferma l'onorevole parlamentare, variano considerevolmente da paese a paese.

E possibile che si verifichi un aumento delle richieste di sostegno pubblico alle squadre che incontrano difficoltà finanziarie. Le società calcistiche professionistiche, tuttavia, svolgono un'attività economica e sono pertanto considerate imprese nel senso dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE (anche se ci si può domandare se, e in che misura, le sovvenzioni alle squadre calcistiche incidano sugli scambi fra gli Stati membri, soprattutto quando si tratta di squadre locali, che difficilmente partecipano a incontri con squadre di altri Stati membri). Qualora ci sia un effetto sugli scambi fra gli Stati membri, le squadre calcistiche devono essere trattate come qualsiasi altra impresa nel quadro delle norme sugli aiuti di Stato. In tali casi si dovrebbero applicare le norme esistenti in materia di concessione di aiuti di Stato, ad esempio gli orientamenti sugli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione. Gli Stati membri devono notificare qualsiasi aiuto alla Commissione preventivamente. Gli aiuti che risultano incompatibili con il mercato comune devono essere rimborsati con gli interessi.

Di recente, la Commissione ha avviato un procedimento formale di esame in merito a un intervento del governo italiano a favore delle squadre di calcio professionistiche.

La Commissione segue con attenzione la situazione del calcio professionistico e, se necessario, adotterà misure nei settori di sua competenza. Si può cercare di fare fronte in vari modi alle difficoltà finanziarie incontrate da alcune squadre calcistiche. Anche le organizzazioni sportive nazionali e internazionali, d'altra parte, hanno una grave responsabilità quanto a garantire che il calcio si sviluppi in un ambiente sano. La Commissione è consapevole del fatto che l'Unione delle Associazioni calcistiche europee (UEFA), ad esempio, valuta l'ipotesi di introdurre un sistema di licenze per le squadre, al fine di migliorare la responsabilità nel settore.

La Commissione non intende istituire una competizione calcistica europea.

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(2004/C 84 E/0203)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0128/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Valutazione dei limiti di età nei criteri di assunzione di lavoratori già occupati con contratti a tempo determinato pluriennali presso uffici pubblici in Grecia

La direttiva 2000/78/CE (1) vieta, in materia di occupazione, qualsiasi discriminazione basata sull'età, tuttavia contempla talune disparità di trattamento giustificate da obiettivi di politica dell'occupazione o da altri motivi oggettivi determinanti per lo svolgimento dell'attività lavorativa. In Grecia, il settore pubblico impiega dipendenti con contratti di lavoro in base ai quali questi per decenni prestano servizio presso il medesimo datore di lavoro assolvendo la stessa mansione. Questi lavoratori, non più in giovane età, non possono rivendicare la propria assunzione per posti di lavoro permanenti oppure a tempo indeterminato, soluzioni, queste, prospettate dal datore di lavoro presso cui sono dipendenti da molti anni, in quanti viene addotta loro come motivazione il fatto di aver superato il limite di età previsto per l'assunzione.

Un esempio emblematico è quello dei medici di varie specializzazioni che prestano attività da oltre dieci anni presso l'Ente nazionale per l'energia elettrica (D.E.I.) con contratti a tempo determinato, i quali vengono esclusi dalle assunzioni di personale con contratti permanenti da parte dell'ente in questione, perché al momento dell'apertura delle assunzioni essi superano il limite di età previsto.

E conforme alla direttiva 2000/78/CE e alla direttiva 1999/70/CE (2) discriminare i lavoratori già occupati con contratti di lavoro pluriennale a tempo determinato, escludendo loro la possibilità di ottenere un'assunzione stabile presso lo stesso datore di lavoro e adducendo quale pretesto il limite d'età?

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

La direttiva 2000/78/CE del Consiglio del 27 novembre 2000 che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro pone in atto un quadro per la parità di trattamento nel settore dell'occupazione e del lavoro e proibisce la discriminazione per motivi di età, disabilità, religione o convinzioni personali o per tendenze sessuali. La direttiva tratta dell'accesso all'occupazione, della retribuzione, delle condizioni di lavoro, dei licenziamenti, della formazione ecc. e affronta la discriminazione diretta e indiretta. Gli Stati membri avevano tempo per recepire la direttiva fino al 2 dicembre 2003 e una volta che questa è stata recepita i cittadini devono deferire il loro caso ai tribunali nazionali in virtù della normativa nazionale.

L'articolo 6 della direttiva giustifica, in certe circostanze, una disparità di trattamento collegata all'età nella misura in cui ciò sia obiettivamente giustificato da un fine legittimo e i mezzi per raggiungere tale fine siano proporzionati e necessari. In ciò rientra la definizione di condizioni speciali di accesso all'occupazione e alla formazione professionale per i giovani lavoratori e i lavoratori anziani, la fissazione di condizioni minime di età, di esperienza professionale o di anzianità di lavoro per l'accesso all'occupazione o a taluni vantaggi connessi all'occupazione nonché la fissazione di un'età massima per l'assunzione basata sulle condizioni di formazione richieste per il lavoro in questione.

L'Onorevole deputato non menziona il limite massimo di età usato dall'Ente nazionale per l'energia elettrica della Grecia a fini di reclutamento. Dalle informazioni fornite non risulta chiaro se le differenze di trattamento basate sull'età cui fa riferimento l'Onorevole deputato potrebbero essere giustificate in forza dell'articolo 6 della direttiva 2000/78/CE.

La direttiva 1999/70/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 relativa all'accordo quadro concluso dalla Confederazione europea dei sindacati (CES), dall'Unione delle confederazioni delle industrie della Comunità europea (UNICE) e dal Centro europeo dell'impresa a partecipazione pubblica (CEEP) stabilisce che i datori di lavoro devono informare i lavoratori con contratto a tempo determinato dei posti rimasti vacanti per far sì che essi abbiano la stessa opportunità di arrivare a una situazione lavorativa permanente come gli altri lavoratori. L'introduzione di un limite di età per l'occupazione dei posti vacanti non è tuttavia contraria alla direttiva 1999/70/CE. Tutt'altro discorso è il fatto che tale direttiva non consentirebbe di far continuare per anni successivi contratti a tempo determinato. La Commissione ha contattato le autorità greche per risolvere i problemi derivanti dall'uso di contratti consecutivi a tempo determinato.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(2)  GUL 175 del 10.7.1999, pag. 43.

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(2004/C 84 E/0204)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0138/04

di Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Uso dei dati dei passeggeri per sperimentare il sistema CAPPS II

La bozza di accordo sulla trasmissione dati PNR alle autorità americane, che il Commissario Bolkestein ha presentato al Parlamento europeo il 16 dicembre scorso, consente che i dati personali dei cittadini europei siano utilizzati per sperimentare il discusso sistema CAPPS II Gli americani si sarebbero impegnati a non usare in maniera operativa i dati, a cancellarli immediatamente al termine della fase di sperimentazione e a non consegnarli a terzi.

Il 12 gennaio il Washington Post ha scritto che le autorità americane non riescono a trovare una compagnia aerea statunitense disposta spontaneamente a collaborare alla sperimentazione di CAPPS II. In precedenza, lo scorso anno, due compagnie aeree americane hanno interrotto la loro collaborazione dopo le proteste dei difensori dei diritti civili e il minacciato boicottaggio da parte dei consumatori.

Risposta del commissario Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

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(1)  http://europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/adequacy/pnr/2003-12-18-letter-bolkestein_it.pdf.

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(2004/C 84 E/0205)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0139/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Sostegno finanziario per la connessione di un cavo sottomarino in fibra ottica a Ilha das Flores e Ilha do Corvo

Il cavo sottomarino in fibra ottica, posato con la copartecipazione dei fondi comunitari, collega attualmente tutte le zone del Portogallo ad eccezione di Ilha das Flores e Ilha do Corvo, nella regione autonoma delle Azzorre, il che costituisce una grave discriminazione per i residenti di quelle isole della regione ultraperiferica delle Azzorre.

Esorto pertanto la Commissione affinché mi informi in merito alle possibilità di sostegno comunitario, segnatamente a quelle finanziarie, per il collegamento del cavo sottomarino in fibra ottica a Ilha das Flores e Ilha do Corvo.

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Il cavo sottomarino in fibra ottica che collega l'arcipelago delle Azzorre al continente e il cavo sottomarino in fibra ottica intra-isole (tranne Flores e Corvo) sono stati cofinanziati dal programma comunitario REGIS II. Il costo del primo cavo ammonta a circa 16,6 milioni di euro, quello del secondo a circa 12,5 milioni di euro. I summenzionati progetti hanno beneficiato di una partecipazione del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) pari, rispettivamente, a 12,5 ea 9,35 milioni di euro. Il programma REGIS II era una delle iniziative comunitarie del periodo 1994-1999.

La presentazione delle domande e la decisione di assegnazione degli importi spettavano alle autorità regionali, che si prefiggevano di sviluppare il massimo numero di progetti nel modo più efficace possibile. Le due isole di Flores e Corvo contano complessivamente 4 400 abitanti e distano 140 miglia marine (circa 200 km) dall'isola di Faial, che è la più vicina, e circa 500 km da São Miguel, che è l'isola più popolosa. Dato il costo della copertura delle due isole mediante fibra ottica, è stato deciso di servirle con altri mezzi tecnici (onde hertziane e satellite).

Questo tipo di progetto potrebbe rientrare nel programma operativo POSI, ma per decidere in merito ai progetti si deve tener conto anche della loro redditività rispetto al traffico esistente e prevedibile nonché dei risultati delle soluzioni alternative esistenti. L'approvazione dei progetti presentati spetta al responsabile del programma e all'unità di gestione (a livello nazionale) tenendo conto, in particolare, delle priorità stabilite, dei criteri di selezione fissati e della redditività del progetto, in modo da massimizzare l'efficacia del programma operativo rispettando al contempo la normativa vigente, in particolare in materia di concorrenza.

Peraltro, la Commissione sta esaminando la questione dei collegamenti delle regioni ultraperiferiche con il resto dell'Unione e dei mezzi per ridurre il deficit di accessibilità di tali regioni, al fine di rispondere al memorandum che il Portogallo, la Francia e la Spagna hanno trasmesso alla Commissione nel giugno 2003.

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(2004/C 84 E/0206)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0151/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(27 gennaio 2004)

Oggetto:   Carenza di unità di terapia intensiva in Grecia

In Grecia è stata riscontrata una carenza sostanziale di unità di terapia intensiva (UTI). Nel secondo Quadro comunitario di sostegno (QCS), la misura 1.1 del sottoprogramma «Salute» del programma «Salute e previdenza» prevede fondi specifici per l'ammodernamento o la creazione di unità di terapia intensiva.

Risposta complementare data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che il programma «Salute e previdenza» del Secondo quadro di sostegno comunitario (QCS) non prevede stanziamenti per la modernizzazione delle unità di terapia intensiva e per la creazione di nuove unità.

La misura 1.1 di detto programma operativo prevede stanziamenti per:

Secondo le informazioni ricevute dalle autorità greche, i dati più accurati disponibili in relazione al numero delle unità di terapia intensiva in Grecia sono i seguenti: alla fine del 1993 le unità di terapia intensiva di tutti gli ospedali greci disponevano di 789 letti; attualmente, i letti sono 1360. A parte pochissime eccezioni, tutti questi posti letto possono essere utilizzati. Entro giugno 2004, le unità di terapia intensiva di tutti gli ospedali greci disporranno di 1466 letti.

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(2004/C 84 E/0207)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0159/04

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Azioni giudiziarie in Portogallo nei confronti di donne a causa di aborti illegali

Nella città di Aveiro in Portogallo è in corso un procedimento penale nei confronti di alcune donne che hanno proceduto a interruzione volontaria della gravidanza. Nonostante i ripetuti appelli e le disposizioni da parte del Parlamento europeo, che invita i governi degli Stati membri ad astenersi in qualsiasi caso dall'avvio di procedimenti penali nei confronti delle donne che si sottopongono ad aborto clandestino, il Portogallo continua ad applicare il diritto penale che prevede il divieto di abortire, disposizione, questa, incompatibile con le libertà fondamentali delle donne.

Tenuto conto delle differenze che si riscontrano nell'ambito dell'Unione europea e all'interno di ogni Stato membro per quanto riguarda la salute sessuale e i diritti nell'attività riproduttiva, e in particolar modo le enormi disparità cui sono soggette le donne europee in termini di accesso ai servizi di sanità riproduttiva, alla contraccezione e all'interruzione volontaria della gravidanza, e considerando inoltre il fatto che sia le donne che gli uomini devono essere liberi di prendere decisioni responsabili riguardo alla propria salute e ai propri diritti sessuali e riproduttivi, si chiede alla Commissione: quali misure intende adottare ai fini della depenalizzazione dell'aborto nell'Unione europea, affinché le donne non vengano trascinate in procedimenti penali per questioni che riguardano la loro integrità fisica e psichica?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

Si rammenta all'onorevole parlamentare che la raccomandazione 13 della relazione Van Lancker sui diritti sessuali e riproduttivi, adottata dal Parlamento nel luglio 2002, afferma che i procedimenti penali per aborti praticati illegalmente su cittadini nazionali sono soggetti al giudizio insindacabile degli Stati membri.

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(2004/C 84 E/0208)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0160/04

di Uma Aaltonen (Verts/ALE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Utilizzo di cani addestrati alla ricerca di ordigni esplosivi nelle Istituzioni dell'Unione europea

Le missive contenenti ordigni esplosivi recapitate di recente a persone che ricoprono cariche di rilievo nell'ambito delle Istituzioni europee hanno eluso i meccanismi di sicurezza delle Istituzioni stesse.

Finora, fortunatamente, le missive non hanno causato gravi danni alle persone. É inevitabile chiedersi se la fortuna continuerà ad assistere anche in futuro i malcapitati sulle cui scrivanie arrivasse posta di tale genere. Le persone che aprono la posta possono continuare a svolgere tranquillamente le loro mansioni?

E incredibile che la posta arrivi sulle scrivanie senza che sia stata intercettata e bloccata da uno specialista del settore — un cane addestrato alla ricerca degli ordigni esplosivi.

Non esistono scanner né strumenti tecnici in grado di competere, per efficienza e precisione, con i cani addestrati, come dimostrano ampiamente i cani utilizzati per il ritrovamento delle bombe e quelli che individuano le mine.

Ho avuto modo di conoscere a fondo la questione e di offrire un luogo dove trascorrere gli anni della pensione ad Amanda, un labrador impegnato nel rinvenimento delle mine in Bosnia-Erzegovina. Vorrei, pertanto rivolgere alla Commissione le seguenti domande:

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

Ogni Istituzione è responsabile dei propri dispositivi di sicurezza e del loro funzionamento. Un gruppo di lavoro interistituzionale per la sicurezza garantisce lo scambio delle necessarie informazioni.

La Commissione non si pronuncia sulle disposizioni di sicurezza adottate dalle altre Istituzioni; l'onorevole parlamentare dovrebbe sollevare la questione della propria sicurezza personale con le competenti autorità del Parlamento qualora ritenga che vi sia motivo di preoccupazione.

Alla Commissione le misure di sicurezza nello smistamento della posta sono principalmente basate su sistemi di detezione tecnici, che si sono dimostrati più efficaci per questo tipo di controllo. Sebbene la Commissione in linea di massima non ricorra ai cani addestrati per il controllo della posta, il loro impiego può essere utile per altri tipi di controllo, quali l'individuazione di esplosivi nel quadro dell'ispezione di sicurezza di edifici e uffici; la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, ha fatto periodicamente ricorso a questo metodo di lavoro.

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(2004/C 84 E/0209)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0179/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Piani nazionali in materia di immigrazione

Nei suoi sforzi per dare attuazione alle decisioni prese dal Consiglio di Tampere nel 1999 per una «politica comune in materia di asilo e immigrazione», la Commissione ha chiesto agli Stati membri di elaborare e di presentare piani nazionali in materia di immigrazione.

Chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa ad un metodo aperto di coordinamento della politica comunitaria in materia di immigrazione (1), la Commissione illustra le sue proposte per adeguare il metodo aperto di coordinamento al settore della politica di migrazione.

L'onorevole parlamentare sottolinea a giusta ragione che gli strumenti e i metodi proposti nella comunicazione (sezione 4) comprendono l'elaborazione e la revisione, su base annuale, dei piani d'azione nazionali in materia d'immigrazione.

Poiché il Consiglio non ha ancora accolto la proposta della Commissione di stabilire un metodo aperto di coordinamento della politica comunitaria in materia di immigrazione, la fase operativa di tale metodo non è ancora stata lanciata e finora non è stato chiesto agli Stati membri di sottoporre piani d'azione nazionali in materia d'immigrazione.

Nondimeno, nell'ambito di uno scambio d'informazione rafforzato in materia di politiche d'integrazione nazionali, varato dalla Commissione nel 2003, la Grecia ha presentato una relazione nazionale relativa all'integrazione degli immigrati. Riferimenti e osservazioni in merito a tale relazione si trovano nella recente comunicazione della Commissione su immigrazione, integrazione e occupazione (2).

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(1)  COM(2001) 387 def.

(2)  COM(2003) 336 def.

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(2004/C 84 E/0210)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0180/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Applicazione in Grecia della direttiva 2000/78

L'articolo 18 della direttiva 2000/78 (1) sulla parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro prevede che gli Stati membri applichino la direttiva entro il 2 dicembre 2003; tuttavia «per tener conto di condizioni particolari gli Stati membri possono disporre se necessario di tre anni supplementari, a partire dal 2 dicembre 2003, ovvero complessivamente di sei anni al massimo, per attuare le disposizioni relative alle discriminazioni basate sull'età o sull'handicap.»

Vorrei sapere dalla Commissione che cosa giudichi così «particolare e necessario» tanto da rinviare l'applicazione della direttiva. Quali Stati membri hanno chiesto di rimandare l'applicazione della direttiva? Entro quando gli Stati membri dovranno dare attuazione alle disposizioni della direttiva diverse da quelle sulle discriminazioni basate sull'età o sull'handicap?

Risposta del commissario Margo Wallström a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

L'articolo 18 della direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000 che definisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione, stabilisce che gli Stati membri possano, se necessario e per tener conto di condizioni particolari, disporre di tre anni supplementari per attuare le disposizioni della direttiva relative alle discriminazioni basate sull'età o sull'handicap. La direttiva non precisa cosa s'intende per «condizioni particolari» o per «se necessario».

Il Belgio, la Danimarca, la Germania, la Francia, i Paesi Bassi, la Svezia e il Regno Unito hanno comunicato alla Commissione che intendono avvalersi di questa prerogativa. Le motivazioni fornite sono varie ma comprendono, ad esempio, il fatto che la legislazione nazionale attualmente non riconosce il concetto di «sistemazione adeguata», le conseguenze possibili sull'età del pensionamento e le pensioni, ecc. Gli Stati membri che si avvalgono del periodo supplementare sono tenuti ad informare la Commissione annualmente sui passi che intendono compiere per affrontare la discriminazione e sui progressi compiuti in vista di una piena attuazione della direttiva.

Tutte le altre disposizioni della direttiva dovevano essere recepite nella normativa nazionale entro il 2 dicembre 2003. La Commissione ha già avviato una prima fase di procedure d'infrazione nei confronti di quegli Stati membri che non hanno ancora modificato la legislazione nazionale o che non hanno adottato le opportune misure legislative (Belgio, Danimarca, Germania, Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Finlandia e Regno Unito).

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0211)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0192/04

di Philip Bradbourn (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Restituzione di fondi a norma della regola N+2

La Commissione potrebbe indicare quanti fondi si prevede debba restituire il Regno Unito a norma della regola N+2 per le diverse regioni per l'anno 2003?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(1° marzo 2004)

L'applicazione dell'articolo 31, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1260/1999, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1), prevede che la Commissione disimpegni automaticamente l'eventuale quota di un impegno non liquidata mediante acconto o per la quale non è stata presentata una domanda di pagamento ammissibile entro il secondo anno successivo a quello dell'impegno. Sono previste alcune eccezioni in caso di procedimento giudiziario e ricorso amministrativo.

Attualmente la Commissione non ha ancora ultimato il trattamento delle dichiarazioni di pagamento relative al 2001 e non può pertanto, allo stadio attuale, fornire le informazioni richieste dall'onorevole parlamentare. La Commissione si è impegnata a informare gli Stati membri entro la fine di febbraio 2004 di eventuali disimpegni automatici conseguenti all'applicazione della regola «n+2» per il periodo che si è concluso il 31 dicembre 2003.

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(1)  GUL 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0212)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0195/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Accesso alle cure mediche negli Stati membri

La Commissione può confermare che, sulla base alle sentenze emesse dai tribunali dell'UE, i pazienti che non possono accedere entro tempi ragionevoli a cure mediche indispensabili nel loro Stato, abbiano il diritto ad accedere a tali cure in un altro Stato membro dell'UE e che il loro Stato si faccia carico delle spese mediche necessarie per tali cure?

Risposta di F. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione conferma che, nelle sentenze delle cause Smits e Peerbooms (1) e Müller-Fauré/van Riet (2), la Corte di giustizia ha segnalato che, in virtù dell'articolo 49 del trattato CE, l'autorizzazione ad ottenere un trattamento ospedaliero in un altro Stato membro non può essere rifiutata se, nel territorio nazionale, non è possibile ottenere entro tempi opportuni un trattamento identico o che presenti per il paziente lo stesso livello di efficacia.

La Corte di giustizia ha precisato che «al fine di valutare se un trattamento che presenti lo stesso grado di efficacia per il paziente possa essere tempestivamente ottenuto in un istituto che abbia concluso una convenzione con la cassa malattia alla quale appartiene l'assicurato, le autorità nazionali sono tenute a prendere in considerazione l'insieme delle circostanze che caratterizzano ogni caso concreto, tenendo nel dovuto conto non solamente il quadro clinico del paziente nel momento in cui è richiesta l'autorizzazione e, all'occorrenza, il grado del dolore o la natura dell'infermità di quest'ultimo, che potrebbe, ad esempio, rendere impossibile o eccessivamente difficile l'esercizio di un'attività professionale, ma anche i suoi antecedenti» (sentenza Müller-Fauré/van Riet, punto 90).

La Corte di giustizia ha precisato anche che tale autorizzazione non poteva essere rifiutata solo in base all'esistenza di liste d'attesa sul territorio nazionale per l'accesso alle cure ospedaliere in questione, senza prendere in considerazione le circostanze concrete che caratterizzano la situazione clinica del paziente.

In virtù dell'articolo 22 del regolamento (CEE) n. 1408/71 (3), l'assunzione degli oneri finanziari relativi alle spese mediche sostenute in un altro Stato membro da pazienti muniti di autorizzazione spetta all'istituzione competente dello Stato membro in cui il paziente è iscritto. Il rimborso viene effettuato secondo i principi del suddetto regolamento (applicando le condizioni del paese in cui viene erogata la prestazione) e l'articolo 36 del regolamento stesso illustra l'organizzazione pratica delle condizioni di rimborso tra gli istituti di previdenza sociale. Va inoltre segnalato che nella sentenza Vanbraekel (4), la Corte di giustizia ha ritenuto che il suddetto regolamento «non impedisce affatto il rimborso da parte degli Stati membri, in base alle tariffe vigenti nello Stato membro di iscrizione, delle spese sostenute in occasione di cure fornite in un altro Stato membro (v. sentenza 28 aprile 1998, causa C-158/96, Kohll, Racc. pag. I-1931, punto 27), qualora la normativa dello Stato membro di iscrizione preveda un siffatto rimborso e le tariffe applicate in forza di tale normativa si rivelino più vantaggiose di quelle praticate dallo Stato membro nel quale le cure sono state erogate.»

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(1)  Sentenza Smits e Peerbooms, causa C-157/99 del 12.07.01, Raccolta 2001 p. 1-05473.

(2)  Sentenza V.G. Müller-Fauré c/Onderlinge Waarborgmaatschappij O.Z. Zorkverzekeringen UA e E.E. M. Van Riet c/Onderlinge Waarborgmaatschappij ZAO Zorkverzekeringen. causa C-385/99 del 13.05.03, Raccolta 2003 p. I-04509.

(3)  Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, GU L 149 del 5.7.1971, versione aggiornata dal regolamento 118//97, GU L 28 del 30.1.1997.

(4)  Sentenza Vanbraekel, causa C-368/98 del 12.07.01, Raccolta 2001 p. I-05363.

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(2004/C 84 E/0213)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0196/04

di Ward Beysen (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Direttiva sui lavoratori interinali

La definizione di «paga» esclude forse la pensione, altri benefici finanziari e gli straordinari? In caso affermativo, la Commissione intende escludere esplicitamente questi elementi dalla proposta di direttiva?

Se gli elementi summenzionati non verranno espressamente esclusi dalla proposta di direttiva, bisogna intendere che la loro applicazione (o la loro esclusione) dovrebbe essere determinata dagli Stati membri o mediante accordi collettivi? In caso affermativo, la Commissione intende affermare espressamente la sua intenzione nella proposta di direttiva?

La Commissione intende effettuare il confronto delle condizioni lavorative e di impiego fondamentali sulla base di un confronto generale piuttosto che su un confronto elemento per elemento?

La Commissione intende chiarire nella proposta di direttiva il fatto che i lavoratori interinali dovrebbero essere retribuiti in base alle loro qualifiche, alle loro competenze e alla natura del lavoro svolto e che ciò potrebbe significare che in alcune circostanze i lavoratori interinali potrebbero essere pagati meno dei lavoratori assunti a tempo indeterminato?

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

L'interrogazione posta alla Commissione dall'onorevole parlamentare verte su talune disposizioni della proposta di direttiva relativa alle condizioni di lavoro dei lavoratori temporanei.

Con riferimento alla definizione del concetto di retribuzione, la Commissione ha constatato che, nel corso delle negoziazioni in seno al Consiglio, gli Stati membri hanno ritenuto opportuno precisare che il principio della non discriminazione non si applica ai regimi professionali di sicurezza sociale, compresi i regimi professionali di pensione e quelli di assicurazione malattia, nonché i regimi di partecipazione finanziaria. Per contro è sempre stato chiaro che le ore di straordinario rientrano nella definizione di retribuzione. In nessun momento è stata presa in considerazione la possibilità di prevedere il contrario o di autorizzare una siffatta deroga.

Per quanto riguarda le condizioni generali di lavoro e di occupazione è opportuno far riferimento alla proposta modificata della Commissione. Il principio di non discriminazione è stato infatti riformulato in modo tale che non vi sono più confronti da operare. Ai lavoratori temporanei vanno pertanto applicate le condizioni di base di lavoro e d'occupazione di cui avrebbero beneficiato se fossero stati assunti direttamente dall'impresa utilizzatrice per occupare lo stesso posto. Il parametro di riferimento è ora il posto occupato dal lavoratore temporaneo. Non si tratta più di confrontare la sua situazione con quella di un eventuale lavoratore comparabile dell'impresa utilizzatrice. Al contrario è opportuno determinare le condizioni di base di lavoro e d'occupazione che l'impresa utilizzatrice avrebbe dovuto applicare se, anziché ricorrere al lavoro temporaneo, avesse deciso di procedere all'assunzione diretta per lo stesso posto per una durata identica.

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(2004/C 84 E/0214)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0197/04

di Ward Beysen (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Uso di fondi statali per ridurre il prezzo dell'elettricità per utenti industriali

Gli ultimi dati di Eurostat evidenziano che la tendenza verso il basso dei costi dell'elettricità per utenti industriali sta terminando. Tenuto conto di ciò, prendo atto delle dichiarazioni della Gran Bretagna in cui si propone di concedere una sovvenzione del 10 % per coprire i costi dell'elettricità degli utenti industriali attingendo i fondi necessari alle casse statali.

Sulla base dei dati di cui dispongo risulta che tali dichiarazioni siano state rilasciate di concerto con la Commissione europea.

Vista l'importanza essenziale dei prezzi dell'elettricità per uso industriale per attirare investimenti interni, vorrei conoscere il parere della Commissione europea su tale approccio. Inoltre vorrei sapere se intende mettere questo strumento a disposizione di tutti gli Stati membri.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La Commissione non è a conoscenza della proposta della Gran Bretagna a cui si riferisce l'onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta in base alla quale verrebbe concesso un aiuto di Stato del 10 % sui prezzi dell'elettricità agli utenti industriali.

La Commissione segue con la dovuta attenzione gli sviluppi nel mercato dell'energia. Verranno richieste informazioni alle autorità del Regno Unito riguardo al presunto aiuto. La Commissione adotterà le misure opportune se dovessero venir constatate violazioni della legislazione comunitaria nel settore.

La Commissione attribuirà la debita attenzione a qualsiasi informazione complementare che l'onorevole parlamentare potrà comunicare a tale riguardo.

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(2004/C 84 E/0215)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0200/04

di Ioannis Marinos (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Programma «Bob» e incidenti stradali

Secondo il documento comunitario intitolato «Relazione finanziaria 2002» e accompagnato da un'introduzione della sig.ra Commissario Michaele Schreyer, competente in materia di bilancio, nell'Unione europea 40 000 persone sono morte in incidenti stradali, mentre 1,7 milioni di persone sono rimaste ferite nel corso del 2000 (pagg. 57 e 58 del documento). La Commissione europea sostiene il cosiddetto «programma Bob», la cui finalità è incoraggiare gli automobilisti a scegliere chi, in una compagnia d'amici, si asterrà dal consumare alcolici in occasione di un'uscita in comune, in modo che questa persona possa guidare in tutta sicurezza al ritorno da una serata di divertimento. A pagina 58 del documento si afferma che il programma in questione è stato applicato per la prima volta in Belgio nel 1995, per poi essere copiato anche in altri Stati membri con vari nomi (ad esempio, «Lince» in Spagna, «Joker» in Portogallo, eccetera), mentre in Grecia e Paesi Bassi ha assunto il nome di «Bob».

Che informazioni ha la Commissione circa i risultati dell'attuazione del programma in Grecia? In questo paese, che è al primo posto in tutta l'Unione per la proporzione tra incidenti mortali e popolazione, gli incidenti stradali sono diminuiti e in che percentuale? Quali fondi sono stati messi a disposizione delle autorità greche per la realizzazione del suddetto programma e come sono stati utilizzati?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

Tra il 2001 e il 2003 la Commissione ha sostenuto in Grecia, come in diversi Stati membri, campagne di sicurezza stradale sul tema del «conducente designato», ovvero «chi guida non beve».

L'importo massimo dei contributi assegnati alla Grecia è stato rispettivamente di 174 000 EUR, 163 000 EUR e 72 000 EUR, pari a una percentuale compresa tra il 22 % e il 7 % del totale delle sovvenzioni.

Tali importi sono stati utilizzati per adattare la campagna BOB belga alla realtà culturale greca. Di fatto, questa si è tradotta nella realizzazione di manifesti, spot televisivi e radiofonici, inserti pubblicitari sulla stampa, nella concretizzazione di un video pedagogico e di un sito Internet, nella creazione di un programma di formazione per giovani conducenti, in cooperazione con le scuole guida.

Uno degli obiettivi della campagna condotta in Grecia era di ridurre del 15 % in tre anni il numero degli incidenti stradali dovuti all'alcool. Secondo le statistiche ancora provvisorie del 2003, il totale dei morti sulla strada è diminuito del 22 % tra il 2000 e il 2003.

Il 27 maggio 2003, la Commissione ha organizzato a Bruxelles un seminario pubblico per valutare insieme a tutti gli organizzatori l'efficacia di queste campagne. Al sito Internet della Direzione generale dell'Energia e dei trasporti (1) si possono consultare informazioni sulle presentazioni realizzate, in particolar modo su quella della campagna in Grecia.

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(1)  http://europa.eu.int/comm/transport/road/roadsafety/behaviour/alcohol/conf_designated_drivers_en.htm.

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(2004/C 84 E/0216)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0219/04

di Dominique Souchet (NI) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Adesione di Malta e sicurezza marittima

La flotta commerciale maltese, la terza a livello mondiale, comprende numerose petroliere. La petroliera Erika batteva bandiera maltese. Ebbene, alla vigilia dell'adesione di Malta all'Unione europea, la bandiera maltese continua a figurare nella lista nera del memorandum d'intesa di Parigi.

Non sorprende dunque che la relazione di controllo generale dei preparativi di Malta in vista dell'adesione del 5 novembre 2003 (1) riconosca che «Malta rischia, al momento della sua adesione, di non soddisfare le condizioni cui gli Stati membri devono conformarsi» nel settore dei trasporti marittimi.

A prescindere dai loro sforzi, le autorità marittime di Malta sono in grado di garantire il controllo delle imbarcazioni registrate in tale paese, applicando così la direttiva 94/57 del Consiglio, benché queste imbarcazioni appartengano perlopiù ad armatori originari di paesi terzi?

Allo stesso modo, le autorità marittime maltesi possono verificare che gli organismi cui affidano le ispezioni, le visite e le certificazioni delle imbarcazioni adempiano veramente alle condizioni imposte per il rilascio dell'autorizzazione?

Qualora gli obblighi posti in materia di ispezione e sicurezza non fossero rispettati da Malta in maniera soddisfacente, non si rischia che ne derivino un onere e responsabilità notevoli e sproporzionate per gli Stati membri presso i cui porti arrivano le imbarcazioni? La Commissione ritiene che tali Stati dispongano degli strumenti normativi e finanziari necessari per affrontare tale situazione?

Poiché il tasso di immobilizzazione nei porti comunitari delle imbarcazioni che battono bandiera maltese è preoccupante, in che modo la Commissione prevede di gestire la situazione delle imbarcazioni che sono state immobilizzate a più riprese su un arco di tempo di alcuni mesi?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La Commissione condivide il parere espresso dall'onorevole parlamentare sull'importanza del rispetto da parte dei futuri membri dell'Unione delle norme comunitarie in materia di sicurezza marittima. La Commissione non ha mancato di ricordare a Malta, nella relazione generale di verifica dei preparativi in vista dell'adesione, pubblicata il 5 novembre 2003, che essa nutriva gravi preoccupazioni in particolare in merito al controllo da parte dello Stato di bandiera e che si rendevano necessari urgenti miglioramenti. La Commissione rileva la persistenza di tali problemi, pur riconoscendo i progressi compiuti da Malta dopo la pubblicazione della suddetta relazione, in particolare per quanto riguarda l'allineamento della sua legislazione sull'acquis comunitario in materia di sicurezza marittima. La Commissione continua a seguire con grande attenzione l'evolversi della situazione.

In questo senso, la Commissione vigilerà affinché le autorità maltesi proseguano, secondo l'impegno preso, i loro sforzi nell'assunzione di personale sufficientemente qualificato al fine di soddisfare i requisiti in materia di controllo dello Stato di bandiera.

Per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 94/57/CE (2), la proprietà delle imbarcazioni non ha un'influenza determinante in quanto si tratta, soprattutto, di assicurare un regime di ispezioni e visite conforme alle disposizioni delle convenzioni internazionali interessate — che si traduce con il rilascio o meno dei relativi certificati.

Al momento dell'adesione, l'amministrazione maltese, per questi compiti, potrà fare ricorso solo a organismi riconosciuti a livello europeo conformemente alle disposizioni della direttiva e le norme in materia di costruzione e manutenzione applicabili alla sua flotta mercantile dovranno rispondere, d'ora in avanti, ai requisiti stabiliti dai suddetti organismi. Di conseguenza, l'adesione permetterà di rafforzare la sicurezza della flotta maltese in quanto i meccanismi comunitari che assicurano un elevato livello di prestazioni delle società di classificazione saranno pienamente applicabili. La Commissione intende assicurarsi che le autorità maltesi, come ogni altro Stato delegante, soddisfino i loro obblighi di vigilanza sugli organismi delegati su una base biennale.

Inoltre, la Commissione — pur constatando la costante e chiara diminuzione del tasso di detenzione delle imbarcazioni maltesi in questi ultimi anni — attribuisce particolare importanza al fatto che Malta rimanga sulla lista nera del memorandum di Parigi. In ogni caso, la Commissione desidera precisare che le conseguenze delle immobilizzazioni delle imbarcazioni battenti bandiera maltese non cambieranno con l'adesione di Malta all'Unione. In effetti, le navi che battono bandiera maltese «immobilizzate più di due volte nel corso dei ventiquattro mesi precedenti in un porto aderente al mémorandum d'intesa di Parigi» si vedono rifiutare l'accesso ai porti degli Stati membri, a norma delle disposizioni della direttiva 2001/106/CE (3) che modifica il regime di controllo da parte dello Stato di approdo.

La Commissione attribuisce estrema importanza al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera e ricorda all'onorevole parlamentare che è in preparazione una proposta legislativa concernente l'applicazione degli strumenti internazionali da parte degli Stati di bandiera all'interno della Comunità, nel quadro del nuovo pacchetto legislativo che dovrà essere proposto dalla Commissione.

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(1)  SEC(2003) 1206 def.

(2)  Direttiva 94/57/CE del Consiglio, del 22 novembre 1994, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime, GU L 319 del 12.12.1994.

(3)  Direttiva 2001/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, che modifica la direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo), GU L 19 del 22.1.2002.

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(2004/C 84 E/0217)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0225/04

di Dorette Corbey (PSE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Sicurezza alimentare e PVS

Alla mia precedente interrogazione parlamentare (E-3176/03 (1)) ho ricevuto una risposta deludente e insufficiente da parte della Commissione.

La Commissione può spiegare se per i PVS è più facile o più difficile piazzare i propri prodotti sul mercato dell'UE in seguito alle nuove norme relative alla sicurezza alimentare?

La Commissione ha ricevuto risposte dai paesi terzi? In caso affermativo, di che tipo?

Si è tentato di valutare le conseguenze per i PVS? In caso negativo, perché no?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione si rammarica che l'onorevole parlamentare consideri la risposta all'interrogazione scritta E-3176/03 deludente e insoddisfacente. La Commissione ha cercato di fornire un quadro quanto più completo possibile delle conseguenze della nuova legislazione in tema di sicurezza alimentare sul commercio con i paesi in via di sviluppo. Come è stato sottolineato, tale quadro non può essere completo poiché il capitolo della legislazione alimentare generale riguardante importazioni ed esportazioni non è ancora applicabile e le proposte relative al pacchetto in tema di igiene e a un regolamento sul controllo degli alimenti e dei mangimi sono ancora in fase di discussione. La Commissione ritiene che la nuova normativa possa comportare un adattamento delle strutture di produzione e di controllo dei paesi terzi esportatori e che a causa di tale necessità nel breve termine le esportazioni potrebbero risultare più difficili per i paesi in via di sviluppo. La Commissione auspica tuttavia che con l'assistenza dell'UE relativa agli aspetti commerciali e il potenziamento delle capacità in questo ambito tali difficoltà possano essere superate. Le misure specifiche da adottare dovrebbero essere oggetto del dialogo tra l'UE e i suoi partner dello sviluppo.

La Commissione ha notificato le proposte relative alla nuova legislazione sulla sicurezza alimentare all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Tra i paesi in via di sviluppo solo il Brasile ha espresso un parere per quanto concerne il pacchetto in tema di igiene. Il Brasile non si è fondamentalmente opposto all'approccio della proposta, ma ha formulato alcuni commenti tecnici e procedurali, sottolineando i vincoli finanziari e di calendario relativi all'attuazione di alcuni aspetti. Nelle riunioni del comitato sanitario e fitosanitario dell'OMC non sono state registrate osservazioni da parte dei paesi in via di sviluppo.

Nel frattempo, in sede di Consiglio e di Parlamento il dibattito è proseguito. Una delle problematiche affrontate è stata l'impatto che la proposta di regolamento sul controllo degli alimenti e dei mangimi (2) potrebbe avere sui paesi in via di sviluppo. In questo contesto gli Stati membri hanno suggerito che a norma dell'articolo 50 della proposta la Commissione, nell'ambito della politica comunitaria di sviluppo e cooperazione, sia tenuta ad assistere i paesi in via di sviluppo nella loro politica generale in tema di sicurezza alimentare e nel potenziamento della loro capacità istituzionale di adeguarsi ai requisiti comunitari. Gli Stati membri hanno inoltre proposto di stralciare dal testo il requisito relativo all'introduzione di un piano di controllo nei paesi terzi quale condizione per l'importazione nell'UE. In alternativa, la Commissione potrebbe chiedere ai paesi terzi informazioni sui rispettivi sistemi di controllo al fine di poter adottare misure specifiche. Dal dibattito è inoltre emerso che in determinati settori, come l'orticultura, alcuni paesi in via di sviluppo non hanno ancora istituito strutture di controllo. Tali questioni sono oggetto del dialogo tra le istituzioni destinato a consentire una rapida adozione della proposta. Con gli strumenti messi a disposizione dal testo definitivo, compresa la definizione di periodi di transizione, si prevede che l'attuale commercio possa continuare anche in assenza di un'autorità di controllo competente in un determinato settore di un paese terzo, inoltre è possibile impegnarsi maggiormente per potenziare la capcità istituzionale di questi paesi.

La Commissione sta portando a termine le proprie procedure interne per l'avvio di uno studio inteso a valutare l'impatto potenziale della proposta di regolamento riguardante il controllo degli alimenti e dei mangimi sul commercio con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e ad elaborare raccomandazioni sulle modalità per fornire ai paesi in via di sviluppo un'assistenza in merito agli aspetti commerciali in grado di aiutarli a modificare i loro sistemi. Nel contesto dello studio menzionato la Commissione mantiene uno stretto contatto con i paesi ACP.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004.

(2)  COM(2003) 52.

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(2004/C 84 E/0218)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0238/04

di Joachim Wuermeling (PPE-DE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Attuazione della direttiva relativa agli impianti a fune adibiti al trasporto di persone

L'Unione europea ha di recente adottato una direttiva relativa agli impianti a fune adibiti al trasporto di persone. Tale direttiva viene attualmente trasposta dagli Stati membri nel diritto nazionale.

Nella Repubblica federale tedesca la definizione dei requisiti di sicurezza che devono rispettare gli impianti a fune è di competenza dei Länder, tra i quali figurano anche città-stato come Amburgo, Brema o Berlino, nonché Länder come il Meckleburgo-Pomerania orientale e lo Schleswig-Holstein che sono situati sulla costa e in cui non vi sono montagne.

Corrispondono al vero le notizie riportate sulla stampa, secondo cui la Commissione europea intende obbligare anche tali Länder ad attuare la direttiva mediante l'adozione di una legge sugli impianti a fune, pena l'imposizione di sanzioni pecuniarie, anche se in essi, per motivi topografici, non potranno mai essere installati impianti a fune?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

La direttiva 2000/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa agli impianti a fune adibiti al trasporto di persone (1), precisa, all'articolo 21, che gli Stati membri avrebbero dovuto adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 3 maggio 2002.

La Germania era quindi tenuta ad adottare i provvedimenti necessari per recepire la direttiva nel diritto nazionale entro il termine fissato. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, tale recepimento non è ancora completo: solo i Länder Baden-Würtemberg, Baviera, Brandeburgo, Renania settentrionale-Vestfalia, Saarland, Sassonia-Anhalt e Turingia hanno adottato le disposizioni in questione.

Di conseguenza, conformemente all'articolo 226 del trattato CE, la Commissione, dopo aver posto la Germania in condizioni di presentare le sue osservazioni (lettera del 16 settembre 2002) e avere formulato un parere motivato al riguardo (19 dicembre 2002), ritenendo che la Germania avesse mancato agli obblighi ad essa incombenti in virtù della direttiva per il fatto di non avere adottato le disposizioni necessarie al recepimento, ha adito la Corte di giustizia il 16 ottobre 2003.

Va precisato che la direttiva non riguarda la gestione degli impianti, ma mira a definire i requisiti essenziali di sicurezza da applicare alla progettazione, alla costruzione e alla messa in servizio degli impianti. La direttiva, fondata sull'articolo 95 del trattato CE, ha inoltre lo scopo di eliminare gli ostacoli alla libera circolazione dei sottosistemi e dei componenti di sicurezza degli impianti a fune commercializzati nel mercato interno a partire dal 3 maggio 2004 da fabbricanti stabiliti in qualsiasi regione della Comunità, comprese quelle prive di impianti a fune.

D'altro canto, secondo la giurisprudenza della Corte, uno Stato membro non può invocare l'inesistenza di un caso di applicazione previsto da una direttiva per giustificare il mancato recepimento della stessa nel diritto nazionale entro i termini stabiliti (2).

Non sembra infine possibile escludere a priori in nessun Land la costruzione di impianti a fune, dato che questo tipo di impianto può essere utilizzato non solo nelle stazioni turistiche di montagna, bensì anche nei trasporti urbani, come indicato nella prima considerazione preliminare della direttiva.

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(1)GU L 106 del 3.5.2000.

(2)  Cfr., in tal senso, la sentenza della Corte del 15 marzo 1990, causa C-339/87, Commissione/Regno dei Paesi Bassi, Rac. 1990, pag. 1-851, punto 22, e la sentenza del 16 novembre 2000, causa C-214/98, Commissione/Repubblica ellenica, Rac.2000, pag. I-9601, punto 22.

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(2004/C 84 E/0219)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0242/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Attuale situazione Parkinson

Secondo l'Organizzazione mondiale della sanità sono quattro milioni, nel mondo, i malati di Parkinson. In Europa la prevalenza globale é di 1,6 casi ogni 100 over 65. Una persona su 500 sviluppa la malattia, che rappresenta, già oggi, il quarto disturbo del sistema nervoso per diffusione dopo l'epilessia, le malattie cerebrovascolari e il morbo di Alzheimer. Con l'invecchiamento della popolazione le cose peggioreranno: in Europa, nel 2020, ci sarà il 40 % in più di ultrasettantacinquenni rispetto al 1990, tanto da trasformare il Parkinson in una questione prioritaria per la sanità pubblica con un sensibile aumento dei costi sanitari. Una delle più efficaci terapie chirurgiche disponibile è la stimolazione cerebrale profonda. Un dispositivo medico impiantabile, simile ad un pacemaker cardiaco, viene utilizzato per trasmettere stimoli elettrici ad un'area cerebrale profonda ben specifica, per trattare i sintomi invalidanti della malattia. Il grado di stimolazione è regolabile e gli effetti sono reversibili. La percentuale di pazienti che hanno accesso a questa terapia innovativa, purtroppo, è molto bassa. Mentre in Svizzera, tanto per fare degli esempi, é del 29,4 %, in Francia del 9,8 %, in Spagna dell'8,4 %, in Germania del 5,2 % e nel Regno Unito del 4,6 %. In Italia la percentuale di pazienti candidati all'intervento é del 5 %.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

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(2004/C 84 E/0220)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0244/04

di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione

(27 gennaio 2004)

Oggetto:   Piano idrologico nazionale spagnolo — Costo e prezzo dell'acqua

La legge n. 10/2001 del 5 luglio 2001 relativa al Piano idrologico nazionale (PHN) prevede un costo dell'acqua che differiscono significativamente dal costo medio stimato da studi indipendenti come quello della Fundación Nueva Cultura del Agua, la quale indica che il costo medio per gli utenti sarà di 0,45 EUR al metro3 d'acqua, mentre dalle cifre del governo spagnolo, che difende la fattibilità economica e ambientale del Piano idrologico nazionale (PHN), risulta un costo di 0,205 EUR.

La Commissione ha chiesto al governo spagnolo di fornire maggiori informazioni sul costo/prezzo dell'acqua proveniente dall'opera di travaso delle acque dell'Ebro, considerate le imprecisioni e le differenze risultanti tra gli studi economici presentati dal governo spagnolo e quelli presentati da esperti di altre organizzazioni.

La Commissione ritiene che il governo spagnolo abbia dimostrato che il costo al metrocubo dell'acqua travasata dall'Ebro sia inferiore in Murcia o in Almería — a centinaia di chilometri e in seguito a vari processi di pompaggio — a quello di Barcellona? La Commissione ritiene corretti i prezzi e i costi che figurano nell'analisi economica del Piano idrologico nazionale (PHN) o ritiene che essi costituiscano una sovvenzione dissimulata a produzioni o attività economiche in alcuni territori comunitari in concorrenza sleale con i prezzi e i costi di altri territori?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

Con riferimento alle proiezioni relative ai costi dell'acqua proveniente dalla proposta opera di travaso delle acque dell'Ebro, la Commissione è a conoscenza delle differenze tra le proiezioni effettuate dal governo spagnolo e quelle di altre organizzazioni come la Fondazione per una nuova cultura dell'acqua (Fundación Nueva Cultura del Agua).

La Commissione è altresì consapevole che le previste tariffe idriche per le utenze private di Barcellona potranno essere sensibilmente più elevate delle tariffe per l'acqua erogata agli agricoltori in Almeria e in Murcia. Tradizionalmente, nell'UE, le tariffe idriche per i consumatori privati sono considerevolmente più elevate di quelle per gli agricoltori.

L'articolo 9 della direttiva quadro sulle acque (direttiva 2000/60/CEE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (1)) impone agli Stati membri l'obbligo di rispettare il principio del recupero dei costi dei servizi idrici, di utilizzare incentivi sui prezzi per incoraggiare l'uso efficiente delle risorse idriche e di realizzare un giusto equilibrio dei costi tra i vari impieghi idrici. Tuttavia, nel decidere i rispettivi regimi tariffari, gli Stati membri possono tener conto di elementi sociali ed economici oltre che di specifiche condizioni geografiche e climatiche.

Nel dicembre 2003, la Commissione ha ricevuto quattro richieste separate, ancorché correlate, di sostegno dei fondi comunitari alla costruzione di infrastrutture per l'opera di travaso delle acque dell'Ebro. La Commissione sta valutando tali richieste alla luce delle norme e procedure applicabili nel quadro dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione. Nell'ambito di detta valutazione, sono al vaglio le motivazioni economiche e finanziarie di tali progetti.

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(1)  GUL 327 del 22.12.2000.

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(2004/C 84 E/0221)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0245/04

di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione

(27 gennaio 2004)

Oggetto:   Studio dell'impatto delle decisioni dell'OPTA

Attualmente nei Paesi Bassi si sta implemendo il pacchetto europeo sulle telecomunicazioni con una nuova legge in materia, che riserva maggiori poteri all'OPTA, l'ente di vigilanza olandese.

Nel novembre 2003 il Senato olandese ha adottato un emendamento, che implica un controllo ex ante sulle decisioni dell'OPTA, che dovrà corredare ogni decisione rilevante con un ampio studio d'impatto, in cui dovrà indicare quali siano le conseguenze di una certa misura per un'azienda e quali siano le alternative.

Il controllo dell'OPTA ex post, grazie al quale ogni impresa può impugnare una sua decisione in sede legale, esiste già. Inoltre l'OPTA deve presentare le proprie decisioni agli altri enti di vigilanza europei in matreia di telecomunicazioni.

Risposta dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

Analogamente al caso della precedente interrogazione dell'onorevole parlamentare, su un argomento strettamente connesso (P-2753/03 (1)), e della risposta data dalla Commissione in quell'occasione, la Commissione non ha ricevuto dalle autorità olandesi alcuna notifica riguardante disposizioni legislative di recepimento del nuovo quadro normativo sulle telecomunicazioni.

In aggiunta alle informazioni fornite in risposta all'interrogazione scritta di cui sopra, il 17 dicembre 2003 è stata avviata, tra l'alro nei confronti dei Paesi Bassi, la seconda fase della procedura d'infrazione, in base all'articolo 226 del trattato CE, per mancata notifica delle disposizioni di recepimento (2). Dal momento che la Commissione non ha ricevuto dalle autorità olandesi alcuna notifica riguardo alle disposizioni di recepimento, non è ancora possibile determinare se la legislazione che recepisce nei Paesi Bassi il nuovo quadro normativo sarà conforme a quest'ultimo, tra l'altro per quanto riguarda i poteri discrezionali dell'autorità nazionale di regolamentazione (NRA).

La Commissione analizzerà le disposizioni legislative che recepiscono nei Pesi Bassi il nuovo quadro normativo una volta che queste saranno state notificate e, in caso di non conformità, potrà proporre l'apertura di una procedura d'infrazione. In caso di persistente non conformità con le disposizioni della direttiva, la Commissione potrà eventualmente decidere di adire la Corte di giustizia dopo aver emesso un parere motivato. Come l'onorevole parlamentare ricorderà, la Corte è l'unico organo competente a pronunciarsi sulla legalità o meno di una disposizione di recepimento.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 755.

(2)  IP/03/1750 del 17.12.2003.

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(2004/C 84 E/0222)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0250/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Età pensionabile degli arbitri di calcio

Pierluigi Collina è il miglior arbitro di calcio al mondo ed è stato proclamato tale in occasione per ben sei volte. Eppure, dal 2005 non potrà più dirigere una partita, in quanto l'età ufficiale di pensionamento per questa professione in Italia è di 45 anni. Anche altri Stati membri dell'UE impongono lo stesso limite agli arbitri di calcio.

La Commissione non ritiene che, a norma del diritto comunitario, ciò rappresenti una discriminazione basata sull'età?

La Commissione non concorda inoltre sul fatto che tali regole violino la legislazione comunitaria in materia di occupazione?

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare la Commissione non è in grado di esprimere un parere sul caso in questione in quanto:

Pertanto la Commissione può soltanto ribadire che la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2), vieta ogni discriminazione sul lavoro a motivo, tra l'altro, dell'età e doveva essere attuata nell'ordinamento giuridico nazionale entro il 2 dicembre 2003. Gli Stati membri possono disporre, se necessario, di tre anni supplementari a partire dal 2 dicembre 2003 per attuare le disposizioni della direttiva relative alle discriminazioni basate sull'età o sull'handicap. Il Belgio, la Germania, i Paesi Bassi, la Svezia e il Regno Unito hanno informato la Commissione che intendono avvalersi di tali tre anni supplementari, mentre la Danimarca disporrà di un anno supplementare. L'Italia ha attuato la direttiva 2000/78/CE con il decreto legislativo 9/7/2003, n. 216, pubblicato il 13 agosto 2003, che è entrato in vigore il 28 agosto 2003. Poiché l'Italia ha attuato la direttiva, le singole denunce di discriminazione devono essere presentate ai tribunali nazionali nel rispetto della normativa nazionale.

La Commissione ricorda che l'articolo 6 della direttiva consente in talune circostanze l'esistenza di disparità di trattamento collegate all'età a condizione che siano oggettivamente giustificate da una finalità legittima e che i mezzi per il conseguimento di tale finalità siano appropriati e necessari. L'applicazione di determinati limiti di età sarebbe possibile soltanto se fossero oggettivamente e ragionevolmente giustificati da una finalità legittima.

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(1)  Cause riunite «Deliège». C-51/96 e C-191/97.

(2)  GUL 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 84 E/0223)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0251/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Le etichette per il pane

Recentemente i panificatori italiani si sono mossi all'unisono per portare avanti una battaglia che salvaguardi la loro categoria. Hanno redatto, infatti, il testo per una proposta di legge che regoli l'uso dell'espressione «pane fresco» che potrà utilizzarsi solo per il pane ottenuto in modo tradizionale e dovrà essere venduto nello stesso giorno della sua preparazione. Di conseguenza, potranno essere chiamati «panifici» solo le aziende che seguono il processo di produzione del prodotto dall'inizio alla fine e solo queste avranno la possibilità di etichettare il pane con la dicitura «pane fresco». Il problema con il quale i panificatori italiani, ma anche europei, sono costretti a scontrarsi ormai da anni, risiede nella concorrenza che arriva dalla vendita del pane nei supermercati. Nella maggior parte dei casi, si tratta di un prodotto che viene parzialmente cotto nello stabilimento di produzione, surgelato e trasportato nei punti vendita dove è inserito in forni elettrici che provvedono a dargli un colore, un aspetto ed un sapore simile al pane appena sfornato. Con un tale sistema i supermercati riescono ad essere estremamente competitivi sul mercato grazie ad un abbattimento dei costi di produzione. Un panettiere che pratica il suo mestiere secondo tradizione è infatti costretto — perché la natura stessa del prodotto lo richiede — a svolgere il suo lavoro in orari notturni e di conseguenza a pagare ad un costo più elevato la manodopera dei propri dipendenti, il che fa salire notevolmente il prezzo del pane fresco. Di conseguenza, il consumatore — come dimostrato dai recenti sondaggi — è sempre più orientato per ragioni economiche all'acquisto del pane nei supermercati. Spesso però, egli basa la propria scelta su un errore di fondo, ovvero sulla convinzione che il prodotto da lui comprato è uguale e non simile al prodotto della panetteria tradizionale.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

I prodotti dei panifici rappresentano, a livello comunitario, una grandissima varietà che riflette la molteplicità delle abitudini o tradizioni regionali o locali in tal senso.

Inoltre, come riferisce l'on. parlamentare, questi prodotti sono il più delle volte elaborati in parte sul luogo di commercializzazione e quindi non formano oggetto di scambi significativi tra Stati membri.

Risulta da queste considerazioni che una legislazione che stabilisce sul piano comunitario norme di qualità armonizzate per i prodotti dei panifici, sarebbe di difficile realizzazione e non corrisponderebbe ad una necessità obiettiva.

Nel quadro del principio di sussidiarietà, gli Stati membri possono tuttavia prevedere simili misure a livello nazionale, purché siano rispettate le norme degli artt. da 28 a 30 del trattato CE.

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(2004/C 84 E/0224)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0256/04

di María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Bando di gara per la presentazione di proposte VP/2002/6 relativo al programma concernente la strategia comunitaria in materia di parità tra donne e uomini (2001-2005)

La sezione 4, dal titolo «Soggetti che possono presentare la propria candidatura», del testo del bando di gara per la presentazione di proposte relativo al programma concernente la strategia comunitaria in materia di parità tra donne e uomini (2001-2005) precisa, da un lato, il tipo di promotori che possono presentare una proposta e, dall'altro, il tipo di organizzazioni ammesse a partecipare ai progetti in qualità di partner.

Per quanto attiene alla partecipazione delle ONG quali promotori, l'interpretazione del testo della summenzionata sezione 4 permette di concludere che per poter partecipare una ONG deve rientrare in uno dei seguenti casi:

Non ritiene la Commissione che tale restrizione sulla base delle dimensioni e che la mancata definizione possano costituire un grave ostacolo alla partecipazione o possano, addirittura, contribuire alla scomparsa delle associazioni di donne come promotori di proposte?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

In conformità del programma d'azione comunitario sulla strategia comunitaria in materia di parità tra le donne e gli uomini (2001-2005) (1), vengono svolte azioni comunitarie al fine di perseguire gli obiettivi indicati da detto programma in un quadro transnazionale. I tipi di azioni da svolgere nel quadro del programma riguardano tre aspetti distinti, di cui il terzo aspetto, «Potenziamento delle capacità», prevede azioni di scambio transnazionali richiedenti l'intervento di vari operatori di almeno tre Stati membri. Queste azioni «possono essere svolte da organizzazioni non governative (ONG) o da partner sociali a livello europeo, da reti transnazionali di autorità regionali o locali ovvero da reti transnazionali di organizzazioni, che promuovono la parità fra le donne e gli uomini».

E secondo questo approccio che è stato pubblicato l'invito a presentare proposte (VP/2002/6), oggetto dell'interrogazione presentata dall'Onorevole parlamentare. La Commissione ha deciso di sottolineare l'aspetto della transnazionalità nelle azioni che essa cofinanzia, stabilendo criteri di idoneità, di selezione e di attribuzione, miranti a promuovere l'intervento delle ONG, delle amministrazioni pubbliche e delle organizzazioni delle donne, anche di piccola dimensione, per ricercare forme associative in grado di potenziare il valore aggiunto europeo dei rispettivi progetti.

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(1)  Decisione 2001/51/CE del Consiglio del 20 dicembre 2000 che stabilisce un programma d'azione comunitario riguardante la strategia comunitaria in materia di parità fra le donne e gli uomini, GU L 17 del 19.1.2001.

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(2004/C 84 E/0225)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0257/04

di María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Invito a presentare proposte VP/2002/6 del Programma d'azione comunitario per la parità di opportunità (2001-2005)

Con l'obiettivo di comprendere quale interpretazione sia stata data alla sezione 4 e quali conseguenze portino alla partecipazione delle organizzazioni femminili, chiediamo alla Commissione di fornire un elenco delle promotrici che abbiano presentato proposte e un elenco delle promotrici la cui proposta sia stata accolta nell'ambito del bando di gara del 2003.

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

L'elenco dei progetti pervenuti nell'ambito dell'invito a presentare proposte di cui al bando di gara aperto VP/2002/6 e l'elenco dei progetti selezionati per beneficiare di una sovvenzione nel quadro di detto invito sono trasmessi all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento. L'elenco dei progetti selezionati sarà pubblicato quanto prima sul sito Internet delle istituzioni comunitarie a norma dell'articolo 169, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1).

Tale elenco è stato fissato sulla base dei criteri di esclusione, di selezione e di attribuzione stabiliti nel testo dell'invito a presentare proposte.

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(1)  GUL 357 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0226)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0258/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Cambogia: assassinio dei membri dell'opposizione

Il 22 gennaio scorso, Chea Vichea, leader sindacale cambogiano, è stato ucciso in pieno giorno nel centro di Phnom Penh. Chea Vichea, 36 anni, era presidente del sindacato indipendente degli operai del Regno di Cambogia — movimento da lui stesso fondato nel 1996 con il leader dell'opposizione Sam Rainsy. Forte di più di 38 000 membri, il sindacato è di gran lunga quello più attivo e importante del paese. Nel luglio dello scorso anno, Chea Vichea aveva ricevuto sul suo cellulare degli sms con minacce di morte. La polizia era riuscita a identificare la persona che aveva inviato i messaggi, ma trattandosi di una persona molto potente, le forze dell'ordine hanno detto a Chea Vichea di non poterlo proteggere, consigliandogli di lasciare il paese. Chea Vichea aveva denunciato l'episodio anche all'Ufficio per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite. Il dipartimento di stato statunitense ha subito condannato con fermezza l'assassinio, l'ultimo di una lunga serie di omicidi e di tentati omicidi di matrice politica che hanno colpito negli ultimi mesi e nelle ultime settimane i militanti del partito Sam Rainsy, partito d'opposizione che costituisce con il FUNSINPEC l'Alleanza democratica. Così, il 10 gennaio scorso, il sig. Lay Kong è stato assassinato così come, il 15 gennaio, Chhin La e Keo Chan. Il 16 gennaio, Chhoeum Chhoeung è scampato miracolosamente a un attentato rifugiandosi presso la sede del PSR della sua regione. Diversi analisti politici attribuiscono al primo ministro Hun Sen e al suo entourage la responsabilità di questo clima di tensione e di terrore, creata per soggiogare l'opposizione al volere del primo ministro per quanto concerne la formazione del nuovo governo.

La Commissione ha reagito ufficialmente agli omicidi di cui sono stati vittime le personalità e i militanti politici nel corso delle ultime settimane in Cambogia? Quali iniziative ha avviato o intende adottare per segnalare al primo ministro Hun Sen che tali metodi sono assolutamente inaccettabili? La Commissione non crede che una tale situazione richiederebbe un'iniziativa forte e comune da parte della comunità internazionale? In tal senso, la Commissione non ritiene che potrebbe proporre opportunamente al Consiglio di avviare un'iniziativa congiunta con gli Stati Uniti, il Giappone e l'Australia per contribuire con forza all'elaborazione di una soluzione politica alla grave crisi che sta attualmente vivendo la Cambogia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione condivide pienamente le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare in merito ai recenti atti di violenza e al clima di intimidazione e di impunità che ancora predomina in Cambogia.

La Commissione auspica vivamente che le autorità cambogiane adottino, nel rispetto delle procedure previste dalla legge, tutte le misure necessarie per frenare i recenti atti di violenza. Essa inoltre sostiene gli inviti rivolti a tutti i partiti politici cambogiani a proseguire in modo costruttivo e pacifico le trattative che permetterebbero la rapida formazione di un nuovo governo.

La Commissione e gli Stati membri a Phnom Penh continueranno a seguire con attenzione la situazione in Cambogia, pronti inoltre a considerare eventuali ulteriori azioni che possano portare ad una soluzione dell'impasse politica.

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(2004/C 84 E/0227)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0260/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Lingua blu, salvaguardia degli allevatori del Lazio

In seguito all'insorgenza di focolai di febbre catarrale degli ovini nel 2000 in quattro Stati membri, Italia, Spagna, Grecia e Francia, furono adottate misure di lotta e di eradicazione della cosiddetta malattia della «lingua blu».

Oggi non vi sono casi certi circa la presenza e la circolazione del virus nel nostro Paese che rendano necessaria ancora la vaccinazione annuale. Infatti, in questi anni la Regione Lazio ha impiegato ingenti risorse per adempiere tempestivamente agli obblighi comunitari. Tuttavia, gli allevatori della Regione Lazio hanno espresso la loro preoccupazione circa l'utilità di continuare a vaccinare il loro bestiame, dato che non vi sono ancora certezze scientifiche circa la sua innocuità. Infatti, è risultato che l'obbligatorietà della vaccinazione in questi anni ha causato danni evidenti agli animali, in particolare: perdita delle performances produttive; riduzione della produzione lattea ed un decadimento delle condizioni di benessere animale all'interno delle aziende.

Inoltre, vi è il rischio concreto che le oltre ventimila aziende zootecniche del Lazio si vedano ridurre drasticamente la loro produttività con gravi ripercussioni socio-economiche, essendo loro impedito di movimentare tutti gli animali vaccinati a prescindere dalla qualifica sanitaria del territorio di origine.

Potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

Il ricorso alla vaccinazione per lottare contro l'epidemia della lingua blu che ha infierito nella zona mediterranea in questi ultimi anni, non è stato deciso senza che fossero prese le precauzioni necessarie.

E stato interrogato il Comitato scientifico, sono stati realizzati controlli di innocuità sui vaccini utilizzati e l'opzione del ricorso alla vaccinazione è stato adottato solo dopo una riflessione approfondita, in stretta collaborazione con le autorità nazionali interessate.

Le campagne di vaccinazione hanno dato ottimi risultati quando sono state condotte in modo da garantire una copertura vaccinica sufficiente del bestiame presente nelle regioni colpite.

Tali campagne hanno quindi consentito una rapida eradicazione della malattia nelle Isole Baleari e una spettacolare riduzione del numero dei focolai in regioni come la Sardegna, che erano state particolarmente colpite dall'epidemia.

I risultati sono stati regolarmente comunicati alla Commissione dalle autorità italiane e si è proceduto ad una presentazione esauriente nel corso del simposio, svoltosi nell'ottobre 2003 a Taormina, su iniziativa dell'Ufficio internazionale delle Epizoozie (Organizzazione mondiale della salute degli animali).

Se sono stati registrati effetti indesirabili del vaccino da parte delle autorità italiane, gli stessi non si sono dimostrati sufficientemente significativi rispetto ai benefici tratti dalla vaccinazione.

Peraltro, le misure di restrizione ai movimenti di animali vivi a partire dalle regioni infette, approvate con decisione 2001/783/CE, sono state modificate a varie riprese. Ultimamente sono state mitigate dalla decisione 2004/34/CE (3), per tener conto della riduzione della circolazione virale consecutiva alla vaccinazione.

Trattandosi infine dello strumento finanziario di cui dispone la Commissione per compensare il danno subito dagli allevatori i cui greggi sono stati colpiti dalla malattia della «lingua blu», la decisione 90/424/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1999 relativa a talune spese nel settore veterinario (4) ha consentito alla Comunità d'intervenire in modo significativo. Per quanto concerne l'esercizio 2000, l'unico ad essere finora chiuso, la partecipazione finanziaria della Comunità era pari a EUR 11 milioni.

Gli Stati membri possono anche concedere aiuti statali per compensare le perdite subite dagli allevatori a seguito di epizoozie per le quali è stato approvato a livello comunitario, nazionale o regionale un programma di prevenzione, controllo ed eradicazione. Conformemente al punto 11.4 degli orientamenti comunitari sugli aiuti di stato nel settore agricolo (5), puo' essere concesso agli allevatori colpiti un contributo fino al 100 % delle perdite subite. Questi aiuti sono sottoposti all'obbligo di notifica conformemente all'art. 88.3 del trattato CE. Talune regioni italiane hanno notificato regimi di aiuti per compensare le perdite derivanti dalla «lingua blu».

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(1)GU L 327 del 22.12.2000, pag. 74.

(2)GU L 293 del 10.11.2001, pag. 42.

(3)  2004/34/CE: Decisione della Commissione del 6 gennaio 2004 che modifica la decisione 2003/828/CE per quanto concerne i movimenti di animali vaccinati in uscita dalle zone di protezione (Testo rilevante ai fini dell'SEE) (notificato con il numero C(2003) 5306, GU L 7 del 13.1.2004.

(4)  GUL 224 del 18.8.1990.

(5)GU C 28 dell'1.2.2000.

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(2004/C 84 E/0228)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0261/04

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Presunto divieto introdotto dalla Spagna per i carrelli rimorchio per moto

La Commissione può confermare se la Spagna ha introdotto un divieto per i carrelli rimorchio per moto? Un tale divieto è conforme alla legislazione comunitaria e, in particolare, alla legislazione in materia di trasporti e alla libera circolazione e, in caso affermativo, quali misure sta adottando la Commissione a tal riguardo?

Risposta di F. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che il recepimento della direttiva 97/24/CE del Parlamento e del Consiglio del 17 giugno 1997 relativa a taluni elementi o caratteristiche dei veicoli a motore a due o tre ruote (1) nella legislazione spagnola nel 1997 e nel 1998 ha consentito di omologare e immatricolare in tale Stato membro veicoli a due o tre ruote (motocicli) con dispositivi di aggancio di rimorchi o semirimorchi. Tuttavia il divieto di circolare con motocicli provvisti di rimorchio continuava ad esistere nel regolamento generale relativo ai veicoli.

Ritenendo che il divieto totale di circolazione dei motocicli trainanti un rimorchio potesse costituire un ostacolo alla libera circolazione, la Commissione nel 1998 aveva avviato una procedura per inadempimento nei confronti della Spagna sulla base dell'articolo 226 del trattato CE per violazione degli articoli 18, 28 e 49 relativi alla libera circolazione delle persone, dei beni e alla libera prestazione di servizi. La procedura è attualmente pendente dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee (causa C-197/02).

Molto recentemente le autorità spagnole hanno adottato il Regio decreto 1428/2003, del 21 novembre 2003, che approva il regolamento generale sulla circolazione per l'applicazione e lo sviluppo del testo articolato della legge sul traffico, sulla circolazione dei veicoli a motore e sulla sicurezza stradale del 2 marzo 1990. Questo nuovo regolamento generale della circolazione è entrato in vigore il 23 gennaio 2004, abrogando il divieto totale di circolazione, in Spagna, dei motocicli trainanti un rimorchio.

La Commissione sottolinea che l'articolo 12 del nuovo regolamento autorizza i motocicli a trainare rimorchi che non superino il 50 % del peso del veicolo trainante. La circolazione di tali rimorchi è inoltre soggetta a talune condizioni: deve avvenire durante il giorno e in situazioni tali da garantire una buona visibilità, la velocità del motociclo deve essere ridotta del 10 % rispetto alle velocità consentite ed i rimorchi non possono, in nessun caso, trasportare persone.

Il regolamento generale dei veicoli attualmente oggetto di modifica abrogherà tuttavia anche tale divieto.

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(1)  GUL 226 del 18.8.1997.

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(2004/C 84 E/0229)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0262/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Impianti di trattamento delle acque

Per quanto riguarda il settore del trattamento delle acque, le imprese che intendo vendere i loro impianti nella Repubblica d'Irlanda necessitano di una particolare omologazione dei loro prodotti da parte del «Board of Agreement» irlandese. La Commissione riconosce che i costi relativi all'ottenimento di una tale omologazione costituiscono una barriera commerciale?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare non ha specificato quale tipo di impianti per il trattamento delle acque necessita dell'omologazione da parte del «Board of Agreement» irlandese. Pertanto è difficile stabilire se tali impianti rientrino nel campo di applicazione della Direttiva 98/37/CE del Parlamento e del Consiglio del 22 giugno 1998 relativa alle macchine (1) oppure nel campo di applicazione di altre direttive comunitarie che assicurano la libera circolazione degli impianti interessati. Inoltre è difficile stabilire se gli impianti siano disciplinati dall'articolo 4, paragrafo 2 della Direttiva 89/106/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ai prodotti da costruzione (2). In tale caso, il regime di omologazione va esaminato alla luce della direttiva interessata. Non è consentita, da parte del «Board of Agreement» irlandese, l'omologazione di prodotti in relazione a requisiti pertinenti già regolamentati a livello comunitario.

Se tali impianti, comunque, non dovessero rientrare nel campo di applicazione della o delle direttive interessate oppure se i requisiti pertinenti non vi fossero regolamentati, la necessità di chiedere l'omologazione di questi prodotti al «Board of Agreement» irlandese va allora valutata alla luce degli articoli 28, 29 e 30 del Trattato che istituisce la Comunità europea. L'articolo 28 del Trattato vieta qualsiasi misura di effetto equivalente alle restrizioni quantitative all'importazione, e include tutta la normativa commerciale approvata dagli Stati membri capace di ostacolare, in maniera diretta o indiretta, nella pratica o potenzialmente, gli scambi intracomunitari. Tali restrizioni commerciali potrebbero tuttavia essere giustificate ai sensi dell'articolo 30 del Trattato che istituisce la Comunità europea o in virtù dei requisiti obbligatori accolti dalla Corte di giustizia, nel caso in cui queste restrizioni siano necessarie e proporzionate al raggiungimento dei legittimi obiettivi di interesse pubblico esposti all'articolo 30 o accolti dalla Corte di giustizia.

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(1)GU L 207 del 23.7.1998.

(2)  GUL 40 dell'11.2.1989.

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(2004/C 84 E/0230)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0263/04

di Matti Wuori (Verts/ALE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sicurezza della centrale nucleare di Sosnovyi Bor

La centrale nucleare di Sosnovyi Bor è situata sulla riva meridionale del golfo di Finlandia, a circa 200 km da Helsinki. I quattro reattori, costruiti nel 1973, sono dello stesso tipo RBMK di quello esploso a Chernobyl.

Il permesso di gestione del reattore più vecchio della centrale è scaduto nel 2003. Il ministero russo per l'energia atomica, Minatom, ha chiesto un prolungamento di 15 anni del periodo di attività del reattore che, a quanto pare, ha ottenuto una proroga di cinque anni dalle autorità russe per la sicurezza nucleare.

L'organizzazione ambientale norvegese Bellona ha di recente pubblicato dati sui problemi relativi alla sicurezza e sulle difficoltà economiche di Sosnovyi Bor. Stando a Bellona, i depositi di scorie nucleari della centrale sono pieni già da anni, gli scarichi radioattivi nel golfo di Finlandia sono all'ordine del giorno, nella centrale si registrano abusi di carattere economico e furti di materiale, le disposizioni in materia di sicurezza sono state sistematicamente trascurate e la sicurezza antincendio è mediocre. Bellona sostiene che le autorità finlandesi per la sicurezza nucleare hanno alterato l'immagine della sicurezza di Sosnovyi Bor. Dopo che la direzione ha impedito l'accesso al territorio della centrale, col pretesto di rischio di atto terroristico, è stato ancora più difficile ottenere dati attendibili sulla sicurezza della centrale nucleare.

La centrale di Sosnovyi Bor è una bomba a orologeria innescata. Un gruppo di ONG russe e del Baltico ha dato avvio a una campagna a favore della chiusura della centrale.

La sicurezza nucleare è fra i temi più importanti delle relazioni fra l'UE e la Russia. Qual è il parere della Commissione sulla sicurezza della centrale di Sosnovyi Bor? Quali azioni intende adottare per scongiurare gli enormi rischi per la sicurezza imputabili alla centrale di Sosnovyi Bor? La centrale ha beneficiato di fondi a titolo del programma Tacis? La situazione della sicurezza di Sosnovyi Bor è stata discussa nel quadro del dialogo sull'energia fra l'UE e la Russia? Ha la Commissione, su richiesta del Parlamento, sondato le possibilità di creare un'agenzia internazionale di sorveglianza dell'ambiente e per la chiusura delle centrali nucleari obsolete che coordini gli aiuti concessi per il trattamento delle scorie nucleari e l'esame dei problemi ambientali in Russia?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare è invitato a consultare la risposta data dalla Commissione all'interrogazione orale H-39/04 dell'onorevole Aaltonen (1) nella sessione plenaria del febbraio 2004.

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(1)  Risposta scritta del 10.2.2004.

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(2004/C 84 E/0231)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0269/04

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Credito al consumo

Nel 2003, il credito al consumo sotto diverse forme (piccolo credito, credito, credito permanente, carta di credito, ecc.) ha rappresentato più di 510 miliardi di euro, ossia il 13 % del bilancio delle famiglie della zona euro.

Dalla data della sua creazione nel 1987, questo settore ha vissuto uno sviluppo spettacolare, nuovi tipi di prestazioni hanno dato luogo a legislazioni nazionali sempre più divergenti, rendendo così necessario un aggiornamento del quadro giuridico. In questo contesto, lo sforzo della Commissione di armonizzare le normative degli Stati membri è decisamente lodevole.

Tuttavia, se da una parte questo tipo di credito può contribuire ad incoraggiare il consumo, dall'altra, se gestito male, rischia di favorire il sovraindebitamento di molte famiglie vittime della crisi e in quel senso può anche avere un ruolo prociclico, contribuendo al declino di attività e rallentando il consumo al momento sbagliato.

Le carenze del testo della Commissione per quel che riguarda la protezione del consumatore ha fatto sì che la relazione sia stata rigettata in plenaria e rinviata alla commissione poiché il Parlamento l'ha considerata non adatta alla realtà odierna.

Davanti a questa valanga di critiche, la Commissione prevede di cambiare la sua posizione?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione si compiace per la constatazione dell'onorevole parlamentare secondo cui lo sforzo di armonizzazione nell'ambito del credito al consumo è lodevole. Questo impegno rientra nel contesto della politica portata avanti dalla Commissione nel settore della tutela dei consumatori conformemente alla strategia 2002-2006 (1).

Per quanto concerne la prima questione sollevata dall'onorevole parlamentare, il sovraindebitamento costituisce effettivamente una preoccupazione degli Stati membri che la Commissione condivide. Sebbene la proposta di direttiva non miri principalmente a contrastare il sovraindebitamento, alcune disposizioni possono contribuirvi. Obiettivo della proposta è definire norme di alto livello in tema di informazione dei consumatori prima, durante e dopo la conclusione dei contratti di credito, (norme che aiuterebbero il consumatore a evitare il sovraindebitamento), nonché regole in materia di attribuzione dei prestiti (per esempio, l'obbligo per il finanziatore di accertarsi della solvibilità del cliente).

In rapporto all'osservazione dell'onorevole parlamentare sulla procedura seguita dal Parlamento, la Commissione si compiace che il Parlamento abbia confermato in plenaria che la commissione giuridica e del mercato interno deve procedere a un esame della proposta e redigere un parere al riguardo.

La Commissione valuta positivamente le discussioni sostanziali in corso al Parlamento e attende il dibattito seguito dal voto in seduta plenaria, attualmente previsto per la seconda sessione di marzo 2004. La Commissione intende presentare una proposta modificata quando il Parlamento avrà presentato i propri emendamenti in prima lettura.

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(1)  COM(2002) 208 def. — Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato Economico e Sociale e al Comitato delle Regioni — Strategia della politica dei consumatori 2002-2006.

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(2004/C 84 E/0232)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0278/04

di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Problemi con le negoziazioni dei contratti del VI programma quadro

Le negoziazioni per i contratti per la prima parte del VI programma quadro per la ricerca sono in corso. I negoziati sono assai difficili e le prime notizie dei coordinatori dei progetti sono estremamente critiche. Gli scientific officers applicano durante i negoziati altre norme di quelle comunicate nel corso delle giornate informative all'inizio del programma. Ne consegue una maggiore insicurezza sul significato dei nuovi strumenti, anche perché in fase iniziale regnava già grande incertezza. Molte parti pensano di abbandonare il programma com'è e di rivolgersi esclusivamente ai programmi nazionali.

Risposta data dal sig. Busquin a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 357 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0233)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0281/04

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Wärtsilä e aiuti di stato italiani

La fabbrica di motori Wärtsilä è in procinto di chiudere la propria unità per la produzione di motori diesel a Turku, in Finlandia, per trasferire l'attività a Trieste, in Italia. In risposta all'interrogazione dell'on. Theodorus Bouwman (P-3451/01 (1)), il Commissario Mario Monti ha comunicato che all'esame della Commissione sono eventuali abusi di aiuti di Stato nel quadro della chiusura della fabbrica di Zwolle. Dal momento che ancora una volta si tratta di un'iniziativa della Wärtsilä per la chiusura di una fabbrica produttiva in un paese e il trasferimento dell'attività in un altro paese, trovano conferma i sospetti che la fabbrica, in precedenza di proprietà dello Stato italiano, sia stata indebitamente favorita. Può il Commissario italiano per la concorrenza far sapere se le indagini di cui nella sua risposta all'on. Bouwman sono state portate a termine e quali ne sono i risultati per quanto riguarda eventuali distorsioni della concorrenza? La Wärtsilä ha ottenuto o otterrà aiuti di Stato dall'Italia?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Si sono concluse le indagini menzionate nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta P-3451/01 dell'onorevole Bouwman. Le autorità italiane hanno confermato che, oltre agli aiuti provenienti dal Fondo sociale europeo (FSE) nel quadro del Documento unico di programmazione (DOCUP) 1997-1998 per la formazione professionale, già citati nella risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole Bouwman, nessun altro aiuto di Stato è stato concesso a Wärtsilä e nessun accordo è stato concluso con la società sulla sua acquisizione dell'impresa Grandi Motori di Trieste.

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(1)GU C 147 E del 20.6.2002, pag. 180.

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(2004/C 84 E/0234)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0287/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Etichettatura errata dell'olio di foca nell'UE

La Commissione è a conoscenza del fatto che molti Stati membri stanno attualmente immettendo sul mercato comunitario prodotti contenenti olio proveniente da foche della Groenlandia e da foche dal Cappuccio canadesi e che questo olio è etichettato erroneamente come «olio marino», «olio di pesce» o «olio grasso»?

La Commissione è a conoscenza del fatto che l'olio di foca proveniente dalle foche della Groenlandia e dalle foche dal Cappuccio canadesi è attualmente utilizzato da molte industrie dell'UE in diversi prodotti il cui consumo è diffuso come prodotti farmaceutici, integratori alimentari per uso umano, mangimi per animali domestici e mangimi per il bestiame, utilizzando gli ingannevoli termini sopraccitati sulle le loro etichette?

Considerando la severa legislazione esistente nell'UE in materia di etichettatura dei prodotti, in particolare degli integratori alimentari, e di salute e tutela dei consumatori, la Commissione si assicurerà che questi prodotti non rimangano sul mercato con l'attuale etichetta ingannevole? Inoltre, considerando che molti cittadini europei nutrono preoccupazioni etiche riguardo alla caccia alle foche canadesi, la Commissione garantirà che questo olio di foca venga etichettato con la dicitura «olio di foca canadese» in modo da tutelare la scelta del consumatore?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(15 marzo 2004)

La legislazione generale relativa all'etichettatura dei prodotti alimentari (1) stabilisce una serie di norme destinate a garantire l'informazione dei consumatori sulle caratteristiche obiettive dei prodotti, quali la denominazione di vendita, gli ingredienti, la quantità o la durata di conservazione.

Per quanto riguarda la designazione degli ingredienti sull'etichetta, la direttiva 2000/13/CE prevede che essi debbano essere indicati con il loro nome. Gli oli raffinati, tuttavia, possono figurare nell'elenco degli ingredienti sotto il nome di categoria «olio», completato dal qualificativo, secondo il caso, «vegetale» o «animale», o dall'indicazione dell'origine specifica animale o vegetale.

In applicazione di queste disposizioni, l'ingrediente «olio di foca» deve essere indicato dai termini «olio animale» o «olio di foca».

Le designazioni citate dall'onorevole parlamentare non sono quindi conformi a queste disposizioni e spetta alle autorità nazionali di controllo adottare le misure per correggere questa situazione. Questi elementi sono stati ricordati, ad ogni buon fine, a tutti gli Stati membri.

L'origine o la provenienza dei prodotti alimentari, infine, è indicata obbligatoriamente, salvo eccezioni, solo nel caso in cui l'omissione di tale menzione potrebbe indurre il consumatore in errore sull'origine o la provenienza reale del prodotto stesso.

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(1)  Direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità, GU L 109 del 6.5.2000. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/89/CE, GU L 301 del 25.11.2003.

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(2004/C 84 E/0235)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0294/04

di Herman Vermeer (ELDR) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Struttura pubblica delle tariffe del Central European Pipeline System

La Commissione europea è a conoscenza dell'esistenza del CEPS (Central European Pipeline System)? Tale sistema è stato installato durante la guerra fredda tra il 1950 e il 1989 dagli alleati della NATO per rifornirsi di carburante in caso di guerra. Questa infrastruttura militare viene ora utilizzata per fini commerciali per contribuire a coprire i costi di manutenzione del sistema. La tariffe che la NATO applica non sono affatto trasparenti per i vari utenti. La Commissione ritiene che tali costi di manutenzione del CEPS debbano essere resi pubblici e che ad essi vada abbinata una struttura trasparente dei trasporti? Alla fin fine, questo sistema offre un servizio al nostre mercato interno europeo dei trasporti e i suoi concorrenti vorrebbero prendere visione delle tariffe applicate grazie a questo sistema di trasporti finanziato da fondi pubblici. La Commissione è disposta a prendere accordi a breve termine con il servizio logistico della NATO per varare un sistema trasparente di tariffe? Io sarei a favore di un sistema di resocontazione annua dei costi di manutenzione ordinaria del CEPS e di una tariffa minima e massima da applicare per coprirli al meglio. Inoltre non tutte le tratte del sistema sono parimenti interessanti per lo sfruttamento a fini commerciali. Anche i costi di manutenzione di tali tratte sono presi in considerazione? Attendo una risposta ai miei quesiti.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza dell'esistenza della rete di oleodotti NATO (NATO Pipeline System — NPS). La rete è costituita da nove sistemi separati, di tipo militare, per lo stoccaggio e la distribuzione di combustibili e lubrificanti. Il più grande di questi sistemi, il «Central European Pipeline System» (CEPS), copre il Belgio, la Germania, la Francia, il Lussemburgo e i Paesi Bassi. Il sistema collega depositi di stoccaggio, basi aeree, aeroporti civili, centrali di pompaggio, punti di fornitura. Il sistema è progettato in modo da garantire in qualsiasi momento una risposta al fabbisogno della NATO per quanto riguarda i prodotti petroliferi e la loro distribuzione. Secondo le cifre fornite dalla NATO, negli Stati membri soprindicati, il CEPS copre tra il 2 e il 3 % del trasporto di prodotti petroliferi.

Il sistema viene utilizzato principalmente per fini militari ma è anche parzialmente aperto alle transazioni commerciali. Le tariffe sono pubblicate, come avviene in Francia, o negoziate caso per caso sotto la supervisione di un comitato, nel quale sono rappresentati tutti i membri del sistema.

Non esiste una legislazione specifica della Comunità per quanto riguarda le tariffe e l'accesso di terzi agli oleodotti. Pertanto, la Commissione non intende aprire trattative con la NATO, in qualità di organizzazione internazionale, al fine di stabilire regole relative a questo caso specifico.

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(2004/C 84 E/0236)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0295/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Discriminazione fondata sull'età nella fornitura di beni e servizi

La direttiva quadro in materia di occupazione 2000/78/CE (1) (che doveva essere trasposta nel diritto nazionale degli Stati membri entro il 2 dicembre 2003) conferma che l'Unione europea si è impegnata nella lotta contro la discriminazione fondata sull'età nell'ambito dell'occupazione. Tuttavia, finora la Commissione non si è cimentata nell'affrontare la questione della discriminazione fondata sull'età negli altri ambiti.

Le prove anedottiche di cittadini anziani che si vedono rifiutare la possibilità di stipulare un'assicurazione auto sulla base della loro età evidenzia la necessità di una legislazione antidiscriminazione nel settore della fornitura di beni e servizi. La Commissione intende proporre una legislazione contro la discriminazione fondata sull'età in settori diversi da quello dell'occupazione? In caso affermativo, quando? In caso contrario, perché no?

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione non intende per ora presentare proposte legislative su particolari aspetti della discriminazione che non rientrano nella sfera del lavoro, poiché ritiene che una simile proposta sarebbe prematura. Se si considera che il termine per il recepimento della direttiva 2000/78/CE del Consiglio del 27 novembre 2000 che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, è scaduto solo recentemente (dicembre 2003), è prevedibile un considerevole impatto di questa direttiva sui sistemi giuridici nazionali e sarà opportuno fare un bilancio degli sviluppi al riguardo.

La Commissione ritiene comunque che a livello comunitario sia necessaria una riflessione più approfondita sui diversi strumenti destinati a realizzare una parità effettiva. A questo fine la Commissione intende avviare nella primavera 2004 una consultazione pubblica (libro verde) sulla futura strategia di lotta contro la discriminazione. Attraverso il libro sarà possibile fare un bilancio dei progressi compiuti nella politica antidiscriminatoria dell'UE e porre interrogativi sui futuri sviluppi della strategia. Occorrerà inoltre affrontare le nuove sfide poste dall'allargamento dell'UE e contribuire a individuare le prospettive dell'azione comunitaria a favore della parità per i prossimi cinque anni o anche oltre.

Nel 2006 la Commissione presenterà inoltre al Parlamento e al Consiglio una relazione sull'attuazione della direttiva 2000/78/CE.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0237)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0299/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Politica dei prezzi dei Compact Disc (CD) nell'UE

Mi è stato riferito che i CD destinati al Regno Unito e all'Irlanda saranno soggetti a un aumento di prezzo, in quanto potranno essere distribuiti solo CD prodotti all'interno dell'UE, incrementando così i costi di produzione.

La Commissione conferma il fatto che tutti i CD venduti e destinati al Regno Unito e all'Irlanda dovranno essere prodotti in Europa? In caso affermativo, quali sono i regolamenti che disciplinano questa modifica legislativa?

Se ciò è vero, la Commissione concorda sul fatto che ciò è contrario alle norme comunitarie in materia di concorrenza?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione non è a conoscenza di alcuna disposizione in base alla quale tutti i compact disc venduti e destinati al Regno Unito e all'Irlanda debbano essere prodotti in Europa. Per poter prendere posizione in merito all'applicabilità delle regole di concorrenza comunitarie occorrono maggiori informazioni.

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(2004/C 84 E/0238)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0303/04

di Michael Cashman (PSE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Riservazione di biglietti di viaggio in un altro paese

La Commissione è a conoscenza del fatto che spesso è impossibile riservare un biglietto in uno Stato membro dell'UE per un viaggio che cominci in un paese diverso da quello in cui i biglietti vengono riservati? Ad esempio Air France non consente a un cittadino di riservare un biglietto per un viaggio da Strasburgo a Londra e di far consegnare il biglietto nel Regno Unito. Il biglietto può essere consegnato soltanto a un indirizzo in Francia.

E spesso difficile acquistare biglietti aerei in Belgio con una carta di credito del Regno Unito. Con molti servizi online, non si può acquistare un biglietto con una carta di credito che non sia stata rilasciata nel paese da cui ha origine il viaggio.

La Commissione è in condizione di affermare che queste difficoltà non sono in contrasto con i principi della libera circolazione che l'UE cerca di ottenere?

Ove la Commissione ritenesse che vi sia una violazione può descrivere cosa sia stato fatto per combatterla e far sì che siffatta prassi discriminatoria non continui?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

La Commissione ha ricevuto informazioni secondo cui taluni circuiti di distribuzione non accettano di vendere biglietti aerei a persone risiedenti in altri Stati membri. In tali casi, il residente dell'altro Stato membro ha sempre la possibilità di acquistare un biglietto, ma solo attraverso un altro canale di distribuzione e a un prezzo diverso, spesso più alto. Questo problema è particolarmente evidente nel caso delle vendite effettuate via Internet.

Sulla scia delle suddette informazioni, la Commissione ha inviato a fine 2003 una serie di lettere a 18 compagnie aeree europee per chiedere delucidazioni su queste prassi. Le risposte sono attese per marzo 2004. La Commissione s'impegnerà poi ad analizzare le informazioni ricevute per adottare, all'occorrenza, provvedimenti adeguati.

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(2004/C 84 E/0239)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0304/04

di Pietro-Paolo Mennea (NI) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Polizia penitenziaria

Da notizie apparse sulla stampa e da segnalazioni provenienti dal corpo di polizia competente, si è venuti a conoscenza della difficile situazione in cui versa il corpo della polizia penitenziaria italiana.

Quest'ultimo, secondo le previsioni in materia di organico dell'ex ministro Fassino (DM 8.2.2001), è attualmente stimato in 45 000 uomini e donne distribuiti in oltre 200 strutture penitenziarie italiane, di cui 12 presenti in Puglia, con un organico pari a 2 850 unità, che risulta dunque sottodimensionato di oltre 500 agenti, a fronte di 3 800 detenuti tra terroristi, camorristi ed esponenti della criminalità organizzata.

Nonostante la già precaria situazione, il ministro di grazia e giustizia Roberto Castelli ha disposto, a seguito di una pianificazione dell'organico, il trasferimento temporaneo di circa 300 unità dal Sud al Nord Italia, 77 delle quali dalla regione Puglia, senza peraltro prevedere alcun trattamento di missione, se non un'indennità giornaliera parziale di 12,00 euro.

E risaputo che nell'Italia meridionale il fenomeno della criminalità organizzata internazionale e la mafia albanese sono in continuo aumento e di conseguenza una simile mobilità dell'organico della polizia penitenziaria suscita molte perplessità, come già evidenziato dal sindacato OSAPP.

Alla luce di quanto precede, intende la Commissione intervenire al fine di verificare se tale situazione può incidere negativamente sulla sicurezza interna degli istituti di pena della Repubblica italiana, sull'ordine pubblico e sulla qualità della vita dei poliziotti penitenziari e delle loro famiglie?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

Il trasferimento del personale di polizia penitenziaria in Italia, a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, va considerato una questione relativa al mantenimento dell'ordine pubblico e alla salvaguardia della sicurezza interna in Italia. La Commissione non può intervenire in merito, poiché spetta agli Stati membri stessi, ai sensi dell'articolo 33 del trattato sull'Unione europea, la responsabilità per le disposizioni relative al mantenimento dell'ordine pubblico e alla salvaguardia della loro sicurezza interna. Il trasferimento del personale di polizia penitenziaria all'interno dell'Italia non configura pertanto una questione di cooperazione giudiziaria o di polizia in materia penale ai sensi del trattato sull'Unione europea.

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(2004/C 84 E/0240)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0315/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Programmi a favore delle lingue minoritaire

Nel luglio 2003, la Commissione ha pubblicato un invito a presentare proposte (DG EAC/45/03) al fine di preparare il terreno per l'attuazione del Piano d'azione su apprendimento delle lingue e diversità linguistica (1).

Uno degli obiettivi menzionati esplicitamente era quello di diffondere l'informazione e la sensibilizzazione quanto al potenziale di attività e programmi già esistenti per la promozione delle lingue regionali e minoritarie. In seguito alla scadenza prevista per la presentazione di proposte di progetti a fine settembre sono stati approvati 7 dei 33 progetti presentati.

La Commissione è del parere che i progetti approvati tengano sufficientemente conto degli obiettivi del piano d'azione?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

In risposta all'interrogazione dell'onorevole parlamentare, che si riferisce al piano d'azione sull'apprendimento delle lingue e sulla diversità linguistica, la Commissione desidera segnalare che, nel quadro dell'invito a presentare proposte EAC/45/03, sono stati selezionati i sette progetti migliori, corrispondenti ai due obbiettivi di cui al punto 2:

La Commissione ritiene che i progetti selezionati rispondano agli obiettivi del piano d'azione e possano contribuire a preparare il terreno per attuarlo. Come la Commissione ha precisato nella sua risposta all'interrogazione scritta E-4031/03 dell'onorevole parlamentare (2), tre dei sette progetti riguardano direttamente le lingue regionali e minoritarie.

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(1)GU C 180 del 31.7.2003, pag. 34.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 681.

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(2004/C 84 E/0241)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0316/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Servizio volontario europeo

E generalmente risaputo che alcuni Stati europei intendono abrogare gradualmente il servizio di leva. Purtroppo, occorre far notare che taluni paesi stanno iniziando, nel contesto di questo processo di razionalizzazione, ad abrogare anche il servizio civile ad esso connesso. Il servizio civile significa per molte organizzazioni volontarie anche un'integrazione temporanea dell'organico e quindi un grande aiuto nei loro molteplici compiti quotidiani.

Sarebbe invece utile impartire ai giovani, di sesso maschile e femminile, una formazione di base della durata di tre-quattro mesi in materia di pronto soccorso e di servizio sociale ed ecologico, affinché siano pronti a prestare aiuto in qualsiasi situazione, comprese quelle di emergenza.

La Commissaria Reding è intervenuta a questo proposito già in occasione di un dibattito congiunto in sede di commissione per la cultura e la gioventù del Parlamento in data 2 dicembre 2003 e ha promesso che il prossimo programma per i giovani sarà in parte dedicato al servizio volontario.

La Commissione è pregata di confermare tali intenzioni per il futuro e di comunicare quali azioni intende adottare a tal proposito.

Risposta di Vivianne Reding a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

La Commissione è convinta che la partecipazione ad attività di volontariato e, in particolare, al servizio volontario, organizzato a livello nazionale o internazionale, rappresenti per i giovani un'esperienza formativa, di tipo non formale, oltremodo utile e un incentivo a partecipare attivamente alla società civile. Inoltre, essa serve senza dubbio a rafforzare la coesione sociale.

Premesso cio', la Commissione riafferma l'importanza del «servizio volontario europeo», istituito nel 1996 e tuttora integrato, come obiettivo 2, nel programma comunitario Giovani (2000-2006) e si adopera per migliorarlo ulteriormente dal punto di vista sia qualitativo che quantitativo. Dalla valutazione intermedia del programma Giovani, che sarà pubblicata tra breve, emerge chiaramente il fascino che il servizio volontario esercita sui giovani.

Il servizio volontario europeo (SVE) consente ai giovani di età compresa tra i 18 e i 25 anni di prestare servizio all'estero, per la durata massima di un anno, nell'ambito di un progetto locale nei settori più disparati. Attività di formazione e di assistenza pedagogica sono parti integranti dell'SVE. Gli stanziamenti per il programma per il 2004 ammontano a 33 milioni di euro, il che consentirà a 4000 giovani circa di prendervi parte. Dal punto di vista geografico, il programma Giovani abbraccia 30 paesi europei e alcuni paesi terzi.

Come segnalato il 2 dicembre scorso dal commissario responsabile della formazione e della cultura, vi è la ferma intenzione di inserire il servizio volontario tra le finalità permanenti della nuova generazione di programmi dal 2007 in poi. E nell'interesse della Comunità stessa supplire al carattere individualista dell'SVE con un'impronta nuova, a carattere più collettivo, per rafforzarne l'efficacia e migliorarne la visibilità. La proposta relativa ad un'appropriata base giuridica dovrà essere presentata nel corso del 2004; la Commissione prevede per il marzo 2004 l'adozione di una comunicazione sui nuovi programmi in materia di giovani, cultora e audiovisivi.

Va, infine, ricordato che la Commissione, nel suo Libro bianco «Un nuovo impulso per i giovani in Europa», identifica come prioritarie le attività di volontariato dei giovani ed elabora attualmente proposte in vista della definizione di obiettivi in merito, comuni a tutti gli Stati membri.

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(2004/C 84 E/0242)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0317/04

di Nicholas Clegg (ELDR) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Sottoprodotti di origine suina

E vero che l'UE ha intenzione di proibire la vendita di tutti i sottoprodotti di origine suina non sottoposti a cottura? La Commissione è a conoscenza del fatto che i prodotti di origine suina non trattati contengono enzimi digestivi che danno sollievo agli animali con carenza di enzimi che altrimenti soffrirebbero? Che garanzie può fornire la Commissione per assicurare che prodotti di origine suina non trattati continueranno ad essere disponibili per il consumo animale a scopo terapeutico?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

L'articolo 6 del regolamento (CE) 1774/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano (1) stabilisce che qualsiasi proteina, eccezion fatta per alcune come quelle del latte e del colostro, sia sottoposta a trattamento termico prima di essere somministrata agli animali di allevamento.

L'articolo 22 dello stesso regolamento vieta inoltre il riciclo all'interno della specie. In forza di tale divieto è proibito alimentare una specie, suini compresi, con proteine animali trasformate ottenute da animali della stessa specie.

Fatto salvo il sopraindicato regolamento, è tuttavia possibile autorizzare l'utilizzo di enzimi e microrganismi conformemente alla direttiva 70/524/CEE del 23 novembre 1970 relativa agli additivi nell'alimentazione degli animali (2).

Tali norme mirano a minimizzare il rischio per la salute umana ed animale derivante da materiali d'origine animale.

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(1)GU L 273 del 10.10.2002.

(2)  GUL 270 del 14.12.1970.

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(2004/C 84 E/0243)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0338/04

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Sicurezza dei prodotti alimentari

E vero che l'AESM ha approvato l'uso di mais geneticamente modificato (NK603)? L'AESM ha condotto nuovi studi imparziali sulla sicurezza di questo prodotto alimentare? Quanti dei dati necessari per svolgere uno studio sulla sicurezza sono stati forniti, se ciò è avvenuto, dalle società con un interesse specifico verso il prodotto?

Corne può l'AESM garantire la sicurezza dei prodotti alimentari se si basa sugli studi condotti dalle società con un interesse specifico verso il prodotto?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

Su richiesta della Commissione, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), organismo indipendente di valutazione dei rischi, ha emesso un parere scientifico sul mais geneticamente modificato NK 603 concludendo che è altrettanto sicuro del mais convenzionale e che pertanto la sua importazione per la trasformazione in prodotti alimentari e mangimi non può avere effetti nocivi sulla salute umana o animale. L'approvazione del mais è di responsabilità della Commissione a norma del regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 gennaio 1997 sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari (1) e della direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati (2).

Il regolamento prevede che il richiedente presenti le informazioni necessarie alla valutazione della sicurezza: si tratta di una procedura standard per l'autorizzazione di un prodotto. Preparando il parere del 25 novembre 2003 (3), il gruppo di esperti scientifici sugli organismi geneticamente modificati, composto da esperti indipendenti altamente qualificati, disponeva, oltre alla documentazione fornita dal richiedente, di studi indipendenti pubblicati nella letteratura scientifica, citati nel parere, dei quali ha tenuto conto nel raggiungere le sue conclusioni.

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(1)  GUL 43 del 14.2.1997.

(2)  GUL 106 del 17.4.2001.

(3)  http://www.efsa.eu.int/pdf/gmo/opinion_gmo_02_final_en.pdf.

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(2004/C 84 E/0244)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0340/04

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Compatibilità della legge del 3 febbraio 1963 n. 69 con la libertà di circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità europea

Lo scorso 4 dicembre 2002 con l'interrogazione P-3549/02 (1) avevo portato all'attenzione della Commissione il caso del sig. Claude Marie Jeancolas, cittadino francese e giornalista professionista che si era visto negare la possibilità di svolgere in Italia il ruolo di direttore di alcune riviste, in base alla legislazione italiana in materia di esercizio della professione di giornalista.

In tale interrogazione avevo chiesto alla Commissione se non ritenesse che l'articolo 46 della legge del 3 febbraio 1963 n. 69 (la legge italiana che istituisce l'«Ordine dei giornalisti») fosse incompatibile con l'articolo 39 del Trattato CE che assicura la libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità.

Il 9 aprile 2003 la Commissaria Anna Diamantopoulou, dopo una prima risposta interlocutoria, mi aveva inviato una risposta complementare nella quale annunciava di aver chiesto alle autorità italiane dei chiarimenti sul funzionamento della normativa in questione e — cosa importante — di aver registrato il caso in questione come presunta infrazione al diritto comunitario.

E in grado la Commissione, considerato il tempo trascorso, di riferire sulle sue azioni ulteriori in merito a tale presunta infrazione al diritto comunitario?

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

Nel quadro del controllo della procedura di presunta infrazione al diritto comunitario in causa (n. 2003/2004), la Commissione ha indirizzato alle autorità italiane, a più riprese, lettere in cui si chiedevano spiegazioni sul funzionamento della legislazione in questione, soprattutto per quanto concerne l'obbligo di iscrizione dei giornalisti negli albi professionali e le condizioni alle quali quest'iscrizione è soggetta soprattutto riguardo ai giornalisti comunitari.

La Commissione tuttavia non ha ancora ricevuto una risposta dalle autorità italiane. Prossimamente si procederà all'invio di un'ultima lettera.

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(1)GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 122.

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(2004/C 84 E/0245)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0342/04

di Dirk Sterckx (ELDR) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Limitazioni all'apertura del mercato ferroviario belga

Corre voce che le Belgische Spoorwegen rendano difficile ai macchinisti il passaggio ad un'altra azienda ferroviaria che fa circolare i treni in Belgio. La licenza dell'interessato non viene direttamente trasmessa al nuovo datore di lavoro, per cui essa scade e l'interessato deve superare un nuovo esame. Inoltre la legislazione belga in materia impedisce la costituzione e il riconoscimento di un'azienda che non è una compagnia ferroviaria, ma fornisce personale con una funzione di sicurezza (macchinisti, parcheggiatoli, addetti allo smistamento, ...) ad altre aziende ferroviarie.

La Commissione è a conoscenza di queste limitazioni all'apertura del mercato e le ritiene compatibili con la legislazione europea in materia?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza di questo tipo di limitazioni, che possono assumere forme diverse da un paese all'altro secondo le legislazioni nazionali in vigore. In taluni casi può esservi infrazione alla legislazione comunitaria esistente; spetta dunque agli organismi di controllo previsti dal primo pacchetto ferroviario (1), in particolare dall'articolo 7, paragrafo 3 della direttiva 2001/12/CE, che dovrebbe essere recepita in tutte le legislazioni nazionali dal 15 marzo 2003, intervenire su denuncia delle parti che si ritengano lese.

Più in generale la questione della certificazione dei macchinisti è affrontata nel secondo pacchetto ferroviario (2), soprattutto nella direttiva sulla sicurezza ferroviaria per cui l'onorevole parlamentare è relatore. L'istituzione di un quadro comunitario per la certificazione dei macchinisti va tuttavia oltre la dimensione della sicurezza. Altri aspetti devono essere discussi, come l'interoperabilità, il diritto del lavoro, la mobilità dei lavoratori da un'azienda ferroviaria all'altra, il riconoscimento delle formazioni e delle esperienze professionali. Di fronte a una tale complessità, evidenziata durante la discussione del secondo pacchetto, e conformemente all'indicazione data con l'accordo politico del Consiglio del marzo 2003, la Commissione ha preparato una direttiva quadro per la certificazione dei macchinisti e di tutto il personale coinvolto in mansioni critiche sul piano della sicurezza ferroviaria. Questa proposta, che rientra nel terzo pacchetto (3), sarà sottoposta al Parlamento europeo e al Consiglio nel primo semestre 2004.

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(1)  Direttiva 2001/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che modifica la direttiva 91/440/CEE del Consiglio relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, GU L 75 del 15/03/2001. Direttiva 2001/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che modifica la direttiva 95/18/CE del Consiglio relativa alle licenze delle imprese ferroviarie, GU L 75 del 15/03/2001. Direttiva 2001/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria, all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e alla certificazione di sicurezza, GU L 75 del 15/03/2001.

(2)  http://europa.eu.int/comm/transport/rail/package/new_fr.htm.

(3)  Proposte del terzo pacchetto previste per il primo semestre 2004.

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(2004/C 84 E/0246)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0359/04

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   L'effetto della mancanza di norme sulla sanità sulla libera circolazione dei lavoratori e dei cittadini

Non esistono in tutta l'area dell'UE norme uniformi sul bisogno di cure adeguate di pazienti che versano in determinate condizioni fisiche (ad esempio pazienti in terapia intensiva o pazienti lungodegenti che hanno subito un intervento di protesi all'anca) e quindi sulla ovvia necessità di disporre di un numero minimo, adeguatamente calcolato, di personale sanitario per paziente. E naturale che il paziente debba avere il diritto di potersi fidare del fatto che la sua sicurezza non verrà in nessun caso messa a repentaglio durante la ricezione di cure ospedaliere in alcun paese dell'UE. D'altro canto è altrettanto essenziale che il personale sanitario sappia che è ragionevole supporre l'assunzione di grosse responsabilità durante lo svolgimento del proprio lavoro.

La questione si ricollega essenzialmente alla libera circolazione dei lavoratori e dei cittadini: è infatti fondamentale, per una miglior sicurezza dei cittadini dell'UE, poter ricevere, in caso di necessità, cure adeguate in qualsiasi parte dell'Unione ci si trovi. Allo stesso tempo, dal punto di vista della libera circolazione dei lavoratori, quest'ultimi devono avere la certezza, ad esempio come infermieri esercenti la professione in un altro paese membro, di non doversi assumere responsabilità spettanti ad un medico oppure, in generale, di non dover svolgere mansioni eccessive. E facile a questo punto riscontrare un'analogia con le norme europee sulla sicurezza dei trasporti che accompagnano le disposizioni sulla sicurezza sul posto di lavoro. Tale vuoto legislativo dovrebbe inoltre essere facilmente colmabile in un campo in cui il riconoscimento delle qualifiche professionali è già stato regolamentato a livello europeo da una direttiva.

La Commissione è a conoscenza delle disparità esistenti, sia fra i paesi dell'UE sia al loro interno, delle normative riguardanti il personale sanitario e quindi anche la sicurezza dei pazienti e la protezione del lavoratore? Qual è l'opinione della Commissione a riguardo dal punto di vista dell'attuazione della libera circolazione dei cittadini e dei lavoratori?

Risposta del commissario David Byrne a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

I livelli minimi delle qualifiche professionali del personale sanitario sono definiti nelle seguenti direttive settoriali: 93/16/CCE (1) (medici); 77/453/CEE (2) (infermieri); 78/686/CEE (3) (dentisti); 80/155/CEE (4) (ostetriche) e 85/432/CEE (5) (farmacisti).

Tuttavia vi sono notevoli variazioni nella prassi e nelle conseguenze per quanto riguarda la prestazione di cure sanitarie nel territorio dell'Unione. Sebbene gli Stati membri siano responsabili dell'organizzazione e della messa a disposizione di servizi sanitari e cure mediche, le variazioni in questione dimostrano che vi è la possibilità di procedere ad uno scambio di buone prassi a livello europeo, di modo che se ne possono avvantaggiare a livello pratico i pazienti e il personale sanitario in tutta l'Unione europea. Nell'ambito del processo di riflessione ad alto livello sulla mobilità dei pazienti e l'evoluzione delle cure sanitarie nell'Unione europea, avviato dalla Commissione con la partecipazione dei ministri della sanità e di altri attori chiave del settore sanitario, sono state elaborate raccomandazioni in una serie di settori che potrebbero migliorare la situazione, compresa eventualmente la creazione di reti e la cooperazione per i centri europei di riferimento, il rafforzamento della valutazione della tecnologia nel settore sanitario, lo sviluppo di un contesto d'informazione sanitaria a livello europeo e l'analisi delle attività comunitarie in generale allo scopo di stabilire in che modo possano contribuire meglio all'accesso alle cure sanitarie e alla qualità delle stesse. La Commissione intende elaborare delle proposte corrispondenti a queste raccomandazioni mediante una comunicazione nella primavera del 2004.

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(1)  Direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli, GU L 165 del 7.7.1993.

(2)  Direttiva 77/453/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1977, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative per l'attività di infermiera responsabile dell'assistenza generale, GU L 176 del 15.7.1977.

(3)  Direttiva 78/686/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli di dentista e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, GU L 233 del 24.8.1978.

(4)  Direttiva 80/155/CEE del Consiglio, del 21 gennaio 1980, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'accesso all'attività dell'ostetrica e al loro esercizio, GU L 33 dell'11.2.1980.

(5)  Direttiva 85/432/CEE del Consiglio, del 16 settembre 1985, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti talune attività nel settore farmaceutico, GU L 253 del 24.9.1985.

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(2004/C 84 E/0247)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0366/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Diritti dei consumatori in Irlanda nel quadro del diritto comunitario

Qual'è la risposta del governo irlandese al parere motivato inviato dalla Commissione nel gennaio 2003 — così come reso noto dal comunicato stampa IP/03/3 — in merito alla trasposizione da parte dell'Irlanda della direttiva sulle garanzie (dir. 1999/44/CE (1)), che stabilisce alcuni diritti giuridici minimi per i consumatori che acquistano beni nell'UE?

Quali azioni ha intrapreso o intende intraprendere la Commissione al riguardo?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Il 19 dicembre 2002 la Commissione ha inviato all'Irlanda un parere motivato in merito alla mancata trasposizione della direttiva 1999/44/CE (2).

In risposta al parere motivato, il governo irlandese ha notificato alla Commissione, il 10 febbraio 2003, «European Communities (Certain Aspects of the Sale of Consumer Goods and Associated Guarantees) Regulations 2003 — (S.I. No 11 of 2003)» [«Regolamenti comunitari 2003, Aspetti della vendita e delle garanzie dei beni di consumo — S.I. No 11 of 2003)»] trasponendo in al modo la direttiva sulle garanzie.

Di conseguenza, la Commissione ha chiuso la procedura di infrazione contro l'Irlanda in data 9 luglio 2003.

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(1)GU L 171 del 7.7.1999, pag. 12.

(2)  Direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, su taluni aspetti della vendita e delle garanzie dei beni di consumo, GU L 171 del 7.7.1999.

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(2004/C 84 E/0248)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0370/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Estensione della direttiva sull'orario di lavoro ai settori esclusi

La direttiva 2000/34/CE (1) sull'estensione della direttiva sull'orario di lavoro del 1993 (direttiva 93/104/CE (2) del Consiglio) doveva essere trasposta da tutti gli Stati membri entro il 1o agosto 2003 (con esclusione delle disposizioni riguardanti i medici in formazione, la cui trasposizione va effettuata entro il 1o agosto 2004).

Secondo le stime della Commissione, a quanti lavoratori in Irlanda si applicherà la presente direttiva se venisse attuata pienamente dal governo irlandese?

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Come indicato nel «Libro bianco sui settori e le attività esclusi dalla direttiva sull'orario di lavoro» (3), a giudizio della Commissione nel complesso dei settori e delle attività esclusi dal campo di applicazione della direttiva 93/104/CE, compreso il lavoro autonomo, gli addetti erano 5,6 milioni (±4 % del totale degli occupati nell'UE), di cui 3,5 milioni (±2,5 % del totale degli occupati) nel settore dei trasporti su strada. Questo dà un'idea dell'ordine di grandezza a livello dell'Unione. La Commissione non dispone di dati disaggregati per Stato membro.

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(1)GU L 195 dell'1.8.2000, pag. 41.

(2)GU L 307 del 13.12.1993, pag. 18.

(3)  COM(97) 334 def., punto 18.

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(2004/C 84 E/0249)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0376/04

di Luciana Sbarbati (ELDR) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Crisi del settore siderurgico a Terni

Premesso che:

Può la Commissione spiegare, coerentemente con quanto esposto in premessa, se intende intervenire e con quali iniziative per scongiurare la chiusura del reparto magnetico dell'Ast di Terni (IT) che comporterà la soppressione di 900 posti di lavoro nell'area interessata oltre che ripercussioni negative sul territorio e se ha una strategia precisa per fronteggiare l'impatto negativo provocato dalle ristrutturazioni industriali?

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(2004/C 84 E/0250)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0388/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Acciaierie di Terni: chiusura dello stabilimento Thyssen-Krupp

La Thyssen-Krupp Electrical Steel, multinazionale tedesca produttrice di acciaio magnetico, ha annunciato la decisione di cessare la produzione di acciai magnetici nello stabilimento Ast di Terni.

Il sito, che oggi produce anche acciaio inox grazie alla possibilità di dividere i costi dell'apparato fusorio con il settore del magnetico, fu scorporato circa tre anni fa dall'azienda, dopo la privatizzazione della società statale ILVA, che già aveva causato una ingente perdita di posti di lavoro, con un passaggio da circa 7000 a 3000 unità lavorative.

Attualmente, la chiusura dell'attività determinerebbe il licenziamento di circa 900 lavoratori, tra dipendenti dell'azienda e impiegati dell'indotto, la perdita di 140 milioni di fatturato e 90 mila tonnellate l'anno di acciaio elettrico «a grano orientato», materiale di altissima qualità, la fine del più grande gruppo industriale di Terni e dell'intera regione nonché la cessazione di un'industria che, anche per l'alta professionalità delle maestranze, detiene un significativo valore strategico nazionale.

La perdita di alcune quote di mercato, anche a seguito di errori produttivi e commerciali evidenti, ha portato la Thyssen-Krupp alla decisione, supportata da un'indagine di mercato che sembrerebbe non veritiera, di trasferire il ramo d'azienda in Francia o in Germania, rifiutando altresì ogni ipotesi di vendita perché tale soluzione darebbe vita e spazi produttivi alla concorrenza in Italia, paese che acquista il 60 % di tutto l'acciaio magnetico europeo e che sarebbe costretto, d'ora in poi, a reperirlo all'estero.

Considerando le gravi conseguenze, sia sul versante occupazionale che su quello dell'economia regionale e nazionale; tenendo presente che l'arresto della descritta attività in Italia da parte della Thyssen-Krupp potrebbe seriamente alterare equilibri ormai consolidati nell'ambito del mercato concorrenziale europeo; considerando inoltre il grado di eccellenza che distingue lo stabilimento umbro a livello europeo in quanto a produzione di acciaio,

si chiede alla Commissione:

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(1)GU L 225 del 12.8.1998, pag. 16.

(2)GU L 82 del 22.3.2001, pag. 16.

(3)GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.

(4)GU L 80 del 23.3.2002, pag. 29.

(5)GU L 395 del 30.12.1989, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0251)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0445/04

di Mario Mastella (PPE-DE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Crisi dello stabilimento Ast di Terni

La Thyssen-Krupp, gruppo tedesco leader nel settore delle acciaierie, proprietaria dell'impianto Ast di Terni in Italia, ha annunciato pochi giorni fa la dismissione del reparto magnetico della suddetta sede.

Tale decisione interesserà, indotto compreso, almeno 900 operai. Si tratta di una chiusura che appare del tutto immotivata e che ha provocato forte sconcerto, nonché vivaci proteste da parte dei lavoratori coinvolti e dei sindacati presenti all'interno dell'azienda. La chiusura dello stabilimento in questione comporterebbe, infatti, lo smembramento di un polo industriale ben radicato sul territorio e all'avanguardia per strutture, attrezzature, e soprattutto, per l'alta specializzazione del personale addetto, con notevoli ripercussioni sul piano sociale, vista la presenza di un alto tasso di occupazione, specie giovanile, nella zona.

Può pertanto la Commissione:

Risposta comune

data dal sig.ra Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-0376/04, P-0388/04 e P-0445/04

(5 marzo 2004)

La Commissione non ha alcuna autorità per impedire o ritardare la chiusura di un'impresa o parte di essa. Il negoziato con la ditta per una possibile alternativa compete alle parti sociali, o altre parti in causa. La Commissione auspica che si possa trovare una soluzione accettabile affinché le ripercussioni sulla regione interessata dalla ristrutturazione siano meno negative.

Per quanto riguarda un eventuale intervento dei fondi strutturali, la Commissione conferma agli Onorevoli parlamentari che Terni è tra le zone che possono usufruire del fondo europeo di sviluppo regionale. A questo proposito le autorità regionali possono, in particolare nell'ambito della revisione a metà percorso del DOCUP Umbria che avrà luogo nel 2004, chiedere di finanziare azioni di riconversione del territorio di Terni per fronteggiare le conseguenze della chiusura della ditta.

Allo stesso modo, per quanto riguarda l'intervento del Fondo sociale europeo (FSE), la Commissione informa gli Onorevoli parlamentari che il programma operativo per la regione dell'Umbria ha un bilancio FSE di oltre 97 milioni di euro, cioè per il 45 % del programma totale, e l'ammontare rimanente è fornito dai fondi nazionali. La regione dell'Umbria ha pubblicato il 26 gennaio 2003 un invito interregionale a presentare proposte per il settore siderurgico: «Disposizioni per la presentazione di progetti nell'ambito del programma operativo regionale obiettivo 3, 2000-2006». L'invito è finanziato nel quadro delle misure A2, A3 e D 1 del programma operativo regionale, obiettivo 3.

Gli interventi che sono già stati finanziati o lo saranno in futuro hanno lo scopo di:

Numerose direttive comunitarie fissano le procedure di informazione e di consultazione dei rappresentanti dei lavoratori che possono essere utilizzate in occasione di chiusure di imprese, in particolare la direttiva del Consiglio 98/59/CE del 20 luglio 1998 riguardante i licenziamenti collettivi, e la direttiva del Consiglio 94/45/CE del 22 settembre 1994 riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo. Un'ulteriore direttiva è stata adottata l'11 marzo 2002 dal Parlamento europeo e dal Consiglio allo scopo di completare i meccanismi comunitari in materia (direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea). Le prime due direttive sono state recepite nelle legislazioni nazionali degli Stati membri (per la terza la data limite è il 23 marzo 2005). La loro applicazione corretta ed efficace in ogni caso è ora di competenza delle autorità nazionali, in particolare dei tribunali.

E importante ricordare che la direttiva 98/59/CE sui licenziamenti collettivi stabilisce che quando un datore di lavoro prevede dei licenziamenti collettivi deve effettuare in tempo utile le consultazioni con i rappresentanti dei lavoratori allo scopo di raggiungere un accordo. Tali consultazioni riguardano la possibilità di evitare o ridurre i licenziamenti collettivi oltre che la possibilità di rendere le conseguenze di tali licenziamenti meno gravi mediante misure di accompagnamento sociali, in particolare gli aiuti per la ricerca di nuovi impieghi per i lavoratori disoccupati e la loro formazione.

Viste le crescenti preoccupazioni riguardo alle ristrutturazioni e alle loro conseguenze sul piano sociale la Commissione ha cercato di ampliare e approfondire il dibattito sui contributi che possono essere portati a livello comunitario assicurando che le ristrutturazioni siano gestite tenendo presenti le conseguenze sociali. Nel 2002 la Commissione ha adottato la prima fase di consultazione delle parti sociali: «Anticipare e gestire i cambiamenti: un approccio dinamico degli aspetti sociali delle ristrutturazioni industriali». Il documento auspica un approccio positivo delle ristrutturazioni industriali che crei un equilibrio tra gli interessi degli operatori che devono fronteggiare i cambiamenti delle condizioni che sono alla base della loro attività e quelli dei lavoratori su cui pesa la minaccia della perdita del posto di lavoro.

Come reazione al documento le parti sociali si sono accordate per esplorare le possibilità di un dialogo sociale su questo argomento e lo hanno inserito come elemento chiave del loro programma di lavoro congiunto adottato nel novembre del 2002. In seguito ad alcuni seminari nel corso dei quali sono state esplorate le varie esperienze pratiche di ristrutturazioni, le parti sociali hanno presentato alla Commissione nell'ottobre del 2003 un testo comune intitolato «Orientamenti guida per la gestione del cambiamento e delle sue ripercussioni sociali». La Commissione vede in modo molto positivo il fatto che le parti sociali abbiano indicato la loro intenzione di proseguire i lavori per sviluppare tali temi nell'ambito del loro programma di lavoro per il periodo 2003-2005.

Altre iniziative della Commissione relative al problema delle ristrutturazioni industriali sono le seguenti:

Per quanto riguarda la verifica della violazione del regolamento della Commissione (CE) n. 2204/2002 (5), la Commissione non è in possesso di informazioni che confermino che Acciai Speciali Terni abbia ottenuto finanziamenti nell'ambito di tale regolamento.

Sulla base degli elementi che l'Onorevole parlamentare ha presentato non si può concludere che ci sia stata violazione delle norme comunitarie relative alla libera concorrenza, e in particolare del regolamento del Consiglio (CEE) n. 4064/89 (6) e dell'articolo 82 del trattato CE.

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(1)GU L 337 del 13.12.2002, pag. 3.

(2)GU L 225 del 12.8.1998, pag. 16.

(3)  COM(2002) 347 def.

(4)  COM(2002) 341 def.

(5)  Regolamento (CE) n. 2204/2002 della Commissione, del 12 dicembre 2002, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore dell'occupazione.

(6)  Regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese.

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(2004/C 84 E/0252)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0381/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Funzionamento delle classi d'accoglienza — Secondo programma operativo «Istruzione e formazione professionale di base»

Nel secondo programma operativo della Grecia, «Istruzione e formazione professionale di base» e nel sottoprogramma 1, misura 1, azione A («Sostegno all'accesso al sistema scolastico di ragazzi con peculiarità culturali e linguistiche»), si prevede il miglioramento delle condizioni d'accesso al sistema scolastico per alunni appartenenti a gruppi di popolazione esposti al rischio di disparità formativa, al fine di prevenirne l'emarginazione.

Nella scuola dell'obbligo le classi d'accoglienza sono finanziate dalla suddetta azione e favoriscono un'agevole integrazione nel sistema scolastico per gli studenti immigrati. Nel corso di quest'anno scolastico 2003-04, il ministero dell'Istruzione e l'amministrazione scolastica regionale non hanno ingaggiato il personale necessario al funzionamento delle classi d'accoglienza e, anche quando era disponibile il personale docente necessario, hanno sospeso il funzionamento delle classi d'accoglienza usando quegli insegnanti per coprire le carenze d'organico nelle normali classi d'insegnamento. Pertanto, secondo dati forniti dal ministero dell'Istruzione al Difensore dei minori, su un totale di 558 classi d'accoglienza ne sono state attivate soltanto 295. Parallelamente, una circolare del ministero degli Interni non consente l'iscrizione alla scuola elementare per i figli di immigrati privi di permesso di soggiorno. Di conseguenza, i figli di immigrati sono privati del più fondamentale dei diritti dei minori, cioè il diritto all'istruzione.

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, l'azione 1 della misura 1.1 del programma operativo «Istruzione e formazione professionale di base» contribuisce effettivamente al «sostegno all'accesso al sistema scolastico di ragazzi con peculiarità culturali o linguistiche».

Il programma operativo sopra menzionato non finanzia le lezioni o l'assunzione del personale docente, bensì il materiale didattico e tecnico, la formazione degli insegnanti, la consulenza delle famiglie e la sensibilizzazione dei responsabili nazionali e locali in materia d'istruzione.

A quest'azione è destinato un bilancio di EUR 57,7 milioni, di cui EUR 30 milioni sono già utilizzati. Finora hanno beneficiato di queste azioni 2300 figli di immigrati per l'istruzione elementare e 2700 per quella secondaria, 6260 alunni musulmani, soprattutto per l'istruzione elementare, 6780 alunni Roma per l'istruzione elementare e 120 per quella secondaria.

La Commissione non è a conoscenza del fatto che ai figli di immigrati privi di un permesso di soggiorno sia stata negata l'iscrizione alla scuola elementare. In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, la legge 2910/2001 prevede che l'accesso alla scuola dell'obbligo sia concesso in via eccezionale anche a questi bambini. Tuttavia, la Commissione prenderà contatto con le autorità greche per avere ulteriori informazione sul decreto del ministero degli Interni.

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(2004/C 84 E/0253)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0383/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Tariffe postali

Quali misure sta adottando la Commissione al fine di assicurare che le norme di affrancatura per la corrispondenza tra gli Stati membri — e in particolare il francobollo elettronico — siano raffrontabili, tenendo conto delle variazioni dei tassi di cambio?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

Nella sua domanda, l'onorevole parlamentare solleva la questione della comparabilità delle tariffe postali relative alla corrispondenza intracomunitaria e in particolare al francobollo elettronico.

Il quadro comunitario relativo ai servizi postali è stabilito dalla direttiva 97/67/CE (1), modificata dalla direttiva 2002/39 (2). Tale direttiva ha stabilito un quadro normativo armonizzato, basato su principi generali, che consente agli Stati membri di avere un significativo margine di manovra conformemente al principio di sussidiarietà.

Per quanto concerne le tariffe postali, tali principi generali sono stabiliti dagli articoli 12 e 13 della direttiva 97/67/CE.

L'articolo 12 stabilisce principi generali secondo cui le tariffe dei servizi universali devono essere accessibili a tutti gli utenti, adeguate ai costi, trasparenti e non discriminatorie. Inoltre, l'articolo 13 chiede che gli Stati membri, nello stabilire le spese terminali per la corrispondenza intracomunitaria, invitino i propri fornitori di servizi universali al rispetto dei seguenti principi — fissare le spese terminali in relazione ai costi sostenuti per l'elaborazione dei dati e la consegna della corrispondenza intracomunitaria — collegare i livelli di retribuzione alla qualità del servizio ottenuto e far sì che le spese terminali siano trasparenti e non discriminatorie.

I principi sopraindicati si applicano a tutte le tariffe dei servizi universali comprese quelle riscosse tramite il francobollo elettronico.

Di fatto, tuttavia, poiché possono esservi differenze nei costi di consegna tra i vari Stati membri, è possibile che ve ne siano anche tra le tariffe della corrispondenza intracomunitaria e le spese terminali, (e, dunque, il prezzo del francobollo elettronico per i servizi intracomunitari), perfino se le tariffe sono adeguate ai costi.

Infine, per quanto concerne l'effettivo sistema di riscossione delle tariffe, ad esempio per il francobollo elettronico, l'articolo 8 della suddetta direttiva afferma che gli Stati membri hanno il diritto di predisporre l'emissione di francobolli in conformità con la propria legislazione interna.

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(1)  Direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 1997, concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio, GU L 15 del 21.1.1998.

(2)  Direttiva 2002/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, che modifica la Direttiva 97/67/CE per quanto riguarda l'ulteriore apertura alla concorrenza dei servizi postali della Comunità, GU L 176 del 5.7.2002.

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(2004/C 84 E/0254)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0393/04

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Regolamento sui sottoprodotti di origine animale

Il regolamento summenzionato recentemente è stato applicato in Scozia, dando origine a numerose interpretazioni. Sebbene nessuno sia contrario allo spirito della legislazione, in Scozia la sua emanazione sta suscitando preoccupazioni. Molte imprese di piccole dimensioni e individuali sono gravate da livelli di costi inaccettabili che finiranno per farle andare in bancarotta.

In fase di elaborazione della legislazione, la Commissione ha previsto una soglia sotto la quale le piccole imprese siano escluse dal regolamento o la questione debba essere trattata a livello nazionale?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Il regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 (1), modificato dal regolamento (CE) n. 808/2003 della Commissione del 12 maggio 2003 (2), recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano, è stato adottato il 3 ottobre 2002, pubblicato il 10 ottobre 2002 e applicato a partire dal 1o maggio 2003.

Il regolamento si applica alle piccole imprese e riguarda la raccolta, il trasporto, il magazzinaggio, la manipolazione, la trasformazione e l'utilizzo o l'eliminazione, l'importazione, l'esportazione e il transito dei sottoprodotti di origine animale, onde evitare ogni rischio che tali prodotti potrebbero rappresentare per la salute animale o pubblica. Non è prevista alcuna «soglia» sotto la quale le piccole imprese siano escluse dal campo d'applicazione del regolamento e gli Stati membri non possono derogare alle sue disposizioni.

E stato necessario operare una revisione fondamentale delle norme comunitarie applicabili ai sottoprodotti animali alla luce delle recenti crisi collegate con gli alimenti per animali (encefalopatia spongiforme bovina (ESB), diossina, afta epizootica, ecc) e della grande varietà di strategie adottate dagli Stati membri in materia di aiuto finanziario alla trasformazione, alla raccolta, al magazzinaggio e all'eliminazione dei sottoprodotti animali.

In base all'articolo 35 del regolamento relativo alle disposizioni nazionali, gli Stati membri sono stati invitati ad informare la Commissione delle misure adottate per garantire la conformità al presente regolamento e delle difficoltà che essi incontrano. Entro la fine del 2004, la Commissione sottoporrà al Parlamento e al Consiglio una relazione corredata, se del caso, da proposte legislative che tengano conto delle difficoltà segnalate a livello nazionale.

Di conseguenza, se piccole imprese hanno incontrato problemi particolari, le comunicazioni degli Stati membri di cui all'articolo 3 5 dovranno consentire alla Commissione di raccomandare delle soluzioni a tali problemi entro la fine del 2004.

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(1)GU L 273 del 10.10.2002.

(2)  GUL 117 del 13.5.2003.

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(2004/C 84 E/0255)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0514/04

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Interrogazione complementare (all'interrogazione scritta E-2133/02) sulla discriminazione anagrafica degli arbitri internazionali di calcio

Il 17 luglio 2002 ho presentato un'interrogazione scritta (E-2133/02 (1)) sulla discriminazione anagrafica degli arbitri internazionali di calcio. La Commissione ha risposto che «in generale limiti d'età fissi non costituiscono un criterio per giudicare l'integrità o la capacità fisica» e che «se si richiede un certo livello di capacità fisica per svolgere un dato compito nella selezione dei candidati si possono effettuare appositi esami». Inoltre la Commissione ha sostenuto che la direttiva 2000/78/CE (2) doveva essere recepita nella normativa nazionale entro il 2 dicembre 2003, a meno che non fosse stata chiesta una deroga massima di 3 anni. Di recente la stampa ha comunicato che il celebre arbitro italiano P. Collina deve smettere, come previsto dai regolamenti, di arbitrare in quanto ha compiuto i 45 anni d'età. Da ciò emerge che l'UEFA su questo punto (art. 4 della FIFA) non ha ancora adeguato le proprie norme.

Risposta di Margot Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione ricorda che la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro e proibisce la discriminazione basata, tra l'altro, sull'età, deve essere recepita nelle legislazioni nazionali entro il 2 dicembre 2003. Gli Stati membri dispongono inoltre, se necessario, di un periodo supplementare di tre anni a partire dal 2 dicembre 2003 per attuare le disposizioni della direttiva sulla discriminazione in base ad età e handicap. Germania, Belgio, Regno Unito, Paesi Bassi e Svezia hanno comunicato alla Commissione che faranno uso di questi tre anni aggiuntivi e la Danimarca di un anno.

L'Italia ha recepito la direttiva 2000/78/CE con il decreto n. 216 del 13 agosto 2003, entrato in vigore il 28 agosto 2003. Di conseguenza, le singole denunce di discriminazione dovranno essere presentate nell'ambito del diritto nazionale dinanzi ai tribunali nazionali.

La Commissione ricorda anche che l'articolo 6 della direttiva giustifica le disparità di trattamento in ragione dell'età in determinate circostanze, ove siano oggettivamente giustificate da una finalità legittima e i mezzi per il conseguimento di tale finalità siano appropriati e necessari. I limiti di età possono essere fissati solo se sono oggettivamente e ragionevolmente giustificati da una finalità legittima.

La Commissione non può esprimere un parere sul caso in questione, poiché l'onorevole deputato non le ha fornito informazioni riguardo alle ragioni in base a cui la Federazione internazionale (FIFA) giustifica la fissazione di questo limite d'età.

La Commissione desidera inoltre sottolineare il fatto che, nell'ambito del trattato CE, essa può prendere provvedimenti solo nei confronti degli Stati membri.

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(1)GU C 110 E dell'8.5.2003, pag. 32.

(2)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0256)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0580/04

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Regolamento (CE) n. 1774/2002 recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano

L'applicazione recente in Scozia del summenzionato regolamento (CE) n. 1774/2002 (1) del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 ha dato luogo a diverse interpretazioni. Mentre nessuno è contrario allo spirito della legislazione, la sua applicazione in Scozia è causa di preoccupazione. Molte piccole aziende e imprese individuali sono sottoposte a livelli di pressione fiscale inaccettabili che le porteranno infine alla bancarotta.

Il motivo della mia interrogazione è quello di sapere se la Commissione, quando ha elaborato la disposizione, ha previsto una soglia al di là della quale le piccole aziende sarebbero state escluse dal campo di applicazione del regolamento o se invece ciò si può risolvere a livello degli Stati membri.

Risposta data dal Sig Byrne in nome della Commissione

(1o aprile 2004)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlamentare alla risposta da essa data alla Sua interrogazione scritta E-0393/04 (2).

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(1)GU L 273 del 10.10.2002, pag. 1.

(2)  V. pag. 210.

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INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 2)

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(2004/C 84 E/0257)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0225/03

di Guido Podestà (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2003)

Oggetto:   L'AIDS in Europa orientale

A un milione tra adulti e bambini dell'Europa orientale è stato diagnosticato l'AIDS alla fine dell'anno 2001. Questa regione, con l'Asia centrale, presenta il tasso di crescita più elevato del mondo. In solo un anno, il tasso di infezione nella regione è aumentato del 42 % e non mostra nessun segno di rallentamento. Una serie di fattori contribuisce a questo scenario: un'economia in crescita ma instabile, con un significativo tasso di disoccupazione, la liberalizzazione delle norme sociali e culturali e l'inadeguatezza dei servizi di sanità pubblici.

Questi fattori creano una serie di problemi che hanno un ruolo maggiore nell'espansione dell'epidemia:

I governi nazionali di questa regione mancano spesso di risorse finanziare e di perizia necessarie per lanciare programmi di prevenzione. In questo contesto c'è un gran bisogno di donazioni.

Come intende la Commissione agire per sviluppare politiche specifiche destinate a dare maggiore importanza alla prevenzione dell'AIDS nei paesi d'Europa orientale?

Quali provvedimenti intende adottare la Commissione per aiutare i governi nazionali di questa regione a lanciare programmi di prevenzione e di lotta contro questa malattia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(11 marzo 2003)

La preoccupazione della Commissione è stata esposta in numerosi documenti politici, segnatamente nei documenti di strategia nazionale 2002-2006. I programmi indicativi Tacis per il 2002-2003 ed il 2004-2006 individuano le misure che la Commissione intende intraprendere per assistere i governi dei partner nella prevenzione e nella lotta all'HIV/AIDS.

La prevenzione ed il controllo dell'HIV/AIDS sono una priorità assoluta della cooperazione comunitaria con l'Ucraina e la Russia, compresa Kaliningrad. In Ucraina, un programma congiunto dell'Unione e degli Usa per la prevenzione e la sensibilizzazione in materia di HIV/AIDS è in corso di svolgimento sin dal dicembre 2000 e sarà proseguito nel 2003 da un nuovo progetto per la prevenzione dell'HIV/AIDS tra i giovani. In Russia con il programma Tacis nazionale per il 2002 sarà finanziato un nuovo progetto di prevenzione e lotta all'HIV/AIDS. Esso finanzierà una campagna globale di sensibilizzazione e di informazione rivolta al grande pubblico con particolare attenzione alla cosiddetta «bridge population» che contribuisce alla diffusione dell'HIV/AIDS dai gruppi a rischio al resto della popolazione. Inoltre a Kaliningrad sta per essere avviato un distinto progetto per la prevenzione dell'HIV/AIDS e della tubercolosi. Negli altri paesi della regione i piani settoriali in materia sociosanitaria includono di norma azioni che si occupano della lotta all'HIV/AIDS. A causa dell'ampiezza del problema posto dall'HIV/AIDS i progetti della Commissione sono strettamente coordinati con le attività di altri donatori, in particolare il fondo globale ONU per la lotta all'AIDS ed i programmi in materia di AIDS finanziati dalla Banca mondiale. Oltre a tali progetti di vasta scala, la Commissione cofinanzia progetti minori in materia sociosanitaria, attuati da organizzazioni non governative locali ed europee.

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(2004/C 84 E/0258)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2374/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Appalti e subappalti dei servizi della Commissione europea

Considerata la recente indagine dell'OLAF sul presunto sviamento di fondi per circa 900 000 Euro da parte dei vertici di Eurostat, considerato che la Commissione ha avviato un processo di riforma del sistema contabile giudicato inadeguato, considerati i servizi che Eurostat ha subappaltato ad Eurogramme, Eurocost e Planistat, potrebbe la Commissione far conoscere tutti i servizi in appalto o subappalto e relativi costi per gli ultimi 5 anni, i meccanismi con i quali vengono aggiudicati nonché il metodo di selezione dei vincitori?

Risposta complementare data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

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(1)GU C 137 E del 12.6.2003.

(2)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 58.

(3)GU C 58 E del 6.3.2004, pag. 89.

(4)GU C 51 E del 26.2.2004, pag. 153.

(5)GU C 65 E del 13.3.2004, pag. 156.

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(2004/C 84 E/0259)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2454/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(23 luglio 2003)

Oggetto:   Eurostat: cambio di punto di vista della Commissione sul riconoscimento e l'approccio alle frodi e conseguenze su un'indagine indipendente di OLAF

Risposta del sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(10 ottobre 2003)

La Commissione ha rilevato in varie occasioni la sua intenzione di rispettare la piena indipendenza dell'Ufficio di lotta antifrode (OLAF) e di non interferire nelle indagini in corso, pregiudicandone i risultati. Peraltro ciò non significa che non si possano intraprendere certe azioni.

L«ll giugno 2003, nel quadro della procedura di discarico 2001 e su richiesta del Parlamento, la Commissione ha incaricato l'Internai Audit Service (IAS) di svolgere un esame dei contratti Eurostat. Il 7 luglio 2003, la Commissione ha ricevuto una prima relazione provvisoria dall'IAS e un'analisi della Direzione generale Bilancio relativa ai rapporti di audit realizzati dai servizi interni di audit di Eurostat. Quest'ultima analisi dimostra che, quanto meno negli anni»90, si è assistito a un certo numero d'infrazioni gravi al regolamento finanziario e che le misure adottate riguardo a vari aspetti importanti raccolti nelle relazioni interne di audit non hanno forse avuto l'ampiezza e il rigore necessari. I lavori dell'IAS sono tuttora in corso.

D'altro canto, è stata istituita una Task force speciale (TFES) per fornire alla Commissione le informazioni necessarie affinché essa possa, se del caso, in più tappe ma a breve termine, adottare le misure di gestione e di organizzazione, soprattutto di carattere preventivo, indispensabili per garantire il rispetto della normativa finanziaria e delle norme riguardanti la buona amministrazione.

Il riferimento al principio della presunzione d'innocenza, d'altro canto, risulta ovvio in un'Unione basata sui principi dello Stato di diritto. Le relazioni e i dati di cui dispone la Commissione non pregiudicano l'analisi e il giudizio dei responsabili individuali in causa, che si svolgeranno secondo le procedure previste a tale scopo. La Commissione rimanda altresì alla risposta data all'interrogazione E-2515/03 del sig. Bösch (2)

Per concludere, in risposta all'ultima parte dell'interrogazione posta dall'onorevole parlamentare, non è compito della Commissione speculare sull'eventuale esercizio, da parte del Parlamento, delle sue prerogative in materia d'istituzione di commissioni temporanee d'indagine.

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(1)  Risposta scritta del 3.6.2003.

(2)  V. pag. 30.

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(2004/C 84 E/0260)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2573/03

di Maurizio Turco (NI) al Consiglio

(7 agosto 2003)

Oggetto:   Violazione degli impegni vincolanti dell'OSCE relativi alla libertà di pensiero, coscienza e religione da parte di Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Russia, Turkmenistan e Uzbekistan

A quanto risulta:

Le procedure dell'OSCE prevedono che le decisioni vengano prese dai paesi membri tramite consenso, i paesi membri dell'UE sono inoltre membri dell'OSCE, l'Unione europea coopera con l'OSCE.

La Commissione europea, di fronte alla violazione del diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione da parte di terzi con cui ha accordi, non ha mai sospeso o minacciato di sospendere detti accordi, pur riconoscendo apertamente che in questi paesi sono violati i diritti umani fondamentali e in particolare il diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione.

Possono il Consiglio in quanto tale e i singoli paesi che lo compongono far sapere se intendono chiedere il rispetto della legalità dell'OSCE e dei suoi trattati e quindi avvalersi della facoltà di denunciare la violazione grave e persistente dei diritti umani fondamentali e in particolare del diritto alla libertà di pensiero, coscienza e religione in Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Russia, Turkmenistan e Uzbekistan?

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio rammenta all'onorevole Parlamentare che gli Stati membri dell'UE hanno sottoscritto le disposizioni del Capitolo VII dell'atto finale di Helsinki del 1975 che determina le condizioni del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, inclusa la libertà di pensiero, coscienza, religione o credo. I principi ivi contenuti sono stati regolarmente riaffermati dall'OSCE in occasione di dichiarazioni successive, in particolare quelle di Madrid (1983), di Vienna (1989), di Copenaghen (1990), di Budapest (1994) e di Istanbul (1999).

Negli Accordi di partenariato e di cooperazione (APC) dell'UE viene inoltre affermato quanto segue:

Dei paesi menzionati nell'interrogazione, l'UE ha accordi di partenariato e di cooperazione con l'Armenia (1), l'Azerbaigian (2), la Georgia (3), il Kazakistan (4), la Russia (5) e l'Uzbekistan (6).

Le riunioni più recenti dei Consigli di cooperazione hanno avuto luogo, rispettivamente, il 30 settembre 2003 con l'Armenia, l'Azerbaigian e la Georgia (comunicato stampa 13071/03), il 22 luglio 2003 con il Kazakistan (comunicato stampa 11440/03), il 15 aprile 2003 con la Russia (comunicato stampa 7933/03) e il 27 gennaio 2003 con l'Uzbekistan (comunicato stampa 5399/03). In tutte le suddette riunioni l'UE ha sollevato la questione del rispetto delle norme OSCE.

Per quanto concerne la Bielorussia, il 14 aprile 2003 il Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» ha adottato delle conclusioni in cui figurava una dichiarazione sulla situazione della democrazia e dei diritti dell'uomo in tale paese. Nell'aprile 2003, l'UE ha inoltre sponsorizzato nel quadro della Commissione dei diritti dell'uomo una risoluzione sulla Bielorussia in cui si esprime profonda preoccupazione per le crescenti restrizioni che, secondo alcune fonti, potrebbero essere imposte alle attività delle organizzazioni religiose.

Lo scorso anno l'UE ha inoltre formulato dichiarazioni e avviato iniziative in casi di violazione della libertà di religione, in particolare relativamente all'approvazione della legge sulla libertà di coscienza e le organizzazioni religiose.

Per quanto riguarda il Turkmenistan, il 20 gennaio 2003 l'UE ha reso una dichiarazione (5462/03) in cui si chiede al Presidente e al Governo del Turkmenistan di cooperare pienamente all'attuazione del processo avviato nel quadro dell'OSCE con il meccanismo approvato nel 1991 a Mosca nella riunione della Conferenza sulla dimensione umana.

Tutti i documenti summenzionati sono accessibili al pubblico su Internet.

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(1)GU L 239 del 9.9.1999.

(2)GU L 246 del 17.9.1999.

(3)GU L 205 del 4.8.1999.

(4)GU L 196 del 28.7.1999.

(5)GU L 327 del 28.11.1997.

(6)GU L 229 del 31.8.1999.

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(2004/C 84 E/0261)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2688/03

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   L'abbassamento dell'aliquota IVA per i settori ad alta intensità di manodopera

Per il periodo che intercorre fra il primo gennaio 2003 ed il 31 dicembre 2003 la Commissione ha abbassato l'IVA, in via sperimentale, in alcuni settori portandola al 6 %. Nei Paesi Bassi tale abbassamento ha interessato parrucchieri e barbieri, pittori e stuccatori di appartamenti con più di 15 anni, riparatori di biciclette, calzolai, nonché sarti. Obiettivo dell'abbassamento dell'IVA è la creazione di nuovi posti di lavoro

Questo esperimento di applicare un'IVA più bassa ai settori ad alta intensità di manodopera si è rivelato un successo. Secondo uno studio del Centraal Planbureau (CPB) — l'ente olandese per l'analisi delle politiche economiche —, basato su dati dei Paesi Bassi, l'abbassamento dell'IVA ha in effetti influito positivamente sulla creazione di nuovi posti di lavoro, il CPB parla infatti di «significative nuove opportunità per l'occupazione». Ad esempio, nel settore dei parrucchieri e barbieri l'occupazione è aumentata, fra il 1999 ed il 2002, del 14,5 % mentre l'aumento medio dell'occupazione nei Paesi Bassi durante lo stesso periodo è di appena 4 %.

Ciononostante il 16 luglio la Commissione ha reso noto di non voler continuare l'esperimento dell'applicazione di un'aliquota IVA più bassa ai servizi ad alta intensità di manodopera.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(20 ottobre 2003)

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(1)  COM(2003) 397 def.

(2)  COM(2003) 309 def.

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(2004/C 84 E/0262)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2837/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(25 settembre 2003)

Oggetto:   Creazione di una nuova compagnia aerea da parte della Olympic Airways

Con una legge votata di recente dal parlamento ellenico, sono disciplinate la struttura e le attività della nuova compagnia aerea Olympic Airlines, che sorge da Olympic Airways (ΟΑ).

A norma dell'articolo 11 di suddetta legge, previa denuncia da parte dei consigli di amministrazione di Olympic Airways e di Olympiaki Aeroploia, i contratti di lavoro e i verbali di intesa stipulati con le associazioni dei lavoratori sono aboliti e cessano di essere applicate le disposizioni dei paragrafi 4 e 5 dell'articolo 9 della Legge 1876/1990, nei quali è disciplinata la durata di validità dei contratti di lavoro collettivi.

Poiché tutto ciò configura una modifica in peggio dell'inquadramento professionale ai danni dei lavoratori in occasione di trasferimento di impresa, chiedo alla Commissione:

Risposta complementare data dal sig. Dimas a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Con lettera del 30 ottobre 2003 la Commissione ha richiesto alle competenti autorità elleniche ulteriori informazioni sulle questioni segnalate dall'onorevole parlamentare in ordine agli aspetti sociali della creazione della nuova compagnia aerea di cui trattasi. Considerato il silenzio che ha fatto seguito a tale lettera, la Commissione ha inviato alle medesime autorità un sollecito, in data 17 febbraio 2004, fissando un termine di due settimane per la risposta. Alla scadenza di tale termine la Commissione non aveva ancora ricevuto alcuna risposta.

In esito a questa mancanza di risposta, la Commissione sta esaminando i provvedimenti adeguati da prendere e non mancherà di informarne l'onorevole parlamentare.

Peraltro, la creazione di questa nuova compagnia, nel settembre del 2003, è stata oggetto di una decisione della Commissione, in data 17 marzo 2004, al fine di esaminare nei particolari la compatibilità delle misure adottate con le regole per gli aiuti di stato previste dal trattato CE.

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(1)GU L 201 del 17.7.1998, pag. 88.

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(2004/C 84 E/0263)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3075/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto:   Libertà e pluralismo nell'informazione

Premesso che il 21 maggio 2003 la Commissione ha adottato il Libro verde sui servizi d'interesse generale (1), il Libro verde affronta tra l'altro la questione della tutela del pluralismo chiedendo se la possibilità di adottare misure concrete per proteggere il pluralismo debba essere riesaminato a livello comunitario e quali provvedimenti possono essere previsti; tutte le parti interessate sono state invitate a trasmettere le loro osservazioni entro il 15 settembre 2003.

Potrebbe la Commissione far sapere quali osservazioni ha ricevuto e — in relazione alla tutela del pluralismo — come intende procedere?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(12 novembre 2003)

Nell'ambito della consultazione pubblica sul Libro verde la Commissione ha ricevuto finora circa 260 contributi, inviati in particolare da governi degli Stati membri, da un Parlamento nazionale, da autorità regionali e locali, da autorità nazionali di regolamentazione, da fornitori di servizi locali, di servizi sociali e di servizi sanitari, da operatori delle industrie di rete, da organizzazioni nel settore dei mezzi d'informazione, da sindacati, da associazioni dei consumatori e da associazioni degli industriali. Non sono mancati contributi anche da parte di partiti politici, istituzioni accademiche e singoli cittadini.

Al momento la Commissione sta ancora analizzando i contributi ricevuti. Le osservazioni per le quali è stata data l'autorizzazione esplicita alla pubblicazione sono comunque già disponibili sul sito Internet della Commissione (2).

La Commissione si propone di presentare le sue conclusioni relative alla consultazione sul Libro verde nel corso del primo semestre del 2004.

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(1)  COM(2003) 270 def.

(2)  http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/services_general_interest/.

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(2004/C 84 E/0264)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3114/03

di Maurizio Turco (NI) al Consiglio

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Diffusione di notizie scientifiche false sull'efficacia dei preservativi nella lotta all'AIDS da parte di responsabili della Chiesa Cattolica alias Santa Sede alias Stato Città del Vaticano

Premesso che:

Considerati altresì rapporti istituzionali e diplomatici che l'Unione europea ha con la Santa Sede;

Potrebbe il Consiglio far sapere:

Risposta

(9 marzo 2004)

Non spetta al Consiglio pronunciarsi su dichiarazioni che appaiono nella stampa. L'Unione attribuisce grande importanza, nell'ambito delle sue competenze, alla lotta contro le malattie quali l'AIDS, segnatamente in occasione della sua politica di sviluppo.

Per quanto riguarda la revisione dell'articolo 51 del progetto di Convenzione, il Consiglio invita l'onorevole parlamentare a rivolgere la sua interrogazione direttamente agli organi competenti.

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(2004/C 84 E/0265)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3122/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Riduzione dell'IVA per i sonori

In occasione del recente Consiglio Ecofin di Lussemburgo (7.10.2003) il Commissario Bolkestein, a nome della Commissione, aveva difeso la decisione di non ridurre l'IVA sui supporti sonori, e in particolare sui CD, per evitare una conseguente distorsione del mercato.

Alla luce della discussione attualmente in corso nell'ambito dell'Unesco sulla creazione di uno strumento giuridico internazionale in grado di salvaguardare la diversità culturale, intende la Commissione valutare la possibilità e l'opportunità di ridurre l'IVA applicabile ai CD degli artisti emergenti e/o degli artisti che cantano nella lingua locale o regionale e/o dei cantautori regionali (indipendentemente dal fatto se cantino nella propria lingua) e/o per determinati generi musicali?

E disposta la Commissione ad autorizzare l'introduzione parziale della riduzione dell'aliquota IVA applicabile ai CD con l'obiettivo specifico di salvaguardare la diversità culturale?

In caso affermativo, quali iniziative intende adottare la Commissione per realizzare quanto prima tale obiettivo?

In caso negativo, quali sono le iniziative a salvaguardia della diversità culturale che la Commissione ritiene più prioritarie?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(21 novembre 2003)

Il 23 luglio 2003, la Commissione ha adottato la proposta di direttiva concernente le aliquote ridotte dell'IVA (1). La direttiva non prevede aliquote ridotte per dischi e altri supporti audiovisivi ma ha lo scopo di migliorare il funzionamento del mercato interno, segnatamente perseguendo la semplificazione e l'applicazione più uniforme dell'IVA.

Attualmente, nei 15 Stati membri i supporti musicali sono assoggettati all'aliquota normale, che varia dal 15 % al 25 %. In seguito ad un esame approfondito e in considerazione delle note divergenze tra gli Stati membri, la Commissione è giunta alla conclusione che l'eventuale applicazione di aliquote ridotte a tali beni comporterebbe inevitabilmente un declino del mercato interno europeo in un settore in cui esistono gravi rischi di distorsioni della concorrenza connessi all'applicazione facoltativa delle aliquote ridotte dell'IVA.

Inoltre, le aliquote IVA devono essere stabilite in modo obiettivo e non possono pertanto essere differenziate in base al genere di musica, di artisti interessati, della lingua impiegata, ecc. Tali pratiche rivestirebbero infatti un carattere discriminatorio e potrebbero compromettere le caratteristiche essenziali dell'imposta, cioè la sua neutralità e la sua obiettività. Di conseguenza non è opportuno utilizzare tale imposta per promuovere alcuni generi musicali. La Commissione non ha quindi intenzione di proporre che sia autorizzata l'applicazione di aliquote ridotte dell'IVA per i CD o per le cassette.

Per quanto riguarda l'elaborazione di uno strumento giuridico internazionale sulla diversità culturale nel quadro dell'Organizzazione nelle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco), la Commissione si congratula per la decisione di avviare lavori finalizzati alla conclusione di una convenzione, unanimemente adottata il 17 ottobre 2003 dalla conferenza generale dell'Unesco.

La Commissione si era dichiarata favorevole allo sviluppo di tale strumento giuridico nel quadro dell'Unesco nella sua Comunicazione (2) del 27 agosto 2003: «Verso uno strumento internazionale sulla diversità culturale».

Inoltre, la direttiva «Televisione senza frontiere» (Direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989 (3), modificata dalla direttiva 97/36/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 (4)) contiene numerose disposizioni intese a promuovere la diversità culturale. In particolare, essa prevede che, ove possibile, le emittenti televisive riservino una proporzione preponderante del loro tempo di trasmissione ad opere europee ed il 10 % almeno del loro tempo di trasmissione oppure il 10 % almeno del loro bilancio destinato alla programmazione, ad opere europee realizzate da produttori indipendenti dalle emittenti stesse.

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(1)  COM(2003) 397 def.

(2)  COM(2003) 520 def.

(3)GU L 298 del 17.10.1989.

(4)GU L 202 del 30.7.1997.

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(2004/C 84 E/0266)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3123/03

di Olivier Dupuis (NI) al Consiglio

(22 ottobre 2003)

Oggetto:   Espulsioni di ceceni

Una madre di famiglia cecena e i suoi due figli di 6 e 7 anni di età, arrivati il 2 ottobre all'aeroporto di Roissy, sono stati espulsi il 12 ottobre con destinazione Mosca. Secondo il quotidiano Libération la donna, il cui marito è stato rapito da uomini mascherati, aveva preferito fuggire da Grozny poiché, mentre ne era alla ricerca, aveva ricevuto delle minacce. Le autorità francesi «hanno ritenuto che la domanda (d'asilo) era infondata», in quanto la madre «non poteva individuare gli uomini che avevano rapito suo marito» (sic). A Bruxelles invece, le autorità belghe hanno rifiutato di dare esito favorevole alla domanda di asilo presentata da Said-Magomed Khachukaev, vicedirettore del quotidiano «The Chechen Times» e l'hanno espulso, lunedì 13 ottobre, con destinazione Germania, stando a talune fonti, o con destinazione Mosca, stando ad altre.

E il Consiglio al corrente delle espulsioni di cui sono vittime i cittadini ceceni, in particolare di quella del sig. Khachukaev e di quella della madre di famiglia e dei due suoi bambini menzionata dal quotidiano Libération? Ha esso un'idea, benché vaga, di ciò che rischiano questi ceceni espulsi verso la Russia? Intende adottare una posizione comune attraverso la quale gli Stati membri si impegneranno a non procedere più a espulsioni di rifugiati ceceni fintantoché le autorità russe non assicureranno il minimo rispetto dei diritti fondamentali in Cecenia? D'altra parte, quali iniziative intende assumere per dotarsi dei mezzi necessari alla raccolta di «informazioni dettagliate in merito ai rapimenti di civili» (si veda la risposta fornita dal Consiglio all'interrogazione E-0748/03 (1))? Ritiene infine che le ambasciate dei 15 Stati membri e dei 10 paesi candidati, la delegazione della Commissione a Mosca e organizzazioni quali Amnesty International, Memorial, Human Rights Watch, Médecins du Monde, ecc. potrebbero fornirgli informazioni complete sui rapimenti di civili e, in generale, sulle gravissime violazioni dei diritti dell'uomo perpetrate in Cecenia?

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio informa l'Onorevole Parlamentare che non ha competenza per intervenire nelle singole domande di asilo presentate negli Stati Membri.

Per quanto riguarda l'adozione di una posizione comune a cui fa riferimento l'interrogazione, il Consiglio informa l'Onorevole Parlamentare di non prevedere nell'attuale fase una siffatta posizione comune.

Infine, il Consiglio invita l'Onorevole Parlamentare a rivolgere direttamente alle autorità competenti l'ultimo quesito riguardante informazioni complete sui rapimenti di civili.

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(1)GU C 51 E del 26.2.2004, pag. 48.

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(2004/C 84 E/0267)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3139/03

di Peter Liese (PPE-DE) al Consiglio

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Predisposizione dell'UE in caso di attentato biologico

Il 2 giugno 2003 la Commissione ha adottato una Comunicazione sulla cooperazione nell'Unione europea in materia di predisposizione e reazione agli attentati biologici e chimici (1).

In tale documento la Commissione raccomanda lo stoccaggio a livello di UE, mentre gli Stati membri hanno dimostrato una preferenza per la costituzione di stock solo a livello nazionale. Nella Comunicazione si afferma che «la dimensione degli stock nazionali rispetto alla popolazione nazionale varia da sufficiente per fornire una dose a ogni cittadino dello Stato membro a sufficiente per un cittadino su trenta» (pagina 15).

Può il Consiglio spiegare per quale motivo non ha tenuto conto della raccomandazione della Commissione di creare uno stock di vaccini antivaiolo coordinato a livello comunitario?

In base all'approccio seguito dal Consiglio, come si prevede di garantire un'equa disponibilità e distribuzione dei vaccini a tutti i cittadini dell'UE, compresi quelli dei paesi di nuova adesione, in caso di attentato bioterroristico?

Risposta

(9 marzo 2004)

L'articolo 152, paragrafo 5 del trattato stabilisce che l'azione comunitaria nel settore della sanità pubblica rispetta appieno le competenze degli Stati membri in materia di organizzazione e fornitura di servizi sanitari e assistenza medica.

Come indicato nella comunicazione della Commissione, pervenuta al Consiglio il 5 giugno 2003, gli Stati membri hanno esaminato, con la task force congiunta servizi della Commissione-industria farmaceutica, attraverso la rete del comitato farmaceutico e attraverso il comitato di sicurezza sanitaria, l'eventuale necessità di costituire un stock comunitario, fra l'altro, di vaccini antivaiolo. Nella stessa comunicazione della Commissione si precisa che le consultazioni sulle opzioni considerate (costituzione di uno stock comunitario, costituzione di una riserva virtuale, condivisione strategica degli stock nazionali) hanno mostrato che attualmente la maggior parte degli Stati membri non appoggerebbe né la creazione di uno stock comunitario di vaccini antivaiolo né la conclusione di accordi formali sulla condivisione degli stock nazionali. In effetti, per varie ragioni, diversi Stati membri ritengono attualmente che uno stock comunitario non offra un valore aggiunto rispetto agli stock nazionali esistenti o previsti.

Poiché questo processo di consultazione riguarda un settore di stretta competenza degli Stati membri e considerato che esso si è svolto sotto gli auspici della Commissione e non del Consiglio, si invita l'Onorevole Parlamentare a rivolgersi eventualmente alla Commissione e/o ai singoli Stati membri.

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(1)  COM(2003) 320.

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(2004/C 84 E/0268)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3148/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Sostegno a enti che operano con donne e giovani vittime della prostituzione

In Portogallo esistono enti che operano nella prevenzione e nell'inserimento sociale delle donne e dei giovani vittime della prostituzione. Tuttavia si scontrano con molte difficoltà, specialmente per mancanza di mezzi finanziari.

Può pertanto la Commissione comunicare quanto segue:

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(12 dicembre 2003)

Riguardo alla prima domanda relativa al programma Daphne, possono essere comunicate le seguenti informazioni.

Dal 1997 il programma, Daphne ha finanziato nove progetti realizzati e gestiti da organizzazioni portoghesi per un importo complessivo di 680 000 EUR. Una documentazione specifica relativa a ogni progetto viene inviata direttamente all'onorevole parlamentare e alla segreteria del Parlamento.

Inoltre, 59 organizzazioni o autorità locali del Portogallo hanno partecipato a 32 progetti Daphne in qualità di associati.

Per quanto concerne gli aiuti che la Comunità può erogare alle istituzioni che si occupano della prevenzione e del reinserimento professionale delle donne vittime della prostituzione, il Fondo sociale europeo può, nell'ambito del IIIo Quadro comunitario di sostegno (QCS), cofinanziare azioni a favore di gruppi sfavoriti in generale. In questo ambito è opportuno citare il programma operativo «occupazione, formazione e sviluppo sociale» che nel suo asse numero cinque, consacrato allo sviluppo sociale, prevede misure volte a promuovere l'inserimento socio professionale delle categorie più vulnerabili.

Per quanto concerne l'azione comunitaria nel campo delle malattie sessualmente trasmissibili il principale strumento di finanziamento attualmente è il programma d'azione «sanità pubblica» (2003-2008). La Commissione non ha ancora preso una decisione definitiva sui progetti accettati al termine del primo invito a presentare proposte nell'ambito di tale programma, e quindi non è in grado di prendere posizione relativamente alla partecipazione del Portogallo. Riguardo poi ai programmi precursori — e più specificamente il programma di prevenzione della sindrome immunodeficitaria acquisita (AIDS) — i progetti finanziati dalla Comunità prendono in considerazione, normalmente, quasi tutti gli Stati membri. Poiché l'aiuto della Comunità è versato al coordinatore del progetto che poi si incarica di ripartirlo fra gli enti partecipanti, la Commissione non è in grado di valutare l'importo della quota degli aiuti di cui hanno beneficiato, nell'ambito del programma, i partecipanti al progetto appartenenti al Portogallo.

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(2004/C 84 E/0269)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3206/03

di Antonio Tajani (PPE-DE) al Consiglio

(30 ottobre 2003)

Oggetto:   Perquisizione nella sede di Roma de «Il Giornale»: violazione della libertà di stampa in Italia

Venerdì 17 ottobre 2003, per decisione della Magistratura di Perugia, è stata perquisita la sede de «Il Giornale», l'importante quotidiano italiano che sta indagando sull'acquisto di Telekom Serbia da parte di Telecom Italia. La perquisizione da parte delle forze di polizia è durata ben 13 ore e, al termine, è stato sequestrato molto materiale appartenente al giornalista Gian Marco Chiocci. Il reato ipotizzato a carico del giornalista sarebbe soltanto quello di diffamazione a mezzo stampa nei confronti di un magistrato romano.

Il Consiglio ritiene che queste decisioni rappresentino una palese violazione della libertà di stampa e della libertà di espressione?

Il Consiglio ritiene queste decisioni una violazione della raccomandazioni del Consiglio dei Ministri UE rivolta agli Stati membri in data 8 marzo 2000, secondo la quale non deve farsi luogo a intercettazioni, a sorveglianze, perquisizioni e sequestri qualora queste misure tendano ad aggirare il diritto del giornalista a non divulgare le proprie fonti?

Il Consiglio non ritiene le decisioni della Magistratura di Perugia in contrasto con la famosa sentenza Goodwin della Corte di Strasburgo che ha legittimato il diritto al secreto professionale da parte dei giornalisti?

Il Consiglio non ritiene altresì in contrasto le decisioni della Magistratura di Perugia con la sentenza n. 33400/96 del 15 luglio 2003 della Corte di Strasburgo che definisce le perquisizioni nei giornali per scoprire le fonti dei cronisti come vera e propria «grave violazione della libertà di espressione»?

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio non si pronuncia in merito a indagini giudiziarie in corso, né interpreta le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo in relazione a casi specifici.

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(2004/C 84 E/0270)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3242/03

di Jan Wiersma (PSE) al Consiglio

(3 novembre 2003)

Oggetto:   La «Buy American Act» nel bilancio della difesa statunitense

Il Consiglio è a conoscenza del fatto che nel bilancio della difesa degli USA della Camera dei rappresentanti è stata inserita una legge che obbliga in larghissima misura il Pentagono ad acquistare materiale statunitense per la difesa, la cosiddetta «Buy America Act»?

Qual è il parere del Consiglio in relazione a tale legge, inclusa nella Defence Authorization Bill FY 2004 degli USA?

Quali tentativi ha compiuto il Consiglio per evitare che tale legge venisse approvata?

In che misura tale legge rappresenta una violazione dei trattati commerciali internazionali?

Quali conseguenze ha l'approvazione di tale legge per l'industria delle armi in Europa e per la cooperazione nel campo della produzione di armi tra UE e USA?

Quali contromisure intende adottare il Consiglio in caso di approvazione definitiva di questa legge?

Il Consiglio intende, in caso di approvazione di tale legge, consigliare agli Stati membri di agire nel modo imposto al Pentagono?

Il Consiglio ritiene che l'approvazione della «Buy American Act» metterà ulteriormente sotto pressione le relazioni, già tese, con gli USA?

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio è a conoscenza del fatto che la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ha adottato un progetto di legge che contiene emendamenti alle leggi attuali in materia di appalti pubblici ai sensi dei quali il Pentagono deve favorire i produttori statunitensi.

L'UE segue da vicino gli sviluppi della situazione e ha ripetutamente espresso la sua preoccupazione al riguardo all'amministrazione statunitense, in particolare durante le riunioni di dialogo politico tenutesi nel quadro della Nuova Agenda Transatlantica. L'amministrazione statunitense ha più volte assicurato l'UE che essa non approva il progetto di legge quale proposto dalla Camera dei rappresentanti.

Secondo quanto consta al Consiglio la legislazione che il Congresso ha definitivamente approvato il 12 novembre 2003 non contiene disposizioni potenzialmente lesive per gli interessi dell'industria dell'UE.

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(2004/C 84 E/0271)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3246/03

di Cristiana Muscardini (UEN) al Consiglio

(27 ottobre 2003)

Oggetto:   Somalia: situazione interna, profughi e terrorismo

La morte per fame, stenti, annegamento, di diversi profughi somali provenienti per lo più da Mogadiscio e avvenuta presso le coste italiane, ci ricorda le migliaia di somali deceduti dal 1991 nell'oceano Indiano, nel golfo di Aden, nel mar Rosso: tutti in disperata fuga da un sistema dittatoriale legato a quell'integralismo islamico responsabile della morte della missionaria laica Tonelli e di due cittadini inglesi dell'S.O.S. e rappresentato da organizzazioni terroristiche quali Al-Ittihad e Al-Islah.

Considerato che:

Può il Consiglio:

Risposta

(9 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0272)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3248/03

di Anna Karamanou (PSE) al Consiglio

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Possibilità di localizzare un utente di telefono cellulare

E recentemente circolata la notizia che, a breve, partirà la commercializzazione di una funzione consentita dalle reti di ripetitori per telefonia mobile: non meno di sei gestori britannici offrono, a ogni abbonato che lo desideri, la possibilità di conoscere sempre la posizione esatta di un utente di cellulare, e per giunta a un prezzo molto contenuto (7,5 euro al mese). E evidente come ciò spiani la strada allo sfruttamento di dati personali sensibili, per esempio da parte di datori di lavoro che volessero conoscere dove si trovino, in qualsiasi momento, i loro dipendenti. Sono state altresì pubblicate varie considerazioni in ordine alla definizione di un codice deontologico per i gestori di cui sopra, un codice teoricamente in grado di proteggere l'utente di telefonia mobile che non desideri la divulgazione dei propri spostamenti. Le argomentazioni in proposito, tuttavia, si sono rivelate scarsamente convincenti: è in agguato il rischio di una cultura di spionaggio del cittadino, dalle conseguenze imprevedibili.

Quali azioni intende intraprendere il Consiglio per tutelare i cittadini europei dall'uso fatto dei dati ricavabili dai cellulari sui loro spostamenti?

Risposta

(9 marzo 2004)

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(1)  GU C 329, del 4.1.1996, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0273)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3251/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) al Consiglio

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia (ICTY)

Durante la sua riunione del 13 ottobre, il Consiglio «relazioni estere», molto preoccupato dal fatto che taluni paesi dei Balcani occidentali non cooperano ancora sufficientemente con il Tribunale penale internazionale per la ex Iugoslavia (ICTY), ha reiterato la sua richiesta riguardo alla necessità di intensificare i loro sforzi per portare Radovan Karadzic, il generale Mladic e il generale Gotovina dinanzi all'ICTY.

Nella sua posizione comune n. 2003/280/PESC (1) del 16 aprile 2003, il Consiglio ha imposto un divieto d'ingresso e transito ad alcune persone — che impedivano l'ICTY di svolgere correttamente il suo mandato — il che ha avuto un impatto positivo, particolarmente in Bosnia Erzegovina (BiH).

Quali misure sta adottando il Consiglio per allungare la lista delle persone nominate in detta posizione comune al fine di includere il nome delle persone che aiutano gli imputati dell'ITCY in tutta la regione a sottrarsi alla giustizia?

Più particolarmente, le persone che proteggono Karadzic, Mladic e Gotovina, le cui rispettive reti di sostegno in Croazia e Serbia e Montenegro, sono considerate importanti dall'ICTY, verranno incluse nel divieto d'ingresso e transito?

Risposta

(9 marzo 2004)

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(1)GU L 101 del 23.4.2003, pag. 22.

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(2004/C 84 E/0274)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3267/03

di Christopher Huhne (ELDR) al Consiglio

(4 novembre 2003)

Oggetto:   Votazione a maggioranza qualificata

Il Consiglio è in grado di indicare in quante occasioni, per ogni anno durante gli ultimi cinque anni, ciascuno Stato membro è stato messo in minoranza in seno al Consiglio che deliberava su una proposta legislativa (direttiva, regolamento, decisione) con votazione a maggioranza qualificata?

Risposta

(9 marzo 2004)

Si invita l'Onorevole Parlamentare a riferirsi alla risposta fornita dal Consiglio alla Sua interrogazione n. E-3938/00 concernente lo stesso argomento e riguardante gli anni 1995-2000.

Si richiama l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che il Segretariato generale del Consiglio pubblica da gennaio 2001 sul sito Web del Consiglio (http://ue.eu.int), estratti mensili della sua attività che contengono gli eventuali risultati delle votazioni e le motivazioni di voto.

In ogni caso, il Consiglio invita l'Onorevole Parlamentare a prendere conoscenza delle tabelle allegate alla presente risposta.

Allegato

A.   VOTI CONTRARI PER STATO MEMBRO

Voti contrari all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 1998

Voti contrari all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 1999

Voti contrari all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 2000

Voti contrari all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 2001

Voti contrari all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 2002

B.   ASTENSIONI PER STATO MEMBRO

Astensioni all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 1998

Astensioni all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 1999

Astensioni all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 2000

Astensioni all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 2001

Astensioni all'atto dell'adozione di un atto legislativo definitivo nel 2002

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(2004/C 84 E/0275)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3282/03

di Anne André-Léonard (ELDR) al Consiglio

(30 ottobre 2003)

Oggetto:   Armonizzazione della legislazione europea in materia di patenti di guida delle imbarcazioni da diporto

Recentemente il Parlamento e il Consiglio dell'Unione europea hanno modificato la direttiva 94/25/CE (1) sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri riguardanti le imbarcazioni da diporto.

Questa direttiva fissa le norme ambientali e di sicurezza relative alla costruzione di suddette imbarcazioni.

Tuttavia un altro aspetto che non va sottovalutato riguarda la necessità di un'armonizzazione comunitaria relativa alle patenti di guida delle imbarcazioni da diporto.

Il Consiglio a questo proposito prevede una patente europea? E, in caso affermativo, pensa di prendere delle disposizioni per garantire una regolamentazione efficace al riguardo?

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio annette grande importanza alle disposizioni legislative e amministrative che contribuiscono a rendere più elevato il livello delle norme di sicurezza in tutti i settori di competenza esclusiva o condivisa della Comunità. La direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle imbarcazioni da diporto, modificata recentemente, va considerata anche in questo contesto.

Quanto alle eventuali disposizioni per armonizzare le patenti di guida delle imbarcazioni da diporto, il Consiglio rileva che qualsiasi proposta in tal senso rientra nel diritto di iniziativa della Commissione. Finora, nessuna proposta di questo genere è stata presentata al Consiglio.

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(1)GU L 164 del 30.6.1994, pag. 15.

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(2004/C 84 E/0276)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3313/03

di Hans-Peter Martin (PSE) al Consiglio

(3 novembre 2003)

Oggetto:   Negoziati sul progetto di Costituzione europea

Il 25 ottobre è trapelato che, durante il consiglio informale Ecofin tenutosi a Stresa, i ministri delle Finanze hanno stabilito delle modifiche di ampia portata al progetto di Costituzione europea elaborato dalla Convenzione, le quali sono state poi formulate nel documento «Drafting suggestions on Articles of interest to Ecofin ministers, reflecting a high degree of consensus reached at the Informal Ecofin in Stresa».

Perché le suddette proposte sono state considerate «documento riservato» e non sono state invece immediatamente rese pubbliche; quando verranno rese accessibili al pubblico?

La presidenza del Consiglio ritiene opportuno il fatto che l'Ecofin assuma una tale posizione?

Il Consiglio può rendere noti i nomi dei ministri che hanno sostenuto le suddette proposte durante il consiglio Ecofin tenutosi a Stresa?

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio non ha preso posizione formale sul progetto di Costituzione europea, né sui punti da discutere nella conferenza intergovernativa, in cui il Consiglio in quanto istituzione non ha alcun ruolo. Il documento cui fa riferimento l'Onorevole Parlamentare riguarda una riunione informale dei ministri dell'economia e delle finanze.

In seguito alle discussioni della riunione informale, la Presidenza ha comunicato l'esito delle discussioni dei ministri al Presidente della conferenza intergovernativa.

Nel preparare la documentazione per le discussioni della CIG, il Presidente della stessa ha sottolineato i punti che sono stati discussi dai ministri delle finanze, come indicato nel documento CIG 37/03 PRESID 3 del 24 ottobre 2003, che è accessibile al pubblico.

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(2004/C 84 E/0277)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3349/03

di Koenraad Dillen (NI) al Consiglio

(13 novembre 2003)

Oggetto:   SondaggioEurobarometro

Il sondaggio di Eurobarometro di ottobre, commissionato dalla Commissione europea sul tema «Irak e la pace nel mondo», vuol far apparire che il 59 % degli europei considera Israele una minaccia per la pace mondiale. Il sondaggio è stato eseguito dall'istituto EOS Gallup Europe. Quando sono stati resi noti i risultati, il Consiglio, per bocca del Ministro italiano degli esteri Frattini, ha preso le distanze dal sondaggio (Le Figaro, martedì 4 novembre).

C'è quindi dissenso tra Consiglio e Commissione? Perché il Consiglio parla nel quadro di questa ricerca di un «segnale errato» dato dalla Commissione? Vi sono state consultazioni tra Consiglio e Commissione?

Qual è il punto di vista del Consiglio sulla domanda, così come posta nel sondaggio, se «Israele rappresenta una minaccia per la pace nel mondo»?

E la prima volta che il Consiglio prende le distanze da un sondaggio condotto per conto della Commissione? In caso negativo, quando si è verificato ciò?

Il Consiglio concorda con l'ambasciatore israeliano in Italia che ritiene che un simile sondaggio irresponsabile renda difficile per l'Europa il poter svolgere un ruolo nel processo di pace in Medio Oriente?

Quali passi intende intraprendere il Consiglio presso le autorità israeliane per cancellare l'immagine negativa dell'Europa che può diffondersi tra la popolazione israeliana a causa del suddetto sondaggio?

Risposta

(9 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0278)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3354/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) al Consiglio

(13 novembre 2003)

Oggetto:   Gruppi linguistici minoritari in Grecia e statistiche ufficiali

Nel caso del potenziamento della Direzione generale dell'istruzione e della cultura è noto il comportamento della sig.ra Commissario Reding, che assolve in modo ineccepibile il proprio compito. A quanto pare, però, alcuni funzionari della suddetta DG non le forniscono dati sufficienti e, alla luce delle carenze nelle risposte da loro fornite, contribuiscono a dare — senza alcun motivo — un'immagine negativa dell'Unione europea.

Nella mia interrogazione numero E-2777/03 (1) avevo segnalato che lo studio Euromosaic del 1996 riportava (a pag. 41 del testo inglese) che «in Grecia il numero di parlanti l'arumeno, l'albanese e lo slavomacedone oscilla tra 50 000 e 80 000 unità»; avevo anche chiesto chi avesse compilato le statistiche e se esse fossero ufficiali e attendibili. L'ottima Commissario Reding mi ha risposto precisando che i tre responsabili del rapporto avevano collaborato con un comitato scientifico composto da dieci esperti provenienti dall'UE, gli USA e il Canada.

Vorrei sapere se il Consiglio condivida le suddette statistiche. Quali sono le informazioni ufficiali delle autorità greche in merito ai parlanti arumeno, albanese e slavomacedone? E deontologico non usare le statistiche ufficiali di uno Stato membro dell'Unione al fine di valutare le dimensioni di un gruppo linguistico? Il Consiglio ritiene forse che gli esperti europei non siano in grado di redigere rapporti sui gruppi linguistici dell'Unione? Come giudica il coinvolgimento in questioni squisitamente europee — e particolarmente delicate — di esperti provenienti da paesi extracomunitari, che formulano giudizi circa l'esistenza o meno di minoranze linguistiche in Europa? Negli ultimi 10 anni quali misure concrete ha adottato il Consiglio a favore della minoranza etnica greca (numerosa e riconosciuta a livello internazionale) nell'Epiro settentrionale, che il regime albanese per 50 anni aveva cercato insistentemente di privare della sua lingua e della sua religione?

Risposta

(9 marzo 2004)

Per quanto riguarda le statistiche contenute nello studio Euromosaic del 1996, il Consiglio desidera porre in rilievo che non spetta a lui né è di sua competenza esprimere un giudizio sul lavoro svolto da terzi in seguito ad una gara d'appalto indetta dalla Commissione europea.

Per quanto attiene alla situazione della minoranza grecofona in Albania, si deve ricordare che i negoziati in corso tra l'UE e l'Albania nel contesto del processo di stabilizzazione e di associazione prestano particolare attenzione alle questioni della democratizzazione e della tutela delle minoranze. La Commissione europea, che ha ricevuto il mandato negoziale nell'ottobre 2002, potrebbe fornire informazioni più particolareggiate a tale riguardo.

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(1)GU C 65 E del 13.3.2004, pag. 215.

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(2004/C 84 E/0279)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3358/03

di Chris Davies (ELDR) al Consiglio

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Catture accessorie collegate alla pesca di gamberi

A seguito di un'estesa ricerca condotta dall'Environmental Justice Foundation, si è giunti alla conclusione che alti livelli di catture accessorie associate alla pesca dei gamberi sono all'origine del degrado ambientale a livello mondiale. Secondo la FAO, la sola pesca dei gamberi è responsabile di un terzo del rigetto a livello internazionale, nonostante rappresenti meno del 2 % dei prodotti ittici. Benché la pesca dei gamberi sia particolarmente non selettiva, il problema delle catture accessorie non si limita a questo tipo di pesca. Milioni di tonnellate di catture accessorie vengono effettuate con una vasta gamma di metodi di pesca ogni anno, con pescherecci con reti a strascico, a imbrocco e a palamito che rappresentano la quota più consistente. Fuori controllo, questo tipo di cattura condurrà senza dubbio al declino della biodiversità del mare e della produttività, nonché ad un aumento della disoccupazione e della povertà per le popolazioni delle zone costiere. Nel 1994, l'Assemblea generale dell'ONU ha affermato che «il problema della cattura accessoria e dei rigetti in mare nelle attività di pesca deve essere attentamente considerato dalla comunità internazionale», ma le azioni avviate sono state insufficienti per risolvere questo eccessivo sfruttamento. Per risolvere il problema delle catture accessorie a livello mondiale, l'EJF raccomanda l'adozione di un «Piano d'azione internazionale sulla limitazione delle catture accessorie» sotto l'egida della FAO. L'EJF chiede all'UE di schierarsi in prima fila nella promozione di tale piano d'azione, non appena si presenterà l'opportunità. Considerato che l'UE ha recentemente riformato la sua PCP per dare priorità alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse ittiche, una tale proposta sarebbe in linea con le attuali priorità europee. Un tale piano d'azione non solo contribuirebbe agli sforzi profusi dall'UE nell'intento di ridurre i livelli di catture accessorie (tra cui anche quelle relative alle flotte di pescherecci di lunga distanza), ma darebbe ulteriori impulsi alla politica internazionale in termini di riduzione dei rigetti in mare.

Risposta

(9 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0280)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3414/03

di Marianne Eriksson (GUE/NGL) al Consiglio

(12 novembre 2003)

Oggetto:   Estonia e la direttiva in materia di pari opportunità

Sono venuta a conoscenza del fatto che l'Estonia non ha ancora recepito nel proprio ordinamento giuridico la direttiva dell'Unione europea in materia di pari opportunità. Ritengo che sia opportuno riservare la debita attenzione a tale fatto, soprattutto se si considera che il 6 novembre i futuri paesi membri sono stati espressamente criticati dalla Commissione per la mancata attuazione prima dell'adesione all'Unione europea. L'Estonia e il suo mancato allineamento rispetto alla normativa in materia di pari opportunità non sono stati menzionati in alcun modo. Chiedo pertanto:

Può il Consiglio confermare che l'Estonia non ha recepito la direttiva in materia di parità di opportunità?

Come è possibile che non si sia posta la questione quale condizione per l'adesione all'Unione europea?

Quali misure intende adottare il Consiglio?

Risposta

(9 marzo 2004)

Benché l'Estonia abbia raggiunto un alto livello di allineamento nella maggior parte dei settori dell'acquis, il Consiglio conferma che questo paese non ha ancora recepito la normativa in materia di pari opportunità tra donne e uomini. In questo contesto si fa presente che nella relazione globale di controllo della Commissione sullo stato di preparazione all'adesione dell'Estonia, del 5 novembre 2003, questo problema è chiaramente considerato particolarmente preoccupante e l'Estonia, se intende essere pronta alla data di adesione, deve adottare misure immediate e decisive al riguardo. Il Consiglio condivide l'analisi della Commissione. Si fa altresì presente che l'allineamento con l'acquis in materia di pari opportunità costituisce effettivamente una condizione per l'adesione all'UE (come peraltro tutto l'acquis dell'UE) e che l'Estonia adempirà a tale condizione con l'adozione della legge sulla parità di genere e le pari opportunità e della legge sul contratto di lavoro. L'Estonia deve ora ricuperare urgentemente il grave ritardo accumulato nell'adozione di questi due atti rispetto al calendario legislativo iniziale.

Sul piano generale si ricorda che il Consiglio ha sottolineato l'importanza del processo di controllo dello stato di preparazione all'adesione all'UE dei dieci Stati aderenti. Si tratta di un processo in corso che continuerà fino alla data di adesione. A questo proposito, nella sessione del 17 novembre 2003, il Consiglio ha rilevato che la Commissione, avvalendosi pienamente delle conoscenze specialistiche degli Stati membri, continuerà a seguire da vicino i progressi degli Stati aderenti, utilizzando tutti i mezzi a sua disposizione per garantire la corretta attuazione delle norme e delle politiche dell'Unione. Considerando che la Commissione ha il ruolo di tutelare il corretto funzionamento di tutte le politiche dell'UE al momento dell'adesione e successivamente a questa, il Consiglio ha altresì preso atto che la Commissione intende prendere, se necessario, tutte le misure adeguate a tal fine. Inoltre il Consiglio ha preso atto dell'intenzione della Commissione di informare esaurientemente e regolarmente il Consiglio sulle preoccupazioni sussistenti e sulle misure adeguate che prenderà in proposito.

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(2004/C 84 E/0281)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3415/03

di Francesco Rutelli (ELDR) al Consiglio

(12 novembre 2003)

Oggetto:   Dichiarazioni della Presidenza in occasione del vertice UE-Russia del 7 novembre 2003

Vista la dichiarazione comune UE-Russia del 31 maggio 2003 in occasione del Vertice di San Pietroburgo in cui si è espresso l'auspicio che «il processo politico di recente avviato, insieme alla ricostruzione economica e sociale, potessero condurre al ripristino dello stato di diritto, alla promozione dei diritti umani e ad una genuina riconciliazione».

Vista la dichiarazione della Presidenza italiana a nome dell'Unione europea sulle elezioni presidenziali in Cecenia dell'8 ottobre 2003 in cui si afferma che «l'UE aveva già rilevato alcuni aspetti negativi come, tra l'altro, la mancanza di un vero pluralismo nelle candidature alla presidenza e l'assenza di media indipendenti.» E si aggiunge «dati questi sviluppi, l'UE esprime grave preoccupazione per le condizioni in cui si sono svolte le elezioni».

Visto che nella stessa dichiarazione la presidenza afferma che «L'UE desidera ancora una volta esprimere l'auspicio che agli impegni faccia seguito la loro attuazione e che un miglioramento immediato e significativo nella situazione dei diritti umani in Cecenia colmi il divario tra le autorità e la popolazione. L'UE esorta le autorità russe ad adoperarsi al massimo per far progredire un autentico processo politico e per intensificare la loro cooperazione con le organizzazioni internazionali, in particolare l'OSCE, come convenuto nella dichiarazione comune di San Pietroburgo».

Quali nuovi elementi ha in possesso la Presidenza che abbiano permesso al Presidente Berlusconi di affermare che i problemi legati alla Cecenia possono essere considerati «leggende» della stampa internazionale?

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(2004/C 84 E/0282)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3473/03

di Daniel Cohn-Bendit (Verts/ALE) al Consiglio

(17 novembre 2003)

Oggetto:   Dichiarazioni della Presidenza in occasione del vertice UE-Russia del 7 novembre 2003

Vista la dichiarazione comune UE-Russia del 31 maggio 2003 in occasione del Vertice di San Pietroburgo in cui si è espresso l'auspicio che «il processo politico di recente avviato, insieme alla ricostruzione economica e sociale, potessero condurre al ripristino dello stato di diritto, alla promozione dei diritti umani e ad una genuina riconciliazione».

Vista la dichiarazione della Presidenza italiana a nome dell'Unione europea sulle elezioni presidenziali in Cecenia dell'8 ottobre 2003 in cui si afferma che «l'UE aveva già rilevato alcuni aspetti negativi come, tra l'altro, la mancanza di un vero pluralismo nelle candidature alla presidenza e l'assenza di media indipendenti.» E si aggiunge «dati questi sviluppi, l'UE esprime grave preoccupazione per le condizioni in cui si sono svolte le elezioni».

Visto che nella stessa dichiarazione la presidenza afferma che «L'UE desidera ancora una volta esprimere l'auspicio che agli impegni faccia seguito la loro attuazione e che un miglioramento immediato e significativo nella situazione dei diritti umani in Cecenia colmi il divario tra le autorità e la popolazione. L'UE esorta le autorità russe ad adoperarsi al massimo per far progredire un autentico processo politico e per intensificare la loro cooperazione con le organizzazioni internazionali, in particolare l'OSCE, come convenuto nella dichiarazione comune di San Pietroburgo».

Quali nuovi elementi ha in possesso la Presidenza che abbiano permesso al Presidente Berlusconi di affermare che i problemi legati alla Cecenia possono essere considerati «leggende» della stampa internazionale?

Risposta comune alle interrogazioni scritte P-3415/03 e P-3473/03

(9 marzo 2004)

Il Consiglio sottolinea che non è suo compito commentare la dichiarazione citata alla fine dell'interrogazione.

Per quanto riguarda la situazione in Cecenia, la stessa è stata discussa dettagliatamente durante il vertice UE-Russia tenutosi il 6 novembre 2003 a Roma. La mancanza di un riferimento alla Cecenia nella dichiarazione comune emessa in occasione del vertice rispecchia il persistente disaccordo tra UE e Russia sulla situazione nella regione in parola. L'UE ha espresso rammarico e rifiuti in particolare per il collegamento fatto dalla Russia tra la situazione in Cecenia e la situazione delle minoranze russe negli Stati baltici. La posizione convenuta dal Consiglio, citata nell'interrogazione, non è pertanto cambiata in seguito al vertice.

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(2004/C 84 E/0283)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3440/03

di Koenraad Dillen (NI) al Consiglio

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Diritti umani in Cina

In occasione dell'incontro al vertice Europa-Cina tra il Primo ministro italiano Berlusconi e il suo omologo cinese Hu Jintao sono stati discussi accordi commerciali concernenti la cooperazione cino-europea in materia di navigazione satellitare. A lanciare il relativo programma Galileo è stata la Commissione europea.

Un nuovo rapporto di Amnesty International cita permanenti e gravi violazioni dei diritti dell'uomo in Cina. Torture, esecuzioni e repressioni sono tuttora all'ordine del giorno. Ad esempio, oltre 300 000 prigionieri politici sarebbero detenuti in Cina in speciali campi.

Stando a diverse notizie stampa, durante il vertice tra Berlusconi e Hu Jintao non si sarebbe fatto alcun accenno alla situazione dei diritti dell'uomo in Cina. Tali notizie sono esatte?

In caso affermativo, il Consiglio ritiene che sia responsabile sotto il profilo etico che si discutano accordi commerciali con la Cina senza sollevare tale problema? Il Consiglio non ritiene che i progressi a livello di rispetto dei diritti umani costituiscano una premessa essenziale per il progresso nei rapporti tra UE e Cina?

Quali sforzi ha compiuto in passato il Consiglio per migliorare attraverso i canali diplomatici la situazione dei diritti dell'uomo in Cina?

Risposta

(11 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0284)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3441/03

di Koenraad Dillen (NI) al Consiglio

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Azione UE contro la prigione di Guantanamo

Il PE ha chiesto all'attuale Presidente del Consiglio, il Primo ministro italiano Silvio Berlusconi, di protestare a Washington per la detenzione di cittadini UE nella base della marina statunitense di Guantanamo a Cuba. 26 cittadini UE sono detenuti nel Camp X-Ray, utilizzato per persone arrestate nel quadro della lotta contro il terrorismo dopo l'11 settembre.

Il Consiglio sa di che cosa siano esattamente accusati questi 26 detenuti?

Il Consiglio non ritiene che spetti ai governi nazionali contribuire ad assicurare la certezza del diritto per i loro cittadini detenuti in carceri straniere?

Il Consiglio può fornire un elenco degli altri cittadini UE detenuti in altre carceri extraeuropee per motivi politici o penali? Il Consiglio segue i loro procedimenti? Come interviene concretamente il Consiglio? Quali risultati sono stati registrati in passato?

Risposta

(11 marzo 2004)

Il Consiglio non è in grado di fornire dettagli sui reati per i quali singole persone sono attualmente detenute a Guantanamo Bay.

Come precedentemente affermato dal Consiglio nelle sue risposte alle interrogazioni scritte E1420/03 e E2444/03, la protezione dei diritti e degli interessi dei cittadini degli Stati membri all'estero ai sensi della convenzione di Vienna sulle relazioni consolari è di competenza dei singoli Stati membri interessati, che le persone in questione siano detenute a Guantanamo Bay o altrove.

Il Consiglio non tiene perciò alcun elenco del tipo a cui si riferisce l'interrogazione. Se uno Stato membro decide di richiamare l'attenzione degli altri Stati membri sulla detenzione all'estero di uno dei suoi cittadini e richiede l'assistenza dell'UE nell'adoperarsi per il suo rilascio, il pertinente Gruppo del Consiglio può convenire che la Presidenza incarichi i capi missione dell'UE nei paesi terzi interessati di portare avanti adeguate iniziative, siano esse riservate o meno, o che la troika dell'UE sollevi, se del caso, la questione in una riunione di dialogo politico con il paese terzo interessato. In tali casi, la Presidenza tiene generalmente informati gli Stati membri dei risultati dell'iniziativa o del dibattito e di qualsiasi loro eventuale seguito. Questi approcci hanno a volte consentito di conseguire il risultato desiderato.

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(2004/C 84 E/0285)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3451/03

di Ioannis Marinos (PPE-DE) al Consiglio

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Dati forniti dall'«Eurobarometro» relativi all'euro e all'inflazione

Nell'edizione di «Eurobarometro» (n. 58) pubblicata nel mese di marzo 2003, che prende in considerazione il periodo ottobre-novembre 2002, sono riportate varie osservazioni molto interessanti che riguardano l'accettazione dell'euro da parte dei cittadini di Eurolandia. Alla pagina B.80 figurano i risultati statistici ricavati sulla base delle risposte alla domanda «I prezzi in euro sono stati arrotondati al ribasso o al rialzo?», da cui emerge che il 77 % degli abitanti di Eurolandia ritiene che i prezzi siano stati arrotondati al rialzo; da notare che tali percentuali in singoli paesi dell'Unione sono ulteriormente superiori, ad esempio in Grecia (88 %), in Spagna (89 %) e nei Paesi Bassi (91 %). Alla domanda «Vi sentite legati all'euro?» il 56 % degli intervistati di Eurolandia ha risposto che si sente poco (34 %) oppure per nulla (22 %) legato alla moneta comune, mentre il 61 % delle persone interpellate si sente alquanto (36 %) o notevolmente (25 %) legato alla vecchia moneta nazionale (pag. Β.84 del documento). Si precisa che questa percentuale complessiva è ancora più elevata in Grecia (67 %) e in Italia (71 %) (pagina B.83).

Questi dati rilevati da «Eurobarometro» suscitano preoccupazioni nel Consiglio, e rafforzano il sospetto che l'avvento della nuova moneta comune abbia portato non ad solo arrotondare al rialzo i prezzi, ma che, con il pretesto dell'introduzione dell'euro, vi siano stati notevoli ed ingiustificati aumenti, con evidenti conseguenze sul reddito dei consumatori e in particolare di quei cittadini (ad esempio i greci) il cui reddito si annovera tra i più bassi di Eurolandia. Il Consiglio ha proceduto ad ammonire i governi di quei paesi in cui si è registrato un innegabile aumento dell'inflazione dal giorno dell'introduzione della nuova moneta comune, situazione, questa, che porta i consumatori a protestare e che sicuramente pregiudica l'accettazione sotto il profilo psicologico sia dell'euro che in generale dell'Unione europea, nella prospettiva, inoltre, del suo allargamento e delle elezioni europee del 2004? Quali sono state le eventuali risposte da parte di questi governi?

Risposta

(11 marzo 2004)

Né le previsioni economiche della Commissione, dell'autunno del 2003, né la relazione annuale della BCE per il 2002 confermano che il passaggio all'euro abbia portato per i consumatori della zona euro ad una forte inflazione dei prezzi.

Le previsioni economiche dell'autunno del 2003 confermano tuttavia che i differenziali di inflazione divergono ampiamente tra gli Stati membri partecipanti all'area dell'euro, e si prevede continuino a farlo nel 2004.

Nelle tre maggiori economie della zona euro si prevede che il tasso d'inflazione per il 2004 vada dall'1,6 % della Germania all'1,8 % della Francia e al 2,3 % dell'Italia. I tassi d'inflazione previsti per il 2004 in altri Stati membri sono superiori: ad esempio 2,8 % in Spagna e 3,7 % in Grecia, in parte per via dei maggiori tassi di crescita attuali e passati.

L'inflazione media dei prezzi al consumo per la zona euro è stata del 2,1 % nel 2000, 2,4 % nel 2001 e 2,2 % nel 2002 (cfr. la tabella 6 della relazione annuale della BCE per il 2002 a pag. 39).

Tuttavia, la BCE, per i motivi indicati nella sua relazione ed in particolare alla pag. 42 e seguenti, nega anche che si siano verificati forti aumenti dei prezzi al consumo.

Il Consiglio non può pertanto condividere l'opinione dell'Onorevole Parlamentare che il passaggio all'euro abbia portato, soprattutto in Grecia, ad una forte inflazione dei prezzi per i consumatori.

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(2004/C 84 E/0286)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3468/03

di Bart Staes (Verts/ALE), Phillip Whitehead (PSE), Catherine Stihler (PSE) e Margrietus van den Berg (PSE) al Consiglio

(21 novembre 2003)

Oggetto:   Sindrome post polio

Durante due riunioni del Consiglio dell'Unione europea, la 2384a (salute, 15 novembre 2001, Bruxelles) e la 2470a (occupazione, politica sociale, salute e tutela dei consumatori, 2 e 3 dicembre 2002), il Consiglio ha preso atto delle dichiarazioni rilasciate dalla presidenza belga e dalla delegazione irlandese in merito alla necessità di agire a livello europeo al fine di fornire risposte adeguate a coloro che soffrono di sindrome post polio (PPS).

Il Consiglio può indicare quali azioni sono state già condotte in questo senso, e segnatamente a livello di:

Qualora nessuna delle summenzionate azioni sia stata condotta, quale giustificazione viene addotta in merito?

Risposta

(11 marzo 2004)

Si richiama l'attenzione degli Onorevoli Parlamentari sul fatto che l'organizzazione e la prestazione dei servizi sanitari e dell'assistenza medica sono di competenza degli Stati membri e che pertanto il Consiglio non è competente a pronunciarsi su eventuali azioni già intraprese a livello nazionale o regionale riguardo alla sindrome post polio.

Per quanto riguarda eventuali informazioni sull'incidenza della sindrome post polio e sul finanziamento della ricerca sul piano europeo, gli Onorevoli Parlamentari sono invitati a rivolgere i loro quesiti specifici in materia direttamente alla Commissione, che è responsabile, tra l'altro, per l'attuazione del programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008). Il campo di applicazione di tale programma include azioni e misure di sostegno volte a migliorare l'informazione e le conoscenze in materia di sanità.

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(2004/C 84 E/0287)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3495/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) al Consiglio

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Colombia — ostaggi dell'ELN

In una registrazione video divulgata dall'agenzia di stampa Reuters, il movimento guerrigliero colombiano Esercito di liberazione nazionale (ELN) mostra che i sette turisti sequestrati il 12 settembre scorso durante una visita ad alcuni siti archeologici indigeni sono vivi.

Dei sette ostaggi, tre sono cittadini di Stati membri dell'Unione (uno spagnolo, un britannico e una tedesca) e quattro sono cittadini israeliani.

La guerriglia ha concesso di liberare progressivamente gli ostaggi quando si darà modo a una commissione umanitaria di constatare le difficoltà in cui versano gli abitanti della Sierra Nevada, aggiungendo però che non avrebbe esistato a uccidere gli ostaggi nel caso l'esercito colombiano tentasse di intervenire per liberarli.

Chiedo pertanto al Consiglio:

Risposta

(11 marzo 2004)

Il Consiglio informa l'Onorevole Parlamentare che al momento tutti gli ostaggi tranne uno sono stati liberati.

L'UE si attende che l'unico ostaggio rimasto, quello del Regno Unito, sia liberato al più presto.

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(2004/C 84 E/0288)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3499/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) al Consiglio

(24 novembre 2003)

Oggetto:   Romano Prodi — Manifesto

Il Presidente della Commissione europea ha stilato un documento intitolato «Europa: il sogno, le scelte» rivolto espressamente alle forze del centrosinistra italiane, facendo appello all'unità e alla costituzione di una lista unica in occasione delle prossime elezioni europee e a un'azione congiunta di tali forze in occasione di questa legislatura.

In Italia, l'iniziativa ha suscitato l'immediata reazione di alcuni partiti dell'opposizione, oltre che comprensibili critiche da parte dei rappresentanti della maggioranza di governo, dopo aver già raccolto pareri negativi fra i rappresentanti dei gruppi politici europei. I commentatori politici italiani hanno riferito inoltre che il Presidente della Commissione europea si è candidato, in tal modo, come possibile leader della sinistra italiana in vista delle elezioni del giugno prossimo.

Pertanto chiedo al Consiglio:

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio non ha avuto discussioni sui punti sollevati dall'Onorevole Parlamentare nella sua interrogazione, né ha espresso opinioni al riguardo. Pertanto, non può dare una risposta all'Onorevole Parlamentare.

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(2004/C 84 E/0289)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3525/03

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(28 novembre 2003)

Oggetto:   Pezzatura delle mele

E stata concessa dal Comitato di Gestione Ortofratta la possibilità di immettere sul Mercato Europeo mele col diametro di 5 cm a partire dal primo maggio 2004, ed in questo senso molte aziende del settore hanno già manifestato tutta la loro preoccupazione per il danno che ne ricaverebbero le produzioni di qualità. Muovendo dal presupposto che questa proposta non è ancora operativa,

in quanto deve essere ancora approvata dalla Commissione europea:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(12 gennaio 2004)

La proposta di regolamento cui si riferisce l'onorevole parlamentare è stata in effetti presentata dalla Commissione al comitato di gestione per gli ortofrutticoli freschi, che l'ha esaminata di recente.

Nel testo in oggetto, la Commissione propone un'armonizzazione del calibro minimo delle mele applicabile nella Comunità con quello minimo previsto dalle norme internazionali per tale fratto. Il calibro minimo applicabile alle mele nella Comunità sarà quindi ridotto di 5 millimetri (mm) alla data del 1o agosto 2005. Per le varietà a piccolo frutto (20 % della produzione comunitaria), il calibro minimo sarà in effetti portato a 50 mm, come sottolineato dall'onorevole parlamentare, ma unicamente nella categoria II (la categoria di qualità più bassa). Il calibro minimo resterà invece invariato per le varietà a piccolo fratto di qualità superiore, che costituiscono l'essenziale del mercato. Per le altre varietà (80 % del mercato), il calibro minimo sarà di 60 mm nelle categorie I e II

La proposta in questione può essere valutata solo alla luce dell'introduzione, che avverrà contemporaneamente, della norma di commercializzazione per le mele basata su nuovi criteri di maturazione.

La qualità delle mele dipende da numerosi fattori. Storicamente sono stati utilizzati due criteri: il colore rosso dei fratti (per le varietà che, giunte a maturazione, diventano almeno parzialmente rosse) e il calibro. Tuttavia, altri criteri sembrano più adeguati per valutare la qualità delle mele: ad esempio, il tenore in zuccheri, la consistenza o l'acidità. Questi ultimi criteri permettono di descrivere molto meglio il gusto del fratto che non quelli del colore o del calibro, che si riferiscono piuttosto all'aspetto del fratto (anche se esiste una certa correlazione tra i due tipi di criteri).

Anziché basarsi sul calibro minimo, la Commissione propone quindi di adottare i nuovi criteri come criteri essenziali di qualità. Ciò consentirà di garantire una migliore qualità delle mele immesse sul mercato, comprese quelle di grande pezzatura, di non escludere più dal mercato le mele di pezzatura piccola ma di qualità accettabile (prodotti per i quali esistono mercati in pieno sviluppo) e, per quanto riguarda il calibro, conformare la normativa comunitaria a quanto imposto dagli impegni internazionali della Comunità, in particolare dall'accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi dell'organizzazione mondiale del commercio (OMC).

Nel complesso, quindi, la Commissione ritiene che la proposta in questione avrà per effetto di migliorare la qualità gustativa delle mele commercializzate, coerentemente con le politiche della qualità propugnate dall'Unione. La Commissione ritiene inoltre che, in nessun caso, il provvedimento si tradurrà in un peggioramento per i produttori di qualità che, al contrario, vedranno sostenuti i propri sforzi grazie all'adozione di veri indicatori di qualità applicabili a tutti i produttori del settore. La Commissione si aspetta pertanto una reazione positiva da parte dei consumatori.

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(2004/C 84 E/0290)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3526/03

di Jens-Peter Bonde (EDD) al Consiglio

(20 novembre 2003)

Oggetto:   Differenza tra la regola dell'unanimità e il consenso

Nel progetto di Costituzione dell'Unione europea della Convenzione, si propone che, salvo nei casi in cui la Costituzione disponga diversamente, il Consiglio europeo si pronuncia per consenso (I-20.4). Si chiede di precisare se un singolo paese può bloccare una decisione del Consiglio europeo presa per consenso; si chiede inoltre la definizione precisa di una decisione presa secondo la procedura del consenso.

Risposta

(11 marzo 2004)

Si ricorda all'Onorevole Parlamentare che non spetta al Consiglio esprimersi su questioni riguardanti la Conferenza intergovernativa.

Tuttavia, poiché la questione riguarda anche gli attuali trattati e segnatamente le modalità di funzionamento del Consiglio europeo, si possono fornire i seguenti elementi di risposta.

I trattati in vigore (come il progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa) prevedono solo tre modalità di voto definite giuridicamente per l'adozione di un atto o di una decisione per i quali è richiesta la votazione del Consiglio (o del Consiglio europeo nel progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa): la maggioranza semplice, la maggioranza qualificata e l'unanimità.

Il consenso non è una regola di voto e non ha una definizione giuridica. Si tratta del modo in cui già ora il Consiglio europeo conviene su conclusioni o altri testi di natura politica che non assumono la forma di un atto avente effetti giuridici obbligatori nei confronti di terzi.

Nella sua accezione più comune il consenso significa che il testo è accettabile in generale, senza obiezioni formali di una qualsiasi delegazione, benché possano sussistere riserve di talune delegazioni quanto al merito o su taluni aspetti del testo, ma comunque tali delegazioni non si frappongono alla constatazione di un consenso.

L'Onorevole Parlamentare è peraltro invitato a far riferimento all'esito dei lavori del gruppo di esperti giuridici della Conferenza intergovernativa (1). Questo gruppo suggerisce di modificare il progetto predisposto dalla Convenzione per individuare espressamente la regola di voto applicabile in tutti i casi in cui il testo del progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa conferisce al Consiglio europeo la facoltà di adottare atti giuridici obbligatori.

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(1)  Cfr. il documento CIG 50/03 e la relazione del presidente del gruppo, documento 51/03, disponibili sul sito Internet della Conferenza intergovernativa.

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(2004/C 84 E/0291)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3531/03

di Rijk van Dam (EDD) al Consiglio

(28 novembre 2003)

Oggetto:   Affermazioni del Presidente del consiglio trasporti al termine del Consiglio informale di Verona

Al termine dell'incontro ministeriale informale dei Ministri dei trasporti tenutosi a Verona e dedicato alla sicurezza sulle autostrade, il Presidente del consiglio trasporti, Lunardi, ha proposto a titolo sperimentale di aumentare la velocità massima su alcune autostrade in Italia portandola a 150 km/h.

Risposta

(9 marzo 2004)

Il Consiglio ricorda all'onorevole Parlamentare che non è di sua competenza commentare dichiarazioni pubbliche come quella menzionata nell'interrogazione.

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(2004/C 84 E/0292)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3533/03

di Christine De Veyrac (PPE-DE) al Consiglio

(28 novembre 2003)

Oggetto:   Politica spaziale europea — bilancio

Il 27 novembre prossimo, il Consiglio Competitività si riunirà per esaminare il Libro bianco della Commissione sulla politica spaziale europea.

In un momento in cui la nostra industria spaziale vive una difficile congiuntura, in un momento in cui gli Stati Uniti rafforzano i loro investimenti nella ricerca civile e militare, in un momento in cui diversi paesi emergenti (Cina, Brasile, India) assurgono al rango di potenza spaziale e in un momento in cui si avviano i dibattiti sulle prospettive finanziarie dell'Unione per il periodo 2007-2013, è venuto il momento per l'Unione europea di far valere le sue ambizioni.

Le sfide poste dalle tecnologie spaziali sono notevoli: rafforzamento della nostra competitività economica, dotazione di mezzi per una politica di sicurezza e difesa che sia autonoma, il rafforzamento della nostra capacità di controllo dell'ambiente, la riduzione della frattura numerica, e così di seguito. A tali applicazioni pratiche si aggiunge un interesse finanziario ormai per corroborato da elementi di prova: tutti gli studi indicano che per ciascun euro investito nelle applicazioni aerospaziali, si genera un fatturato di 7-8 euro.

Vi sono quindi tutti gli elementi necessari per adoperarsi in uno sforzo di bilancio senza precedenti a favore dello spazio, sforzo difeso con costanza dalla rappresentanza politica europea.

In tale contesto, il Consiglio ha intenzione di sostenere l'ambizione spaziale reclamata congiuntamente da Parlamento e Commissione europea?

Esso è favorevole alla raccomandazione del Libro bianco che chiede di aumentare del 4,6 % annuo, a partire dal 2004, le spese dell'Unione in materia spaziale?

Risposta

(11 marzo 2004)

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(1)  Doc. 15472/03 Compet 77 IND 175 MI 305 RECH 243 Ecofin 393 RC 23 WTO 139 TEXT 25 TRANS 330 SOC 507 SAN 256.

(2)  Doc. 12858/03 RECH 152 OC 589.

(3)  Doc. 9341/03 Compet 26 IND 73 MI 104 RECH 87 Polarm 13 Telecom 76.

(4)  Doc. 14510/03 INST 190.

(5)  Doc. 14893/03 Ecofin 340 FIN 498 ECO 237 TRANS 294 ENER 308 RECH 212 SOC 473.

(6)  Doc. 14886/03 RECH 211 Compet 62 IND 164 TRANS 293 Polarm 36.

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(2004/C 84 E/0293)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3572/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Lloyds di Londra

Quale seguito è stato dato dalla Commissione alla lettera inviatale dalla Lloyds Names Association all'inizio del 2003 e quali sono le osservazioni che essa può esprimere in merito alle conclusioni della Corte del luglio 2003, le quali affermavano che i Lloyds non rispettavano gli obblighi cui erano soggetti ai sensi dell'articolo 19 della direttiva applicabile?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

La Commissione ha ricevuto numerose lettere e e-mails dal presidente della Lloyd's Names Association (LNA- Associazione degli azionisti della Lloyd's). Con lettera della Direzione generale del Mercato interno, in data 30 gennaio 2003, si è accusata ricevuta per scritto di quattro lettere inviate nel gennaio 2003. La Commissione ha considerato tali osservazioni come parte della sua valutazione, quando ha deciso di chiudere il caso (1) nell'ottobre 2003. Molte osservazioni si riferivano alla situazione anteriore presso la Lloyd's prima dell'entrata in vigore della Financial Services and Markets Act del 2000 (legge in materia di mercati e servizi finanziari), oppure riguardavano altre questioni, diverse dalle disposizioni prudenziali.

L'onorevole parlamentare non ha specificato esattamente a quali conclusioni della Corte si riferisce. Tuttavia, in base alle indagini eseguite dalla Commissione e considerando anche altre lettere ricevute dal presidente della LNA, la Commissione ritiene che tali conclusioni della Corte potrebbero riguardare la decisione del Lord Justice Thomas, nella causa presso il Tribunale di commercio inglese Sphere Drake contro Sterling Cooke Brown (SCB). In base alle informazioni fornite dal presidente della LNA, questo caso riguarda soprattutto questioni concernenti uno specifico syndicate (gruppo di azionisti della Lloyd's) nel periodo 1992-1996 e non era quindi direttamente attinente alla valutazione di compatibilità con il nuovo regime normativo fatta dalla Commissione.

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(1)  Cfr. Comunicato stampa della Commissione IP/03/1386.

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(2004/C 84 E/0294)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3575/03

di Michl Ebner (PPE-DE) al Consiglio

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Carta di priorità a livello comunitario

Complessivamente, sono 3 7 milioni i cittadini dell'Unione che vivono con una qualche forma di disabilità, ciò significa che la disabilità riguarda un cittadino dell'Unione europea su dieci. L'anno europeo dei disabili, che terminerà tra alcune settimane, mirava a dare una nuova spinta e portare a nuovi risultati per il raggiungimento della parità di opportunità dei cittadini disabili, in modo che essi possano in futuro partecipare pienamente a tutte le sfere della vita.

Un passo in tale direzione sarebbe costituito dall'introduzione di una carta di priorità valida in tutta l'UE, mediante la quale le agevolazioni e le facilitazioni verrebbero garantite indipendentemente dalla nazionalità e sarebbero accessibili senza problemi a tutti i disabili. Nella mia interrogazione scritta E-2173/02 (1) del 18 luglio 2002 ho già sottolineato la necessità di una tale carta di priorità.

Poiché ciascuno Stato membro stabilisce autonomamente la portata delle agevolazioni e facilitazioni per i disabili, si rende necessaria l'introduzione di una carta di priorità valida unitariamente in tutta l'UE. Essa sarebbe volta a garantire uguali diritti a tutti i cittadini disabili dell'Unione in tutti gli Stati membri.

Il Consiglio è in grado di prendere posizione in merito alle seguenti domande:

Risposta

(11 marzo 2004)

Il Consiglio rammenta all'Onorevole Parlamentare che le carte d'identità sono di competenza degli Stati membri.

Il Consiglio ha ripetutamente espresso le sue preoccupazioni riguardo alla situazione dei disabili, ma non ha mai dibattuto le questioni sollevate dall'Onorevole Parlamentare.

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(1)GU C 277 E del 14.11.2002, pag. 257.

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(2004/C 84 E/0295)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3621/03

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Presenza di clofene in alimenti prodotti in varie regioni greche

Stando alle conclusioni di una ricerca condotta dall'Università di Atene assieme al Centro di ricerche «Democrito», è stata individuata la presenza di clofene nel latte prodotto in varie zone della Grecia, come Kozani e Aspropyrgos.

Vista la pericolosità derivante dalla presenza di clofene negli alimenti, considerando che quelle interessate sono regioni industriali e che in passato è stata denunciata una fuga di clofene, si pongono i seguenti interrogativi:

Risposta complementare di David Byrne in nome della Commissione

(7 aprile 2004)

Come annunciato nella risposta provvisoria all'interrogazione scritta posta dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha richiesto le relazioni relative alle ricerche condotte dall'Università di Atene assieme al Centro di ricerche «Democrito» riguardo alla presenza di policlorobifenili (PCB) nel latte prodotto in varie regioni della Grecia. Tuttavia, malgrado le ripetute richieste rivolte alle autorità greche competenti ed agli autori della relazione, tali informazioni non le sono pervenute.

In compenso, le autorità greche competenti hanno informato la Commissione che, conformemente alla raccomandazione della Commissione del 4 marzo 2002 relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti (1) nel 2003 è stato lanciato un programma nazionale di controllo per le diossine, i furani ed i PCB.

Le analisi sono state effettuate conformemente alla direttiva 2002/69/CE della Commissione che stabilisce i metodi di campionamento e d'analisi per il controllo ufficiale di diossine e la determinazione di PCB diossina-simili nei prodotti alimentari (2) ed alla direttiva 2002/70/CE della Commissione del 26 luglio 2002 che stabilisce i requisiti per la determinazione dei livelli di diossine e PCB diossina-simili nei mangimi (3).

I risultati di questo programma di controllo sono stati comunicati alla Commissione. Essi rivelano che i prodotti alimentari (compreso il latte) d'origine greca presentano bassi contenuti di diossine, furani e PCB di tipo diossina. Tuttavia le autorità greche competenti hanno segnalato che il programma nazionale di controllo non comprendeva campioni di latte provenienti dalle regioni citate nell'interrogazione. Le autorità in questione hanno assunto l'impegno di includere nel programma nazionale di controllo 2004 dei campioni di latte e di altri prodotti alimentari provenienti da tali regioni. Qualora venissero accertati tassi superiori ai tassi massimi fissati a livello comunitario, saranno adottate le misure del caso, per evitare che prodotti alimentari presentanti un livello di contaminazione non ammissibile entrino nella catena alimentare.

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(1)GU L 67 del 9.3.2002.

(2)GU L 209 del 6.8.2002.

(3)  idem (2).

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(2004/C 84 E/0296)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3661/03

di Konrad Schwaiger (PPE-DE) e Karl von Wogau (PPE-DE) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto:   Importazione di conserve di funghi champignon provenienti dalla Cina

Ai sensi del regolamento (CE) n. 2125/95 (1), il contingente tariffario per l'importazione di conserve di funghi dalla Cina è stato fissato a 22 750 tonnellate annue. Tale contingente era già stato fissato negli anni precedenti e, nonostante l'adesione dei nuovi Länder, con l'ingresso di quasi 16 milioni di cittadini e consumatori sul mercato comunitario, non è stato aumentato. Neanche l'adesione di Svezia, Finlandia e Austria ha portato ad un innalzamento del contingente. Ciò significa che lo stesso volume di importazione spettava ad un numero maggiore di consumatori. Le opportunità commerciali degli importatori provenienti dagli attuali Stati membri sono state perciò diminuite.

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

Nel contesto della prossima adesione alla Comunità di 10 nuovi Stati membri, la Comunità rispetterà, come per i precedenti allargamenti, gli obblighi nell'ambito dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) e dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). In particolare, la Comunità ha notificato all'OMC di essere pronta ad avviare negoziati con i membri OMC conformemente all'articolo XXIV.6 del GATT. Sono probabili negoziati ai sensi dell'articolo XXIV.6 in merito a taluni prodotti, tra cui eventualmente i funghi in scatola.

Il contingente tariffario in vigore per i funghi in scatola è stato fissato e mantenuto conformemente alle regole OMC e non esiste alcun obbligo di aumentare tale contingente tariffario in relazione a situazioni pregresse inerenti a modifiche territoriali della Comunità.

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(1)GU L 212 del 7.9.1995, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0297)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3812/03

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto:   Programma Tempus in Romania

Il 12 novembre 2003, il settimanale tedesco «Stern», nella sua edizione on-line riportava la notizia di un possibile caso di frode realizzata con i fondi della Commissione nell'ambito del programma Tempus in Romania. Secondo quanto riportato, un rinomato professore di Bucarest si è rivolto all'OLAF e ha presentato documenti che sembravano dimostrare che i corsi di aggiornamento presumibilmente patrocinati dall'UE e rivolti ai funzionari rumeni non erano mai stati organizzati. Secondo lo «Stern», tali documenti non sono stati né verificati, né smentiti dall'OLAF. Nonostante ciò, l'OLAF si è basato su una relazione di audit presentata dalla dirigenza del programma Tempus per respingere le accuse e chiudere il caso.

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che i documenti presentati a sostegno della denuncia in questione sono stati esaminati in modo approfondito, come lo sono stati gli altri documenti del fascicolo inviato all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF).

Con l'accordo dell'OLAF e seguendo la procedura consueta per tali casi, la direzione generale per l'istruzione e la cultura ha chiesto ad una società con sede a Londra di eseguire una revisione contabile antifrode, che non ha confermato i sospetti a cui si riferisce l'onorevole parlamentare. La Commissione non ha motivo di mettere in dubbio l'indipendenza di tale revisione.

A seguito di tali indagini e dopo aver consultato vari organismi europei, rumeni e belgi, l'OLAF ha chiuso il caso, non avendo trovato nessuna prova di frodi collegate al programma in parola

Tuttavia, dopo aver chiuso il caso, l'OLAF ha ricevuto ulteriori informazioni ed ha deciso di riaprire l'indagine su numerosi punti: l'esito di quest'ultima indagine sarà comunicato alle autorità competenti secondo la procedura consueta.

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(2004/C 84 E/0298)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3829/03

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Situazione del sistema di quote latte in seguito all'allargamento: quote conferite alla Galizia

Il settore lattiero della Galizia è seriamente preoccupato per la situazione che si creerà dopo l'allargamento dell'UE. Se, come conseguenza di ciò che è stato stabilito al momento dell'ingresso della Spagna nell'Unione, la quota di produzione attuale della Spagna, con 40 milioni di abitanti si colloca attorno ai 6 milioni di tonnellate, una quantità per abitante molto più bassa rispetto a quella degli altri Stati membri, la sua posizione potrà ancora peggiorare a causa della decisione secondo la quale pare che gli Stati in via d'adesione disporranno di una quota globale di 18 milioni di tonnellate per una popolazione di 75 milioni di abitanti. In Spagna, la Galizia — la regione con la maggiore produzione lattiera — sarà la regione più danneggiata, poiché la sua quota globale non corrisponde a più di un terzo di detta quantità.

Le suddette cifre riguardanti gli Stati in via d'adesione corrispondono alla realtà? Qual è la produzione concessa a ciascun paese in via d'adesione e qual è la relazione tra questa e la rispettiva popolazione? Quali criteri vengono utilizzati per determinare le quote di ciascun paese? Quale possibilità sussiste perché, conformemente a tutto ciò, la produzione spagnola e quella della Galizia venga incrementata, considerando inoltre che la produzione attuale non è nemmeno sufficiente a coprire il fabbisogno del mercato interno spagnolo?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

Occorre rammentare che i quantitativi nazionali di riferimento sono stati stabiliti per tutti gli Stati membri in base ai quantitativi tradizionali di produzione dei produttori esistenti in un determinato periodo. Tale approccio, utilizzato all'inizio del regime delle quote latte nel 1984 e dopo, in occasione delle successive adesioni, è stato seguito anche per l'attuale allargamento. Nel rispetto di tale metodo e per evitare la discriminazione dei produttori, la popolazione e il consumo interno sono criteri che non possono essere presi in considerazione per la fissazione delle quote latte.

Più precisamente, il quantitativo di riferimento nazionale attribuito ai nuovi Stati membri è stato determinato per i vari paesi in base alla produzione dell'anno 2000 o 2001 o in base alla media ricavata in un periodo di tre anni a partire dal 1997. La quota così stabilita è stata aumentata dell'1 % per arrivare ad un totale di 18327895 tonnellate per i dieci nuovi paesi.

I quantitativi nazionali di riferimento per paese sono i seguenti:

Per tener conto del tasso di autoconsumo molto elevato nei paesi aderenti e visto che quest'ultimo non viene contabilizzato nel sistema delle quote latte, l'atto d'adesione ha previsto una riserva speciale di 671 418 tonnellate per tali paesi, escludendo Malta e Cipro. Tale riserva sarà liberata dal 1o aprile 2006, nella misura in cui vi sarà una diminuzione dell'autoconsumo in tali paesi. La decisione relativa alla liberazione della riserva sarà adottata dalla Commissione in base alla valutazione contenuta in una relazione che dovrà essere presentata alla Commissione dai paesi in questione entro il 31 dicembre 2005.

Per quanto riguarda la Spagna, a partire dal 1o aprile 2000 essa ha beneficiato di un aumento in due fasi, deciso dal Consiglio nell'ambito di Agenda 2000 per un totale di 550 000 tonnellate e attualmente non è previsto per detto Stato nessun ulteriore aumento.

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(2004/C 84 E/0299)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3854/03

di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Riforma degli aiuti di Stato in preparazione alla Commissione

La riforma della normativa in materia di aiuti di Stato è in preparazione alla Commissione. Essa comporta varie sfide come, ad esempio, la necessità di tenere conto delle conseguenze statistiche dell'ampliamento dell'UE, di eliminare le distorsioni della concorrenza, ma anche di sostenere l'obiettivo della coesione.

A fini dello sviluppo regionale e degli obiettivi della politica regionale, è importante disporre di una normativa flessibile in materia di aiuti di Stato.

É possibile sapere quale orientamento la Commissione sta imprimendo alla riforma? Sono previste modifiche dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato di base? La lettera a) di tale articolo resterà immutata? In quale modo le modifiche all'articolo terranno conto delle difficoltà specifiche delle aree scarsamente popolate dell'Europa settentrionale, fra l'altro, del clima rigido, delle lunghe distanze e dei costi di trasporto più elevati, ad esse imputabili?

Nella Finlandia settentrionale, ad esempio, è necessario aprire la strada alle navi mercantili rompendo uno strato di ghiaccio dello spessore di 1 metro per una lunghezza di 500-1 000 km. per consentire la navigazione in mare aperto. Ciò aumenta notevolmente il PIL, ma causa ingenti costi alle imprese.

D'altronde, gli orientamenti sugli aiuti di Stato limitano la possibilità di destinare aiuti nazionali essenzialmente alle aree dell'obiettivo 1; inoltre, sono concesse deroghe, fra l'altro, a seguito della scarsità della popolazione.

Può la Commissione far sapere in quale modo la futura riforma terrà conto del fatto che, dal campo di applicazione dell'obiettivo 1 una parte considerevole delle regioni degli attuali Stati membri dell'UE passerà a quello dell'obiettivo 2? In tali regioni, spesso rurali, è tuttavia necessario mantenere la competitività con misure specifiche per arrestare la tendenza alla concentrazione e l'esodo della popolazione verso aree più ricche. Intende la Commissione prendere in considerazione, a fondamento degli aiuti di Stato, criteri di altro tipo, che non siano la ripartizione delle regioni in obiettivi e il criterio dei PIL a tal fine utilizzato?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La Commissione non intende proporre alcuna modifica all'articolo 8 7 del trattato CE.

Per quanto riguarda gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale (1), il 2 aprile 2003 la Commissione ha stabilito (2) di riesaminarli in tempo utile per il periodo successivo al 2006, lasciando agli Stati membri e alla Commissione il tempo di elaborare, notificare e approvare nuove carte degli aiuti regionali.

In riferimento alle difficoltà specifiche delle regioni scarsamente popolate menzionate dall'onorevole parlamentare, la Commissione desidera attirare l'attenzione sul fatto che gli attuali orientamenti contengono già disposizioni specifiche per tali regioni anche se esse non sono ammissibili alla deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE. Conformemente all'articolo 87 paragrafo 3, lettera c) del trattato CE, sono autorizzate però intensità di aiuti agli investimenti superiori a quelle autorizzate in altre regioni ammissibili a tale deroga. Inoltre, gli orientamenti autorizzano aiuti destinati a compensare i sovraccosti di trasporto delle merci in tali regioni nonostante l'atteggiamento generalmente negativo della Commissione nei confronti degli aiuti al funzionamento.

La Commissione può assicurare all'onorevole parlamentare che, nel riesame degli orientamenti che essa realizza in stretta cooperazione con gli Stati membri, la Commissione terrà sicuramente conto delle difficoltà specifiche delle regioni scarsamente popolate.

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(1)GU C 74 del 10.3.1998 e GU C 258 del 9.9.2000.

(2)GU C 110 dell'8.5.2003.

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(2004/C 84 E/0300)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3855/03

di Michl Ebner (PPE-DE) e Paolo Pastorelli (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Sicurezza negli aeroporti

Dall'11 settembre 2001 la nostra vita é cambiata radicalmente. La paura di attentati ed agguati fa parte della vita quotidiana e conseguentemente le misure di sicurezza pubblica, sia nelle città che nei punti nevralgici ad alto rischio come gli aeroporti, sono state incrementate.

Visto che questo periodo è purtroppo caratterizzato da attentati quasi giornalieri, vedi gli attentati della Turchia o quelli del Iraq, l'argomento più trattato é la sicurezza del cittadino. E molto interessante quindi essere protagonisti del fatto seguente:

Giorni fa ci recammo insieme all'aeroporto di Bruxelles. Dopo aver passato le solite procedure di check-in e controllo del bagaglio a mano ci era rimasto ancora del tempo per pranzare in uno dei ristoranti dell'aeroporto nella zona «Duty Free». La presenza di coltelli affilati e molto taglienti a disposizione per ogni viaggiatore ci ha un po' perplesso. E ovvio che un malintenzionato potrebbe intascarne uno e recarsi al «Gate» imbarcandosi. Nessuno infatti controlla più ne il bagaglio ne quello che si ha addosso. Un terrorista anche dilettante potrebbe dirottare un aereo senza problemi. Inoltre ci siamo accorti che in caso si facesse il check-in elettronico agli apposti sportelli nessuno controllerebbe il passaporto del passeggero, ne alla prima barriera di controllo per andare ai «Gate» ne al controllo dei bagagli a mano. Conseguentemente un terrorista all'aeroporto di Bruxelles, città Europea sede di molte istituzioni e città con moltissimi punti di mira per il terrorismo potrebbe imbarcarsi senza problemi. E questa si chiama sicurezza?

Potrebbe la Commissione pronunciarsi sul fatto esposto?

Prevede la Commissione degli standard di sicurezza che gli aeroporti devono adottare? Se non ci fossero, cosa prevede di fare la Commissione per introdurre tali standard per la sicurezza pubblica?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Gli onorevoli parlamentari sollevano varie questioni sulla sicurezza aerea. Innanzi tutto va notato che non è opportuno discutere le norme di sicurezza di un determinato aeroporto in una risposta che diventerà di pubblico dominio. La risposta concerne pertanto gli aspetti generali sollevati.

Dal 19 gennaio 2003 — data di entrata in vigore del regolamento (CE) n. 2320/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2002, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione (1) — esistono norme europee obbligatorie in materia di sicurezza. Esse sono state completate con altre disposizioni, una delle quali specifica tutti gli articoli che è vietato portare a bordo di un aereo nell'UE.

Circa i ristoranti situati al di là dei punti di controllo degli aeroporti, vige l'obbligo che i coltelli in essi usati non siano pericolosi. Al riguardo l'approccio seguito non è diverso da quello applicabili alle posate usate a bordo dell'aereo dove i coltelli di metallo possono essere permessi, a condizione che siano smussati.

In generale, la Commissione rivede periodicamente il regolamento (CE) n. 2320/2002 e le sue disposizioni di applicazione, nell'ottica di conseguire livelli di sicurezza elevati in tutta l'Unione europea. Nella fattispecie, la Commissione è disposta a scrivere a tutti gli Stati membri per chiedere informazioni sull'uso di coltelli metallici nei ristoranti situati al di là dei controlli di sicurezza elettronici.

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(1)GU L 355 del 30.12.2002.

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(2004/C 84 E/0301)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3856/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Contratti nell'ambito dell'VIIIo FES

Potrebbe la Commissione far conoscere il numero dei contratti di appalto concessi, nonché il numero dei progetti presentati e non selezionati, nell'ambito dell'VIIIo FES ai paesi ACP ed il loro ammontare?

Potrebbe, inoltre, indicare quanti di questi si sono conclusi secondo quanto previsto dalle norme contrattuali, gli eventuali ritardi subiti e le eventuali spese sostenute per arbitrati, controversie o rivalutazioni dei prezzi?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

Nel quadro dell'8° Fondo europeo di sviluppo (FES), sono stati aggiudicati in totale 6 199 contratti (di cui 1 851 sono già conclusi) per un importo pari a 8,925 miliardi di euro. La Commissione non tiene il conto né di coloro che hanno fatto offerte di appalto che non sono state selezionate, né dei motivi di chiusura dei contratti. Di norma i contratti prevedono misure per permettere alle parti di conseguire gli obiettivi del contratto anche nel caso di un cambiamento delle condizioni di attuazione; è pertanto ragionevole concludere che la maggior parte dei contratti hanno raggiunto i loro obiettivi secondo i termini contrattuali.

Per quanto riguarda l'aggiudicazione dei contratti, sono rispettate le disposizioni definite negli accordi di Lomé e nella normativa generale degli appalti (decisione del Consiglio dei ministri ACP-UE n. 3/90 del 29 marzo 1990 (1)). La Convenzione di Lomé prevede che l'ordinatore nazionale sia competente per la procedura di gara e l'aggiudicazione dei contratti e sia ritenuto responsabile di eventuali ritardi.

Per quanto concerne i contenziosi, sono stati individuati tre casi nell'ambito dell'8° FES che risultavano ancora aperti al 30 novembre 2003. L'ordinatore nazionale del FES ha tuttavia il diritto di negoziare direttamente con il contraente senza l'intervento della Commissione. I cambiamenti nel costo dei contratti oggetto dei negoziati e gli aggiustamenti di prezzo nel quadro del contratto non sono contabilizzati nel dettaglio.

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(1)GU L 382 del 31.12.1990.

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(2004/C 84 E/0302)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3858/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Pensioni d'invalidità nell'Unione europea

Dalla Relazione speciale della Corte dei Conti n.3/2003 (1), sul regime delle pensioni d'invalidità nelle Comunità Europee emerge che nel 2001 lo 0,78 % del personale delle Comunità Europee ha ottenuto una pensione d'invalidità.

Potrebbe la Commissione far conoscere la percentuale delle pensioni concesse nel corso del 2002 e le misure di controllo intraprese.

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

Nel 2002 sono state concesse pensioni di invalidità all'1,1 % del personale della Commissione (funzionari e agenti temporanei).

Nei casi in cui, nella sua decisione di concessione dell'invalidità, la commissione di invalidità raccomanda l'effettuazione di controlli, questi sono condotti sistematicamente fino a che l'ex funzionario non ha compiuto sessant'anni (conformemente all'articolo 15 dell'Allegato VIII dello Statuto).

Ogni singolo funzionario oggetto di tali controlli è tenuto a sottoporsi a un esame approfondito da parte del servizio medico. Se necessario tale esame è integrato da ulteriori analisi condotte da esperti esterni.

Nel 2002 sono stati condotti 154 controlli di questo tipo. Tre funzionari sono stati reintegrati durante tale periodo.

Si attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla risposta fornita dalla Commissione alla relazione speciale della Corte dei conti n. 3/2003, nella quale la Commissione ha annunciato l'intenzione di adottare provvedimenti volti sia a prevenire l'invalidità sia a promuovere e a incoraggiare la riabilitazione e di informare il Parlamento sui risultati di tali iniziative.

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(1)GU C 109 del 7.5.2003, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0303)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3866/03

di Robert Sturdy (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Trappole per uccelli a Cipro

In considerazione delle continue segnalazioni in merito alla caccia di uccelli mediante trappole a Cipro, quali azioni intende adottare la Commissione per garantire un'adeguata attuazione e applicazione della direttiva comunitaria «uccelli» a Cipro?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La Commissione continua a monitorare la situazione e i progressi fatti da Cipro per conformarsi agli obblighi derivanti dal diritto comunitario, non solo per quanto concerne la trasposizione, ma anche riguardo all'attuazione e all'applicazione. In qualità di paese candidato all'adesione, Cipro dovrà attuare pienamente e far rispettare la direttiva «Uccelli selvatici» (1) (79/409/CEE) a partire dal 1o maggio 2004. A Cipro non sono stati concessi periodi transitori, né sono state chieste deroghe specifiche. Nell'ottobre 2003 Cipro ha adottato la legislazione nazionale di recepimento delle direttive «Uccelli selvatici» e «Habitat» (92/43/CEE) (2).

Nel corso dei negoziati di adesione la Commissione ha espressamente rilevato che taluni metodi per cacciare gli uccelli mediante trappole, quali quelli che prevedono l'utilizzo di reti a velo e panie, sono incompatibili con le disposizioni della direttiva «Uccelli selvatici». La pratica è illegale a Cipro e le autorità cipriote hanno assicurato alla Commissione che si impegneranno affinché la legge di cui trattasi venga applicata in maniera efficace. In caso di problemi, la Commissione ne discuterà con le autorità nazionali per giungere a una soluzione. La Commissione assicura all'onorevole parlamentare che non esiterà ad adottare tutte le misure necessarie per garantire la corretta applicazione del diritto comunitario in materia di ambiente da parte degli Stati membri.

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(1)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

(2)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0304)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3876/03

di Francesco Fiori (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Superamento delle aree di base seminativi mais per il 2003 con conseguente applicazione di penalità

In riferimento alla problematica concernente la produzione di mais e in particolare il superamento delle aree di base seminativi 2003 con conseguente applicazione di penalità e alla luce della comunicazione Agea relativa al presunto taglio del 18,6 % al premio PAC, derivante dallo splafonamento della superficie distinta per mais — pur non essendo stata superata la Superficie Massima Garantita dell'Italia — si ritiene urgente e fondamentale suggerire alla Commissione l'abolizione della penalità — in via del tutto eccezionale- tenuto conto dei fatti illustrati in appresso.

L'andamento climatico siccitoso dell'annata 2003, ha comportato un alta incidenza sui costi di produzione (il maggior costo di produzione rispetto agli anni precedenti è stato del 32 %), in particolare quelli irrigui. Il medesimo stato di siccità ha determinato anche un forte calo della produzione media, confermando la drastica riduzione di remunerazione da parte delle aziende agricole produttrici di mais.

E chiaro che accadimenti del tutto dipendenti da cause di forza maggiore, non imputabili alla volontà di alcuno, oltre al presunto taglio del 18.6 % sopra citato comprometterebbero definitivamente una realtà (quella dei produttori di mais) già in precario equilibrio.

Qual è quindi l'intervento che la Commissione intende attuare per riequilibrare le aree a resa distinta di mais?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Riguardo alla richiesta di non applicare, in via del tutto eccezionale per il 2003, i tagli agli aiuti per superficie dovuti ad una produzione eccessiva realizzata sulla superficie di base distinta per il granturco in Italia, occorre osservare che le misure di cui all'articolo 2, paragrafo 4 del regolamento (CE) 1251/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi (1), sono intese a garantire l'equilibrio del mercato.

L'importo complessivo dei pagamenti ripartiti tra gli agricoltori nell'ambito del regime per i seminativi non viene ridotto se il taglio al pagamento per superficie è operato a causa del superamento della superficie di base separata per il granturco in Italia: in tal caso è la superficie ammissibile per singolo agricoltore a subire una riduzione proporzionale per tutti i pagamenti concessi.

Infine, in merito a un eventuale intervento della Commissione per riequilibrare la situazione delle superfici coltivate a granturco, spetta allo Stato membro stabilire le superfici di base a livello regionale (articolo 2, paragrafo 2, del succitato regolamento) e, se del caso, modificare il piano di regionalizzazione corrispondente.

Per quanto concerne le condizioni climatiche avverse dell'estate 2003, che hanno danneggiato gli agricoltori italiani, va notato che la Commissione ha adottato tempestivamente un pacchetto di misure per aiutare gli agricoltori a superare le conseguenze dell'eccezionale siccità.

Alle luce di tali considerazioni, una deroga al regolamento summenzionato a causa di eventi straordinari quali la siccità della scorsa estate non è opportuna.

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(1)GU L 160 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0305)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3883/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Alcatel Italia: Fondi comunitari a favore delle TLC

Nell'ambito di un piano di ristrutturazione presentato dai vertici dell'Alcatel Italia S.p.A., è emerso che due stabilimenti italiani saranno dismessi, pur essendo i due siti in questione all'avanguardia nel campo delle TLC. Eppure, vi sono numerosi programmi comunitari a sostegno dell'innovazione tecnologica, come il Programma ©-Europe, che prevede la possibilità di sostenere anche attraverso l'FSE gli investimenti per le infrastrutture a banda larga nelle aree depresse. Inoltre, nel quadro delle misure in favore dello sviluppo della banda larga si prevedono investimenti per 1 680 milioni di Euro in cinque anni che verranno finanziati in parte con fondi europei e in parte attraverso lo strumento del project-financing.

Ciò premesso potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta complementare di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

In qualità di fornitore di tecnologia satellitare, Alcatel può offrire i suoi servizi per la fornitura del materiale necessario alla costruzione del sistema Galileo. Attualmente Alcatel Italia non è implicato nel finanziamento del progetto Galileo. Trattandosi del VIo programma quadro di ricerca, Alcatel può chiedere un aiuto finanziario nel quadro dei suoi vari sottoprogrammi. Finora, la partecipazione di Alcatel al VIo programma quadro si limita a un'offerta relativa agli obiettivi strategici 2.3.5 «Banchi di prova per la messa in rete della ricerca». Quest'offerta proviene da un consorzio di cui Alcatel Italia fa parte e che comprende 13 altri membri (l'aiuto richiesto è pari a EUR 1 240 000).

Per quanto concerne il cofinanziamento delle infrastrutture di vasta portata ai sensi dei Fondi strutturali, la Commissione ha formulato nuove linee di orientamento (1) che prevedono l'applicazione degli obiettivi del piano d'azione e-Europa 2005 e di conseguenza la contribuzione allo sviluppo della società dell'informazione nelle regioni più sfavorite, che in condizioni di libero mercato sarebbero trascurate (zone rurali e isolate).

Le linee di orientamento fissano criteri generali e modalità operative per poter beneficiare degli interventi del Fondo europeo di sviluppo regionale (FEDER) (necessità di un quadro strategico regionale, portata geografica, neutralità tecnologica, accesso aperto). Questo documento è redatto all'intenzione delle regioni per la valutazione e la scelta dei progetti di investimento in materia di comunicazioni elettroniche, compresi gli investimenti nella telefonia mobile di seconda generazione, nel caso in cui l'investimento non sia redditizio.

Va notato che la scelta dei progetti e la loro gestione spettano esclusivamente alle autorità nazionali e regionali nel rispetto dei diritti e orientamenti comunitari (concorrenza, appalti pubblici, ecc.).

L'articolo 2, punto b), del regolamento (CE) n. 1783/1999 del Parlamento e del Consiglio del 12 giugno 1999, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (2) autorizza il finanziamento di investimenti che contribuiscano «alla creazione e allo sviluppo di reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni». Inoltre, gli orientamenti della Commissione del 28 luglio 2003 specificano che i Fondi strutturali devono apportare un appoggio alle regioni rafforzando l'aspetto della richiesta di informazioni e soprattutto la capacità delle imprese e degli organismi di utilizzare efficacemente le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC).

Viene posto l'accento sulle infrastrutture e non sulle spese operative.

Occorre sottolineare che spetta all'autorità di gestione di un determinato Stato membro approvare i progetti TIC che dovranno essere finanziati nel quadro dei programmi dei Fondi strutturali.

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(1)  SEC(2003) 895.

(2)GU L 213 del 13.8.1999.

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(2004/C 84 E/0306)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3885/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Alcatel Italia: possibili controlli sui finanziamenti concessi dalla UE

La multinazionale Alcatel è attualmente per fatturato, presenza territoriale e numero di dipendenti, una tra i maggiori produttori mondiali di infrastrutture di telecomunicazioni pubbliche e private. Anche in Europa ha un forte radicamento, essendo presente pressoché in tutti i Paesi della UE. Tuttavia, in questi ultimi mesi l'Alcatel Italia ha dichiarato di voler dismettere gli impianti presenti nel nostro Paese. Eppure tale società ha usufruito dei fondi strutturali per incrementare l'occupazione e la produttività, ma non è chiaro se gli stessi fondi siano stati utilizzati per investire nella UE o se siano stati destinati per investimenti nei Paesi cosiddetti emergenti come la Cina o comunque in territori extracomunitari.

Ciò premesso potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta complementare data da Erkki Liikanen a nome della Commissione

(14 aprile 2004)

La società Alcatel ha partecipato a progetti di ricerca finanziati nell'ambito del V programma quadro (PQ5) in numerosi paesi dell'UE, come risulta dalla seguente tabella:

PQ5 Alcatel: partecipazione e contributo per paese

Per quanto riguarda il finanziamento nell'ambito del FESR, si attira l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sul fatto che i Fondi strutturali cofinanziano programmi pluriennali basati su strategie di crescita definite di comune accordo tra le regioni che ne hanno diritto secondo i regolamenti comunitari, gli Stati membri e la Commissione, allo scopo di promuovere la crescita e lo sviluppo economico di tali regioni. La selezione dei progetti e la loro gestione sono di competenza esclusiva delle autorità nazionali e regionali nel rispetto degli orientamenti e del diritto comunitari.

La responsabilità dei controlli è in primo luogo degli Stati membri che sono tenuti a mettere in opera sistemi di controllo atti a verificare l'utilizzo di tali Fondi. D'altra parte la Commissione esercita un potere di controllo in conformità con l'articolo 38 del regolamento (CE) n. 1260/1999 (1). Inoltre va sottolineato che gli Stati membri hanno l'obbligo di comunicare alla Commissione i cambiamenti che riguardano la localizzazione di un'attività produttiva finanziata dai Fondi in quanto tali cambiamenti possono implicare una riduzione della partecipazione comunitaria (articolo 30 del regolamento (CE) n. 1260/1999).

Per quanto riguarda i finanziamenti ottenuti nell'ambito dei programmi quadro, i contratti del PQ5 richiedevano che i risultati dei progetti dovessero essere sfruttati dal punto di vista commerciale o utilizzati per ulteriori ricerche nell'ambito degli interessi della Comunità e secondo gli accordi internazionali conclusi con la Comunità. Sebbene nell'ambito del VIo programma quadro il contratto richieda che i contraenti utilizzino i risultati secondo i loro interessi, la Comunità può opporsi a qualunque trasferimento di proprietà o diritto di accesso a terzi se tale trasferimento non è conforme agli interessi relativi allo sviluppo di competitività di un'economia europea dinamica, basata sulla conoscenza, o non è conforme ai principi dell'etica.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0307)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3897/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Pesca e catture accessorie insostenibili

Gli Stati membri hanno presentato al comitato per le attività ittiche dell'ONU (COFI) proposte per imporre alle flotte di pesca nel mondo di utilizzare le più moderne tecnologie che consentono di evitare le catture accessorie? Quale coordinamento, eventualmente, è stato attuato fra gli Stati membri prima di presentare tali proposte?

Quale sarà il ruolo della Commissione nel coordinare le proposte degli Stati membri in occasione della prossima riunione con il comitato per le attività ittiche dell'ONU (COFI) per l'utilizzo, da parte delle flotte di pesca in tutto il mondo, della tecnologia volta a evitare le catture accessorie?

Quale sarà il calendario previsto per la presentazione e il coordinamento di queste proposte?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, nessuno Stato membro ha ancora assunto iniziative nell'ambito dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) in vista del prossimo COFI, che si terrà nel 2005 e che si propone di estendere a tutte le flotte di pesca le tecnologie per l'eliminazione delle catture accessorie.

Ricordando che tale materia è di competenza esclusiva della Comunità, nel caso in cui si dovesse intraprendere un'iniziativa, spetterà alla Commissione intervenire all'interno della FAO, dopo aver definito una linea d'azione comunitaria con il Consiglio.

Come già osservato dalla Commissione nella sua risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare n. 3359/03 (1), benché la materia meriti un'attenzione particolare, tenuto conto delle attuali risorse a disposizione della Commissione e considerate le priorità stabilite ai sensi della politica comune della pesca per il 2004, è improbabile che si possa intraprendere tale iniziativa. Infatti, affinché la Comunità possa chiederne l'iscrizione all'ordine del giorno del prossimo COFI, essa dovrebbe essere in grado di elaborare prima dell'estate 2004 una proposta che comprenda tutti gli elementi di valutazione tecnica e finanziaria accettabili dalla FAO.

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(1)  V. pag. 59.

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(2004/C 84 E/0308)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3900/03

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   La tratta ferroviaria Trieste-Divaca

Contestualmente alla proposta della Commissione (1), relativa agli orientamenti comunitari per lo sviluppo delle reti transeuropee di trasporto, ed il loro finanziamento, la linea ferroviaria Trieste-Divica non viene considerata come tratta transfrontaliera pur facendo parte del progetto prioritario n. 6.

Soltanto i progetti identificati come transfrontalieri potranno usufruire del finanziamento comunitario a fondo perduto pari al 30 % del costo totale e, qualora questa posizione fosse confermata, la Trieste-Divaca rimarrebbe esclusa da un sostegno finanziario europeo di notevole portata.

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(1)  COM(2003) 564 del 1° ottobre 2003.

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(2004/C 84 E/0309)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3968/03

di Amalia Sartori (PPE-DE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Rete transeuropea dei trasporti

I recenti documenti della Commissione (cfr. proposta della Commissione del 1o ottobre 2003 (1), concernenti «gli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti» ed il suo finanziamento, sostengono che la linea ferroviaria Trieste-Divaca, parte del progetto comunitario n.6 (Linea ferroviaria mista Lione-Trieste/Capodistria-Lubiana-Divaca-Budapest), non viene considerata come tratta transfrontaliera.

Secondo gli orientamenti comunitari, solo i progetti identificati come transfrontalieri potranno usufruire del finanziamento comunitario a fondo perduto pari al 30 % del costo totale e pertanto, qualora questa posizione venga confermata, la Trieste-Divaca rimarrebbe esclusa da un sostegno finanziario europeo di tale portata.

Trattandosi di un'opera complessa, che attraversa il confine italo-sloveno, l'intervento finanziario dell'Unione europea è indispensabile. La decisione di non considerarla come tratta transfrontaliera potrebbe pregiudicare l'entità del sostegno finanziario dell'Unione per la realizzazione dell'opera, ledendo quindi gli interessi italiani.

Corrisponde a verità il fatto che la linea Trieste-Divaca non potrà usufruire del finanziamento comunitario pari al 30 % a fondo perduto, al contrario delle linee internazionali del progetto prioritario n. 17, ossia l'asse ferroviario Parigi-Strasburgo-Stoccarda-Vienna-Bratislava? In caso affermativo, per qual motivo?

Risposta comune

data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3900/03 e E-3968/03

(17 febbraio 2004)

Per promuovere la mobilità sostenibile nell'Europa ampliata, la Commissione ha proposto il 1o ottobre 2003 una revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea di trasporto (Trans-European Transport Network — TEN-T). In tale proposta della Commissione sono stati individuati 29 progetti prioritari sui quali il Consiglio Trasporti ha raggiunto un accordo politico il 5 dicembre 2003. La proposta della Commissione segue nelle grandi linee le raccomandazioni del gruppo ad alto livello presieduto da Van Miert. Il gruppo ad alto livello ha esaminato la possibilità di inserire tra i progetti prioritari la costruzione di una linea ad alta velocità tra Trieste e Ljubljana (Trieste-Divača) e ha concluso che al momento era prematuro prendere in considerazione una nuova sezione come parte del progetto prioritario n. 6 (ossia la linea ferroviaria mista Lione-Trieste/Koper-Ljubljana-Divaèa-Budapest).

La Commissione ricorda però che, anche se la linea ferroviaria Trieste-Divača non è inclusa come una sezione del progetto prioritario n. 6 nella proposta della Commissione del 1o ottobre 2003, questa linea era stata individuata come un progetto di interesse comune negli orientamenti TEN-T (sezione ferrovie) adottati nel 1996 (decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (2)). La proposta di revisione degli orientamenti ha confermato che tutta la linea costituisce un progetto di interesse comune. Come tale, gli studi su questa sezione, se rispettano le condizioni fissate dal regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio, del 18 settembre 1995, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee (3), possono essere cofinanziati dal bilancio TEN-T fino a concorrenza del 50 % del loro costo totale.

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(1)  COM(2003) 564 def.

(2)GU L 228 del 9.9.1996.

(3)GU L 228 del 23.9.1995.

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(2004/C 84 E/0310)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3905/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Indagini Eurostat: dismessa la Task Force OLAF

Come si legge nel sito ufficiale dell'OLAF (Ufficio europeo per la lotta antifrode) la missione che esso si prefigge consiste «nella protezione degli interessi finanziari dell'Unione europea, nella lotta contro la frode, la corruzione e ogni altra forma di attività illegale, comprese quelle perpetrate in seno alle istituzioni europee. Nel perseguire quest'obiettivo in maniera responsabile, trasparente ed efficace, l'OLAF si propone di offrire un servizio di qualità ai cittadini europei». Al di la di queste nobili intenzioni si resta sgomenti quando si viene a conoscenza, per voce dello stesso direttore dell'OLAF Franz Hermann Bruner, che la Task Force annunciata a suo tempo da Prodi per svolgere approfondite indagini sul caso Eurostat è stata — per volere dello stesso Presidente della Commissione — dismessa. Bruner ha oltretutto dichiarato di non aver avuto a disposizione abbastanza uomini e mezzi per svolgere adeguatamente le indagini.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

Il mandato della Task Force Eurostat (in appresso «TFES») è stato definito dalla Commissione il 23 luglio 2003. La TFES è stata incaricata di presentare una relazione alla Commissione su: le procedure finanziarie in vigore ad Eurostat, le procedure di autorizzazione, le disposizioni quotidiane per la gestione dei contraenti esterni e le istruzioni di correzione dei dati impartite dai dirigenti e le iniziative conseguenti.

La relazione che la Task Force ha trasmesso alla Commissione il 24 settembre 2003 è stata messa a disposizione della commissione per il controllo di bilancio (Cocobu) il 24 settembre 2003, conformemente alle disposizioni in materia di riservatezza di cui all'allegato III dell'Accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento e la Commissione, del 5 luglio 2000 (1).

Ľ8 ottobre 2003, la Commissione ha pertanto deciso di revocare la messa a disposizione del capo della TFES e di sospendere temporaneamente quella degli altri membri di detta Task Force.

Va tuttavia inoltre ricordato che, il 18 luglio 2003, il direttore dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha deciso di istituire una Task Force Eurostat in seno all'OLAF, incaricata di indagare sulle frodi rientranti nella competenza di tale organo indipendente. Le due Task Force hanno operato in parallelo e collaborando fra loro, perseguendo i rispettivi obiettivi nel rispetto della reciproca autonomia.

L'OLAF ritiene inoltre che non sia attualmente necessario affiancare alle inchieste giudiziarie e alle indagini dell'OLAF in corso un'inchiesta amministrativa.

La TFES ha operato in modo soddisfacente e la Commissione ha comunicato i risultati delle indagini al Parlamento (commissione per il controllo di bilancio), conformemente alle disposizioni stabilite di comune accordo dai presidenti del Parlamento e della Commissione.

Per soddisfare la richiesta della Commissione, che il 21 maggio 2003 lo aveva incaricato di coordinare i vari elementi di questo fascicolo, il Segretario generale ha istituito un gruppo di coordinamento trasversale dei servizi, composto dai rappresentanti dei principali servizi e gabinetti interessati dall'affare ESTAT.

Tale gruppo si è riunito regolarmente tra giugno e settembre del 2003. In tale sede, il direttore dell'OLAF ha avuto modo di esporre i problemi incontrati dal proprio servizio. L'OLAF ha pertanto potuto fruire del sostegno dell'amministrazione per l'installazione del proprio dispositivo (personale e uffici).

Riguardo alle difficoltà incontrate dall'OLAF, va ricordato che la Commissione le ha esaminate con la massima attenzione, segnatamente in sede di assegnazione delle risorse. Tale esame ha tenuto conto dei mezzi messi a disposizione dall'autorità di bilancio.

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(1)  Il 25 settembre 2003, in occasione della partecipazione del presidente Prodi alla conferenza dei presidenti allargata ai membri della Cocobu, questi ultimi hanno ricevuto la relazione della TFES e la 2a relazione interinale dell'IAS, conformemente alle condizioni di riservatezza precedentemente menzionate, ed ai partecipanti alla riunione del 25 settembre è stata consegnata una lettera nominativa contenente la sintesi di tali relazioni, nonché una nota informativa dell'OLAF, in cui si riassumono i procedimenti Eurostat attualmente conclusi.

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(2004/C 84 E/0311)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3907/03

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Proposta della Commissione europea di ridurre le catture di pesca nel 2004 nelle acque di Galizia e, in generale, della penisola iberica

Come avviene ogni anno, con un comportamento che sarebbe tanto assurdo quanto inammissibile in qualsiasi altro settore economico, per cui sarebbe respinto, la Commissione europea ha appena annunciato, poche settimane prima dell'inizio dell'anno nuovo, la sua proposta di ridurre le catture nelle acque comunitarie nel 2004.

La proposta della Commissione è inaccettabile per tre motivi. Primo: perché l'enorme riduzione delle catture e dello sforzo di pesca proposta — che può causare in Galizia la paralisi di 300 navi e la disoccupazione di 3 500 marinai — non può essere accettata dal settore senza correre il rischio di smantellamento e ha, come al solito, il carattere erratico, improvvisato e minaccioso delle decisioni della Commissione nel settore della pesca. Secondo: perché è stata presentata senza il necessario accordo o consenso del settore interessato, tenuto fuori da questo tipo di decisioni, per cui la Commissione favorisce un distacco negativo tra gente di mare e ricercatori, che assumono posizioni burocratiche e di superbia. Terzo: perché le riduzioni proposte sono presentate quando le aziende del settore della pesca, come ogni altra impresa, hanno già pianificato le attività per il 2004 ed è impossibile modificare le previsioni, visto che le catture saranno ridotte drasticamente, — per alcune specie fino al 71 %.

Inoltre nelle proposte del Commissario Fischler si nota un trattamento discriminatorio nei riguardi delle varie flotte, specie per quanto riguarda il diverso trattamento riservato al Mare del Nord, favorevole per il baccalà, pescato da Danimarca e o Regno Unito e il trattamento negativo per il merluzzo, le cui catture rivestono particolare interesse per la flotta della Galizia. Per quali motivi la Commissione ha presentato la proposta? Perché ha presentato per la prima volta una proposta di riduzione così estrema nelle acque della Galizia e della penisola iberica? Quali sono le nuove relazioni scientifiche che pretendono di giustificare tali misure? Perché non si è varato un pacchetto di misure concordate dal settore della pesca? Perché la Commissione, invece di fare strette previsioni pluriannuali insiste, di nuovo, nel presentare in modo irresponsabile, a dicembre, le proposte per la campagna dell'anno successivo, distruggendo così tutte le previsioni delle imprese del settore? Il Commissario Fischler insisterà, malgrado la ferma opposizione del settore della pesca, nell'applicazione di queste misure negative?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

La scelta di ridurre i totali ammissibili di cattura (TAC) si basa su dati scientifici certi. La situazione biologica di numerosi stock di pesci demersali delle acque comunitarie è molto allarmante e il Consiglio internazionale per l'esplorazione dei mari (CIEM), nel suo parere dell'ottobre 2003, ha consigliato l'interruzione della pesca o l'introduzione di contingenti molto bassi per un certo numero di stock, tra cui la maggior parte degli stock di merluzzo bianco e di nasello, di scampo lungo la penisola iberica e di sogliola nel Golfo di Biscaglia e nella Manica occidentale. Tale parere scientifico è pubblicato nel Cooperative Research Report del CIEM n. 262 del dicembre 2003.

Formulando le proprie proposte relative ai TAC e ai contingenti per il 2004, la Commissione si è spesso discostata significativamente dai pareri scientifici e ha proposto riduzioni di TAC inferiori a quanto raccomandato dal CIEM. La Commissione ha tenuto conto del bisogno delle industrie della pesca di continuare le attività di pesca e la proposta bilancia tale istanza con la necessità di preservare le risorse alieutiche.

I rappresentanti dell'industria della pesca sono stati invitati a prendere parte a seminari regionali, che si sono tenuti a Bruxelles il 28 e il 29 ottobre 2003, per discutere il parere scientifico, la necessità di rivedere i TAC e i piani di ristrutturazione per gli stock minacciati. Nella preparazione delle domande, la Commissione ha tenuto conto dei pareri espressi in tali incontri.

La Commissione propone i TAC tenendo conto della necessità di conservazione delle risorse e delle ripercussioni socioeconomiche, ma non discrimina tra regioni geografiche. Per il 2003, i ministri della pesca avevano già concordato una serie di significative riduzioni dei TAC degli stock del Mare del Nord e delle acque limitrofe per proteggere il merluzzo bianco. Di conseguenza, nel 2004 tali TAC sono stati in genere ridotti in misura minore nelle regioni settentrionali rispetto alle regioni meridionali. In ogni caso, riduzioni significative si sono rese necessarie anche nelle regioni settentrionali (per esempio, nel caso degli stock di merluzzo bianco nella Scozia occidentale).

La Commissione ritiene che gli accordi del Consiglio relativi ai piani di ristrutturazione per il merluzzo bianco e il nasello siano molto positivi tanto per gii stock quanto per l'industria della pesca. Essa si augura inoltre che vengano presto adottati i piani di ristrutturazione per il nasello nelle regioni meridionali, per la sogliola nel Golfo di Biscaglia e nella Manica occidentale e per lo scampo nella penisola iberica. Anche tali piani permetteranno benefici a lungo termine ai pescatori che sfruttano tali stock. Un tipo di pianificazione a lungo termine di questo tipo ridurrà, per quanto riguarda l'industria della pesca, la necessità di ricorrere a modifiche senza lunghi preavvisi.

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(2004/C 84 E/0312)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3914/03

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(17 dicembre 2003)

Oggetto:   Ampliamento dell'aeroporto di Palma di Maiorca

L'aeroporto di Palma di Maiorca, Son Sant Joan, si trova a meno di 8 km di distanza a od ovest del nucleo urbano di Palma, a meno di 1 km dai paesi costieri di Coll d'en Rabassa, Ca'n Pastilla e S'Arenai e a meno di 2 km da quelli di Sant Jordi e S'Aranjassa. L'aeroporto ha due piste di oltre 3 000 metri di lunghezza ciascuna. Nel 2001, il numero totale di passeggeri è stato di 19,2 milioni, volume che è di oltre 25 volte quello della popolazione totale dell'isola di Maiorca.

La maggior parte dei terreni adiacenti all'aeroporto, a nord e ad est, sono classificati come zone rurali protette e come terreni agricoli produttivi. Fra i moltissimi elementi d'interesse nella zona dell'aeroporto, emerge il subsistema acquifero 77A, che si trova nella pianura su cui è situato l'aeroporto. Tale acquifero ha una permeabilità di 160 m2/giorno e un coefficiente di assorbimento dell'acqua pari al 6 %.

Ad est dell'aeroporto si trova una zona umida residua in buone condizioni ambientali di diversità, per la presenza di specie molto rare sul litorale dell'isola (l'alleanza Ruppion maritimae —, la cannuccia di palude — Phragmites australis —, il giunco acuto — Juncus acutus — ecc.). Fra le specie di uccelli, molto abbondanti nella zona dell'aeroporto, si segnalano esemplari di marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis), quaglia europea (Coturnix coturnix), tortora dal collare orientale (Streptopelia decaoto), storno (Sturnus vulgaris), ecc. Per concludere, si rileva che nel tratto litoraneo a circa 300 m dall'aeroporto, si trova Es Carnatge des Coll d'en Rabassa, zona classificata come area naturale di interesse speciale (Legge 1/84 del parlamento delle isole Baleari), di grande importanza naturalistica.

Una delle misure previste dal Piano regolatore approvato con ordinanza ministeriale del 5 settembre 2001 dal governo spagnolo è il progetto di ampliamento dell'aeroporto di Palma di Maiorca. Tale ampliamento riguarderà una superficie di non meno di 596 300 m2, comportando ripercussioni su tutti gli elementi ambientali citati. La Commissione sa del progetto di ampliamento? Essa ritiene che, in conformità con il paragrafo 2 dell'articolo 174 (ex 130 R) del TCE, l'ampliamento si basi sui principi di cautela e di azione preventiva e preveda la correzione dei danni causati all'ambiente? La Commissione ritiene sia necessario un parere da parte dell'Agenzia europea per l'ambiente? La Commissione non pensa che, rispetto all'acquifero interessato, vi sia violazione della direttiva sull'acqua potabile? Secondo la Commissione, è correttamente applicata la direttiva VIA per quanto concerne gli aeroporti con piste d'atterraggio e decollo superiori ai 2100 metri? La Commissione sa se tale valutazione includa uno studio sull'impatto del rumore? La Commissione ritiene che venga rispettata la direttiva del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (1) mira a fornire alle autorità competenti le informazioni adeguate per permettere loro di decidere con cognizione di causa riguardo al possibile impatto di un determinato progetto sull'ambiente. Essa prevede una procedura per la valutazione delle incidenze sull'ambiente di tutti i progetti contemplati negli allegati I e II.

In base al testo dell'interrogazione, è difficile stabilire con certezza se il progetto sia riconducibile alle categorie contemplate nell'allegato I o II della direttiva.

La Commissione non è a conoscenza delle questioni sollevate dall'onorevole parlamentare e intende pertanto rivolgersi alle autorità spagnole per ottenere le informazioni necessarie.

Per quanto riguarda la necessità di disporre del parere dell'Agenzia europea dell'ambiente, gli aspetti relativi all'applicazione della normativa comunitaria attraverso progetti specifici non rientrano nelle sue competenze.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985.

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(2004/C 84 E/0313)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3921/03

di Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(18 dicembre 2003)

Oggetto:   Uso illecito dell'acqua nel bacino del Segura (Murcia, Spagna)

La magistratura spagnola sta attualmente conducendo un'indagine su presunte irregolarità in merito all'uso di acqua nel bacino del Segura, sul lassismo dell'ente di gestione nel perseguire prelievi illeciti e sul favoritismo nei confronti di taluni gruppi di imprese. Il presidente dell'ente di gestione, la Confederación Hidrográfica del Segura (CHS) ha ammesso dinnanzi al presidente dell'Alta corte di Madrid che la maggior parte delle procedure per presunti prelievi illeciti dell'acqua erano state archiviate.

Nella causa in corso è coinvolto anche un gruppo di imprese accusato di aver fatto ricorso ai suoi contatti politici per commettere frodi, investendo aiuti europei nell'attività di rimboschimento di una foresta andata distrutta dagli incendi, con la realizzazione di un impianto d'irrigazione a goccia.

E previsto che il bacino oggetto d'indagini riceva 450 hm3 d'acqua a seguito delle opere di travaso dell'Ebro.

La Commissione è a conoscenza dell'alto livello di irregolarità esistenti per quanto riguarda il controllo dei prelievi illeciti d'acqua nel bacino del Segura?

La Commissione è a conoscenza di questo presunto caso di frode che implicherebbe aiuti comunitari?

La Commissione è stata informata di casi simili?

La Commissione pensa di formulare una decisione finale sul finanziamento del travaso dell'Ebro prima che vengano identificate e risolte queste irregolarità?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza, attraverso fonti di dominio pubblico, del fatto che le autorità giudiziarie spagnole stanno conducendo indagini su presunte irregolarità in merito all'utilizzo ed all'allocazione di risorse idriche e al possibile uso illecito degli aiuti europei relativi al bacino del Segura. L'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) è a disposizione per fornire assistenza alle autorità giudiziarie spagnole nel caso fosse richiesta.

La Commissione è inoltre a conoscenza, anche in questo caso attraverso fonti di dominio pubblico, del fatto che da più parti si insinua o si denuncia l'esistenza di prelievi illeciti di acqua nel Segura e in altri bacini fluviali della Spagna sudorientale.

La Commissione formulerà una decisione in merito all'eventuale stanziamento di fondi comunitari per la realizzazione del travaso dell'Ebro, secondo le regole e le procedure esistenti stabilite nelle norme pertinenti e nel pieno rispetto della normativa e delle politiche comunitarie applicabili, incluse quelle in materia ambientale.

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(2004/C 84 E/0314)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3923/03

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(18 dicembre 2003)

Oggetto:   Contraffazione

Secondo le statistiche doganali della Commissione europea, nei primi sei mesi del 2003 sono stati sequestrati alle frontiere esterne dell'UE 50 milioni di articoli di prodotti contraffatti o piratati, e questa cifra è in netta progressione rispetto al 2002.

Si conferma inoltre la tendenza secondo cui la contraffazione non si limita più, come in passato, ai prodotti di lusso, ma il traffico riguarda anche prodotti per il grande pubblico, fra cui si ricordano i telefoni cellulari, i giocattoli, le pile, i farmaci, oltre che i prodotti alimentari.

Oltre al danno economico notevole derivante da questi scambi illeciti, i prodotti contraffatti sono molto pericolosi per i consumatori, in quanto non rispettano le norme di sicurezza e non subiscono, chiaramente, nessun tipo di controllo.

In questo contesto, la Commissione può precisare se esiste un piano specifico di lotta contro questo flagello e, in caso affermativo, può illustrarlo a grandi linee?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(13 febbraio 2004)

La Commissione attribuisce grande importanza alla lotta contro la contraffazione e la pirateria. I risultati registrati dalle autorità doganali alle frontiere esterne dell'Unione confermano che nel giro di quattro anni si è avuto un aumento superiore al 900 % del numero di articoli intercettati violanti un diritto di proprietà intellettuale.

Pertanto, sia che si tratti di aspetti doganali connessi ai controlli alle frontiere esterne dell'Unione, sia che si tratti di aspetti connessi al mercato interno, la Commissione ha adottato varie iniziative di carattere legislativo o operativo.

Il 22 luglio 2003, il Consiglio ha adottato un nuovo regolamento doganale (CE) 1383/2003 (1). Più flessibile e più efficace rispetto al precedente, questo nuovo strumento legislativo, elaborato assieme alle principali associazioni di titolari di diritti di proprietà intellettuale, dovrebbe in particolare permettere alle piccole e medie imprese di tutelarsi meglio e ad un costo inferiore.

L'altro aspetto essenziale è la tutela e la sicurezza del consumatore, il quale, considerato il mutamento della natura dei prodotti oggetto di frode, si vede sempre più esposto al rischio. Per questo motivo il campo di applicazione del nuovo regolamento doganale comprende nuovi diritti di proprietà intellettuale, quali le indicazioni geografiche, le denominazioni di origine e i ritrovati vegetali. Garanti di un determinato livello di qualità e di competenza, tali diritti potranno ormai essere tutelati attraverso l'intervento dell'autorità doganale.

Oltre a ciò, varie disposizioni della direttiva 2001/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2001, relativa alla sicurezza generale dei prodotti (2), in vigore dal 15 gennaio 2004, contribuiranno a rafforzare la sorveglianza del mercato dei prodotti destinati ai consumatori.

A livello operativo, a partire da gennaio 2004 vedranno la luce varie importanti iniziative. L'allargamento dell'Unione a nuovi Stati membri rappresenta un'opportunità e spetta alla nuova unione doganale proteggere le sue nuove frontiere. A tal fine, e nel quadro della lotta contro la contraffazione e la pirateria, è attualmente allo studio un'iniziativa di carattere operativo diretta ad assistere i nuovi Stati membri in vista di effettuare un'analisi di rischio armonizzata.

Per quanto riguarda le misure nel mercato interno, dopo lo sviluppo, nel corso di questi ultimi anni, di un grande numero di disposizioni giuridiche in materia di proprietà intellettuale (relative ai brevetti, ai marchi, ai disegni, ai modelli e al diritto d'autore) e dopo l'iniziativa annunciata in particolare nella comunicazione della Commissione intitolata «Il seguito da dare al Libro verde sulla lotta contro la contraffazione e la pirateria nel mercato interno», del 30 novembre 2000 (3), il 30 gennaio 2003 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva che armonizza le modalità di applicazione di tutti i tipi di diritti di proprietà intellettuale nell'Unione.

La Commissione ha altresì attuato una serie di iniziative anticontraffazione rivolte più in particolare ai prodotti di ingegneria. Ciò ha permesso, da un lato, di costituire un fascicolo che raccoglie molte delle informazioni sparse tra le imprese europee di ingegneria e, dall'altro, di svolgere un seminario anticontraffazione organizzato con l'industria rappresentata da Orgalime. Alla fine del 2001 è stata pubblicata una guida pratica sulla lotta contro la contraffazione, diretta alle piccole e medie imprese, ed è stata creata una banca dati sui falsi relativi ai prodotti di ingegneria.

A livello internazionale, con i principali partner economici dell'Unione, quali i paesi dell'Associazione delle Nazioni dell'Asia sud-orientale (ASEAN), la Cina, la Russia, gli Stati Uniti, la Corea e il Giappone, si sono svolti vari seminari di carattere operativo e varie conferenze sul tema «La lotta contro la contraffazione e la pirateria». In tal modo si è potuto effettuare un fruttuoso scambio di informazioni e di esperienze e addirittura, in certi casi, modificare significativamente la normativa di taluni dei paesi sopracitati.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativo all'intervento dell'autorità doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di proprietà intellettuale e alle misure da adottare nei confronti di merci che violano tali diritti, GU L 196 del 2.8.2003.

(2)GU L 11 del 15.1.2002.

(3)  COM(2000) 789 def.

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(2004/C 84 E/0315)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3938/03

di Elisabeth Jeggle (PPE-DE) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Ricorso a studi tecnici da parte dell'autorità pubblica per la rilevazione di aree nel quadro della partecipazione a programmi comunitari di messa a riposo di aree agricole

Per quanto riguarda la partecipazione a programmi comunitari di messa a riposo di aree agricole, sembra opportuno determinare le aree interessate ogni qualvolta le aree indicate nella domanda non corrispondono alle aree censite al catasto.

A tal proposito si pongono le seguente domande per gli studi tecnici in Germania:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

Il regime di sostegno per taluni seminativi, stabilito dal regolamento (CE) n. 1251/1999 (1) che sancisce l'obbligo di ritiro dalla produzione per ogni coltivatore che chieda un pagamento per superficie, è gestito e controllato attraverso un sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC), conformemente al regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio (2) e al regolamento (CE) n. 2419/2001 della Commissione (3). A decorrere dal 1o gennaio 2005, e relativamente ai regimi di aiuto introdotti nel quadro della riforma della politica agricola comune (PAC) del 2003, il SIGC avrà come base legale il regolamento n. 1782/2003 (4). Non è ancora stato adottato il regolamento della Commissione che fissa le modalità di applicazione del regolamento a tale proposito.

L'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 2419/2001 precisa che la domanda di aiuto presentata dal coltivatore deve contenere l'insieme degli elementi atti a identificare tutte le parcelle agricole dell'azienda, la loro superficie, la loro ubicazione, l'uso e l'indicazione se si tratta o meno di una parcella irrigua. Il coltivatore ha pertanto l'obbligo di dichiarare correttamente le parcelle oggetto di una domanda d'aiuto, pena l'assoggettamento a sanzione, qualora venga riscontrata una dichiarazione in eccesso a seguito di un controllo da parte delle autorità competenti.

Al fine di adempiere il proprio obbligo di corretta dichiarazione delle parcelle, il coltivatore può eventualmente ritenere necessario far procedere alla misurazione della parcella in questione. Potrà far eseguire la misurazione a chiunque abbia la competenza adeguata per portarla a buon fine.

Spetta alle autorità designate dagli Stati membri controllare, nell'ambito del SIGC, se gli elementi ripresi nelle domande rispettano le condizioni di concessione degli aiuti, tra cui l'obbligo di messa a riposo delle terre.

Tutte le domande presentate dai coltivatori devono essere oggetto di un controllo amministrativo. Il controllo amministrativo consente di effettuare verifiche incrociate: da un lato, per individuare le parcelle eventualmente dichiarate due volte per lo stesso aiuto, dall'altro, tra le parcelle agricole dichiarate nelle domande d'aiuto e quelle di riferimento contenute nel sistema d'identificazione delle parcelle agricole, al fine di verificarne l'ammissibilità all'aiuto.

Deve inoltre essere sottoposto a controllo in loco almeno il 5 % delle domande, allo scopo di verificare se le parcelle siano effettivamente ammissibili e se le regole relative alla messa a riposo siano state correttamente rispettate.

Durante i controlli in loco, la determinazione della superficie delle parcelle viene effettuata con qualsiasi mezzo appropriato definito dall'autorità competente degli Stati membri, nel rispetto dei regolamenti summenzionati. Essi dispongono pertanto di un certo margine nel definire i mezzi da utilizzare per determinare le superfici delle parcelle e stabilire a chi intendono affidare, sotto la propria responsabilità, il compito di misurarle.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1251/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, GU L 160 del 26.6.1999.

(2)  Regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre 1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, GU L 355 del 5.12.1992.

(3)  Regolamento (CE) n. 2419/2001 della Commissione, dell'11 dicembre 2001, che fissa le modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari istituito dal regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, GU L 327 del 12.12.2001.

(4)  Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001, GU L 270 del 21.10.2003.

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(2004/C 84 E/0316)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3940/03

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Distorsioni nel commercio dello zucchero

La Commissione potrebbe spiegare come propone di affrontare le distorsioni nel settore dello zucchero, secondo cui i produttori di dolci britannici, che danno lavoro a molte persone, devono pagare il 10 % in più per lo zucchero dei loro concorrenti che operano nel mercato unico, e fino a tre volte il prezzo dei loro concorrenti extracomunitari che operano a livello mondiale? Questo stato delle cose non è forse uno «sberleffo» all'ambizione dichiarata dell'UE di creare stabilità nell'occupazione e un reale mercato unico per gli scambi?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Nell'ambito del mercato unico, le variazioni di prezzo esistono per qualsiasi prodotto e rispecchiano situazioni locali specifiche relative all'offerta e alla domanda. L'organizzazione comune del mercato dello zucchero mantiene i prezzi sul mercato comunitario a un livello sensibilmente più elevato di quelli del mercato mondiale, ma prevede anche un certo numero di strumenti volti a mitigare l'impatto di questi prezzi elevati sulle imprese che utilizzano lo zucchero nella Comunità. La normativa prevede pertanto dazi all'importazione per i prodotti alimentari ad elevato tenore di zuccheri, restituzioni all'esportazione per lo zucchero utilizzato nei prodotti alimentari e restituzioni alla produzione per le industrie chimiche e farmaceutiche in relazione ai quantitativi di zucchero utilizzati.

Tuttavia, consapevole del fatto che vincoli interni ed esterni rendono necessaria una riforma del regime, la Commissione ha presentato nel settembre 2003 una comunicazione al Consiglio e al Parlamento intesa a realizzare un modello agricolo sostenibile per lo zucchero mediante la politica agricola comune riformata (1). Questa comunicazione suggerisce, per il futuro del regime dello zucchero dell'Unione, tre gruppi di opzioni comprendenti ciascuno un elemento di riduzione dei prezzi. La Commissione confida nel fatto che il dibattito in corso con gli Stati membri e il Parlamento condurrà a una soluzione che assicuri uno sviluppo sostenibile del settore dello zucchero che soddisfi sia gli utilizzatori che i consumatori di questo prodotto.

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(1)  COM(2003) 554 def.

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(2004/C 84 E/0317)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3941/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Discriminazione a livello di ottenimento del permesso di soggiorno a Rotterdam

Stando a recenti notizie (giornale Expresso del 6.12.2003), a Rotterdam (Paesi Bassi) i responsabili comunali hanno deciso che in futuro, non potrà ottenere il permesso di soggiorno in quella città chi guadagna meno del 120 % del salario minimo e, se immigrante, chi non passa l'esame del «corso d'integrazione».

Essendo tali proposte inammissibili e contro i principi dell'Unione europea, in particolare di: solidarietà, non discriminazione, lotta a favore dell'integrazione sociale, libera circolazione delle persone, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Il Consiglio di Tampere (1999) ha fissato le linee direttrici di una politica comune dell'Unione in materia di asilo e di immigrazione. Tale politica prevede un trattamento equo per i cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente sul territorio degli Stati Membri. Le conclusioni del Consiglio affermano che lo status giuridico delle persone residenti legalmente e provenienti da paesi terzi dovrebbe essere avvicinato a quello dei cittadini degli Stati membri. I cittadini dei paesi terzi dovrebbero ottenere un insieme di diritti uniformi, il più possibile vicini a quelli di cui godono i cittadini dell'Unione.

Questo orientamento si concretizza nella direttiva 2003/109/CE del Consiglio del 25 novembre 2003 relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo. L'articolo 11, lettera f) della direttiva stabilisce che cittadini di paesi terzi aventi diritto allo status di soggiornante di lungo periodo devono godere dello stesso trattamento dei cittadini nazionali per quanto riguarda l'accesso ai beni e ai servizi. Ciò comprende in particolare l'accesso alla procedura per l'ottenimento di un alloggio. Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 23 gennaio 2006.

Per altri migranti, che non sono soggiornanti di lungo periodo, non vi sono per il momento disposizioni legislative a livello dell'UE che garantiscano parità di trattamento per l'accesso all'alloggio.

Per i lavoratori migranti che sono cittadini degli Stati membri, va sottolineato che, ai sensi dell'articolo 9 del regolamento 1612/68/CEE, essi godono di tutti i diritti e vantaggi accordati ai lavoratori nazionali per quanto riguarda l'alloggio, ivi compreso l'accesso alla proprietà dell'alloggio di cui necessitano.

Nel caso delle misure adottate a Rotterdam, la situazione descritta sembra tuttavia dimostrare che non viene fatta alcuna discriminazione fra cittadini nazionali e cittadini di paesi terzi per quanto riguarda queste possibilità, poiché la soglia del 120 % del salario minimo è applicata a entrambe le categorie.

Per quanto riguarda le condizioni generali della concessione dei permessi, ciò è chiaramente di competenza esclusiva degli Stati membri. La Commissione non è quindi competente a valutare misure di questo tipo.

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(2004/C 84 E/0318)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3944/03

di Dominique Souchet (NI) alla Commissione

(22 dicembre 2003)

Oggetto:   Piani di ricostituzione degli stock ittici

Nel quadro dei piani di ricostituzione per le attività di pesca che sfruttano gli stock scesi al di sotto del «limite biologico di sicurezza» (cfr. articolo 5 del regolamento (CE) n. 2371/2002 (1) del Consiglio), la Commissione è in grado di indicare la base giuridica che stabilisce lo status di un'azienda di pesca le cui catture comprendano un insieme di specie associate, varie delle quali siano soggette ai piani di ricostituzione, come il merluzzo bianco, il nasello, la sogliola e la limanda?

La Commissione potrebbe precisare se i pescherecci interessati saranno soggetti a uno o diversi piani di ricostituzione degli stock e in caso affermativo, su quale base giuridica?

Qualora fosse chiaramente stabilito che un peschereccio può essere associato solo a un piano, la Commissione potrebbe indicare quali criteri permetteranno di far dipendere tale peschereccio da quel piano?

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

Non esiste una definizione e, pertanto, non esiste una base giuridica che stabilisca lo statuto di un'impresa di pesca in relazione ai piani di ricostituzione degli stock.

I piani di ricostituzione fissano le regole di cattura che determinano i livelli dei totali ammissibili di cattura (TAC) durante la durata dei piani. I TAC derivanti dall'applicazione delle norme di cattura sono fissati annualmente nel regolamento relativo ai TAC e ai contingenti. In questo regolamento figurano anche i TAC applicabili agli stock catturati insieme a specie appartenenti a stock da ricostituire e si prende in considerazione il grado di associazione con gli stock da ricostituire. Di conseguenza, ogni impresa di pesca le cui catture provengono da stock da ricostituire o da stock di specie associate è soggetta a limitazioni di cattura sulla stessa base giuridica prevista per ogni altra impresa di pesca.

I piani di ricostituzione possono prevedere altre disposizioni, quali la limitazione dello sforzo di pesca o il rafforzamento delle misure di controllo. Se un'impresa sfrutta uno stock soggetto ad un piano di ricostituzione e altri stock soggetti ad altri piani di ricostituzione, deve conformarsi alle disposizioni di tutti i piani di ricostituzione interessati. La base giuridica che vincola l'impresa al rispetto delle disposizioni dei piani di ricostituzione è costituita dal regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca, nonché dalle disposizioni del piano di ricostituzione, che è un regolamento ed è quindi, conformemente all'articolo 149 del trattato CE, obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

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(1)GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

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(2004/C 84 E/0319)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3945/03

di Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) e Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(22 dicembre 2003)

Oggetto:   Utilizzo di fondi europei per organizzazioni terroristiche e controllo dei fondi destinati all'ANP

Premesso che secondo il settimanale tedesco Stern e il quotidiano inglese The Indipendent, l'ufficio antifrode dell'UE, l'Olaf, e la polizia belga avrebbero avviato indagini su presunti fondi dell'Unione Europea trasferiti a un gruppo militante palestinese, responsabile diretto di azioni suicide che hanno causato vittime tra i civili israeliani; le indagini sarebbero partite, in quanto il denaro che era diretto all'ANP sarebbe stato dirottato alla organizzazione «Brigata dei Martiri Al-Aqsa» attraverso organizzazioni affiliate in Germania e Belgio; in Germania l'inchiesta sarebbe partita da Aquisgrana, ma riguarderebbe altresì un'organizzazione di base a Verviers, in Belgio; secondo l'accusa tali gruppi avrebbero richiesto sussidi dell'Unione europea per un progetto sull'immigrazione, ma questi soldi sarebbero stati poi trasferiti ad Al-Aqsa, organizzazione inserita tra le organizzazioni terroristiche vietate dall'Unione Europea; queste sarebbero solo alcune delle indagini avviate dalle autorità belghe;

visto che la Commissione europea avrebbe deciso di stanziare 80 milioni di euro all'anno affinché l'ANP possa pagare quanto dovuto sia alle piccole imprese private, sia ai servizi sociali, oltre a 10 milioni di euro per sostenere il processo di pace;

può la Commissione far sapere:

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

La Commissione desidera informare gli onorevoli parlamentari che secondo le informazioni fornite dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), l'Ufficio ha avviato una parte di indagini per appurare la fondatezza di sospetti relativi ad eventuali appropriazioni indebite di fondi comunitari versati per sostenere il bilancio operativo dell'Autorità nazionale palestinese (ANP) e per finanziare progetti aventi scopo umanitario e di sviluppo presentati da associazioni od organizzazioni palestinesi. Le relative indagini si stanno svolgendo in modo approfondito e senza interruzioni.

Gli esiti di tali indagini su associazioni od organizzazioni non governative hanno indotto l'OLAF a riferire alle autorità giudiziarie competenti alcuni fatti che non riguardavano il finanziamento di associazioni terroristiche. Per tali casi l'OLAF agisce in stretta collaborazione con le autorità giudiziarie degli Stati membri e fornisce loro un'assistenza attiva.

Dalle informazioni attualmente in possesso dell'OLAF non emerge che esista alcun legame tra le indagini summenzionate né alcuna prova che i fondi versati dalla Commissione siano stati utilizzati per finanziare organizzazioni terroristiche vietate dall'Unione.

L'ANP deve far fronte a un deficit finanziario cronico e ha dovuto rinviare il pagamento di contributi per la sicurezza sociale e alle imprese private. Ciò ha aggravato la situazione di tali imprese e ha determinato un considerevole aumento della disoccupazione. Gli 80 milioni di euro provenienti dall'Unione sono utilizzati quindi per rimborsare gli arretrati accumulati dal governo nei pagamenti al settore privato e nei contributi per la sicurezza sociale. Al tempo stesso tale dotazione è subordinata all'attuazione di riforme essenziali nell'ANP attraverso condizioni collegate agli esborsi.

La Commissione ha istituito un gruppo di assistenza tecnica sotto la responsabilità della DG AIDCO che verifica e autorizza singolarmente tutte le fatture arretrate prima che l'importo in questione sia svincolato. Attualmente degli 80 milioni di euro previsti per il 2003 sono stati svincolati circa 6 milioni. I controlli effettuati dal gruppo di assistenza tecnica sono integrati da ulteriori verifiche svolte da un revisore contabile distaccato da un istituto nazionale europeo di revisione contabile che lavora sulla base di un contratto ad hoc.

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(2004/C 84 E/0320)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3947/03

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(22 dicembre 2003)

Oggetto:   Sovvenzioni a impianti solari innovativi

A Priolo, in Sicilia, sorgerà una centrale elettrica di nuova concezione che sarà capace di catturare attraverso 3 60 specchi parabolici un nuovo tipo di energia solare termica. Il progetto in questione è stato chiamato Archimede. L'energia rinnovabile, assolutamente pulita a parere dell'inventore, costerebbe molto meno dell'energia convenzionale. La tecnologia di concentrare il calore del sole per ottenere le alte temperature necessarie per azionare una turbina e generare elettricità funzionerebbe in abbinamento con una centrale tradizionale. La turbina potrà essere alimentata dalla combustione di gas, ma anche dall'energia del sole. Con questo metodo si potranno produrre 20 MW elettrici al giorno, con un possibile risparmio di ca. 12 500 tonnellate di petrolio all'anno, che vengono in media consumati per una produzione equivalente, e con minori emissioni di anidride carbonica per una quantità stimata a 40 mila tonnellate all'anno in confronto ad una centrale elettrica tradizionale. La centrale Archimede potrà accumulare energia e funzionare anche di notte e a cielo coperto.

E già a conoscenza la Commissione europea di questa centrale innovativa?

Vi sono finanziamenti a tale riguardo, soprattutto per i paesi meridionali caratterizzati da un grande numero di giornate assolate?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza dell'approccio congiunto adottato in Italia dall'Ente Nazionale per l'Energia Elettrica (ENEL) e dall'Agenzia europea per l'energia nucleare (ENEA) per studiare il potenziale derivante dalla concentrazione dei sistemi di energia solare per la produzione di elettricità mediante l'utilizzo del vapore prodotto dall'impianto solare nella turbina della centrale ENEL tradizionale nell'ambito del progetto Archimede a Priolo.

L'approccio scelto consentirà di ridurre i costi di investimento dell'impianto solare che sfrutterebbe il complesso di generatori a turbina esistente, aumentando l'energia elettrica prodotta da 760 MW (l'energia della centrale ENEL tradizionale) a 780 MW.

I costi previsti, pari a 48 milioni di euro, necessari per la realizzazione della centrale solare da 20 MW sono sostenuti dal governo italiano (per il 40 % ) e dall'ENEL (per il 60 % ).

Nella parte del Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) (1998-2002) riguardante l'energia, la Commissione finanzia tre progetti principali in questo settore che beneficiano di un contributo complessivo da parte della Commissione pari a 15 milioni di euro, ripartiti in maniera pressoché uniforme tra i tre progetti.

I tre progetti sono situati nella Spagna meridionale dove, oltre alla radiazione solare molto favorevole, possono beneficiare del regime disponibile di remunerazione con tariffa fissa (feed-in). A tutt'oggi il governo spagnolo fornisce quasi 0,12 EUR/kilowattora (kWh), oltre al prezzo di mercato (calmierato) dell'elettricità, al fine di sostenere l'elettricità prodotta dalla centrale di energia solare termica.

L'esperienza dimostra che il contributo comunitario è molto significativo per la fattibilità finanziaria del progetto, che costituisce una quota rilevante dei costi ammissibili totali. Nel contempo il contributo comunitario rappresenta solo una parte esigua del totale dei costi dei progetti: sono infatti ammissibili solo i costi relativi agli elementi non convenzionali e innovativi del progetto. Le opere civili e il complesso di generatori elettrici a turbina, per esempio, non sono considerati costi ammissibili, il che significa che l'avvio di questi progetti è subordinato all'ottenimento di prestiti rilevanti.

Il primo di questi progetti, Pianta Solar 10 (contratto NNE5-1999-356), mira a dimostrare la fattibilità commerciale di un generatore elettrico da 10 MW (e una produzione di elettricità annua pari a 20 gigawattora (GWh)) applicando il sistema del ricevitore centrale. I costi complessivi del progetto superano i 30 milioni di euro, i costi totali ammissibili corrispondono a circa 17 milioni di euro e il contributo comunitario sfiora i 5 milioni di euro. Proprio ora è al vaglio una modifica tecnica del progetto iniziale al fine di utilizzare un ricevitore a vapore saturo invece di un ricevitore ad aria.

Il secondo progetto, Solar Tres (contratto NNE5-2001-369), comprende una centrale da 15 MW che applica lo stesso sistema di ricezione centrale del progetto precedente con soluzioni innovative per il sistema di accumulo dell'energia a sali fusi. I costi complessivi del progetto ammontano a 53 milioni di euro, i costi totali ammissibili superano i 15 milioni di euro e il contributo comunitario è pari a 5 milioni di euro. Questo progetto è stato avviato di recente. La Commissione sta attualmente valutando i primi sei mesi del periodo contrattuale.

Il terzo progetto, Andasol (contratto NNE5-2001-560), consiste in una centrale elettrica da 50 MW (oltre 180 GWh di elettricità prodotti annualmente) che adotta il metodo del concentratore unito a un sistema di accumulatori a sali fusi. I costi complessivi del progetto sfiorano i 157 milioni di euro, i costi totali ammissibili superano i 14 milioni di euro e il contributo comunitario è pari a 5 milioni di euro. Dato che anche questo progetto è stato avviato piuttosto di recente, la Commissione deve ancora valutare i primi sei mesi del periodo contrattuale.

I tre progetti costituiscono alcune tra le maggiori centrali di produzione di elettricità a energie rinnovabili e sono molto importanti per le azioni della Commissione connesse con le fonti di energia rinnovabili, segnatamente alla luce della direttiva 2001/77/CE (1) sull'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili.

Il Sesto programma quadro di RST attualmente in corso fornisce altresì un sostegno a progetti europei innovativi nel settore dell'energia rinnovabile. Gli inviti a presentare proposte nell'ambito del Sesto programma quadro di RST sono pubblicati sul sito web Cordis della Commissione.

Infine la Commissione sta effettuando uno studio di fattibilità relativo alla creazione di strumenti di finanziamento innovativi per l'energia rinnovabile a supporto della coalizione di Johannesburg per l'energia rinnovabile (contratto ENV.C.2./SER/2003/0068).

La maggioranza degli Stati membri concede sovvenzioni per quanto riguarda l'energia solare termica al fine di renderla economicamente realizzabile. Nel caso della Spagna il contributo rappresenta oltre il triplo del prezzo medio del kWh applicato sul mercato organizzato.

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(1)  Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità, GU L 283 del 27.10.2001.

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(2004/C 84 E/0321)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3961/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Jules Muis — Funzionamento della Commissione

Jules Muis, Direttore-Generale dei servizi di audit interno della Commissione europea, ha dichiarato di recente che è necessario modificare la cultura della burocrazia che regna nell'UE.

Alla BBC egli ha affermato che i funzionari della Commissione sono valutati per la loro capacità di «non fare onde», di adeguarsi, riconoscendo l'esistenza di una «politeness conspiracy» in questa istituzione, un vero codice del silenzio.

Stando alla stessa fonte, Jules Muis ha constatato che è lasciata ai delatori («whistleblowers») la facoltà di essere gli agenti della trasformazione, una volta che le «persone hanno difficoltà nel dirsi la verità».

Pur riconoscendo gli sforzi del Commissario Kinnock nel tentativo di far fronte a questo problema culturale, il responsabile dell'audit della Commissione ha detto che è necessaria una leadership maggiore e migliore di quella avuta negli ultimi anni.

Chiedo perciò alla Commissione:

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

I funzionari europei possono esprimere commenti nel rispetto di quanto disposto dallo statuto del personale. In quanto funzionario il direttore generale del servizio di audit interno rispetta tali disposizioni, mantenendo naturalmente nel contempo l'indipendenza necessaria per svolgere le sue funzioni di revisore nel campo di sua competenza.

L'onorevole parlamentare è senz'altro consapevole del fatto che la Commissione è, manifestamente e senza mezzi termini, un'organizzazione che ha intrapreso una modernizzazione radicale e d'ampia portata. Gli strumenti per ottenere le necessarie modifiche in profondità, presentati nel libro bianco del marzo 2000 sulla strategia della riforma (1), sono già stati posti in essere e sono in operazione. Il programma per ottenere i risultati desiderati a livello di Commissione è stato realizzato con una rapidità maggiore (dall'ideazione all'attuazione) ed a costi proporzionalmente più bassi che in organizzazioni comparabili, nonostante i considerevoli cambiamenti della legislazione da porre in vigore e i particolareggiati cambiamenti organizzativi e di personale da attuare. Tra i risultati si possono annoverare cospicui risparmi finanziari, che si prolungheranno nel futuro. Questi risultati sono una prova del vigore con cui la riforma è stata attuata dal personale e dalla dirigenza in generale, oltre che da coloro cui spettano le responsabilità principali di pianificare i cambiamenti, realizzarli e garantirne la continuità. Anche in questo campo gli atti (valutati obiettivamente) parlano con maggiore autorità delle parole.

Come la Commissione ha chiaramente affermato sin dall'inizio della riforma, la «cultura» di un'organizzazione deriva in ampia misura dai sistemi e dalle strutture (e di conseguenza dalle modalità di gestione e dalle relazioni) diventati consuetudinari nel corso di lungo periodo di tempo. È realistico riconoscere che, come nell'ambito di un'organizzazione convenzioni sorpassate ed inadeguate si sviluppano nel tempo e per tutta una serie di ragioni, anche le operazioni volte a modernizzare e mettere a punto sistemi, strutture, gestioni e relazioni producono il loro pieno effetto in modo graduale e con l'uso piuttosto che istantaneamente.

La Commissione è naturalmente cosciente del fatto che i progressi di un'organizzazione vanno gestiti oltre che ideati; le riforme effettuate dalla Commissione hanno dunque non soltanto fornito modelli per il miglioramento, ma anche i mezzi applicarli sistematicamente. Tra questi ultimi rientrano ad esempio l'introduzione di norme di controllo interno internazionalmente riconosciute, una partecipazione triplicata del personale alla formazione, esaurienti revisioni interne, la mobilità quinquennale obbligatoria per tutto il personale, dirigente o no, che svolga funzioni tali da comportare la gestione di somme di denaro e di contratti, una valutazione individuale annua del personale e disposizioni in tema di promozioni rigorosamente correlate al merito effettivo, la precisazione delle responsabilità individuali, la definizione di piani e programmi strategici per raggiungere un maggior equilibrio tra i compiti da svolgere e l'effettivo nonché molti altri elementi, in parte menzionati nel seguito. In quanto componente di un cambiamento culturale queste modernizzazioni sistemiche producono effetti più profondi di quelli ottenibili grazie agli esortamenti.

Evidentemente il processo di riforma ha, come desiderato, promosso una autovalutazione continua e sistematica con la stesura di rapporti, il che porta ad identificare gli eventuali problemi e predisporre interventi sistemici per risolverli in modo trasparente. La Commissione è compiaciuta di rilevare che da un esame obiettivo i progressi compiuti risultano molto maggiori di quelli contemplati dal libro bianco sulla riforma.

D'importanza cruciale per lo sviluppo di una maggiore trasparenza, che costituisce una finalità esplicita della riforma, è il sistema di rapporti annui d'attività dei direttori generali proposto nel libro bianco sulla riforma del marzo 2000 ed introdotto in tutta la Commissione dal 2001 nell'ambito del nuovo sistema di gestione evolutiva ABM (Activity Based Management). Ogni direttore generale deve fornire un rapporto esauriente sulle attività dei servizi alle sue dipendenze, unitamente ad una dichiarazione con cui garantisce nei limiti del ragionevole che le risorse disponibili sono state impiegate per gli scopi prefissati. Deve inoltre esporre ogni difficoltà incontrata, attirare l'attenzione sui punti deboli della gestione o di altri aspetti individuati e proporre interventi specifici per porvi rimedio. Un rapporto di sintesi consolidato dei rapporti annui d'attività viene elaborato ogni anno per tutta la Commissione. Questo e gli altri rapporti vengono inviati al Parlamento europeo ed alla Corte dei conti. Il sistema, che è stato ulteriormente perfezionato grazie alle esperienze compiute, è stato descritto ad esempio dal presidente della Corte dei conti come una «vera e propria rivoluzione della gestione» che dimostra «un'apertura senza precedenti». L'analisi e gli interventi compiuti come conseguenza diretta dei rapporti annui d'attività chiaramente presuppongono e producono una franca interazione ed un seguito efficace. Realtà come queste contraddicono nei fatti l'affermazione dell'onorevole parlamentare relativa ad un «codice del silenzio».

Contemporaneamente ed analogamente il sistema e le capacità di audit interno (IAC — Internal Audit Capabilities) di ogni direzione generale hanno avuto e continuano ad avere, in quanto emanazioni della strategia globale di riforma, effetti positivi in diversi settori pertinenti al controllo interno. Questo è confermato dall'elevatissimo tasso d'accettazione delle raccomandazioni dei revisori da parte delle persone riviste, che manifestano la disponibilità di rispondere in modo schietto ed efficace ad un'analisi basata sui fatti ed a raccomandazioni pertinenti. Questo tipo di risultati non potrebbe essere garantito dal «silenzio».

La Commissione ha parimenti incluso nel nuovo statuto del personale disposizioni chiarite ed aggiornate sulle denunce interne, per migliorare la possibilità per i funzionari di adempiere il loro dovere istituzionale di portare all'attenzione della dirigenza o dell'OLAF presunte scorrettezze. Quando ad esempio si ritenga che l'OLAF o l'istituzione di cui un funzionario fa parte non ha agito con la debita rapidità, i funzionari possono apportare le prove di cui dispongono ai presidenti delle altre istituzioni. Le riforme intraprese dalla Commissione a questo proposito hanno parimenti migliorato le disposizioni riguardanti la sicurezza professionale e di carriera dei funzionari che presentino in buona fede rapporti relativi a possibili scorrettezze. Lungi dall'incoraggiare il «silenzio» queste disposizioni agevolano la presentazione di prove relative a presunte scorrettezze di qualunque tipo.

Il 10 febbraio 2004 la Commissione ha adottato l'ultimo di una serie di rapporti sui progressi della riforma (2). Tale rapporto dimostra che a meno di quattro anni dalla pubblicazione del libro bianco sulla strategia di riforma 96 delle 98 iniziative annunciate da quel documento sono state realizzate e che il resto lo sarà entro quest'anno. Si rinvia l'onorevole parlamentare a questo rapporto affinché possa familiarizzarsi con la portata e la sostanza della riforma globale e ottenere una risposta particolareggiata alla sua quarta domanda, riguardante il modo in cui la Commissione valuta l'esito delle iniziative già prese.

La Commissione ovviamente considera la rapida e diffusa evoluzione sinora prodottasi una prova di progressi di rilievo, ma non della perfezione. Essa continua quindi a dare risalto al fatto che, come in qualunque programma di profonda modernizzazione, sono sempre possibili miglioramenti e risulta comunque sempre indispensabile applicare rigorosamente le nuove regole. Pur continuando a lavorare su questa base gli attuali commissari cercheranno parimenti d'incoraggiare la prossima Commissione a far propria l'esigenza di mantenere l'impulso dato in questo campo e di agire di conseguenza. La Commissione mantiene peraltro una visione realistica delle cose e mette in guardia da un lato contro l'illusione che le abitudini organizzative siano geneticamente programmate, e dall'altro contro l'ingiustificata speranza che i pieni effetti della modernizzazione siano immediatamente evidenti per tutti. Anche se ciò risulta piuttosto frustrante, una riforma efficace è inevitabilmente un processo e non un evento.

Il modo più produttivo ed importante con cui la Commissione può generare il tipo di rispetto e fiducia cui l'onorevole parlamentare fa riferimento è quello di continuare ad essere disposta a dare coerentemente il giusto risalto alle capacità professionali ed alla qualità della gestione, e ad effettuare cambiamenti ed aggiustamenti laddove necessario e possibile per impedire una futura obsolescenza ovvero l'instaurarsi di abitudini atte a deprimere i risultati ottenuti dall'istituzione in quanto ente pubblico multinazionale con responsabilità uniche nel loro genere. Nel sostenere una tale evoluzione la Commissione dovrà parimenti continuare ad includere riferimenti all'esperienza pratica, all'identificazione di futuri obblighi ed a raccomandazioni del personale, dei responsabili dei sistemi di controllo interno, dei revisori interni ed esterni nonché a quelle espresse dal Parlamento europeo nell'ambito del processo d'approvazione del suo operato.

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(1)  COM(2000) 200 def.

(2)  COM(2001) 115 def.

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(2004/C 84 E/0322)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3962/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Portogallo — Pedaggi e auto monovolume

Secondo informazioni ricevute di recente, in Portogallo alcune marche di automobili monovolume (in particolare, Chrysler e Kia) pagano, sulle autostrade locali, il pedaggio minore (classe 1), mentre continua ad essere imposto un pedaggio superiore ad altri veicoli con le stesse caratteristiche.

Il Ministro portoghese dell'economia ha annunciato che le monovolume prodotte nella fabbrica AutoEuropa sarebbero passati ad essere anch'essi tassati come classe 1, oltre alle marche che hanno cominciato a beneficiare di tale trattamento, ma ciò non è avvenuto.

La differenza dei pedaggi esatti in Portogallo è particolarmente sentita dalle famiglie più numerose, per le quali l'uso di veicoli di quel tipo è quasi necessaria.

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Lo strumento giuridico comunitario specifico per l'imposizione di tasse, pedaggi e diritti d'utenza è costituito dalla direttiva 1999/62/CE (1), che interessa solo autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci di peso uguale o superiore a 12 tonnellate. Va sottolineato che gli Stati membri che impongono pedaggi su autoveicoli di peso inferiore a 12 tonnellate, comprese le auto private, non devono ottemperare alle disposizioni di cui alla direttiva 1999/62/CE, in quanto questi pedaggi esulano dal campo di applicazione della stessa.

Il fatto che gli autoveicoli non contemplati dalla direttiva 1999/62/CE paghino o meno il pedaggio rientra nell'ambito della sussidiarietà, in base alla quale gli Stati membri possono adottare decisioni più efficaci alla luce delle circostanze locali. Comunque i pedaggi sono in genere correlati alle caratteristiche degli autoveicoli e alle condizioni d'utilizzo della strada soggetta a pedaggio: di solito gli autoveicoli di dimensioni maggiori pagano di più, gli autoveicoli inquinanti possono pagare di più, gli utenti che circolano nelle ore di punta spesso pagano di più, ecc.

La Commissione non è a conoscenza delle condizioni precise di imposizione dei pedaggi ai vari modelli di automobili monovolume in Portogallo cui si riferisce l'onorevole parlamentare. La Commissione contatterà le autorità portoghesi per chiarire la questione.

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(1)  Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, GU L 187 del 20.7.1999.

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(2004/C 84 E/0323)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3979/03

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(6 gennaio 2004)

Oggetto:   Condono edilizio a Eivissa

Si prevede che il prossimo 18 dicembre 2003 il Conseil del Govern Balear approvi il disegno di legge sulle misure tributarie amministrative. Il disegno di legge prevede chiaramente, alla disposizione supplementare numero diciotto, che nell'isola di Eivissa, le unità abitative unifamiliari isolate esistenti in una zona di tutela territoriale costiera, all'entrata in vigore della presente legge potranno essere legalizzate (...) ferme restando le seguenti condizioni:

A Corona, Santa Agnès, si trova una casa costruita in un'area naturale di interesse speciale (ANEI) dal 1991. La zona è anche un SIC (Sito d'interesse comunitario) e una ZEPA (Zona di protezione speciale degli uccelli). Nel disegno di legge succitato, si specifica che non si può costruire sulla cima di un monte, mentre questa casa si trova proprio in questa posizione. Anche la legge sugli spazi naturali approvata dal Parlamento delle Baleari nel 1991 specifica che non si può costruire sulla cima di un monte. Inoltre, vi sono svariate direttive a livello dell'Unione europea che disciplinano questo tipo di zone protette.

La Commissione non ritiene che situazioni come quella di condono edizio violino la direttiva 92/43/CEE (1) del Consiglio sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche? Che misure ha previsto la Commissione europea in caso di situazioni di violazione del principio generale di sviluppo sostenibile e duraturo, soprattutto nel caso in cui si tratti di un'area naturale di interesse speciale e quindi di un habitat naturale di interesse comunitario?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

I fatti citati dall'onorevole parlamentare si riferiscono a norme che disciplinano l'utilizzo del territorio e che esulano dalle competenze della Commissione. Di fatto, l'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2) si applica a piani o progetti non direttamente connessi o necessari alla gestione di un sito Natura 2000 ma che possono comunque avere un notevole impatto su di esso. La Commissione non ritiene che le misure amministrative volte a legalizzare un'unità abitativa unifamiliare isolata all'interno di un sito Natura 2000 possano essere considerate come un piano o un progetto che rientri nell'ambito dell'articolo 6 della succitata direttiva del Consiglio. Inoltre, l'onorevole parlamentare afferma che l'abitazione a Santa Agnès de Corona fu costruita nel 1991, ovvero tre anni prima che la direttiva 92/43/CEE entrasse in vigore e nove anni prima che le autorità spagnole designassero l'area come sito di importanza comunitaria ES0000241 (Costa dels Amunts) nel settembre 2000. Di conseguenza, la Commissione considera che tale misura non violi la direttiva 92/43/CEE del Consiglio.

La Commissione, nel suo ruolo di custode dei trattati, vigila affinché gli Stati membri si conformino al diritto comunitario e interviene qualora venga dimostrata un'infrazione, in particolare nei casi in cui siano coinvolti siti Natura 2000.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0324)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3988/03

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Manipolazioni del flusso di informazioni tra il Commissario Solbes e Eurostat

Il controllore interno della Commissione, sig. Muis, nella sua nota informativa su Eurostat del 24 settembre, ha fatto riferimento ad azioni che fanno supporre che vi siano state manipolazioni del flusso di informazioni che vi è stato tra il gabinetto del Commissario Solbes e la direzione generale di Eurostat. Secondo quanto riferito, il progetto di una nota, inviata nell'estate 2002 da Eurostat al gabinetto di Solbes, conteneva informazioni in merito all'esistenza di una cassa nera creata in relazione ai datashop. Nella versione definitiva di tale nota non è contenuto più alcun riferimento ad essa.

Nella nota informativa del sig. Muis si legge quanto segue: «I motivi per l'omissione di queste informazioni chiave non sono chiari. Secondo il gabinetto del Commissario responsabile, in seguito al ricevimento del progetto di nota, esso ha chiesto alcuni cambiamenti formali nonché di chiarire il testo relativo ad un appaltatore specifico. Secondo il gabinetto, non era stato chiesto di cancellare le informazioni riguardanti le questioni chiave sui datashop.» In una nota trasmessa il 15 novembre alla commissione per il controllo dei bilanci, intitolata «Eurostat: le accuse e le denunce», il sig. Franchet sostiene di aver dato ordine, nell'estate 2002, di informare il gabinetto del sig. Solbes di tutti gli atti trasmessi.

La Commissione può fornirmi copia del progetto di nota di cui sopra, così come una copia della stesura definitiva della nota informativa?

Quali passi ha intrapreso la Commissione per capire chi fosse responsabile della cancellazione delle informazioni per ciò che riguarda la cassa nera? E stata svolta alcuna indagine amministrativa in merito? In caso negativo, perché no? In caso affermativo, con quale risultato?

E forse una prassi consolidata della Commissione che il gabinetto dei commissari discuta con i servizi responsabili del contenuto delle osservazioni a loro dirette sulla base di progetti di nota, oppure il suddetto caso rappresenta una eccezione?

Il Commissario responsabile era informato di tale richiesta di cancellazione? Il funzionario responsabile della discussione con Eurostat riguardo al contenuto della nota informativa continua a lavorare nel gabinetto del sig. Solbes?

Risposta di Pedro Solbes Mira a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

Il progetto di nota e la versione definitiva cui l'onorevole parlamentare si riferisce sono stati trasmessi dalla Commissione il 2 dicembre 2003, in conformità delle disposizioni dell'allegato III, articolo 3, paragrafo 2 dell'accordo quadro del 5 luglio 2000, alla presidente del Commissione per il controllo dei bilanci, sig.ra Theato, al sig. Bayona, relatore per il discarico generale 2002, e al sig. Casaca, relatore per il discarico generale 2001.

La sequenza dei fatti, come sono stati ricostruiti interrogando le persone coinvolte e sulle constatazioni fatte dall'IAS, è stata comunicata con lettera della Commissione nello stesso giorno agli stessi tre membri.

La sequenza dei fatti è stata anche descritta nella risposta comune fornita dalla Commissione alle questioni scritte E-0169/04 - E-0171/04 dell'onorevole Heaton-Harris (1) e al questionario PE 338 732./FIN sullo scarico 2002 — bilancio generale.

Come l'onorevole parlamentare ben sa, l'Ufficio europea antifrode (OLAF) sta svolgendo un'indagine sui fatti verificatisi a Eurostat; la Commissione valuterà la necessità di un'ulteriore indagine amministrativa alla luce dei risultati dell'indagine dell'OLAF.

Non vi è stato alcun negoziato. E la prassi chiedere chiarimenti e ulteriori spiegazioni per un testo redatto dai servizi responsabili.

Per quel che riguarda l'ultima domanda, come già dichiarato in precedenza, non vi è stato alcun negoziato. Il membro di gabinetto responsabile per Eurostat non fa più parte del gabinetto.

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(1)  V. pag. 327.

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(2004/C 84 E/0325)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3994/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Programma cultura e lingue

Il Programma quadro a favore della cultura e delle lingue, con una dotazione complessiva di 39 milioni di euro, ha tra i suoi obiettivi la promozione del dialogo culturale e della reciproca conoscenza della cultura e della storia dei popoli europei.

Potrebbe la Commissione far sapere quanti e quali progetti sono stati finanziati nel corso del 2002 e con quali esiti?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La Commissione attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che l'elenco completo e dettagliato di tutti i progetti sostenuti dal programma Cultura 2000 nel 2000, 2001, 2002 e 2003 (nonché dei beneficiari, dei partner partecipanti e dei fondi erogati) è disponibile su Internet al sito: http://europa.eu.int/comm/culture/eac/index_fr.html.

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(2004/C 84 E/0326)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3995/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Progetti in tema di società dell'informazione

Nell'ambito del V programma quadro di ricerca scientifica era prevista l'azione riguardante le misurazioni ed i test, con cinque avvisi a presentare proposte nel periodo luglio 1999-marzo 2002 per un ammontare complessivo di 46 milioni di Euro.

Potrebbe la Commissione rendere noti i progetti vincitori di questi avvisi, la loro nazionalità, il numero dei progetti esclusi ed i motivi di questa esclusione? Sono stati, inoltre, verificati i risultati ottenuti?

Risposta data dal sig. Busquin a nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

Il programma specifico «Crescita competitiva e sostenibile» (Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) 1998 — 2002) ha dato origine ad oltre 2 400 contratti di cui 245 nell'ambito dell'attività generica «Misurazione e prove».

La domanda dell'onorevole parlamentare riguarda cinque inviti mirati pubblicati nell'ambito dell'attività «Misurazione e prove» con un bilancio indicativo pari a 47 milioni di euro.

Complessivamente, sono stati finanziati 75 progetti per un contributo comunitario totale pari a 56 milioni di euro nell'ambito dei cinque inviti mirati consecutivi del Quinto programma quadro di RST. Informazioni dettagliate su questi progetti sono reperibili nella base dati dei progetti sul sito Cordis: (http://www.cordis.lu).

Sessanta proposte non hanno beneficiato di finanziamenti o perché i valutatori indipendenti li hanno ritenuti di qualità insufficiente o perché un'altra proposta sullo stesso tema è stata giudicata di qualità superiore.

La maggior parte dei contratti sono ancora vigenti e i relativi esiti saranno ripresi in un esercizio, in corso, di esame dei risultati e dell'impatto socioeconomico dei progetti portati a termine nell'ambito del programma «Crescita competitiva e sostenibile».

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(2004/C 84 E/0327)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3996/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Nuovi metodi di lavoro e sviluppo del commercio elettronico

L'azione chiave relativa alla creazione di nuovi metodi di lavoro e di sviluppo del commercio elettronico prevista nell'ambito del V programma quadro di ricerca scientifica ha previsto una serie di inviti ad inviare proposte nel periodo 1999-2001.

Potrebbe la Commissione far sapere quanti inviti sono stati pubblicati, chi è risultato vincitore degli stessi, l'ammonatre di ogni progetto approvato? Ha essa inoltre verificato il buon esito delle azioni intraprese?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Nel corso del periodo menzionato (1999-2001), sono stati pubblicati nove inviti concernenti l'azione chiave II «Nuovi metodi di lavoro e sviluppo del commercio elettronico».

Le informazioni concernenti i progetti derivanti da questi inviti sono reperibili nel sito Cordis (1) dove è possibile effettuare ricerche per azione chiave, per paese, per tipo di contratto e per tipo di partner.

Un altro indirizzo (2) consente di accedere ad un documento che contiene una panoramica sintetica di tutte le attività dell'azione chiave II durante il periodo in questione.

La valutazione di impatto dell'insieme delle attività del programma «Tecnologie dell'informazione» (TSI), che comprende l'azione chiave II è in fase di realizzazione e la relativa relazione sarà disponibile verso la fine di aprile 2003, sotto forma di progetto, e verso fine ottobre 2004 nella sua forma definitiva.

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(1)  http://www.cordis.lu/ist/projects/projects.htm.

(2)  http://www.cordis.lu/ist/ka2/report.htm#ar2001.

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(2004/C 84 E/0328)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4003/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Profondità della carena del tratto del Danubio tra Straubing e Vilshofen

La profondità della carena di 2,50 m chiesta nella relazione Van Miert per il tratto del Danubio tra Straubing e Vilshofen potrebbe essere garantita soltanto mediante la realizzazione di stadi di ritenuta il che causerebbe la distruzione del più importante ecosistema alluvionale della Germania meridionale.

Qual è la posizione della Commissione in merito a ciò considerando che:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che l'area interessata è designata come pSIC (sito proposto di importanza comunitaria) ai sensim della direttiva «Habitat» (1). Il sito DE 7142301 «Donauauen zwischen Straubing und Vilshofen» si estende lungo il Danubio su una superficie di 4 548 ettari (ha).

Né la direttiva «Habitat» né la direttiva «Uccelli selvatici» (2) vietano progetti come le misure per la regimazione delle acque. L'articolo 6 della direttiva «Habitat» istituisce procedure e condizioni per la valutazione di progetti che potrebbero avere un impatto sulle aree protette. Allo stato attuale, la Commissione non è in possesso di prove che inducano a pensare che la normativa comunitaria non sia stata rispettata. Stando alle informazioni disponibili, sono state considerate numerose opzioni e la variante A scelta dal Bundestag è effettivamente la più ragionevole in termini ambientali.

Per quanto riguarda la direttiva quadro sulle acque (3) la Commissione sostiene la recente risoluzione adottata in seduta plenaria dalla Commissione internazionale per la protezione del Danubio (ICPDR) il 1o e 2 Dicembre 2003, secondo la quale:

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(1)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

(2)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/244/CEE della Commissione del 6 marzo 1991, GU L 115 dell'8.5.1991.

(3)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

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(2004/C 84 E/0329)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4007/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(8 gennaio 2004)

Oggetto:   Prevenzione del rischio sismico

Secondo la stampa (Açoriano Oriental del 16 dicembre 2003), il Presidente della Sociedade Portuguesa de Engenharia Sismica (SPES), in margine al seminario «Territorio a rischio», avrebbe affermato che «anche gli organismi europei legati al fenomeno sismico hanno tentato senza successo di allertare la Commissione europea sulla necessità di fare qualcosa per alleviare il rischio sismico nei paesi più critici».

La Commissione può confermare queste affermazioni?

In caso negativo, può chiarire qual è stata la sua strategia di prevenzione delle conseguenze delle crisi sismiche?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Nel quadro del programma di azione della Comunità per la protezione civile, la Commissione sta sviluppando un progetto sulla valutazione dei danni volto a stabilire delle linee guida per la classificazione del livello di rischio degli edifici successivamente a terremoti. L'esperienza dimostra che occorre classificare gli edifici pubblici e privati per proteggere la popolazione interessata, prevenendo eventuali danni successivi ad un terremoto. Il progetto verrà portato a termine nel settembre 2004 e i risultati saranno analizzati approfonditamente dai centri di protezione civile nazionale in modo da garantire che le linee guida vengano ampiamente adottate.

Inoltre il Laboratorio europeo per la valutazione strutturale (ELSA) del Centro comune di ricerca della Commissione dal 1992 svolge ricerche sulla valutazione sismica e la messa a norma di strutture eseguendo prove pseudodinamiche di riferimento su modelli sia su vasta scala che a grandezza naturale di edifici e di altre strutture. Il lavoro è svolto in collaborazione con istituti di ricerca degli Stati membri ed è finalizzato alla collaborazione dell'Eurocodice 8, che in futuro dovrebbe essere approvato come norma europea per la progettazione di strutture civili in zone sismiche.

La presenza di codici armonizzati e avanzati per la progettazione di costruzioni di ingegneria civile in Europa è considerata non solo un elemento centrale per la realizzazione del mercato unico e per l'aumento della competitività dell'industria delle costruzioni, ma anche uno strumento basilare per rendere adeguatamente sicure le nuove strutture così come per la ristrutturazione di quelle preesistenti e vulnerabili.

Dati gli sforzi della Commissione e del Comitato europeo per la standardizzazione (CEN) per l'approvazione, prevista per la fine del 2006, dell'insieme di oltre 50 norme europee componenti gli Eurocodici, il Centro comune di ricerca, mediante il proprio programma istituzionale e il sostegno fornito alla direzione generale Imprese, continuerà a contribuire all'ulteriore sviluppo delle norme europee considerate una componente importante per l'attenuazione dei rischi sismici nel medio e lungo periodo.

Inoltre la Commissione, mediante la direzione generale Ricerca, sovvenziona dal 1986 l'intero ambito della ricerca sui rischi sismici (ingegneria sismica e sismologia) mediante il 3°, il 4°, il 5° e il 6° programma quadro. Nell'ambito del Sesto programma quadro di ricerca «Cambiamento globale ed ecosistemi», il progetto integrato Lessloss (1) (in via di negoziazione) riunirà 47 partner provenienti da università, istituti di ricerca e industrie europei e dal Centro comune di ricerca.

Il progetto mira a migliorare la progettazione antisismica delle strutture e a contribuire alla formulazione e al miglioramento dell'Eurocodice 8 (relativo alle norme di costruzione).

Inoltre, in caso di terremoto, la Commissione mediante il proprio Centro di monitoraggio e informazione può riunire l'assistenza offerta dagli Stati membri, come è avvenuto nel caso del terremoto in Algeria del maggio 2003 e più recentemente a seguito del terremoto in Iran del dicembre 2003.

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(1)  Progetto relativo alla valutazione del rischio sismico e protezione dai terremoti.

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(2004/C 84 E/0330)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4017/03

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Diffusione dell'UE fra la popolazione comunitaria non vedente

La diffusione di attività comunitarie è fondamentale se si desidera che la popolazione sia conscia di vivere in una comunità e che ogni attività posta in essere dall'UE riguarda tutti i cittadini dell'Unione.

Esiste però un gruppo che non deve essere escluso da tale diffusione delle attività comunitarie, trattandosi di uno dei gruppi maggiormente sensibili della cittadinanza europea: la popolazione non vedente.

Può la Commissione indicare qual è l'attività intrapresa dall'esecutivo comunitario perché il gruppo di cittadini di cui sopra, non vedenti, possa venire a conoscenza dello sviluppo fondamentale della politica comunitaria, sia a carattere generale sia, nello specifico, della politica riguardante detto gruppo e quali sono le pubblicazioni specializzate nell'UE destinate sempre a detto gruppo di cittadini?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

Le pubblicazioni della Commissione sono disponibili sia su carta che in formato elettronico. Le pubblicazioni su carta seguono di solito un modello standard, per cui è possibile sottoporle singolarmente ad un sistema di riconoscimento ottico dei caratteri (OCR). Tuttavia il modo migliore per consentire l'accesso a questi documenti è renderli direttamente disponibili in formato elettronico. In genere ciò è possibile su domanda e l'accesso avviene direttamente sul computer degli interessati. Il contenuto dei file elettronici può essere successivamente stampato in braille, ingrandito a schermo con una lente d'ingrandimento o letto ad alta voce da un dispositivo di sintesi vocale.

Le pubblicazioni sul web sono in genere in formato proprietario, non sempre facile da modificare. E tuttavia possibile ottenere i file elettronici anche in formati che consentono l'accesso.

La Commissione ha finanziato ricerche in questo settore, contribuendo allo sviluppo di sistemi e di strumenti per l'accesso dei non vedenti e degli ipovedenti alle informazioni. Le ricerche hanno ad oggetto l'accessibilità oltre che dei testi anche delle informazioni grafiche.

Si può tuttavia constatare che attualmente si diffonde sempre più la tendenza a pubblicare le informazioni tramite Internet. Da più di dieci anni la Commissione finanzia numerosi progetti sull'accessibilità del web, rispondendo in tal modo, tramite diversi programmi di ricerca, ai bisogni e alle attese dei disabili, consentendo loro l'accesso ai documenti e alle informazioni sullo sviluppo delle politiche comunitarie. I risultati di un progetto pilota sull'accessibilità per i non vedenti dei testi ufficiali dei trattati sono stati messi in pratica sul sito web dell'Ufficio delle pubblicazioni (OPOCE).

Inoltre, numerosi progetti finanziati dalla Commissione riguardano l'iniziativa per l'accessibilità del web (WAI) (1), mirante ad elaborare orientamenti e raccomandazioni per permettere a tutti di avere accesso al web. La WAI fa parte del Consortium World Wide Web (2) (W3C) finanziato da vari Stati, in particolare l'Europa, gli Stati Uniti e il Giappone.

Parallelamente, nel giugno 2000 il Consiglio europeo di Feira ha adottato il piano d'azione «eEurope 2002», mirante a creare una società dell'informazione in cui tutti gli aspetti della vita dei cittadini europei siano messi online. Più in particolare, l'obiettivo è quello di facilitare l'accesso al web dei disabili e, naturalmente, di adottare e di applicare le raccomandazioni del progetto dell'iniziativa per l'accessibilità del web. Il 25 settembre 2001 la Commissione ha adottato la comunicazione (3) intitolata «eEurope 2002: accessibilità e contenuto dei siti Internet delle amministrazioni pubbliche» (4) che mira a facilitare l'accesso dei siti web agli anziani e ai disabili.

Per quanto riguarda il server Europa, la Commissione ha deciso di adottare la conformità di livello A sia per i nuovi siti web che per i siti aggiornati. Nonostante molti siti di primo livello presenti su Europa soddisfino già tutte le condizioni richieste per questo livello base di conformità, la Commissione è costantemente impegnata a rendere conforme gran parte delle pagine già esistenti.

I siti e le pagine web prodotti dalla Commissione e rivolti principalmente al grande pubblico e ai mezzi di comunicazione, nonché il servizio di accesso alla normativa comunitaria Eurlex sono già conformi alle norme WAI.

Su alcune pagine di Europa figura un logo di conformità corrispondente al livello A. Il logo indica che tali pagine, nonché le pagine secondarie, sono state ideate curando in modo particolare la loro accessibilità. Questa politica si applica a tutte le nuove pagine web e a tutte le pagine aggiornate presenti sul server Europa. Essa verrà riesaminata in futuro e adeguata a ogni eventuale nuova versione degli orientamenti del W3C sull'accessibilità del contenuto del web.

La Commissione sta conducendo un'inchiesta nel quadro di «eEurope» presso le istituzioni e gli Stati membri. I risultati dovrebbero essere resi noti all'inizio del 2004.

E importante infine menzionare che per le informazioni riguardanti specificamente i disabili, la Commissione ha adottato misure particolari per assicurare che le pubblicazioni e la documentazione siano disponibili in formati accessibili. E quanto avvenuto ad esempio al momento dell'introduzione dell'euro: in quell'occasione sono stati resi accessibili anche i formati delle monete e delle banconote.

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(1)  http://www.w3.org/wai/.

(2)  http://www.w3.org/.

(3)  COM(2001) 529 definitivo.

(4)  http://europa/eu.int/information_society/topics/citizens/accessibility/web/wai_2002/cec_com_web_wai_2001/ index_en.htm.

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(2004/C 84 E/0331)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4018/03

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Uniformità di uso della bandiera europea sulle aeronavi delle compagnie dell'UE

I commenti delle varie autorità aeroportuali di Paesi non comunitari sono soggetti alle più diverse interpretazioni e si riferiscono al fatto che solo alcune compagnie, appartenenti a Paesi membri dell'UE, espongono sulle proprie aeronavi la bandiera europea mentre altre non lo fanno, situazione che provoca naturale confusione per quanto riguarda la corrispondente simbologia.

Per tale motivo sarebbe logico pensare che esista una disposizione comunitaria che uniformi l'uso della bandiera europea, come simbolo delle aeronavi che appartengono alla stessa comunità: la comunità europea. Ciò che chiedono le autorità aeroportuali dei Paesi non membri dell'UE, infatti, è che tutte le aeronavi appartenenti a Paesi membri dell'UE portino la bandiera europea oppure che nessuna abbia il diritto di attribuirsi l'uso della bandiera comunitaria e, pertanto, di esporla all'esterno dell'aeronave stessa.

Può la Commissione chiarire il proprio parere in merito all'uniformità di cui sopra e pensa di dover proporre una misura legislativa relativamente a questo tema in modo che, su questo punto, l'UE trasmetta una sola immagine coesa?

Risposta data dal presidente Prodi a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

L'emblema europeo risale al 1955 ed è di «proprietà» del Consiglio d'Europa. Nel 1979 il Consiglio d'Europa ha notificato l'emblema all'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (WIPO), che ha sede a Ginevra. Ne consegue che l'emblema è protetto ai sensi dell'articolo 6 ter della convenzione di Parigi sulla tutela della proprietà industriale.

Di conseguenza, qualsiasi iniziativa per adottare una legislazione comunitaria che armonizzi l'uso dell'emblema europeo su aeromobili delle compagnie aeree stabilite nell'Unione necessiterebbe dell'assenso del Consiglio d'Europa.

Nel merito, la Commissione è del parere che un'iniziativa del genere suggerito dall'onorevole parlamentare richiederebbe un'approfondita valutazione preliminare, che coinvolga in particolare le compagnie europee di trasporto aereo e le competenti autorità nazionali, in ordine alle implicazioni sull'organizzazione del traffico aereo, tenendo conto del quadro giuridico della convenzione di Chicago in materia di aeronautica civile internazionale.

La Commissione non è a conoscenza di problemi pratici cui le compagnie aeree dell'Unione debbano far fronte in paesi terzi per la mancata uniformità nell'uso della bandiera europea.

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(2004/C 84 E/0332)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4020/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Bacino del fiume Congo

Nella riunione del 2 dicembre 2003 della commissione per lo sviluppo e la cooperazione del PE il sig. Henri Djombo, Ministro della silvicultura e dell'ambiente (Congo) ha illustrato il programma ambientale della Repubblica del Congo (co-finanziato dall'Unione europea), in particolare per quanto concerne la salvaguardia dell'ambiente del bacino del fiume Congo (Bassin du Congo). Successivamente è stato proiettato un film sull'argomento.

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

Nella riunione del 2 dicembre 2003 della commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento europeo il ministro congolese della Silvicoltura e dell'Ambiente Henri Djombo ha presentato il programma ambientale della Repubblica del Congo (cofinananziato dall'Unione europea), specie per quanto rigarda la salvaguardia dell'ambiente nel bacino del fiume Congo. Successivamente è stato proiettato un film sull'argomento.

Le attività a favore dell'ambiente finanziate dalla Commissione nella Repubblica del Congo rientrano nell'ambito del programma regionale per la conservatzione e l'uso razionale degli ecosistemi forestali in Africa centrale (ECOFAC). La componente congolese del programma riguarda principalmente il parco nazionale di Odzala (13 500 km2), situato nel nord del paese. La Commissione prevede di continuare il programma, giunto ormai alla terza fase. A tal fine, sono previsti sia fondi regionali che contributi mediante fondi nazionali. La quarta fase sta per essere definita e l'avvio delle attività è previsto per l'inizio del 2005. Inoltre, è all'esame un programma specifico per il Congo, denominato «valorizzazione delle aree protette», che dovrebbe ottenere un finanziamento di ben 2 milioni di euro nell'ambito del PIN (programma indicativo nazionale).

I fondi dell'Unione destinati direttamente e/o indirettamente a favore del Congo Brazzaville nel campo dell'ambiente riguardano soprattutto:

In percentuale, il contributo dell'Unione è superiore ai contributi erogati a favore dello stesso programma dai FES precedenti; corrisponde infatti al 25 % del programma indicativo regionale per l'Africa centrale, ovvero a 14 milioni di euro. Tuttavia, in termini assoluti, risulta inferiore essendo stato ridotto l'importo globale conferito alla regione nell'ambito del 9° FES, dal momento che la Repubblica del Congo appartiene ormai alle regioni dell'Africa orientale (Comesa (1), IGAD (2), COI (3), EAC (4)) e dell'Africa australe (SADC (5)). Sono comunque previsti contributi anche da parte dei programmi indicativi nazionali, vale a dire: 3,3 milioni di euro per il Gabon, 4 milioni di euro per il Cameroun e 2 milioni di euro (da confermare) per il Congo Brazzaville. Inoltre, tenuto conto dell'importanza che la Repubblica del Congo riveste per le foreste del bacino del fiume Congo, risulta impossibile predisporre un programma regionale che non includa questo paese, con un apporto di «finanziamenti regionali Repubblica del Congo». Il paese ha sollecitato un sostegno in tal senso (10 milioni di euro) da parte dei programmi indicativi regionali (PIR) dell'Africa orientale e dell'Africa australe. Se, da un lato, l'IRCC (6) Africa orientale si è espresso a favore di un finanziamento di 5 milioni di euro, condizionato ad un sostegno equivalente da parte della SADC, quest'ultima organizzazione regionale ha per il momento risposto negativamente, il che comporta di fatto l'impossibilità per la Repubblica del Congo di partecipare al programma regionale. La Repubblica del Congo ha quindi ripresentato la sua domanda alla SADC e resta in attesa di una decisione per gli inizi di marzo, quando si riunirà il prossimo Consiglio dei ministri SADC. In caso di decisione favorevole, gli importi globali destinati al proseguimento delle attività nel settore della conservazione degli ecosistemi forestali in Africa centrale risulterebbero analoghi a quelli erogati nelle fasi precedenti, consentendo di reinserire la Repubblica del Congo nelle azioni sul campo e attività di collaborazione previste dall'iniziativa politica denominata «Congo Basin Forest Partnership».

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(1)  Mercato comune dell'Africa australe e orientale.

(2)  Autorità intergovernativa per lo sviluppo.

(3)  Commissione per l'Oceano Indiano.

(4)  Comunità dell'Africa orientale.

(5)  Comunità per lo sviluppo dell'Africa meridionale.

(6)  Comitato per il coordinamento interregionale.

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(2004/C 84 E/0333)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-4035/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Applicazione, in Portogallo, del regolamento sulla distribuzione di autoveicoli

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

La politica della Commissione in materia di concorrenza nel settore automobilistico ha sempre mirato ad assicurare il regolare gioco della concorrenza tra i concessionari di automobili, indipendentemente dal fatto che essi abbiano o no sede nello stesso paese dell'Unione. Questa politica, che trova espressione nel nuovo regolamento di esenzione per categoria (1) entrato in vigore il 1o ottobre 2002, contribuisce alla realizzazione del mercato unico nel settore automobilistico e permette oggi ai consumatori europei di beneficiare delle più vantaggiose condizioni di acquisto offerte nell'ambito dell'Unione. Per alcuni costruttori questo processo di integrazione dei mercati nazionali si è tradotto nell'attuazione di una politica di convergenza dei prezzi di listino (al netto delle imposte) delle automobili di una stessa marca e di uno stesso modello nei vari paesi dell'Unione.

In merito al punto sollevato dall'onorevole parlamentare circa l'aumento dei prezzi di listino delle automobili in Portogallo, la Commissione ricorda che la politica dei prezzi viene decisa autonomamente da ogni singolo costruttore. La Commissione non ha poteri per intervenire nelle loro scelte commerciali.

Al contrario, le regole europee di concorrenza vietano di norma le pratiche concordate di aumento dei prezzi tra un costruttore e i suoi concessionari indipendenti o tra costruttori concorrenti. Se dovessero emergere aumenti concordati di questo tipo, la Commissione non mancherebbe di svolgere appieno il suo ruolo di custode della concorrenza leale al livello europeo.

Finora non si è avuta notizia di pratiche concordate di aumento dei prezzi sul mercato portoghese.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione, del 31 luglio 2002, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico, GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 84 E/0334)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4045/03

di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Inquinamento delle acque sotterranee in Catalogna

Secondo la «Relazione sul rischio 2003» elaborata dalla Fondazione Istituto degli Studi di Sicurezza, un terzo dei comuni della Catalogna (306 su 946) presenta un elevato inquinamento delle acque sotterranee a causa dei nitrati provenienti dell'accesso di purine.

Il 1o ottobre del 1998 la Spagna è stata condannata nel caso C-71/97 dalla Corte di giustizia per non aver adempiuto alle disposizioni della direttiva 91/676/CEE (1). In seguito, la Corte di giustizia ha condannato la Spagna con sentenza del 13 aprile 2000 relativa al caso C-274/98 per non aver rispettato l'articolo 5 della direttiva 91/676/CEE.

Può la Commissione informare in merito a quali tipi di meccanismi di controllo siano stati adottati per verificare l'applicazione della direttiva? Come può motivare la Commissione l'aumento di più del 50 % del numero di centri abitati interessati dall'inquinamento delle acque sotterranee? Quale processo pensa di seguire la Commissione affinché detto problema, che riguarda un terzo dei comuni catalani, si risolva senza pericolo per la popolazione? Ritiene che tale situazione sia compatibile con il trasferimento delle acque dell'Ebro verso altre zone della Spagna?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

Conformemente alle sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee C-71/97 e C-274/98, la Spagna ha adottato varie misure per conformarsi alle disposizioni della direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole di seguito denominata «direttiva Nitrati». Ciò nonostante, nelľesercitare i suoi poteri di controllo, la Commissione ha successivamente osservato che tali misure potrebbero essere insufficienti.

Per quanto riguarda la situazione in Catalogna, va rilevato che nel 1998 (2) le autorità spagnole avevano designato sei zone vulnerabili ai nitrati (ZVN) nel territorio di questa Comunità autonoma. Secondo la valutazione della Commissione era necessario designarne altre in Catalogna.

La corretta designazione delle ZVN rappresenta il primo passo per il controllo dell'inquinamento da nitrati. Nelle ZVN devono essere predisposti idonei programmi d'azione per garantire l'attuazione di una serie completa di misure in materia di fertilizzazione, gestione del suolo, gestione degli effluenti di allevamento e applicazione obbligatoria del codice di buona pratica agricola.

La Comunità autonoma di Catalogna ha adottato un codice di buona pratica agricola (3), un programma d'azione nelle ZVN designate (4) e un decreto sulla gestione degli effluenti di allevamento (5). Tuttavia, gli effetti delle misure sulla qualità dell'acqua, e in particolare delle acque sotterranee, saranno avvertiti soltanto dopo un certo periodo di tempo a causa dell'effetto «serbatoio» del suolo e delle acque sotterranee. Inoltre, secondo la valutazione della Commissione, il programma d'azione della Comunità autonoma di Catalogna deve essere migliorato per renderlo totalmente conforme alla direttiva Nitrati.

Le principali modifiche necessarie si possono così riassumere:

A seguito di tali verifiche, la Commissione ha adottato provvedimenti per garantire che le disposizioni della direttiva 91/676/CEE siano applicate correttamente dalle autorità spagnole. In seguito all'intervento della Commissione, le autorità spagnole hanno annunciato la loro intenzione di modificare il programma d'azione della Comunità autonoma di Catalogna.

Per concludere, la Commissione non ravvisa alcun legame tra il caso in esame e il progetto di trasferimento delle acque dall'Ebro verso altre zone della Spagna.

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(1)GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.

(2)  Decreto n. 283 del 21 ottobre 1998.

(3)  Ordinanza del 22 ottobre 1998, DOGC 2761 del 9 novembre 1998.

(4)  Decreto n. 205 del 13 giugno 2000.

(5)  Decreto 220/2001, del 1o agosto 2001, DOCG 3477 del 7 agosto 2001.

(6)  Attualmente il riferimento ad una capacità minima di stoccaggio di 4-6 mesi viene fatto nel codice di buona pratica agricola (paragrafo 8.2.1.b), la cui attuazione è obbligatoria nelle ZVN.

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(2004/C 84 E/0335)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4046/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi di software e di filtraggio

La Commissione Europea nell'ambito del programma relativo all'uso sicuro di internet ha presentato nell'ottobre del 2000 un invito, con una dotazione finanziaria di 5 milioni di Euro, a presentare proposte relative ai progetti di dimostrazione di software e di servizi di filtraggio. Può la stessa Commissione rendere noti i vincitori di tale proposta e le somme assegnate agli stessi? Può, inoltre, rendere noti i risultati ottenuti?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

Le informazioni relative ai progetti finanziati nell'ambito del piano d'azione per l'uso sicuro di Internet, compresi gli stanziamenti per ogni progetto e i nomi dei beneficiari, sono reperibili sul sito Europa all'indirizzo http://europa.eu.int/iap.

I risultati dei progetti relativi ai software/servizi di filtraggio già ultimati sono disponibili sullo stesso sito.

Quattro progetti su cinque del primo gruppo di iniziative finanziate hanno dato luogo a risultati che i partecipanti hanno deciso di approfondire. Il progetto ICRAsafe (1) ha consentito di realizzare un nuovo sistema di classificazione dei contenuti che usufruisce del sostegno dei principali operatori del settore. Verranno presto commercializzati vari prodotti avanzati di filtraggio sviluppati nell'ambito dei progetti.

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(1)  Internet Content Rating Association.

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(2004/C 84 E/0336)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4047/03

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Uso sicuro di Internet

Il Programma per l'uso sicuro di Internet e delle nuove tecnologie on-line prevedeva una serie d'azioni. Tra queste, l'azione volta a favorire un ambiente sicuro in Internet attraverso una rete per ricevere informazioni dal pubblico in relazione a contenuti illeciti e per dare informazioni agli utenti sull'esistenza di questa possibilità. Può la Commissione rendere noti i nominativi della società o delle società vincitrici e gli importi assegnati alle stesse? La Commissione ha provveduto a fare una valutazione dei risultati ottenuti, dell'impatto sul pubblico e del grado di pubblicità realizzato?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

Le informazioni relative ai progetti finanziati nell'ambito del piano d'azione per l'uso sicuro di Internet, compresi gli stanziamenti per ogni progetto e i nomi dei beneficiari, sono reperibili sul sito Europa all'indirizzo http://europa.eu.int/iap.

Le hotline ricevono le segnalazioni del pubblico in merito ai contenuti illegali pubblicati su Internet e le comunicano agli organismi competenti (la polizia, il fornitore del servizio Internet o un'altra hotline).

La rete europea delle hotline si compone di un organismo centrale — l'associazione Inhope —, di 16 hotline di 14 paesi che hanno usufruito di un finanziamento del piano d'azione per l'uso sicuro di Internet, e di una serie di organismi associati di Stati Uniti, Australia e Corea del sud.

I casi segnalati dal pubblico sono in costante aumento (91 656 in sei mesi, di cui il 62 % per pedopornografia) e le hotline hanno già al loro attivo alcuni grandi successi che hanno permesso alle autorità di polizia di risalire agli autori dei contenuti illegali.

L'operazione Marcy, nell'ottobre 2003, è stata il frutto di una segnalazione alla polizia tedesca e di una collaborazione tra le hotline spagnola e tedesca. L'operazione ha permesso di smantellare una delle principali reti mondiali di pedopornografia che collegava circa 26 500 utenti Internet di 166 paesi.

La relazione di valutazione del piano d'azione per l'uso sicuro di Internet (1999 — 2002) è stata effettuata da contraenti esterni ed è stata trasmessa al Parlamento europeo unitamente ai commenti della Commissione (1). Gli autori della relazione sottolineano l'estrema importanza della rete europea di hotline e ritengono che, in termini di rapporto costo-benefici, le hotline costituiscano un buon investimento.

La seconda valutazione avrà luogo alla fine del 2004.

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(1)  COM(2003) 653 def.

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(2004/C 84 E/0337)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-4048/03

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto:   Iscrizione in bilancio del FES

E d'accordo la Commissione che la creazione di una sottorubrica per l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS), nell'ambito della rubrica 4, aumenterebbe la visibilità degli sforzi dell'UE per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo per il Millennio e consentirebbe di controllare facilmente l'attuazione degli impegni di Monterrey? Concorda inoltre sul fatto che una sottorubrica darebbe anche la possibilità di accrescere la coerenza fra le azioni esterne dell'UE e fornirebbe agli Stati ACP delle garanzie circa l'utilizzazione degli stanziamenti per il loro fine originario?

In che misura, a giudizio della Commissione, si potrebbe rafforzare tale sottorubrica vincolando la destinazione delle risorse del FES attraverso un regolamento finanziario adottato in codecisione e creando procedure di bilancio che non compromettano il partenariato, la proprietà e la gestione congiunta secondo l'accordo di Cotonou?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La Commissione condivide il desiderio di trasparenza in materia di bilancio e di mantenere il partenariato, la proprietà e la gestione congiunta dell'accordo di Cotonou.

Essa non ritiene tuttavia che la creazione di una sottorubrica distinta nell'ambito della rubrica 4 contribuisca al conseguimento di detti obiettivi — nell'ipotesi che tutti gli aiuti concessi ai paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) siano iscritti in bilancio — per le seguenti ragioni:

La Commissione reputa inoltre che le disposizioni di bilancio e finanziarie, nella forma attuale, offrono un buon equilibrio tra incentivi alla reale ed efficiente attuazione ed adeguate possibilità di partenariato, proprietà e gestione comune.

Nelle proprie relazioni annue sull'esecuzione dell'assistenza esterna (1), la Commissione dà maggiore rilievo al controllo e all'informazione sui progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio. Tali relazioni forniscono ora esaurienti dati statistici sugli aiuti allo sviluppo della Comunità, secondo i criteri CAS.

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(1)  COM(2003) 527 def.

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(2004/C 84 E/0338)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4054/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Acque nazionali nella ZEE dell'UE

In risposta all'interrogazione scritta P-3011/03 (1), il Commissario Fischler ha spiegato il 24 ottobre 2003 che gli Stati membri siano responsabili della definizione delle loro zone economiche esclusive e dei confini tra le zone marittime in cui tale definizione fosse necessaria. La Commissione ha dato l'impressione di non disporre delle informazioni richiestele prontamente. Nella sua comunicazione sul modo in cui garantire un'attuazione uniforme ed efficace della PCP (2), tuttavia, si dichiara, a pagina 8, che «oltre la metà delle catture di nasello settentrionale provengono dalle acque irlandesi». Inoltre, a pagina 10, essa fa riferimento alla «parte settentrionale delle acque olandesi».

Alla luce di tali dichiarazioni, in relazione alle acque nazionali piuttosto che alle zone CIEM, la Commissione può confermare di essere effettivamente in possesso delle informazioni richieste nell'interrogazione scritta P-3011/03 riguardante i confini nazionali all'interno di alcune specifiche zone CIEM e può fornire ora tali informazioni? Nel caso in cui non fosse in possesso di tali informazioni, potrebbe spiegare su che cosa si basino le affermazioni contenute nel COM(2003) 130 finale?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

Ai fini della politica comune della pesca, i termini «acque comunitarie» designano le acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione degli Stati membri, ad eccezione delle acque adiacenti ai territori non comunitari menzionati nell'allegato del trattato CE. Pertanto, come indicato nella risposta all'interrogazione dell'onorevole parlamentare P-3011/03, compete agli Stati membri la responsabilità di delimitare le acque soggette alla loro sovranità o giurisdizione.

La Commissione non dispone di informazioni precise sulle delimitazioni delle acque definite dagli Stati membri come soggette alla loro sovranità o giurisdizione.

Le affermazioni tratte dalla comunicazione intitolata «Garantire un'attuazione uniforme ed efficace della politica comune della pesca» (3), riportate nell'interrogazione scritta, sono basate sulle seguenti informazioni: l'affermazione per cui «oltre la metà delle catture di nasello settentrionale proviene dalle acque irlandesi» è basata su un insieme approssimativo di statistiche di cattura relative a rettangoli statistici presumibilmente situati nelle acque definite dall'Irlanda come soggette alla sua sovranità o giurisdizione, mentre il riferimento alla «parte settentrionale delle acque olandesi» è basato su informazioni trasmesse dai Paesi Bassi.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)  (COM(2003) 130 finale.

(3)  COM(2003) 130 def.

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(2004/C 84 E/0339)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4065/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia

Come MPE sono gravemente preoccupato della legittimità dell'intenzione segnalata dalla CIG in occasione del vertice del 12 e 13 dicembre senza consultare il PE nel merito di sostituire l'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia con un'agenzia che abbia un mandato più ampio. Per quale motivo il PE non è stato consultato su un argomento di tale portata?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Le conclusioni dei rappresentanti degli Stati membri, riuniti il 13 dicembre 2003 a Bruxelles, a livello di Capi di Stato e di Governo, prevedevano che, partendo dall'Osservatorio europeo per i fenomeni di razzismo e xenofobia esistente, se ne dovesse ampliare il mandato affinché diventasse un'agenzia per i diritti umani. La Commissione ha indicato che intende sottoporre in merito una proposta di modifica del regolamento (CE) n. 1035/97 del Consiglio del 2 giugno 1997 (1). Tuttavia, prima di presentarla, la Commissione intende lanciare una vasta consultazione, in base ad un documento di consultazione da pubblicarsi nell'estate del 2004. Il contributo del Parlamento ovviamente sarà fondamentale, e si prevederà tempo sufficiente per consentire al nuovo Parlamento di esporre le sue opinioni. A seguito di tale consultazione, la Commissione ha intenzione di avanzare una proposta all'inizio del 2005, che modifichi il regolamento istitutivo dell'Osservatorio. A questo proposito va tenuto presente che è stato il Parlamento a sollecitare l'istituzione di una tale agenzia, nella sua relazione sui diritti fondamentali del 2001.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1035/97 del Consiglio del 2 giugno 1997 che istituisce un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia, GU L 151 del 10.6.1997.

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(2004/C 84 E/0340)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4078/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Galileo

In base a quanto riferito dalla stampa (The Guardian, 8 dicembre 2003) «i negoziatori europei hanno ceduto alla pressione statunitense in merito ai piani di sviluppo di un sistema rivale, per cui il sistema GPS continuerà ad essere superiore al sistema europeo».

Si afferma inoltre che i funzionari europei hanno acconsentito alla modifica del segnale in modo tale che gli USA saranno in grado di disturbare il segnale di Galileo senza creare interferenze con i propri segnali GPS.

Inoltre, si afferma che le prestazioni di Galileo saranno notevolmente ridotte «limitando il raggio entro cui il sistema funziona accuratamente a soli otto miglia». Ciò è paragonabile all'accuratezza del segnale GPS in un raggio di circa tre miglia e quella originariamente prevista per Galileo di una miglia.

La Commissione può prendere posizione in merito a tali notizie e tracciare un quadro dei probabili effetti che tali cambiamenti avranno sulla commercializzazione dei servizi Galileo e la possibile perdita di importanti opportunità finanziarie?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

I sistemi di navigazione via satellite forniscono segnali aperti a tutti gli utenti (definiti «servizio aperto» di Galileo) e segnali protetti (definiti «servizio pubblico regolamentato» di Galileo). E tecnicamente possibile disturbare localmente i segnali non militari, tanto del sistema di posizionamento globale (GPS) quanto di Galileo, sulla zona di conflitto, rendendoli disponibili al di fuori di essa.

L'interferenza è creata dalle forze militari stesse nell'area interessata e non incide sulle prestazioni dei segnali al di fuori della zona del conflitto.

Quanto alle prestazioni dei segnali aperti di Galileo, si sono svolti dibattiti per stabilire quale standard sarà più efficace per questo tipo di segnali di Galileo e del futuro GPS III per garantire agli utenti servizi della massima qualità. Questi dibattiti intendono garantire la completa interoperabilità tra i due sistemi, istituendo pertanto uno standard mondiale di navigazione via satellite. Grazie alla soluzione adottata tra l'altro Galileo può apportare miglioramenti rispetto al sistema americano, assicurando allo stesso tempo l'interoperabilità dei due sistemi, e di fornire prestazioni migliori rispetto al GPS. L'accuratezza del posizionamento che si intende ottenere è dell'ordine di un metro, tra sei e dieci volte superiore a quella fornita attualmente dal GPS, perfettamente compatibile con un piano commerciale basato sulla commercializzazione dei servizi di Galileo. E positivo che gli Stati Uniti abbiano si siano dimostrati disposti a usare le stesse frequenze per i segnali aperti e commerciali di Galileo, conferendo al programma europeo un vantaggio decisivo per il suo utilizzo nel mondo.

Galileo sarà capace di fornire segnali per i servizi aperti, i servizi di intervento e quelli commerciali altrettanto efficaci di quelli inizialmente previsti prima di avviare i dibattiti con gli Stati Uniti e compatibili con le esigenze della sicurezza nazionale. Il rendimento di questi segnali sarà costantemente migliorato; pertanto il piano commerciale di Galileo non è affatto rimesso in questione.

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(2004/C 84 E/0341)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0006/04

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Riconoscimento della fiscalità di vantaggio alla Sicilia

Premesso che uno dei principali obiettivi dell'Unione europea sanciti nell'articolo 2 del Trattato UE consiste nel promuovere un elevato livello di occupazione;

considerato che all'Irlanda e al Galles è stata riconosciuta la fiscalità di vantaggio;

tenuto conto che grazie a questa importante agevolazione fiscale l'Irlanda e, in misura minore, il Galles — regione della Gran Bretagna — sono riusciti ad innalzare notevolmente il reddito pro capite nonché a ridurre sostanzialmente il livello di disoccupazione;

considerato che la Sicilia presenta caratteristiche simili all'Irlanda: regione in ritardo di sviluppo, di per sè svantaggiata per via della sua caratteristica peculiare dell'insularità, abitata da circa cinque milioni di abitanti;

considerato che la regione Sicilia ha un potenziale di crescita economica di vaste proporzioni e che tale crescita è frenata, in parte, per via di restrizioni giuridico-fiscali comunitarie;

si chiede alla Commissione europea di voler riconoscere anche alla Sicilia la fiscalità di vantaggio, tenuto conto che siffatto strumento:

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

La Commissione desidera ricordare che il settore della fiscalità diretta rientra nelle competenze degli Stati membri, sempreché rispettino i principi stabiliti dal trattato CE, mentre il settore della fiscalità indiretta è armonizzato a livello comunitario. Tuttavia, se una misura fiscale conferisse un vantaggio selettivo a talune imprese, settori o regioni, potrebbero diventare applicabili le norme del trattato CE sugli aiuti di stato.

In base alle informazioni fornite, alla Commissione non è chiaro a quale regime fiscale l'onorevole parlamentare si riferisca.

In linea generale, la Commissione ritiene che le agevolazioni fiscali limitate a talune parti del territorio di uno Stato membro costituiscano un aiuto di stato. Tale aiuto di stato può essere approvato alle condizioni stabilite negli orientamenti della Commissione in materia di aiuti di stato a finalità regionale (1). Qualsiasi aiuto non collegato all'investimento, o alla realizzazione di un progetto specifico e che sia volto soltanto ad alleviare le imprese dai costi che sostengono normalmente è, in linea di massima, vietato.

Gli Stati membri si sono anche impegnati, nell'ambito del codice di condotta in materia di regime fiscale delle imprese (2) a non introdurre nuove misure fiscali nocive, e quindi hanno l'obbligo di garantire che le misure fiscali da essi adottate non siano contrarie a questo impegno.

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(1)GU C 74 del 10.3.1998.

(2)  Conclusioni della riunione del Consiglio Ecofin del 1o Dicembre 1997 in materia di politica fiscale.

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(2004/C 84 E/0342)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0016/04

di Jan Dhaene (Verts/ALE) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Impresa Grefacsa e trattamento dei sottoprodotti di origine animale

In Spagna, nella Comunità autonoma della Catalogna, si trova l'unico impianto di categoria I a livello nazionale autorizzato al trattamento di sottoprodotti a base di carne appartenenti a detta categoria. Questo impianto, con sede a Termens, è di proprietà dell'impresa Grefacsa (Greixos i Farines Cárniques, S.A.) e tratta materiali specifici a rischio (MSR) direttamente associati all'encefalopatia spongiforme bovina (ESB), nota come malattia della mucca pazza e ad altre malattie trasmissibili.

In questo stabilimento si trattano rifiuti che, di norma, provengono da varie comunità della Spagna e da Andorra. Dai resti animali si ottengono farine di carne e grassi, che successivamente l'impresa si incarica di trasportare in discariche controllate o in impianti di incenerimento.

L'impresa Grefacsa riceve sovvenzioni provenienti da fondi europei? In caso affermativo, quali attività ricevono concretamente dette sovvenzioni? I sottoprodotti ottenuti vengono trasportati in altri Stati membri dell'Unione? In caso affermativo, in base a quale legislazione vigente è consentita tale esportazione di sottoprodotti ottenuti da materiale classificato come MSR?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Il regolamento (CE) n. 1774/2002 (1) sui sottoprodotti di origine animale stabilisce norme sanitarie relativamente alla raccolta, al trasporto, al magazzinaggio, alla manipolazione, alla trasformazione e all'uso o all'eliminazione, all'immissione sul mercato e, in determinati casi specifici, all'esportazione e al transito di sottoprodotti animali e prodotti derivati per impedire che possano rappresentare un rischio per la salute umana e animale. La spedizione di sottoprodotti di origine animale e di prodotti trasformati ad altri Stati membri è consentito ai sensi dell'articolo 8 del regolamento, purché tale spedizione sia in linea con le modalità di invio indicate in tale articolo. L'esportazione verso paesi terzi di materiali specifici a rischio è proibita ai sensi del regolamento, ma le disposizioni relative all'importazione non si applicheranno fino al 1o maggio 2004.

Durante tutto il periodo di programmazione 2000-2006 e ad eccezione di grandi progetti finanziati dai Fondi strutturali, la selezione dei singoli progetti è di responsabilità delle autorità degli Stati membri, una volta che tali programmi siano stati approvati dalla Commissione. Tuttavia, i progetti selezionati dalla Commissione devono essere conformi alla normativa comunitaria sotto tutti gli aspetti, compresi quelli relativi all'ambiente.

Conseguentemente, a seguito delle informazioni fornite dallo Stato membro, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che finora sei azioni presentate da Grefacsa sono state parzialmente finanziate dal programma di sviluppo rurale 2000-2006 della Comunità Autonoma della Catalogna, nell'ambito della misura «miglioramento del trattamento e della commercializzazione di progetti agricoli». Queste azioni riguardavano miglioramenti ambientali e tecnologici degli stabilimenti aziendali di Sant Joan les Fonts (Girona, 4 azioni) e Térmens (Lleida, 2 azioni). Relativamente al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), le stesse autorità nazionali hanno confermato che nessuna sovvenzione è stata concessa a questa azienda.

La Commissione non è in possesso di informazioni relative all'eventuale trasporto di sottoprodotti ottenuti da questa azienda dalla Spagna in altri Stati membri.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 recante norme sanitarie relative a sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano, GU L 273 del 10.10.2002.

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(2004/C 84 E/0343)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0031/04

di Astrid Lulling (PPE-DE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Pratiche di talune compagnie assicurative lussemburghesi

Dall'inizio del 2004, talune compagnie assicurative aventi sede nel Granducato di Lussemburgo, impongono agli esperti indipendenti del settore automobilistico di lavorare con la società belga di gestione dei sinistri Informex.

La Commissione ritiene che questa pratica sia compatibile con il principio della libera circolazione dei servizi stabilita dagli articoli 14 e 49 del Trattato CE? In caso negativo, quali sono le misure che essa intende adottare per porre fine a tali discriminazioni?

Una parte di queste stesse compagnie impone ai suoi clienti il riparatore.

La Commissione non ritiene, come me, che questa pratica violi il principio della libera circolazione dei servizi stabilito dagli stessi articoli 14 e 49 del Trattato CE? Se del caso, la Commissione è pronta ad adottare le misure necessarie per porvi termine?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

La Commissione ha preso conoscenza dei fatti evocati dall'on. parlamentare. Tuttavia, in virtù dell'art. 49 del trattato CE e alla luce delle informazioni fornite dall'on. parlamentare, la Commissione non è in grado di agire nel caso specifico in virtù della procedura d'infrazione prevista dall'art. 226 del trattato CE, in quanto i fatti denunciati sono relativi al rapporto contrattuale esistente tra svariati enti privati.

Sennonché le disposizioni del trattato CE, relative alla prestazione di servizi, sono formalmente indirizzate agli Stati membri. Sebbene cio' non escluda il fatto che dei diritti possano essere conferiti simultaneamente ad ogni singolo individuo interessato all'osservazione delle norme così definite, la contestazione di pratiche imputabili ad enti privati rientra principalmente nella competenza dei tribunali nazionali. Infatti, di norma spetta in primo luogo al giudice nazionale applicare il diritto comunitario e trarre le conseguenze della giurisprudenza della Corte di giustizia, nel quadro delle procedure che gli vengono sottoposte. Trattandosi di una questione d'interpretazione del diritto comunitario, occorre comunque ricordare la possibilità per i giudici nazionali di utilizzare il meccanismo della questione pregiudiziale, prevista dall'art. 234 del trattato CE, per ottenere un'interpretazione delle disposizioni del diritto comunitario da parte della Corte di giustizia, unica istanza competente in tal senso.

Qualora la scelta d'Informex da parte di ciascuna compagnia d'assicurazione avvenisse di concerto con le compagnie concorrenti e non in maniera autonoma, una simile concertazione potrebbe rientrare nell'art. 81, paragrafo 1, del trattato CE. Detto articolo vieta gli accordi tra imprese suscettibili d'influenzare il commercio tra Stati membri e che si prefiggono come oggetto o come effetto di limitare la concorrenza. Tuttavia la Commissione non dispone d'informazioni secondo cui una simile concertazione potrebbe esistere.

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(2004/C 84 E/0344)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0035/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Scarsa trasparenza dei dati disponibili sull'insicurezza di compagnie aeree a causa di interessi commerciali

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

Stando alle informazioni in possesso della Commissione, il 15 ottobre 2002 le autorità svizzere hanno informato le Autorità aeronautiche comuni (JAA) della loro decisione di vietare alla compagnia Flash Airlines l'accesso allo spazio aereo nazionale. Le JAA gestiscono per conto della Conferenza europea dell'aviazione civile (CEAC) la banca dati Safety Assessment of Foreign Aircraft (SAFA) in cui confluiscono i rapporti di ispezione trasmessi dai 38 Stati membri della CEAC. Il 16 ottobre 2002 le JAA hanno trasmesso l'informazione a tutti i coordinatori SAFA nazionali invitandoli a tener conto di questi elementi nei rispettivi programmi di ispezione.

In attesa dell'entrata in vigore della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che fanno scalo in aeroporti della Comunità, gli Stati membri partecipano al programma SAFA. I dati non sono resi pubblici.

In attesa dell'entrata in vigore della direttiva ogni singolo Stato membro decide, sulla base delle informazioni disponibili, se dare accesso o meno al proprio spazio aereo.

Il programma SAFA della CEAC è un programma di carattere tecnico di prevenzione e non prevede la pubblicazione di informazioni particolareggiate sui controlli effettuati nei paesi partecipanti.

La Commissione ha già avviato una serie di consultazioni per migliorare la trasparenza in materia di identificazione dei vettori aerei, allo scopo di presentare quanto prima misure che tengano conto delle carenze poste in evidenza in occasione della catastrofe aerea del 3 gennaio 2004.

La Commissione invita l'onorevole parlamentare a riferirsi alla risposta all'interrogazione scritta P-0158/04 dell'onorevole Hortefeux (1), in cui sono illustrate le disposizioni della direttiva che dovrebbero permettere di ovviare alle carenze del sistema attuale di controllo degli aeromobili di paesi terzi, in particolare in materia di informazione del pubblico. La direttiva consentirà inoltre di garantire un'applicazione più rigorosa delle norme più severe.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0345)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0039/04

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Amnmontare degli atti legislativi dell'UE

Può la Commissione fornire un resoconto del numero di atti legislativi approvati dalle istituzioni dell'Unione europea nel 2003, suddivisi per istituzione (Commissione, Consiglio e PE/Consiglio) e secondo la natura degli atti (raccomandazione, decisione, direttiva, regolamento, ecc.)?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

Una tabella riassuntiva contenente le cifre relative agli atti legislativi adottati, abrogati o scaduti nel 2003 ripartiti per tipo e per istituzione, viene comunicato direttamente all'onorevole parlamentare e al segretario del Parlamento.

Tali dati provengono dalla Relazione generale sull'attività dell'Unione europea nel 2003 che viene comunicata al Parlamento il secondo martedì di febbraio, in applicazione dell'articolo 212 del trattato CE.

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(2004/C 84 E/0346)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0043/04

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Impatto dell'euro sul commercio

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-1883/03 (1) di Chris Huhne, il Commissario Solbes ha presentato alcuni commenti in merito all'impatto dell'euro. La Commissione è ora in grado di fornire nuove informazioni basate sugli sviluppi dell'economia negli ultimi sei mesi?

(Interrogazione originale di Chris Huhne: La Commissione può presentare una sintesi delle conclusioni dei principali studi effettuati, compresi i propri, sull'impatto che l'euro ha avuto sugli scambi nell'area della moneta unica? Può inoltre indicare gli eventuali aumenti negli scambi riconducibili all'introduzione dell'euro?)

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Nella risposta all'interrogazione scritta E-1883/03 dell'onorevole Huhne (1), la Commissione aveva fornito una rassegna dei risultati di diversi studi sull'impatto della moneta unica sugli scambi commerciali nell'area dell'euro. Nella relazione trimestrale sull'area dell'euro, pubblicata il 30 settembre 2003, la Commissione, sulla base dei dati sugli scambi commerciali relativi al periodo dal primo trimestre 1991 al quarto trimestre 2002, ha stimato l'effetto dell'euro tra il 7 % e il 18 %. Pertanto, la Commissione conclude che l'euro ha già avuto un impatto notevole sui flussi commerciali nell'area dell'euro e che tale effetto potrebbe aumentare ulteriormente.

Oltre che negli studi menzionati nella risposta all'interrogazione scritta E-1883/03, si può far osservare che l'effetto dell'Unione economica e monetaria (UEM) è stato evidenziato anche negli studi sui flussi commerciali da e verso i singoli Stati membri.

La Commissione non è a conoscenza di studi in questo settore realizzati sulla base di dati più recenti rispetto ai dati utilizzati negli studi menzionati nella risposta all'interrogazione scritta E-1883/03. E tuttavia improbabile che le fluttuazioni cicliche degli scambi commerciali verificatesi negli ultimi sei mesi possano modificare le conclusioni fondamentali degli studi precedenti.

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(1)GU C 58 E del 6.3.2004, pag. 106.

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(2004/C 84 E/0347)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0045/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Mancato svolgimento della «verifica preventiva» e della «valutazione dell'impatto ambientale» contemporanea sull'intero progetto immobiliare coordinato da Impregilo SpA sulla costa di Sa Sea — Tentizzos, Bosa (NU), Sardegna, Italia

Nella zona costiera di Sa Sea — Tentizzos, nel comune di Bosa (NU), sono stati presentati pubblicamente (1) quattro piani di lottizzazione turistico-immobiliari (residence, alberghi, residenze stagionali, servizi, campo da golf, ecc.) contigui, facenti parte — secondo notizie stampa — di un unico intervento dalla volumetria complessiva di 350 000 m3 coordinato dalla Impregilo SpA.

E stata annunciata pubblicamente la prossima richiesta di finanziamenti comunitari (il 20 % dell'investimento complessivo dichiarato, pari a 225 milioni di euro).

Più volte le associazioni ecologiste «Amici della Terra» e «Gruppo d'intervento giuridico» hanno richiesto lo svolgimento del procedimento di valutazione dell'impatto ambientale (2) alle autorità amministrative competenti comunitarie, nazionali, regionali e locali, in quanto si tratta di una delle poche ampie fasce costiere del Mediterraneo ancora integre.

L'area in argomento è tutelata con vincolo paesaggistico (3), in gran parte con vincolo di conservazione integrale (4), rientrante nel proposto sito di importanza comunitario «Entroterra e zona compresa tra Bosa, Capo Marrargiu e Porto Tangone» (codice ITB000041) ai sensi della direttiva n. 92/43/CEE (5) sulla salvaguardia degli habitat naturali e seminaturali, della fauna e della flora (6).

Attualmente è stato avviato il procedimento di valutazione dell'impatto ambientale per un solo comparto (35 000 m3 in località Sa Sea) su istanza di Tecnestudio dell'architetto Gianni Delitala, nonostante anche la Regione autonoma della Sardegna conosca l'ampiezza dell'intervento (7), in palese violazione delle disposizioni comunitarie e nazionali che impongono la valutazione complessiva degli interventi proposti (si veda, ad esempio, Corte di giustizia, causa 435/97 del 16.9.1999; TAR Lazio, LT, 16.12.2002, n. 1456).

Non risulta effettuata alcuna valutazione dell'impatto ambientale.

Può la Commissione far sapere se:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (10) (direttiva VIA), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (11), prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, gli Stati membri sono tenuti ad assicurarsi che sia svolta una valutazione dell'impatto sull'ambiente. Tali progetti sono definiti all'articolo 4, il quale rinvia agli allegati I e II della direttiva.

A differenza dei campi da golf, non esplicitamente riportati negli allegati alla direttiva, i villaggi di vacanza e complessi alberghieri situati fuori dalle zone urbane e strutture connesse figurano nell'allegato II, punto 12, lettera c). I progetti citati dall'onorevole parlamentare potrebbero rientrare nell'allegato II. Per i progetti elencati in detto allegato, gli Stati membri devono determinare, mediante un esame del progetto caso per caso oppure mediante soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione perché se ne prevede un notevole impatto ambientale, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III della direttiva. Qualora decida che il progetto abbia un notevole impatto ambientale, lo Stato membro è tenuto ad effettuarne la relativa valutazione.

Il progetto segnalato dall'onorevole parlamentare è ubicato all'interno di un sito di importanza comunitaria proposto dall'Italia in virtù dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. Di conseguenza, esso è soggetto all'articolo 6 della direttiva summenzionata, il quale definisce le condizioni di autorizzazione di un progetto che può avere un notevole impatto su una zona di protezione speciale o un sito di importanza comunitaria. Ne consegue che l'approvazione di un progetto che può avere un notevole impatto ambientale, senza che siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 6, costituirebbe una violazione della direttiva.

Inoltre, per questo progetto specifico, la Commissione ha ricevuto di recente una denuncia in merito alla non corretta applicazione della direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE. Se, nella fattispecie, dovesse constatare una violazione del diritto comunitario, la Commissione non esiterebbe a prendere, in qualità di custode del trattato CE, ogni provvedimento necessario a garantire l'osservanza della normativa applicabile, compreso l'avvio di un procedimento di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato.

Infine, sulla base delle informazioni ottenute dalle autorità della Regione Sardegna, la Commissione è in grado di precisare che i lavori citati dall'onorevole parlamentare non sono stati cofinanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale.

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(1)  Cfr. L'Unione Sarda, edizione del 13.9.2003, e La Nuova Sardegna, edizione del 14.9.2003.

(2)  Direttiva n. 97/11/CE (allegato II, punto 12, lettera c)), che ha modificato ed integrato la precedente direttiva n. 85/337/CEE (allegato II, punto 11, lettera a)), DPR 12 aprile 1996 (artt. 5 e 10; allegato B, punto 8, lettera a)) e legge regionale Sardegna n. 1/1999 (art. 31), modificata ed integrata dalla legge regionale Sardegna n. 17/2000 (art. 17) e dalla legge regionale n. 3/2003 (art. 20).

(3)  Decreto legislativo n. 490/1999, artt. 139-140 (individuata con DM 16 giugno 1972) e 146, comma 1, lettere a), g), m).

(4)  Legge regionale n. 23/1993, art. 2, comma 1, lettera a); vincolo di non modificabilità temporanea del territorio di tutta la fascia costiera a nord di Bosa compresa nei comuni di Bosa (NU) e di Villanova Monteleone (SS) fino all'approvazione definitiva del nuovo piano territoriale paesistico ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1 ter della legge n. 431/1985 con decreto Assessore regionale P.I. e BB. CC. del 23 dicembre 1985, n. 3005.

(5)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(6)  Esecutiva con DPR n. 357/1997 e successive modifiche ed integrazioni (elenco formale con DM 3 aprile 2000, n. 65).

(7)  In merito agli interventi sussistono le pratiche nn. 1042/02, 1043/02, 1044/02 e 1045/02 presso il servizio regionale «Tutela paesaggio di Nuoro».

(8)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(9)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(10)GU L 175 del 5.7.1985.

(11)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0348)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0046/04

di Jan Dhaene (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Avvisi europei di posti vacanti dove si richede l'inglese quale lingua madre

Organizzazioni europee, finanziate parzialmente o totalmente dalla Commissione europea, e aziende private che hanno contratti con la Commissione europea, continuano a pubblicare avvisi di posti vacanti in cui si richiede che i candidati siano «English mother tongue» o «English native speakers» (di madrelingua inglese).

Inoltre attualmente le organizzazioni, in seguito a moniti, tra l'altro da parte della Commissione europea, stanno sostituendo espressioni quali «English mother tongue» con «English mother tongue or equivalent» ed «English native speaker level» e poi invitano solo candidati di madrelingua inglese. Un elenco completo di circa 700 avvisi del genere, raccolti dall'Unione europea per l'esperanto, si trova al sito: http://lingvo.Org/eo/2/l 5

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(2004/C 84 E/0349)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0086/04

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto:   Requisiti linguistici per le candidature per l'UE

La Commissione europea ha più volte dovuto confermare il carattere discriminatorio di avvisi di organizzazioni europee, finanziate in parte o totalmente dalla Commissione stessa, e di aziende private che hanno contratti con la Commissione (cfr. le risposte della Commissione a varie interrogazioni scritte al riguardo (1)). Tali organizzazioni europee e ditte pubblicano regolarmente annunci di ricerca di personale destinati a English native speakers e a persone di English mother tongue.

Nonostante le ripetute conferme della Commissione, e anche una promessa dell'allora Mediatore europeo Jacob Söderman (659/2002/IP), la prassi discriminatoria delle organizzazioni europee prosegue (2). Inoltre risulta che le organizzazioni europee sostituiscano, a causa dei moniti della Commissione europea, English mother tongue con English mother tongue or equivalent, English native speaker level e First language English e invitino solo persone di madrelingua inglese.

La Commissione può avviare un'indagine al riguardo?

Quali passi è disposta ad adottare per porre fine a tale discriminazione?

Risposta comune

data dalla sig.ra Margot Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0046/04 e E-0086/04

(5 marzo 2004)

La Commissione ha spiegato la propria posizione in merito alla valutazione giuridica di questo problema nelle risposte a numerose interrogazioni scritte: E-4100/00 del sig. Staes (3); E-0779/01 del sig. Staes (4); E-1356/01 del sig. Gemelli (5); E-1681/01 e E-1682/01 del sig. Staes (6); P-2331/01 della sig.ra Ferrer (6); E-2900/01 del sig. Staes (7); E-2901/01 e E-2944/01 del sig. Staes (7); P-3189/01 del sig. Rothly (7); E-3572/01 del sig. Staes (8); E-0941/02 del sig. Staes (9); E-2764/02 del sig. Staes (10); E-1733/03 del sig. Leinen (11); E-2018/03 del sig. Staes (12); E-2226/03 del sig. Rübig (12). La Commissione desidera aggiungere che anche i termini «livello di madrelingua» e «prima lingua (con l'indicazione di una specifica lingua UE)» sono considerati una violazione delle norme sulla libera circolazione dei lavoratori.

Nelle risposte alle interrogazioni scritte citate la Commissione ha descritto i provvedimenti che ha adottato e continua ad adottare per combattere la discriminazione causata dal criterio della madrelingua contenuto nelle offerte di lavoro. Attualmente la Commissione sta valutando la possibilità di adottare prendere ulteriori misure.

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(1)  Risposte della Commissione europea, in particolare alle seguenti interrogazioni scritte: E-4100/00, E-0779/01, E-1356/01, E-1681/01, E- 1682/01, E-2331/01, E-2900/01, E-2901/01, E-2944/01, E-3189/01, E-3572/01, E-0941/02, E-2764/02, E-3786/02, E-1733/03, E-2018/03 e E-2226/03.

(2)  L'Unione europea per l'esperanto ha registrato oltre 700 avvisi di tipo discriminatorio (per l'elenco v.: http://lingvo.Org/eo/2/l 5).

(3)GU C 174 E del 19.6.2001.

(4)GU C 235 E del 21.8.2001.

(5)  GU C 350 E dell'll.12.2001

(6)GU C 93 E del 18.4.2002.

(7)GU C 134 E del 6.6.2002.

(8)GU C 160 E del 4.7.2002.

(9)GU C 229 E del 26.9.2002.

(10)GU C 92 E del 17.4.2003.

(11)GU C 11 E del 15.1.2004

(12)GU C 33 E del 6.2.2004.

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(2004/C 84 E/0350)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0051/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Conseguenze della lettera inviata alla Commissione da sei Stati membri dopo l'insuccesso della CIG di Bruxelles

Quale sarà la risposta della Commissione alla lettera inviata da sei Stati membri (Germania, Regno Unito, Francia, Paesi Bassi, Svezia, Austria) alla Commissione dopo il fallimento della CIG di Bruxelles, in cui hanno formulato la richiesta, insolita e inopportuna, che il bilancio UE per i prossimi anni non superi l'1 % del PIL dell'Unione?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

Il 10 febbraio 2004 (1) la Commissione ha presentato le sue propose relative al nuovo quadro finanziario per il periodo 2007-2013.

Nella sua comunicazione, e più particolarmente alle pagine 27-29, la Commisssione esamina in dettaglio l'eredità degli attuali stanziamenti e conclude che «un tetto fissato intorno all'1 % dell'RNL non consentirebbe di realizzare gli impegni del Consiglio europeo in materia di pagamenti agricoli, pregiudicherebbe il progressivo inserimento della politica di coesione nei dieci nuovi Stati membri e metterebbe in pericolo i livelli attuali nell'ambito delle altre politiche, per non parlare poi di attuare le nuove priorità.»

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(1)  Comunicazione della Commissione COM(2004) 101.

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(2004/C 84 E/0351)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0063/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) e Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Incenerimento di traversine ferroviarie

Nell'area industriale transfrontaliera Europark, tra il comune olandese di Coevorden e il comune tedesco di Emlichheim, sono previsti tre inceneritori, rispettivamente per: fango, rifiuti domestici e traversine ferroviarie, con una capacità totale di trattamento di 720 000 tonnellate all'anno, con cui si produrrà elettricità (60 megawattora all'anno), venduta come «pulita».

Le traversine sono trattate con preparati per il legno quali catrame e sali fungicidi e insetticidi e devono essere denunciate (ai sensi della decisione 2000/532 CE) quali rifiuti pericolosi. L'incenerimento di traversine è controverso, viste le emissioni atmosferiche, nel terreno e nelle acque di polveri fini, metalli pesanti (cromo e arsenico), idrocarburi e diossine.

Il grado di contaminazione chimica delle vecchie traversine è così alto che esse devono essere trattate come rifiuti chimici pericolosi e decontaminate in particolari strutture.

Gli iniziatori degli impianti di incenerimento intendono ottenere la licenza entro il 20 giugno 2004, perché da tale data la costruzione di inceneritori per rifiuti non sarà più possibile. La licenza dovrà avere una durata di 20 anni.

La Commissione europea conviene che l'incenerimento di traversine impregnate non debba essere ammessa?

La Commissione condivide l'opinione secondo cui l'elettricità, generata mediante l'incenerimento di rifiuti, non possa essere ritenuta «pulita», perché così s'inganna il consumatore circa la sua origine?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Tutti gli impianti di incenerimento dei rifiuti devono conformarsi alla direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 4 dicembre 2000 (1), che riguarda gli impianti di incenerimento e di coincenerimento. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2 i rifiuti di legno che possono contenere composti organici alogenati o metalli pesanti, a seguito di un trattamento protettivo o di rivestimento, non sono esclusi dal campo di applicazione della direttiva. In altri termini, gli impianti che procedono all'incenerimento di traversine ferroviarie trattate con conservanti del legno quali catrame e creosoto devono conformarsi a tutti gli obblighi della direttiva 2000/76/CE, compresi i valori limite di emissione per i metalli pesanti, le diossine e i furani e il tenore di carbonio organico totale applicabili per l'incenerimento dei rifiuti in questione. Non sembra pertanto necessario imporre ulteriori limitazioni all'incenerimento dei rifiuti considerati.

La direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità (2) annovera la biomassa tra le fonti energetiche rinnovabili. La direttiva definisce la biomassa come «la parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti dall'agricoltura (comprendente sostanze vegetali e animali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché la parte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani». Poiché le traversine ferroviarie sono di legno, alla luce di questa definizione possono contribuire alla produzione di elettricità ottenuta da fonti di energia rinnovabili, come previsto dalla direttiva 2001/77/CE.

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(1)GU L 332 del 28.12.2000.

(2)GU L 283 del 27.10.2001.

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(2004/C 84 E/0352)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0066/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Fallimento Parmalat

Il fallimento senza precedenti della Parmalat in Italia, stimato intorno a circa 10 miliardi di euro e definito come la più grossa frode contabile mai registrata in Europa, ha drammaticamente evidenziato la grave mancanza di regole rigorose ed efficaci atte a contrastare i fenomeni di falso in bilancio delle imprese.

In un mercato unico come quello europeo, dove, secondo i trattati, vigono i principi costituzionali di libera circolazione delle persone, merci, capitali e servizi, non ritiene la Commissione che per tutelare maggiormente i cittadini europei contro questo tipo di truffe, e in conformità del principio di libera concorrenza tra imprese basato sul rispetto delle regole comuni, si debba intervenire urgentemente con misure a livello comunitario capaci di aumentare la sorveglianza dell'audit dei bilanci delle imprese dell'Unione?

Rispetto ai parametri del diritto comunitario non ritiene essa insufficiente l'attuale sistema di controllo vigente in Italia sulle SpA, con particolare riferimento al ruolo esercitato dalla Consob e dalla Banca d'Italia?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome delle Commissione

(17 febbraio 2004)

Benché i comportamenti fraudolenti non possano mai essere del tutto evitati, la Commissione concorda sulla necessità di agire con urgenza al fine di recuperare la fiducia degli investitori nei mercati di capitale rendendo più difficile commettere frodi, precisando i doveri dei membri dei consigli di amministrazione e dei revisori contabili, rendono più rigorosa la vigilanza pubblica sulla professione di revisore e incrementando la cooperazione fra organismi di vigilanza dell'UE e con quelli dei paesi terzi. Per questo motivo, nel Piano d'azione riguardante la revisione legale dei conti (1), la Commissione ha proposto numerose misure volte a migliorare la qualità della revisione finanziaria in tutta l'UE, e nel Piano d'azione in materia di diritto delle società (2) ha annunciato una serie di iniziative per rafforzare il governo societario.

Nel marzo 2003 la Commissione ha intenzione di proporre un aggiornamento dell'ottava direttiva sul diritto delle società (3), che tratterà questioni quali la registrazione dei revisori, la loro etica e indipendenza, i principi di revisione e la relazione di revisione, il controllo della qualità della revisione, le indagini e sanzioni, la vigilanza pubblica, la comunicazione fra il revisore contabile e il consiglio di amministrazione e la cooperazione, nell'ambito della regolamentazione, fra organismi di vigilanza dell'UE e con quelli dei paesi terzi. La Commissione intende anche sforzarsi di accelerare talune disposizioni in materia di governo societario, annunciate nel Piano d'azione in materia di diritto delle società, quali il ruolo degli amministratori indipendenti senza incarichi esecutivi o quello dei membri del consiglio di vigilanza indipendenti, il chiarimento della responsabilità collettiva di tutti gli amministratori, riguardo all'informazione finanziaria e non finanziaria fondamentale e alla divulgazione delle strutture del gruppo e delle operazioni interne al gruppo.

La Commissione non ritiene opportuno esprimere osservazioni specifiche in merito all'adeguatezza dell'attuale sistema di regolamentazione in Italia. Tramite le misure su indicate, la Commissione intende migliorare la cooperazione nell'ambito della regolamentazione fra tutti gli organismi di vigilanza UE: un maggior coordinamento delle attività di vigilanza a livello UE avrà conseguenze positive nel migliorare la situazione attuale degli Stati membri, fra l'altro con lo scambio di migliori pratiche, la consulenza sui principi della revisione contabile, ecc.

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(1)  Comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003 — Rafforzare la revisione legale dei conti nella UE, GU C 236 del 2.10.2003.

(2)  Comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003 — Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea — Un piano per progredire, COM(2003) 284 def.

(3)  Ottava direttiva 84/253/CEE del Consiglio del 10 aprile 1984 relativa all'abilitazione delle persone incaricate del controllo di legge dei documenti contabili, GU L 126 del 12.5.1984.

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(2004/C 84 E/0353)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0093/04

di Martin Kastler (PPE-DE) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Tratta di esseri umani e prostituzione nella zona di confine tra Germania e Repubblica ceca

Sul confine tra Germania e Repubblica ceca, la prostituzione di giovani donne provenienti dall'Europa dell'est e dall'Asia, cosí come la tratta illegale di esseri umani restano, a pochi mesi dall'allargamento, problemi irrisolti che tendono ad aumentare in maniera preoccupante.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La tratta degli esseri umani costituisce una fonte di grande preoccupazione per la Commissione. Per quanto riguarda la situazione lungo la frontiera fra Germania e Repubblica Ceca, la Commissione constata che vi è un numero sempre maggiore di rapporti e dichiarazioni che focalizzano l'attenzione del pubblico su questa zona. A seguito di tali rapporti, la Commissione ha verificato la situazione relativa alle malattie trasmissibili per via sessuale (per esempio la sifilide). Fino ad ora l'Istituto Robert Koch, responsabile per la salute pubblica in Germania, non dispone di informazioni comprovanti un incremento spettacolare di tali malattie nella zona di frontiera fra Germania e Repubblica Ceca. Ad esempio, il Land della Sassonia ha dichiarato 71 casi nel periodo giugno — agosto 2001 rispetto a 75 nello stesso periodo nel 2002. La Commissione, comunque, continuerà a sorvegliare la situazione sulla frontiera fra Germania e Repubblica Ceca nell'ambito della sua missione di coordinamento della sorveglianza epidemiologica nella U.E.

Per quanto riguarda la tratta degli esseri umani, nella sua relazione periodica, la Commissione aveva concluso che il governo della Repubblica Ceca aveva compiuto notevoli passi in avanti per migliorare il quadro giuridico in questo campo. Una modifica del Codice Penale introdotta nel 2002 estende il significato di «tratta» per includere anche i bambini, e una modifica del Codice di procedura penale ha accelerato e semplificato le procedure nei casi in cui fra le vittime figurano dei bambini. Nel 2000 il governo della Repubblica Ceca ha adottato un piano nazionale per combattere contro gli abusi sessuali a fini commerciali nei confronti dei bambini, e nel 2003 ha adottato un piano nazionale per lottare contro la tratta di esseri umani a fini di sfruttamento sessuale. L'attuazione di tali piani è oggetto di controlli regolari. La Commissione incoraggia le autorità della Repubblica Ceca a intraprendere ulteriori iniziative, in particolare nella prospettiva di garantire un efficiente sistema di monitoraggio per identificare e perseguire i responsabili di reati. E importante inoltre che le autorità della Repubblica Ceca stabiliscano una stretta cooperazione fra i servizi repressivi interessati, sia a livello nazionale che con i paesi confinanti.

Nel quadro del programma Phare la Commissione ha messo a disposizione delle autorità della Repubblica Ceca finanziamenti molto importanti per lottare contro la criminalità organizzata e la tratta degli esseri umani. A questo fine negli ultimi quattro anni la Repubblica Ceca ha ricevuto circa 5,5 milioni di euro. Altri aiuti saranno disponibili dopo l'adesione nell'ambito del meccanismo di transizione.

Nel 2003 la Commissione ha costituito un Grappo di esperti sulla tratta degli esseri umani, che ha come mandato di verificare se siano correttamente applicate le raccomandazioni della Dichiarazione di Bruxelles sulla prevenzione e la lotta alla tratta degli esseri umani. La Commissione intende pubblicare una comunicazione comprendente un piano di azione basato sul rapporto del Gruppo di esperti. Tale documento potrebbe comprendere una vasta gamma di misure, quali campagne di sensibilizzazione, nell'ambito dei programmi come AGIS e Daphne.

Il 22 luglio 2002 il Consiglio ha adottato una Decisione che istituisce un programma quadro sulla cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (AGIS) (1). AGIS è stato creato per il periodo 2003-2007 con uno stanziamento di 65 milioni di euro. Tale programma sostiene progetti in vari settori quali la cooperazione fra le autorità di polizia o altri organismi pubblici o privati che partecipano alla prevenzione e alla lotta contro la criminalità organizzata o altra forma. Il programma comprende progetti centrati sulla cooperazione fra polizie e le autorità giudiziarie nel campo della tratta degli esseri umani o dello sfruttamento sessuale dei bambini. Un altro obiettivo importante del programma è la protezione effettiva degli interessi delle vittime, ad esempio delle vittime della tratta degli esseri umani, nel quadro di procedimenti penali.

Altri mezzi di finanziamento sono disponibili nell'ambito del programma Daphne, destinato a combattere la violenza contro i bambini, i giovani e le donne. Tale programma ha una dotazione di 20 milioni di euro per il periodo 2000-2003. Il programma Daphne II coprirà il periodo 2004-2008 e sarà dotato di un bilancio di 50 milioni di euro, che corrisponde ad un raddoppio degli stanziamenti annui.

Nell'ambito del quadro comunitario di sostegno per la Repubblica Ceca e conformemente agli orientamenti indicativi complementari per i paesi candidati per la programmazione 2004-2006, le iniziative che incoraggiano la «prevenzione della criminalità» possono essere cofinanziate, in particolare favorendo la partecipazione di tutte le parti che intervengono nella prevenzione della criminalità a livello nazionale, regionale o locale (autorità giudiziarie nazionali, autorità incaricate dell'applicazione delle leggi, imprenditori, sindacati organizzazioni non governative (ONG), rappresentanti delle istituzioni UE, etc.). Tali attività verranno coordinate unitamente a quelle della giustizia e degli interni che sono cofinanziate nel quadro del meccanismo di transizione per il potenziamento istituzionale o altri strumenti o programmi nazionali o internazionali, per garantire l'esistenza di sinergie ed evitare inutili duplicati di attività o finanziamenti.

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(1)GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 84 E/0354)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0112/04

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Delfini

La Commissione è a conoscenza del fatto che nel fine settimana del 10 e 11 gennaio, 15 delfini si sono arenati sulla costa dell'Inghilterra sud-occidentale, nel mio collegio elettorale?

Sebbene io conosca e sostenga i cambiamenti apportati dal Commissario Fischler per proteggere e salvaguardare i delfini e altri cetacei, in modo che non vengano uccisi come cattura accessoria, la Commissione è al corrente di casi simili di morti su larga scala altrove? La Commissione ha valutato l'eventuale necessità di adottare misure ulteriori e più incisive?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza del problema dei delfini morti che si arenano sulle spiagge degli Stati membri, in particolare nei periodi invernali nella parte meridionale del Regno Unito, e del fatto che tali decessi sono in parte dovuti alle catture accessorie nel corso delle attività di pesca. Tuttavia, la Commissione non è a conoscenza delle cifre esatte del fenomeno.

La Commissione ritiene che il primo passo per affrontare il problema delle catture accessorie dei cetacei nel corso delle attività di pesca e della tutela dei cetacei in generale sia l'approvazione e la piena attuazione dei provvedimenti già proposti dalla Commissione al Consiglio (1), nonché la corretta e piena osservanza dei requisiti della direttiva «Habitat» da parte degli Stati membri (2). Soltanto dopo avere compiuto questo primo passo si può procedere all'adozione di ulteriori provvedimenti.

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(1)  COM(2003) 451 def.

(2)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, GU L 206 del 22.7.1992; direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/62/CE del 27 ottobre 1997 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 305 dell'8.11.1997.

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(2004/C 84 E/0355)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0121/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Gestione integrata dei rifiuti nel comune di Casale sul Sile (Treviso)

Il comune di Casale sul Sile (Treviso), con delibera del 22 ottobre 2002, n. 25, ha aderito, senza esperimento di gara ad evidenza pubblica, al Consorzio intercomunale Priula, ente responsabile del bacino denominato TV2, costituito nel 1987 con la finalità della gestione completa dei rifiuti urbani per tutti i comuni ad esso associati. Per le operazioni di asporto il Consorzio si avvale, in regime di subaffidamento, della ditta Contarina SpA, di cui detiene la maggioranza delle quote azionarie.

Nella stessa delibera si specifica che l'adesione comporta l'acquisizione, quale quota minima di ingresso, di n. 0,1 quote consortili, calcolate in base al valore patrimoniale del Consorzio ed equivalenti a circa 30 000 euro; l'accettazione delle norme dello statuto e della convenzione costitutiva del Consorzio stesso e loro successive modifiche; l'affidamento al Consorzio del servizio di gestione dei rifiuti urbani e la conseguente applicazione e riscossione della tariffa.

Nel verbale di delibera viene ulteriormente specificato che la gestione del servizio avviene in forma «diretta, nel senso che il Consorzio è un'emanazione degli enti associati» e che «l'Amministrazione (comunale) non disponeva di tempi tecnici necessari per impostare una gara di tipo europeo e nello stesso tempo non era disposta a concedere altre proroghe alla ditta che gestiva precedentemente il servizio». Il sindaco, in un articolo pubblicato sul periodico comunale, scriveva che bandire una gara europea significava accettare la ditta vincitrice «esclusivamente sulla base di criteri economici con difficoltà di intervento diretto sull'organizzazione e qualità del servizio».

Alla luce di quanto esposto, può la Commissione far sapere se non ritenga tale operato contrario ai principi di trasparenza e concorrenza sanciti dalle norme e dal diritto comunitario, avendo di fatto la stazione appaltante affidato la gestione completa di un servizio pubblico ricorrendo alla scelta diretta di un appaltatore di cui, peraltro, diventa socio, palesandosi così anche un conflitto di interessi?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

L'assegnazione del servizio di gestione dei rifiuti decisa dal Comune di Casale sul Sile, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, è un caso che rientra nella problematica più generale relativa alla legislazione italiana posta a disciplina delle forme di gestione e assegnazione dei servizi pubblici locali.

Come la Commissione ha già avuto occasione di precisare nella risposta all'interrogazione scritta n. 555/03 dell'onorevole parlamentare (1), questa legislazione è attualmente soggetta a una procedura d'infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE. Nei quadro di tale procedura, la Commissione ha inviato all'Italia una lettera di messa in mora nel corso del 2000 e una lettera di messa in mora complementare nel 2002.

Il settore dei servizi pubblici locali in Italia è ultimamente stato oggetto di una riforma a norma della legge n. 326 del 24 novembre 2003 e della legge n. 350 del 24 dicembre 2003.

La Commissione esaminerà il nuovo quadro legislativo quale risulta dalle leggi suddette, per decidere del seguito da dare alla procedura d'infrazione aperta contro l'Italia.

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(1)GU C 222 E del 18.9.2003.

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(2004/C 84 E/0356)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0123/04

di Dorette Corbey (PSE) e Jan Wiersma (PSE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Container con pentossido di diarsenico in mare

Il 21 dicembre 2003 la motonave Andinet, battente bandiera etiope, in viaggio da Antversa a Brema ha perso, durante una fotissima tempesta a nord-ovest dell'isola olandese di Texel, 3 container (contenenti complessivamente 630 barili) e 63 barili non bloccati contenenti «wood-pesticide», una miscela con il 24 % di pentossido di diarsenico, il 34 % di triossido di cromo e il 14 % di diossido di rame. Inoltre nel corso della tempesta, si è riversato in mare il contenuto di circa 50 barili (5000 litri) di veleno.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

La direttiva 2002/59/CE del Parlamento e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa al monitoraggio del traffico navale (1) stabilisce dei provvedimenti in caso di condizioni meteorologiche eccezionalmente sfavorevoli che comprendono la possibilità per le autorità competenti di raccomandare o vietare ad una nave particolare o alle navi in generale di entrare in un porto o di uscirne.

Lo stoccaggio dei container contenenti prodotti pericolosi, come gli esplosivi, presenta in linea di massima un rischio più elevato per la sicurezza della nave rispetto allo stoccaggio in coperta.

Per quanto riguarda l'obbligo di attrezzare con un trasmettitore i container di sostanze pericolose, la Commissione ha avviato, nell'ambito del Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo, il progetto di ricerca Safe InterModal Transport Across the Globe (Simtag) i cui obiettivi sono, tra l'altro, la progettazione di una tecnologia idonea per la tracciabilità e l'individuazione dei carichi pericolosi per l'ambiente e il monitoraggio intelligente dei container.

In funzione dei risultati di detto progetto, la Commissione esaminerà, nell'ambito del suo diritto di iniziativa, le misure adeguate da adottare.

Per quanto riguarda l'organizzazione marittima internazionale (IMO), occorre sottolineare che la Comunità non è parte contraente delle convenzioni internazionali concernenti le regole di carico e stivaggio dei container di sostanze pericolose. Lo statuto di osservatore permanente all'IMO, di cui attualmente beneficia la Commissione, limita la sua azione in questo campo. Per consentire un'azione più efficace della Comunità a livello internazionale, la Commissione ha presentato al Consiglio una raccomandazione destinata a consentire l'adesione della Comunità all'IMO.

Le nuove regole in materia di stivaggio sono adottate dall'IMO nell'ambito degli emendamenti alla Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS 74) e nel codice delle pratiche sicure per lo stivaggio e la sicurezza del carico (Code of Safe Practice for Cargo Stowage and Securing — Codice CSS).

Trattandosi dei controlli in fase di carico, il protocollo d'intesa di Parigi sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo reso obbligatorio dalla direttiva 2001/106/CE sul controllo dello Stato di approdo (2), precisa che l'ispettore incaricato del controllo può verificare che le merci pericolose siano state stivate a bordo conformemente al manuale di stivaggio del carico e all'attestazione di conformità, in base al manifesto delle merci pericolose o del piano di carico previsto al capitolo VII della convenzione SOLAS 74.

D'altra parte è opportuno rilevare che le misure comunitarie adottate dopo l'incidente dell'Erika hanno consentito di rafforzare il corpo ispettivo delle navi nei porti per agevolare il rispetto da parte degli Stati membri del livello di ispezioni obbligatorie stabilito a 25 % delle navi in entrata nei porti.

Trattandosi degli eventuali danni causati all'ambiente o alla biodiversità non esiste ancora uno strumento legislativo comunitario applicabile. Si applicano pertanto le disposizioni legislative nazionali, insieme, se opportuno, alla convenzione sulla limitazione della responsabilità per crediti marittimi del 1976. Il protocollo del 1996 a detta convenzione non è ancora entrato in vigore. La convenzione internazionale del 1996 sulla responsabilità e sul risarcimento dei danni prodotti dal trasporto via mare di sostanze pericolose e nocive (convenzione HNS) non è ancora entrata in vigore malgrado la decisione 2002/971/CE del Consiglio, del 18 novembre 2002 (3) che autorizza gli Stati membri a ratificare o ad aderire, nell'interesse della Comunità, alla convenzione HNS.

Per quanto concerne il recupero del carico caduto in mare, la responsabilità è delle autorità nazionali che, nell'ambito dei piani di lotta contro l'inquinamento, dispongono di mezzi di intervento adeguati.

La Commissione, a seguito di questo incidente e di quelli verificatisi precedentemente, ha selezionato tra le priorità del Sesto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico la prevenzione e il controllo dell'inquinamento e il trasporto sicuro delle merci pericolose.

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(1)GU L 208 del 5.8.2002.

(2)  Direttiva 2001/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, che modifica la direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo). GU L 19 del 22.1.2002.

(3)GU L 337 del 13.12.2002.

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(2004/C 84 E/0357)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0131/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Tragedia degli immigrati albanesi

La settimana scorsa, l'Adriatico è stato teatro di una nuova tragedia che ha visto la morte di 21 cittadini albanesi (forse una quarantina di persone) che cercavano di entrare clandestinamente in Italia. Questa tragedia giunge in un momento in cui i flussi migratori clandestini tra Italia e Albania sono notevolmente diminuiti. Nel 2003, sono stati intercettati 137 clandestini albanesi sulle coste italiane, contro i 3 372 del 2002 e i 40 000 del 1999, una diminuzione che, stando alle autorità italiane e albanesi, è dovuta all'accordo di cooperazione firmato dai due paesi nel 1997 o, come altri sostengono più prosaicamente, al fatto che gran parte degli albanesi che intendeva emigrare per trovare lavoro ormai l'ha già fatto.

La Commissione è consapevole del fatto che l'origine di tale tragedia e di tutte le tragedie che hanno accompagnato il fenomeno dell'immigrazione clandestina albanese nel corso di questi ultimi anni risiede nella politica proibizionista che ancora disciplina il regime di visti in vigore tra l'Albania e gli Stati membri dell'Unione europea? La Commissione è consapevole del fatto che ha più che mai la responsabilità di proporre al Consiglio e al Parlamento un nuovo regime di visti che consentirebbe a tutti gli albanesi di ottenere automaticamente un visto turistico di tre mesi, valido su tutto il territorio dell'UE o, perlomeno, nello spazio Schengen? La Commissione è cosciente del fatto che, come hanno dimostrato i precedenti bulgaro e romeno, tale modifica del regime dei visti non avrebbe incidenze di rilievo sul flusso migratorio, ma avrebbe, al contrario, l'enorme vantaggio di infliggere un colpo mortale alle mafie albanese e comunitarie dell'emigrazione clandestina? La Commissione è cosciente del fatto che una tale politica consentirebbe di sostituire le misure di polizia marittima e terrestre, estremamente difficili e costose, con una politica molto meno onerosa di cooperazione e di sostegno dei servizi albanesi di polizia e doganali? Tenuto conto degli elementi appena citati, perfettamente noti alle autorità competenti dell'UE e dei suoi Stati membri, la Commissione non ritiene che se simili tragedie dovessero ancora ripetersi in futuro, non si potrebbe escludere a priori la responsabilità penale e/o civile dell'una o dell'altra autorità dell'Unione o dei suoi Stati membri?

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La recente tragedia nella quale sono morti alcuni cittadini albanesi che tentavano di raggiungere clandestinamente l'Italia mette in evidenza la pressione migratoria proveniente dall'Albania, come purtroppo è già accaduto in altre tragedie precedenti.

La politica dei visti è uno dei mezzi di cui dispone la Comunità per controllare i flussi migratori. L'obbligo per i cittadini albanesi di richiedere un visto ai sensi del regolamento n. 539/2001 (1) riflette la valutazione effettuata dal legislatore su tale paese riguardo ai criteri elencati nel 5° considerando del regolamento, tra i quali figura l'immigrazione clandestina. Il meccanismo del visto contribuisce a controllare l'immigrazione proveniente da tale paese. Infatti, ogni domanda di visto di soggiorno di breve durata dev'essere sottoposta ad un esame individuale basato sulle indicazioni e sui giustificativi forniti dal richiedente. In mancanza di obiezioni, in particolare dal punto di vista dell'immigrazione, il visto viene rilasciato.

La Commissione ritiene che l'abolizione dell'obbligo del visto per i cittadini albanesi per il momento non sia la risposta adeguata alla situazione constatata. Di conseguenza, la Commissione ritiene che i rilascio automatico dei visti di breve durata, come prevista dall'onorevole parlamentare, sia contrario alla filosofia della politica armonizzata dei visti.

Peraltro, la Commissione è convinta che il fenomeno migratorio non può essere considerato soltanto dalla prospettiva dei visti e che è necessario un approccio globale, che coinvolga, in particolare, i paesi da cui provengono i flussi migratori. Di conseguenza, nel caso dell'Albania, è stata adottata una serie di altre misure per gestire meglio i flussi migratori e, nel dicembre 2003, è stato firmato un accordo di riammissione tra la Comunità e l'Albania, che coprirà tutte le categorie di persone (cittadini degli Stati membri, cittadini di paesi terzi, apolidi). Si tratta di un segno dell'eccellente cooperazione tra l'UE e le autorità albanesi in questa materia.

Inoltre, la Commissione concede all'Albania un'assistenza finanziaria, in particolare in materia di rafforzamento della gestione integrata delle frontiere e, dal 1997, la EU Customs Assistance Mission to Albania (CAM-Α), in collaborazione con la polizia, ha attuato azioni concrete, dirette a modernizzare e a migliorare l'efficienza dei servizi doganali. Inoltre, nell'ambito del programma CARDS (2) sono in corso azioni concrete che mirano a rafforzare la cooperazione tra la polizia e le dogane alle frontiere esterne albanesi. (ad esempio nei porti di Durazzo e di Vlora, aeroporto di Rinas). L'importo globale assegnato all'Albania per il periodo dal 1998 al 2003 è stato di 306,3 milioni di euro (177,4 milioni nell'ambito del programma Phare per il periodo dal 1998 al 2000 e 128,9 milioni nell'ambito di CARDS per il periodo dal 2001 al 2003). L'assistenza finanziaria per i settori Giustizia e affari interni e dogane ammontava a 25,25 milioni di euro per il periodo 1998-2000 (Phare) e a 68 milioni di euro per il periodo 2001-2003 (CARDS). L'importo totale è quindi di 93,25 milioni di euro. Peraltro, nell'ambito del nuovo programma di assistenza tecnica e finanziaria a favore dei paesi terzi nel settore dell'asilo e della migrazione (AENEAS), la Commissione finanzierà anche eventuali progetti complementari a quelli già finanziati nell'ambito di CARDS. Conformemente all'articolo 1 di questo nuovo regolamento, si terrà conto in particolare dell'accordo di riammissione firmato con l'Albania. Infine, occorre notare che nell'ambito delle azioni preparatorie condotte precedentemente all'adozione di questo programma per mezzo della linea di bilancio B7-667, nel 2001 la Commissione ha già finanziato vari progetti per l'Albania (due progetti per un cofinanziamento globale di 1 367 milioni di euro) e nel 2002 (un progetto per un cofinanziamento di 0,429 milioni di euro). Anche per l'esercizio 2003 è stato selezionato un progetto (per una domanda di cofinanziamento di 0,713 milioni di euro).

Peraltro, varie iniziative recenti e importanti permetteranno di affrontare più efficacemente simili situazioni.

Di conseguenza, il Consiglio ha recentemente approvato un programma di misure di lotta contro l'immigrazione clandestina per via marittima negli Stati membri. La principale chiave del suo successo sta nel rafforzamento della cooperazione con i paesi terzi d'origine o di transito dei flussi illegali di immigranti: garantire agli Stati terzi un'assistenza tecnica e organizzativa per rafforzare la sorveglianza delle coste da dove partono gli immigrati clandestini, effettuare pattugliamenti in mare riunendo le autorità competenti degli Stati membri e dei paesi terzi interessati dai flussi d'immigrazione clandestina, ecc.

La Presidenza irlandese e la Commissione lavorano all'elaborazione di una road map per questo programma che permetterà una rapida esecuzione delle misure in essa contenute.

La Commissione ritiene anche che l'inizio delle attività operative dei due centri di coordinamento per le frontiere marittime contribuirà a una gestione migliore dei flussi migratori provenienti dai paesi terzi e a evitare tragedie simili a quella descritta dall'onorevole parlamentare.

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(1)  Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo, GU L 81 del 21.3.2001.

(2)  Regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1628/96 e modifica dei regolamenti (CEE) n. 3906/89, (CEE) n. 1360/90 e delle decisioni 97/256/CE e 1999/311/CE, GU L 306 del 7.12.2000.

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(2004/C 84 E/0358)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0132/04

di Marjo Matikaineri-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Migliorare la sicurezza aerea mediante una maggiore diffusione dell'informazione

Il disastro del vettore della Flash Airlines ha reso evidente che alle autorità, alle agenzie di viaggio e ai viaggiatori non pervengono sufficienti informazioni sulla potenziale pericolosità delle varie compagnie aeree. Le informazioni non sono facili da reperire e in alcuni casi la normativa ne vieta la divulgazione. E pertanto possibile che una compagnia aerea a cui è stato interdetto di entrare nello spazio aereo di uno Stato continui ad operare in un altro, determinando in tal modo una situazione inaccettabile per la sicurezza dei viaggiatori.

Con la direttiva sulla sicurezza aerea, attualmente in preparazione, la Commissione si pone l'obiettivo di stabilire una prassi comune ai paesi dell'Unione europea in materia di controllo dei vettori e delle compagnie aeree, resoconto dei risultati dei controlli ed efficace comunicazione di tali risultati a tutti i paesi dell'Unione europea?

Quali misure intende adottare la Commissione per far sì che anche le agenzie di viaggio e i viaggiatori ricevano informazioni dettagliate e aggiornate sul potenziale di rischio e possano così salvaguardare la loro facoltà di scelta in un settore importante che coinvolge la sicurezza personale?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

Si invita l'onorevole parlamentare a consultare la risposta della Commissione all'interrogazione scritta n. P-1 58/04 dell'onorevole Hortefeux (1).

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0359)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0133/04

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Agenzia per il controllo della pesca di Vigo

Il Consiglio europeo il 13 dicembre 2003 ha approvato la creazione di un'agenzia per il controllo della pesca con sede a Vigo.

La Commissione è già in procinto di elaborare una proposta di regolamento per adottare la base giuridica necessaria per tale agenzia? Quali saranno i suoi compiti e le sue competenze?

La Commissione ha iniziato a elaborare lo studio economico per il funzionamento della suddetta agenzia?

A quale data prevede approssimativamente la Commissione che questa agenzia di Vigo possa incominciare a funzionare?

Quanto funzionari comunitari e agenti temporanei, e di quali categorie, lavoreranno in tale agenzia? Secondo i calcoli della Commissione, oltre al personale statutario, quanti agenti locali sarà necessario assumere?

La Commissione ha iniziato a cercare un edificio a Vigo per la sede dell'agenzia? Le autorità spagnole hanno fatto offerte alla Commissione in questo senso? In caso affermativo, può specificare quali sono tali offerte?

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(12 febbraio 2004)

La Commissione si compiace per la decisione dei rappresentanti degli Stati membri, riunitisi a livello di capi di Stato e di governo il 13 dicembre 2003 a Bruxelles, di creare un'Agenzia europea di controllo della pesca, che avrà sede in Spagna.

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, sembrerebbe che il governo spagnolo intenda ospitare l'Agenzia nella città di Vigo, in Galizia.

Nel marzo 2004 la Commissione presenterà al Consiglio e al Parlamento una proposta di regolamento per l'istituzione dell'Agenzia comunitaria per il controllo della pesca. Nella proposta figurerà anche il bilancio che conterrà informazioni precise riguardo al numero e al grado degli effettivi dell'Agenzia.

Uno studio, chiesto dalla Commissione nel 2003, valuterà le modalità di funzionamento dell'Agenzia.

L'Agenzia entrerà nella fase operativa progressivamente dopo la sua istituzione. La sua ubicazione sarà, comunque, oggetto di un accordo tra le autorità spagnole e l'Agenzia, che sarà concluso dopo l'insediamento del Consiglio di amministrazione e la nomina del direttore.

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(2004/C 84 E/0360)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0134/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Crac Parmalat e insufficienti controlli di Bankitalia

Il crac finanziario del gruppo italiano Parmalat ha evidenziato una grave carenza nei controlli svolti da Bankitalia sui rapporti fra il sistema bancario italiano e il gruppo Parmalat. Lo stesso organo di vigilanza sulla Borsa, la Consob, ha lamentato di aver ricevuto un diniego dalla Banca centrale italiana alla sua richiesta d'accesso ai dati, relativi all'esposizione del gruppo Parmalat, in possesso della «centrale rischi» di Bankitalia.

Vuole la Commissione assumere una chiara posizione in ordine ai compiti che ancora devono essere svolti, uniformemente, dalle Banche centrali degli Stati membri?

Non ritiene la Commissione che vi sia la necessità di istituire in ogni Stato membro delle «Authorities» realmente indipendenti a garanzia e a tutela dei diritti dei risparmiatori?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione osserva che attualmente è in corso un'indagine penale della magistratura italiana volta ad accertare le responsabilità del fallimento del gruppo Parmalat. Inoltre, se e in quale misura l'attività della Banca d'Italia abbia inciso sull'efficacia dei controlli è questione su cui in Italia la discussione è tuttora aperta. La Commissione ritiene quindi prematuro e inopportuno esprimere una propria posizione su questo caso specifico.

Da un punto di vista più generale, spetta agli Stati membri decidere in che modo la vigilanza sulle banche, le altre istituzioni finanziarie e le società quotate debba essere organizzata per conseguire l'obiettivo di una vigilanza prudenziale efficace e dell'integrità e trasparenza del mercato, necessarie per assicurare la tutela dei risparmiatori e degli investitori e la stabilità del sistema finanziario, sulla base dei principi e delle disposizioni stabiliti dalla direttiva europea sull'attività bancaria (1) e dalle direttive e regolamenti dell'Unione in materia di titoli, contabilità e revisioni contabili. Tali principi includono disposizioni sulla cooperazione e lo scambio di informazioni tra le autorità di vigilanza e l'obbligo di rispettare il segreto d'ufficio.

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(1)  Direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa all'accesso all'attività degli enti creditizi ed al suo esercizio, GU L 126 del 26.5.2000.

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(2004/C 84 E/0361)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0135/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Centrale del latte di Roma: salvaguardia dei posti di lavoro e tutela degli allevatori

Fin dal 1996 furono presentate una serie di interrogazioni per denunciare le presunte irregolarità della procedura di privatizzazione della Centrale del latte di Roma (si vedano le interrogazioni: P-l747/96 (1) P-1071/97 (2); E-3408/97 (3); E-0547/98 (4); E-1511/98 (5); E-2846/98 (6); E-0567/99 (7); P-2069/99 (8)); in particolare, furono espresse perplessità circa la legittimità della procedura di risanamento del debito della suddetta società attraverso aiuti di Stato e circa la modalità della successiva vendita alla Cirio, nel 1999, per 26,5 miliardi di vecchie lire e, infine, la vendita al gruppo Parmalat per 334,8 miliardi di lire.

Oggi le note vicende del crac finanziario della multinazionale Parmalat rischiano di coinvolgere anche la società Eurolat SpA, che detiene il 75 % della Centrale del latte di Roma, controllata dal gruppo Parmalat.

Tuttavia, grazie all'acquisizione del rimanente 16 % da parte della Finlatte SpA, a cui fanno capo 250 allevatori, c'è stato nel corso di questi ultimi anni un risanamento finanziario della Centrale del latte di Roma, portandone il bilancio in attivo.

Oggi, però, vi è il rischio reale che possano chiudere le oltre 500 aziende facenti parte dell'indotto della Centrale del latte, con gravi ripercussioni occupazionali per tutto il comparto lattiero-caseario e zootecnico del Lazio e il successivo smembramento di un polo industriale solido sia in termini produttivi che finanziari.

Per evitare la chiusura della Centrale del latte di Roma, la Finlatte SpA, avendo a disposizione risorse tecniche e capacità manageriali, potrebbe gestire direttamente l'azienda attraverso il pagamento di un canone d'affitto all'azienda stessa, il quale potrebbe essere utilizzato per un piano di rientro. Ovvero, potrebbe essere costituita una nuova «Newco» di cui potrebbero far parte gli allevatori ed i dipendenti attraverso l'acquisto del 100 %, da parte degli stessi, della Centrale del latte di Roma (ad es. attraverso un'operazione finanziaria di «leveraged buy-out»), essendo ancora possibili ampi margini di profitto per l'azienda stessa.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(12 febbraio 2004)

Ľ11 aprile 2000 la Commissione ha adottato la decisione 2000/628/CE riguardante gli aiuti concessi dall'Italia alla Centrale del latte di Roma (9).

La Commissione non è al corrente di un rischio di chiusura della Centrale del latte di Roma.

In base alle informazioni disponibili la Commissione non è in misura di rispondere all'interrogazione posta dall'onorevole parlamentare.

Qualora sia notificato alla Commissione, ai sensi dell'articolo 88 del trattato CE, un aiuto di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di un'impresa in difficoltà che opera nel settore lattiero, la Commissione lo valuterà conformemente alle disposizioni applicabili a questi tipi di aiuto.

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(1)GU C 345 del 15.11.1996, pag. 102.

(2)GU C 373 del 9.12.1997, pag. 60.

(3)GU C 158 del 25.5.1998, pag. 103.

(4)GU C 310 del 9.10.1998, pag. 84.

(5)GU C 13 del 18.1.1999, pag. 39.

(6)  GU C 289 dell'll.10.1999, pag. 9

(7)GU C 348 del 3.12.1999, pag. 102.

(8)GU C 203 E del 18.7.2000, pag. 129.

(9)  Decisione 2000/628/CE: della Commissione, dell'll aprile 2000, riguardante gli aiuti concessi dall'Italia alla Centrale del Latte di Roma, GU L 265 del 19.10.2000.

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(2004/C 84 E/0362)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0136/04

di Jillian Evans (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Importazioni di alimenti e derrate alimentari GM

Ora che vi sono normative comunitarie sugli organismi geneticamente modificati, inclusa la legislazione sulle importazioni di alimenti e derrate alimentari GM, cosa sta facendo la Commissione per garantire che gli Stati membri applichino come dovuto tali normative?

In particolare, la Commissione garantisce, laddove vi sia l'eventualità che prodotti GM possano entrare nell'UE attraverso i porti degli Stati membri, che le autorità preposte — come l'autorità doganale nel Regno Unito — abbiano ricevuto le informazioni in merito alla sperimentazione degli alimenti, dei componenti degli alimenti e dei mangimi o delle sementi alla dogana, per verificare se essi contengano ingredienti GM vietati o altri ingredienti che dovrebbero rientrare nella categoria OGM? Inoltre, la Commissione sta garantendo che gli Stati membri stiano dotando i loro organismi preposti — come l'autorità doganale nel Regno Unito — con le attrezzature necessarie per condurre tali sperimentazioni?

Quali misure dovrebbe adottare la Commissione nel caso in cui prodotti GM dovessero entrare nell'UE a causa della negligenza degli agenti di dogana?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Le prescrizioni in materia di autorizzazione e di etichettatura del regolamento (CE) n. 1829/2003 (1) saranno applicate e controllate dagli Stati membri a norma delle disposizioni generali sul controllo dei prodotti alimentari e dei mangimi, com'è il caso per la legislazione attuale. Negli ultimi cinque anni, l'Ufficio alimentare e veterinario (UAV) della Commissione ha eseguito diverse ispezioni per valutare i sistemi ufficiali di controllo degli alimenti geneticamente modificati messi in pratica dagli Stati membri, in particolare per quanto riguarda l'indicazione sulle etichette della presenza di organismi geneticamente modificati, ed ha constatato che la messa in atto di sistemi di controllo da parte degli Stati membri può essere considerata soddisfacente.

Le valutazioni dell'UAV dei controlli ufficiali hanno lo scopo di identificare le carenze sistematiche; gli Stati membri restano responsabili dei compiti operativi, quali il garantire che gli organismi responsabili siano debitamente informati ed attrezzati. A norma del regolamento (CE) n. 1830/2003 (2), gli Stati membri garantiscono che le ispezioni e altre misure di controllo, compresi gli eventuali controlli a campione e le analisi, siano attuate per garantire il rispetto del regolamento. Per favorire un approccio coordinato in materia di controlli e di ispezioni, la Commissione elabora e pubblica una serie di orientamenti tecnici sui metodi di campionamento e di analisi.

Tali orientammenti prevedono che i controlli possano essere eseguiti in qualsiasi fase della produzione, lavorazione, magazzinaggio e distribuzione degli organismi geneticamente modificati (compresi i semi) o dei prodotti alimentari o mangimi ricavati da organismi geneticamente modificati, anche al momento dell'importazione. Il laboratorio comunitario di riferimento istituito dal regolamento (CE) n. 1829/2003 fornisce consulenza e assistenza sui metodi di controllo e azioni di formazione per i laboratori degli Stati membri, ma non fornisce attrezzature per i test.

In caso di violazione della normativa, spetta agli Stati membri prendere le misure del caso e applicare le sanzioni previste, che devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Qualora uno Stato membro non prenda le misure atte ad applicare la legislazione comunitaria, la Commissione ha il diritto di prendere i prowediment del caso, in conformità dei trattati.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati — GU L 268 del 18.10.2003.

(2)  Regolamento (CE) n. 1830/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, concernente la tracciabilità e l'etichettatura di organismi geneticamente modificati e la tracciabilità di alimenti e mangimi ottenuti da organismi geneticamente modificati, nonché recante modifica della direttiva 2001/18/CE — GU L 268 del 18.10.2003.

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(2004/C 84 E/0363)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0140/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Accesso ai mezzi di comunicazione nelle regioni ultraperiferiche delle Azzorre e di Madeira

Come è noto, l'articolo 299, paragrafo 2 del trattato dell'Unione europea garantisce l'esistenza di misure e condizioni speciali di sostegno alle regioni ultraperiferiche. Tuttavia, nelle regioni autonome delle Azzorre e di Madeira persistono i problemi di accessibilità ai mezzi di informazione, specialmente ai canali televisivi nazionali (SIC, TVI e Canal A2).

Il diritto di accesso gratuito ai servizi dei programmi televisivi (canali) in ambito nazionale che, attualmente, ricopre l'intero territorio continentale senza eccezione, non viene garantito nelle regioni delle Azzorre e di Madeira, poiché tutti quei servizi non vengono trasmessi in chiaro e perciò non è possibile guardare i programmi trasmessi dai canali A2, SIC e TVI.

Per questo motivo, gli abitanti delle suddette regioni ultraperiferiche non possono accedere ai canali televisivi nazionali in condizioni di uguaglianza rispetto agli altri abitanti del paese. E solamente mediante un servizio a pagamento (TV via cavo) che gli abitanti di queste regioni possono accedere ad un servizio che in territorio continentale è garantito gratuitamente e, anche qui, con tariffe più elevate di quelle praticate nel continente dagli altri canali ad accesso condizionato.

Perciò, poiché è responsabilità del governo portoghese garantire l'accesso ai residenti delle summenzionate regioni periferiche in condizioni di uguaglianza rispetto agli abitanti del territorio continentale, ai sensi dell'articolo 299, paragrafo 2 del TUE, è di fondamentale importanza coprire, segnatamente mediante fondi comunitari, i costi che permetterebbero di garantire pari accesso gratuito ai canali televisivi portoghesi.

Pertanto, esorto la Commissione ad informarmi in merito alla sua posizione su un possibile sostegno al fine di risolvere tale discriminazione nell'accesso ai mezzi di comunicazione nazionali nelle Azzorre e a Madeira, nonché sull'aumento delle tariffe d'accesso alla TV via cavo per gli altri canali di accesso condizionato nel continente.

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La distribuzione del segnale dei canali televisivi portoghesi è garantita da un ente che detiene la rete di telediffusione, al quale i proprietari dei canali televisivi pagano il servizio di diffusione.

La RTP (Radiotelevisão Portuguesa) remunera tale ente per la distribuzione del segnale del suo primo canale in tutto il paese. Si tratta di uno degli obblighi di servizio pubblico che lo Stato portoghese ha ritenuto di dover fornire all'intera popolazione. La RTP non ha però lo stesso obbligo per quanto riguarda il canale A2 o l'accesso sul continente alle reti regionali (RTP Madeira e RTP Azzorre).

La TV Cabo citata dall'onorevole parlamentare è un servizio fornito da un ente privato che, mediante un accordo con un certo numero di reti nazionali ed estere, fornisce l'accesso ai clienti in tutte le regioni del paese. Questo servizio a pagamento consente non soltanto l'accesso alle reti portoghesi citate in precedenza ma anche a televisioni straniere, mediante cavo o piccole parabole e un apparecchio individuale per la ricezione via satellite.

Esistono effettivamente differenze dovute alla situazione geografica, al livello dei costi e dell'accessibilità nelle regioni più isolate, fatto aggravato nelle regioni ultraperiferiche a causa delle distanze. Tali differenze sono constatate non soltanto per quanto riguarda l'accesso alle reti televisive portoghesi commerciali ma anche le varie «importazioni» ed «esportazioni» di prodotti, di materie prime, di attrezzature e servizi nonché la circolazione delle persone.

Tuttavia, la Commissione ritiene che la questione sia di competenza delle autorità nazionali e regionali portoghesi e che l'articolo 299, paragrafo 2 del trattato CE non modifichi questa ripartizione delle competenze. Se le autorità portoghesi desiderano concedere aiuti per favorire l'accesso ai servizi di trasmissione, gli aiuti devono essere conformi agli articoli 87 e 88 del trattato CE.

Per quanto riguarda le infrastrutture finanziabili dai Fondi strutturali, le decisioni sono orientate in funzione delle priorità definite ex ante congiuntamente dalle autorità nazionali, regionali e dalla Commissione e non contemplano gli obiettivi perseguiti dalla distribuzione delle reti televisive. Tali fondi non possono pertanto essere estesi a tutti i settori in cui si constatano carenze.

In base alle ultime informazioni di cui dispone la Commissione, attualmente il governo portoghese studia l'eventualità di indurre le reti private TVI e SIC a distribuire le trasmissioni in chiaro nelle Azzorre e a Madeira. Un accordo con tali reti televisive potrebbe rispondere all'auspicio espresso dall'onorevole parlamentare.

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(2004/C 84 E/0364)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0141/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Lavoro minorile

Malgrado l'esistenza di legislazioni puntuali ed attente alla salvaguardia dei diritti dei minori in tutti gli Stati membri, la piaga del lavoro minorile non è stata completamente debellata. Al contrario, in molti casi la criminalità si è impadronita del settore, creando un vero mercato internazionale che utilizza molto spesso manodopera minorile d'immigrazione a buon mercato, e quindi più facilmente sfruttabile.

Inoltre, questo fenomeno sembra oggi avvalersi di tecniche di richiamo più sofisticate da parte di settori quali la cinematografia, l'audiovisivo e l'industria della moda, che presentano un certo richiamo allettante, utilizzando quindi adolescenti in età scolare che, secondo le legislazioni vigenti, non potrebbero lavorare in altri settori. Purtroppo, e questo costituisce l'aspetto più ripugnante del fenomeno, è stato provato che dietro alcune di queste agenzie si nasconde un giro d'affari collegato alla droga, alla prostituzione ed alla pedofilia.

Può la Commissione pertanto riferire:

Risposta data da Margot Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

La direttiva 94/33/CE del Consiglio, del 22 giugno 1994, relativa alla protezione dei giovani sul lavoro (1) vieta il lavoro per i bambini al di sotto dei 15 anni o quando ancora sono sottoposti agli obblighi scolastici. Essa stabilisce che gli Stati membri assicurino che i giovani al di sotto dei 18 anni siano protetti dallo sfruttamento economico e da ogni lavoro suscettibile di nuocere alla loro sicurezza, salute o sviluppo fisico, psicologico, morale o sociale o di compromettere la loro istruzione.

Gli Stati membri possono autorizzare l'assunzione di bambini finalizzata ad attività di carattere culturale, artistico, sportivo o pubblicitario a condizione che le attività non pregiudichino ai bambini la sicurezza, la salute o lo sviluppo, la frequenza scolastica, la partecipazione a programmi di orientamento o di formazione professionale o la capacità di beneficiare dell'istruzione.

La direttiva è stata recepita da tutti gli Stati membri. Sebbene le norme legislative sembrino soddisfacenti, i controlli non sono sempre sufficienti. La Commissione prevede quindi uno scambio di buone prassi per quanto riguarda i controlli sui giovani lavoratori.

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(1)GU L 216 del 20.8.1994.

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(2004/C 84 E/0365)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0145/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Anno internazionale del riso

In considerazione della risoluzione 2/2001 della Conferenza dell'«organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura» (FAO), durante la 57a sessione dell'assemblea generale delle Nazioni unite del 16 dicembre 2002 è stato dichiarato che il 2004 sarebbe stato l'anno internazionale del riso.

Tale risoluzione sottolinea il fatto che il riso è la base alimentare di oltre la metà della popolazione mondiale, afferma la necessità di accrescere la consapevolezza collettiva del suo ruolo nella lotta contro la povertà, la sottonutrizione e la sicurezza alimentare e invita la FAO a promuovere l'attuazione dell'anno internazionale del riso in collaborazione con i governi e con altri enti.

Il motto di questo anno internazionale è «il riso è vita» che, prendendo il riso come punto di partenza, intende avvicinarsi segnatamente alle questioni relative alla sua produzione, alla nutrizione, alla biodiversità agricola, alla gestione del suolo e delle acque, all'occupazione e al rendimento e alle questioni sociali che riguardano i sistemi basati sul riso.

Più di due miliardi di persone ricavano dal 60 al 70 per cento delle proprie energie dal riso e dai suoi derivati, il quale è la fonte alimentare con maggior crescita in Africa.

L'Unione europea è uno dei partecipanti a tale iniziativa.

Perciò chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

La Comunità ha appoggiato la risoluzione, adottata nella 57a sessione dell'assemblea generale delle Nazioni unite, di proclamare il 2004 «Anno internazionale del riso». La FAO (Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura) è stata incaricata di promuovere tale iniziativa e ha già organizzato una serie di manifestazioni per celebrare l'anno internazionale del riso 2004 (IYR).

Ovviamente la Commissione parteciperà, nella misura del possibile, alle diverse manifestazioni, conferenze e riunioni organizzate dalla FAO, anche di concerto con altre organizzazioni internazionali. A tale riguardo, la Commissione ha scelto di non condurre una propria campagna informativa e di partecipare alla conferenza della FAO sul riso del 12 e 13 febbraio 2004.

Nel suo documento orientativo per l'anno internazionale del riso 2004, la FAO ha definito una serie di obiettivi finalizzati a «promuovere e dirigere lo sviluppo sostenibile del riso e dei sistemi di produzione basati sul riso». È difficile attribuire un ordine di importanza a tali obiettivi: essi vanno infatti considerati come un insieme coerente, in quanto produttori, trasformatori e consumatori richiedono talvolta un approccio diverso e perseguono finalità differenti. I produttori di riso europei devono poter partecipare in modo proficuo alle varie conferenze e riunioni organizzate per sensibilizzare il pubblico ai vari aspetti della risicoltura, alla molteplicità e complessità delle produzioni e alla possibilità di garantire lo sviluppo sostenibile del riso e dei sistemi di produzione basati su tale prodotto a livello mondiale, nazionale e locale.

La Commissione è del tutto consapevole dell'importanza del riso per i produttori, i trasformatori e i consumatori del mondo intero. Direttamente o indirettamente, il riso fa parte di numerosi progetti di sviluppo finanziati annualmente dalla Commissione e dagli Stati membri al fine di promuovere lo sviluppo del settore agricolo, aumentare la sicurezza alimentare e ridurre la fame e la povertà. Per una larga fetta della popolazione mondiale tali obiettivi sono indissolubilmente legati alla produzione, al commercio e al consumo di riso. Gran parte di questi progetti di sviluppo continueranno dopo il 2004. Tra gli esempi di programmi e progetti volti a sostenere in modo specifico il settore risicolo possiamo citare un programma di sostegno alla competitività del settore del riso nei Caraibi che sarà avviato nel 2004 ed una serie di programmi, attualmente in corso, destinati a sostenere la filiera del riso nel Mali e nel Niger. Altri programmi, quali quelli attuati in Madagascar e nel Ghana settentrionale per il settore agricolo nel suo insieme, comprendono un importante capitolo destinato in modo specifico al settore del riso.

Per quanto riguarda la ricerca, la Commissione finanzia due centri del Gruppo consultivo per la ricerca agricola internazionale (GCRAI) che lavorano sul riso: l'Istituto internazionale di ricerca sul riso (IRRI) nelle Filippine e l'Associazione per lo sviluppo della risicoltura in Africa occidentale (WARDA), nella Costa d'Avorio.

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(2004/C 84 E/0366)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0149/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Introiti delle privatizzazioni utilizzati per coprire le spese correnti in Grecia

La Pubblica Amministrazione greca è titolare presso la Banca di Grecia del conto n. 234 339/0 che alimenta con gli introiti derivanti dalla privatizzazione di imprese pubbliche. Il Ministero delle Finanze ha presentato al Parlamento greco una documentazione da cui risulta che, nel periodo compreso tra il 2001 e il 20 settembre 2003, da questo conto sono state prelevate somme per un ammontare di 3,9 miliardi di euro a copertura di spese correnti dello Stato.

La documentazione ministeriale cita in particolare stanziamenti per le Olimpiadi, il Fondo di previdenza sociale per il personale della Società di Telecomunicazione di Grecia (TAP-OTE), i cantieri navali di Skaramangas, la società di approvvigionamento idrico di Salonicco, l'ente pubblico per il cotone, gli ospedali, l'azienda pubblica dei valori mobiliari, ecc.

Stando ai vari regolamenti, è possibile che gli introiti delle privatizzazioni vengano utilizzati per coprire spese correnti di bilancio invece di essere utilizzati esclusivamente per ridurre il debito pubblico? Quali misure intende prendere la Commissione?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(13 febbraio 2004)

Nel quadro delle procedure comunitarie di sorveglianza del bilancio, contabilità nazionale, i conti nazionali — in particolare attivo/passivo dello stato — dovrebbero essere redatti in conformità con le disposizioni previste nel Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità (SEC95). (1)

In base alle norme contabili SEC95, i proventi di privatizzazioni — ivi compresi i proventi di; privatizzazioni indirette — sono guadagni in conto capitale (cfr. SEC 95 paragrafi 4165 g) e 5.86). Pertanto tali entrate non entrano sono considerate nei calcoli del bilancio generale dello stato. Questo significa che se un governo dell'UE decide di aumentare le proprie spese finanziandole tramite privatizzazioni, il suo deficit aumenterà.

Poiché il debito pubblico rilevante ai fini della procedura di sorveglianza del bilancio è definito in termini di valore nominale totale (2), — cioè senza prendere in considerazione gli attivi quali le azioni di imprese pubbliche —, i proventi di privatizzazioni riducono il deficit dello stato nella misura in cui essi riducono l'esposizione del debito pubblico o consentono al governo di riacquistare il proprio debito.

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(1)  Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio del 25 giugno 1996 relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità, GU L 310 del 30.11.1996.

(2)  Regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio, del 22 novembre 1993, relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, GU L 332 del 31.12.1993.

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(2004/C 84 E/0367)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0153/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(27 gennaio 2004)

Oggetto:   Ricorso al concetto di «filiera cecena» al di là di ogni implicazione comprovata di ceceni

Sempre più frequentemente, magistrati di Stati membri dell'Unione utilizzano termini che tendono ad accreditare la tesi secondo cui alcuni ceceni sarebbero implicati in reti terroristiche operanti nel territorio dell'Unione. Così, ad esempio, il giudice Bruguière ha ideato il concetto di «filiera cecena» di cui si è avvalso per definire tutte le questioni aventi possibili legami, più o meno stretti, con reti terroristiche internazionali, con un ricorso ingiustificato all'aggettivo «ceceno». Infatti, l'aggettivo «ceceno» sta solo a indicare un luogo — spesso ipotetico — in cui potenziali terroristi e cittadini comunitari avrebbero potuto volersi recare o a definire un luogo — anch'esso spesso ipotetico — in cui avrebbe potuto essere inviato un aiuto umanitario.

Qual è l'opinione della Commissione in merito al ricorso alla denominazione «filiera cecena» da parte di magistrati degli Stati membri dell'Unione — e in particolare dal magistrato francese Bruguière — per indicare un reato in cui l'implicazione dei ceceni consisterebbe solo nel fatto che cittadini comunitari (e non ceceni) imputati in alcuni di questi processi, abbiano indicato i ceceni come possibili destinatari di aiuti finanziari o la Cecenia come possibile luogo in cui avrebbero potuto attuare il loro progetto di guerra santa? La Commissione non ritiene che, agendo in questo modo, i magistrati contribuiscano volente o nolente, alla diffusione di false notizie, a ledere all'immagine e alla reputazione di tutto un popolo e che potrebbero dunque rendersi responsabili del nascere, presso i cittadini dell'Unione, di sentimenti razzisti, intolleranti se non addirittura violenti nei confronti dei cittadini ceceni rifugiati nel territorio comunitario? La Commissione potrebbe invitare l'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia di Vienna a condurre una ricerca approfondita sulla diffusione di pratiche quali quelle summenzionate, sia nei confronti del popolo ceceno, sia nei confronti di altri popoli e sulle implicazioni politiche, giuridiche e giudiziarie che tali pratiche potrebbero comportare?

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La Commissione non è a conoscenza dei particolari del caso ai quali fa riferimento l'onorevole parlamentare e peraltro non è suo compito prounciarsi su valutazioni e atti posti in essere dai magistrati degli Stati membri nell'esercizio delle loro competenze.

Tuttavia, la Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare nel senso che è ingiusto identificare i comportamenti criminali di singoli individui con un popolo intero.

La Commissione ritiene che la ricerca richiesta non rientri nei settori di attività stabiliti dal regolamento (CE) n. 1035/97 del Consiglio del 2 giugno 1997 che istituisce un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (1).

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(1)GU L 151 del 10.6.1997.

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(2004/C 84 E/0368)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0155/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Danno a categorie di passeggeri legato alla notevole limitazioen della vendita di biglietti ferroviari dai Paesi Bassi per altre destinazioni in Europa.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione ha preso conoscenza delle informazioni menzionate dall'onorevole parlamentare.

La Commissione può difficilmente valutare le conseguenze di questa decisione. E opportuno rilevare tuttavia che, ai sensi delle disposizioni che si applicano al trasporto ferroviario internazionale, tutti i viaggiatori devono munirsi di un titolo di trasporto prima di salire a bordo di un servizio internazionale.

La Commissione non è a conoscenza di iniziative prese in altri Stati membri per porre fine alla vendita dei biglietti internazionali agli sportelli, sostituendola con altri mezzi di distribuzione. Tuttavia, essa è al corrente dell'iniziativa dell'Unione internazionale delle ferrovie (UIC) di attuare un sistema di informazione (1) sull'insieme dei servizi ferroviari forniti dai suoi membri. Inoltre, l'UIC ha avviato lo sviluppo di un sistema di prenotazione (2) e di vendita di biglietti internazionali emessi dai suoi membri (Prifis). Questi due sistemi dovrebbero agevolare l'accesso alle informazioni riguardanti i servizi internazionali nonché l'acquisto dei biglietti internazionali.

La Commissione prosegue le sue attività per istituire uno spazio ferroviario europeo integrato ed ha adottato, il 3 marzo 2004, il terzo pacchetto ferroviario: un insieme di misure destinate ad aprire il mercato dei servizi passeggeri internazionali e a garantire i diritti e gli obblighi dei passeggeri del traffico ferroviario internazionale. Queste proposte contengono disposizioni che impongono alle imprese ferroviarie di cooperare per offrire ai passeggeri i biglietti integrati per i tragitti che coinvolgono più imprese ferroviarie.

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(1)  Merits: Multiple European Railway Integrated Timetable Storage.

(2)  Prifis: PRIce and Fare Information System.

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(2004/C 84 E/0369)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0156/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

Ho saputo che il servizio di audit interno, in una relazione intitolata «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato una serie di raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha effettuato uno studio di fattibilità indipendente sulla riorganizzazione dei processi della Commissione e delle soluzioni software «prefabbricate» già disponibili sul mercato?

La Commissione ha fornito un project manager e un consulente esterno indipendente?

La Commissione potrebbe garantire che vi è ora un sistema contabile integrato pienamente corrispondente al regolamento finanziario?

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(2004/C 84 E/0370)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0161/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha istituito un ufficio contabile centrale indipendente dall'autorità responsabile delle attività di bilancio?

La Commissione si è assicurata che ciascuna DG sia dotata di un'entità contabile separata per l'analisi e la valutazione degli aspetti contabili delle attività delle DG? Tali entità sono in collegamento con l'ufficio contabile centrale?

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(2004/C 84 E/0371)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0162/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha verificato che sia stata migliorata concretamente la certificazione di qualità delle sue pratiche di rendicontazione finanziaria? Come è stata attuata tale miglioramento dalle DG?

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(2004/C 84 E/0372)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0163/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha introdotto l'obbligo per i suoi servizi di presentare una relazione sulle norme contabili per ciascuna attività, misura o progetto da essi proposto?

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(2004/C 84 E/0373)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0164/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha imposto un elevato livello di controllo di qualità dei dati finanziari e delle relazioni che li accompagnano, come raccomandato dal Servizio di audit interno?

La terminologia utilizzata per illustrare i dati finanziari è stata semplificata, come richiesto dalla Corte dei conti europea?

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(2004/C 84 E/0374)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0165/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha adottato misure volte a garantire che la terminologia utilizzata nella relazione finanziaria permetta di illustrare chiaramente i dati presentati?

La Commissione può garantire che vi sia stato un effettivo miglioramento della qualità del controllo dei dati finanziari presentati dalle DG?

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(2004/C 84 E/0375)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0166/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione può confermare di aver rivisto le tabelle riassuntive delle immobilizzazioni materiali e immateriali al fine di renderle più chiare e comprensibili?

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(2004/C 84 E/0376)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0167/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La DG BUDG ha stilato un inventario dettagliato di tutti i programmi passati, quali il programma comunitario «Partner Investitori internazionali» e il programma di promozione delle joint venture di PMI ed altri accordi di associazione? In caso contrario, la Commissione ha intenzione di farlo e sin caso affermativo, quando?

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(2004/C 84 E/0377)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0168/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha applicato il principio di precauzione a tutte le operazioni con capitale di rischio? La Commissione può confermare che l'utile netto sarà indicato separatamente nella relazione finanziaria annuale?

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(2004/C 84 E/0378)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0169/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione può confermare di aver modificato la presentazione del Fondo di garanzia in bilancio per renderlo maggiormente in linea con la reale situazione, come previsto dalla BEI?

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(2004/C 84 E/0379)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0170/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione può confermare che gli attivi sono iscritti sotto la rispettiva voce di bilancio?

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(2004/C 84 E/0380)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0171/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione ha richiesto altri pareri giuridici e consulenza professionale sulla natura delle pensioni attive o di diritti assimilabili, relativamente agli Stati membri, da un punto di vista contabile, come raccomandato dal Servizio di audit interno?

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(2004/C 84 E/0381)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0172/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione può confermare che le norme generali di valutazione delle scorte sono applicate in tutta la Commissione, senza eccezione alcuna?

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(2004/C 84 E/0382)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0173/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione potrebbe confermare che in futuro l'impatto delle modifiche delle norme di valutazione verrà chiaramente definito nelle note di bilancio?

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(2004/C 84 E/0383)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0174/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

Come ha garantito la Commissione che vi fossero le necessarie risorse umane, infrastrutture delle tecnologie delle comunicazioni e strutture organizzative per affrontare la riforma del quadro contabile?

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(2004/C 84 E/0384)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0175/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

La Commissione può confermare che stilerò un bilancio finanziario da cui risulteranno gli attivi a lungo termine a copertura dei debiti a lungo termine, compreso il fondo creare per il regime di assicurazione malattia?

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(2004/C 84 E/0385)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0176/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

Quali misure ha adottato la Commissione per migliorare la qualità redazionale della relazione finanziaria della Commissione e della relazione finanziaria consolidata delle istituzioni comunitarie?

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(2004/C 84 E/0386)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0177/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sistemi contabili della Commissione

So che il Servizio di audit interno, nella sua relazione dal titolo «IAS Review of the Commission's Accounting Framework — Final Report» del 15 aprile 2003 ha formulato diverse raccomandazioni alla Commissione in merito ai sistemi contabili.

Quali misure ha adottato la Commissione per modificare il manuale contabile e di consolidamento e per semplificare la terminologia utilizzata?

Risposta comune

data dal sig.ra Schreyer in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-0156/04, E-0161/04, E-0162/04, E-0163/04, E-0164/04, E-0165/04, E-0166/04, E-0167/04, E-0168/04, E-0169/04, E-0170/04, E-0171/04, E-0172/04, E-0173/04, E-0174/04, E-0175/04, E-0176/04 e E-0177/04

(10 marzo 2004)

Una delle prime azioni intraprese dalla Commissione nel quadro del progetto ABAC relativo all'aggiornamento dei sistemi di contabilità è consitita nel procedere all'inventario di tutte le attività economiche esistenti in ogni Direzione Generale (DG). Successivamente sono state definite le norme contabili ed attualmente sono in via di preparazione le procedure contabili. Questo costituisce uno degli elementi di base della riorganizzaione dei suoi meccanismi contabili.

In precedenza era stato realizzato uno studio di fattibilità indipendente sul progetto della Commissione per la modernizzazione del suo sistema contabile, le cui conclusioni sono state communicate 1'8 luglio 2003 alla Commissione di controllo del bilancio. La Commissione utilizza già per la sua contabilità dei software «prefabbricati», ed utilizzerà gli stessi prodotti per gestire la contabilità per competenza. Dopo essere passata alla contabilità per competenza, la Commissione prevede di studiare la possibilità di integrare diverse funzioni di gestione finanziaria, che utilizzano prodotti interni con moduli appropriati delle disposizioni amministrative standard (DAS).

Il responsabile del progetto ABAC è il Contabile della Commissione affiancato da un supervisore a pieno tempo che è un consulente esterno. Per la gestione del progetto è stato costituito un gruppo composto dalle persone incaricate della contabilità, dell'informatica, e delle richieste degli utilizzatori. Dei consulenti esterni in informatica e contabilità cooperano con il personale della Commissione incaricato del progetto.

L'attuale sistema Sincom2 è già stato modificato perchè sia conforme con il nuovo Regolamento finanziario (1) già in vigore. Lo sviluppo del progetto ABAC vuole aumentare l'integrazione dei diversi elementi del sistema, affinchè la Commissione disponga nel 2005 di un sistema in cui tutti i dati contabili siano integrati e consentirà di produrre conti per competenza entro tale data, come previsto dal Regolamento Finanziario.

Attualmente la Commissione dispone, nella DG Bilancio, di un contabile di grado Al che non ha responsabilità operative in materia di bilancio, e una direzione distinta BUDG (C) competente per tutti gli aspetti contabili, compreso il progetto relativo alla modernizzazione.

Ogni DG dispone di un coordinatore per il controllo interno, normalmente il Direttore delle risorse. Attualmente in ogni DG è stato nominato un corrispondente per la contabilità, che lavora in collegamento con la Direzione contabilità, cioè l'«Accounting Net» (rete contabile), e in più in ogni DG è in via di costituzione un gruppo Modernizzazione contabile. Attualmente non è prevista la costituzione di cellule contabili.

Negli ultimi anni sono stati ottenuti miglioramenti nella qualità delle relazioni finanziare.

Inoltre, diverse misure produrranno ulteriori miglioramenti delle informazioni finanziarie e delle prassi contabili:

Il progetto di modernizzazione è un processo continuo:

Gli sforzi per migliorare la qualità dell'informazione finanziaria proseguiranno anche nel futuro. Ad esempio, la preparazione dei conti provvisori, che sono verificati dalla Corte dei Conti, consente alla Commissione di aggiornare i conti definitivi tenendo conto delle raccomandazioni emesse dalla Corte. In futuro il controllo di qualità dovrebbe risultare più facile in quanto tutti i dati saranno ripresi nel sistema contabile e scompariranno tutti i dati extracontabili.

Sulla scorta delle raccomandazioni della Corte dei conti e di esperti esterni negli ultimi anni sono stati introdotti notevoli miglioramenti nella presentazione dei dati. La Commissione proseguirà i propri sforzi per migliorare la presentazione dei dati finanziari nei conti del 2003.

La Commissione ha migliorato la presentazione delle informazioni relative gli investimenti fissi tangibili e non allo scopo di chiarire e semplificare i dati presentati, come già nei conti del 2002.

Uno sforzo concertato è stato fatto per quanto riguarda il controllo di qualità relativamente ai dati presentati nei conti del 2002, per il quale erano stati consultati due esperti esterni. Iniziative analoghe continueranno per quanto riguarda i conti del 2003.

La Commissione ha migliorato la presentazione delle informazioni relative alle operazioni su capitale di rischio. Le tabelle presentate nella contabilità del 2002 sono state semplificate rispetto a quelle del 2001 e del 2000.

La DG responsabile dell'ECIP sta attualmente redigendo l'inventario degli investimenti materiali e non. Tenuto conto però della dimensione del programma, in base al quale fra il 1988 e il 1999 sono stati erogati 1 365 anticipi per un totale di 139,3 milioni di euro, il risultato finale non sarà disponibile prima della fine del 2005. I conti del 2003 saranno comunque aggiornati in modo da tenere conto delle informazioni disponibili.

Alla fine del 2003 i dati preliminari relativi a JOP mostravano che restavano in sospeso 123 dossiers per un totale di 7 milioni di Euro con scadenze comprese fra il 2006 e il 2011. I dossiers in sospeso sono seguiti dalla DG responsabile, ad esempio, attraverso relazioni provenienti da terzi, e gli importi dovuti alla Commissione sono sottoposti a sorveglianza.

Al momento di comunicare le informazioni relative a tali operazioni su capitali di rischio, affinché vengano incluse nella contabilità annuale, l'ordinatore comunica le proprie stime relative alle riduzioni ritenute necessarie in virtù del principio di prudenza. I dati sono poi controllati dal servizio contabile. Nel 2001 e 2002 gli importi lordi, le minusvalenze e gli importi netti sono stati presentati in modo chiaro nelle note del bilancio insieme alle informazioni relative ai movimenti verificatisi a partire dalla fine dell'anno precedente.

Per ragioni di coerenza, nei conti 2001 e 2002 è stata mantenuta la stessa presentazione di bilancio per il Fondo di garanzia. Tuttavia, come per tutte le voci di bilancio, tale aspetto è attualmente esaminato nell'ambito del progetto di modernizzazione della contabilità, e, se necessario, verranno apportate opportune modifiche affinchè la pubblicazione dei conti del 2005 sia conforme con le norme contabili internazionali del settore pubblico (IPSAS).

La Commissione concorda circa la necessità di applicare le prassi contabili in modo coerente e opera in tal senso ogni anno per i propri conti annuali. Sono in via di elaborazione nuove norme contabili e un manuale di contabilità dovrebbe facilitare una applicazione coerente delle prassi contabili.

Sulla base di una valutazione attuariale, nei conti 2001 e 2002 è stato incluso un accantonamento per le pensioni. Per quanto riguarda i conti del 2002, la Commissione ha consultato a questo riguardo un esperto contabile esterno. Inoltre è in via di elaborazione una norma contabile in questo settore, essa è stata esaminata nel corso della riunione del Comitato norme contabili tenutasi nel dicembre 2003. Da ultimo, è in corso una nuova valutazione attuariale, I cui risultati dovrebbero essere disponibili in modo da essere presi in conto negli accantonamenti delle pensioni del 31 dicembre 2003.

Le norme per la valutazione degli stocks sono chiaramente spiegate nell'attuale manuale di contabilità. Il contabile insiste sull'applicazione corretta di tali regole. E stata elaborata una nuova norma contabile relativa agli stocks, che è stata esaminata nell'ambito del Comitato norme contabili.

Le modifiche delle regole di valutazione sono già spiegate nei conti annuali. E chiaro che viene fatto uno sforzo continuo per migliorare le spiegazioni fornite.

Nel 2003 la DG Budget ha ricevuto nuovo personale, che, unitamente alle risorse esterne disponibili nell'ambito di due contratti quadro, hanno consentito di avviare il progetto relativo alla modernizzazione, e di adattare la struttura informatica ai bisogni. Nella DG Budget è stato costituito un gruppo presieduto dal Contabile. Attualmente sono in via di valutazione le risorse necessarie agli altri servizi per le realizzazioni del 2004. Ogni servizio sta costituendo un gruppo di gestione che deve realizzare quanto richiesto dal progetto.

La Commissione sta attualmente esaminando il modo in cui sono trattati i conti del regime della assicurazione malattia-invalidità, tenendo conto del parere della Corte dei conti e di consulenti esterni in contabilità.

La Commisssione ha migliorato la qualità dei suoi rapporti finanziari, e continuerà in tale direzione. Chiaramente il miglioramento della qualità dei conti annuali è un processo continuo per cui la Commissione modifica ogni anno la presentazione delle informazioni finanziarie per migliorare i propri rapporti finanziari. Negli ultimi due anni è stato fatto ricorso a esperti contabili esterni per la realizzazione di questo obiettivo.

L'attuale manuale di contabilità verrà aggiornato se si verificheranno importanti mutamenti nelle attività della Commissione. Nell'ambito del progetto modernizzazione, attualmente si sta procedendo a una sua nuova redazione perchè sia conforme con le nuove norme contabili e con il sistema contabile integrato.

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee GU L 357 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0387)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0184/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Canone di abbonamento delle linee telefoniche di Eircom in Irlanda

Tenuto conto della prevalenza di Eircom sul mercato della telefonia fissa in Irlanda, e del fatto che il canone di abbonamento delle linee irlandesi è attualmente il più caro dell'UE e ammonta a EUR 22,50:

la Commissione può prendere posizione in merito alla decisione della ComReg, l'ente irlandese di regolamentazione delle telecomunicazioni, di approvare un aumento del canone di abbonamento delle linee telefoniche, a partire dal 4 febbraio 2004, che porterà il canone mensile per le linee fisse quasi a EUR 24?

La Commissione può esprimersi sull'impatto di tale azione sulla concorrenza nel mercato unico?

Risposta data dal signor Monti a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Ai sensi dell'articolo 10 del trattato sull'Unione europea, ComReg non può approvare tariffe di imprese in posizione dominante che violano l'articolo 82 del trattato CE, per esempio tariffe eccessive. Per quanto riguarda l'aumento previsto da Eircom del canone di abbonamento, la Commissione lo intende come parte di un processo di adeguamento del canone ai costi effettivi, noto come «riequilibrio tariffario» (1). Tale processo comprende riduzioni delle tariffe delle chiamate e aumenti dei canoni fissi come il canone di abbonamento, per riflettere il cambiamento del costo relativo dei pertinenti elementi della rete di comunicazione digitale. Eircom ha ridotto ogni anno le sue tariffe regolamentate al dettaglio, in conformità con il tetto tariffario stabilito da ComReg, in misura pari all'indice dei prezzi al consumo meno l'8 %. Dal 2004 in poi, ComReg non permette a Eircom di aumentare le sue tariffe regolamentate di un importo superiore a quello dell'evoluzione di tale indice. Di conseguenza, non si può ritenere che ComReg approvi tariffe contrarie alle regole di concorrenza del trattato CE. Inoltre, occorre tener conto che le nuove imprese investiranno nell'infrastruttura di accesso alternativa solo se le tariffe al dettaglio di Eircom permetteranno di spuntare un margine sufficiente rispetto al costo dello sviluppo di tale infrastruttura.

Ai sensi del nuovo quadro regolamentare dell'UE per le comunicazioni elettroniche, nei prossimi mesi ComReg rivedrà, tra l'altro, il mercato dell'accesso alla rete telefonica pubblica in postazione fissa per la clientela residenziale in Irlanda, esaminerà il potere di mercato di Eircom e il possibile impatto della strategia delle tariffe di quest'ultima sulla concorrenza, e, a seconda dei risultati, proporrà le opportune soluzioni. ComReg ai sensi dell'articolo 7 della direttiva 2002/21/CE (2) notificherà la sua valutazione e, se del caso, le soluzioni previste alla Commissione che potrà presentare osservazioni.

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(1)  Vedi considerando 20 della direttiva 96/19/CE della Commissione, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni, GU L 74 del 22.3.1996, pag. 13. Sebbene questa direttiva sia stata abrogata e sostituita dalla direttiva 2002/77/CE della Commissione del 16 settembre 2002, GU L 249 del 17.9.2002, il considerando spiega l'approccio della Commissione per quanto riguarda il riequilibrio tariffario.

(2)  Direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro), GU L 108 del 24.4.2002.

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(2004/C 84 E/0388)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0191/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Crac finanziario Parmalat: tutela dei risparmiatori e creazione di un istituto di vigilanza

Il crac finanziario della multinazionale Parmalat è per l'Italia un episodio gravissimo e senza precedenti che ha coinvolto migliaia di piccoli risparmiatori italiani (si tratterebbe di circa 80 mila obbligazionisti e 40 mila azionisti) e che rischia di danneggiare la credibilità finanziaria e di creare, in futuro, una sfiducia generale nel nostro Paese anche da parte degli investitori stranieri.

Le fonti di informazione hanno riferito che una delle cause che ha portato a questo crollo finanziario è stata, innanzitutto, la certificazione dei bilanci falsi e mendaci del gruppo Parmalat da parte di una tra le più importanti società di revisione, la Deloitte & Touche, che avrebbe occultato la reale situazione patrimoniale della suddetta società. Inoltre, la stampa riferisce che anche gli organi nazionali preposti, Banca d'Italia e Consob, non avrebbero adeguatamente effettuato i controlli, pur essendo stati informati di alcune operazioni poco chiare effettuate in passato dalla Parmalat.

La stampa riporta che nella vicenda risulterebbero anche coinvolti numerosi istituti di credito italiani come Capitalia, Banca Intesa, Monte dei Paschi, San Paolo Imi, Unicredit e Bnl, e numerosi istituti bancari europei tra i più noti sul mercato finanziario mondiale, come la Deutsche Bank, che hanno emesso un quantitativo fuori controllo di bond non più rimborsabili.

Per tutti questi motivi, il caso Parmalat é stato definito «l'Enron europeo», benché in realtà sia più grave dello scandalo americano poiché il PIL americano é di gran lunga superiore a quello italiano.

Ciò premesso potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione non si esprime in merito a procedimenti giudiziari in corso. Giacché le indagini sono ancora in via di svolgimento, è prematuro trarre conclusioni definitive in merito ad un caso così complesso.

Il Piano d'azione per i servizi finanziari contiene una serie di provvedimenti che sono diretti proprio a migliorare la tutela degli investitori in tutta l'Unione. Alcuni di essi (ad esempio il regolamento (CE) n. 1606/2002 del 19 luglio 2002 relativo all'applicazione di principi contabili internazionali (1), la direttiva 2003/6/CE del 28 gennaio 2003 relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (2) e la direttiva 2003/71/CE del 4 novembre 2003 relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari (3)) sono stati adottati recentemente dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Altre misure (proposta di direttiva sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato) sono in un'avanzata fase di negoziazione. Inoltre nelle sue comunicazioni intitolate «Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea» e «Rafforzare la revisione legale dei conti nella UE» del 21 maggio 2003, la Commissione ha elencato una serie di iniziative che intende adottare per migliorare il governo societario e la qualità della revisione legale dei conti. A seguito del caso Parmalat la Commissione intende accelerare l'iter di alcune delle proposte contenute in tali comunicazioni.

Una volta attuati dagli Stati membri, questi provvedimenti, pur non potendo impedire del tutto i fallimenti di società, li renderanno in futuro più difficili e contribuiranno così alla tutela degli investitori.

Quanto alla vigilanza dei mercati dei capitali, nel giugno 2001 è stato costituito ufficialmente il comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari (CESR). Il suo ruolo è migliorare il coordinamento tra le autorità di regolamentazione dei valori mobiliari, assistere la Commissione in qualità di gruppo consultivo, in particolare nella preparazione dei progetti di misure di esecuzione nel settore della regolamentazione degli strumenti finanziari, e garantire che gli atti normativi comunitari vengano attuati negli Stati membri con maggiore uniformità e tempestività. Non è compito della Banca centrale europea (BCE) vigilare sui mercati mobiliari. Inoltre, di recente la Commissione ha istituito due nuovi comitati, ovvero il comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (CEBS), nel settore bancario, e il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali (CEIOPS), nel settore assicurativo, i quali hanno il compito di rafforzare la cooperazione tra le autorità europee e di prestare consulenza alla Commissione.

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(1)GU L 243 dell'11.9.2002.

(2)GU L 96 del 12.4.2003.

(3)GU L 345 del 31.12.2003.

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(2004/C 84 E/0389)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0201/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Discriminazione linguistica nei bandi di concorso

Nelle risposte fornite a diverse interrogazioni scritte presentate fra il 2001 e il 2003, la Commissione ha sottolineato la sua intenzione di ricorrere ai suoi diritti giuridici per porre fine all'utilizzo del criterio di «persona madrelingua» negli annunci di ricerca del personale da parte di uffici di assistenza tecnica, organizzazioni non governative (ONG) e aziende private (co-)finanziate dalla Commissione europea.

Tuttavia, tra il settembre e il dicembre 2003 imprese od organizzazioni di questo genere (www.lingvo.org/ eo/2/15) hanno pubblicato 60 bandi di concorso che riportavano il criterio «English mother tongue» ovvero «native English speaker».

In base a quali basi giuridiche la Commissione può intervenire per porre fine a bandi di concorso che fanno riferimento al criterio di «persona madrelingua»? In quali casi la Commissione è ricorsa a tali basi giuridiche?

La Commissione ha annunciato nella risposta alla mia interrogazione scritta E-2226/03 (1) di voler contattare le imprese Intrasoft e Oglivy: qual è stato il risultato di tale intervento?

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 236.

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(2004/C 84 E/0390)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0210/04

di Markus Ferber (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Discriminazione in base alla lingua nelle inserzioni relative a posti vacanti

Numerose riviste pubblicano ripetutamente inserzioni relative a posti vacanti in cui viene specificato che si richiede l'inglese come lingua madre, benché i posti vacanti si riferiscano a istituzioni comunitarie o agenzie di consulenza specializzate in politiche europee. Il criterio del «madrelingua inglese» («English mother tongue»/«native English speaker») viene utilizzato come criterio per la selezione del personale. Alcuni esempi sono stati pubblicati sul sito web www.lingvo.org/eo/215. Ciò costituisce una discriminazione nei confronti dei candidati in possesso di ottime conoscenze della lingua inglese che tuttavia non sono madrelingua.

Una tale discriminazione in base alla lingua è espressamente vietata a norma dell'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE.

La Commissione può pertanto rispondere alle seguenti domande:

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(2004/C 84 E/0391)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0236/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Posti vacanti per «madrelingua»

La Commissione europea, in seguito alle interrogazioni parlamentari sull'uso del termine «madrelingua» negli avvisi di posti vacanti ha sempre sostenuto che l'utilizzo di termini quali «madrelingua» in tali avvisi è in contrasto con il diritto comunitario in materia di libera circolazione dei lavoratori. La Commissione ha inoltre sottolineato che — ove necessario — farà ricorso alle proprie competenze giuridiche per eliminare tale termine dagli avvisi di posti vacanti.

Uffici di supporto tecnico, ONG e ditte private che operano attorno a tematiche europee continuano a pubblicare avvisi riservati a «native English speakers» e candidati di «English mother tongue». Recenti esempi si possono trovare sul sito www.lingvo.org/eo/2/15.

Come si comporterà la Commissione europea nei confronti delle aziende e delle ONG che fanno ricorso, nei loro avvisi, ai termini «English mother tongue» o «native English speakers»? La Commissione europea pensa di adottare misure complementari per evitare in futuro violazioni del principio alla libera circolazione dei lavoratori?

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(2004/C 84 E/0392)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0241/04

di Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Discriminazione linguistica dei madrelingua

In risposta all'interrogazione E-2764/02 (1) la Commissione riconosce che il requisito «madrelingua» negli avvisi di posti vacanti «non è accettabile ai sensi della normativa comunitaria sulla libera circolazione dei lavoratori, visto ha carattere discriminatorio. Perciò la Commissione ritiene che l'uso di questo termine di annunci di lavoro sia vietato dal diritto comunitario.»

Uffici di supporto tecnico, ONG e aziende private, finanziari dalla Commissione europea, hanno pubblicato lo scorso anno oltre avvisi di posti vacanti a livello europeo riservati solo a «native English speakers» e candidati di «English mother tongue». In tali annunci non vengono cercate persone con «un'ottima» o «un'eccellente» conoscenza dell'inglese, ma esplicitamente ed esclusivamente persone di madrelingua inglese. Risulta però che simili annunci continuino ad essere spesso pubblicati. Le organizzazioni sostituiscono adesso il termine «English mother tongue» con «English mother tongue or equivalent» e «English native speaker level», invitando poi solo persone di madrelingua inglese.

Risposta comune

data dal sig. Dimas in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0201/04, E-0210/04, E-0236/04 e E-0241/04

(22 marzo 2004)

La Commissione rimanda alla sua risposta alle interrogazioni scritte E-0046/04 ed E-0086/04, presentate rispettivamente dal sig. Dhaene e dalla sig.ra Maes (2) sullo stesso argomento.

Il programma comunitario di lotta contro la discriminazione, adottato tramite decisione del Consiglio, il 27 novembre 2000, si basa sull'articolo 13 del trattato di Amsterdam, che conferisce alla Comunità la competenza di adottare i provvedimenti opportuni per combattere le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o le tendenze sessuali. Ne consegue che la discriminazione fondata sulla lingua non rientra nel campo d'applicazione potenziale del programma; la Commissione non intende, pertanto, sostenere finanziariamente interventi in tale contesto.

La Commissione ha contattato per iscritto le società Intrasoft e Ogilvy, onde attirare la loro attenzione sulla questione ed invitarle a tenere conto di tale aspetto all'atto dell'assunzione di personale.

Per quanto riguarda la società Intrasoft, che la Commissione aveva sensibilizzato nei confronti di tale problema, sollevato già in precedenza da altre interrogazioni parlamentari, la Commissione, visti gli avvisi di posti vacanti pubblicati sul sito della società, constata che questa non si serve più della formulazione contestata; ciononostante, la Commissione ha inviato una lettera alla società in questione, per ribadire le prescrizioni in materia.

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(1)GU C 92 E del 17.4.2003, pag. 207.

(2)  V. pag. 302.

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(2004/C 84 E/0393)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0203/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) e Bernd Lange (PSE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Legge spagnola relativa alla qualità del carburante — Regio decreto 1700/2003

In un recente regio decreto (Real Decreto 1700/2003) che applica la direttiva 2003/17 (1) relativa alla qualità del carburante, il governo spagnolo contravviene deliberatamente ai requisiti stabiliti per la benzina dalla legislazione europea in materia di qualità del carburante, modificando le specifiche di volatilità (RVP) nella legge nazionale.

Il decreto spagnolo disattende anche gli standard europei FAME (esteri metilici degli acidi grassi) concordati col patrocinio dell'Organizzazione europea per la standardizzazione, per quanto riguarda le specifiche sullo iodio.

Quali misure intende adottare la Commissione nei confronti della legge spagnola al fine di assicurare che la legislazione ambientale europea venga applicata uniformemente in tutti gli Stati membri?

Quali conseguenze avrebbero tali modifiche alle specifiche sulla qualità del carburante sulle emissioni dei veicoli e sul raggiungimento degli obiettivi concordati in base ai programmi Auto-Oil relativi a vari inquinanti dell'aria, e dette contravvenzioni potrebbero avere un effetto distorsivo sul mercato interno?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Alla Commissione è già stato segnalato il Regio decreto (1700/2003) adottato recentemente dalla Spagna, con riferimento all'apparente mancata conformità ai requisiti della direttiva 2003/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 marzo 2003, relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel. Attualmente la Commissione sta studiando il caso per quanto riguarda il mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998 (2) e dello standard europeo FAME in materia di biocarburanti, come accennato dall'onorevole parlamentare.

Nel lungo periodo, nell'ambito della revisione della direttiva 2003/17/CE, la Commissione esaminerà la compatibilità delle specifiche per benzina e diesel con l'uso crescente dei biocarburanti nel settore dei trasporti. La revisione interesserà tra l'altro il problema delle specifiche di volatilità per la benzina visto il maggiore uso di etanolo, gli effetti potenziali sugli obiettivi in materia di qualità dell'aria ed eventuali problemi che possono condizionare la facilità di guida dei veicoli a motore. In tal modo, la Commissione terrà conto dei costi e dei benefici derivanti da eventuali modifiche delle specifiche e garantirà che non ci siano distorsioni nel funzionamento del mercato interno. La Commissione terrà in considerazione la recente direttiva sui biocarburanti (direttiva 2003/30/CE (3)) che impone agli Stati membri di fissare degli obiettivi in materia di uso dei biocarburanti e nella quale si evidenzia che, perché ciò sia possibile, è necessario adottare degli standard. Come specificato nell'articolo 9 della direttiva 2003/17/CE, tale revisione dovrà essere completata entro la fine del 2005.

Finché il Consiglio e il Parlamento non approveranno una proposta di modifica della legislazione in seguito alla revisione, gli Stati membri dovranno rispettare ed applicare le disposizioni della direttiva 2003/17/CE. Per questo motivo, la Commissione ha avviato una causa contro la Spagna riguardo al problema sollevato dall'onorevole parlamentare.

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(1)GU L 76 del 22.3.2003, pag. 10.

(2)GU L 350 del 28.12.1998, modificata dalla direttiva 2003/17/CE, GU L 76 del 22.3.2003.

(3)GU L 123 del 17.5.2003.

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(2004/C 84 E/0394)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0211/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Denunce rispetto la tattica di confiscare beni di proprietà delle cooperative edilizie greche

Secondo le continue denunce di molte cooperative edilizie in Grecia (ad esempio, la cooperativa «I Yghia» che possiede un terreno presso Saronida, in Attica, e i cui associati hanno già presentato ricorso alla commissione per le petizioni del Parlamento europeo, nonché la cooperativa dei funzionari della Banca di Grecia, proprietaria di un terreno presso Anavyssos, in Attica), le autorità greche frapporrebbero continui ostacoli allo sfruttamento di beni immobili legittimamente posseduti, in quanto lo Stato greco mirerebbe — sempre secondo le denunce — alla confisca di detto patrimonio. Gli organi direttivi di molte cooperative edilizie (che rappresentano 500 000 cittadini greci, come riferisce la stampa greca) segnalano che, sebbene i loro titoli di proprietà siano legittimi e ufficialmente riconosciuti dallo Stato greco da quasi quarant'anni, devono affrontare continui ostacoli amministrativi frapposti dallo Stato mediante i suoi servizi; ciò li obbliga a fare spesso ricorso alla giustizia greca che dà loro ragione. Malgrado tutto questo, le autorità greche (specie il Ministero per la pianificazione territoriale, l'edilizia e l'ambiente) ogni volta escogitano nuovi impedimenti — come si afferma nelle denunce — allo scopo di confiscare il patrimonio in violazione delle sentenze giudiziarie.

Vorrei sapere se la tattica di confiscare il patrimonio delle cooperative edilizie, qui denunciata, sia conforme al diritto comunitario. Che potrebbe fare la Commissione per inficiare una simile tattica delle autorità greche e per consentire ai membri delle suddette cooperative di acquisire la parcella edificabile cui hanno diritto?

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

In mancanza di elementi di diritto comunitario, la Commissione non si considera competente a rispondere ai quesiti posti dall'onorevole parlamentare.

La Commissione rammenta anche che, qualora una persona consideri che i suoi diritti fondamentali siano stati lesi, una volta esaurite le vie giudiziarie interne può presentare ricorso dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo.

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(2004/C 84 E/0395)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0227/04

di Ewa Hedkvist Petersen (PSE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Alcolocks

Su autobus in circolazione in alcune zone della Svezia, come misura di sicurezza stradale sono attualmente in funzione a titolo sperimentale i dispositivi alcolocks. Ritiene la Commissione che per migliorare la sicurezza stradale uno Stato membro possa imporre l'installazione di dispositivi alcolocks su tutti i veicoli del paese?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

Per rendere obbligatoria l'installazione degli alcolock sui veicoli, uno Stato membro dovrebbe prima notificare alla Commissione un progetto completo di norma tecnica in applicazione della disciplina europea sulla notificazione delle norme tecniche. Anche qualora la misura sia considerata compatibile con la normativa europea relativa ai veicoli immatricolati sul suo territorio, tale Stato dovrà comunque applicare gli accordi internazionali che consentono la circolazione di veicoli immatricolati negli altri Stati.

Gli Stati membri hanno l'obbligo di autorizzare la vendita e la prima immatricolazione delle automobili private omologate se munite di un certificato di conformità europeo. Per le altre categorie di veicoli, in particolare i veicoli destinati al trasporto pubblico di persone, la Commissione ha proposto un calendario scaglionato che è attualmente oggetto d'esame al Consiglio e al Parlamento.

La Commissione riconosce l'interesse dei sistemi alcolock e ha avviato, alla fine del 2003, uno studio destinato a valutare le diverse possibilità di utilizzo di tali sistemi. Tuttavia, nella situazione attuale, dati il costo elevato di tali sistemi e la necessità della loro frequente calibrazione, la Commissione ritiene che possano essere installati solamente come sanzione alternativa per le infrazioni alla normativa sull'alcolemia dei conducenti e non in modo generalizzato, il quale, a priori, risulterebbe utile solamente per un numero relativo di conducenti.

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(2004/C 84 E/0396)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0228/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   viluppo e produzione tempestiva di mezzi per combattere la combinazione del virus dell'influenza dei polli H5N1 con l'influenza A che colpisce gli esseri umani

Fonti: TV Nederland 1, Netwerk, 18.1.2004, www.netwerk.tv, OMS: www.who.int (in inglese), Erasmus Medisch Centrum Rotterdam: www.virology.nl (in inglese).

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

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(1)  Decisione 2004/84/CE della Commissione, del 23.1.2004, GU L 17 del 24.1.2004, decisione 2004/93/CE della Commissione, del 29.1.2004, GU L 27 del 30.1.2004 e decisione 2004/122/CE della Commissione del 6.2.2004, GU L 36 del 7.2.2004.

(2)GU L 117 dell'8.5.1990.

(3)GU L 183 del 29.6.1989.

(4)GU L 262 del 17.10.2000.

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(2004/C 84 E/0397)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0235/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Violazione dei diritti dell'uomo delle comunità Cacarica in Colombia

Già da alcuni anni la Colombia è vittima delle violenze tra esercito governativo, paramilitari e diversi movimenti di guerriglieri, in cui vengono coinvolti — direttamente o indirettamente — anche i cittadini colombiani. I membri delle comunità Cacarica, residenti nella zona attorno al fiume Cacarica (nel Choco), sono stati costretti a lasciare la zona in cui vivevano.

Nel 2000 le comunità Cacarica hanno stipulato un accordo con il governo dell'allora Presidente Pastrana in merito ad un ritorno sicuro, insistendo nel non venir coinvolti nel conflitto in quanto cittadini. Con l'ausilio delle istituzioni internazionali e della Commissione Giustizia e Pace, nel primo periodo dopo il rientro vi sono stati scarsi problemi.

Negli ultimi tempi le comunità Cacarica vengono invece accusate sia dai militari sia dai guerriglieri di aver preso le parti del nemico. Tali accuse sono accompagnate da nuove violenze. Anche gli attivisti a favore dei diritti dell'uomo vengono minacciati e in recenti dichiarazioni il Presidente Uribe e vari ministeri hanno messo in dubbio la legittimità del lavoro delle organizzazioni per i diritti dell'uomo.

La Commissione europea ha già reagito alle violazioni dei diritti dell'uomo in Colombia?

In caso affermativo, il governo colombiano ha già reagito a tali richieste?

In caso negativo, la Commissione europea può insistere presso il governo colombiano affinché quest'ultimo applichi le raccomandazioni dell'Alto Commissario dell'ONU per i diritti umani e la tutela degli attivisti in questo settore e cerchi una soluzione pacifica al conflitto che si protrae da anni?

Qualora il governo colombiano non abbia dato o dia seguito alla richiesta della Commissione europea, quest'ultima pensa di imporre sanzioni contro la Colombia?

Risposta del signor Patten a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione sostiene con determinazione il governo colombiano nella sua lotta contro il terrorismo e la produzione e il traffico illecito di droghe, e nell'impegno con cui esso si adopera ad instaurare, in tutto il territorio della Colombia, uno Stato che eserciti pienamente le sue funzioni e garantisca la sicurezza di tutti i cittadini. Come l'onorevole Parlamentare, anche la Commissione attribuisce la più grande importanza e presta un'attenzione particolare alla situazione dei diritti dell'uomo in Colombia e, in particolare, al rispetto dei diritti delle persone costrette a diventare profughi in seguito al conflitto.

In recenti incontri tra membri della Commissione e del governo colombiano (visita del vicepresidente Santos a Bruxelles il 2 dicembre 2003, visita del Commissario Patten in Colombia il 21 e 22 gennaio 2004, visita del presidente Uribe a Bruxelles e a Strasburgo il 9 e 10 febbraio 2004), si è sottolineata l'importanza che si attribuisce a tale problematica. La Commissione si augura, in particolare, che si applichino al più presto le «27 raccomandazioni» formulate dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo, conformemente alla dichiarazione di Londra del 10 luglio 2004. La Commissione ha anche formulato al governo colombiano l'auspicio che il ritorno dei profughi avvenga a titolo volontario ed in particolare che, in questa occasione, siano soddisfatte tutte le condizioni di sicurezza.

Il sostegno ad una soluzione negoziata del conflitto colombiano costituisce la pietra angolare della politica dell'UE nei confronti della Colombia. In materia, la Commissione sostiene in particolare i buoni uffici del segretario generale delle Nazioni Unite, per il tramite del suo consigliere speciale, James LeMoyne.

La Commissione considera le organizzazioni non governative (ONG) e la società civile partner indispensabili nella ricerca di una soluzione negoziata sostenibile in Colombia, e ha esposto tale apprezzamento pubblicamente e ripetutamente (1). Inoltre, storicamente, il 50 % dei programmi comunitari sono attuati tramite le ONG.

Oltre ad essere attenta a questa problematica, la Commissione sostiene concretamente i difensori dei diritti dell'uomo e i profughi. La Colombia è un paese interessato in materia ed uno dei primi beneficiari dell'«Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo» (articolo di bilancio 19 04 03). 19 progetti sono in corso per un totale di oltre 15 milioni di euro, cui partecipano 19 ONG locali, 7 ONG europee, 2 università e l'ufficio colombiano dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo. I profughi beneficiano nel contempo degli aiuti umanitari d'urgenza forniti dall'ufficio europeo per gli aiuti umanitari (ECHO — 8 milioni di euro nel 2003 con 13 ONG europee, capitolo di bilancio 23 02) o attraverso lo strumento specifico di aiuto ai profughi (articolo di bilancio 19 09 03, quasi 10 milioni di euro nel 2003).

Le recenti conclusioni del Consiglio Relazioni esterne del 26 gennaio 2004 mostrano inoltre che la situazione dei diritti dell'uomo e la situazione umanitaria fanno parte integrante della politica estera e della sicurezza comune dell'Unione.

Per quanto riguarda il caso presente, evocato dall'onorevole Parlamentare, la Commissione segue da vicino la situazione delle comunità Cacarica in Colombia, in particolare tramite l'Ufficio per i diritti dell'uomo della sua delegazione in Colombia.

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(1)  http://www.delcol.cec.eu.int/es/novedades/boletin_61.htm.

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(2004/C 84 E/0398)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0237/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Tassa d'iscrizione alle Scuole europee

Alcune settimane fa la Commissione europea ha scritto in una lettera indirizzata al Consiglio d'amministrazione delle Scuole europee di aumentare drasticamente le tasse d'iscrizione degli alunni. Si parla persino di portare, a termine, la tassa annuale d'iscrizione fino a 12 500,00 euro per alunno. E possibile che tale proposta della Commissione sia meglio spiegata e siano esposti i motivi di tale enorme aumento?

Gli alunni delle Scuole europee sono suddivisi in 3 categorie; ognuna delle quali paga una diversa tassa d'iscrizione. E possibile spiegare la ripartizione in categorie, l'importo per le varie categorie e la sua futura evoluzione?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

L'articolo 1 della Convenzione recante Statuto delle scuole europee specifica che l'obiettivo principale delle scuole europee è «l'istruzione in comune dei figli dei dipendenti delle Comunità europee». Questi allievi sono allievi di categoria 1 per i quali i genitori non versano alcuna retta, dal momento che circa il 60 % dei finanziamenti delle scuole europee proviene dal bilancio dell'UE. Gli articoli 28 e 29 della citata Convenzione consentono la stipulazione di accordi di partecipazione con altre organizzazioni di diritto pubblico o privato affinchè i figli del personale di dette organizzazioni possano frequentare le scuole europee. Questi vengono definiti come allievi di categoria 2 e gli organi con cui gli accordi sono stati stipulati versano contributi che coprono il 100 % dei costi per l'istruzione degli alunni in questione in ciascuna scuola europea. Oltre a questi allievi, la Convenzione consente ad «altri allievi» di frequentare le scuole europee «entro i limiti definiti dal Consiglio superiore». Si tratta degli allievi di categoria 3 e, a motivo dei contributi del bilancio EU versati alle scuole, le rette pagate sono notevolmente inferiori ai costi sostenuti. Attualmente le rette annuali ammontano a EUR 2 680 per la scuola elementare e 3 657 per la scuola secondaria. È ovvio che le rette non corrispondono alle spese medie per anno e per alunno delle scuole europee, calcolate a circa EUR 11 000, con EUR 16 500 all'anno per la scuola di Bergen, EUR 16 000 per Mol e EUR 13 700 per Culham.

Visti i requisiti di bilancio delle scuole, necessariamente più elevati a causa dell'allargamento, le restrizioni finanziarie del bilancio UE e la difficoltà di giustificare sussidi consistenti per l'istruzione di allievi i cui genitori non hanno rapporti con le istituzioni dell'UE, occorre aumentare le rette per portarle a livelli che corrispondano in maniera più realistica alle spese effettive. In qualità di membro del Consiglio superiore delle scuole europee (cui partecipano tutti gli Stati membri), nello svolgimento del proprio compito nei confronti delle autorità di bilancio dell'UE e per l'esecuzione del bilancio, la Commissione recentemente ha proposto che le rette per gli allievi di categoria 3 venissero incrementate gradualmente nel corso del prossimo quinquennio. Nella proposta si fanno differenze fra a) nuovi allievi di categoria 3 per i quali l'aumento determinerebbe, entro il 2010, una retta annuale pari a EUR 9 400 per la scuola elementare e EUR 12 500 per la scuola secondaria e b) allievi di categoria 3 già iscritti per cui l'aumento porterebbe, entro il 2010, la retta annuale a EUR 5 800 per la scuola elementare e EUR 8 000 per la scuola secondaria.

La proposta deve essere ancora approvata dal Consiglio superiore.

Si attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che i genitori di diversi allievi di categoria 3, che frequentano già la scuola, beneficiano di un sistema di esonero che verrà proseguito fino alla fine degli studi dei figli.

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(2004/C 84 E/0399)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0239/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Persecuzione dei cristiani e dei buddisti nella Repubblica democratica popolare del Laos

Le autorità della Repubblica democratica popolare del Laos hanno recentemente ordinato l'arresto di 11 cittadini del Laos di fede cristiana. Stando alle dichiarazioni rilasciate al Vientiane Times dal portavoce del ministero degli Affari esteri, Yong Chanthalangy, le persone arrestate sono accusate di «detenzione di sostante tossiche». Nella stessa intervista, Yong sottolinea che il suo paese riconosce piena libertà di culto e respinge le accuse di varie associazioni che militano per il rispetto dei diritti fondamentali nel Laos, le quali sostengono che i fedeli sono stati arrestati per aver partecipato alla messa di Natale. Il movimento laotiano per i diritti umani, organizzazione avente sede a Parigi, aveva comunicato l'arresto, il 28 e 29 dicembre nella provincia di Attapeu, di 11 cristiani appartenenti perlopiù alle minoranze etniche Khmu e Oey. In tale occasione, il movimento laotiano per i diritti umani ha denunciato ancora una volta le persecuzioni di cui sono vittime numerosi cristiani e buddisti, sottolineando che le dichiarazioni delle autorità di Vientiane a favore della libertà di culto si rivolgono principalmente ai paesi e alle organizzazioni donatori. In realtà, la libertà di culto è vista dal regime al potere come una minaccia. Il portavoce del ministero degli Affari esteri ha precisato che le persone in questione «non sono state accusate, bensì arrestate per essere interrogate sul possesso di sostanze tossiche». Yong ha altresì negato la veridicità delle informazioni divulgate da Radio Free Asia e da testate giornalistiche straniere, secondo cui dieci cristiani sono stati arrestati nella provincia meridionale di Savannakhet in quanto stavano organizzando una manifestazione di protesta contro l'arresto ad Attepeu dei loro correligionari.

Di quali informazioni dispone la Commissione in merito agli arresti dei laotiani di fede cristiana nella provincia di Attapeu, nonché in quella di Savannakhet? La Commissione non ritiene che l'arresto di cittadini laotiani in mancanza di un capo d'accusa costituisca un'evidente violazione dei principi di democrazia, Stato di diritto e dei diritti fondamentali, posti alla base dell'accordo di cooperazione UE-RDPL? La Commissione ritiene ancora che l'accordo di cooperazione debba essere mantenuto nonostante le violazioni sistematiche e gravissime di cui si rendono responsabili le autorità di Vientiane? La Commissione ha sollevato tali questioni nel corso dell'ultima riunione della commissione mista UE-Laos tenutasi il 7 gennaio scorso? In caso affermativo, quali risultati sono stati ottenuti?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

L'atteggiamento del governo del Laos verso la religione si è modificato in questi ultimi anni e oggi la maggioranza dei membri del Politburo del Partito rivoluzionario del popolo lao partecipa apertamente alle principali cerimonie buddiste del paese.

Ciononostante, la Commissione è a conoscenza del fatto che la libertà di culto continua ad essere limitata in certe parti del Laos, e che in alcune province membri delle comunità cristiane sono perseguitati e/o incarcerati per via della loro appartenenza religiosa. Secondo le informazioni pervenute, alcuni fedeli ed i loro capi spirituali sarebbero stati arrestati e detenuti senza accusa. Ciò accade nonostante la costituzione del Laos sancisca «il diritto e la libertà di professare o meno una religione».

Rispetto al caso specifico sollevato nell'interrogazione, secondo le fonti d'informazione della Commissione le 11 persone arrestate nel dicembre 2003 a Attapeu sono state rilasciate alcune settimane fa. La Commissione non può confermare l'informazione su pretesi arresti a Svannaketh.

La Commissione porta avanti una strategia di dialogo politico costruttivo con il governo laotiano, associata ad un sostegno continuo agli strati più vulnerabili della popolazione, attraverso programmi di sviluppo della Comunità europea. La sopensione degli aiuti fintantoché non saranno rispettati i diritti umani fondamentali è considerata una misura estrema, in quanto si ripercuoterebbe su quelle stesse popolazioni che subiscono violazioni dei propri diritti.

Tuttavia, nel caso la situazione si deteriorasse a tal punto da compromettere la cooperazione dell'UE con il Laos, la Commissione sarebbe pronta a modificare il quadro di cooperazione attuale con il Laos e a prendere in considerazione le misure del caso in pieno coordinamento con gli Stati membri e il Parlamento.

Le preoccupazioni relative ai diritti umani, compresa la libertà religiosa, sono state sollevate in una recente riunione del Comitato congiunto CE-Laos e si è convenuto di costituire un gruppo di lavoro informale sulla «collaborazione in materia di consolidamento delle istituzioni, riforma amministrativa, buongoverno e diritti umani». La Commissione dovrà essere in grado di discutere ulteriormente questo argomento con il Governo laotiano in seno al gruppo di lavoro informale e di prendere ulteriori provvedimenti per migliorare la situazione delle minoranze religiose.

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(2004/C 84 E/0400)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0240/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Il megasconto delle banche ai DS viola il principio di libera concorrenza

Il 22 dicembre 2003 il pool di banche creditici del partito politico italiano «Democratici di Sinistra» (DS) — capeggiato dalla Carisbo (Gruppo San Paolo-IMI), che aveva un credito di circa 30 milioni di euro, e costituito inoltre da Banca Intesa e Capitalia, creditrici ciascuna per 21 milioni di Euro ed infine dal Monte dei Paschi di Siena con circa 3,5 milioni di Euro di credito — ha raggiunto un accordo per il pagamento del debito complessivo con una operazione «a saldo e stralcio» che prevede la cancellazione del 50 % del colossale debito totale (235 milioni di Euro). Questo super sconto è stato concesso ad un partito politico proprio nel periodo in cui gli azionisti e gli obbligazionisti di società aventi relazione con le banche sopra indicate si vedono colpiti nei loro legittimi interessi e una severa politica di riduzione dello scoperto viene attuata da queste stesse banche nei confronti delle PMI debitirici.

Conviene la Commissione che questo trattamento privilegiato, che contrasta con quello tenuto da molte banche nei confronti dei debitori «ordinari», costituisce una palese e grave violazione del principio di libera concorrenza sancito dal diritto comunitario?

Intende la Banca Centrale Europea indurre parte di Bankitalia al rispetto di tale principio e delle norme di cui agli artt. 101 e 102 del Trattato dell'Unione Europea, alla luce anche del fatto che alcune di queste banche italiane sono azioniste (controllori «controllati») di Bankitalia?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

In materia di politica della concorrenza, la Commissione è responsabile dell'applicazione degli articoli 81 e 82 del trattato CE.

L'articolo 81 del trattato CE vieta gli accordi tra imprese, le decisioni di associazioni di imprese e le pratiche concordate che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri e che abbiano per oggetto e per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza all'interno del mercato comune. Ai sensi dell'articolo 82 del trattato CE è vietato, nella misura in cui possa essere pregiudizievole al commercio tra Stati membri, lo sfruttamento abusivo da parte di una o più imprese di una posizione dominante sul mercato comune o su una parte sostanziale di questo.

I fatti descritti dall'onorevole parlamentare non configurano una violazione delle norme in materia di concorrenza, segnatamente degli articoli 81 e 82 del trattato CE, poiché non vi sono prove che causino impedimenti, restrizioni o distorsioni della concorrenza o abusi di posizione dominante all'interno del mercato comune o su una parte sostanziale di questo, che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri.

La Commissione desidera ricordare all'onorevole parlamentare che non le è consentito esprimersi su questioni di pertinenza della Banca centrale europea.

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(2004/C 84 E/0401)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0243/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Delocalizzazione e disoccupazione

Un'altra impresa multinazionale di confezioni, la Brax Portuguesa, Fabrica de Confecçoes, Lda., rischia di chiudere i propri impianti siti in Portogallo, a Vila Nova de Gaia, con la conseguente minaccia di disoccupazione per più di 400 lavoratori, per lo più donne.

Di fronte alla gravità di questa situazione in una regione e in un paese in cui la disoccupazione è in continuo aumento, occorre che la Commissione europea e il governo portoghese adottino tutte le misure possibili per prevenire un'altra chiusura di uno stabilimento di una multinazionale in Portogallo, magari accompagnata da una delocalizzazione verso un altro paese europeo.

In questo contesto, potrebbe la Commissione rispondere ai seguenti interrogativi:

Risposta complementare di Stavros Dimas a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione informa l'Onorevole parlamentare che l'impresa «Brax Portuguesa, Fábrica de Confecções, Lda.» ha beneficiato dei seguenti aiuti.

In modo più specifico, per quanto riguarda l'FSE, la Commissione ricorda che i finanziamenti relativi ad azioni di formazione professionale non dipendono da condizioni legate alla perennità delle imprese, ma piuttosto dal rispetto delle condizioni di accesso e di ammissibilità fissate dai regolamenti in vigore al momento dell'attribuzione degli aiuti nell'ambito dell'FSE.

La Commissione considera tutti gli investimenti in materia di risorse umane di grande importanza sul piano nazionale e regionale. Va inoltre sottolineato che i fondi dell'FSE non vanno a vantaggio di una società in quanto tale, ma forniscono un investimento per le risorse umane, per cui la formazione di cui usufruiscono gli individui permette loro di migliorare la loro occupabilità. Peraltro, in base ai dati in possesso della Commissione, la società in questione non ha commesso infrazioni nei confronti delle norme relative all'ottenimento dei Fondi strutturali.

La Commissione vorrebbe anche ricordare che la direttiva del Consiglio 98/59/CE (3) stabilisce che quando il datore di lavoro prevede di effettuare licenziamenti collettivi deve procedere in tempo utile a consultazioni con i rappresentanti dei lavoratori. Nelle consultazioni devono essere almeno esaminate le possibilità di evitare o ridurre i licenziamenti collettivi, nonché di attenuare le conseguenze ricorrendo a misure sociali di accompagnamento intese in particolare a facilitare la riqualificazione e la riconversione dei lavoratori licenziati.

In generale la Commissione sostiene il principio che le imprese, quando decidono una loro delocalizzazione, dovrebbero sempre tener conto degli effetti che tali decisioni potrebbero avere sui lavoratori oltre che sul contesto sociale e regionale. Tale concetto è stato recentemente sottolineato nella comunicazione della Commissione relativa alla responsabilità sociale delle imprese: un contributo delle imprese allo sviluppo sostenibile (4).

Inoltre la Commissione ha invitato le parti sociali europee a impegnarsi in un dialogo per anticipare e gestire il cambiamento allo scopo di utilizzare un metodo dinamico in occasione delle ristrutturazioni delle imprese soprattutto per quanto riguarda gli aspetti sociali. Le parti sociali hanno accettato di inserire questo punto nel loro programma di lavoro pluriennale recentemente adottato (5) (6).

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(1)  Programme Spécifique pour le Développement de l'industrie au Portugal.

(2)  La cifra pagata in euro è superiore a quella approvata a causa delle differenze nei tassi di cambio tra il momento dell'approvazione e il momento del pagamento.

(3)  Direttiva 98/59/CE del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, GU L 225 del 12.8.1998.

(4)  COM(2002) 347 def.

(5)  Come elemento strategico delle politiche per l'occupazione, la formazione e lo sviluppo sociale.

(6)  Bilancio della sicurezza sociale.

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(2004/C 84 E/0402)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0264/04

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Finanziamento comunitario del catasto nazionale in Grecia

Vorrei che la Commissione mi dicesse qual è l'importo finale del finanziamento comunitario a favore del catasto nazionale in Grecia, quali le attività così finanziate, se il finanziamento si realizza esclusivamente mediante il programma «Società dell'informazione» e a quanto ammonta il finanziamento che la Commissione intende fornire in futuro.

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

Il 10 febbraio 2003, le autorità greche hanno presentato alla Commissione una proposta di mantenimento dei progetti volti a creare un catasto fondiario in Grecia. In linea di principio, è stata concordata una bozza di piano economico che dovrebbe permettere di realizzare un catasto fondiario entro il 2013 e che prevede un costo totale di 500 milioni di euro.

Il piano economico riveduto prevede di suddividere i progetti relativi al catasto fondiario in tre moduli, che possono essere avviati contemporaneamente, ma che saranno gestiti separatamente come gruppi diversi di prestazioni da fornire:

Poiché il quadro giuridico che definisce le condizioni in cui lo Stato può reclamare i diritti di proprietà è ancora in fase di riesame, il cofinanziamento a valere sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) riguarda solamente il primo modulo e in particolare i seguenti progetti:

Trattandosi di un progetto in materia di e-government, esso sarà finanziato nel quadro del programma operativo «Società dell'informazione» ed avrà la Ktimatologio SA come beneficiario finale. I fondi necessari saranno assegnati al programma operativo nel quadro del riesame intermedio.

Il bilancio stimato è di 110 milioni di euro e il contributo richiesto alla Comunità è del 50 % (55 milioni di euro). Il modulo sarà completato nel 2006 e verranno finanziati solamente i contratti nuovi.

Sebbene la proposta rappresenti la base di un accordo con le autorità greche, una decisione definitiva di cofinanziamento non è ancora stata adottata. In primo luogo, per inserirvi il progetto presente, il piano operativo «Società dell'informazione» deve essere riesaminato. In secondo luogo, il beneficiario finale deve presentare la sua proposta all'autorità di gestione del programma, che la deve approvare. Infine, trattandosi di un progetto di notevole entità, l'autorità di gestione del programma operativo «Società dell'informazione» deve presentare alla Commissione una domanda di conferma del cofinanziamento. La procedura non dovrebbe terminare prima dell'autunno 2004.

La Commissione non prevede, in questa fase, di fornire ulteriori contributi finanziari al progetto. Tuttavia, se le autorità greche lo richiedono, essa fornirà, attraverso il centro comune di ricerca, l'assistenza tecnica per l'attuazione del piano economico.

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(2004/C 84 E/0403)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0265/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Propaganda pubblicitaria con fondi comunitari durante il periodo pre-elettorale in Grecia

In Grecia la stampa ha criticato il fatto che i mass media greci, specie la televisione, siano inondati da messaggi pubblicitari di propaganda relativamente a «nuovi ospedali», «grandi opere», «iniziative per migliorare il livello d'istruzione», eccetera. In molti di questi messaggi pubblicitari si parla del «quadro comunitario di sostegno 2008».

Vorrei sapere se il regolamento CE n. 1159/2000 (1) permetta la trasmissione di simili messaggi pubblicitari, finanziati dall'UE, durante il periodo pre-elettorale. Quanti mesi prima dello svolgimento delle elezioni è necessario interrompere del tutto la trasmissione di simili pubblicità? Per gli Stati membri che violino le disposizioni del suddetto regolamento sono forse previste sanzioni e, se sì, quali? La Commissione può intervenire direttamente per sospendere le trasmissioni in questione?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

Il regolamento (CE) n. 1159/2000 della Commissione, del 30 maggio 2000, relativo alle azioni informative e pubblicitarie a cura degli Stati membri sugli interventi dei Fondi strutturali, non prevede norme specifiche in materia di pubblicità pre-elettorale. Il Quadro comunitario di sostegno (QCS) per la Grecia relativo al periodo 2000-2006 stabilisce tuttavia che le azioni informative e pubblicitarie relative agli interventi dei Fondi strutturali devono essere sospese due mesi prima delle elezioni europee, nazionali, regionali o comunali. Con riguardo alle elezioni nazionali del 7 marzo 2004, la Commissione è stata informata dalle autorità greche che in data 8 gennaio 2004, conformemente ai requisiti del QCS, le necessarie istruzioni sono state emanate a tutti i ministeri e gli altri organismi che intervengono nella gestione dei Fondi strutturali.

La Commissione non dispone di informazioni che indichino una violazione delle norme a tale riguardo.

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(1)GU L 130 del 31.5.2000, pag. 30.

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(2004/C 84 E/0404)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0274/04

di Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Acido arsenico

Il 21 dicembre una nave etiope ha perso davanti alle coste olandesi grandi quantità di barili contenenti preparati per impregnare il legno. La nave era partita dall'Inghilterra e aveva anche attraccato ad Anversa. La destinazione finale era l'Etiopia, passando per Brema. Ad un esame più approfondito è emerso che sorgono diverse questioni sulla registrazione/etichettatura dei contenitori/sostanza ed il trattamento ad essi legato.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza della decisione adottata nel 1992 dal governo olandese di modificare la denominazione dell'acido arsenico in «pentossido di arsenico»; alla Commissione non risulta neppure che altri Stati membri abbiano introdotto modifiche analoghe.

Dal punto di vista chimico, l'acido arsenico e il pentossido di arsenico sono due composti diversi: la formula chimica dell'acido arsenico è AsH3O4 e la sostanza è denominata «acido arsenico» (con n. CAS 7778-39-4 e n. EINECS 231-901-9), mentre la formula chimica del pentossido di arsenico è As2O5 e la sostanza è denominata «pentossido di diarsenico» (con n. CAS 1303-28-2 e n. EINECS 215-116-9). E possibile ottenere facilmente la prima sostanza sciogliendo la seconda in acqua.

Dal punto di vista tossicologico, le due sostanze sono altrettanto tossiche per gli esseri umani e per l'ambiente. Nell'ambito della classificazione armonizzata, entrambe sono annoverate tra le sostanze cancerogene della categoria 1 (possono provocare il cancro negli esseri umani), entrambe sono considerate altamente tossiche per gli organismi acquatici e possono provocare effetti negativi a lungo termine per l'ambiente acquatico ai sensi dell'allegato I della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose (3).

Sebbene sia la classificazione dell'ONU che il codice marittimo internazionale per il trasporto delle merci pericolose (International Maritime Dangerous Goods Code — IMDG) assegnino due codici numerici diversi alle sostanze in questione, le misure di emergenza per il contenimento dell'inquinamento da esse provocato sono simili. Entrambe le sostanze sono solubili in acqua; in base al codice IMDG, possono essere trasportate via nave soltanto in imballaggi a tenuta stagna. Per entrambi i composti, di conseguenza, in caso di incidente marittimo occorre recuperare i contenitori perduti.

Effettivamente, soltanto l'acido arsenico è menzionato nell'elenco delle sostanze prioritarie allegato al regolamento (CE) n. 142/97 della Commissione, del 27 gennaio 1997, concernente la comunicazione di informazioni su determinate sostanze esistenti a norma dell'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti (4). Il pentossido di arsenico non è compreso in nessuno degli elenchi di priorità compilati a norma dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 793/93. La classificazione e l'etichettatura delle sostanze pericolose sono disciplinate da una normativa diversa (la direttiva 67/548/CEE del Consiglio).

Nondimeno, sia l'acido arsenico che il pentossido di arsenico sono tra i composti contemplati dalla direttiva 2003/2/CE della Commissione, del 6 gennaio 2003, relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso dell'arsenico (5), ai sensi della quale l'uso del legno trattato con arsenico in applicazioni destinate al consumatore (ad esempio recinzioni e coperture) deve essere vietato entro il 30 giugno 2004. In determinati casi sono previste deroghe per alcuni usi professionali.

La direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d'informazione, contiene disposizioni relative alla notifica degli spostamenti delle navi e dei relativi carichi. In particolare, essa impone agli esercenti delle navi che lasciano un porto della Comunità di comunicare all'autorità competente del porto di partenza una serie di informazioni, tra cui la denominazione tecnica esatta delle merci pericolose o inquinanti nonché i loro numeri ONU o classi di rischio IMO. La direttiva non mira però a stabilire prescrizioni riguardo all'etichettatura o alla classificazione delle merci pericolose o inquinanti.

Ai sensi della direttiva 2002/59/CE, le autorità competenti non sono tenute a trasmettere automaticamente le informazioni ad altri Stati membri, ma devono essere in grado di fornire per via elettronica le informazioni previste nell'allegato qualora un altro Stato membro ne faccia richiesta, in particolare in caso di incidente o per altri motivi di sicurezza. In base alla direttiva, la comunicazione delle informazioni non rappresenta una condizione per consentire alla nave di lasciare il porto.

Per quanto riguarda il trasporto di sostanze chimiche via mare, l'appendice I dell'allegato II della convenzione Marpol 73/78 contiene linee direttrici specifiche per la categorizzazione delle sostanze liquide nocive, valide a prescindere dall'etichettatura prevista dagli Stati membri. Inoltre, il codice IMDG, entrato in vigore il 1o gennaio 2004, costituisce la guida di riferimento su tutti gli aspetti connessi alla manipolazione di merci pericolose e inquinanti marini nei trasporti marittimi: gli Stati hanno l'obbligo di adottarlo o di utilizzarlo come base delle disposizioni nazionali che attuano le prescrizioni delle convenzioni SOLAS 1974 e Marpol 73/78. Il codice IMDG stabilisce principi di base, raccomandazioni dettagliate relative a singoli materiali, articoli e sostanze e una serie di raccomandazioni sulle buone pratiche operative, compresi consigli relativi alla terminologia, all'imballaggio, all'etichettatura, allo stoccaggio, alla separazione e alla manipolazione delle sostanze e a interventi di emergenza.

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(1)GU L 25 del 28.1.1997, pag. 11.

(2)GU L 208 del 5.8.2002, pag. 10.

(3)GU P 196 del 16.8.1967.

(4)GU L 84 del 5.4.1993.

(5)GU L 4 del 9.1.2003.

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(2004/C 84 E/0405)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0277/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Partecipazione dell'UE alla costruzione di un padignione multifunzionale a Bruxelles

La Regione di Bruxelles capitale intende realizzare un padiglione multifunzionale per ospitare particolari avvenimenti nel rione «europeo», ossia nel cosiddetto «Van Maerlantblok». Stando alla portavoce del presidente di Bruxelles, l'UE ha promesso di contribuire a finanziare il 30 % del costo totale del progetto.

E vero?

Quali impegni concreti sono stati assunti al riguardo con la Regione di Bruxelles capitale?

Quale valore aggiunto offre tale padiglione alle Istituzioni europee oltre alle infrastrutture già esistenti (e progettate)?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

Con il «Plan Médiateur», uno studio commissionato dal governo belga, sono state messe a punto idee per 133 iniziative in merito alle quali le autorità belghe stanno consultando il pubblico. Una delle idee consiste nella costruzione, nella piazza Jean Rey, di un centro culturale le cui attività sarebbero basate sul concetto della «cultura europea».

Nell'ambito del «Plan Médiateur» è stato suggerito un cofinanziamento da parte delle istituzioni europee (Parlamento, Consiglio, Comitato delle regioni, Comitato economico e sociale europeo e Commissione) pari a un massimo del 30 % dell'intero progetto.

La Commissione è favorevole al piano in quanto contributo al dibattito in corso sui modi per migliorare il «Quartiere europeo». Come è stato spiegato chiaramente nella comunicazione del 10.12.2003 (1), la Commissione desidererebbe lavorare in partenariato con le autorità belghe in modo da realizzare nella zona una serie di miglioramenti possibili.

Comunichiamo tuttavia all'onorevole parlamentare che la Commissione deve ancora presentare le sue osservazioni alle autorità belghe sul Plan Médiateur e che non si sono ancora svolte discussioni formali in merito ad un eventuale contributo finanziario.

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(1)  COM(2003) 755 def.

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(2004/C 84 E/0406)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0279/04

di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Ricerche su embrioni e cellule staminali

Nel maggio 2003 ho presentato alla Commissione l'interrogazione scritta (E-1494/03 (1)) sulle «Expressions of Interest» nell'ambito del VIo programma quadro di ricerca su embrioni e cellule staminali.

Nella risposta, la Commissione comunica che delle 2 000 espressioni d'interesse presentate per la Priorità 1, circa 80 si riferiscono a ricerche su cellule staminali (animali o umane).

Per la Priorità 1 sono state ricevute 26 proposte di ricerche su cellule staminali. Tre proposte prevedono l'utilizzo in culture di cellule staminali umane custodite o isolate in culture.

Il 31 dicembre è scaduta la moratoria, ciò significa che ora l'UE può sovvenzionare la ricerca su cellule staminali.

Può la Commissione far sapere:

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(15 marzo 2004)

A seguito della valutazione del primo invito a presentare proposte del Sesto programma quadro di ricerca, sono 18 i progetti che potrebbero beneficiare di un finanziamento comunitario e che presentano almeno un elemento di ricerca che prevede l'impiego di cellule staminali umane. Questo numero deve esser considerato come provvisorio poiché alcuni progetti sono ancora in fase di negoziazione.

Dodici di questi progetti rientrano nella priorità tematica «Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute» e sei nella priorità «Nanotecnologie e nanoscienze, materiali multifunzionali basati sulla conoscenza e nuovi processi e dispositivi di produzione» (progetti di ingegneria tissutale).

Per quanto riguarda i progetti di ricerca che comportano cellule staminali embrionali, solo due di essi rientrano nella priorità «Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute». In entrambi i casi, i ricercatori intendono utilizzare linee di cellule staminali embrionali umane dei «National Institutes of Health» degli Stati Uniti (2) e dunque derivate prima del 9 agosto 2001. Le équipe che intendono utilizzare queste linee sono ubicate per uno dei progetti, in Germania e in Italia, e per l'altro in Finlandia. Questi dati non possono in nessun caso essere considerati definitivi in quanto la negoziazione di questi due progetti non è finita e questi non hanno ricevuto l'accordo per il finanziamento dal comitato di programma ai sensi dell'articolo 6.3 del programma specifico «Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca»

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 127.

(2)  http://stemcells.nih.gov/registry/index.asp.

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(2004/C 84 E/0407)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0280/04

di Rijk van Dam (EDD) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Rappresentanza della Commissione europea a Delhi

Durante un viaggio con la delegazione del Parlamento per l'Asia sudorientale, ho notato la particolare situazione residenziale di metà del personale della delegazione della Commissione europea a Delhi.

A tale riguardo, formulo le seguenti domande:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0408)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0282/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Identificazione delle regioni ultraperiferiche nelle mappe ufficiali della Comunità

Il paragrafo 2 dell'articolo 299 del trattato identifica le regioni ultraperiferiche che non possono, naturalmente, essere confuse con i paesi e le regioni d'oltremare di cui al paragrafo 3 dello stesso articolo e descritte nell'elenco di cui all'allegato II o con altre regioni e paesi a statuto speciale citati in altri articoli.

Nonostante ciò, l'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, facendo riferimento ad un «Copyright della Commissione europea» continua, nel 2003, a designare erroneamente le regioni ultraperiferiche come «territori extra-continentali e d'oltremare degli Stati membri»

In particolare, in relazione alla «Regione autonoma delle Azzorre — designata sommariamente come Azzorre», l'unica delle regioni ultraperiferiche situata geograficamente nel territorio comunitario — non viene mantenuta nessuna delle designazioni utilizzate per le isole e viene tenuto solamente il nome di Ponta Delgada, con esclusione delle città storiche di Angra do Heroísmo e di Horta.

La Commissione potrebbe spiegare il motivo per cui non procede all'identificazione di tali regioni come regioni ultraperiferiche, quali sono, e utilizza un termine che può generare confusione con i territori d'oltremare di cui all'allegato II?

La Commissione ritiene che esistano degli ostacoli all'inclusione nelle sue mappe della denominazione «Regione autonoma delle Azzorre», così come delle città di Horta e Angra do Heroísmo?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare si riferisce alle carte geografiche che la Commissione pubblica per informare il grande pubblico sull'Europa. Si tratta di carte non ufficiali che non svolgono alcuna funzione né giuridica né amministrativa. L'esigenza di garantire la leggibilità delle carte impone alcune norme editoriali per quanto riguarda le denominazioni da utilizzare. Una delle norme cui ci si rifà prevede l'utilizzazione, nelle carte messe gratuitamente a disposizione del pubblico, della forma breve delle denominazioni di paesi e regioni e la menzione di soltanto una città per regione. I nomi delle isole sono riportati, ma non sulle cartine in scala ridotta. Analogamente, l'espressione «regioni ultraperiferiche», di cui all'articolo 299 del trattato CE, non è stata utilizzata per motivi strettamente editoriali, dal momento che tale termine non è molto noto e diffuso presso il grande pubblico di tutti gli Stati membri.

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(2004/C 84 E/0409)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0283/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   La politica degli appalti pubblici in materia di legname

La Commissione potrebbe indicare quali legnami vengono utilizzati per le porte di sicurezza e le porte antincendio utilizzate nel quadro della ristrutturazione del centro di ricerca comune a Bruxelles, da quali paese proviene il legname, quali imprese l'hanno fornito e quali prove sono state raccolte per dimostrare che tutto il legname utilizzato proviene da fonti legali e sostenibili?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La ristrutturazione dell'edificio occupato dal centro di ricerca comune di Bruxelles che ha avuto luogo nel 1995-1996 è stata effettuata dal proprietario, un'impresa privata, conformemente al contratto di locazione firmato con la Commissione nel 1994.

Nel 1997 la Commissione ha modificato il documento sull'edificio tipo («immeuble type») (1) che risaliva al 1992, introducendo una disposizione in base alla quale i bandi di gara devono specificare che occorre tener conto di aspetti relativi alla gestione sostenibile delle foreste.

Poiché la ristrutturazione dell'edificio del centro di ricerca comune è stata effettuata prima del 1997, le disposizioni contenute nel contratto di locazione in merito al legname utilizzato per le porte di sicurezza e le porte antincendio nel contesto di tale ristrutturazione non prevedevano l'obbligo specifico di dimostrare la provenienza del legname da fonti sostenibili (per esempio, attraverso etichette di certificazione relative alle foreste).

L'appalto per la ristrutturazione è stato aggiudicato dal proprietario dell'edificio. La Commissione non dispone pertanto di informazioni dettagliate sul legname utilizzato per i lavori di rinnovo.

Come dimostra la revisione del documento sull'edificio tipo, la Commissione attribuisce notevole importanza alla necessità di garantire che il legname provenga da fonti ecologicamente sostenibili, e ora ha introdotto misure intese ad assicurare il rispetto di tale requisito.

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(1)  Il documento sull'edificio tipo («Immeuble Type») contiene le specifiche standard della Commissione in tema di edifici e comprende norme relative alla qualità dello spazio, all'uso dei materiali e alla qualità delle installazioni tecniche.

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(2004/C 84 E/0410)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0285/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Discariche a Malta

Il governo maltese intende costruire una nuova discarica temporanea nei pressi del complesso archeologico neolitico di Mnajdra che è stato designato dall'Unesco patrimonio culturale dell'umanità.

Secondo uno studio commissionato dall'organizzazione Amici della Terra di Malta, la procedura di selezione del sito della discarica è durata sei giorni (dal 3 al 9 giugno 2003) e non ha visto la presenza di nessun rappresentante del ministero dei Musei.

Il ministro maltese ha affermato che una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) del progetto potrebbe essere completata in tre o quattro mesi, stabilendo un precedente per le VIA a Malta e dando una nuova definizione al termine «multistagionale». La società SLR Consulting ha accettato di realizzare la VIA entro il periodo stabilito.

La valutazione del rischio idrologico presentata dalla SLR si basa su un modello per stabilire il rischio di infiltrazioni di sostanze inquinanti nel suolo attraverso il rivestimento protettivo. Il modello prende erroneamente in considerazione una situazione in cui «il rivestimento funziona sempre come previsto».

Per quel che riguarda la qualità dell'aria, ci sono forti contraddizioni: la SLR afferma che «non vi sono dati disponibili per valutare l'eventuale impatto di questi tassi di deposizione di gas sulla pietra», ma conclude comunque dicendo che «l'eventuale impatto sui resti archeologici, inclusi i siti patrimonio culturale dell'umanità e i serbatoi di Misqa, sarà irrilevante».

La Commissione europea è a conoscenza del fatto che la proposta è in contraddizione con la politica riguardante l'ubicazione delle discariche?

La Commissione sa che la discarica temporanea non è stata progettata per contenere rifiuti pericolosi?

Che cosa intende fare la Commissione per impedire alle autorità maltesi di portare avanti i loro piani relativi alla discarica ubicata nei pressi di siti patrimonio culturale dell'umanità dell'Unesco?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

Nel corso dei negoziati di adesione, Malta si è impegnata ad ottemperare alle prescrizioni della direttiva relativa alle discariche di rifiuti (1) a decorrere dal 1o maggio 2004.

Il governo maltese ha informato la Commissione che la discarica temporanea soddisferà le disposizioni della direttiva relativa alle discariche di rifiuti e che sarà inoltre svolta una valutazione d'impatto ambientale conforme alle prescrizioni della normativa comunitaria. Mentre la decisione relativa all'ubicazione della discarica spetta alle autorità nazionali, le autorità maltesi sono consapevoli dell'obbligo di soddisfare le prescrizioni della direttiva sulle discariche di rifiuti, in particolare quelle relative alla protezione del patrimonio naturale e culturale previste dall'allegato I. Il governo maltese ha inoltre informato la Commissione che la discarica temporanea sarà utilizzato soltanto per rifiuti domestici non pericolosi.

La Commissione seguirà i progressi di Malta per quanto concerne il recepimento e l'attuazione della direttiva relativa alle discariche di rifiuti e il rispetto degli impegni presi nel corso dei negoziati. Quando Malta sarà entrata a far parte dell'Unione europea, la Commissione garantirà, come per tutti gli altri Stati membri, che essa si conformi alla direttiva.

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(1)  Direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti (GU L 182 del 16.7.1999).

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(2004/C 84 E/0411)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0290/04

di Caroline Jackson (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Campo d'applicazione della direttiva 97/11/CE

La Commissione potrebbe confermare se il punto 7, lettera a) della direttiva 97/11/CE (1) contempla o no la costruzione di una rete di telecomunicazioni su larga scala che segue un tracciato già esistente?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La direttiva del Consiglio 85/337/CEE del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2) (direttiva sulla valutazione di impatto ambientale), modificata dalla direttiva del Consiglio 97/11/CE del 3 marzo 1997, prevede che gli Stati membri adottino le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione di impatto. Tali progetti sono definiti all'articolo 4 che rimanda agli allegati I e II della direttiva. L'allegato I, punto 7 a) menziona la costruzione di tronchi ferroviari per il traffico a grande distanza, nonché aeroporti con piste di decollo e atterraggio lunghe almeno 2 100 metri. Nell'allegato II, punto 13 figurano le modifiche o estensioni di progetti di cui all'allegato I o all'allegato II, già autorizzati, realizzati o in fase di realizzazione, che possono avere notevoli ripecussioni negative sull'ambiente.

L'onorevole parlamentare chiede alla Commissione di confermare se l'allegato I, punto 7 a) contempli la costruzione di una rete di telecomunicazioni su larga scala che segua un tracciato esistente. Va rilevato che la costruzione di una rete di telecomunicazioni su larga scala non figura fra i progetti tipo indicati negli allegati. Tuttavia, ci si potrebbe chiedere se un tale progetto possa costituire una modifica o estensione di un tracciato esistente, quando tale tracciato rientri nell'allegato I, punto 7 a). L'interrogazione dell'onorevole parlamentare non contiene elementi che consentano di sviluppare tale questione. In ogni caso, se il progetto già esistente non viene modificato, per le proprie caratteristiche fisiche difficilmente potrebbe ricadere nell'allegato II, punto 13.

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(1)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2)GU L 175 del 5.7.1985.

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(2004/C 84 E/0412)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0291/04

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Incidenti stradali nei paesi dell'Unione europea

Premesso che, in data 12 gennaio 2004, il Presidente del Governo francese ha reso noto che nel 2003 i morti in conseguenza di incidenti stradali sono stati in Francia 5 732 contro i 7 242 del 2002 e gli 8 437 del 1998, i 10 289 del 1990 ed i 12 428 del 1981 e che in Italia grazie anche alla patente a punti il numero delle vittime nel corso del 2003 è diminuito; potrebbe la Commissione far sapere se abbia acquisito od abbia intenzione di farlo, i numeri relativi alle vittime in tutti i paesi dell'Unione europea? Da quali fattori sono dipese le eventuali anomalie? Si è registrata ovunque una diminuzione delle vittime? A seguito di quali interventi, iniziative pubbliche o private?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

In applicazione di una decisione del Consiglio del 30 novembre 1993 (1), la Commissione raccoglie i dati sugli incidenti stradali e, a partire dal luglio 2002, pubblica statistiche dettagliate sul sito Internet Europa (2).

Si constata una grande disparità tra gli Stati membri: quelli con i migliori risultati (Paesi Bassi, Svezia, Regno Unito) registrano annualmente tra i 60 e i 65 morti per milione di abitanti, contro i 160-180 morti rilevati nei due paesi che presentano i risultati peggiori (Grecia e Portogallo). La media nell'Unione europea (UE-15) si attesta attorno ai 105 morti per milione di abitanti.

Quanto ai fattori che spiegano tali differenze, si rimanda l'onorevole parlamentare al recente programma d'azione per la sicurezza stradale, adottato dalla Commissione nel 2003 (3). In generale, l'elemento che offre il maggiore potenziale di miglioramento è il comportamento degli utenti della strada, ma anche l'infrastruttura stradale potrebbe essere migliorata significativamente in numerosi Stati membri.

Si sono registrati notevoli miglioramenti in Francia (riduzione del 22 % del numero delle vittime della strada nel 2003 rispetto al 2002), in Irlanda (- 10 %), in Italia (-17 % (4)) e in Portogallo (-11 % (5)). Queste riduzioni sono riconducibili, essenzialmente, ad un miglioramento del comportamento degli utenti della strada, dovuto ad una maggiore sensibilizzazione e/o ad un'applicazione più rigorosa delle norme (maggiori controlli, sanzioni più severe e meglio applicate). Secondo le prime cifre indicative e provvisorie, il numero delle vittime della strada nell'UE-15 nel 2003 dovrebbe scendere sotto 35 500, contro 38 500 nel 2002 e quasi 40 000 nel 2001.

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(1)  Decisione del Consiglio 93/704/CE, del 30 novembre 1993, relativa alla creazione di una banca di dati comunitaria sugli incidenti stradali, GU L 329 del 30.12.1993.

(2)  http://europa.eu.int/comm/transport/road/index_en.htm, rubrica road safety (sicurezza stradale)/CARE.

(3)  «Dimezzare il numero di vittime della strada nell'Unione europea entro il 2010: una responsabilità condivisa», comunicazione della Commissione, COM(2003) 311 def.

(4)  gennaio-settembre 2003/gennaio-settembre 2002.

(5)  gennaio-agosto 2003/gennaio-agosto 2002.

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(2004/C 84 E/0413)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0293/04

di Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Progetto di costruzione del tratto di strada AS17, Puente del Arco-El Condado (Asturie, Spagna): minacce per la sorgente Gùe

All'inizio dei lavori del tratto di strada AS17, Puente del Arco-El Condado (Asturie, Spagna) si è scoperto che il progetto scelto dalle autorità competenti può causare danni irreparabili alla sorgente del Gûe che fornisce acqua potabile a più di 11 000 abitanti.

La Commissione nella sua risposta all'interrogazione P-1825/03 (1) relativa all'argomento afferma quanto segue: «(...) In ogni caso, sembra che il progetto sia già stato sottoposto a una valutazione dell'impatto ambientale. E opportuno notare, tuttavia, che la direttiva 85/337 CEE (2) non stabilisce i criteri per scegliere un progetto tra le soluzioni alternative prese in esame, purché il progetto scelto sia stato valutato correttamente (...)».

Alla luce di questo nuovo dato relativo alla sorgente del Güe, la Commissione ritiene che il progetto di tracciato scelto dalle autorità spagnole sia il più valido dal punto di vista ambientale?

La Commissione non ritiene che, considerata la legislazione comunitaria esistente in materia di protezione delle acque sotterranee, si dovrebbe adottare un altro tracciato che non metta in pericolo detta sorgente?

La Commissione può rivolgersi alle autorità competenti per raccogliere tutte le informazioni al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

In base alle informazioni disponibili, il progetto, portato all'attenzione della Commissione per la terza volta dall'onorevole parlamentare, consiste nella sistemazione di un tratto di tre chilometri di una strada esistente. Va rilevato che questo tipo di progetto non è incluso in nessuno degli allegati della direttiva 85/337/CEE (3) del Consiglio. Tuttavia, le autorità spagnole hanno sottoposto tale progetto ad una procedura di valutazione d'impatto. La «Dichiarazione d'Impatto Ambientale» stabilisce chiaramente che questo progetto non avrà nessun impatto sulle acque sotterranee

Inoltre, la direttiva 85/337/CEE non fissa nessun criterio che gli Stati membri debbano seguire nella scelta dell'alternativa una volta terminata la procedura di valutazione dell'impatto ambientale. Per questo motivo, non è compito della Commissione esprimere il proprio parere sull'adeguatezza ambientale della tratta scelta.

La normativa comunitaria vigente in materia di protezione delle acque sotterranee non contiene disposizioni applicabili al caso in esame, in quanto essa mira semplicemente a evitare, e se possibile, a ridurre, l'inquinamento delle acque sotterranee provocato dalle sostanze figuranti negli elenchi I o II dell'allegato alla Direttiva 80/68/CEE (4).

Quindi in questo caso non risulta nessuna violazione delle norme ambientali comunitarie.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 174.

(2)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(3)  Direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, GU L 175 del 5.7.1985, modificata dalla direttiva 97/11/CEE del Consiglio, del 3 marzo 1997, GU L 73 del 14.3.1997.

(4)  Direttiva 80/68/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1979, concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, GU L 20 del 26.1.1980.

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(2004/C 84 E/0414)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0298/04

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   I rapporti fra L'UE e la Libia e i diritti umani in Libia

La Libia sta facendo di tutto per reintegrarsi nella comunità internazionale. Nel settembre del 2003 sono state sospese le sanzioni delle Nazioni Unite nei confronti della Libia e da alcuni anni è in corso un processo di riawicinamento fra l'UE e il presidente Gheddafi. Inoltre nei colloqui con il presidente libico, il Presidente della Commissione Prodi ha fatto intendere di voler migliorare i rapporti con la Libia. Il 30 dicembre 2003 egli ha invitato la Libia a partecipare al processo di Barcellona, invito al quale il colonnello Gheddafi ha reagito ribadendo la sua piena disponibilità a riflettere sulla sua piena partecipazione a tale processo. Si sta inoltre considerando attualmente la stipulazione di un accordo di pesca con la Libia.

Fino a che punto la situazione dei diritti umani svolge un ruolo rilevante nell'atteggiamento dell'Unione europea nei confronti della Libia? I diritti umani formano oggetto dei colloqui nelle relazioni fra la Commissione europea e il governo di Tripoli?

Qual è l'opinione della Commissione sulla situazione dei diritti umani in Libia? Ne ravvisa dei miglioramenti?

La Commissione è disposta ad adoperarsi per facilitare la richiesta di una visita in Libia da parte di una delegazione di organizzazioni indipendenti che operano per la tutela dei diritti umani con l'obiettivo di tracciare sul posto la situazione stessa di tali diritti?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 marzo 2004)

Attualmente non vi sono relazioni formali tra l'UE e la Libia, la quale dal 1999 partecipa al processo di Barcellona in qualità di osservatore passivo.

L'UE spera che la Libia possa diventare membro a tutti gli effetti del processo di Barcellona, al quale potrebbe aderire soltanto senza porre condizioni e accettandone tutto l'acquis.

In tal modo sarà possibile avviare con la Libia un dialogo su tutti i temi d'interesse, compresi i diritti umani.

Attualmente, in assenza di un quadro formale di relazioni, i diritti umani sono affrontati in modo ad hoc con la Libia.

Infine, l'organizzazione Amnesty International si è da poco recata in Libia, dove non era più stata ammessa dal 1988. La Commissione ritiene che si tratti di un'evoluzione positiva.

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(2004/C 84 E/0415)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0307/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Colture geneticamente modificate

Alla luce dei risultati delle valutazioni condotte nelle aziende agricole nel Regno Unito sulle colture geneticamente modificate resistenti ai diserbanti, quale consiglio ha dato la Commissione alle autorità competenti degli Stati membri che stanno esaminando le domande della Parte C volte alla commercializzazione di tali colture in Europa ai sensi della direttiva 2001/18/CE?

La Commissione ritiene che i richiedenti dovranno fornire nuove valutazioni del rischio ambientale ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 6 della direttiva 2001/18/CE, alla luce di queste nuove informazioni?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

La Commissione non ha fornito un parere tecnico specifico alle autorità competenti degli Stati membri in quanto, a norma della direttiva 2001/18/CE (1), l'esame delle domande, comprese le valutazioni dei rischi e le decisioni finali, è condotto caso per caso. Analogamente, anche ogni nuova informazione deve essere esaminata caso per caso. Questo modo di procedere si applica a tutte le fasi della procedura di autorizzazione.

Le valutazioni condotte nel Regno Unito a livello delle aziende (progetto Farm Scale Evaluations) riguardavano la coltivazione di granturco, colza primaverile e barbabietola da zucchero transgenici resistenti ai diserbanti. Le attuali domande di immissione in commercio di organismi geneticamente modificati (OGM) da utilizzare nelle colture riguardano sia varietà resistenti ai diserbanti che altre varietà di granturco, colza, barbabietola da zucchero, barbabietola da foraggio, patata e cotone. In riferimento a tali domande, la Commissione ha ricevuto dall'autorità competente dello Stato membro capofila relazioni di valutazione soltanto per due varietà di granturco; le altre domande sono tuttora all'esame delle autorità competenti capofila e le relative relazioni di valutazione non sono state ancora trasmesse alla Commissione.

Come viene giustamente osservato, le nuove informazioni connesse alle notifiche devono essere trasmesse a norma dell'articolo 13, paragrafo 6 della direttiva 2001/18/CE e, qualora un notificante ritenga che vi siano nuove informazioni relative ai rischi dell'OGM in questione per la salute umana o per l'ambiente, egli ha l'obbligo d'informare l'autorità competente capofila e di adeguare le informazioni e le condizioni precisate del fascicolo di notifica. L'autorità competente capofila può anche chiedere delucidazioni riguardo alle nuove informazioni prima di concludere la propria relazione di valutazione.

Ove lo Stato membro capofila presenti alla Commissione una relazione di valutazione positiva, tutti gli altri Stati membri e i loro comitati scientifici ne valutano il contenuto e hanno la possibilità di sollevare obiezioni; queste ultime possono riguardare la valutazione delle nuove informazioni, ed è anche possibile sollevare obiezioni qualora vi siano informazioni rilevanti non contenute nella valutazione iniziale. Ove permangano obiezioni, anche relative a nuove informazioni, può essere inoltre consultata per parere l'Autorità europea per la sicurezza alimentare.

Inoltre, come affermato nella relazione presentata nell'ambito del progetto Farm Scale Evaluations, «non vi sono prove che la coltivazione di piante modificate attraverso il ricorso alle moderne biotecnologie abbia provocato effetti negativi sulla biodiversità.».

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(1)  Direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del Consiglio (GU L 106 del 17.4.2001).

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(2004/C 84 E/0416)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0308/04

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Lingua francese in Commissione

La Commissione intende spendere, a quanto si sa, più di 20 milioni di euro per far fronte ai costi relativi allo studio della lingua francese dei propri dipendenti. In che modo giustifica la Commissione la formazione offerta ai propri dipendenti affinché apprendano il francese e intende essa agire per rafforzare la posizione di tale lingua al proprio interno a discapito delle altre lingue?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

Le informazioni citate dall'onorevole parlamentare non sono corrette, e non lo sono nemmeno le cifre analoghe riportate recentemente da taluni quotidiani, unitamente a notizie fuorvianti sull'uso del francese come lingua di lavoro della Commissione.

La Commissione non ha adottato alcuna decisione in base alla quale l'insegnamento del francese viene o verrà privilegiato rispetto a quello di altre lingue ufficiali.

Ogni anno i corsi di lingue vengono pianificati sulla base delle iscrizioni dell'anno precedente. Oltre alla richiesta del personale che intende migliorare le sue competenze linguistiche, l'unico altro fattore preso in considerazione è il limite posto all'interno del bilancio per i fondi disponibili per la formazione. Per il 2003 l'importo concesso ammontava a 5 000 000 di euro. I corsi di francese hanno assorbito il 23 % dell'importo stanziato per il 2003, i corsi di inglese il 20 %, di spagnolo il 10 %, di tedesco il 10 % ed il rimanente 37 % è stato impiegato per corsi in altre 28 lingue.

Per talune lingue la richiesta non subisce variazioni di rilievo. Per altre, soprattutto per l'inglese, il francese e le lingue dei paesi candidati, dal 2001 vi è stato un aumento medio delle richieste del 10 % l'anno circa. Probabilmente questa tendenza si accentuerà a partire dal 2004, dopo l'adesione e l'entrata in vigore del nuovo statuto del personale, che attribuisce maggiore importanza al multilinguismo, in particolare chiedendo ai funzionari di acquisire le competenze necessarie per poter operare in un terza lingua comunitaria prima di poter ottenere una prima promozione.

E inoltre opportuno osservare che la priorità concessa alla formazione linguistica del personale fornita o finanziata dalla Commissione dipende, e continuerà a dipendere dai requisiti necessari allo svolgimento della sua funzione (1).

Ovviamente non è possibile calcolare con precisione quali lingue saranno più richieste nell'immediato futuro. La Commissione garantisce comunque all'onorevole parlamentare che continuerà ad impegnarsi a fornire al suo personale l'opportunità di assumere o ampliare le proprie competenze in tutte le lingue ufficiali.

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(1)  Decisione della Commissione sulla formazione del personale C(2002) 1577 del 7 maggio 2002.

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(2004/C 84 E/0417)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0311/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Termine — in meno di 2 anni -delle attività dell'azienda di trasporto merci Ikea Rail e situazione della sovvenzione UE di 500 000 euro percepita per questo esperimento

Fonti: Op de Rails, n. 2004-1, gennaio 2004; Transport & Environment Bulletin, n. 124, dicembre 2003.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La sovvenzione a IKEA Rail AB è stata concessa dalla Commissione a titolo di un programma di finanziamento dei trasporti combinati, il programma «Azioni pilota per il trasporto combinato» (PACT), basato sul regolamento (CE) n. 2196/98 del Consiglio, del 1o ottobre 1998, relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari ad azioni di tipo innovativo a favore del trasporto combinato (1). Oltre a IKEA, molte società in tutti gli Stati membri hanno beneficiato di un finanziamento PACT. Giunto al termine nel 2001, il programma PACT è stato sostituito dal programma Marco Polo in virtù del regolamento (CE) n. 1382/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativo alla concessione di contributi finanziari comunitari destinati a migliorare le prestazioni ambientali del sistema di trasporto merci (2).

Scopo della sovvenzione concessa a IKEA Rail era aiutare l'azienda ad avviare tale servizio, in considerazione dei rischi elevati di un nuovo servizio intermodale con una propria trazione e avente responsabilità proprie sul mercato ferroviario europeo odierno. I problemi e i costi legati esclusivamente al funzionamento del servizio, dovuti in particolare alla mancanza di interoperabilità tra i diversi sistemi ferroviari nazionali, sono stati ben più elevati di quanto previsto. IKEA Rail ha quindi cessato il servizio e la Commissione ne è stata debitamente informata. Quest'ultima ha contribuito ai costi del progetto IKEA conformemente agli obblighi contrattuali derivanti dal regolamento (CE) n. 2196/98, erogando sovvenzioni per un totale di 235 925,37 euro.

La Commissione non ritiene che l'esperienza di IKEA Rail sia stata «infelice». La navetta IKEA Rail tra la Svezia e il bacino della Ruhr, in Germania, è stata acquistata da un'altra società ferroviaria privata (la RAG Bahn und Hafen), che svolge ormai il servizio in collaborazione con Intercontainer-Interfrigo. L'esperienza IKEA Rail, in parte finanziata con i fondi della Comunità, si è pertanto rivelata preziosa nella misura in cui un volume considerevole di merci è stato trasferito dalla strada alla ferrovia.

Inoltre, il progetto IKEA è stato fondamentale per identificare i problemi di ingresso sul mercato e a mettere in luce soluzioni e azioni concrete per risolverli. Per questo motivo, la Commissione continuerà, nell'ambito del programma Marco Polo, questo tipo di investimenti a rischio a favore di società che desiderino esplorare nuove soluzioni. Grazie all'esperienza PACT, tutti i progetti finanziati con il programma Marco Polo saranno oggetto di una valutazione rigorosa della loro solidità commerciale e finanziaria.

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(1)GU L 277 del 14.10.1998.

(2)GU L 196 del 2.8.2003.

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(2004/C 84 E/0418)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0324/04

di W.G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Nuova imposta belga a carico dei distributori olandesi e tedeschi di corrente elettrica sull'uso della rete ad alta tensione belga per importare elettricità dalla Francia

Da un articolo del Financieel Dagblad del 20 gennaio 2004 risulta che il Belgio applica una nuova imposta ai distributori di elettricità olandesi e tedeschi sull'uso della rete al alta tensione belga per importare elettricità dalla Francia.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Dopo opportuna verifica, sembra che effettivamente il governo federale belga abbia dichiarato la sua intenzione d'imporre specifiche tasse sui transiti transfrontalieri di energia elettrica.

Allo stato attuale, si tratta solamente di un'intenzione.

Se questa intenzione dovesse concretizzarsi e se il gestore della rete si trovasse obbligato a riscuotere tasse di questo tipo, la Commissione avvierebbe naturalmente le usuali azioni di verifica della compatibilità di tali misure con il mercato interno e con il meccanismo di compensazione «inter-tso», di recente istituzione, che permette per la prima volta di far sparire dall'Unione qualsiasi tassa sulle transazioni individuali, nonché a partire dal 1o luglio 2004, con il regolamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativo alle condizioni di accesso alla rete per gli scambi transfrontalieri di energia elettrica (1).

Si ricorda che, in applicazione dell'articolo 4, paragrafo 5 del regolamento soprindicato, «i corrispettivi specifici di rete su singole transazioni commerciali per flussi in transito dichiarato di energia elettrica» sono vietati.

La Commissione continuerà a vigilare e farà tutto ciò che è in suo potere per evitare l'istituzione di meccanismi nazionali che potrebbero pregiudicare gli scambi intracomunitari.

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(1)GU L 176 del 15.7.2003.

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(2004/C 84 E/0419)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0325/04

di Willi Piecyk (PSE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Trasposizione della direttiva 2002/25/CE

La direttiva 2002/25/CE (1) del 5 marzo 2002 che modifica la direttiva 98/18/CE (2) del Consiglio relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri prevede l'applicazione delle disposizioni in essa stabilite a partire dal 1o gennaio 2003, a meno che non venga stabilito diversamente nell'allegato.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La direttiva 2002/25/CE della Commissione, del 5 marzo 2002, ha modificato le disposizioni tecniche (allegato 1) della direttiva 98/18/CE del Consiglio, del 17 marzo 1998, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri, per tener conto degli sviluppi internazionali (revisione della convenzione SOLAS (3)).

Il termine ultimo per il recepimento della direttiva era il 1o gennaio 2003 e ad oggi tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva nella propria legislazione nazionale.

Per quanto riguarda problemi incontrati in passato dagli Stati membri per il recepimento della direttiva, la Commissione può riferire quanto segue:

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(1)GU L 98 del 15.4.2002, pag. 1.

(2)GU L 144 del 15.5.1998, pag. 1.

(3)  Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, 1974.

(4)GU L 324 del 29.11.2002.

(5)GU L 190 del 30.7.2003.

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(2004/C 84 E/0420)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0329/04

di Jillian Evans (Verts/ALE) e Ian Hudghton (Verts/ALE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Endometriosi

La Commissione è a conoscenza del fatto che dai dati del maggiore registro di ricerca sull'endometriosi risulta che le donne colpite dall'endometriosi e le loro famiglie presentano un elevato rischio di contrarre cancro al senso, melanomi e cancro alle ovaie? Esse presentano inoltre un rischio più elevato di linfoma non-Hodgkin. Tali risultati confermano altri studi, tra cui uno studio condotto su più di 20 000 casi di endometriosi esaminati in base ai dati del registro oncologico svedese, che ha confermato un più elevato rischio di cancro al seno, cancro alle ovaie e linfoma non-Hodgkin nelle donne affette da endometriosi.

Nel quadro delle politiche comunitarie sulle donne e la salute e facendo seguito alla risoluzione del Parlamento europeo del 1999 (1) sulla situazione della salute delle donne nella Comunità europea quali politiche, programmi e progetti intende prevedere la Commissione in merito all'endometriosi al fine di coordinare la ricerca in merito alle possibili cause e terapie e al fine di accrescere la consapevolezza delle donne in merito a tale malattia?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza dei legami esistenti tra endometriosi e più elevato rischio di contrarre il cancro.

Nel contesto del Sesto programma quadro (6PQ), la tematica prioritaria «Scienze biologiche, genomica e biotecnologia applicate alla salute» è finalizzata a sfruttare le opportunità offerte dalle scoperte dei genomi degli organismi viventi nell'interesse della salute umana.

Una delle principali priorità di tale programma è la ricerca sul cancro, attuando strategie orientate al paziente, che vanno dalla prevenzione a diagnosi più precoci ed efficaci, per perfezionare i trattamenti.

In tale ottica, il programma ha scelto di non focalizzarsi su siti o tipi di cancro specifici, bensì di affrontare, in maniera orizzontale e multidisciplinare, argomenti considerati importanti nella lotta contro le diverse forme della malattia.

Nel giugno 2004 sarà reso pubblico un altro invito a presentare proposte nel settore della ricerca sul cancro. Tra i temi da trattare figura la prevenzione del cancro in popolazioni ad alto rischio, il che potrà consentire, tra le altre cose, di approfondire la valutazione del nesso esistente tra più elevato rischio di cancro e endometriosi. Quando sarà reso pubblico l'invito, saranno rese disponibili sul sito Internet Codis (2) informazioni dettagliate al riguardo.

In linea con la risoluzione del Parlamento del 1999 sulla situazione della salute delle donne nella Comunità europea, va segnalato che nel Sesto programma quadro sono stati fatti considerevoli sforzi affinché la questione del genere nella salute pubblica e la ricerca siano tenute in debito conto al momento di definire i programmi quadro e valutare i progetti di finanziamento.

Il programma d'azione comunitario nel campo della salute pubblica (2003-2008) (3) contempla, in linea di principio, progetti di sensibilizzazione. Esso non riguarda alcuna malattia in particolare, né esclude proposte provenienti da un contesto epidemiologico specifico. Nel 2003 non è stata presentata alcuna proposta di progetto inerente all'endometriosi. Alla fine di febbraio è stato pubblicato un invito a presentare proposte, la cui data limite per l'invio delle candidature è il 26 aprile 2004.

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(1)GU C 175 del 21.6.1999, pag. 68.

(2)  http://www.cordis.lu.

(3)  Decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che adotta un programma di azione comunitaria nel campo della sanità pubblica (2003-2008), GU L 271 del 9.10.2002.

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(2004/C 84 E/0421)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0332/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   I Paesi Bassi etichettano erroneamente l'acido arsenico come pentossido a causa di errori nella nuova denominazione univoca di sostanze pericolose

Fonti: TV Nederland 2, «Twee vandaag», del 23.1.2004 + TV Vlaanderen 1, «VRT Journaal», del 24.1.2004.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

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(1)GU L 208 del 5.8.2002.

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(2004/C 84 E/0422)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0336/04

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Ricerca sugli embrioni finanziata dal bilancio comunitario

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

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(1)  http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/pv2?PRG=CALDOC&HLE=20031119&LAN-GUE=EN&TPV=PROV&LASTCHAP=12&SDOCTA=10&TXTLST=1&Type_Doc=FIRST&POS=1.

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(2004/C 84 E/0423)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0339/04

di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Centrali eoliche

Dopo che l'energia eolica è stata rimessa in discussione nei paesi che per primi l'hanno adottata (segnatamente la Germania e la Danimarca), in Francia stanno nascendo numerosi progetti per l'energia eolica.

Alla luce delle recenti relazioni scientifiche, sembrerebbe che in Germania circa 500 000 uccelli muoiano ogni anno a causa di centrali eoliche.

La Commissione dispone di studi scientifici autorevoli in merito all'impatto delle centrali eoliche sull'ambiente e soprattutto sugli uccelli migratori?

Inoltre, alla luce dei dati a disposizione della Commissione, la costruzione di centrali eoliche è compatibile con il mantenimento delle popolazioni di uccelli migratori, segnatamente nella misura in cui esse sono situate sulle vie di migrazione, nelle zone di svernamento o in zone sensibili per la riproduzione di tali uccelli?

In tal caso, l'operatore deve rispettare un capitolato d'oneri preciso approvato dalla Commissione europea?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza delle preoccupazioni relative ai potenziali conflitti tra lo sviluppo delle centrali eoliche e gli obiettivi di conservazione della natura in determinate zone, in particolare per quanto riguarda gli uccelli selvatici. Vari studi hanno individuato i potenziali rischi che tali impianti comportano (ad esempio perturbazioni, morte degli uccelli per collisione e riduzione diretta degli habitat) (1).

Per valutare la compatibilità tra le centrali eoliche e l'esigenza di proteggere gli uccelli ai sensi della normativa comunitaria sul patrimonio naturale occorre procedere caso per caso. Secondo le informazioni disponibili, le ragioni alla base delle preoccupazioni sollevate dall'onorevole parlamentare sembrano effettivamente valide, in particolare per quanto riguarda i siti che si trovano sulle rotte migratorie più importanti.

Ogni progetto relativo alla costruzione di centrali eoliche che possa avere incidenze significative sull'ambiente deve essere sottoposto a una procedura di valutazione dell'impatto ambientale ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (2). Detta valutazione d'impatto deve individuare, descrivere e valutare gli effetti diretti di un progetto su vari fattori, tra cui la flora e la fauna.

Qualora possa avere incidenze su una zona appartenente alla rete Natura 2000 (3), il progetto deve essere sottoposto a valutazione a norma dell'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio. Tale articolo prevede meccanismi sostanziali e procedurali di salvaguardia volti a impedire che i siti Natura 2000 siano danneggiati da progetti nocivi per l'ambiente, a meno che venga dimostrato che non vi sono soluzioni alternative e che i progetti in questione sono di rilevante interesse pubblico. Qualora nel sito si trovino specie prioritarie o tipi di habitat elencati nella direttiva 92/43/CEE, possono essere addotte soltanto considerazioni connesse con la salute dell'uomo e la sicurezza pubblica o relative a conseguenze positive di primaria importanza per l'ambiente ovvero, previo parere della Commissione, altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico.

Il completamento della rete delle zone di protezione speciale in Francia e in altri Stati membri fornirà una solida base giuridica per garantire che progetti potenzialmente dannosi in zone molto importanti per la salvaguardia delle specie di uccelli selvatici siano coperti da questo regime di protezione.

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(1)  Si veda ad esempio lo studio elaborato da BirdLife International per la convenzione di Berna sul sito: http://www.coe.int/t/e/Cultural_Coperation/Environment/Nature_and_biological_diversity/Nature_protection/ sc22_inf30erev.pdf.

(2)  Rispettivamente, GU L 175 del 5.7.1985 e GU L 73 del 14.3.1997.

(3)  Zone di protezione speciale a norma dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU L 103 del 25.4.1979) e zone speciali di conservazione a norma dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992).

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(2004/C 84 E/0424)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0344/04

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   «Conseillers hors classe»

La Commissione può comunicarmi quanti ex funzionari sono assegnati alla DG ADMIN in qualità di «conseillers hors classe»?

Quanti di questi funzionari temporaneamente sospesi dal servizio sono assegnati alle altre direzioni generali della Commissione europea?

In questo contesto, la Commissione può comunicarmi quanti funzionari sono attualmente sospesi dal servizio a causa di procedimenti disciplinari in atto, pur continuando a percepire lo stipendio?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

In base alle disposizioni dello Statuto e alle relative norme operative, la Commissione, quale autorità con potere di nomina, può decidere in qualsiasi momento di assegnare un funzionario con compiti dirigenziali a un altro tipo di incarico, se lo ritiene nell'interesse del servizio. In questo constesto la funzione non direttiva svolta dai direttori generali e dai direttori generali facenti funzione è quella di «consigliere fuori classe». La durata di tale assegnazione è variabile; i compiti e le responsabilità dei funzionari interessati sono definiti dall'autorità competente con potere di nomina.

Come la Commissione ha già chiarito in precedenza, un «consigliere fuori classe» non è un ex funzionario e questo titolo non implica certamente che il funzionario sia «sospeso dal servizio».

In caso di sospensione, che è un provvedimento provvisorio di carattere disciplinare, non amministrativo, il funzionario interessato interrompe l'esercizio di qualsiasi funzione svolta presso l'istituzione per l'intera durata del provvedimento. A norma dell'articolo 88 dello Statuto, l'autorità che ha potere di nomina può disporre una sospensione unicamente qualora al funzionario sia addebitata una colpa grave.

Attualmente due «consiglieri fuori classe» sono in servizio presso la direzione generale (DG) «Personale e amministrazione» e altri tre lavorano rispettivamente presso la DG Sviluppo, la DG Politica regionale e l'Ufficio gestione e liquidazione dei diritti individuali.

Quattro funzionari della Commissione (che non sono «consiglieri fuori classe») sono attualmente sospesi dal servizio a causa di procedimenti disciplinari in atto, avviati a seguito dell'addebito di una colpa grave.

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(2004/C 84 E/0425)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0345/04

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Reti transeuropee dei trasporti

La Commissione concorda sul fatto che lo sviluppo delle reti transeuropee dei trasporti dovrebbe tener conto delle riserve naturali esistenti come i siti di Natura 2000?

La Commissione intende realizzare una completa valutazione ambientale strategica per ridurre al minimo l'impatto negativo sull'ambiente?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

La rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) viene sviluppata tenendo conto delle riserve naturali e dei siti Natura 2000 esistenti come illustrato di seguito:

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(1)  Decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti, GU L 228 del 9.9.1996.

(2)GU L 175 del 5.7.1985, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997, GU L 73 del 14.3.1997.

(3)  Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001, GU L 197 del 21.7.2001.

(4)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

(5)  Documento di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2003) 1060.

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(2004/C 84 E/0426)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0346/04

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Prezzi differenziati

E vero che la CGCE, in una causa avviata dalla Commissione contro il governo italiano, ha stabilito che è illegale usare prezzi differenziati per sovvenzionare l'accesso di pensionati residenti locali alle strutture pubbliche? La Commissione può per favore presentare un resoconto dettagliato di questa causa?

Questa sentenza significa che si proibisce ai governi nazionali e regionali di offrire servizi pubblici gratuiti, come i trasporti, ai pensionati residenti ameno che tali servizi non siano forniti a tutti i pensionati dell'UE?

La Commissione può chiarire quale impatto avrà questa sentenza sull'autonomia degli Stati membri al momento di decidere come spendere le tasse nazionali e regionali pagate dai loro cittadini?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

Come indicato nella sua risposta all'interrogazione scritta E-4044/03 dell'on. Theresa Villiers (1), la Commissione ricorda che con la sentenza del 16 gennaio 2003 della causa C-388/01 vertente sull'entrata nei musei in Italia, la Corte di giustizia ha in maniera esplicita affermato che sono discriminatori, e quindi incompatibili con il trattato CE e segnatamente con il principio di libera circolazione dei servizi, non soltanto vantaggi tariffari basati sulla cittadinanza bensì anche trattamenti preferenziali concessi in funzione del luogo di residenza ai visitatori di luoghi culturali.

Si tratta nella fattispecie di vantaggi tariffari discriminatori per l'accesso ai musei e ad altri monumenti e siti pubblici, concessi soltanto ai cittadini italiani o alle sole persone residenti sul territorio delle collettività che gestiscono il sito culturale di cui trattasi, che abbiano superato 60 ovvero 65 anni, escludendo da tali vantaggi i turisti cittadini di altri Stati membri o i non residenti nelle stesse condizioni di età.

Secondo un giurisprudenza consolidata, una distinzione basata sul criterio della residenza rischia di nuocere ai cittadini di altri Stati membri, in quanto i non residenti non sono per lo più cittadini nazionali. In particolare è indifferente che il provvedimento si rivolga tanto ai cittadini nazionali residenti in altre parti del territorio nazionale, quanto ai cittadini degli altri Stati membri.

Un vantaggio basato sul luogo di residenza non può in nessun caso essere motivato con ragioni puramente economiche e potrebbe eventualmente essere accettabile solo rispettando i principi di necessità e di proporzionalità. Ad esempio, per rispondere all'interrogazione presentata dall'onorevole parlamentare, un siffatto vantaggio potrebbe giustificarsi soltanto qualora esistesse un legame diretto fra un'imposizione sul territorio di una collettività locale e l'applicazione di tariffe preferenziali per l'accesso a un servizio garantito da tale collettività (in vista di garantire la coerenza del regime fiscale).

In conformità della giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia, se misure di fiscalità indiretta rientrano nella competenza e nell'autonomia degli Stati membri, un siffatto potere deve tuttavia, in funzione delle circostanze particolari di ogni situazione, essere esercitato nel rispetto dei principi del diritto comunitario, al fine di evitare ogni discriminazione fra cittadini comunitari.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0427)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0349/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Gravi irregolarità che coinvolgono l'UE nella costituzione dell'Università privata di Formello (Roma)

Nel giugno 2003 è stata fondata la «Libera Università di Formello», istituzione privata che ha iniziato la sua attività didattica l'11 novembre 2003. In questa stessa data il Comune di Formello deliberava la propria partecipazione alle quote societarie dell'Università, ma, in seguito ad alcune dubbie affermazioni contenute nel documento presentato alla seduta consiliare per giustificare tale delibera, alcuni consiglieri comunali procedevano ad una verifica dettagliata. Il documento in questione doveva concernere un'istanza per il riconoscimento dell'Università, pervenuta al Ministero italiano dell'Istruzione, dell'università e della ricerca, da parte della Commissione europea; dichiarava l'erogazione di fondi per il progetto, da parte della DG Istruzione e Cultura, nell'ambito del Programma Leonardo; recava la firma del Presidente del Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario (organo del Ministero dell'istruzione) e riportava il numero di pratica DOC 27/2003. La verifica, esperita dai consiglieri presso lo stesso Presidente, portava a concludere che il documento in oggetto fosse falso, per i seguenti motivi: il Presidente dichiara che il Comitato non ha mai redatto il documento, la firma del Presidente è falsa, il Comitato non si è mai riunito nelle date riportate dal documento.

Premesso che i consiglieri hanno già provveduto ad intentare tutte le azioni, penali ed amministrative, necessarie a far luce sulla vicenda; considerando che il Ministero dell'istruzione ha presentato denuncia al Garante per la pubblicità ingannevole per l'utilizzo della denominazione «Libera Università», non consentita dalla normativa vigente perché mancante dell'autorizzazione ministeriale.

Può la Commissione far sapere:

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

In risposta ai quesiti dell'onorevole deputato attinenti alle irregolarità riscontrate all'atto della costituzione dell'Università privata di Formello, la Commissione intende segnalare che:

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(2004/C 84 E/0428)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0353/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Possibilità di finanziamento per un progetto di informazione sanitaria virtuale

Il compito dell'Unione europea di garantire ai cittadini un elevato livello di protezione nella sfera della sanità pubblica, pur in complementarità con le azioni degli Stati membri, è stato riconosciuto e sottolineato dalla Commissione nella sua comunicazione (1) concernente la strategia della Comunità europea in materia di sanità. In essa si prevede la realizzazione di misure specifiche per far fronte agli obblighi di garanzia della salute che derivano dalle disposizioni del trattato e l'attuazione di politiche comunitarie idonee ad assicurare tale protezione, ivi compreso un programma d'azione teso a sostenere i settori in cui i singoli Stati membri non possono intervenire in modo efficace.

Nel quadro delle iniziative riconducibili a simili propositi, sembrerebbe allora ipotizzabile, tra gli altri, un progetto di sportello informativo europeo a diretto contatto con i cittadini, da diffondere utilizzando gli strumenti messi a disposizione dalle moderne tecnologie: ad esempio, una rete di assistenza sanitaria via Internet e/o un canale tematico satellitare interattivo che forniscano assistenza non solo informativa, ma anche diagnostica, terapeutica, farmacologica e di pronto soccorso ad utenti che possano accedere al servizio e ricevere risposte e consulenze in tempo reale. Una simile iniziativa, lungi dal sostituire l'assistenza medica ambulatoriale ed ospedaliera, potrebbe sensibilmente snellire il sistema sanitario, permettere a migliaia di pazienti impossibilitati a recarsi personalmente dal medico di ottenere consulenze di prima urgenza e garantire una corretta informazione sulla prevenzione e sulle terapie che riguardano tematiche emergenziali come le malattie infettive a larga trasmissibilità quali l'HIV, l'oncologia, le patologie diffuse, i nuovi virus come la SARS, le recrudescenze di malattie già debellate come la TBC. Una simile iniziativa sarebbe utile anche per rendere ai cittadini un servizio di informazione su argomenti molto seguiti come la medicina del benessere, l'omeopatia e le medicine alternative.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

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(1)  COM(2000) 285.

(2)  Decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che adotta un programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008), pubblicata sulla GU L 271 del 9.10.2002.

(3)  http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/ehealth/index_en.htm.

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(2004/C 84 E/0429)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0354/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Fondi per la realizzazione di un centro polifunzionale

Il Comune di Fiuggi, in provincia di Frosinone, è impegnato nella realizzazione di un moderno centro polifunzionale di oltre duemila posti da destinare alla rappresentazione di opere teatrali, musicali e televisivi oltre che ad eventi congressuali ed espositivi.

Tale progetto propone l'ampliamento e la riconversione dell'attuale Teatro delle Fonti, sito all'interno del Parco della Fonte Anticolana, nonché la bonifica ambientale e il recupero del sito stesso.

Tale centro, infatti, costituirebbe per tutto l'arco dell'anno un valore aggiunto considerevole per tutte le attività connesse con il Centro termale di Fiuggi.

Tutto ciò, inoltre, creerà nuovi posti di lavoro, oltre a valorizzare ancora di più questa zona dell'Italia centrale, anche per la presenza del parco suddetto.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(19 marzo 2004)

Nel quadro del documento unico di programmazione per il Lazio che il Fondo europeo di sviluppo regionale cofinanzia per il periodo 2000-2006, è possibile realizzare interventi del tipo citato dall'on. parlamentare (strutture per servizi culturali d'interesse turistico) nell'ambito dell'asse III (valorizzazione dei sistemi locali), in particolare della misura III.2, concernente la valorizzazione di zone d'interesse turistico, culturale e ambientale.

L'attuazione degli interventi in questione è di competenza dell'amministrazione regionale, che è l'autorità di gestione del programma e alla quale spetta in particolare la selezione dei progetti. E ad essa, quindi, che l'on. parlamentare può rivolgersi per avere utili informazioni sull'eventuale ammissibilità del progetto in questione a titolo del programma Lazio.

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(2004/C 84 E/0430)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0355/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Fondi a favore dei giovani artisti

L'associazione culturale «Prometeo» di Alatri, in provincia di Frosinone, è impegnata da molti anni nella promozione e diffusione di un premio artistico-letterario internazionale che ha, tra gli altri obiettivi, quello di diffondere le varie culture e tradizioni attraverso opere pittoriche e scultoree di vari artisti provenienti dai diversi Stati membri dell'UE.

Tale premio si basa sulla realizzazione di un'opera artistica su un tema specifico deciso di anno in anno, lasciando comunque la scelta di eseguire le opere con qualunque tecnica si ritenga più idonea.

L'intera iniziativa ha lo scopo di promuovere la diffusione transnazionale della cultura e la circolazione degli artisti e delle opere, come indicato anche tra gli obiettivi di «Cultura 2000».

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

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(1)GU C 242 E del 9.10.2003, pag. 212.

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(2004/C 84 E/0431)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0356/04

di Pasqualina Napoletano (PSE), Giorgio Ruffolo (PSE), Guido Sacconi (PSE) e Walter Veltroni (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Crisi siderurgica a Terni

Considerando che la società Thyssen Krupp (TK) ha prospettato un quadro tecnico dal quale si evince la determinazione a chiudere il reparto magnetico dell'Ast di Terni (Italia), il che comporterà la soppressione di 900 posti di lavoro nell'area interessata, che l'acciaio magnetico è determinante per gli equilibri complessivi del sito siderurgico ternano, in termini di assetti e sinergie produttive e di ricadute occupazionali;

che la TK si era impegnata a fare di Terni il polo europeo di eccellenza degli acciai magnetici a grano orientato;

considerando che il sito di Terni è fra quelli europei dell'impresa quello a costo per unità di prodotto più basso, che sono stati realizzati ingenti investimenti pubblici, compresi quelli a partire dai Fondi comunitari legati al contratto d'area dell'obiettivo 2 e del FSE per sviluppare il sistema locale, le infrastrutture, e per la formazione professionale, dei quali Ast/TK ha potuto direttamente e indirettamente usufruire;

Intende la Commissione promuovere iniziative immediate per scongiurare la chiusura del reparto magnetico dello stabilimento ternano di TK?

Intende la Commissione adottare una strategia più determinata di fronte alle ristrutturazioni industriali e al loro impatto sociale, al fine di prevenirne le ripercussioni negative sull'occupazione e sulle condizioni di lavoro, ma anche sulla gestione del territorio?

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(2004/C 84 E/0432)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0390/04

di Francesco Rutelli (ELDR) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Chiusura del reparto magnetico dell'AST di Terni

La società Thyssen Krupp (TK) ha reso nota la decisione di chiudere il reparto magnetico dell'Ast di Terni (I). L'acciaio magnetico ivi prodotto ha un rapporto qualità/costo per unità di prodotto tra i più bassi in Europa.

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(2004/C 84 E/0433)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0395/04

di Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Interventi volti a scongiurare la chiusura delle acciaierie di Terni

Le acciaierie di Terni sono di proprietà della multinazionale tedesca Thyssen Krupp e rappresentano uno dei più importanti siti siderurgici d'Europa.

Il gruppo tedesco ha manifestato la volontà di arrivare alla chiusura del sito ternano, che è l'unico in Italia a produrre acciaio magnetico.

Per tali ragioni, può la Commissione intraprendere ogni possibile iniziativa per salvaguardare un comparto industriale ad alta specializzazione, che dà lavoro a molte migliaia di lavoratori, mille dei quali, considerando l'indotto, rischiano di perdere il posto di lavoro nel giro di pochi giorni?

Risposta comune

data dal sig. Stavros Dimas in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0356/04, E-0390/04 e E-0395/04

(22 marzo 2004)

La Commissione rimanda gli onorevoli parlamentari alla risposta comune (1) data alle interrogazioni scritte P-0376/04 dell'ori. Sbarbati, P-0388/04 dell'ori. Angelilli e P-0445/04 dell'ori. Mastella. In ogni caso, la Commissione osserva con soddisfazione che sembra essere stato raggiunto un accordo per non chiudere l'impianto.

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(1)  V. pag. 206.

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(2004/C 84 E/0434)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0360/04

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Esclusione del servizio elenco abbonati dagli obblighi di servizio universale

Il governo italiano, lo scorso settembre, ha approvato tramite decreto legislativo il «Codice delle comunicazioni elettroniche» che recepisce le direttive 2002/19/CE (1) (direttiva accesso), 2002/20/CE (2) (direttiva autorizzazioni), 2002/21/CE (3) (direttiva quadro) e 2002/22/CE (4) (direttiva servizio universale).

Dal nuovo «Codice» risulta, tuttavia:

Considerando che:

Non ritiene la Commissione che — in base a quanto evidenziato sopra alle lettere a) e b) — il «Codice delle comunicazioni elettroniche» sia in contrasto con la direttiva servizio universale (2002/22/CE)?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(11 marzo 2004)

L'articolo 5, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale), impone agli Stati membri di provvedere affinché almeno un servizio completo di consultazione degli elenchi sia accessibile a tutti gli utenti finali, compresi gli utenti dei telefoni pubblici a pagamento. Rientrando nell'ambito del servizio universale, tale servizio deve essere reso disponibile al livello qualitativo stabilito e ad un prezzo abbordabile. Nel caso dell'Italia, il «Codice delle comunicazioni elettroniche» (Codice) (all'articolo 55) recita che esistono diverse offerte di servizi di consultazione degli elenchi che rispettano i criteri di cui sopra. Il Codice prevede inoltre una verifica delle condizioni del mercato con cadenza semestrale e conferisce al Ministero delle comunicazioni la facoltà di imporre, ove necessario, l'obbligo pertinente all'impresa o alle imprese designate.

In Italia gli utenti finali possono scegliere, attualmente, tra due o tre operatori differenti che forniscono servizi di consultazione degli elenchi. Essi possono ricorrere al servizio offerto da Telecom Italia (numero 12), al servizio fornito da Seat Pagine Gialle (89.24.24) e a quello fornito dal loro operatore telefonico (412) (questi ultimi due servizi sono servizi «avanzati» di consultazione degli elenchi con la possibilità di accedere ad informazioni supplementari oltre al semplice numero telefonico).

Prima dell'entrata in vigore del Codice il servizio di consultazione degli elenchi era garantito da Telecom Italia (numero 12) in veste di fornitore del servizio universale. In base alle condizioni di servizio attuali, il costo del servizio vocale interattivo preregistrato è pressoché identico a quello di prima (vale a dire, 0,50 euro per informazione) e raddoppia se è richiesto l'intervento di un operatore.

Per quanto attiene alla seconda parte dell'interrogazione dell'onorevole parlamentare, l'articolo 65 del Codice prevede che il Ministero proceda periodicamente (la prima volta entro un anno dalla data di entrata in vigore del Codice, e successivamente ogni due anni) al riesame dell'ambito di applicazione degli obblighi di servizio universale al fine di individuare a quali servizi si applichino gli obblighi stessi. L'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva servizio universale impone agli Stati membri di determinare il metodo più efficace e adeguato per garantire l'attuazione del servizio universale, nel rispetto dei principi di obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità. Appare, pertanto, assolutamente appropriato e perfino auspicabile che le autorità nazionali sottopongano periodicamente a riesame le condizioni alla base di decisioni prese in precedenza. Il Codice, inoltre, prescrive in modo esplicito che tale verifica sia basata, tra l'altro, sulla posizione adottata dalla Commissione nell'ambito del riesame periodico effettuato in conformità dell'articolo 15 della direttiva servizio universale.

La Commissione continuerà a sorvegliare il rispetto della direttiva servizio universale da parte degli Stati membri, Italia compresa, e nel caso di mancato rispetto potrà proporre l'avvio di una procedura d'infrazione che permetta alla Corte di giustizia di stabilire l'esistenza o meno di tale infrazione. Come l'onorevole parlamentare certo ricorda, solo la Corte può promunciarsi sulla legittimità o meno di una misura di recepimento nazionale. La Commissione, da parte sua, sorveglierà la situazione, specie per quanto riguarda il riesame periodico effettuato dalle autorità italiane delle condizioni alle quali tali servizi sono forniti, al fine di garantire il rispetto dei principi di obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità.

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(1)GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7.

(2)GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

(3)GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

(4)GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51.

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(2004/C 84 E/0435)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0361/04

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Fluorizzazione dell'acqua potabile in Irlanda

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

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(1)  Cfr. PE 329 242.

(2)  Commissione delle Comunità europee contro Irlanda, Causa C-316/00, sentenza del 14 novembre 2002.

(3)  Direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (GU L 330 del 5.12.1998).

(4)  Guidelines for Drinking Water Quality (Linee guida sulla qualità dell'acqua potabile), 2a edizione (Ginevra, 1993-1997), e bozza della 3a edizione (Ginevra, 2003).

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(2004/C 84 E/0436)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0363/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Denuncia P2000/4974

La Commissione potrebbe indicare qual è la situazione attuale riguardo alla denuncia n. P2000/4974 relativa alla valutazione d'impatto ambientale sulle proposte di ripristino di Eyre Square, a Galway? A quali conclusioni è giunta e quando prevede di prendere una decisione definitiva sulla questione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

La denuncia cui fa riferimento l'onorevole parlamentare riguardava la mancata esecuzione della valutazione d'impatto ambientale (VIA) per un progetto di riassetto urbano consistente in opere di rinnovo di Eyre Square, piazza principale di Galway. Nel 2003 le autorità irlandesi hanno confermato che era stata intrapresa una VIA del progetto in questione. Non avendo rilevato alcuna violazione della direttiva 85/337/CEE (1), la Commissione ha archiviato il fascicolo.

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(1)  Direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (GU L 175 del 5.7.1985), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (GU L 73 del 14.3.1997).

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(2004/C 84 E/0437)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0364/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Direttiva sui rifiuti di imballaggio e l'Irlanda

Quale risposta ha ricevuto la Commissione dal governo irlandese al parere motivato che essa gli ha inviato nel dicembre 2002 — così come reso noto dal comunicato stampa IP/02/1922 — in merito alla mancata corretta applicazione da parte dell'Irlanda della direttiva 94/62/CE (1) del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio?

Quali azioni la Commissione ha intrapreso o intende intraprendere al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Il 19 dicembre 2002 la Commissione ha notificato all'Irlanda un parere motivato con riferimento alla direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio (2), ritenendo che la legislazione di recepimento non fosse adeguata ai fini del conseguimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio, che dovranno essere realizzati entro il 2005 ai sensi dell'articolo 6 della direttiva in questione. Nel giugno 2003, l'Irlanda ha notificato un nuovo atto legislativo recante un rafforzamento delle disposizioni correlate all'articolo 6. Di conseguenza, la Commissione ha successivamente posto fine alla procedura di infrazione.

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(1)GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10.

(2)GU L 365 del 31.12.1994.

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(2004/C 84 E/0438)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0365/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Direttiva sulla contabilità separata

Quale eventuale risposta ha ricevuto la Commissione dal governo irlandese in risposta al parere motivato inviato da questa all'Irlanda e a cinque altri Stati membri nel giugno 2002 (così come reso noto dal comunicato stampa IP/02/944) in relazione alla direttiva sulla contabilità separata (direttiva 2000/52/CE (1) della Commissione)?

Risposta data dal signor Monti a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Con lettera del 26 agosto 2002 l'Irlanda ha risposto al parere motivato emesso dalla Commissione il 26 giugno 2002, affermando di aver sostanzialmente attuato la direttiva 2000/52/CE della Commissione, del 26 luglio 2000, che modifica la direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche, salvo che per la disposizione relativa alla notifica alla Commissione delle pertinenti disposizioni.

Più specificamente, l'Irlanda ha confermato che la suddetta direttiva era stata comunicata a tutti gli enti pubblici ai quali si applica, che pertanto erano a conoscenza della direttiva e della necessità di conformarsi ad essa.

Secondo le autorità irlandesi tutti gli enti erano pienamente in regola, ad eccezione dei seguenti:

Inoltre, l'Irlanda ha dichiarato che tutti gli enti privati che attualmente godono di diritti speciali o esclusivi o ai quali sono stati affidati servizi d'interesse economico generale, sono soggetti all'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva. Per quanto riguarda il futuro, l'Irlanda ha affermato che tutti i ministeri sono stati messi a conoscenza della necessità di assicurare che qualsiasi ente soggetto alla direttiva sia tempestivamente messo a conoscenza della stessa e della necessità di conformarsi alle relative disposizioni.

La Commissione ritiene che la risposta dell'Irlanda non sia soddisfacente in quanto non permette alla Commissione di verificare che l'Irlanda ha integralmente adempiuto ai suoi obblighi. Infatti, l'Irlanda non era in grado di indicare gli atti normativi nazionali che attuano la direttiva (titolo completo e riferimenti ufficiali di pubblicazione dell'atto nazionale), né ha allegato una copia integrale delle pertinenti misure.

Poiché l'Irlanda non ha ancora adempiuto agli obblighi di attuazione e notifica, la Commissione è stata costretta a presentare un ricorso ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE dinanzi alla Corte di giustizia (causa C-99/03).

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(1)GU L 193 del 29.7.2000, pag. 75.

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(2004/C 84 E/0439)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0367/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Esperimenti su animali in Irlanda

Quale risposta ha avuto la Commissione dal governo irlandese in merito al parere motivato inviato dalla stessa alle autorità irlandesi nel giugno 2002, come annunciato dal comunicato stampa IP/02/946 emesso dalla Commissione, riguardo al mancato rispetto da parte di questo Stato membro della sentenza emessa nel 2001 dalla CGCE sull'ottemperanza dell'Irlanda della direttiva del Consiglio sugli animali utilizzati a fini sperimentali (86/609/CEE (1)?

Quali azioni ha intrapreso o propone di avviare in merito alla questione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Il 27 giugno 2002, la Commissione ha notificato all'Irlanda un parere motivato ai sensi dell'articolo 228 del trattato CE in considerazione del mancato rispetto da parte di tale Stato membro della sentenza della Corte di giustizia dell Comunità europee, del 18 ottobre 2001, nella causa C-354/99 Commissione/Irlanda, relativa all'applicazione della direttiva 89/609/CEE del Consiglio, del 24 novembre (2) 1986, concernente il riavvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici, e dell'articolo 10 del trattato che istituisce la Comunità europea. Poiché, nel dicembre 2002, l'Irlanda ha notificato nuove disposizioni di legge per conformarsi alla sentenza in parola, il procedimento di infrazione è stato archiviato.

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(1)GU L 358 del 18.12.1986, pag. 1.

(2)GU L 358 del 18.12.1986.

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(2004/C 84 E/0440)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0368/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Richieste di pagamento del governo irlandese e direttiva Seveso II

Qual è stata la risposta del governo irlandese al parere motivato annunciato il 18 luglio 2003 (IP/03/1048) in merito alla decisione del governo irlandese di richiedere un pagamento ai cittadini che hanno espresso la propria opinione sugli sviluppi di grandi impianti industriali nel quadro della direttiva Seveso II sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva 96/82/CE (1) del Consiglio)?

Quali azioni intende adottare la Commissione al riguardo?

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(1)GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.

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(2004/C 84 E/0441)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0369/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Consultazione pubblica durante l'elaborazione dei piani di emergenza nel quadro della direttiva Seveso II

Qual'è stata la risposta del governo irlandese al parere motivato annunciato il 18 luglio 2003 (IP/03/1048) in merito al fatto che il governo irlandese non ha garantito un'adeguata consultazione pubblica durante l'elaborazione dei piani di emergenza, così come previsto dalla direttiva Seveso II sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva 96/82/CE (1) del Consiglio)?

Quali azioni intende adottare la Commissione al riguardo?

Risposta comune

data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0368/04 e E-0369/04

(22 marzo 2004)

Ľ11 luglio 2003 la Commissione ha notificato all'Irlanda un parere motivato riguardante la direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose, non essendo convinta che la normativa irlandese di recepimento fosse conforme alle prescrizioni degli articoli 11, 12 e 13 della direttiva medesima. Le questioni menzionate dall'onorevole parlamentare riguardano l'articolo 11 (consultazione del pubblico per la predisposizione dei piani di emergenza esterni) e l'articolo 13 (diritto del pubblico di esprimere un parere in relazione ad alcuni insediamenti). Nel settembre 2003 l'Irlanda ha notificato l'adozione di nuove disposizioni in relazione all'articolo 11 (2): ciò sembra colmare una lacuna della precedente normativa irlandese di recepimento. Per quanto riguarda le spese di partecipazione, la posizione dell'Irlanda non è cambiata. Per quanto attiene all'articolo 12 della direttiva, la Commissione sta tuttora esaminando la risposta dell'Irlanda.

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(1)GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.

(2)  S.I. n. 402 del 2003.

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(2004/C 84 E/0442)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0372/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Interrogatorio dell'editore Aleksandr Podrabinek

Il 27 gennaio, Interfax e Lenta.ru hanno pubblicato la notizia secondo cui Aleksandr Podrabinek, dissidente sovietico ed ex prigioniero politico, attualmente redattore capo dell'agenzia di stampa «Prima Human Rights Information», ha ricevuto dai Servizi di sicurezza federale russi (FSB) una citazione a comparire presso la prigione moscovita di Lefortovo per esservi interrogato. Podrabinek, che è anche redattore capo del giornale «Ekspress-Khronika», ha dichiarato che questa citazione di comparsa è probabilmente legata al sequestro, da parte dell'FSB nel dicembre scorso, di 4 376 esemplari del libro «L'FSB manda all'aria la Russia»; un libro scritto da Aleksandr Litvinenko, ex ufficiale dell'FSB e socio dell'uomo d'affari andato in esilio Boris Berezovski, e dallo storico Yuri Felshtinski (cfr. «RFE/RL Newsline», 30 dicembre 2003). Il libro sostiene che l'FSB sarebbe responsabile della serie di attentati dinamitardi contro alcuni immobili, attentati che hanno ucciso più di 300 persone nel 1999 e che sono serviti come pretesto per rilanciare l'aggressione militare contro la Repubblica di Cecenia. Secondo Podrabinek. l'agenzia Prima aveva comprato gli esemplari del libro stampati in Lettonia e li aveva confiscati nel momento in cui venivano trasportati verso Mosca per essere venduti nelle librerie

Di quali informazioni dispone la Commissione su quest'ultimo caso di repressione da parte delle autorità russe della libertà di espressione e di opinione? Quali iniziative intende intraprendere la Commissione per impedire alle autorità russe di adottare decisioni non compatibili con la legge nei confronti di Podrabinek e contro la libertà dei mezzi di informazione? Cosa pensa la Commissione del controllo sempre più diffuso dell'FSB a tutti i livelli della società e delle istituzioni russe? Alla luce delle violazioni sistematiche delle libertà di informazione, di stampa, di opinione, che hanno caratterizzato la vita quotidiana russa di questi ultimi tre o quattro anni, la Commissione non ritiene di dover rivedere i suoi programmi di sostegno ai mezzi di informazione nella Federazione Russa?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione è consapevole dei recenti eventi riguardanti il sig. Podrabinek, il cui sito web Prima-news era stato creato grazie a un aiuto fornito dallo strumento per microprogetti nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR). La Commissione segue attentamente gli sviluppi in Russia non soltanto per quanto riguarda questo caso specifico ma anche più in generale in relazione alla libertà dei media. A questo proposito rammenta la dichiarazione pubblica che ha espresso preoccupazione riguardo alla libertà dei media, rilasciata dall'UE nel luglio 2003. In considerazione dei recenti sviluppi, la Commissione ritiene che sia molto importante sostenere lo sviluppo di media indipendenti e pluralistici in Russia.

Nella recente comunicazione sulle relazioni con la Russia (1), la Commissione ha sottolineato la necessità per l'UE di avere un dialogo aperto e franco al fine di insistere sul rispetto da parte della Russia dei valori che si è impegnata a rispettare in qualità di membro dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e del Consiglio d'Europa, come per esempio il rispetto dei diritti umani e della libertà dei media. Tali questioni vengono spesso sollevate nel corso del dialogo politico tra l'UE e le autorità russe.

L'attività della Commissione non si limita al dialogo politico. Per esempio, nell'ambito dell'invito a presentare proposte EIDHR 2004, la libertà dei media costituisce una delle priorità tematiche. La Commissione intende effettuare numerose attività, fra cui: fornire sostegno per aumentare la libertà di espressione e l'indipendenza dei media, in particolare a livello regionale; potenziare la professionalità e l'etica del giornalismo russo; rafforzare il quadro giuridico e istituzionale per la protezione della libertà di stampa; fornire ai giornalisti le capacità per agire a difesa dei loro diritti; migliorare la qualità della gestione dei media, al fine di garantire la sostenibilità finanziaria, il rispetto delle leggi fiscali e infine l'indipendenza di fatto; sostenere i media indipendenti delle comunità locali e migliorare la qualità e il modo in cui sono trattate le questioni dei diritti umani nei media.

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(1)  COM(2004) 106 def.

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(2004/C 84 E/0443)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0375/04

di Martin Kastler (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Misure contro il consumo dei cosiddetti «alcopop» da parte dei giovani

L'alcol costituisce uno dei fattori che più mettono a repentaglio la salute nei paesi europei. L'Europa è il continente con il più alto consumo pro capite di alcol al mondo. Gli esperti stimano che la quota di spesa sanitaria dovuta a malattie e invalidità causate dall'alcol ammonta all'8-10 %. Un problema ancora maggior è costituito dal fatto che i giovani iniziano a consumare alcol ad un'età sempre inferiore nonché dalla pubblicità che considera proprio i giovani come uno dei gruppi bersaglio dei cosiddetti «alcopop».

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

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(1)GU L 161 del 16.6.2001, pag. 38.

(2)GU L 161 del 16.6.2001.

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(2004/C 84 E/0444)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0379/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Licenziamento di una donna in gravidanza

I lavoratori occupati presso i KEP (Centri di servizi al cittadino), la cui creazione e attività sono finanziate dall'Unione europea, sono stati ingaggiati con contratti per prestazione d'opera che, senza alcun dubbio, celano un rapporto di lavoro dipendente, teso a soddisfare un fabbisogno costante e continuativo. In tal modo i lavoratori dei KEP sono privati di ferie, indennità, eccetera. Esistono anche casi di donne licenziate dai KEP perché rimaste incinte.

Il giorno 10.2.2004, a Corfù, verrà giudicata la causa della sig.ra Filomila Kondaris, occupata presso il KEP di Paxi e licenziata all'ottavo mese di gravidanza perché, secondo il parere medico, non era in grado di lavorare sino alla nascita del bambino a causa della sua gravidanza difficile.

Risposta di Dimas a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

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(1)GU L 348 del 28.11.1992, pag. 1.

(2)GU L 39 del 14.2.1976, pag. 40.

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(2004/C 84 E/0445)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0380/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Pensionati nel corpo dei vigili del fuoco

Stando a dichiarazioni dello stesso, il corpo dei vigili del fuoco ogni anno ingaggia circa 5 500 pensionati nel settore di spegnimento incendi e di soccorso, a causa della mancanza di personale (3 500 posti vacanti). Ogni anno questi lavoratori, alcuni da decenni, vengono ingaggiati con contratti a tempo determinato, spesso di cinque mesi, sulla base di una graduatoria quinquennale. Un requisito fondamentale per l'iscrizione in graduatoria era il fatto che questi lavoratori avessero prestato la propria opera come volontari nello spegnimento di incendi boschivi. Per tutto il periodo e anche dopo la scadenza del contratto, però, i suddetti lavoratori sono chiamati per interventi diversi (incidenti stradali, inondazioni, terremoti, eccetera) a titolo gratuito, con il pretesto che sono pompieri volontari. Ai sensi del regolamento del corpo dei vigili del fuoco, l'eventuale rifiuto a prestare volontariamente la propria opera può avere ripercussioni sul successivo rinnovo del contratto.

Risposta di Dimas a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

In base alle informazioni fornitele, la Commissione reputa che il trattamento dei lavoratori in questione non riguardi uno dei motivi di discriminazione contemplati dalla direttiva e, pertanto, la questione non rientra nel campo d'applicazione materiale della direttiva 2000/78/CE.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0446)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0385/04

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Attività commerciali dell'Ordnance Survey

L'Ordnance Survey, l'ente cartografico nazionale britannico, riceve finanziamenti significativi dal governo britannico e negli appalti pubblici per servizi cartografici. Dal 1999, esso ha intrapreso le proprie attività commerciale di rilevamenti aerofotogrammetrici. Prima di tale data, i rilevamenti sono sempre stati gestiti esclusivamente dal settore pubblico e vi è sempre stata una separazione netta di interessi tra l'Ordnance Survey (mappe) e il settore privato (rilevamenti aerofotogrammetrici). Tuttavia, si è affermato che l'OS stia attualmente utilizzando il denaro proveniente da fondi pubblici per sostenere in parte le sue attività commerciali private di rilevamenti aerofotogrammetrici. I concorrenti della Ordnance Survey sostengono di essere stati fortemente danneggiati da questa concorrenza sleale e sovvenzionata con il settore privato.

Risposta data dal signor Monti a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

La Commissione non è stata informata del fatto che le autorità britanniche avevano concesso finanziamenti al servizio nazionale di cartografia e pertanto non è in grado di affermare se i finanziamenti ai quali si riferisce l'onorevole parlamentare costituiscano aiuti di Stato ai sensi del trattato CE ed eventualmente se siano compatibili con il mercato comune. Infatti, tali finanziamenti potrebbero essere considerati come contropartita di prestazioni fornite e non come aiuti di Stato.

In particolare, le attività del servizio nazionale di cartografia sono considerate servizi d'interesse economico generale nei seguenti casi:

Il fatto che dal 1999 il servizio nazionale di cartografia svolga attività commerciali non costituisce di per sé una violazione della normativa in materia di concorrenza, la quale tuttavia vieta che il servizio nazionale di cartografia utilizzi fondi ricevuti come contropartita di eventuali attività di servizio pubblico per finanziare attività meramente commerciali. Tali sovracompensazioni, nella misura in cui arrechino pregiudizio alla concorrenza e al commercio tra gli Stati membri, potrebbero costituire aiuti di Stato incompatibili con il mercato comune.

La direttiva 80/723/CEE della Commissione, del 25 giugno 1980, relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati Membri e le loro imprese pubbliche (1) impone l'obbligo di tenere una contabilità separata:

Di conseguenza, il servizio nazionale di cartografia potrebbe essere tenuto all'obbligo della contabilità separata in quanto incaricato della gestione di un servizio d'interesse economico generale.

Le autorità britanniche hanno informato la Commissione di aver messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie a garantire il rispetto degli obblighi di trasparenza imposti dalle direttive comunitarie.

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(1)  Direttiva 80/723/CEE della Commissione, del 25 giugno 1980 (GU L 195 del 29.7.1980), modificata dalle direttive 85/413/CEE del 24 luglio 1985 (GU L 229 del 28.8.1985), 93/84/CEE del 30 settembre 1993 (GU L 254 del 12.10.1993) e 2000/52/CE del 26 luglio 2000 (GU L 193 del 29.7.2000).

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(2004/C 84 E/0447)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0386/04

di Jean Saint-Josse (EDD) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Centrali eoliche

In Francia, vengono realizzati numerosi progetti riguardanti le centrali eoliche.

La Commissione europea ha valutato il costo finanziario globale per gli enti pubblici (Europa, Stato, altro) dello sviluppo dell'energia eolica in confronto al costo degli altri modi di produzione?

D'altro canto, viste le gravi conseguenze della costruzione delle centrali eoliche, soprattutto per gli uccelli migratori, per la sicurezza dei beni e delle persone, la Commissione ritiene ancora che sia opportuno promuovere questo modo di produzione energetica?

La Commissione ha fatto un bilancio degli vantaggi e degli svantaggi tenendo conto dei più recenti studi?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

Sebbene la Comunità non ne abbia valutato il costo finanziario globale per gli enti pubblici, la Commissione sostiene, nell'ambito di alcuni programmi, studi tesi ad aggiornare i dati riguardanti i seguenti aspetti dell'energia eolica: tecnologia, costi, prezzi e valori, l'industria e occupazione, ambiente e sviluppo del mercato.

Dato il ruolo importante svolto dalle fonti di energia rinnovabili, quali l'energia eolica, nella lotta contro il cambiamento climatico, in particolare nel perseguire gli obiettivi dell'Unione Europea riguardanti la riduzione delle emissioni di biossido di carbonio conformemente al protocollo di Kyoto, la Commissione ritiene che sia opportuno incoraggiare questo tipo di produzione energetica.

Appare tuttavia importante garantire che il perseguimento di quest'obiettivo non avvenga a scapito di altri obiettivi ambientali, tra cui la protezione della natura. La compatibilità di tali mete programmatiche è analizzata nell'ambito della procedura di valutazione ambientale delineata nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta P-0339/04 del signor Bernié (1).

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(1)  V. pag. 365.

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(2004/C 84 E/0448)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0387/04

di Yves Butel (EDD) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Centrali eoliche

In Francia, il moltiplicarsi dei progetti per la costruzione di centrali eoliche nelle zone rurali e naturali pone il problema della loro compatibilità con l'ambiente, la sicurezza pubblica e il mantenimento di usi tradizionali, quali la caccia.

Sembrerebbe così che siano previste zone dette «cuscinetto», dell'estensione di 500-1 000 metri, in cui è vietata la caccia (ad esempio in Germania).

Vi sono esempi in Europa di applicazioni del divieto di caccia per via della costruzione di centrali eoliche? Per quale motivo?

La Commissione ha effettuato una valutazione dell'impatto socio-culturale e paesaggistico della politica comunitaria di promozione di detta energia?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione non è la conoscenza in Europa di casi di divieto di caccia dovuti alla presenza di turbine eoliche.

La Commissione ha illustrato la sua posizione riguardo allo sviluppo di centrali eoliche nelle zone ecologicamente sensibili, tra cui le zone di Natura 2000, nella sua risposta all'interrogazione scritta P-0339/04 del signor Bernié (1).

Le restrizioni poste sulla caccia all'interno di una zona cuscinetto circostante le turbine eoliche esclusivamente in risposta a tali installazioni non sembrerebbero una misura giustificata ai fini della conservazione della natura, ma potrebbe essere legata ad altre considerazioni inerenti la sicurezza e la salute umana.

Sebbene la Comunità non abbia realizzato uno studio globale sulle conseguenze socioculturali e paesaggistiche, nell'ambito dei programmi comunitari, i progetti che beneficiano di un finanziamento nel campo delle energie rinnovabili in generale, in particolare in quello dell'energia eolica, devono essere oggetto di una valutazione del loro impatto sociale, economico e ambientale.

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(1)  V. pag. 365.

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(2004/C 84 E/0449)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0391/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Le tinture per capelli e la probabilità di contrarre il cancro

Tante donne di età superiore ai 45 anni nonché una crescente minoranza di uomini sopra i 45 anni si tingono i capelli permanentemente. Secondo un nuovo studio americano (pubblicato nell'American Journal of Epidemiology nel numero di gennaio 2004) le donne che hanno iniziato a tingersi i capelli prima del 1980, hanno il 40 % di probabilità in più di avere il linfoma non-Hodgkin, una forma di cancro ai linfonodi.

Scienziati americani (University of Southern California) avevano costatato, già nel 2002, che tingersi i capelli regolarmente raddoppia la probabilità di contrarre il cancro alla vescica. Le tinture per capelli fanno anche incrementare la frequenza di cancro all'utero nelle donne.

Le sostanze chimiche velenose parafenilendiammina (PPD) e tetrahydro-6-nitroquinoxaline sono probabilmente gli agenti causali di queste forme di cancro.

La Commissione concorda con il sottoscritto, nel ritenere che le suddette sostanze pericolose non debbano comparire in articoli da consumo quali le tinture per capelli?

Qual è lo stato delle cose relativamente alla ricerca scientifica svolta dal Comitato scientifico dei prodotti cosmetici, menzionata dalla Commissione nella sua risposta del 17 gennaio 2002 all'interrogazione scritta presentata dal collega Torben Lund (E-2881/01 (1))?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Oltre alle informazioni già fornite nella risposta all'interrogazione scritta E-2881/01 del sig. Lund, sono state adottate le seguenti disposizioni e misure.

A livello del Comitato scientifico dei prodotti cosmetici e dei prodotti non alimentari (SCCNFP)

Il 27 febbraio 2002, l'SCCNFP ha adottato un documento di sintesi che è stato inserito nel sito web della DG «Salute e tutela dei consumatori» della Commissione. Le parti interessate sono state invitate a presentare i loro commenti. Il 4 giugno 2002, l'SCCNFP ha adottato una strategia concernente i test di genotossicità e di mutagenicità degli ingredienti cosmetici che entrano nella composizione delle tinture per capelli («A strategy for testing hair-dye cosmetic ingredients for their potential genotoxicity/mutagenicity»). Questa strategia è stata completata da un recente parere, adottato il 17 dicembre 2002, che aggiorna i requisiti di base della documentazione tossicologica sottoposta alla valutazione dell'SCCNFP («Basic requirements for toxicological dossiers to be evaluated by the SCCNFP»).

L'industria deve presentare una documentazione conforme ai principi suddetti e alle note di orientamento per la valutazione della sicurezza degli ingredienti cosmetici («Notes of Guidance for testing of cosmetic ingredients for their safety evaluation»). La quinta versione modificata di queste note di orientamento è stata adottata il 20 ottobre 2003.

A livello della gestione dei rischi

Nel 2003, la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e i rappresentanti dei consumatori e dell'industria, ha esaminato una strategia per la valutazione sistematica delle tinture per capelli sulla base della pubblicazione di relazioni concernenti l'eventualità di un collegamento tra l'utilizzazione di tinture per capelli permanenti e il cancro della vescica. La strategia è stata adottata nel luglio 2003 e pubblicata sul sito web della Direzione generale «Imprese» della Commissione. Il principale elemento della strategia è un approccio progressivo e modulato che obbliga l'industria a presentare, entro una certa data, i fascicoli di sicurezza sulle tinture per capelli al fine di consentirne la valutazione da parte deli'SCCNFP. Le misure e i termini previsti per le tinture per le quali i dossier devono essere presentati, separatamente o congiuntamente, figurano nella strategia pubblicata. L'obiettivo globale di tale strategia è di regolamentare l'utilizzazione di queste sostanze sulla base di una valutazione scientifica dei dossier.

Le sostanze per le quali non è stato presentato alcun fascicolo a fini di valutazione dei rischi da parte dell'SCCNFP saranno immediatamente vietate mentre le sostanze sulle quali sono disponibili informazioni saranno successivamente esaminate. La Commissione ha avviato un processo di consultazione degli Stati membri al fine di vietare un primo elenco di più di 100 sostanze per le quali non è stato presentato alcun fascicolo di sicurezza entro la fine del mese di settembre 2003. Questa misura sarà adottata secondo la procedura di comitatologia. Per quanto riguarda le sostanze per le quali è disponibile un fascicolo, è stata fissata una data al luglio 2005 per l'aggiornamento dei fascicoli con i nuovi requisiti stabiliti dall'SCCNFP in materia di dati. Sarà fissato, previa consultazione con gli Stati membri, un termine per la presentazione dei test effettuati su combinazioni di sostanze al fine di simulare il livello di esposizione reale dei consumatori.

Anche le due sostanze menzionate dall'Onorevole parlamentare, la parafenilendiammina e la tetraidro-6-nitro-chinossalina, sono coperte dalla strategia. Dal momento che sono attualmente disponibili fascicoli relativi a queste due sostanze, dovranno essere presentati al più tardi entro il mese di luglio 2005 fascicoli aggiornati conformi ai nuovi requisiti fissati dall'SCCNFP.

Per quanto riguarda l'articolo recentemente pubblicato nell'American Journal of Epidemiology (2), gli autori concludono mettendo in evidenza «un maggiore rischio di linfoma non hodgkiniano tra le donne che hanno cominciato a utilizzare tinture per capelli prima del 1980 ma non tra le donne che hanno cominciato a utilizzare questi prodotti dopo tale data. Ulteriori studi destinati a raccogliere informazioni su esposizioni analoghe sono necessari per determinare se i nostri risultati concernenti l'utilizzazione di tinture per capelli prima del 1980 possono essere riprodotti in altre popolazioni». La Commissione procederà a uno studio bibliografico esaustivo di tutte le pubblicazioni che associano l'utilizzazione di tinture per capelli a varie forme di cancro e la sottoporrà all'SCCNFP al fine di conoscere la sua analisi e le sue raccomandazioni su tale questione in modo olistico e completo.

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(1)GU C 115 E del 16.5.2002, pag. 185.

(2)  Zhang Y, Holford TR, Leaderer Β et al. Hair-coloring products use and risk of Non-Hodkin's Lymphoma: A population-based case-control study in Connecticut. Am J Epidemiol 2004;159:148-154.

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(2004/C 84 E/0450)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0392/04

di Mogens Camre (UEN) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   L'Unione europea può continuare a sopportare l'arrivo di grossi contingenti di immigrati dai paesi del terzo mondo

Secondo Eurostat il numero degli abitanti dell'Unione europea a 15 nel 2003 è aumentato di 1 276 200 unità raggiungendo la cifra di 380,8 milioni di abitanti, ma 982 600 unità, pari al 77 % della crescita, sono immigrati che arrivano nell'Unione europea, in particolare da paesi del terzo mondo.

Al contempo, il responsabile dell'ufficio demografico delle Nazioni Unite, Joseph Chamie, comunica che dal 1998 il numero degli abitanti dell'Unione europea è in calo. La dichiarazione di Joseph Chamie viene poi utilizzata per sostenere che l'Unione europea ha bisogno dell'immigrazione dai paesi del terzo mondo.

C'è stata, come noto, un'evoluzione demografica negativa in alcuni paesi dell'Europa centrale e orientale, e se si includono nell'analisi dell'Europa Russia, Ucraina e Bielorussia, si osserva nella regione europea nel suo insieme un lieve calo demografico, ma questo non vale chiaramente per l'Unione europea a 15.

Come noto, i flussi migratori provenienti dal terzo mondo si dirigono principalmente verso i 15 Stati membri dell'Unione. La Commissione nelle proprie analisi ha affermato che l'Unione europea, a seguito della modifica della composizione della popolazione in termini di età che si verificherà nei prossimi anni, avrà bisogno che una porzione significativa di persone appartenenti alle fasce di età attive entri nel mercato del lavoro e ci rimanga a lungo, poiché gli immigrati provenienti dal terzo mondo non sono in generale in grado di sostituire gli europei istruiti, che lasciano presto il mercato del lavoro oppure ne rimangono lontani.

Si chiede alla Commissione di comunicare se ritiene che le grandi città dell'Unione europea pesantemente sovraffollate, i sistemi dei trasporti sovraccarichi, i sistemi sociali in difficoltà, la disoccupazione nell'Unione europea e i gravi problemi sociali e criminali legati agli ambienti dell'immigrazione nell'Unione europea, debbano indurre l'Unione europea a continuare ad accogliere grossi contingenti di persone provenienti da culture non occidentali.

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

Nella comunicazione su immigrazione, integrazione e occupazione del 3 giugno 2003 (1), la Commissione ha sostenuto che alcune valutazioni demografiche concordanti tendono a dimostrare l'invecchiamento della popolazione in Europa e il suo prevedibile declino da qui al 2010-2020. L'importanza di tali evoluzioni demografiche permette di prevedere che l'obiettivo di Lisbona di un tasso di occupazione del 70 % sarà raggiunto entro il 2010 e perfino superato.

Benché le implicazioni economiche dei cambiamenti socio-demografici si manifesteranno solo col tempo, sempre più spesso sono state accertate carenze di mano d'opera in diversi Stati membri. La Commissione ritiene che pur non essendo una soluzione realistica per compensare integralmente gli effetti dell'invecchiamento demografico sul mercato del lavoro, a breve termine l'immigrazione dei lavoratori può contribuire a ridurre le suddette carenze, contribuendo inoltre a distribuire su un periodo più lungo le conseguenze della transizione demografica che avrà luogo tra il 2010 e il 2030.

Una politica comune d'immigrazione ben controllata, condotta a livello comunitario e completata con un'ambiziosa politica d'integrazione è necessaria per soddisfare le esigenze in modo adeguato.

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(1)  COM(2003) 336 def.

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(2004/C 84 E/0451)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0405/04

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Scoppio dell'influenza aviaria

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

La capacità della Commissione di reagire rapidamente è stata dimostrata in varie recenti occasioni quali l'epidemia di afta epizootica del Regno Unito nel 2001, in cui la Commissione adottò una decisione di salvaguardia in meno di 24 ore dalla conferma dello scoppio dell'epidemia, e l'influenza aviaria dei Paesi Bassi nel 2003, quando in tale paese fu inviato un esperto della Comunità durante lo stesso fine settimana in cui si verificò l'emergenza.

La Commissione desidera tuttavia sottolineare che compete innanzitutto agli Stati membri attuare tempestivamente i provvedimenti di controllo delle epidemie istituiti dalla legislazione comunitaria qualora vi siano sospetti o la conferma di un'importante epidemia animale nella Comunità, come ad esempio l'influenza aviaria.

A tal fine gli Stati membri dispongono di piani di emergenza approvati dalla Commissione. Per garantire che anche i nuovi Stati membri dispongano di tali piani la Commissione sta esaminando i piani che le sono stati presentati da tali Stati in conformità del trattato di adesione del 2003.

Per quanto riguarda il pericolo per la salute pubblica costituito dall'influenza aviaria, la Commissione sta per adottare un documento di lavoro intitolato «Influenza Pandemic Preparedness and Response Planning in the Community» (Predisposizione operativa e pianificazione della risposta comunitaria contro la pandemia influenzale). Il documento espone i principali obiettivi dell'azione e descrive il ruolo della Commissione e degli Stati membri. Esso affronta le tematiche cruciali emerse dall'ampio processo di consultazione, quali la gestione ed il coordinamento, la sorveglianza, la prevenzione, l'attenuazione e la reazione, compresa la disponibilità di vaccini e antivirali, la comunicazione e la ricerca. Tale documento consultivo intende promuovere le politiche e le misure specificate in relazione alle varie fasi di una pandemia influenzale e illustrate sulla base delle definizioni dell'OMS. Il documento fornisce valore aggiunto alla pianificazione operativa a livello nazionale, ora soggetta a revisione e aggiornamento da parte degli Stati membri per affrontare gli attuali fenomeni di influenza aviaria in Asia.

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(2004/C 84 E/0452)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0415/04

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Verifica delle decisioni relative a Norrmejerier

Norrmejerier sta realizzando un impianto per il riciclaggio del siero del latte, per il lavaggio biologico delle acque reflue e per la produzione di energia verde. La durata del progetto è stata prorogata fino al 31 novembre 2004, tuttavia Norrmejerier ha bisogno di altri sei mesi per rendere operativo l'impianto ed elaborare la sua relazione definitiva. L'impianto dovrebbe entrare in funzione nell'aprile 2005. Poiché non è possibile garantire la stesura della relazione entro questa data, Norrmejerier ha chiesto una proroga fino al 31 maggio. Il progetto in questione è estremamente valido sotto il profilo ambientale, consente di risparmiare energia fossile e riduce l'effetto serra.

LIFE ha sospeso l'erogazione delle sovvenzioni destinate a Norrmejerier, che si è trovata a dover affrontare problemi di carattere finanziario.

La Commissione può rivalutare la propria decisione di eliminare il sostegno finanziario a Norrmejerier e offrire pertanto la possibilità di concludere il progetto secondo il calendario previsto?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

Il programma LIFE (1) mira a contribuire all'applicazione, all'aggiornamento e allo sviluppo della politica comunitaria nel settore dell'ambiente e della legislazione ambientale, in particolare nel settore dell'integrazione dell'ambiente nelle altre politiche, nonché allo sviluppo sostenibile nella Comunità.

I beneficiari di LIFE si impegnano a rispettare le prescrizioni previste dalla decisione individuale della Commissione relativa al loro progetto, in particolare le norme amministrative standard (cfr. sito web LIFE (2)).

Il progetto LIFE00 ENV/S/854 proposto dal beneficiario Norrmejerier è finalizzato alla costruzione di un impianto pilota per il riciclaggio delle proteine e il recupero energetico nel settore lattiero caseario. Visti i potenziali effetti benefici per l'ambiente, la proposta relativa al progetto era stata selezionata nel 2000. Per andare incontro all'esigenza, espressa dal beneficiario, di disporre di più tempo per la realizzazione del progetto, era stata concessa a titolo eccezionale una proroga di dodici mesi, che si sono aggiunti ai tre anni inizialmente previsti.

Recentemente, la Commissione ha ricevuto una nuova richiesta di proroga ma ha deciso di porre fine al progetto. La Commissione ha esaminato attentamente la richiesta dell'onorevole parlamentare di ritornare su tale decisione, ma non può farlo senza contravvenire alle norme amministrative standard che si applicano a tutti i progetti LIFE. Il beneficiario non è riuscito a rispettare le scadenze già prorogate e non sarà in grado di soddisfare le condizioni originarie del progetto, mettendone così a repentaglio i risultati. Il progetto è stato a mala pena avviato e finora è stata sostenuta soltanto una piccola parte delle spese ammissibili.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1655/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 luglio 2000, riguardante lo strumento finanziario per l'ambiente (LIFE) (GU L 192 del 28.7.2000).

(2)  http://www.europa.eu.int/comm/environment/life/home.htm.

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(2004/C 84 E/0453)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0417/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 febbraio 2004)

Oggetto:   Licenziamenti nel gruppo Finex

Il gruppo finlandese Finex, che ha una fabbrica di abbigliamento a Nogueira, Maia, Portogallo, in cui erano impiegati circa 1000 operai, sta effettuando pressioni affinché molti di essi sottoscrivano accordi di licenziamento. Attualmente, con un organico di appena 430 operai, sta costringendo circa 300 di essi ad accettare accordi inammissibili volti al licenziamento entro la fine di questo mese. E risaputo che l'impresa ha ricevuto diversi aiuti finanziari.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta complementare del sig. Stavros Dimas a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione comunica all'Onorevole parlamentare che la «FINEX» ha ricevuto i seguenti aiuti finanziari:

Quadro comunitario di sostegno (QCS II)

La concessione di finanziamenti a titolo del FSE relativi ad azioni di formazione professionale non è sottoposta a condizioni connesse alla perenne vitalità delle imprese, ma piuttosto al rispetto delle condizioni di ammissibilità definite nei regolamenti in vigore al momento per la concessione degli aiuti del FSE.

La Commissione ritiene che qualsiasi investimento in materia di risorse umane rivesta una grande importanza a livello nazionale e regionale. Va inoltre sottolineato che il finanziamento del Fondo sociale europeo non sostiene un'azienda in quanto tale, ma rappresenta un investimento nel capitale umano, dal momento che la formazione di cui beneficiano i singoli individui migliora la loro occupabilità. Peraltro, secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, la ditta in questione non ha violato le regole relative alla concessione dei Fondi strutturali.

La Commissione comunica all'Onorevole parlamentare che l'impresa ha beneficiato di cofinanziamenti del Fondo europeo per lo sviluppo regionale pari a EUR 308 413 per un progetto approvato l'11 febbraio 1996 nell'ambito del programma di modernizzazione del tessuto economico (Quadro comunitario di sostegno (QCS)2) (1).

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(1)  Contributo finanziario a favore del Portogallo per un programma specifico di sviluppo industriale.

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(2004/C 84 E/0454)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0421/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Rimozione della restrizione provvisoria circa l'impiego di farina di pesce nell'alimentazione degli animali

Nella sua risposta alla mia interrogazione parlamentare E-1601/03 (1) del 30 giugno 2003, il Commissario per la salute e la tutela dei consumatori, David Byrne, affermava che: «La decisione 2000/766/CE (2) del Consiglio (il divieto esteso concernente i mangimi), attuata dalla decisione 2001/9/CE (3) della Commissione, entrambe da ultimo modificate dalla decisione 2002/248/CE (4) della Commissione, è volta ad impedire l'esposizione dei bovini ad alimenti a base di carne e ossa di ruminanti, potenzialmente contaminati dai prioni responsabili della encefalopatia spongiforme bovina (ESB). Si tratta di un fondamentale strumento di controllo ed eradicazione della ESB dai capi di bestiame e dunque necessario per garantire la sicurezza delle carni di manzo. La farina di pesce non rappresenta di per sé un rischio per la ESB. La ragione per cui il suo utilizzo è stato vietato ha a che fare con l'efficacia dei controlli. In particolare, la presenza di farina di pesce può impedire di verificare la presenza di alimenti a base di carne e ossa di ruminanti nei mangimi. I risultati preliminari di un recente ring test indicano che è difficile rilevare, con i metodi attualmente a disposizione, una contaminazione dello 0,1 % di proteine di mammiferi nei mangimi contenenti il 5 % di farina di pesce. Tuttavia, modificando il test microscopico, potrebbe essere messo a punto, entro breve, uno strumento analitico che consenta una migliore differenziazione della farina di pesce dalle altre proteine animali [...] non sono ancora disponibili adeguati metodi analitici convalidati atti a differenziare le proteine provenienti da ruminanti da quelle provenienti da altre specie e l'Ufficio alimentare e veterinario della Commissione rileva tuttora delle lacune nei controlli relativi al divieto concernente i mangimi. La Commissione è consapevole che le condizioni per l'utilizzo della farina di pesce nei mangimi per animali non ruminanti presentano delle difficoltà che hanno portato, a partire dal 2001, alla riduzione del mercato della farina di pesce utilizzata nell'alimentazione degli animali non ruminanti. La proposta intende semplificare alcune delle condizioni di utilizzo della farina di pesce. Può essere presa in considerazione l'eliminazione graduale del divieto concernente i mangimi secondo criteri prudenziali e su basi scientifiche alla luce della messa a punto di test analitici nei prossimi 6-12 mesi.»

La Commissione potrebbe comunicarci se è stata già realizzata la modifica del test microscopico e se disponiamo, o disporremo entro breve tempo, di uno strumento analitico che ci permetta di distinguere meglio la farina di pesce dalle altre proteine animali?

Di conseguenza, la Commissione potrebbe comunicarci se ha rimosso, o rimuoverà, e quando, la restrizione provvisoria circa l'impiego di farina di pesce nell'alimentazione degli animali?

La Commissione potrebbe comunicarci se è a conoscenza dei danni socioeconomici provocati all'industria comunitaria di produzione di farine di pesce per via della succitata restrizione provvisoria e quali misure ha adottato o intende adottare per ridurre tali danni?

Risposta data da David Byrne a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

La direttiva 2003/126/CE della Commissione, del 23 dicembre 2003, che stabilisce un metodo analitico per la determinazione dei costituenti di origine animale nell'ambito del controllo ufficiale degli alimenti per animali (5), introduce delle modifiche agli esami microscopici che permettono l'identificazione di piccole quantità di proteine potenzialmente infette da encefalopatia spongiforme trasmissibile (EST) negli alimenti per animali contenenti farine di pesce. Gli Stati membri hanno l'obbligo di recepire la direttiva entro il 1o luglio 2004.

Nel frattempo il Centro Comune di ricerca della Commissione sta effettuando prove per verificare la competenza dei laboratori in tutti gli Stati membri, anche nei nuovi, per effettuare questi controlli mediante il metodo modificato. I risultati dovrebbero essere disponibili nel giugno del 2004. Se i risultati di queste prove sono favorevoli verrà presa in considerazione la possibilità di rivedere le misure relative all'impiego della farina di pesce.

Per quanto riguarda i sussidi o le compensazioni, un'analisi dettagliata del regolamento relativo allo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) indica che l'industria di produzione di farina di pesce e di olio non ha in linea di principio diritto ad un sostegno pubblico. Il Consiglio ha considerato che le risorse limitate dell'SFOP dovrebbero essere piuttosto indirizzate verso una razionalizzazione dell'industria e della pesca e per ridurre il suo impatto sull'ecosistema marino. Per quanto riguarda il sostegno agli investimenti nella produzione, il punto 2.4 dell'allegato III del regolamento del Consiglio (CE) n. 2792/1999, del 17 dicembre 1999, che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca (6) indica che «non sono ammissibili gli investimenti riguardanti: (...) i prodotti della pesca e dell'acquacoltura destinati ad essere utilizzati e trasformati per fini diversi dal consumo umano, salvo qualora si tratti di investimenti concernenti esclusivamente il trattamento, la trasformazione e la commercializzazione degli scarti dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura;».

Per quanto riguarda le compensazioni finanziarie per l'arresto delle attività o altre compensazioni finanziarie, l'articolo 16 «arresto temporaneo delle attività ed altre compensazioni finanziarie» è applicabile solo a «pescatori e proprietari di navi». Va sottolineato che con l'adozione del regolamento del Consiglio (CE) n. 2369/2002, del 20 dicembre 2002, recante modifica del regolamento (CE) n. 2792/1999 che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali comunitarie nel settore della pesca (7), il Consiglio ha accettato di eliminare dal paragrafo 1 c) dell'articolo 16 la possibilità di accordare compensazioni finanziarie all'industria di trasformazione «il cui approvvigionamento dipenda dalla risorsa che forma oggetto del piano di recupero e allorché le importazioni non possono compensare l'approvvigionamento ridotto».

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 51.

(2)GU L 306 del 7.12.2000, pag. 32.

(3)GU L 2 del 5.1.2001, pag. 32.

(4)GU L 84 del 28.3.2002, pag. 71.

(5)GU L 339 del 24.12.2003.

(6)GU L 337 del 30.12.1999.

(7)GU L 358 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0455)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0422/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   La linea ferroviaria ad alta velocità tra Lubian e Orense che permetterà l'accesso centrale alla Galizia

Il governo dello stato spagnolo ha appena comunicato la modifica del percorso della linea ferroviaria ad alta velocità Lubián-Orense, in Galizia, che avrà ora una doppia via elettrica. La modifica aumenta i costi della linea a 1 608 milioni di euro. Il governo spagnolo ha presentato la domanda di finanziamento corrispondente a tale linea? Entro quale termine verrà completata la realizzazione dell'intero percorso?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Il tratto ferroviario ad alta velocità compreso tra Lubian e Orense non fa parte della rete transeuropea di trasporto (RTE-T) attualmente in vigore fissata nel 1996 (1). Di conseguenza, la linea di bilancio RTE-T non finanzia i lavori di questa tratta, né essa ha beneficiato dei finanziamenti del FEDER o dei Fondi di coesione.

Tuttavia il tratto ferroviario a grande velocità tra Lubian e Orense è compreso nelle proposte della Commissione per la revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea di trasporto. Essa è inclusa del progetto prioritario n. 19 «Interoperabilità delle linee ferroviarie ad alta velocità nella penisola iberica». L'adozione definitiva dell'attuale revisione degli orientamenti da parte del Parlamento europeo e del Consiglio europeo, includendo il progetto n. 19 farà in modo che il tratto ferroviario ad alta velocità compreso tra Lubian e Orense sia ammissibile ad una sovvenzione comunitaria finanziata dal bilancio RTE-T.

Secondo le informazioni comunicate dal rappresentante spagnolo del Gruppo ad alto livello per le reti transeuropee di trasporto presieduto dal signor M. Karel Van Miert, il tratto ferroviario in questione sarà completato nel 2010.

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(1)  Decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 1996 sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti, GU L 228 del 9.9.1996.

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(2004/C 84 E/0456)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0428/04

di Brian Simpson (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Il futuro degli aeroporti regionali pubblici alla luce della recente decisione in merito all'aeroporto di Charleroi, in Belgio, e a Ryanair

Alla luce della recente decisione della Commissione sull'aeroporto di Chaleroi e Ryanair, può la Commissione indicare:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

La decisione su come competere al meglio con gli aeroporti concorrenti spetta ai singoli aeroporti, siano essi pubblici o privati. Ad ogni modo questa competizione non deve essere distorta dagli aiuti concessi dagli Stati membri o mediante risorse statali.

Per acquisire una visione globale dei problemi legati alla concorrenza tra aeroporti in generale e all'applicazione della normativa sugli aiuti di Stato e in particolare, la Commissione nel 2002 ha commissionato uno studio su questa materia che è disponibile sul sito Internet della Commissione: www. europa.eu.int/comm/transport/air/rules/indexen.htm. Tenuto conto dei risultati di questo studio e dei casi recenti, la Commissione definirà le linee guida relative all'applicazione delle norme comunitarie sugli aiuti di Stato agli aeroporti e ai vettori aerei che operano in questi aeroporti.

La Commissione non ha ricevuto reazioni scritte da alcun aeroporto regionale in merito alla decisione Charleroi.

La decisione di cui sopra si fonda su una denuncia relativa alla particolare situazione dell'aeroporto di Charleroi e ai vantaggi speciali concessi alla compagnia aerea Ryanair, denuncia che è stata esaminata sulla base delle pertinenti disposizioni del trattato CE in materia di aiuti di Stato. La Commissione non ha perciò effettuato un'analisi d'impatto economico generale sul livello delle tariffe (o delle tasse aeroportuali) che saranno applicate agli aeroporti pubblici in seguito alla sua decisone del 3 febbraio 2004 sulle attività di Ryanair all'aeroporto di Charleroi. Non è stato necessario realizzare un'analisi degli effetti della decisione sullo sviluppo regionale nell'ambito e nei dintorni di aeroporti di questo tipo, poiché la decisione stessa incoraggia, a determinate condizioni, gli accordi tra gli aeroporti regionali e compagnie aree a basso costo qualora consentano una migliore utilizzazione degli aeroporti poco frequentati, contribuiscano a risolvere i problemi di congestione dei trasporti e offrano maggiore scelta ai cittadini dell'UE.

Ad ogni modo, nel programma di lavoro della Commissione per il 2004 è prevista una nuova iniziativa per una direttiva sulle tariffe aeroportuali. Due precedenti proposte non sono state approvate dal Consiglio (1).

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(1)GU C 147 del 16.6.1990 e GU C 257 del 22.8.1997.

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(2004/C 84 E/0457)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0431/04

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Progetto della Commissione europea di convertiplano a decollo verticale

Premesso che:

può la Commissione far sapere se:

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Nel Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) (5° PQ) l'industria europea di aeromobili ad ali rotanti ha presentato una proposta concernente un ampio progetto sui convertiplani per due volte ma senza successo. Nel contempo, nel 5° PQ sono stati inclusi diversi progetti relativi a tecnologie critiche concernenti argomenti fondamentali di ricerca e sviluppo sulla tecnologia dei convertiplani. In base ai risultati e al potenziale che deriveranno dalle ricerche in corso, è possibile che la tecnologia dei convertiplani sia inserita nel programma di lavoro per il terzo invito a presentare proposte di cui si prevede la pubblicazione nel maggio 2005, nell'ambito del Sesto programma quadro di RST dell'Unione europea (6° PQ, 2002-2006). Se questa eventualità sarà confermata, alla ricerca potrebbe essere destinato uno stanziamento complessivo di circa 90 — 100 milioni di euro, di cui fino al 50 % proveniente dal bilancio del 6° PQ. E noto che l'industria europea si sta preparando in vista di questa possibilità. Nella versione attuale del programma di lavoro di aeronautica del 6° PQ non vi sono riferimenti specifici allo sviluppo dei convertiplani.

Nel 2002 la Commissione non ha firmato alcun contratto con Agusta e/o con Eurocopter. Inoltre, la Commissione finanzia progetti che riguardano la ricerca, lo sviluppo tecnologico e la convalida di concetti; lo sviluppo di progetti industriali non rientra fra le attività coperte dal programma quadro della Commissione.

A titolo di chiarimento, si precisa che ERICA è uno studio di fattibilità industriale (e come tale non un progetto europeo) condotto da Agusta-Westland ed Eurocopter e riguardante un concetto tecnologico diverso da quello sui cui si basa il BA609.

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(2004/C 84 E/0458)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0432/04

di Helle Thorning-Schmidt (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Fumo passivo

La Commissione ha sottolineato in varie occasioni che il fumo passivo costituisce un problema per la salute. Da molte ricerche svolte al riguardo emerge che le persone esposte al fumo passivo, soprattutto in ambiente lavorativo, possono presentare gravi problemi di salute.

La Commissione è dell'opinione che il fumo passivo non solo costituisce un problema per la salute, ma è altresì un problema ambientale? La Commissione prevede di presentare una proposta che miri a proteggere i lavoratori dai rischi alla salute sul posto di lavoro? In caso affermativo, in quale modo la Commissione intende procedere e qual è il calendario per le eventuali misure?

Risposta del sig. Stavros Dimas a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione conviene con l'Onorevole parlamentare nel ritenere che il fumo passivo costituisca non solo un problema di natura sanitaria, ma anche un rischio professionale. Alcuni studi hanno dimostrato che un'esposizione regolare al fumo può comportare un incremento del 25 % del rischio di contrarre malattie connesse al tabagismo, quali tumori e malattie cardiovascolari.

Diverse direttive in materia di sicurezza e salute sul luogo di lavoro hanno già stabilito condizioni restrittive per il fumo sul luogo di lavoro, fra cui la direttiva del Consiglio 89/654/CEE (1) che indica quali misure devono essere introdotte per la protezione dei non fumatori contro gli inconvenienti del fumo, nei locali di riposo. Inoltre la direttiva del Consiglio 90/394/CEE (2) dispone l'impiego di segnali di «vietato fumare» nelle aree in cui i lavoratori sono o possono essere esposti ad agenti cancerogeni. Peraltro la direttiva del Consiglio 92/85/CEE (3) elenca il monossido di carbonio fra gli agenti chimici per i quali il datore di lavoro deve valutare la natura, l'entità e la durata dell'esposizione delle lavoratrici gestanti e puerpere o in periodo di allattamento. Il datore di lavoro deve successivamente adoperarsi affinché l'esposizione di queste lavoratrici ai suddetti rischi sia evitata. Infine, la direttiva del Consiglio 89/391/CEE (4) stabilisce l'obbligo per il datore di lavoro di disporre di una valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute durante il lavoro, inclusi i rischi riguardanti i gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari.

Pertanto il fumo passivo dev'essere già preso in considerazione nella valutazione dei rischi e vanno adottate adeguate misure preventive. Queste misure di natura tecnica e/o organizzativa variabile dipendono dalle caratteristiche del posto di lavoro e non comportano necessariamente un divieto totale.

Una legislazione comunitaria destinata a l'ulteriore protezione dei lavoratori dai rischi sanitari connessi all'esposizione al fumo passivo dovrebbe basarsi sull'articolo 137 del trattato CE.

La scelta dello strumento normativo per un'ulteriore protezione dei lavoratori dai rischi connessi all'esposizione al fumo passivo dev'essere oggetto di attente considerazioni. Il fumo del tabacco non è considerato soltanto cancerogeno e teratogeno, ma anche responsabile di altre patologie respiratorie e cardiovascolari. Prima di prendere decisioni in merito a provvedimenti da adottare in futuro, sarebbe quindi opportuno valutare questo aspetto nel caso in cui la direttiva quadro 89/391/CEE, la direttiva «agenti cancerogeni», la direttiva «agenti chimici» e le altre direttive citate precedentemente non forniscano una tutela sufficiente per la salute dei lavoratori.

Occorrerà consultare le parti sociali europee, conformemente all'articolo 138 del trattato CE, prima che la Commissione presenti una proposta dettagliata. Le parti sociali potrebbero decidere di negoziare un accordo ai sensi dell'articolo 139 e successivamente sarà opportuno consultare il Comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro.

Nel frattempo la Commissione continua a favorire la messa a punto di provvedimenti a livello di Stato membro e a livello regionale, livello al quale si è registrata di recente una notevole attività, dal momento che l'Irlanda sta per diventare il primo Stato membro ad introdurre il divieto di fumare nei bar e nei ristoranti entro fine marzo 2004. Il parlamento svedese ha appena annunciato l'intenzione di imporre il divieto nei posti di lavoro nel corso del 2005. Altrove, il governo spagnolo sta esaminando la possibilità di un divieto totale nei luoghi di lavoro, in particolare nei bar e nei ristoranti e il governo britannico procede a consultazioni sulla possibilità di affidare ai consigli municipali la responsabilità di questo tipo di decisione.

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(1)  Direttiva 89/654/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro (prima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE), GU L 393 del 30.12.1989.

(2)  Direttiva 90/394/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE), GU L 196 del 26.7.1990.

(3)  Direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE), GU L 348 del 28.11.1992.

(4)  Direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro, GU L 183 del 29.6.1989.

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(2004/C 84 E/0459)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0433/04

di Seán Ó Neachtain (UEN) alla Commissione

(9 febbraio 2004)

Oggetto:   Status del gaelico per l'assunzione presso le istituzioni comunitarie

La revisione dello statuto dei funzionari approvata dalla Commissione il 18 novembre 2003 modifica l'articolo 45 (promozione), punto 2, stabilendo che «precedentemente alla prima promozione successiva all'assunzione, i funzionari devono dimostrare la loro capacità di lavorare in una terza lingua tra quelle menzionate all'articolo 314 del trattato CE». L'articolo 314 fa riferimento alle lingue del trattato, incluso il gaelico (irlandese); tale lingua può pertanto essere ritenuta al pari delle altre lingue comunitarie ai fini della promozione.

La Commissione ammette che ciò costituisce un'anomalia in quanto il gaelico può essere preso in considerazione ai fini della promozione, ma non dell'assunzione, e che è necessaria una modifica delle procedure di assunzione per assicurare parità di trattamento al gaelico relativamente ai requisiti linguistici per l'assunzione presso le istituzioni comunitarie? Come e quando la Commissione propone di modificare tale situazione?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Il 19 maggio 2003 il Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» ha deciso che lo statuto modificato consentirà ai funzionari che dimostrano di possedere una conoscenza operativa dell'irlandese come terza lingua di avvalersene ai fini della loro prima promozione. Quando il nuovo statuto entrerà in vigore il 1o maggio 2004, la conoscenza dell'irlandese avrà pertanto lo stesso valore di quella delle altre lingue menzionate all'articolo 314 del trattato CE, ossia le lingue in cui sono scritti i trattati CE e UE.

Ai fini della nomina iniziale, l'articolo 28 dello statuto del personale dispone che i funzionari possiedano «una conoscenza soddisfacente di un'altra lingua (oltre alla prima lingua comunitaria) delle Comunità nella misura necessaria alle funzioni da svolgere». L'espressione «lingua delle Comunità» non è definita nello statuto, ma è sempre stata interpretata con riferimento a «le lingue ufficiali e le lingue di lavoro delle istituzioni», conformemente al regolamento n. 1/58.

Nel contesto dei negoziati di adesione con l'Irlanda all'inizio degli anni '70 il Consiglio ha deciso che il gaelico, che a norma della costituzione irlandese è la prima lingua dell'Irlanda, sarebbe stato considerato lingua dei trattati e di tutti gli atti con valore di trattato, ma non come lingua ufficiale delle istituzioni comunitarie a norma del regolamento n. 1/58. Pertanto il gaelico attualmente non può rientrare tra le lingue richieste ai fini dell'assunzione. Se il Governo irlandese (o qualsiasi altra autorità autorizzata) desiderasse cambiare questa posizione naturalmente potrebbe cercare di ottenere il consenso del Consiglio per una proposta relativa alle necessarie modifiche da apportare al regolamento n. 1/58 del Consiglio (1), a norma dell'articolo 290 del trattato CE. Alla Commissione risulta che sinora non è stata intrapresa alcuna azione ufficiale al riguardo.

L'unicità dell'irlandese in rapporto alle disposizioni relative alle lingue della Comunità risulta evidente se si considera che, sebbene la normativa comunitaria e i documenti ufficiali non siano tradotti in irlandese, a norma dell'articolo 21 del trattato CE i cittadini hanno il diritto di scrivere alle istituzioni in irlandese e di ricevere una risposta nella stessa lingua. La posizione dell'irlandese nello statuto modificato, in base al quale l'irlandese va considerato come terza lingua ai fini della promozione, ma non come seconda lingua nel contesto della nomina iniziale, riflette questa unicità. La Commissione non intende proporre ulteriori modifiche alla revisione dello statuto del personale. Naturalmente si terrebbe debitamente conto di eventuali modifiche alle disposizioni del trattato inerenti la lingua irlandese, nonché delle conseguenze che ne derivano.

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(1)  CEE Consiglio regolamento n. 1/58 che stabilisce il regime linguistico della Comunità economica europea, GU B 17 del 6.10.1958.

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(2004/C 84 E/0460)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0434/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   EURO 0

Con la direttiva 1999/96/CE (1) vengono introdotti in due fasi nuovi valori limite per le emissioni di veicoli commerciali pesanti. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 vengono ridotte le emissioni di NOx del 30 % e di particolato dell'80 % rispetto alle emissioni attuali.

La seconda fase — EURO 5 —, che si applicherà a partire dall'ottobre 2009 per tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti prevede una riduzione delle emissioni di NOx del 60 %. Inoltre, la Commissione esamina la possibilità di prevedere un'ulteriore riduzione delle emissioni — EURO 6 — per il 2012-2013.

Tenuto conto di questi sviluppi, che prevedono una riduzione delle emissioni solo per i nuovi veicoli, quando intende la Commissione applicare queste norme anche, ad esempio, ai più vecchi veicoli commerciali pesanti della classe EURO 0 o addirittura ritirare questi veicoli inquinanti dal mercato?

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(1)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0461)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0435/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   EURO 1

Con la direttiva 1999/96/CE (1) vengono introdotti in due fasi nuovi valori limite per le emissioni di veicoli commerciali pesanti. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 vengono ridotte le emissioni di NOx del 30 % e di particolato dell'80 % rispetto alle emissioni attuali.

La seconda fase — EURO 5 —, che si applicherà a partire dall'ottobre 2009 per tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti prevede una riduzione delle emissioni di NOx del 60 %. Inoltre, la Commissione esamina la possibilità di prevedere un'ulteriore riduzione delle emissioni — EURO 6 — per il 2012-2013.

Tenuto conto di questi sviluppi, che prevedono una riduzione delle emissioni solo per i nuovi veicoli, quando intende la Commissione applicare queste norme anche, ad esempio, ai più vecchi veicoli commerciali pesanti della classe EURO 1 o addirittura ritirare questi veicoli inquinanti dal mercato?

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(1)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0462)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0436/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   EURO 2

Con la direttiva 1999/96/CE (1) vengono introdotti in due fasi nuovi valori limite per le emissioni di veicoli commerciali pesanti. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 vengono ridotte le emissioni di NOx del 30 % e di particolato dell'80 % rispetto alle emissioni attuali.

La seconda fase — EURO 5 —, che si applicherà a partire dall'ottobre 2009 per tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti prevede una riduzione delle emissioni di NOx del 60 %. Inoltre, la Commissione esamina la possibilità di prevedere un'ulteriore riduzione delle emissioni — EURO 6 — per il 2012-2013.

Tenuto conto di questi sviluppi, che prevedono una riduzione delle emissioni solo per i nuovi veicoli, quando la Commissione intende applicare queste norme anche, ad esempio, ai più vecchi veicoli commerciali pesanti della classe EURO 2 o addirittura ritirare questi veicoli inquinanti dal mercato?

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(1)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0463)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0437/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   EURO 5

Nella risposta alle mie interrogazioni scritte E-3639/03 (1) e E-3502/03 (1) in merito al carico inquinante nella Wipptal e nella valle Isarco e norme di qualità dell'aria in zone ad alta intensità di traffico sono stato rimandato alla direttiva 1999/96/CE (2) con cui vengono introdotti in due fasi valori limiti più severi per le emissioni di veicoli commerciali nuovi. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 le emissioni NOx vengono ridotte del 30 % e le emissioni di particolato vengono ridotti dell'80 % rispetto alle emissioni attuali.

La seconda fase — EURO 5 —, che si applicherà a partire dall'ottobre 2009 a tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti prevede una riduzione delle emissioni di NOx del 60 %.

In considerazione dei rischi per la salute di coloro che abitano in prossimità dei tratti stradali con traffico intenso non sarebbe utile anticipare tale fase, magari all'anno 2007, abbassando notevolmente e prima i valori limite di emissioni di NOx e e di emissioni di particolato?

Si chiede alla Commissione di prendere posizione nel merito.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0464)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0438/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   EURO 6

Con la direttiva 1999/96/CE (1) vengono introdotti in due fasi nuovi valori limite per le emissioni di veicoli commerciali pesanti. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 vengono ridotte le emissioni di NOx del 30 % e di particolato dell'80 % rispetto alle emissioni attuali.

La seconda fase — EURO 5 —, che si applicherà a partire dall'ottobre 2009 per tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti prevede una riduzione delle emissioni di NOx del 60 %. Inoltre, la Commissione esamina la possibilità di prevedere un'ulteriore riduzione delle emissioni — EURO 6 — per il 2012-2013.

Sarebbe auspicabile introdurre un tale riduzione del valore limite prima dell'anno 2012, poiché vi potrebbe essere un notevole aumento del carico inquinante ai danni degli abitanti e dell'inquinamento atmosferico in generale.

La Commissione può prendere posizione nel merito?

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(1)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0465)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0439/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   Valori limite delle emissioni di NOx

Nella risposta alle mie interrogazioni scritte E-3639/03 (1) e E-3502/03 (1) in merito al carico inquinante nella Wipptal e nella valle Isarco e norme di qualità dell'aria in zone ad alta intensità di traffico sono stato rimandato alla direttiva 1999/96/CE (2), con cui introdotti in due fasi valori limiti più severi per le emissioni dei nuovi veicoli commerciali. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 le emissioni di NOx vengono ridotti dell'30 % rispetto alle emissioni attuali.

In considerazione dei rischi per la salute di coloro che abitano in prossimità di tratti stradali con traffico intenso non sarebbe utile anticipare tale fase, magari all'anno 2005 e ridurre ulteriormente le emissioni di NOx del 40 o 50 %?

Si chiede alla Commissione di prendere posizione nel merito.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0466)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0440/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   Valori limite delle emissioni di particolato

Nella risposta alle mie interrogazioni scritte E-3639/03 (1) e E-3502/03 (1) in merito al carico inquinante nella Wipptal e nella valle Isarco e alle norme di qualità dell'aria in zone ad alta intensità di traffico sono stato rimandato alla direttiva 1999/96/CE (2) con cui vengono introdotti in due fasi valori limiti più severi per le emissioni dei nuovi veicoli commerciali. Nella prima fase — EURO 4 — a partire dal 2006 le emissioni di particolato vengono ridotte dell'80 % rispetto alle emissioni attuali.

In considerazione dei rischi per la salute di coloro che abitano in prossimità di tratti stradali con traffico intenso non sarebbe utile anticipare tale fase, magari all'anno 2005, ed eliminare del tutto le emissioni di particolato?

Si chiede alla Commissione di prendere posizione nel merito.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0467)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0441/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   Filtri particolato

Con la direttiva 1999/96/CE (1) vengono introdotti in due fasi valori limite più severi per le emissioni dei nuovi veicoli commerciali pesanti. La prima fase — EURO 4 — prevede a partire dal 2006 una riduzione delle emissioni di NOx del 30 % e dei particolati del 80 % rispetto alle emissioni attuali.

La seconda fase — EURO 5 —, che si applicherà dall'ottobre 2009 a tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti, prevede una riduzione delle emissioni di NOx per tutti i nuovi veicoli commerciali pesanti del 60 %. Inoltre, la Commissione sta esaminando la possibilità di introdurre un'ulteriore fase EURO 6 a partire dal 2012-2013 in vista di un'ulteriore riduzione delle emissioni.

Alla luce di tali misure, che prevedono una riduzione delle emissioni soltanto per ciò che riguarda i nuovi veicoli, la Commissione non potrebbe prevedere quale soluzione transitoria sino al 2006 l'obbligo di dotare i veicoli vecchi, estremamente inquinanti, di filtri particolato?

Risposta comune

data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0434/04, E-0435/04, E-0436/04, E-0437/04, E-0438/04, E-0439/04, E-0440/04 e E-0441/04

(31 marzo 2004)

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(1)GU L 44 del 16.2.2000, pag. 1.

(2)  Direttiva 1999/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 1999 sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di inquinanti gassosi e di particolato prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione di veicoli e l'emissione di inquinanti gassosi prodotti dai motori ad accensione comandata alimentati con gas naturale o con gas di petrolio liquefatto destinati alla propulsione di veicoli e che modifica la direttiva 88/77/CEE del Consiglio.

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(2004/C 84 E/0468)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0453/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Sfruttamento di lavoratori portoghesi in Francia

I mezzi di informazione francesi e portoghesi hanno denunciato lo sfruttamento inammissibile — un caso di schiavitù vero e proprio — di lavoratori portoghesi in Francia, segnatamente nella regione della Loira atlantica. Come è noto, è stata già presentata una denuncia contro il GID (Gruppo internazionale disossamento) il quale non ha stipulato contratti di lavoro, non ha pagato gli stipendi, i trasporti, i premi, le ferie ecc. ai lavoratori portoghesi.

Perciò, invito la Commissione a comunicarmi le misure che ha adottato o che intende adottare per la difesa dei diritti dei lavoratori portoghesi e per l'attribuzione delle responsabilità delle organizzazioni pubbliche francesi nel mantenimento di tale situazione di schiavitù vera e propria.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Come la Commissione ha già avuto occasione di sottolineare nella sua risposta alla domanda scritta E-3834/03 dell'onorevole parlamentare (1), la questione di accertare se i casi in questione rientrano nel campo d'applicazione del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (2), o in quello della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 dicembre 1996 relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (3) dipende in primo luogo del carattere permanente o no dell'attività in Francia. Nel primo caso, la legislazione francese sul lavoro si applica nella sua totalità, e non può essere ammessa nessuna discriminazione fondata sulla nazionalità. Nel secondo caso, i lavoratori portoghesi interessati beneficiano di una serie di norme protettive di base, specificate nella suddetta direttiva, riguardanti le condizioni di lavoro e d'occupazione in vigore in Francia, mentre per il resto le loro condizioni di lavoro sono disciplinate dal diritto del paese d'origine.

Il controllo e la sorveglianza effettivi del rispetto delle condizioni di lavoro e d'occupazione sono in primo luogo responsabilità delle autorità e giurisdizioni nazionali, alle quali deve essere trasmessa ogni informazione concreta sull'inosservanza delle condizioni di lavoro pertinenti da parte di privati di cui l'onorevole parlamentare sia a conoscenza.

La Commissione non dispone di elementi che la portino a dubitare che i mezzi di controllo e le sanzioni previsti dalla legislazione dello Stato membro al quale l'onorevole parlamentare fa riferimento siano in linea di massima efficaci, proporzionati e dissuasivi, né è a conoscenza di casi dai quali risulti che le autorità francesi procedono, in relazione alle violazioni degli obblighi che derivano dal diritto comunitario, con diligenza inferiore a quella di cui danno prova nell'attuazione delle corrispondenti legislazioni di carattere esclusivamente nazionale.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU L 257 del 19.10.1968.

(3)GU L 18 del 21.1.1997.

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(2004/C 84 E/0469)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0455/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Pesca illegale — Azzorre e Madera

Stando ai mass-media, le autorità spagnole hanno «anticipato» l'applicazione del nuovo regolamento comunitario (1954/2003 (1)) che liberalizza l'accesso a metà della Zona economica esclusiva (ZEE) delle Azzorre e Madera e ha già rilasciato licenze di pesca in quelle acque ad almeno un armatore spagnolo, in chiara violazione delle scadenze fissate.

Le stesse fonti ritengono che tale azione della Spagna è in diretto contrasto con la sovranità portoghese, dato che la liberalizzazione prevista dovrebbe entrare in vigore appena dal 1o agosto prossimo (articolo 15 del regolamento 1954/2003), con la revoca del vigente regolamento.

La radio portoghese TSF ha avuto accesso a un documento del Ministero spagnolo per l'agricoltura e la pesca che autorizza un armatore a catturare pesce spada e specie analoghe nelle acque delle Azzorre e di Madera, ad eccezione della zona compresa tra la costa dei due arcipelaghi e le 100 miglia.

I documenti sono stati scoperti casualmente lo scorso 16 gennaio.

Le autorità delle Azzorre, che a gennaio hanno individuato con il satellite 16 navi spagnole nelle acque locali, hanno già comunicato la scoperta del documento al Ministero portoghese per la difesa e richiesto l'intervento di mezzi aerei e navali di controllo.

Stando ai mass-media, il governo portoghese, per mezzo del segretario di Stato alla pesca, ha chiesto un parere alla Commissione europea sulle licenze spagnole di pesca nelle acque delle Azzorre e di Madera.

Se si accerterà l'illegalità della precipitazione spagnola, se si confermano i peggiori timori per quanto riguarda la liberalizzazione della pesca in quelle acque, l'opinione pubblica portoghese nutrirà nuovi motivi d'allarme.

Perciò chiedo alla Commissione:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione è sicuramente al corrente dei fatti riferiti dall'onorevole parlamentare, riguardanti la presenza di navi da pesca spagnole nelle acque delle Azzorre. Sembra esistere, tuttavia, una certa confusione per quanto riguarda l'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie che modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 e che abroga i regolamenti (CE) n. 685/95 e (CE) n. 2027/95. Le condizioni per l'esercizio dell'attività di pesca nelle acque situate entro 100 miglia nautiche dalle linee di base delle Azzorre, di Madeira e delle Isole Canarie, figurano all'articolo 5 del suddetto regolamento che è entrato in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (cfr. articolo 16), vale a dire il 14 novembre 2003. Di conseguenza, le condizioni speciali per la pesca nelle acque delle Azzorre e di Madeira sono applicabili a decorrere da tale data. Spetta alle autorità nazionali verificare che tali norme siano rispettate.

Infine, la Commissione si tiene in stretto contatto con gli Stati membri interessati allo scopo di assicurare un'applicazione meno laboriosa possibile delle nuove regole.

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(1)GU L 289 del 7.11.2003, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0470)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0456/04

di Ioannis Marinos (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Aumento del numero di reclami e denunce dei consumatori greci

Secondo il bollettino (14 gennaio 2004) del KEPKA («Centro per la tutela dei consumatori») — con sede a Salonicco e membro del BEUC («Bureau Européen des Unions des Consommateurs») e di «Consumers' International» — nel 2003 le denunce e i reclami presentati da migliaia di consumatori greci sarebbero aumentati del 40 per cento. Più specificamente, mentre nel 2002 al suddetto ente erano pervenuti 10 000 reclami e denunce, nel 2003 il numero degli stessi è arrivato a 14 000. Tra le principali categorie di reclami si annoverano soprattutto quelli per il rincaro dei prezzi (15,60 per cento), carte di credito e mutui (15,05 per cento) e prodotti difettosi (10,46 per cento). Vale la pena sottolineare che specie la categoria «carte di credito — mutui» ha registrato nel 2003 una percentuale di reclami che equivale a due volte e mezzo quella del 2002 (da 6,68 a 15,05 per cento); la categoria «alimenti non idonei al consumo» è aumentata quasi del doppio (da 4,33 a 7,5 per cento), mentre è indicativo il fatto che la percentuale di denunce e reclami contro i «servizi statali di pubblica utilità» sia più che raddoppiata (da 2,06 per cento nel 2002 a 4,68 per cento 2003).

La Commissione ritiene che la legislazione comunitaria sia sufficiente per difendere i consumatori da fenomeni simili? Può dirmi se le relative disposizioni del diritto comunitario siano state tutte recepite nel diritto nazionale greco e in che misura vengano applicate?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La normativa comunitaria comprende un insieme di regole volte a garantire un elevato livello di protezione dei consumatori nel contesto del mercato interno. Nell'arco di più di vent'anni si è sviluppato un ampio quadro giuridico riguardante i prodotti di consumo, siano essi alimenti o altro. Negli ambiti menzionati dall'onorevole deputato vi sono strumenti relativi all'indicazione dei prezzi (direttiva 98/6/CE) (1), al credito al consumo (direttiva 87/102/CEE (2) modificata), di responsabilità dei prodotti (direttiva 85/374/CEE (3) modificata) nonché diverse direttive sulla sicurezza degli alimenti. La legislazione in vigore comprende disposizioni a tutela dei consumatori. I servizi d'interesse generale sono disciplinati da una legislazione settoriale specifica come ad esempio le direttive sui servizi postali, l'elettricità, il gas e le telecomunicazioni mentre la direttiva sui servizi pubblici 93/38/CEE (4), modificata, riguarda importanti servizi pubblici.

Inoltre la Commissione ha proposto una direttiva sulle pratiche commerciali sleali (5) per assicurare che i consumatori siano adeguatamente protetti contro i professionisti disonesti. La Commissione si è anche impegnata a riesaminare e aggiornare l'acquis comunitario riguardante i consumatori nell'ambito della sua Strategia della politica dei consumatori 2002-2006 (6).

Il crescente numero di reclami dei consumatori greci può essere visto quale un segnale del fatto che i consumatori stanno acquistando consapevolezza dei loro diritti e si rivolgono a organizzazioni dei consumatori per riceverne assistenza al fine di far rispettare tali diritti. La Commissione non ritiene che ciò sia un segnale del fatto che la legislazione comunitaria non dia una protezione adeguata ai consumatori, bensì la riprova del fatto che i consumatori stanno diventando più consapevoli dei loro diritti, sviluppo questo che la Commissione incoraggia con veemenza. Per accrescere ulteriormente l'informazione rivolta ai consumatori è stato aperto ad Atene un Centro europeo dei consumatori (via Akadimias 7, GR-10671 Atene) il 7 maggio 2003.

La Grecia ha recepito tutte le direttive in materia di protezione dei consumatori concernenti le questioni citate, al di là dell'ambito della sicurezza degli alimenti. Spetta alle autorità nazionali greche assicurare che le direttive UE a tutela dei consumatori siano recepite nel diritto nazionale e siano adeguatamente fatte rispettare a beneficio dei consumatori greci.

Per quanto concerne la sicurezza alimentare l'Ufficio alimentare e veterinario della Commissione ha effettuato in Grecia tre ispezioni nel corso del 2003 e ha formulato raccomandazioni per migliorare il funzionamento dei sistemi di controllo ufficiale in atto e ovviare alle carenze riscontrate. Molte di tali carenze sono dovute a mancanza di personale e questo è un aspetto che si sta seguendo attivamente di concerto con le autorità greche. I rapporti di dette ispezioni saranno pubblicati a tempo debito sul sito Internet della Direzione generale Salute e tutela dei consumatori (http://europa.eu.int/comm/food/fs/sfp/ oc_index_en.html).

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(1)  Direttiva 98/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998 relativa alla protezione dei consumatori in materia di indicazione dei prezzi dei prodotti offerti ai consumatori, GU L 80 del 18.3.1998.

(2)  Direttiva 87/102/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di credito al consumo, GU L 42 del 12.2.1987 modificata dalla direttiva 98/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998 recante modifica alla direttiva 87/102/CEE relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di credito al consumo, GU L 101 dell'1.4.1998.

(3)  Direttiva 85/374/CEE del Consiglio del 25 luglio 1985 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettori, GU L 210 del 7.8.1985 modificata dalla direttiva 1999/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 maggio 1999, GU L 141 del 4.6.1999.

(4)  Direttiva 93/38/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993 che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni, GU L 199 del 9.8.1993 modificata dalla direttiva 98/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998, GU L 101 delľl.4.1998.

(5)  COM(2003) 356 def.

(6)  COM(2002) 208 def.

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(2004/C 84 E/0471)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0458/04

di Brian Simpson (PSE) e Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Influenza aviaria e divieto sulle importazioni del pollame proveniente dalla Tailandia

A seguito dello scoppio dell'influenza aviaria in Asia, l'UE ha vietato tutte le importazioni di pollame fresco proveniente dalla Tailandia. Il divieto è stato prorogato al 15 agosto 2004. Il divieto non è imposto sulla carne di pollo trattata ad una temperatura molto elevata (70 °C). Quali elementi può indicare la Commissione a sostegno della tesi di un ridotto rischio di infezione da pollame tailandese cotto contenuto nei «cibi precotti»?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

Conformemente agli standard internazionali stabiliti dall'Ufficio internazionale delle epizoozie (UIE) e corroborati da studi di analisi del rischio condotti in collaborazione con il laboratorio di riferimento comunitario per l'influenza aviaria, tali virus sono inattivati a temperature di almeno 60 °C applicate per 30 minuti. La decisione 97/222/CE (1) della Commissione relativa all'importazione di prodotti a base di carne, riduce il rischio di introduzione delle diverse malattie degli animali sottoposti a obbligo di notifica che potrebbero intervenire tramite importazione di carni fresche, utilizzando tecniche riconosciute di inattivazione degli agenti patogeni applicate al prodotto. Tali procedure sono illustrate nell'allegato a tale decisione e il certificato tipo per tali prodotti è stabilito nella decisione 97/221/CE (2) della Commissione ed è in uso da diversi anni.

Per tale motivo, l'importazione di prodotti a base di carne di pollame, ratiti e cacciagione da piuma provenienti dalla Thailandia che abbiano subito un trattamento conformemente ai metodi prescritti dall'allegato, parte IV, punti B, C o D, della decisione 97/222/CE della Commissione, continuano a essere autorizzati. I trattamenti richiedono che il prodotto sia riscaldato in modo da raggiungere almeno 70° Celsius al centro della massa, il che significa nei fatti che nel prodotto si raggiungeranno temperature anche maggiori.

Se «cibi precotti» contengono carni che hanno ancora le caratteristiche di carni fresche (ad esempio sono state soltanto salate, condite o passate per la farina e quindi congelate), esse non sono considerate quali prodotti a base di carne, ma rientrano nella definizione di preparazioni di carne coperte dall'attuale divieto.

Spetta agli Stati membri controllare le partite importate nei posti d'ispezione frontalieri della Comunità per verificare il rispetto delle norme sanitarie della Comunità, e intraprendere azioni appropriate in caso di mancata conformità alla legislazione comunitaria.

La Direzione generale «Fiscalità e unione doganale» sta inoltre lavorando a stretto contatto con le amministrazioni doganali degli Stati membri per porre in atto una strategia coordinata di gestione del rischio su tutto il territorio della Comunità. Un esempio recente è la messa in comune di informazioni per coadiuvare i controlli volti a far rispettare il recente divieto che ha colpito i prodotti di pollame provenienti dai paesi asiatici interessati dall'infezione.

La Commissione ribadisce che tutte le misure sono approvate dal Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, in cui sono rappresentati esperti di tutti gli Stati membri.

L'importazione di carne di pollame dall'Asia negli aeroporti da parte dei passeggeri è proibita dalla decisione 2002/995/CE (3) della Commissione. In base a tali norme la carne di pollame e i prodotti a base di carne non possono essere introdotti nell'Unione europea se non rispondono agli stessi requisiti sanitari che valgono per le importazioni commerciali.

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(1)  Decisione 97/221/CE della Commissione del 28 febbraio 1997 recante l'elenco dei paesi terzi da cui gli Stati membri autorizzano l'importazione di prodotti a base di carne, GU L 89 del 4.4.1997.

(2)  Decisione 97/221/CE della Commissione del 28 febbraio 1997 che definisce le condizioni di polizia sanitaria e i modelli dei certificati veterinari per le importazioni da paesi terzi di prodotti a base di carne e che abroga la decisione 91/449/CEE, GU L 89 del 4.4.1997.

(3)  Decisione 2002/995/CE della Commissione, del 9 dicembre 2002, recante misure temporanee di salvaguardia per quanto riguarda le importazioni di prodotti di origine animale per il consumo personale, GU L 353 del 30.12.2002.

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(2004/C 84 E/0472)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0459/04

di Armando Cossutta (GUE/NGL) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Chiusura reparti Thyssen Krupp di Terni

La società Thyssen Krupp (TK), ha annunciato l'imminente chiusura del reparto per la produzione di acciai magnetici dello stabilimento Ast di Terni (Italia) di sua proprietà. La chiusura di questo reparto comporterà il licenziamento di 900 operai ed avrà ulteriori ricadute occupazionali su tutto l'indotto siderurgico ternano. Negli ultimi anni la TK ha usufruito di fondi europei, tra cui il Fondo Sociale Europeo (FSE), che ha destinato alla formazione del personale ed allo sviluppo delle infrastrutture locali per lo stabilimento di Terni.

Risposta data da Stavros Dimas a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione rinvia gli onorevoli parlamentari alla risposta data alle interrogazioni scritte P-0376/04 dell'on. Sbarbati, P-0388/04 dell'on. Angelilli e P-0445/04 dell'on. Mastella (1). In ogni caso la Commissione costata con soddisfazione che sembra esser stato raggiunto un accordo per non chiudere gli impianti.

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(1)  V. pag. 206.

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(2004/C 84 E/0473)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0460/04

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Belgio, leader europeo delle salmonellosi — pastorizzazione delle uova

Secondo il Commissario Byrne in Europa si registrano annualmente 160 000 casi di salmonellosi, con costi sociali totali pari a circa 2,8 miliardi di euro e almeno 200 decessi.

Il consumo di uova infette — anche in preparati — è una delle principali cause di salmonellosi.

Tuttavia esiste una tecnologia che sembra in grado di evitare simili infezioni alimentari senza rovinare il valore alimentare o le possibilità a livello di cottura. Vi è uno strumento, messo a punto dall'azienda fiamminga Leda Technologies, che elimina i batteri dalle uova con guscio senza intaccarne il valore nutrizionale o la composizione. Tale strumento può eliminare i batteri dalle uova con guscio e cuocerle. Tenuto conto del fatto che poco più della metà delle salmonellosi da uova è causato in (grandi) cucine professionali, appare utile rendere obbligatoria tale tecnologia nelle suddette cucine — al fine di tutelare la salute pubblica e ridurre i costi sociali.

La Commissione è a conoscenza dell'esistenza di tale tecnologia ed è disposta, per tutelare la salute pubblica e alleviare i costi sociali, a incentivare l'introduzione nelle (grandi) cucine professionali di tale tecnologia con stimoli finanziari? In caso affermativo, quali passi concreti ha già intrapreso al riguardo? In caso contrario, perché?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza della tecnologia messa a punto dalla società LEDA, cui fa riferimento l'on, parlamentare. L'impiego di detta tecnologia risulta interessante in particolare in caso di ristorazione collettiva. Non esiste, peraltro, alcuna barriera nella legislazione comunitaria al suo impiego a livello di cucine collettive o industriali. Esistono tuttavia altri mezzi che consentono la riduzione del rischio di contaminazione da salmonella a questo livello della catena alimentare, ad esempio, l'uso di prodotti a base di uova. Il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento e del Consiglio del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza degli alimenti e fissa le procedure nel campo della sicurezza alimentare (1) ha, a tale proposito, riaffermato il principio secondo cui gli operatori del settore alimentare assumono la responsabilità principale della sicurezza degli alimenti di loro produzione.

Per questo motivo, in materia di cofinanziamento, la Comunità ha favorito, nella sua lotta contro le salmonelle, una diversa strategia tesa a migliorare la catena produttiva «uova» ai primi livelli della catena alimentare. La nuova regolamentazione in materia di zoonosi, quindi, approvata recentemente dal Parlamento e dal Consiglio, prevede un maggiore controllo delle salmonelle nell'allevamento delle galline ovaiole. Programmi di miglioramento sono già applicabili in tutti gli Stati membri a livello di concentrazione di pollame riproduttore.

La Commissione ritiene che, con questi provvedimenti, il rischio di salmonellosi umana, legato al consumo di uova, dovrebbe conoscere nei prossimi anni una sensibile riduzione.

D'altro canto, qualora alcuni Stati membri auspicassero apportare il proprio aiuto finanziario per l'applicazione di questa tecnologia, dovrebbero rispettare le norme comunitarie applicabili in materia di aiuti statali.

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(1)GU L 31 dell'1.2.2002.

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(2004/C 84 E/0474)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0464/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   «Brax» — Licenziamenti e dislocazione

La fabbrica tedesca di abbigliamento prêt-à-porter «Brax», di Villa Nova de Gaia (Portogallo), ha chiuso i battenti, lasciando circa 430 persone senza lavoro. Gli operai hanno accusato l'industria di trasferire la produzione in altri paesi che offrono manodopera a costi inferiori (Bulgaria e Polonia). Il ministro per il Lavoro e la sicurezza sociale portoghese ha dichiarato che si è trattato di un caso di «chiusura selvaggia e di abbandono» e ha affermato che lo stato portoghese adirà le vie legali contro la Brax e valuterà l'ipotesi di chiedere un risarcimento all'impresa per il cattivo impiego dei fondi comunitari. Il ministro ha inoltre annunciato che attiverà il fondo di garanzia salariale, in modo che i circa 430 lavoratori della Brax ricevano i salari arretrati, senza perdere inoltre il vincolo contrattuale con l'impresa, nel caso in cui venga confermata l'esistenza di un nuovo investitore per la fabbrica.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Dimas in nome della Commissione

(2 aprile 2004)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlementare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta E-0243/04 dell'Onorevole Figueiredo (1).

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(1)  V. pag. 343.

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(2004/C 84 E/0475)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0467/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Spese di missione

Quali sono state le spese sostenute per i (i) membri e (ii) il personale della Commissione che hanno partecipato alle tornate del Parlamento europeo tenutesi a Strasburgo (a) nel 2001 e (b) nel 2002?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

La ripartizione delle spese di missione necessarie per la partecipazione alle tornate del Parlamento europeo tenutesi a Strasburgo nel 2001 e nel 2002, indicate per categoria, è la seguente:

Le spese sopraindicate si riferiscono ai costi, quantificabili e documentati da fattura, relativi a trasporto, alloggio, vitto e altre spese connesse, ad esempio, all'utilizzo di telefono e fax a fini lavorativi.

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(2004/C 84 E/0476)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0471/04

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Abuso modello europei della tessera di parcheggio per disabili (TPD)

In molti comuni europei la tessera di parcheggio per disabili (TPD) esenta questi ultimi dal pagamento del parcheggio stesso (ufficialmente: imposta di parcheggio). Con l'introduzione del modello europeo di TPD non è più permesso stampare sulla tessera la targa corrispondente, in modo che la TPD debba poter essere utilizzata nella maniera più ampia da parte e per i disabili.

In comuni con elevate tariffe di parcheggio è quindi importante, anche per i non disabili, essere in possesso di una TPD europea (senza targa), dato che in tal modo si può ottenere un bel risparmio.

In realtà ne viene abusato su larga scala e molte tessere vengono rubate da vetture di disabili. Il sospetto che si verifichi un abuso delle TPD emerge da un annuncio sul quotidiano olandese De Telegraaf del 27 settembre 2003 in cui viene messa in vendita una tessera rubata. L'auspicato abbinamento alla pena dopo la denuncia di furto e alla registrazione delle tessere rubate è, con gli attuali sistemi di automazione, pressoché impossibile. L'effetto positivo cui miravano le TPD, ossia l'aiuto ai disabili, viene così annullato.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

La raccomandazione 98/376/CE del Consiglio del 4 giugno 1998, relativa ad una tessera di parcheggio per disabili (1), raccomanda agli Stati membri di emettere la tessera in questione e che la stessa sia concessa ai disabili conformemente alle rispettive disposizioni nazionali secondo un modello uniformizzato.

La raccomandazione prevede, inoltre, il riconoscimento reciproco delle tessere di parcheggio, stabilite secondo il modello comune europeo, in modo che il titolare di una tessera possa beneficiare delle facilità di parcheggio connesse con la medesima e concesse nello Stato membro nel quale si trova.

Nel rispetto del principio di sussidiarietà, la Commissione non puo' intervenire nelle legislazioni nazionali. Spetta infatti agli Stati membri introdurre il riconoscimento reciproco della tessera di parcheggio, nel rispetto delle leggi e delle regolamentazioni nazionali, regionali o locali (codice stradale, disposizioni e modalità d'applicazione) specifiche a ciascuno Stato membro.

La Commissione non è stata direttamente informata dei fatti evocati dall'on. parlamentare, ma è comunque al corrente dell'evoluzione della situazione (furto e rivendita delle tessere) in numerosi Stati membri.

Di conseguenza ritiene di affrontare prossimamente queste problematiche (attività di monitoraggio in vista anche del processo dell'allargamento) con gli altri rappresentanti degli Stati membri che partecipano alle riunioni del gruppo di lavoro consultivo (High Level Group on Disability matters), incaricato di assistere la Commissione in materia di handicap.

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(1)GU L 167 del 12.6.1998.

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(2004/C 84 E/0477)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0475/04

di Marianne Thyssen (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Discriminazione linguistica negli annunci di posti vacanti

Consultando il sito www.lingvo.org/eo/2/15 ho appreso di numerose discriminazioni linguistiche verificatesi in occasione di annunci di posti vacati che costituiscono una chiara violazione alle norme comunitarie in materia di libera circolazione dei lavoratori. Ciò riguarda in particolare l'uso del criterio del «native speaker», utilizzato per il collocamento presso ONG, uffici tecnici di assistenza e aziende private finanziate con fondi europei.

So che la Commissione ha già reso nota la sua posizione al riguardo in varie risposte ad interrogazioni scritte. E un passo nella buona direzione il fatto che la Commissione abbia richiamato l'attenzione dei propri servizi su possibili annunci discriminatori e li abbia invitati ad adottare le misure necessarie per i loro contraenti. Inoltre è incoraggiante il fatto che la Commissione abbia sottolineato che, ove necessario, farà ricorso alle proprie competenze giuridiche per combattere l'uso del criterio del «native speaker» negli annunci.

Le ripetute interrogazioni parlamentari rivolte dal 2001 sul tema, evidenziano però che la Commissione non fa sufficiente uso delle proprie competenze giuridiche per porre fine in via definitiva a tali prassi. All'interno del PE vi sono, tutti i gruppi politici, crescenti preoccupazioni sull'atteggiamento passivo della Commissione.

Vorrei sapere dalla Commissione perché fino ad oggi, nonostante le chiare e provate violazioni del diritto comunitario, non abbia ancora fatto ricorso alle proprie competenze giuridiche? D'ora in poi la Commissione interverrà — con energia e in conformità delle norme fissate dal Trattato europeo — contro qualsiasi discriminazione linguistica nel caso di annunci di posti vacanti presso le organizzazioni da lei (co)finanziate?

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(2004/C 84 E/0478)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0538/04

di Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Discriminazione linguistica nelle candidature per posti vacanti — «English mother tongue» o «native speaker»

Nella risposta all'interrogazione E-2226/03 (1) la Commissione comunica che l'attenzione di tutti i suoi servizi è stata richiamata su eventuali annunci discriminatori e che sono stati invitati ad adottare le misure necessarie per quanto riguarda gli appaltatori. La Commissione sostiene nella risposta anche di provare ad evitare di collaborare con organizzazioni che pubblicano annunci di posti vacanti applicando il criterio del «native speaker». La Commissione sottolinea inoltre d'intendere fare ricorso alle proprie competenze giuridiche per combattere l'uso del criterio del «native speaker» in tali annunci.

L'Unione europea per l'esperanto afferma che, malgrado precedenti moniti della Commissione, continuano ad essere pubblicati annunci discriminatori, in cui i candidati devono soddisfare criteri quali «English mother tongue» o «native English speakers»; tali annunci sono riportati nel sito: www.lingvo.org/eo/2/15.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 236.

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(2004/C 84 E/0479)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0710/04

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Concorsi UE pubblicati in lingua inglese

Numerose agenzie tecniche, organizzazioni non governative (ONG) e società private, tutte finanziate, interamente o in parte dalla Commissione europea, hanno pubblicato annunci offrendo più di 700 posti di lavoro in ambito europeo riservati esclusivamente a candidati «English mother tongue» e «native English speakers» (www.lingvo.org/eo/2/15).

Con i succitati annunci non si cercano persone con «buone» o «eccellenti» conoscenze della lingua inglese, bensì esplicitamente ed esclusivamente candidati di madre lingua inglese.

La Commissione potrebbe confermare l'esistenza di tali pratiche e, in caso affermativo, non ritiene che si tratti di una discriminazione contraria ai trattati?

Risposta comune

data dal sig. Dimas in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0475/04, E-0538/04 e E-0710/04

(21 aprile 2004)

Si rimanda gli Onorevoli Parlamentari alla risposta congiunta data dalla Commissione alle interrogazioni scritte E-0046/04 e E-0086/04 dell'Ori. Dhaene ed altri (1).

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(1)  V. pag. 302.

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(2004/C 84 E/0480)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0476/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(11 febbraio 2004)

Oggetto:   Macchine della Commissione

Potrebbe la Commissione confermare se le macchine fornite ai Commissari sono state coinvolte in incidenti stradali o sinistri che hanno interessato terze persone negli ultimi due anni? Se sì, vi preghiamo di fornire i relativi dettagli.

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

Dal 1o gennaio 2002 le auto a disposizione dei commissari sono state coinvolte in tredici incidenti, uno dei quali ha causato lievi lesioni a una persona.

Tutti gli incidenti hanno interessato terzi e in otto casi la responsabilità è stata attribuita agli autisti della Commissione. Nessun incidente ha dato luogo a procedimenti civili o penali. Undici incidenti sono avvenuti nella regione di Bruxelles e due a Strasburgo.

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(2004/C 84 E/0481)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0478/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Autoveicoli della Commissione

La Commissione potrebbe confermare se i coniugi e i familiari dei commissari abbiano il diritto di utilizzare gli autoveicoli messi a disposizione dei commissari?

Vi sono stati casi in cui un autoveicolo della Commissione sia stato utilizzato per i coniugi o i familiari dei commissari?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

La Guida delle informazioni amministrative ad uso dei membri della Commissione prevede che:

La Guida stabilisce inoltre che:

A tutt'oggi, non sono noti casi casi in cui una vettura di servizio sia stata utilizzata in violazione delle regole di cui sopra.

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(2004/C 84 E/0482)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0480/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Concorsi generali della Commissione

Sulla base di un articolo pubblicato di recente da «Le Figaro» in merito al caso di Jean-Louis Gibault, un cittadino francese che ha partecipato al concorso generale della Commissione nel settore delle relazioni esterni e della gestione degli aiuti a paesi terzi:

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

L'avviso di concorso cui fa riferimento l'Onorevole deputato nella sua interrogazione stabiliva un minimo di 20 punti su un totale di 40 punti per il superamento dell'esame. Il candidato menzionato nell'interrogazione dell'Onorevole deputato ha raggiunto un punteggio di 19,50. Il mancato raggiungimento del punteggio stabilito è ovviamente un motivo legittimo per escludere un candidato.

Il sig. Gibault è stato informato del suo punteggio. Una serie di precedenti basati su pronunzie della Corte di giustizia conferma che il fatto di comunicare il punteggio al candidato è spiegazione sufficiente della decisione della commissione giudicatrice.

L'articolo 6 dell'allegato III dello statuto dei funzionari delle Comunità europee stabilisce che i lavori della commissione giudicatrice sono segreti. La Corte di giustizia e il Tribunale di primo grado hanno ripetutamente sostenuto la necessità di salvaguardare la riservatezza delle deliberazioni delle commissioni giudicatrici per garantire la loro indipendenza, l'obiettività del loro lavoro e proteggerle da eventuali pressioni o interferenze esterne. Ciò è stato confermato nella sentenza della Corte di giustizia del 4 luglio 1996 nella causa C-254/95 P, Parlamento contro Innamorati e nelle sentenze del Tribunale di primo grado del 27 marzo 2003 nella causa T-33/00, Martínez Páramo e altri contro Commissione, del 25 giugno 2003 nella causa T-72/01 Pyres contro Commissione e del 23 gennaio 2004 nella causa T-53/00, Angioli contro Commissione.

Il sig. Gibault ha contestato la sua esclusione e tenta di ottenere l'annullamento del concorso o almeno della decisione della commissione giudicatrice, nell'ambito della causa T/294/03. La causa è stata intentata il 25 agosto 2003 ed è ancora pendente.

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(2004/C 84 E/0483)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0490/04

di Harlem Désir (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Detenzione del giornalista pakistano Khawar Mehdi Rizvi, arrestato a Karachi il 14 dicembre 2003 in compagnia dei giornalisti francesi Marc Epstein e Jean-Paul Guilloteau del settimanale «L'Express»

Il 14 dicembre 2003, il giornalista pakistano Khawar Mehdi Rizvi è stato arrestato a Karachi in compagnia dei giornalisti francesi Marc Epstein e Jean-Paul Guilloteau, inviati del settimanale francese «L'Express». Dopo essere stati detenuti diversi giorni, i due giornalisti europei sono stati rilasciati, mentre Khawar Mehdi Rizvi è rimasto in carcere e attualmente è oggetto di un procedimento penale che potrebbe concludersi con una pesante condanna, se non addirittura con l'ergastolo.

La denuncia (FIR) registrata presso l'Ufficio criminale della polizia di Quetta accusa Khawar Mehdi Rizvi di aver accettato del denaro da Marc Epstein e Jean-Paul Guilloteau, inviati del settimanale francese «L'Express», per preparare un servizio giornalistico falso su un comandante talibano e un campo di addestramento talibano. Vengono attribuiti al giornalista pakistano diversi capi d'imputazione: «cospirazione», «sedizione», «lesioni alla reputazione internazionale del Pakistan», «istigamento all'odio fra il Pakistan e un paese vicino e la comunità internazionale e fra l'islam e altre religioni». Tale accusa non si basa su alcuna prova materiale. Infatti, per lo stesso caso i due giornalisti francesi inviati de «L'Express» erano stati condannati in appello a una semplice multa.

L'ambasciatore americano in Pakistan ha comunicato al governo di Islamabad la sua preoccupazione riguardo alla situazione di Khawar Mehdi Rizvi. Il comitato di sostegno internazionale a Khawar Mehdi comprende giornalisti pakistani, inviati dei mezzi d'informazione francesi France 2, TF1, Le Monde, Libération, L'Express, dei quotidiani americani The New York Times e Chicago Tribune ed esponenti di Reporters sans frontières.

Quali azioni intende avviare la Commissione per sostenere la liberazione di Khawar Mehdi Rizvi?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

A seguito del suo arresto, Khawar Mehdi Rizvi è stato tenuto segretamente in prigione per oltre quattro settimane. Tuttavia, da quando il 24 gennaio 2004 la polizia ha pubblicamente annunciato la sua detenzione, sono state ripristinate le normali procedure giudiziarie con la presentazione di una denuncia formale (prima relazione informativa). Rizvi è stato accusato di sedizione ai sensi della sezione 124-A del codice penale pachistano. Attualmente è sotto custodia cautelare, mentre il procedimento sta andando avanti.

La sezione 124-A del codice penale si rifà alla costituzione pachistana, il cui articolo 19 autorizza restrizioni alla libertà di parola «nell'interesse della [...] integrità, sicurezza o difesa del Pakistan o di qualsiasi sua regione, delle relazioni amichevoli con altri paesi [...]».

Sebbene sia deplorevole che dopo l'arresto Rizvi sia scomparso per un certo periodo di tempo senza lasciare traccia, in linea di massima la magistratura non sembra aver agito in modo discriminatorio nei suoi confronti. Va comunque sottolineato che i due giornalisti francesi sono stati arrestati, processati e giudicati colpevoli di mancata osservanza delle restrizioni previste per i visti, ai sensi della sezione 14 (a) della legge sugli stranieri (Foreigners Act), mentre Rizvi è accusato del reato ben più grave di sedizione, che potrebbe comportare l'ergastolo. Ciò dà l'impressione che Rizvi stia subendo da solo le conseguenze più spiacevoli di un'iniziativa chiaramente infelice dell'intero gruppo di giornalisti.

La Corte non si è ancora espressa sul caso di Rizvi e normalmente la Commissione preferisce non interferire in procedimenti giudiziari in corso. Tuttavia, il commissario responsabile delle relazioni esterne ha sollevato la questione durante la recente riunione ministeriale della Troika ad Islamabad, lo scorso 18 febbraio, chiedendo clemenza nel trattamento di Rizvi. Ci risulta inoltre che i capi della missione ad Islamabad continueranno a seguire gli ulteriori sviluppi della situazione, mentre si prevede di richiamare l'attenzione sul caso nei futuri contatti con le autorità pachistane.

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(2004/C 84 E/0484)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0494/04

di Carlos Carnero González (PSE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Esenzione dalla valutazione dell'impatto ambientale per gli interventi sulla M30 da parte del governo della Comunità di Madrid

Il comune di Madrid ha annunciato nella Gazzetta ufficiale della Comunità europee che, a giugno del 2004, inizieranno i lavori relativi a 22 interventi sulla M30 per un valore di 3,5 miliardi di euro. Quest'autostrada, lunga 32 km e con un'intensità media di traffico superiore a 200 000 veicoli al giorno, attraversa una zona sensibile (direttiva 97/11/CE (1)) per la sua densità di popolazione e per l'alta concentrazione di fattori inquinanti. I progetti relativi a questi interventi vengono realizzati senza che sia stato effettuato uno studio comprensivo comprendente anche un'analisi ambientale e senza effettuare una VIA, studi apparentemente considerati non necessari dal governo della Comunità di Madrid poiché essa prevede l'esenzione dagli stessi.

La Commissione è a conoscenza di questi fatti? Ha intenzione di ottenere informazioni dalle autorità spagnole competenti? Ritiene che l'esenzione di queste azioni dal rapporto sull'impatto ambientale sia in linea con la legislazione comunitaria? Quali misure intende adottare per garantire il rispetto della stessa?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla proposta relativa a una serie di interventi sull'autostrada M30 a Madrid e chiede se il governo della Comunità autonoma di Madrid possa disporre che siano effettuati in assenza di una valutazione dell'impatto ambientale (VIA).

La direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985 (2), come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (direttiva VIA), riguarda la valutazione ambientale di determinati progetti pubblici e privati e stabilisce l'obbligo per gli Stati membri di assicurarsi che, prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, sia prevista una valutazione del loro impatto sull'ambiente. La direttiva VIA contiene due allegati: le autostrade rientrano tra i tipi di progetti elencati nell'allegato I, per i quali la VIA è obbligatoria; le altre strade e le modifiche o estensioni di autostrade esistenti rientrano nell'allegato II e spetta pertanto agli Stati membri e alle loro autorità competenti determinare la necessità o meno di una VIA. La decisione al riguardo deve basarsi sui criteri previsti dalla direttiva. La VIA è prescritta per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale.

L'articolo 2, paragrafo 3 consente agli Stati membri di esonerare in tutto o in parte alcuni progetti specifici dalla VIA, ma soltanto in casi eccezionali e a condizione di informare anticipatamente la Commissione e di soddisfare altre prescrizioni.

Dal momento che il progetto non usufruisce di un cofinanziamento comunitario, la Commissione non era a conoscenza della questione sollevata dall'onorevole parlamentare. Essa scriverà pertanto alle autorità spagnole per chiedere loro informazioni che le consentano di valutare la situazione.

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(1)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2)GU L 175 del 5.7.1985.

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(2004/C 84 E/0485)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0496/04

di Maria Sornosa Martínez (PSE) e María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Inchiesta sulle borse promosse dal ministero del Lavoro spagnolo

Nella sua risposta all'interrogazione E-2188/03 (1) delle medesime deputate riguardo alla possibile discriminazione delle donne incinte nelle borse promosse dal ministero del Lavoro in Spagna, la Commissione riconosceva una possibile infrazione del diritto comunitario in materia di parità di trattamento fra uomini e donne e annunciava l'avvio di un'inchiesta.

La Commissione potrebbe fornire informazioni sia riguardo allo stato di tale inchiesta, sia riguardo ai termini entro i quali le autorità spagnole hanno fornito la loro risposta, sempre che l'abbiano fatto, in merito alle richieste d'informazione avanzate?

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Nella risposta all'interrogazione scritta n. E-2188/03, gli Onorevoli parlamentari chiedevano se la Commissione ritenesse che le norme poste a disciplina della concessione di borse di studio da parte dell'Istituto delle donne rispettassero la direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE) (2).

La Commissione si sta occupando della materia e prenderà contatto con gli Onorevoli parlamentari non appena la questione sarà stata completamente esaminata.

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 232.

(2)GU L 348 del 28.11.1992.

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(2004/C 84 E/0486)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0497/04

di María Valenciano Martínez-Orozco (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Discriminazione di giovani comunitari nell'accesso a federazioni sportive in Spagna

Nella sua risposta all'interrogazione E-4005/03 (1) dell'on. Anna Terrón, la Commissione rimanda ad una risposta fornita alla stessa MPE (P-3911/03 (1)) che riguardava la discriminazione di giovani stranieri e non fornisce una risposta alla situazione riferita ai giovani comunitari.

A norma dei trattati e ai sensi degli articoli 4 e 8 del progetto di costituzione europea, è vietata ogni forma di discriminazione basata sulla nazionalità nei confronti dei cittadini degli Stati membri che godono della cittadinanza dell'Unione.

La Convenzione sui diritti dell'infanzia riconosce al fanciullo, all'articolo 31, il diritto al riposo e al tempo libero, a dedicarsi al gioco e ad attività ricreative proprie della sua età e a partecipare liberamente alla vita culturale ed artistica, così come il diritto del fanciullo di partecipare pienamente alla vita culturale ed artistica ed incoraggia l'organizzazione, in condizioni di uguaglianza, di mezzi appropriati di divertimento e di attività ricreative, artistiche e culturali.

L'articolo 24 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sancisce che i bambini hanno diritto alla protezione e alle cure necessarie per il loro benessere.

In Spagna si stanno verificando gravi casi di discriminazione di bambine e bambini per l'accesso alle federazioni sportive, mediante ostacoli amministrativi o il rifiuto delle federazioni sportive ad accoglierli come membri, benché siano cittadini comunitari.

Qual è la posizione della Commissione in merito al fatto che le federazioni spagnole non accolgano giovani comunitari, rifiuto che impedisce loro di praticare lo sport?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Il concetto di cittadinanza di cui all'articolo 17 del trattato CE ha consentito in particolare di ampliare e potenziare la parità di trattamento e il principio di non discriminazione in funzione della cittadinanza (2).

Come già indicato in diverse sue risposte (3), la Commissione ritiene che una regola proveniente da un'organizzazione sportiva che limiti la possibilità di schierare giocatori dilettanti cittadini di un altro Stato membro, possa essere contraria al diritto comunitario e segnatamente all'articolo 7.2 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (4).

La Commissione è pienamente consapevole delle difficoltà segnalate dall'onorevole parlamentare e i suoi servizi stanno attualmente esaminando varie situazioni riguardanti la pratica dello sport dilettantistico da parte di cittadini europei in Stati membri diversi dal loro Stato di origine. Ai fini del perseguimento della piena parità di trattamento, le normative delle federazioni sportive di tutti gli Stati membri vengono analizzate per verificarne la compatibilità con il principio di non discriminazione.

Tuttavia, risulta chiaro che il ruolo delegato dai pubblici poteri alle federazioni è molto diverso a seconda dei paesi e ciò potrebbe rendere difficile l'imputabilità a certi Stati membri un'applicazione di regole sportive contestabili.

Al termine dell'esame suindicato, la Commissione si pronuncerà sui provvedimenti da adottare qualora dovesse constatare che esistano discriminazioni incompatibili con il diritto comunitario vigente.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)  Cfr. segnatamente la sentenza della Corte di giustizia CE del 20 settembre 2001, Grzelczyk, C-184/99, Racc. pI-6193.

(3)  Cfr. segnatamente la risposta all'interrogazione scritta E-2621/99 dell'on. Sánchez García, GU C 280 E del 3.10.2000.

(4)GU L 257 del 19.10.1968.

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(2004/C 84 E/0487)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0503/04

di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Ostacoli nazionali all'attuazione della direttiva 98/5/CE

Tutte le aspettative create riguardo all'attuazione della direttiva 98/5/CE (1) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, volta ad agevolare l'esercizio permanente della professione di avvocato in uno Stato membro dell'UE diverso da quello in cui è stata acquistata la qualifica, sono rimaste, in molti casi, svuotate della loro ragion d'essere.

In effetti, non pochi Stati membri hanno posto enormi ostacoli allo sviluppo efficace della suddetta direttiva poiché, in seguito alla trasposizione nazionale, gli ordini forensi di alcuni paesi hanno posto numerosi ostacoli alle iscrizioni di avvocati provenienti da altri Stati membri, adducendo quale pretesto soprattutto il fatto che l'avvocato non conosce la lingua ufficiale del paese di accoglienza, il che rappresenta, nel caso di alcuni paesi come il Lussemburgo, una vera e propria barriera molto difficile da superare.

La Commissione ritiene che non parlare una lingua nazionale, come il lussemburghese ad esempio, possa giustificare il rifiuto da parte dello Stato membro succitato dell'iscrizione di un avvocato proveniente da un altro Stato membro all'ordine degli avvocati di tale paese?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La mancata conoscenza di una lingua nazionale dello Stato membro d'accoglienza per l'esercizio della professione di avvocato con il rispettivo titolo d'origine pone dei problemi rispetto alla direttiva 98/5/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 febbraio 1998, volta a facilitare l'esercizio permanente della professione d'avvocato in uno Stato membro diverso da quello in cui è stata acquisita la qualifica. Peraltro, l'esercizio con questo titolo garantisce la corretta informazione dei consumatori (2).

Per quanto concerne il Lussemburgo, la Commissione ha chiesto a questo paese le proprie osservazioni in merito a tale esigenza. La risposta del Lussemburgo é all'esame per determinare il seguito da dare a questo problema. La Commissione non mancherà di informare l'onorevole parlamentare in merito alla questione.

La Commissione non é a conoscenza di esigenze analoghe in altri Stati membri ma é pronta a prendere in esame qualsiasi informazione che l'onorevole parlamentare le vorrà sottoporre in tal senso o riguardo ad eventuali ostacoli di altro genere.

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(1)GU L 77 del 14.3.1998, pag. 36.

(2)  Come sottolinea il suo considerando 9.

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(2004/C 84 E/0488)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0504/04

di Albert Maat (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Incenerimento farine animali

Vari mass media europei hanno di recente riferito della scarsa trasparenza in merito all'incenerimento di farine animali in Spagna nel 2003. Stando ai dati governativi ufficiali sarebbero state smaltite via incenerimento 400 000 tonnellate di farine animali. Secondo l'organizzazione spagnola dei forni inceneritori sarebbero invece state smaltite solo 40 000 tonnellate.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

Il 29 marzo 2001 la Commissione ha inviato agli Stati membri questionari per ottenere particolari sulle attuali modalità di eliminazione, sulla quantità di farine animali eliminate con ciascuna modalità e i costi di tali operazioni. Sulla base dei questionari la Commissione ha pubblicato un «Documento dei servizi della Commissione sulla lavorazione, l'eliminazione e l'utilizzazione dei sottoprodotti di origine animale negli Stati membri» (1).

La autorità spagnole hanno dichiarato che la produzione totale stimata di proteine animali lavorate sfiorava le 400 000 tonnellate, parte delle quali era immagazzinata in Spagna, mentre parte era inviata in altri Stati membri nel quadro di scambi commerciali, per l'incinerazione, la coincinerazione o la produzione di mangimi per animali domestici. Come altri modi di eliminazione possibili sono state citati il seppellimento in discariche e l'utilizzazione come fertilizzanti agricoli, la trasformazione in biogas e la lavorazione in impianti di compostaggio per la produzione di biogas and biofertilizzante/compost. La risposta non specificava la ripartizione per categorie.

I dati dell'industria indicano che vengono incenerite poco più di 8 000 tonnellate di carne e di ossa, e che la Spagna manca di inceneritori.

I succitati sistemi di eliminazione in Spagna sono conformi alle norme sanitarie relativa ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano attualmente in vigore nell'Unione, stabilite dal regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 ottobre 2002 (2), e non violano le disposizioni dell'attuale divieto concernente i mangimi stabilito dal regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 maggio 2001 recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (3).

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(1)  MEMO/01/378 of 20.11.2001.

(2)GU L 273 del 10.10.2002.

(3)GU L 147 del 31.5.2001.

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(2004/C 84 E/0489)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0505/04

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Uso di farine animali nel mangime animale

Nell'UE è vietato l'uso di farine animali nel mangime animale, anche se proveniente da scarti di animali sani.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0490)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0507/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Regioni ultraperiferiche

Secondo i mezzi di informazione, il Commissario europeo responsabile della politica regionale, durante una conferenza di funzionari europei delle regioni ultraperiferiche tenutasi lo scorso 28 gennaio a Bruxelles, ha lanciato l'allarme per la perdita di influenza di queste regioni a seguito dell'adesione di più di dieci Stati membri.

Tale considerazione è molto preoccupante e può essere compresa solamente come base per l'adozione di misure compensative più intense ed efficaci.

La stessa fonte indica che, davanti a questa prospettiva, la Commissione sta per proporre l'istituzione di un «programma specifico per la concorrenza» di circa 1 miliardo di euro da aggiungersi agli attuali fondi strutturali, il quale permetterà l'applicazione coerente della politica regionale con l'obiettivo dello sviluppo durevole delle regioni ultraperiferiche conformemente ai diversi livelli di ritardo economico e alle carenze che colpiscono ciascuna di esse.

Perciò, chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(26 marzo 2004)

L'8 febbraio 2004 la Commissione ha adottato la terza relazione sulla coesione economica e sociale, in cui viene esplicitamente illustrata la strategia relativa alle regioni ultraperiferiche.

Nell'ambito dell'obiettivo di convergenza, la Commissione ha intenzione di istituire un programma specifico destinato a compensare le esigenze particolari delle regioni ultraperiferiche, conformemente all'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE e come chiesto dal Consiglio europeo di Siviglia, svoltosi nei giorni 21 e 22 giugno 2002. Inoltre, una iniziativa «prossimità allargata», intesa a facilitare la cooperazione con i paesi limitrofi, sarà integrata nell'ambito dei nuovi programmi di «cooperazione territoriale europea». In seguito alla richiesta del Consiglio, la Commissione presenterà prossimamente una relazione concernente una strategia complessiva per dette regioni.

Le regioni ultraperiferiche definite a norma dell'articolo 299 del trattato CE, che non rientrano nel nuovo obiettivo di convergenza, beneficeranno inoltre di un regime specifico e transitorio di aiuti di Stato che stabilisce alcuni limiti agli aiuti, inizialmente paragonabili a quelli di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), e in seguito oggetto di una progressiva riduzione.

La Commissione sta attualmente elaborando la relazione relativa alla strategia complessiva per le regioni ultraperiferiche, a cui si fa riferimento nella terza relazione sulla coesione.

Tale relazione, che dovrebbe essere adottata prossimamente, ha lo scopo specifico di dare una risposta ai diversi quesiti posti dall'onorevole parlamentare.

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(2004/C 84 E/0491)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0515/04

di Luís Queiró (UEN) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Pareri scientifici e tecnici per la gestione comunitaria della pesca

La relazione presentata dal mio collega Carlos Lage (A5-0023/2004) in occasione della sessione di plenaria del 10 febbraio del Parlamento europeo, affronta l'importante questione dell'affidabilità dei pareri scientifici utilizzati nella gestione della pesca, considerando le frequenti divergenze tra gli scienziati e i pescatori in merito allo status delle risorse alieutiche. Considerando che le misure dell'UE che si basano sui pareri scientifici disponibili hanno un impatto socioeconomico grave sulla comunità di pescatori, si comprende la rilevanza del tema e la necessità di migliorare la qualità dei pareri.

L'allarme lanciato da Carlos Lage è inoltre una grande opportunità per la Comunità per basare la politica comune della pesca su pareri scientifici migliori e più idonei, garantendo in questo modo una maggiore fondatezza scientifica rispetto alla situazione attuale.

E inaccettabile che si continui ad assistere ad una «evidente mancanza di volontà della Commissione» come afferma Carlos Lage, di tener conto di tutti i pareri scientifici disponibili, esacerbando i sospetti di parzialità delle sue decisioni le quali, di norma, sfavoriscono le comunità di pescatori, già in sé estremamente vulnerabili.

Pertanto, chiedo alla Commissione se è disposta a dare seguito alla posizione del Parlamento europeo approvata oggi, volta a sottomettere i pareri scientifici discordanti ad un organo scientifico superiore che avrà il compito di superare le contraddizioni.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione basa le sue proposte in materia di gestione della pesca sui pareri scientifici forniti da organismi internazionali, e in particolare dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM). I gruppi di lavoro del CIEM incaricati di valutare la situazione degli stock sono composti di scienziati degli Stati membri della Comunità e di altri Stati interessati, come Norvegia, Russia e Islanda.

Gli scienziati mettono a disposizione del CIEM tutti i dati disponibili raccolti dai rispettivi paesi, incluse le informazioni comunicate dai pescatori. Le valutazioni formulate dagli scienziati rappresentano un'opinione consensuale sullo stato degli stock. Tali valutazioni sono quindi riesaminate dal Comitato consultivo per la gestione della pesca (ACFM), prima di essere pubblicate dal CIEM. La valutazione dell'ACFM viene inoltre sottoposta a ulteriore esame da parte del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP).

La Commissione ritiene pertanto che in questo processo si tenga già conto di dati e interpretazioni divergenti. Benché la Commissione concordi sulla necessità di rendere più trasparenti i metodi usati dal CIEM, essa non vede quale organismo superiore potrebbe essere chiamato a risolvere le eventuali contraddizioni individuate nei pareri del CIEM.

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(2004/C 84 E/0492)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0524/04

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Costituzione

La Commissione può confermare che se uno Stato membro dovesse dividersi, a seguito dell'indipendenza ottenuta democraticamente da una delle sue regioni, si applicherebbe il precedente dell'Algeria?

La Commissione può spiegare esattamente cosa è successo nel caso algerino?

La Commissione può confermare che, se una regione dovesse ottenere l'indipendenza, sarebbe tenuta ad uscire dall'UE e quindi presentare una sua candidatura?

Una candidatura di questo genere implicherebbe che vengano rinegoziati i trattati nel corso di una CIG e l'unanimità da parte di tutti i 25 Stati membri?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

Le Comunità europee e l'Unione europea sono state istituite dai corrispondenti trattati fra gli Stati membri. I trattati si applicano agli Stati membri (articolo 299 del trattato CE). Ove una parte del territorio di uno Stato membro cessi di far parte di tale Stato, ad esempio perché tale territorio diventa uno Stato indipendente, i trattati non si applicano più a detto territorio. In altri termini, una regione che acquisisse l'indipendenza diverrebbe, in base a tale indipendenza, un paese terzo rispetto all'Unione e i trattati non si applicherebbero più sul suo territorio dal giorno dell'indipendenza.

Ai sensi dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, ogni Stato europeo che rispetti i principi sanciti nell'articolo 6, paragrafo 1, di detto trattato può domandare di diventare membro dell'Unione. Una domanda del genere richiederebbe, nel caso in cui fosse accolta dal Consiglio, che si pronuncia all'unanimità, un negoziato per giungere ad un accordo fra lo Stato richiedente e gli Stati membri relativo alle sue condizioni di ammissione e agli adeguamenti ai trattati che tale ammissione comporta. Tale accordo è sottoposto a ratifica da tutti gli Stati membri e dallo Stato richiedente.

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(2004/C 84 E/0493)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0530/04

di Bernd Lange (PSE), Karin Scheele (PSE) e Johannes Swoboda (PSE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Disposizioni sulle norme EURO e sulle emissioni di particolato di veicoli con motore diesel

La legislazione europea prevede valori limite per le emissioni dannose per la salute di particolato e NOx prodotte da veicoli con motore diesel. La norma EURO 4 per autovetture entrerà in vigore a partire dal 2005. Grazie all'introduzione delle norme EURO 4 per autocarri dal 2005 e EURO 5 per autovetture dal 2008, si potranno ridurre anche le emissioni per i motori degli autocarri. Diversi studi internazionali di lunga durata hanno dimostrato gli effetti nocivi sulla salute delle emissioni di particolato. E ora tecnicamente possibile ridurre ulteriormente tali emissioni ed è pertanto giunto il momento di abbassare ulteriormente i valori limite.

Per garantire la tutela della salute pubblica e per dare un quadro di pianificazione sicuro all'industria automobilistica, si dovrebbe urgentemente fare chiarezza in merito alle norme EURO 5 per autovetture e EURO 6 per gli autocarri.

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

La Commissione sta lavorando a una proposta Euro 5 per autovetture e veicoli commerciali leggeri che introdurrà eventuali limiti vincolanti alle emissioni inquinanti di tali veicoli nuovi verso il 2010. La Commissione non potrà però sottoporre una proposta al Parlamento e al Consiglio entro l'1 giugno 2004 perché ciò richiederebbe una nuova valutazione d'impatto. La strategia tematica della Commissione Aria pura per l'Europa, di cui Euro 5 fa parte, prevede la formulazione della proposta entro la metà del 2005. La Commissione sta poi elaborando una proposta Euro 6 per i veicoli pesanti che introdurrà eventuali vincoli alle emissioni inquinanti di tali veicoli nuovi verso il 2010. Anche in questo caso, la strategia tematica della Commissione Aria pura per l'Europa prevede la proposta Euro 6 entro la fine del 2005.

Le direttive attualmente in vigore sulle emissioni delle autovetture e dei veicoli commerciali leggeri (1) e di quelli pesanti (2) già vietano l'uso di dispositivi di neutralizzazione che in qualsiasi condizione operativa possono manipolare le prestazioni del motore aumentandone le emissioni inquinanti. La futura legislazione rafforzerà tali norme e le inserirà probabilmente in un quadro internazionale di armonizzazione globale in questo campo. La Commissione sta poi sviluppando una nuova procedura per i veicoli pesanti basata su sistemi portatili di misura delle emissioni (PEMS) che permettono di rilevare le emissioni dei veicoli pesanti in condizioni operative reali sulla strada e non come avviene oggi in laboratori su cicli specifici di prova. La Commissione ritiene che l'approccio PEMS fornirà in futuro migliori strumenti legislativi.

Le future proposte continueranno a permettere agli Stati membri di concedere incentivi fiscali ai costruttori perché producano veicoli che rispettino le future norme prima che divengano obbligatorie.

La Commissione sta esaminando la possibilità di introdurre in Euro 5 (autovetture e veicoli commerciali leggeri) e in Euro 6 (veicoli pesanti) controlli sulla dimensione ultra-fine e/o sul numero delle particole. Un gruppo di lavoro della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ONU-ECE) sta mettendo a punto nuovi procedimenti di misura.

L'attuale legislazione della Commissione non copre programmi promozionali per montare, su veicoli vecchi, motori nuovi o dispositivi di trattamento delle emissioni come i filtri per particole. Il programma Aria pura per l'Europa considera però tali misure tra quelle da studiare. Gli Stati membri possono oggi attuare a livello interno programmi promozionali di riadattamento (retro-fitting), soggetti a notifica.

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(1)  Direttiva 70/220/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1970, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti dai motori ad accensione comandata dei veicoli a motore, GU L 76 del 6.4.1970, modificata dalla direttiva 2003/76/CE della Commissione dell'11 agosto 2003 che modifica la direttiva 70/220/CEE del Consiglio, GU L 206 del 15.8.2003.

(2)  Direttiva 88/77/CEE del Consiglio del 3 dicembre 1987 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di gas inquinanti prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione dei veicoli, GU L 36 del 9.2.1988 modificata dalla direttiva 2001/27/CE della Commissione, del 10 aprile 2001, che adegua al progresso tecnico la direttiva 88/77/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di inquinanti gassosi e di particolato prodotti dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione di veicoli e l'emissione di inquinanti gassosi prodotti dai motori ad accensione comandata alimentati con gas naturale o con gas di petrolio liquefatto destinati alla propulsione di veicoli, GU L 107 del 18.4.2001.

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(2004/C 84 E/0494)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0531/04

di Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Realizzazione di una piscina d'acqua salata e immissione delle acque di scarico salate nel fiume Spree senza VIA

Nel comune di Burg (Land Brandeburgo) è prevista la realizzazione di una piscina d'acqua salata. I piani prevedono che le acque di scarico salate vengano immesse direttamente nel fiume Spree. In questo modo la qualità dell'acqua del fiume peggiorerà. Le tecniche più recenti prevedono la costipazione e lo smaltimento in discarica dei residui solidi. Ciononostante è stata autorizzata l'immissione nel fiume senza effettuare una VIA. Il governo del Land intende sostenere finanziariamente il progetto attingendo a fondi di FESR.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Molte disposizioni della direttiva quadro in materia di acque (3) non hanno ancora acquistato efficacia. Per quanto riguarda gli scarichi, tale direttiva dispone tra l'altro che gli scarichi da fonti puntuali che possono provocare inquinamento debbano essere sottoposti a una disciplina o autorizzazione preventiva entro il mese di dicembre 2009 (cfr. articolo 11, paragrafo 3, lettera g)). Di conseguenza, la direttiva non impone una valutazione d'impatto ambientale nel senso previsto dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio (4) come modificata dalla direttiva 97/11/CE (5). Tuttavia, i principi e gli obiettivi della direttiva quadro in materia di acque devono essere presi in considerazione dall'autorità competente al momento del rilascio di tale autorizzazione.

Inoltre, la direttiva 85/337/CEE del Consiglio sulla valutazione d'impatto ambientale, come modificata dalla direttiva 97/11/CE, non è di applicazione nella fattispecie.

Sebbene l'obbligo dell'autorizzazione preventiva ai sensi della direttiva quadro in materia di acque non sia di applicazione nel caso specifico, la vigente normativa comunitaria, ad esempio la direttiva 76/464/CEE (6), stabilisce obblighi analoghi; in base alle informazioni a sua disposizione, tuttavia, la Commissione non ha motivo di ritenere che l'autorizzazione rilasciata dalle autorità sia in contrasto con quest'ultima direttiva.

Non essendo stata quindi riscontrata alcuna incompatibilità con l'articolo 12 del regolamento (CE) n. 1260/99 (7), non è prevista l'interruzione dei finanziamenti né la restituzione degli importi versati.

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(1)GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(2)GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

(3)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque.

(4)  Direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (GU L 175 del 5.7.1985).

(5)  Direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE (GU L 73 del 14.3.1997).

(6)  Direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità (GU L 129 del 18.5.1976).

(7)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali.

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(2004/C 84 E/0495)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0532/04

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Sottomarini nucleari nell'isola di Santo Stefano (Sardegna)

I sottomarini della marina militare statunitense sono alla fonda nella base dell'isola di Santo Stefano, nell'arcipelago de La Maddalena, in Sardegna. Di recente, si è verificato un incidente con potenziali effetti radioattivi. In Sardegna e in Corsica diversi movimenti d'opinione hanno messo in guardia le autorità sul pericolo potenziale rappresentato dal rischio di contaminazione radioattiva nell'area.

Il governo italiano ha messo al corrente la Commissione europea della presenza di sottomarini nucleari a Santo Stefano, a norma dell'art. 37 della direttiva Euratom sugli effetti transfrontalieri? In caso negativo, che misure ha intenzione di adottare la Commissione al riguardo?

La Commissione ritiene che l'isola di Santo Stefano soddisfi le condizioni necessarie per l'accoglienza di sottomarini nucleari?

A norma della direttiva 89/618/Euratom (1), gli Stati membri vigilano affinché la popolazione che rischia di essere interessata dall'emergenza radioattiva sia informata sulle misure di protezione sanitaria ad essa applicabili, nonché sul comportamento che deve adottare in caso di emergenza radioattiva. La Commissione può farci sapere se tali obblighi sono stati rispettati negli Stati membri coinvolti nel caso di La Maddalena?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione non ha ricevuto alcuna comunicazione da parte del governo italiano circa la presenza di sommergibili a propulsione nucleare a Santo Stefano.

L'articolo 37 del trattato Euratom impone agli Stati membri di comunicare alla Commissione qualsiasi progetto relativo a scarichi di residui radioattivi suscettibili di provocare una contaminazione radioattiva della acque, del suolo o dello spazio aereo di un altro Stato membro.

In condizioni normali gli scarichi imputabili al reattore di propulsione del sommergibile militare in oggetto rientrano nella sfera di competenza degli Stati Uniti che è lo Stato responsabile per l'autorizzazione e la gestione del sommergibile e delle sue componenti, cui le disposizioni dell'articolo 37 non si applicano.

Per quanto riguarda i piani di emergenza ai sensi della direttiva 89/618/Euratom del Consiglio, del 27 novembre 1989, concernente l'informazione della popolazione sui provvedimenti di protezione sanitaria applicabili e sul comportamento da adottare in caso di emergenza radioattiva, la Commissione ritiene che questa direttiva si applichi anche alle radiazioni ionizzanti provenienti dall'utilizzazione dell'energia nucleare a fini militari, ivi compresi i reattori che alimentano la propulsione dei sommergibili.

L'Italia ha adottato misure di recepimento della suddetta direttiva che prevedono, per gli impianti portuali militari, dei piani detti di «emergenza esterna» la cui attivazione e diffusione sono di competenza del prefetto.

La Commissione sta valutando la conformità di detta regolamentazione nazionale con le disposizioni della 89/618/Euratom, in particolare per quanto riguarda l'accesso della popolazione alle informazioni concernenti i piani di emergenza.

La Commissione non ha ricevuto denunce relative all'incidente menzionato e, in base alle informazioni diffuse dall'agenzia italiana per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT), il monitoraggio delle acque e dell'aria svolto a seguito dell'incidente cui l'onorevole parlamentare fa riferimento non ha prodotto risultati che indichino una contaminazione radioattiva.

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(1)  GUL 357 del 7.12.1989, pag. 31.

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(2004/C 84 E/0496)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0535/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Riconoscimento dello status di disabili in tutta l'Unione europea

Al fine di promuovere la libera circolazione di persone disabili, quali per esempio gli ipovedenti, la Commissione può fornire informazioni sulla situazione attuale relativa al riconoscimento di certificati di disabilità, quali per esempio quello rilasciato agli ipovedenti, in uno Stato membro in altre parti della Comunità?

Quali passi vengono effettuati al fine di armonizzare i criteri, la certificazione e la categorizzazione della disabilità, al fine di consentire la libera circolazione dei cittadini all'interno dell'UE, affinché godano dello stesso status in materia di assistenza sociale e sanitaria in tutta l'UE senza dover essere sottoposti ad ulteriori esami?

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Le decisioni riguardanti la definizione di disabilità e le modalità di valutazione e certificazione (certificati di disabilità) sono adottate a livello nazionale. La situazione è complicata dal fatto che spesso esistono definizioni diverse a livello nazionale, a seconda del contesto in cui la definizione è utilizzata. Non vi è un riconoscimento reciproco generale delle certificazioni di disabilità o di uno status specifico che riconosca ai titolari le diverse concessioni previste negli Stati membri diversi da quello che ha rilasciato il certificato.

Va però osservato che, per singoli usi (accesso a servizi speciali, riduzioni per viaggi o ingressi ai siti della cultura, ecc.), può essere riconosciuto un documento emesso in un altro Stato membro. Inoltre, mediante il sistema volontario di carte blu per il parcheggio lanciato dalla Commissione, che concede condizioni speciali di parcheggio a chi ne abbia il diritto secondo le norme nazionali, vi è — in questo caso particolare — un riconoscimento reciproco generale delle carte blu per il parcheggio rilasciate da uno Stato membro e utilizzate in un altro.

Di recente, la Commissione ha richiesto e pubblicato uno studio intitolato «Definitions of Disability in Europe: A comparative Analysis» (1), che sarà sottoposto alla discussione fra gli Stati membri in una delle prossime riunioni del Gruppo ad alto livello sulla disabilità.

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(1)  Lo studio può essere scaricato al seguente indirizzo Internet:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/index/7002_en.html.

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(2004/C 84 E/0497)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0537/04

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Il ruolo dell'esperanto per preservare efficacemente l'eguaglianza linguistica

Considerando che durante la discussione della relazione Prets (A5-0477/2003), tenutasi a Strasburgo il 13 gennaio scorso, la Commissaria Viviane Reding ha dichiarato: « ... le multilinguisme inclut nos langues qui ne sont pas officielles, mais sûrement pas l'espéranto, parce que nous avons assez de langues vivantes qui sont en difficulté pour créer, à côté de cela, des langues artificielles»;

Considerando che negli ultimi 115 anni milioni di persone hanno parlato, e parlano, esperanto, che è lingua oggi pienamente evoluta, con una comunità di parlanti diffusa nel mondo intero e dotata di una gamma completa di mezzi espressivi, e che dunque non si tratta affatto di «creare» una nuova lingua, tanto meno «artificiale»;

Considerando che nel 1954 la Conferenza Generale dell'Unesco ha riconosciuto che l'esperanto corrisponde agli obiettivi e agli ideali dell'Unesco e che nel 1985 la stessa Conferenza Generale dell'Unesco ha rivolto un appello agli Stati membri e alle organizzazioni internazionali per la promozione dell'insegnamento dell'esperanto nelle scuole, ed il suo uso negli affari internazionali;

Considerando la potenza che in Europa ha l'inglese, che domina sia il mercato europeo dei prodotti culturali che quello dei servizi di consulenza commerciale, e considerando la costante inefficacia delle politiche linguistiche finora seguite dalla Commissione;

In che modo la Commissione intende preservare l'eguaglianza linguistica e culturale in Europa?

Secondo quali criteri la Commissione misurerà l'efficacia delle proprie politiche linguistiche?

Intende la Commissione spingere gli Stati membri a — o agire in proprio — per assecondare l'appello della Conferenza Generale dell'Unesco (23 C/114), a « ... introdurre un programma di studio sul problema linguistico e sull'esperanto nelle proprie scuole ed istituzioni di educazione superiore»?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

Secondo quanto previsto all'articolo 149 del trattato che istituisce la Comunità europea, la Commissione sostiene l'apprendimento e la diffusione delle lingue degli Stati membri. La promozione della diversità linguistica e culturale in Europa ha ricevuto un forte impulso grazie all'Anno europeo delle lingue, celebrato nel 2001 in collaborazione con il Consiglio d'Europa. In seguito al successo di tale iniziativa, la Commissione ha approvato nel luglio 2003 un piano d'azione ambizioso sull'apprendimento delle lingue e la diversità linguistica (2004-2006). (1)

In merito all'appello rivolto dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco) a favore della promozione dell'insegnamento dell'esperanto nelle scuole, la Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che, in applicazione del trattato che istituisce la Comunità europea, la Comunità interviene nel campo dell'educazione «rispettando pienamente la responsabilità degli Stati membri in merito ai contenuti dell'insegnamento e all'organizzazione del sistema educativo così come la loro diversità culturale e linguistica».

Pur restando aperta alla collaborazione con l'Unesco, la Commissione non intende dunque prendere iniziative particolari a favore dell'introduzione «di un programma di studio sul problema linguistico e sull'esperanto nelle scuole e negli istituti di insegnamento superiore».

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(1)  COM(2003) 449 def., disponibile anche su Internet:

(http://europa.eu.int/comm/education/policies/lang/languages/actionplan_fr.html).

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(2004/C 84 E/0498)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0561/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   L'Irlanda e la direttiva nitrati

La direttiva nitrati (91/676/CEE (1)) adottata dal Consiglio il 12 dicembre 1991, avrebbe dovuto essere attuata pienamente da tutti gli Stati membri entro e non oltre il 1995.

Nell'ottobre 2001, la Commissione ha citato in giudizio l'Irlanda davanti alla Corte di giustizia per il mancato rispetto della direttiva. Il 26 giugno 2003, l'avvocato generale Geelhoed della CGCE ha formulato un parere in cui afferma che l'Irlanda non ha ottemperato alla direttiva e le impone il pagamento delle spese processuali.

La Commissione può pertanto chiarire la dichiarazione rilasciata dal ministro per l'Agricoltura irlandese in occasione della riunione generale annuale dell'associazione degli agricoltori irlandesi tenutasi il 14 gennaio 2004, secondo la quale l'Irlanda ha negoziato una deroga alla direttiva nitrati?

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(1)GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0499)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0563/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Attuazione della direttiva nitrati in Irlanda

La direttiva nitrati (91/676/CEE (1)), adottata dal Consiglio il 12 dicembre 1991, avrebbe dovuto essere attuata pienamente da tutti gli Stati membri entro e non oltre il 1995.

Quali azioni ha intrapreso o intende intraprendere la Commissione per far sì che l'Irlanda rispetti appieno gli impegni di cui alla summenzionata direttiva?

Risposta comune

data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0561/04 e E-0563/04

(22 marzo 2004)

In risposta all'interrogazione scritta E-561/04, la Commissione conferma che l'Irlanda non ha negoziato una deroga alla direttiva 91/676/CEE del Consiglio.

In risposta all'interrogazione scritta E-563/04, la Commissione conferma di avere presentato ricorso dinanzi alla Corte di giustizia nei confronti dell'Irlanda per inadempienza della direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole.

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(1)GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0500)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0565/04

di Martin Callarían (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Chiarimento in merito all'ambito di competenza della direttiva sulle imbarcazioni da diporto

La direttiva sulle imbarcazioni da diporto (94/25/CE (1)) si basa sui principi del nuovo approccio che stabilisce la marcatura CE.

Nella sezione 2 «Campo di applicazione delle direttive di nuovo approccio» della guida all'attuazione delle direttive fondate sul nuovo approccio e sull'approccio globale della Commissione si legge: «Un prodotto che abbia subito modifiche consistenti destinate a modificarne le prestazioni, la finalità e/o il tipo originari dopo la messa in servizio può essere considerato un prodotto nuovo».

Il documento della Commissione intitolato «Direttiva sulle imbarcazioni da diporto e commenti» fa riferimento — nell'articolo 4, paragrafo 5, della sintesi dell'applicazione della direttiva dopo il 16 giugno 1998 (viii) — a «imbarcazioni già all'interno del SEE che sono state modificate in imbarcazioni da diporto quando venivano usate precedentemente per motivi diversi, ad es. imbarcazioni sperimentali, da regata, o per scopi commerciali.» Tuttavia, tale sezione prosegue affermando che «la direttiva non contiene disposizioni retroattive; ne consegue che le imbarcazioni in servizio (cioè in uso) all'interno del SEE non rientrano nel campo di applicazione della direttiva, a prescindere dal luogo in cui sono state costruite».

La Commissione si pronuncerà ora sull'eventualità che un'imbarcazione precedentemente utilizzata per scopi commerciali e successivamente utilizzata come imbarcazione da diporto debba essere sottoposta a marcatura CE, in conformità con la summenzionata direttiva, anche nel caso in cui non vi sia stata apportata alcuna modifica strutturale? Il fatto che un'imbarcazione di tale tipo sia stata costruita precedentemente all'entrata in vigore della direttiva 94/25/CE modifica la situazione?

Infine, sottoporre un'imbarcazione che veniva precedentemente utilizzata a scopi commerciali a marcatura CE si dimostrerà difficile, poiché il processo di marcatura di un imbarcazione di tale tipo dovrà ricevere un certificato post costruzione. La Commissione può indicare come ciò può essere realizzato attualmente?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La «Guida relativa all'applicazione delle direttive di armonizzazione tecnica comunitaria in base alle disposizioni del nuovo approccio e dell'approccio globale» della Commissione e il documento della Commissione intitolato «Direttiva sulle imbarcazioni da diporto — testo e commenti» cui l'onorevole parlamentare si riferisce specificano, nell'introduzione, che il loro contenuto non è giuridicamente vincolante; solo la direttiva ha forza di legge. Di conseguenza, i chiarimenti apportati dai succitati documenti non devono e non possono esser considerati una presa di posizione della Commissione sul campo di applicazione della direttiva.

L'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 94/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 giugno 1994 sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri riguardanti le imbarcazioni da diporto specifica che la direttiva si applica alle imbarcazioni da diporto, e il paragrafo 2 precisa che per imbarcazione da diporto s'intende «qualsiasi imbarcazione di qualunque tipo (...) avente uno scafo di lunghezza compresa tra 2,5 e 24 m (...) e che viene usata con finalità sportive e ricreative». Ne consegue che un'imbarcazione precedentemente usata a fini commerciali immessa sul mercato e/o messa in servizio a scopi ricreativi rientra nel campo di applicazione della direttiva, indipendentemente dal fatto che siano state o meno apportate modifiche materiali a tal scopo.

Il fatto che un'imbarcazione precedentemente utilizzata per scopi commerciali sia stata costruita precedentemente all'entrata in vigore della direttiva non modifica la situazione; ai fini della determinazione della conformità dell'imbarcazione a i requisiti della direttiva va presa in considerazione esclusivamente la data in cui l'imbarcazione è stata immessa sul mercato e/o messa in servizio come imbarcazione di diporto.

In considerazione delle disposizioni dell'articolo 1 della direttiva, l'affermazione contenuta nella seconda edizione del documento della Commissione «Direttiva sulle imbarcazioni da diporto — testo e commenti» nel commento all'articolo 4, paragrafo 5, comma viii), in base alla quale i requisiti della direttiva si applicano alle «imbarcazioni che si trovano già all'interno del territorio SEE e che vengono trasformate in imbarcazioni da diporto, mentre in precedenza erano usate con altre finalità (ad esempio imbarcazioni sperimentali, imbarcazioni da regata e imbarcazioni in precedenza commerciali)» dev'essere letta come un chiarimento ulteriore del campo di applicazione della direttiva, e non come un'estensione del medesimo.

Inoltre, l'affermazione citata dall'onorevole parlamentare, ossia «la direttiva non contiene disposizioni retroattive; ne consegue che le imbarcazioni in servizio (cioè in uso) all'interno del SEE non rientrano nel campo di applicazione della direttiva, a prescindere dal luogo in cui sono state costruite», dev'essere intesa come riferita alle imbarcazioni da diporto già esistenti. Ne consegue che l'assenza di disposizioni retroattive non può essere invocata per le imbarcazioni precedentemente adibite a scopi commerciali la cui destinazione originale è stata modificata a fini di diporto successivamente alla data di entrata in vigore della direttiva.

La valutazione della conformità successiva alla costruzione non è espressamente contemplata dalla versione attualmente in vigore della direttiva sulle imbarcazioni da diporto (direttiva 94/25/CE). Tuttavia, la valutazione della conformità successiva alla costruzione viene oggi effettuata tramite un approccio concordato tra gli organismi notificati, come descritto nel primo capitolo degli orientamenti del gruppo settoriale imbarcazioni da diporto. Dal 1o gennaio 2005 la valutazione della conformità successiva alla costruzione sarà coperta dalla direttiva, con l'entrata in vigore delle nuove disposizioni dell'articolo 8 bis introdotte dalla direttiva 2003/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 giugno 2003, che modifica la direttiva 94/25/CE (2).

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(1)GU L 164 del 30.6.1994, pag. 15.

(2)GU L 214 del 26.8.2003.

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(2004/C 84 E/0501)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0567/04

di Marie-Arlette Carlotti (PSE) alla Commissione

(19 febbraio 2004)

Oggetto:   Limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici

La raccomandazione del Consiglio 1999/519/CE (1) del 12 luglio 1999 relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a 300 GHz aveva lo scopo di istituire un quadro normativo comunitario in materia di esposizione ai campi elettromagnetici al fine di proteggere la salute della popolazione in particolare nei luoghi in cui si trascorre un tempo significativo rispetto agli effetti dei campi elettromagnetici.

Un articolo di detta raccomandazione prevede la sua revisione alla luce dei progressi ottenuti nella valutazione scientifica degli effetti dell'esposizione ai campi elettromagnetici e sulla base delle relazioni nazionali che avrebbero dovuto essere elaborate entro un periodo di tre anni e di una relazione della Commissione da presentare entro cinque anni.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

Come riferito dall'onorevole parlamentare, il Consiglio ha adottato il 12 Luglio 1999 la raccomandazione 1999/519/CE relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione alle radiazioni non ionizzanti al fine di proteggere la salute umana nella gamma di frequenza fra 0 Herz (Hz) e 300 Giga Herz (GHz).

Per rispondere alle continue preoccupazioni suscitate tra la popolazione e alle prescrizioni della raccomandazione, nel 2001 la Commissione ha chiesto al Comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente di fornire un parere aggiornato in materia. Il Comitato ha confermato nel parere del 30 ottobre 2001 che le informazioni supplementari rese disponibili negli ultimi anni non giustificavano una revisione dei limiti di esposizione fissati nella raccomandazione del Consiglio e che le prove scientifiche erano insufficienti per proporre un'alternativa. Nel marzo 2003 la Commissione ha inoltre pubblicato una relazione sull'attuazione della raccomandazione che include i provvedimenti adottati negli Stati membri. Da ciò emerge un quadro generale il quale mostra che la maggior parte degli Stati membri ha adottato provvedimenti in linea con la raccomandazione del Consiglio. Alcuni Stati membri hanno scelto di introdurre limiti più rigorosi oppure di non coprire l'intero intervallo di frequenza.

La legislazione comunitaria relativa alle apparecchiature radio, ivi comprese le antenne per la telefonia mobile, obbliga inoltre i fabbricanti a garantire che i prodotti siano sicuri. In particolare, l'articolo 3, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 marzo 1999 riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (2) obbliga i fabbricanti a garantire anche che i loro prodotti non abbiano effetti nocivi sulla salute quando sono utilizzati ai fini previsti. Nel quadro di tale direttiva e della raccomandazione del Consiglio, la Commissione è inoltre impegnata nella definizione di norme europee di conformità ai limiti di base raccomandati. Ciò viene attualmente realizzato dal Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica — Cenelec. Esiste già una norma per misurare il tasso di assorbimento specifico in relazione all'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici (EMF) derivanti da telefonia mobile (EN 50361).

Un notevole lavoro di ricerca, tuttora in corso, è stato infine intrapreso allo scopo di indagare su possibili effetti nel lungo periodo sulla salute a causa dell'esposizione ai campi elettromagnetici. Sono stati di recente pubblicati tre importanti studi sull'argomento, da parte del gruppo di consulenza indipendente britannico sulle radiazioni non ionizzanti (United Kingdom Independent Advisory Group on Non Ionizing Radiation, gennaio 2004), del consiglio della salute olandese (Health Council of the Netherlands, gennaio 2004) e delle autorità di protezione radiologica svedesi (Swedish Radiation Protection Authorities, dicembre 2003).

I tre studi giungono alla conclusione che non esistono prove evidenti se non quelle relative agli effetti termici dei campi elettromagnetici. Ciò è stato confermato anche in occasione di una conferenza tenutasi di recente sull'argomento (si veda il sito http://europa.eu.int/comm/enterprise/rtte/emfworkshop/index.htm). L'Organizzazione Mondiale della Sanità sta attualmente realizzando una valutazione di ampia portata sui campi elettromagnetici. La Commissione finanzia inoltre progetti di ricerca (nell'ambito del Quinto e del Sesto programma quadro, PQ) sugli effetti biologici e sanitari derivanti dai campi elettromagnetici (di competenza della Direzione generale Ricerca — DG RTD) e altri programmi d'azione di sostegno quali COST 281 (di competenza della Direzione generale Società dell'informazione — DG INFSO) che stanno contribuendo a coordinare ed armonizzare i programmi nazionali di ricerca che indagano su possibili conseguenze per la salute derivanti dai campi elettromagnetici. Stando alle attese i risultati di tale lavoro di ricerca potranno fornire elementi chiave per definire ulteriori provvedimenti da attuare.

La Commissione giudica dunque prematura qualsiasi decisione operativa prima che tale progetto sia completato.

La comunicazione della Commissione del 2000 sul principio di precauzione (3) determina il quadro di applicazione di tale principio in ambito comunitario.

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(1)GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

(2)GU L 91 del 7.4.1999.

(3)  COM(2000) 0001 definitivo.

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(2004/C 84 E/0502)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0569/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Programma Leonardo da Vinci

Il programma Leonardo da Vinci della Commissione europea ha lo scopo di contribuire all'attuazione della politica dell'UE in materia di formazione. L'Unione europea deve preparare al meglio i propri cittadini all'ingresso nel mercato del lavoro e, in questo modo, contribuire a ridurre il numero dei disoccupati. Inoltre, l'economia ha bisogno di manodopera qualificata, per poter tenere il passo con i rapidi mutamenti scientifici e tecnologici. Su questa base, il programma della Commissione europea Leonardo da Vinci funge da laboratorio di innovazione nell'ambito dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita.

La Commissione può fornire un elenco dei progetti del programma Leonardo autorizzati negli ultimi tre anni, nonché le indicazioni in merito ai titolari dei progetti, ai finanziamenti già erogati e quelli ancora in sospeso?

Vi sono differenze tra i vari Stati membri e tra i gestori dei progetti, in particolare vistose asimmetrie in merito ai diversi criteri quali l'ammontare dei fondi stanziati, la percentuale di fondi ricevuti e i risultati pratici ottenuti?

Come intende la Commissione rendere la verifica finale del progetto finanziato rapida e non burocratica e quanto tempo passa in media tra la fine del progetto e la verifica finale?

In quali Stati membri sono emerse le maggiori difficoltà in fase di verifica finale?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

La Commissione conferma all'onorevole parlamentare l'importanza che riveste il programma Leonardo da Vinci nel settore della formazione professionale e dell'apprendimento durante l'intero arco della vita.

La Commissione ricorda che il Parlamento dispone degli elenchi dei progetti Leonardo da Vinci selezionati a livello comunitario negli ultimi tre anni. Infatti, in applicazione delle regole di organizzazione dei comitati, tali elenchi vengono trasmessi al Parlamento, dopo il parere del Comitato del programma. Questi contengono, fra l'altro, i titoli dei progetti, i nominativi dei promotori, la durata e gli importi dell'indennità finanziaria prevista per ogni progetto.

I progetti finanziati hanno per lo più una durata massima di tre anni e, pertanto, i primi risultati significativi saranno disponibili solo per la fine del 2003. La Commissione sta procedendo ad un'analisi delle valutazioni svolte a tutt'oggi riguardante le relazioni finali e i risultati dei progetti, anche per quanto riguarda l'indennità finale della sovvenzione comunitaria e i termini di pagamento. La Commissione non mancherà di informare l'onorevole parlamentare dei risultati di tale analisi.

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(2004/C 84 E/0503)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0586/04

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Passaporti per cavalli

Quanti Stati membri hanno attuato la decisione 2000/68/CE (1) della Commissione europea? La Commissione ritiene che la decisione sia stata applicata correttamente?

La Commissione ritiene che l'uso della marchiatura a freddo e/o l'applicazione di un microchip rappresentino metodi efficaci d'identificazione?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Conformemente all'articolo 4 della decisione 2000/68/CE della Commissione, del 22 dicembre 1999, recante modifica della decisione della Commissione 93/623/CEE e concernente l'identificazione degli equidi da allevamento e da reddito, gli Stati membri provvedono affinché, al più tardi a decorrere dal 1o luglio 2000, gli equidi registrati e gli equidi da allevamento e da reddito siano accompagnati dal documento di identificazione contemplato dagli articoli precedenti. Gli Stati membri sono destinatari della decisione.

La decisione 2000/68/CE non obbliga gli Stati membri a notificare le norme cui hanno dato attuazione per conformarsi alle sue disposizioni. Al momento, la Commissione non ha ricevuto denunce relative alla mancata attuazione della decisione da parte degli Stati membri.

La legislazione comunitaria in materia di benessere degli animali non contiene restrizioni specifiche sul ricorso ai metodi in parola. Per quanto riguarda le mutilazioni in genere, la direttiva 98/58/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, riguardante la protezione degli animali negli allevamenti (2) stabilisce che le disposizioni nazionali pertinenti si applicano nel rispetto delle norme generali del trattato CE.

La Commissione sa che in alcuni Stati membri si usano trasponditori elettronici per l'identificazione degli equidi. Inoltre, sono usate sugli equidi la marchiatura a freddo e a caldo. La marchiatura a freddo è stata introdotta dalla legislazione comunitaria per gli animali vaccinati contro la peste equina al momento dell'insorgere della malattia nella Penisola Iberica nel 1989.

La legislazione in vigore consente di effettuare una marchiatura attiva aggiuntiva all'identificazione mediante passaporto. In tali casi, il documento d'identificazione deve recare i dati dei marchi applicati.

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(1)GU L 23 del 28.1.2000, pag. 72.

(2)GU L 221 dell'8.8.1998.

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(2004/C 84 E/0504)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0597/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Libera circolazione

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

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(1)GU L 257 del 19.10.1968, articoli 1-12 modificati dal regolamento (CEE) n. 312/76 del Consiglio (GU L 39 del 14.2.1976.

(2)GU L 257 del 19.10.1968.

(3)  Direttiva 68/360, articolo 2, paragrafo 1; articolo 3, paragrafo 1; causa C- 68/89; Commissione contro Paesi Bassi [1991] Racc. I-2637, [1993] 2 CMLR 389. L'obbligo di detenere e presentare una carta d'identità o un passaporto validi non scomparirà fino alla completa armonizzazione delle norme nazionali relative all'immigrazione nella Comunità, alla concessione dei visti, all'asilo e così via: cfr. causa C-378/97: Wijsenbeck [199] Racc. I-6207, paragrafi 39-45.

(4)  Causa 321/87: Commissione contro Belgio [1989] Racc. 997.

(5)  Causa C- 265/88: Re Messner [1989] Racc. 4209.

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(2004/C 84 E/0505)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0601/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Porto d'armi

Può la Commissione far sapere se esistono iniziative volte ad armonizzare le normative in materia di porto d'armi nell'Unione europea allargata?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Le disposizioni che disciplinano la circolazione delle armi (diverse dalle armi da guerra) all'interno dello spazio intracomunitario sono contenute nella direttiva 91/477 del Consiglio del 18 giugno 1991 relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi (1).

Tale direttiva fa parte delľacquis comunitario e, in quanto tale, deve essere recepita dai nuovi Stati membri il giorno dell'adesione. La Commissione s'impegna a verificare la correttezza del recepimento.

Trattandosi di una direttiva minima, la direttiva in questione non prevede l'armonizzazione delle leggi sul porto d'armi da fuoco e si limita essenzialmente a definire gli elementi di identificazione delle armi e le procedure per la loro circolazione.

Dal 1o maggio 2004 le sue prescrizioni saranno valide per tutti i paesi che faranno parte dell'Unione, come lo sono per gli attuali Stati membri.

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(1)GU L 256 del 13.9.1991.

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(2004/C 84 E/0506)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0603/04

di Said El Khadraoui (PSE) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Vendita rapida di prodotti alimentari

I prodotti alimentari di cui si avvicina la data di scadenza vengono venduti da vari negozi a prezzi inferiori. L'organizzazione belga dei consumatori Test-Aankoop ha acquistato 31 prodotti prossimi alla scadenza, come carne macinata e insalata di pollo, tutti venduti a prezzi inferiori. Le analisi hanno dimostrato che 7 di questi erano inadatti al consumo.

La Commissione intende emettere un divieto di vendita rapida di prodotti alimentari prossimi alla scadenza?

In caso affermativo, quando e come potrà fornire maggiori informazioni al riguardo?

In caso negativo, perché?

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(2004/C 84 E/0507)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0604/04

di Said El Khadraoui (PSE) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Vendita di prodotti alimentari scaduti

In Belgio alcuni supermercati vendono prodotti alimentari scaduti. Se il prodotto reca la scritta «conservabile almeno fino al», ciò non è vietato per legge, mentre se è scritto «da consumarsi entro» ciò è vietato.

La Commissione intende emettere un divieto di vendita di prodotti alimentari scaduti?

In caso affermativo, quando e come potrà fornire maggiori informazioni al riguardo?

In caso negativo, perché?

La Commissione ritiene che possa continuare ad esistere la differenza tra «conservabile almeno fino al» e «da consumarsi entro»? Che cosa pensa la Commissione della possibilità di lasciare un'unica dicitura e di vietare la vendita di prodotti alimentari scaduti?

Risposta comune

data dal sig. Byrne in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0603/04 e E-0604/04

(25 marzo 2004)

I principi generali della legislazione alimentare sono stabiliti nel regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento e del Consiglio del 28 gennaio 2002 (1). Il regolamento, in particolare, stabilisce che gli alimenti a rischio, ossia considerati dannosi per la salute o inadatti al consumo umano, non possono essere immessi sul mercato.

La pratica della vendita rapida a prezzi ridotti di alimenti dev'essere effettuata nel rispetto del suddetto principio, e conformemente alle prescrizioni delle legislazioni vigenti, in particolare quelle relative all'igiene e all'etichettatura degli alimenti. La Commissione non vede per quale motivo tale forma di vendita dovrebbe esser vietata in linea di principio.

E responsabilità delle autorità nazionali competenti effettuare i necessari controlli, per verificare il rispetto delle leggi in materia.

In considerazione dei rischi potenziali di questa pratica menzionati dall'onorevole parlamentare, la Commissione ritiene che potrebbe esser giustificato sottoporre questo tipo di vendita a condizioni particolari, in particolare informando il consumatore nel punto di vendita.

In applicazione del principio di sussidiarietà, queste condizioni possono essere definite e rese obbligatorie dagli Stati membri.

Per quanto riguarda la vendita di alimenti la cui scadenza è stata superata, la distinzione tra la menzione «da consumarsi preferibilmente entro il ...» (termine minimo di conservazione) e la menzione «da consumare entro» (data di scadenza) è precisata nella legislazione comunitaria (2).

Il termine minimo di conservazione o, nel caso di prodotti molto deperibili dal punto di vista microbiologico, la data di scadenza devono in ogni caso esser portate a conoscenza del consumatore.

Il termine minimo di conservazione è la data fino alla quale un prodotto alimentare conserva le sue proprietà specifiche in adeguate condizioni di conservazione. Gli alimenti possono pertanto essere consumati, e venduti, dopo tale data; il consumatore può verificare la data e decidere se acquistare o no il prodotto. La data è indicata dopo la dicitura «da consumarsi preferibilmente entro il ...», o «da consumarsi preferibilmente entro fine ...».

La data di scadenza, è indicata nel caso di prodotti alimentari rapidamente deperibili dal punto di vista microbiologico, implica che il prodotto non deve esser consumato, e a maggior ragione venduto, dopo la scadenza, in quanto può presentare rischi microbiologici o alterazioni organolettiche. La data è indicata dopo la menzione: «Da consumare entro ...».

La Commissione ritiene che, per evitare il rischio di errori da parte del consumatore, è necessario mantenere la distinzione tra i prodotti alimentari che possono essere conservati a lungo, in certi casi diversi anni, e quelli che devono essere consumati rapidamente.

Tuttavia, in occasione dei futuri sviluppi e delle modifiche che potrà ritenere opportuno proporre per la legislazione sull'etichettatura, la Commissione valuterà in che misura sia necessario e possibile chiarire il significato delle informazioni relative alle date indicate sulle etichette dei generi alimentari.

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(1)  Regolamento(CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 gennaio 2002 che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare, GU L 31 dell'1.2.2002.

(2)  Direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 marzo 2000 relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari nonché la relativa pubblicità - GU L 109 del 6.5.2000. Modificata da ultimo dalla direttiva 2003/89/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, GU L 308 del 25.11.2003.

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(2004/C 84 E/0508)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0605/04

di Albert Maat (PPE-DE) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Interrogazione complementare alla E-3005/02 sul settore della cantieristica europea

In seguito agli aiuti promessi dalle autorità spagnole per un importo di circa 700 milioni di euro alla cantieristica spagnola chiedo quanto segue:

Risposta del sig. Monti a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

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(1)GU C 201 del 26.8.2003.

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(2004/C 84 E/0509)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0625/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto:   Se lo stato francese impedirà la candidatura di Jean-Marie Le Pen vi sarà una grave violazione dell'art. 6 del Trattato dell'Unione Europea

La candidatura dell'ex parlamentare europeo Jean-Marie Le Pen per le prossime elezioni regionali francesi nella regione «PACA» (Provence-Alpes- Côte d'Azur), risulta essere bloccata da speciose ragioni di carattere burocratico, che appaiono tanto più cavillose e strumentali in quanto già in passato lo stesso uomo politico — che è risultato essere il più votato alle recenti elezioni presidenziali francesi dopo Chirac — aveva potuto regolarmente candidarsi ed essere eletto come consigliere regionale nella stessa Regione francese.

Ritiene la Commissione che l'eventuale esclusione, sulla base di capziose motivazioni formali, del leader di destra Jean-Marie Le Pen rappresenti una grave violazione del principio di libertà politica posto a fondamento dell'Unione Europea, nonché contrasti con le garanzie stabilite dalla Convenzione Europea di salvaguardia dei Diritti dell'Uomo e delle libertà fondamentali in tema di garanzia dei diritti civili e politici, che in democrazia devono essere salvaguardati a tutela di tutti i cittadini?

Nella fattispecie, non ritiene la Commissione che si profilerebbe una chiara e flagrante violazione dell'Art. 6 del Trattato sull'Unione europea — posto a salvaguardia dei principi sopraesposti — ed in particolare del comma 1 e 2 da parte delle autorità della Repubblica Francese?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

In base alle disposizioni del trattato CE e del trattato sull'Unione Europea, la Commissione non ha competenza in merito alle questioni che riguardano i diritti fondamentali. Essa può intervenire unicamente in caso di violazione dei diritti fondamentali nel quadro dell'applicazione del diritto comunitario.

Non essendo nella fattispecie chiamato in causa il diritto comunitario, la Commissione non si reputa competente a rispondere ai quesiti posti dall'onorevole parlamentare.

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(2004/C 84 E/0510)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0633/04

di Saïd El Khadraoui (PSE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Integrazione della Commissione a Bruxelles

La Commissione europea dà lavoro a Bruxelles a circa 21000 funzionari e dispone di un'infrastruttura molto ampia. Con la comunicazione sulla sua politica infrastnitturali a Bruxelles (1) — ha dato l'avvio ad un approccio politico dell'integrazione della Commissione a Bruxelles e h scelto di rivolgere particolare attenzione alla vivibilità del quartiere Europa.

Nella comunicazione si sviluppa un piano d'azione relativo a vari aspetti della politica d'integrazione a Bruxelles: immagine dell'Europa a Bruxelles, piano di mobilità della Commissione, politica residenziale per i funzionari, dialogo con le autorità belghe a diversi livelli.

La Commissione europea si è consultata di questi piani con le altre Istituzioni europee e con le varie autorità belghe? In caso affermativo, con chi si è consultata? In caso negativo, quali sono i principali ostacoli per farlo?

La Commissione deve prendere l'iniziativa per instaurare su questo piano un dialogo con le altre Istituzioni europee e convincerle ad attuare un approccio politico coerente?

Di recente il governo belga ha deciso — come già attuato dal governo fiammingo — di rendere gratuito per i propri funzionari il traffico per recarsi al lavoro; la Commissione pensa di adottare misure analoghe?

La Commissione è disposta a meglio conciliare le proprie infrastrutture relative ad asili e scuole con quelle esistenti a Bruxelles, rendendole accessibili all'intera popolazione di Bruxelles (per quanto concerne il costo), in modo che si possano sviluppare maggiori contatti tra abitanti di Bruxelles e funzionari della Commissione?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

Le istituzioni europee hanno istituito un gruppo di lavoro interistituzionale Infrastrutture, logistica e servizi interni, il cui obiettivo consiste nel coordinare le politiche relative agli immobili e alle infrastrutture delle istituzioni con sede a Bruxelles e i suoi rapporti con le autorità del paese d'accoglienza. Il gruppo di lavoro ha discusso la comunicazione della Commissione sulla politica immobiliare e infrastrutture a Bruxelles (2) e il Plan Médiateur (3), un documento consultivo elaborato su iniziativa dello Stato belga per rendere più vivibile la zona di Bruxelles in cui si trova il quartiere Europa. Dai dibattiti è emerso che tutte le istituzioni sono convinte che tali questioni vadano affrontate in maniera coerente e costruttiva. Parallelamente, viene portato avanti il dialogo con le autorità belghe a diversi livelli (regione di Bruxelles, governo federale, dipartimento urbanistica ed enti parastatali, quali MIVB/STIB). La Commissione intende rafforzare il dialogo con dette autorità, prendendo spunto dal Plan Médiateur.

E all'esame una proposta della Commissione intesa a ridurre i costi di trasporto dei funzionari che utilizzano i mezzi pubblici per spostarsi da casa al lavoro nel quadro del progetto di piano di mobilità, attualmente in preparazione presso il servizio infrastrutture e logistica della Commissione europea. La proposta dovrebbe essere pronta prima della fine dell'anno. Il primo passo da farsi è appurare se siano disponibili risorse sufficienti per l'attuazione di tale piano o, se cosí non fosse, reperire altre fonti di finanziamento.

Per quanto concerne le infrastrutture d'accoglienza dell'infanzia, va segnalato che sono oltre 3 60 i bambini in lista d'attesa negli asili nido gestiti dalla Commissione, che, secondo le stime, con l'allargamento, saliranno a 770. Pertanto, nell'attuale situazione, è difficile prevedere l'accesso di bambini che non siano figli di funzionari. La Commissione ha ampliato le sue infrastrutture nido, a causa anche dell'insufficiente numero di posti disponibili a Bruxelles in genere. La messa a disposizione di posti adeguati in asili nido è uno degli obiettivi specifici perseguiti dalla riforma della Commissione nel contesto della protezione sociale e del suo impegno ad offrire a tutti i funzionari condizioni di lavoro che favoriscano le pari opportunità.

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(1)  COM(2003) 755.

(2)  COM(2003) 755 def.

(3)  Ombudsplan Bru/Eur Médiateur — ARIES consultants. Studio commissionato dal Gabinetto del Primo Ministro e dal Gabinetto del Presidente della regione Bruxelles capitale.

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(2004/C 84 E/0511)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0635/04

di W.G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(25 febbraio 2004)

Oggetto:   Istituzione di un'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione — ENISA

La Commissione può comunicare se abbia già iniziato i preparativi che devono portare all'istituzione, quanto più rapida possibile, di un'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e delle informazioni? In caso affermativo, la Commissione può indicare in che cosa consistano tali preparativi?

La Commissione può dire quando l'Agenzia sarà quanto prima operativa?

La Commissione può fare chiarezza circa la sede in cui sorgerà tale Agenzia?

La Commissione può dire quando 1 decisione relativa all'istituzione dell'Agenzia sarà pubblicata ufficialmente sulla G.U.?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

La Commissione è lieta di confermare che i lavori preparatori per l'istituzione dell'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (AESRI) procedono a buon ritmo. In realtà, la Commissione ha già preparato e fatto circolare tra le Rappresentanze permanenti di tutti gli Stati membri e dei paesi in via di adesione il progetto di avviso di posto vacante relativo alla funzione di direttore esecutivo dell'agenzia, il quale sarà pubblicato subito dopo l'adozione del regolamento.

Inoltre, la Commissione ha già invitato gli Stati membri e i paesi in via di adesione, attraverso le Rappresentanze permanenti, a designare i rappresentanti e i membri supplenti per il consiglio di amministrazione dell'agenzia. Le nomine sono previste entro la fine di marzo 2004.

La Commissione sta creando anche il sito web dell'agenzia (http://www.enisa.eu.int), che sarà accessibile a partire dall'entrata in vigore del regolamento, ossia il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

La Commissione ritiene che l'Agenzia possa essere operativa poco dopo la nomina del suo direttore, prevista entro la fine di luglio 2004.

Riguardo alla futura ubicazione dell'agenzia, il viceministro greco dei Trasporti e delle comunicazioni Manolis Stratakis ha informato il direttore generale della direzione generale Società dell'informazione (DG INFSO) che il governo greco ha deciso di accogliere l'AESRI ad Iraklion, nell'isola di Creta.

In merito alla pubblicazione del regolamento nella Gazzetta ufficiale, la Commissione è lieta di informare l'onorevole parlamentare che la firma del regolamento da parte del Presidente del Parlamento era prevista per il 10 marzo 2004 e che la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale avverrà entro 10 giorni lavorativi dalla data del ricevimento del testo da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni.

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(2004/C 84 E/0512)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0641/04

di Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE) alla Commissione

(25 febbraio 2004)

Oggetto:   Risultati degli esperimenti sulla presenza di OGM nelle sementi dal 2000

Il 10 luglio 2000 il Comitato permanente per le sementi e i materiali di moltiplicazione agricoli, orticoli e forestali ha stabilito che gli Stati membri debbano verificare regolarmente la presenza di tracce di OGM nelle sementi convenzionali e biologiche e comunicare i risultati agli altri Stati membri e alla Commissione europea. Ciò dovrebbe valere anche per le sementi importate da paesi terzi.

Da quali Stati membri la Commissione ha ricevuto le relazioni sui controlli per gli anni 2000, 2001, 2002 e 2003?

Quali sono i risultati dei controlli attualmente disponibili (contaminazioni rilevate, frequenza, quantità, ecc.)?

Quali misure hanno adottato la Commissione e gli Stati membri in caso di contaminazione da OGM nelle partite di sementi?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Il Comitato permanente Sementi e materiali di moltiplicazione agricoli, orticoli e forestali ha esaminato il 10 luglio 2000 un piano d'azione intermedio coordinato e armonizzato concernente le impurità sotto forma di organismi geneticamente modificati (OGM) nei lotti di sementi di varietà tradizionali, in vista della sua immediata attuazione e fatte salve le misure legislative in materia che erano in preparazione a tale data.

Tredici Stati membri hanno convenuto in quel momento di organizzare controlli sui lotti di sementi di varietà tradizionali al fine di determinare la presenza eventuale di impurità sotto forma di OGM. Tali controlli dovevano essere conformi a taluni criteri ben definiti (ulteriori informazioni sul piano d'azione possono essere ricavate dal resoconto della riunione del 10 luglio 2000 sul sito internet: http://europa.eu.int/comm/food/fs/rc/scsp/index_en.html.) concernenti le specie da controllare, l'origine dei lotti di sementi, le misure da adottare in caso di individuazione di OGM vietati e autorizzati; gli Stati membri hanno deciso di informare gli altri Stati membri e la Commissione sui risultati ottenuti.

Il Comitato permanente ha preso atto dei risultati dei controlli effettuati dagli Stati membri a varie riprese dal luglio 2000; brevi relazioni sull'argomento sono disponibili all'indirizzo internet sopra citato. La Commissione ha inoltre ricevuto risultati di controlli, spesso inviati direttamente dagli Stati membri.

I controlli sono stati effettuati a più riprese in vari Stati membri con frequenze diversificate. Dal momento che il piano d'azione non è legalmente vincolante, gli Stati membri non hanno applicato le stesse soglie (alcuni hanno adottato una regolamentazione nazionale che prevedeva soglie inferiori, mentre altri hanno scelto la soglia proposta per gli OGM autorizzati); inoltre, gli Stati membri non hanno adottato le stesse misure quando hanno individuato la presenza degli OGM e non hanno informato sistematicamente la Commissione su tutte le misure adottate. Secondo i risultati ottenuti nei vari Stati membri, che sono alquanto diversificati, risulta che in numerosi campioni non è stata rilevata la presenza di OGM o che gli OGM erano presenti in livelli inferiori alle soglie applicate dagli Stati membri. In alcuni campioni, i test per la ricerca di OGM autorizzati sono stati positivi (al di sopra della soglia) o hanno rivelato al presenza di OGM non autorizzati nelle colture.

Inoltre, la Commissione prende atto del fatto che gli Stati membri hanno comunicato i risultati dei controlli nella loro risposta alla lettera che è stata loro inviata dall'on. parlamentare il 13 novembre 2003 in merito alla presenza accidentale di OGM nelle sementi.

I risultati dei controlli evidenziano che è necessario disporre di soglie legali armonizzate di misure da adottare in caso di superamento della soglia prevista. Per questo motivo la Commissione continua a lavorare all'individuazione di soglie al di sotto delle quali la presenza accidentale o tecnicamente inevitabile di OGM autorizzati nelle sementi di varietà senza OGM non comporterà l'obbligo di indicazione nell'etichettatura. L'on. parlamentare è informato del fatto che l'intenzione è di adottare tali soglie nel quadro della direttiva orizzontale 2001/18/CE (1) secondo la procedura del Comitato di regolamentazione. Saranno in tal modo adottate soglie identiche nel quadro della legislazione settoriale sulle sementi nel Comitato di gestione, al fine di garantire inoltre la compatibilità con le esigenze specifiche in materia di certificazione per quanto riguarda la presenza di accidentale di OGM nelle sementi.

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(1)  Direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 marzo 2001 sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del Consiglio, GU L 106 del 17.4.2001.

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(2004/C 84 E/0513)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0644/04

di Harald Ettl (PSE) alla Commissione

(25 febbraio 2004)

Oggetto:   Precisazione sull'interrogazione — Trasferibilità dei diritti pensionistici complementari

Nella sua risposta P-0207/04 del 19 febbraio 2004 (1) la Commissione ha dichiarato di stare esaminando la possibilità di approvare, sotto forma di atto giuridico vincolante valido in tutta l'Unione europea, norme minime comparabili per la tutela dei lavoratori che prestano servizio in più Stati membri in merito alle condizioni di accesso alla pensione di vecchiaia, i periodi di attesa, la rivalutazione dei diritti in sospeso (diritti dei lavoratori fuoriusciti da un regime pensionistico, ma che non hanno ancora raggiunto l'età pensionabile) e le modalità di trasferibilità dei diritti pensionistici.

A che punto sono le riflessioni e i preparativi in merito al contenuto e alla fattibilità di una proposta di direttiva?

Qual è la tabella di marcia per la revisione prevista dalla Commissione?

Quando presenterà la Commissione la proposta di direttiva?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Come ha dichiarato nella risposta alla domanda scritta P-0207/04 dell'onorevole parlamentare, la Commissione sta esaminando la possibilità di approvare, sotto forma di atto giuridico vincolante valido in tutta l'Unione europea, norme minime comparabili a quelle attualmente in vigore in alcuni Stati membri.

A tal fine, si baserà sull'acquis negli Stati membri, valendosi della consulenza del Forum delle pensioni. Nei prossimi mesi la Commissione raccoglierà dagli Stati membri e dagli esperti del Forum delle pensioni le informazioni necessarie per presentare una proposta legislativa nell'autunno 2004.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0514)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0645/04

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(25 febbraio 2004)

Oggetto:   Consulenza di esperti nel settore GAI

Quanti gruppi di esperti offrono consulenza alla Commissione nel settore GAI? Quali azioni sono state intraprese in seguito alle loro raccomandazioni senza rivolgersi al Parlamento europeo?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

Una sessantina di gruppi di esperti offre consulenza alla Commissione nel settore della giustizia e degli Affari interni (GAI) e si prevede che altri undici verranno istituiti nel 2004. Questi gruppi esaminano e scambiano informazioni su aspetti inerenti all'applicazione concreta della legislazione comunitaria, procedono a una discussione preliminare informale dei progetti di proposte legislative o di documenti politici, oltre a riunire le parti interessate per dibattere di nuove impostazioni o per assistere la Commissione nello sviluppo di sistemi informatici su vasta scala. Molto spesso il Parlamento viene invitato alle riunioni, e sono numerosi i gruppi che informano il Parlamento stesso in merito alle proprie attività.

I gruppi non formulano o adottano raccomandazioni formali di sorta, né hanno il compito di redigere conclusioni. I pareri espressi in questa sede dagli esperti non sono in nessun modo vincolanti per la Commissione. Quest'ultima tiene tuttavia conto del parere e dei commenti formulati dagli esperti, che possono risultare utili per elaborare le strategie politiche e preparare le proposte legislative o i documenti di indirizzo politico.

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(2004/C 84 E/0515)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0653/04

di Elisabeth Jeggle (PPE-DE) alla Commissione

(2 marzo 2004)

Oggetto:   Interrogazione E-0760/03 — Condizioni di funzionamento di impianti di incenerimento a norma della direttiva 1774/2002/CE

In risposta all'interrogazione sopra indicata, la Commissione ha comunicato che può autorizzare processi diversi da quelli di cui alla direttiva 1774/2002/CE (1), se la valutazione tiene conto dei rischi per la salute animale e umana.

Successivamente, la Commissione ha esaminato processi di smaltimento alternativi presentando diverse proposte di modifica della direttiva 1774/2002/CE. Si citano a tal proposito i seguenti documenti: doc. SANCO/2153/2003 del giugno 2003, doc. SANCO/2153/2003 rev. 5 del settembre 2003 e doc. SANCO/2153/2003 rev. 7.

In base all'ultima revisione, è ora previsto di cancellare varie disposizioni relative all'incenerimento di grassi dalla direttiva 1774/2002/CE e di attendere un parere dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare.

Le continue modifiche delle disposizioni della Commissione hanno fatto sì che le autorità competenti a livello nazionale revocassero le proprie decisioni in merito alla prospettiva di concedere licenze per l'esercizio di impianti di smaltimento di carcasse di animali che prevedono determinati processi di smaltimento. Le perdite finanziare subite sono notevoli!

Entro che termini è prevista la pubblicazione di un parere dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare?

Tale parere è vincolante per la Commissione e entro quali termini la Commissione prevede di adottare una decisione vincolante in merito alla revisione della direttiva 1774/2002/CE?

In che misura l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e/o la Commissione adegueranno i procedimenti alle circostanze effettive, ovvero terranno conto delle proposte di revisione contenute nei doc. SANCO/2153/2003 del giugno 2003 e doc. SANCO/2153/2003 rev. 5 del settembre 2003, nonché della proposta formulata nell'interrogazione scritta E-0760/03 (2)?

Visti gli ultimi sviluppi, è obbligatorio revocare le autorizzazioni preannunciate dalle autorità nazionali sulla base delle proposte di modifica formulate dalla Commissione in merito a processi alternativi?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Il presente documento completa la risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0760/03 presentata dall'Onorevole parlamentare.

Nella sua riunione dei giorni 10 e 11 aprile 2003, il Comitato scientifico direttivo ha adottato un parere in cui dichiara che il processo di smaltimento dei grassi animali puo«essere considerato sicuro, in determinate condizioni, nel caso dei grassi animali ricavati da materie grasse delle categorie 2 e 3, ma che non puo» essere valutato, data la mancanza di informazioni, per i grassi animali ricavati da materie grasse della categoria 1.

In esito a tale parere, sono state divulgate informazioni complementari relative alle materie grasse della categoria 1 per consentirne la valutazione ad opera dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA).

Il progetto di proposta in fase di elaborazione riguardante l'approvazione di processi sostitutivi è stato sottoposto a un esame approfondito da parte degli esperti degli Stati membri ed è stato modificato sulla base delle relative conclusioni. Le diverse versioni del documento citate dall'Onorevole parlamentare non hanno, in quanto tali, alcun effetto giuridico vincolante.

La Commissione attende il parere che l'EFSA formulerà in merito ai processi di smaltimento alternativi entro la fine del 2004. Sulla base delle raccomandazioni scientifiche formulate saranno portati avanti i dibattiti con gli Stati membri e con il settore interessato. Al momento attuale non è possibile prevedere quale sarà la formulazione del testo delle disposizioni finali sull'approvazione del processo.

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(1)GU L 273 del 10.10.2002, pag. 1.

(2)GU C 222 E del 18.9.2003, pag. 233.

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(2004/C 84 E/0516)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0656/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Unità mobili di sterilizzazione

La Commissione riconosce l'importanza delle unità mobili di sterilizzazione dei gatti nel contesto del controllo delle malattie animali e dell'aumento del numero di gatti randagi negli Stati membri? La Commissione è a conoscenza della nuova legge italiana che intende vietare l'uso di unità mobili di sterilizzazione per i gatti domestici?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

La sterilizzazione dei gatti, praticata per risolvere i problemi posti dai randagi o per altre ragioni veterinarie, non rientra tra gli aspetti regolati dalla legislazione comunitaria.

Ne consegue che è di esclusiva competenza degli Stati membri decidere a quali condizioni la sterilizzazione può essere effettuata sul loro territorio, comprese le restrizioni dell'uso di unità mobili.

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(2004/C 84 E/0517)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0704/04

di Guido Sacconi (PSE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Trasporto di pollame

Considerando che la preoccupazione dei cittadini dell'UE per le condizioni in cui gli animali destinati al macello o all'ulteriore ingrasso è stata più volte ribadita e lo stesso PE ha chiesto in numerose occasioni di fissare un tempo limite generale per il trasporto a 8 ore o 500 km;

considerando che tale preoccupazione riguarda tutte le specie animali, le cui sofferenze dovrebbero essere limitate da norme più severe;

considerando che la proposta della CE sulla revisione della legislazione in materia di trasporto non include alcun riferimento alle densità di bestiame, ai limiti di durata di viaggio, alle soste per mangiare e bere per il pollame;

considerando che sono stati registrati numerosi casi di trasporto di pollame che hanno implicato gravi problemi al benessere degli animali e addirittura la loro morte; in alcuni casi centinaia di animali sono morti poiché le gabbie in cui venivano tenuti rinchiusi sono state schiacciate dalle gabbie poste sopra di esse.

Considerando che è necessario introdurre con urgenza norme severe per la protezione del pollame;

considerando che l'EFSA (Autorità europea per la sicurezza alimentare) sta attualmente raccogliendo le prove relative al trasporto del pollame;

chiedo alla Commissione con quali modalità e quando introdurrà norme relative al pollame nel quadro della discussione di un nuovo regolamento?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

La Commissione è al corrente dei problemi pertinenti al benessere degli animali che possono verificarsi durante il trasporto di pollame, come riferito dall'onorevole parlamentare. La proposta della Commissione, attualmente all'esame di Parlamento e Consiglio, comprende già prescrizioni generali sul benessere degli animali per la protezione del pollame durante il trasporto, miranti a migliorare l'attuale situazione.

Nell'ottobre 2002 la Commissione ha inoltre chiesto al Comitato scientifico per la salute e il benessere degli animali di esaminare il problema al fine di formulare un parere scientifico dettagliato sulla protezione del pollame durante il trasporto.

Poichè il Comitato scientifico per la salute e il benessere degli animali (Scientific committee for Animal Health and Animal Welfare — SCHAHAW) non ha terminato la sua valutazione al momento del trasferimento di competenze per il parere scientifico dalla Commissione all'Autorità europea per la sicurezza alimentare (European Food Safety Authority — EFSA) la richiesta è diventata di competenza del Gruppo di esperti scientifici sulla salute e il benessere degli animali dell'EFSA.

Una volta reso noto il parere dell'EFSA la Commissione valuterà l'opportunità di presentare una proposta mirante a introdurre ulteriori provvedimenti in relazione al pollame.

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(2004/C 84 E/0518)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0709/04

di Pasqualina Napoletano (PSE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Crisi Alcatel (Rieti)

In relazione alla decisione della multinazionale Alcatel di ridimensionare e addirittura chiudere gli stabilimenti di Rieti e Battipaglia, essendo la Commissione già stata più volte sollecitata da interrogazioni che hanno rilevato l'importanza del mantenimento degli impianti per difendere l'occupazione ed anche per l'alto livello tecnologico espresso in una zona in forte ritardo di sviluppo, si chiede:

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Le autorità italiane non hanno investito della Commissione della crisi dell'Alcatel e delle sue possibili soluzioni.

Per quanto riguarda gli impatti negativi sull'economia, la zona di Battipaglia è ammissibile ai contributi del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) a titolo dell'obiettivo 1; la zona di Rieti, invece, è ammissibile ai contributi del FESR a titolo dell'obiettivo 2 e il comune di Cittaducale, dove è situato lo stabilimento Alcatel, è una zona ammissibile.

In questo quadro possono essere finanziate azioni miranti alla riconversione produttiva, su iniziativa delle autorità regionali (Campania e Lazio), che sono responsabili della selezione e della realizzazione degli interventi.

La Commissione desidera sottolineare che varie direttive comunitarie fissano procedure d'informazione e di consultazione dei rappresentanti dei lavoratori che possono essere applicate nel caso della ristrutturazione di una società, in particolare la direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, relativa ai licenziamenti collettivi (1), e la direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, concernente il comitato aziendale europeo (2). Ľ11 marzo 2002 il Parlamento e il Consiglio hanno adottato un'altra direttiva con l'obiettivo di completare il meccanismo comunitario in questo campo (la direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea (3)).

E importante ricordare che la direttiva 98/59/CE sui licenziamenti collettivi stabilisce che quando un datore di lavoro prevede di effettuare licenziamenti collettivi, deve procedere in tempo utile a consultazioni con i rappresentanti dei lavoratori al fine di giungere ad un accordo. Nelle consultazioni devono essere esaminate almeno le possibilità di evitare o di ridurre i licenziamenti collettivi nonché di attenuarne le conseguenze ricorrendo a misure sociali di accompagnamento intese in particolare a facilitare la riqualificazione e la riconversione dei lavoratori licenziati.

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(1)GU L 225 del 12.8.1998.

(2)GU L 254 del 30.9.1994.

(3)GU L 80 del 23.3.2002.

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(2004/C 84 E/0519)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0717/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Malattia di Johne

Quali misure intende adottare la Commissione al fine di affrontare le questioni relative al benessere degli animali connesse con la malattia di Johne nell'UE?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(1° aprile 2004)

La Commissione è preoccupata per i gravi problemi di salute e benessere degli animali posti dall'insorgere della malattia di Johne (paratubercolosi) nell'UE.

Al fine di aumentare le conoscenze scientifiche in materia è stato finanziato un buon numero di progetti specifici di ricerca a titolo dei programmi quadro comunitari, per studiare la malattia. Tali studi hanno riguardato aspetti come il miglioramento dei metodi diagnostici, l'epidemiologia e la valutazione del rischio, il ruolo degli animali in libertà nella trasmissione della malattia e gli strumenti atti a controllare la malattia presso i ruminanti domestici.

La Commissione inoltre ha chiesto di recente all'Autorità europea per la sicurezza degli alimenti (EFSA) di emettere un parere scientifico sui rischi di trasmissione dell'organismo causale Mycobacterium avium subsp. paratuberculosis mediante il seme dei bovini.

La Commissione esaminerà attentamente i risultati di tale lavoro e i progressi scientifici via via conseguiti, al fine di adottare le misure adeguate per salvaguardare la salute e il benessere degli animali nell'UE.

Va inoltre osservato che i programmi per il controllo e/o l'eradicazione della malattia di Johne in via di principio sono idonei al cofinanziamento comunitario nel quadro della decisione 90/424/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa a talune spese nel settore veterinario (1). Al momento però nessuno Stato membro ha presentato un programma affinché la Commissione lo esamini.

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(1)GU L 224 del 18.8.1990.

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(2004/C 84 E/0520)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0728/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ansaldo-Breda: possibili controlli sui finanziamenti concessi dalla UE

Nell'incontro tenutosi a Bruxelles nelle scorse settimane con le delegazioni sindacali e i lavoratori dell'Ansaldo-Breda, è emerso che la suddetta società ha beneficiato in passato di agevolazioni in favore delle attività produttive nelle aree depresse del Paese, come previsto dalla legge italiana n.488/92, attraverso un cofinanziamento della UE. In particolare, risulterebbero erogati dei finanziamenti per i lavori di sostituzione del tetto in Ethernit dello stabilimento stesso, per adeguare il luogo di lavoro alle disposizioni europee in materia di salvaguardia e tutela dei lavoratori.

Invece, non risulta che siano stati chiesti finanziamenti per la salvaguardia ambientale del territorio, pur essendo presente un'importante falda acquifera in prossimità dello stabilimento.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.

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(2004/C 84 E/0521)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0734/04

di Philip Bushill-Matthews (PPE-DE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Sicurezza e normalizzazione in materia di sci

La Commissione è a conoscenza del fatto che le piste di sci verdi, blu, rosse e nere nei diversi impianti e nei diversi paesi possono variare considerevolmente?

La Commissione non si preoccupa per il fatto che tali differenze possono non solo essere fuorvianti per i consumatori, ma possono anche costituire un rischio per la sicurezza degli sciatori che si possono trovare su piste che si rivelano al di sopra delle loro capacità?

La Commissione concorda sull'opportunità di analizzare il problema con l'obiettivo di prendere in considerazione una qualche forma di normalizzazione?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La Commissione è consapevole delle differenze esistenti nella classificazione delle piste da sci in piste verdi, blu, rosse e nere nei vari paesi europei e nelle varie zone sciistiche. Tale classificazione si basa, nella maggior parte dei casi, sulle raccomandazioni formulate dalle organizzazioni nazionali pertinenti, comprese le federazioni sciistiche e le organizzazioni che si occupano delle risalite meccaniche nei centri sciistici. Secondo i rappresentanti delle organizzazioni interessate, la classificazione delle piste non varia considerevolmente tra i vari paesi. Le piste nere sono le più difficili e la classificazione si basa sulla pendenza media della pista, espressa sotto forma di percentuale e/o in gradi, nonché sulle caratteristiche generali della pista, soprattutto larghezza e curve. Il limite esatto tra le categorie differisce in una certa misura nelle varie raccomandazioni in materia, di modo che, ad esempio, talune piste classificate rosse in un paese avrebbero potuto essere considerate nere in un altro paese. La questione dell'armonizzazione dei limiti esatti sulla base di considerazioni di sicurezza, non è stata esaminata dalle organizzazioni interessate, dato che la classificazione delle piste non è stata segnalata come causa maggiore di incidenti.

Nel giugno 2003, la Commissione ha approvato una relazione generale sulla sicurezza dei servizi ai consumatori (1), che è stata anche presentata al Parlamento. La relazione preliminare ha identificato il turismo e i servizi sportivi e del tempo libero (compreso lo sci) come principali fattori di ulteriori iniziative a livello europeo. Sulla base delle indagini effettuate sulle politiche applicate e della legislazione in vigore in materia negli Stati membri, la Commissione ha concluso nella relazione che esistono lacune importanti nelle nostre conoscenze in materia dei rischi esistenti nel settore e che non si dispone, a questo livello, di alcuna prova di distorsioni del mercato interno che giustificherebbero l'approvazione di una legislazione europea armonizzata. Di conseguenza, la Commissione propone, in un primo tempo, di stabilire un quadro giuridico per migliorare la base delle conoscenze relative agli incidenti e alle lesioni e di stabilire una procedura per lo scambio di informazioni nonché una procedura per la messa a punto di norme, qualora sia ritenuto opportuno.

Nella sua risoluzione del 1o dicembre 2003 sulla sicurezza dei servizi destinati ai consumatori (2), il Consiglio ha sostenuto la strategia della Commissione in questo ambito. La Commissione procede attualmente al follow up della relazione, identificando soprattutto le priorità di azione e valutando le opzioni che si presentano. Il settore dello sci verrà esaminato in questo contesto.

Nel settore più generico dei lavori di normalizzazione dei servizi, la Commissione ha incaricato di recente le organizzazioni europee di normalizzazione (Comitato europeo di normalizzazione (CEN)), Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (Cenelec) e l'Istituto europeo delle norme di telecomunicazioni (ETSI), di mettere a punto un programma di lavori di normalizzazione che appoggi il mercato interno dei servizi. Queste organizzazioni esamineranno le priorità di normalizzazione, compresa la normalizzazione delle questioni di sicurezza e presenteranno il loro programma di lavoro alla Commissione entro la fine del 2004.

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(1)  COM(2003) 313 def.

(2)GU C 299 del 10.12.2003.

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(2004/C 84 E/0522)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0769/04

di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(5 marzo 2004)

Oggetto:   Messa in sicurezza degli edifici pubblici in zone ad alto rischio sismico

Considerato che:

Conviene la Commissione, al fine di evitare il ripetersi di catastrofi come quella avvenuta a San Giuliano e considerata la pericolosità sismica della zona (nella fattispecie il Comune di Bojano), sull'opportunità presentare una proposta legislativa per la «messa in sicurezza degli edifici pubblici» in cui inviti gli Stati membri, anche sulla base della Raccomandazione sull'utilizzo degli Eurocodici, a definire programmi di valutazione e perizia della resistenza strutturale degli edifici pubblici, ed in particolar modo delle scuole, e renda obbligatori gli adeguamenti antisismici in tutte quelle zone ad alto rischio sismico?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(24 marzo 2004)

Gli Eurocodici sono norme europee che garantiscono un livello elevato di sicurezza delle opere cui vengono applicati e di conseguenza comportano una presunzione di conformità all'esigenza essenziale n. 1 «resistenza meccanica e stabilità» della direttiva sui prodotti da costruzione (DPC), anche in situazioni di esposizione a scosse sismiche.

Tuttavia, trattandosi di norme, la loro applicazione riveste carattere volontario e nulla esclude che anche dei metodi alternativi possano garantire la sicurezza. Occorre peraltro ricordare che ai sensi della DPC la responsabilità per la sicurezza delle opere è degli Stati membri.

La raccomandazione mira non solo ad invitare gli Stati membri ad attribuire agli Eurocodici la presunzione di conformità con le proprie esigenze di sicurezza, ma anche a promuoverne l'applicazione. Ciò consente infatti di raggiungere un primo obiettivo, ovvero garantire la libera circolazione dei servizi d'ingegneria industriale e dei prodotti nell'Unione. Inoltre secondo la Commissione l'adozione degli Eurocodici da parte di tutti gli Stati membri dovrebbe promuovere lo sviluppo di sforzi comuni di ricerca, a tutto vantaggio della sicurezza generale delle opere, in particolare riguardo al rischio sismico.

La Commissione non prevede attualmente di rendere vincolante attraverso un processo legislativo l'applicazione degli Eurocodici da parte degli Stati membri. Tuttavia essa ne sorveglia attentamente l'attuazione e si riserva, se necessario, la possibilità di studiare altre iniziative se non fossero raggiunti i risultati previsti.

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(1)GU L 332 del 19.12.2003, pag. 62.

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(2004/C 84 E/0523)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0787/04

di Marianne Thyssen (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Problemi legati al recepimento nella normativa nazionale della direttiva 2002/2/CE relativa alla circolazione di mangimi misti

Il 29 gennaio 2004 ho ricevuto dalla Commissione una risposta all'interrogazione scritta P-4074/03 (1) sui problemi legati al recepimento della direttiva 2002/2/CE (2) relativa alla circolazione di mangimi misti. La Commissione ha comunicato di sapere che l'applicazione di misure nazionali è stata sospesa in tre Stati membri.

Una buona amministrazione consiste nel creare una legislazione valida, nel valutarla regolarmente e, ove necessario, nell'intervenire. In questo caso specifico sono sorti problemi prima della che la normativa venisse recepita o entrasse in vigore in alcuni Stati membri. Forse sono anche stati valutate erroneamente le conseguenze della decisione di indicare sulle etichette dei mangimi misti le percentuali dei singoli ingredienti.

Visti i problemi già sorti in più Stati membri, vorrei sapere dalla Commissione se pensa tuttora di presentare una proposta di modifica della direttiva 2002/2/CE dal suo campo di applicazione per eliminare l'obbligo d'indicare le percentuali sulle etichette oppure se la Commissione continua a difendere a spada tratta la direttiva e presenterà una proposta di modifica solo se ciò sarà reso necessario da una decisione giuridica della Corte, per cui nel frattempo lascia che permanga la distorsione della concorrenza provocata dalla misura adottata?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(26 marzo 2004)

Come già precisato nella risposta alla questione scritta P-4074/03 dell'onorevole parlamentare, la Commissione sostiene tutt'ora la legittimità delle disposizioni della direttiva 2002/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che modifica la direttiva 79/373/CEE del Consiglio relativa alla circolazione dei mangimi composti per animali e che abroga la direttiva 91/357/CEE della Commissione, ed è in attesa della pronuncia pregiudiziale della Corte di giustizia sulla questione.

Senza pregiudizio per l'eventualità di proporre, a medio termine, la rifusione della normativa sull'etichettatura dei mangimi, la Commissione non intende proporre un emendamento alla direttiva 2002/2/CE in considerazione dell'attuale situazione.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU L 63 del 6.3.2002, pag. 23.

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(2004/C 84 E/0524)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0799/04

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(5 marzo 2004)

Oggetto:   Attuazione della direttiva 2000/78/CE da parte del Regno Unito

Il regolamento del Regno Unito «The Employment Equality (Sexual Orientation) Regulations» del 2003, e in particolare il suo articolo 7, paragrafo 3, rispettano pienamente la direttiva 2000/78/CE (1) e in particolare il suo articolo 4, paragrafo 2?

Quali azioni la Commissione intende intraprendere qualora il regolamento non fosse pienamente conforme a quanto disposto dalla direttiva?

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione sta esaminando le normative presentate dagli Stati membri per dare attuazione alla direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, comprese le «Employment Equality (Sexual Orientation) Regulations 2003» presentate dal Regno Unito.

La Commissione si aspetta che tutte le normative presentate dagli Stati membri attuino interamente e correttamente la direttiva, e rivolgerà particolare attenzione al modo in cui gli Stati membri faranno eventualmente uso delle deroghe previste dalla direttiva, compreso l'articolo 4, paragrafo 2, relativo ai requisiti professionali essenziali, legittimi e giustificati. Come nel caso di ogni eccezione al principio della parità di trattamento, le disposizioni di tale articolo devono essere interpretate in senso restrittivo.

Il primo comma dell'articolo 4, paragrafo 2 consente agli Stati membri di mantenere nella legislazione nazionale le disposizioni in vigore alla data d'adozione della direttiva in virtù delle quali una differenza di trattamento basata sulla religione o sulle convinzioni personali non costituisca discriminazione laddove, per la natura delle attività, o per il contesto in cui vengono espletate, la religione o le convinzioni personali rappresentino un requisito essenziale, legittimo e giustificato per lo svolgimento dell'attività lavorativa, tenuto conto dell'etica dell'organizzazione. Lo stesso vale quando gli Stati membri adottano disposizioni nuove, ma solo se al momento dell'adozione della direttiva erano già in vigore prassi nazionali finalizzate a tale scopo.

E importante osservare che tale paragrafo si riferisce soltanto alle differenze di trattamento basate sulla religione o le convinzioni personali. Non si parla di differenze di trattamento per altri motivi. Inoltre, il paragrafo stabilisce che la differenza di trattamento «non può giustificare una discriminazione basata su altri motivi». Pertanto, le differenze di trattamento non basate sulla religione o le convinzioni personali non sono ammesse dall'articolo 4, paragrafo 2.

Come si è già indicato, la Commissione sta esaminando le normative degli Stati membri. Qualora essi decidano di avvalersi delle deroghe dal principio di pari opportunità di cui alla direttiva e la Commissione concluda che le loro norme non soddisfano i severi requisiti previsti per le deroghe consentite dalla direttiva stessa, compreso l'articolo 4, paragrafo 2, essa avvierà tutte le azioni necessarie a norma del trattato CE per garantire che gli Stati membri si conformino alla direttiva.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0525)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0823/04

di Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Riconoscimento di diplomi di laurea e diniego all'esercizio della professione

Nel 1981, in Scozia, un cittadino greco ha conseguito un diploma di laurea in controllo del traffico aereo, poi riconosciuto dal ministero dell'Istruzione greco nel 1983. Da allora l'Ente dell'aviazione civile (YPA) gli vieta sistematicamente di partecipare a concorsi di ruolo con la motivazione che non soddisferebbe i requisiti per la nomina, che prevedono lauree avulse dalla materia. Si tenga presente che il diploma di laurea per controllore di traffico aereo non viene rilasciato da alcuna facoltà in Grecia.

Vorrei dunque sapere dalla Commissione se l'operato del suddetto Ente non sia contrario al diritto comunitario. In tal caso, che passi può compiere il cittadino in questione per godere della libertà di esercitare la propria professione?

Risposta di Frederick Bolkestein a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non sono purtroppo sufficientemente particolareggiate affinché la Commissione possa pronunciarsi su un'eventuale infrazione al diritto comunitario da parte delle autorità greche.

La Commissione intende tuttavia ricordare i seguenti principi.

Conformemente agli articoli 149 e 150 del trattato CE, ciascuno Stato membro è responsabile del contenuto del suo insegnamento e dell'organizzazione del proprio sistema d'istruzione. Tuttavia, il diritto comunitario si oppone a che un emigrante sia collocato in una situazione sfavorevole rispetto ai titolari dei diplomi nazionali, per il semplice fatto di aver acquisito le proprie qualifiche in un altro Stato membro.

Di conseguenza, il diritto comunitario (1) obbliga le autorità nazionali a prendere in considerazione, per scopi professionali, i diplomi acquisiti in un altro Stato membro. Tale obbligo non implica che il diploma sia automaticamente riconosciuto. Le autorità nazionali devono valutarlo e procedere a un esame comparativo tra la formazione di cui è in possesso il lavoratore migrante e la formazione richiesta nello Stato d'accoglienza, per accedere alla professione regolamentata interessata. Esse devono eventualmente fornire al lavoratore migrante la possibilità di colmare, attraverso un tirocinio o con una prova attitudinale, le differenze sostanziali esistenti tra la sua formazione e la formazione richiesta.

Per i posti di lavoro del settore pubblico il cui accesso è riservato ai titolari di un diploma che sanziona un livello di formazione senza la richiesta di un contenuto specifico, si applica direttamente l'articolo 39 del trattato CE. In questo caso, per l'ammissione alla procedura di selezione, deve essere preso in considerazione il livello di studio sanzionato dal diploma piuttosto del contenuto particolareggiato della formazione.

In merito ai provvedimenti che il cittadino interessato potrebbe intraprendere, oltre alla possibilità di presentare un ricorso presso la Commissione e trattandosi di un caso singolo, la Commissione gli consiglia di rivolgersi alle istanze amministrative o giurisdizionali nazionali, che sono le uniche competenti per annullare una decisione adottata nei suoi confronti da un'autorità nazionale.

Infine, la Commissione intende attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla recente approvazione del pacchetto legislativo «Cielo unico europeo». L'articolo 5 del regolamento del Parlamento e del Consiglio sulla prestazione dei servizi di navigazione aerea (2) precisa che «non appena possibile dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione sottopone, eventualmente, al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta relativa alla concessione di licenze ai controllori». Tale proposta comporterà una licenza europea dei controllori del traffico aereo che faciliterà la libera circolazione dei lavoratori attraverso il riconoscimento reciproco di queste licenze.

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(1)  Secondo il livello di studi richiesto:

(2)  Non ancora pubblicati.

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(2004/C 84 E/0526)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0824/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Vaccinazione di Hobbydieren

Il gruppo di allevatori per hobby di animali aumenta rapidamente in Europa. Nei soli Paesi Bassi se ne contano circa 250 000. Si tratta di allevatori di pollame, tacchini, faraone, anatre, oche, cigni, quaglie, colombi, fagiani, pavoni, pernici e altri uccelli (struzzi, emù e nandù) e piccioni non destinati al consumo alimentare.

In seguito allo scoppio dell'influenza avicola ne 2003 ho posto delle interrogazioni alla Commissione relative all'eliminazione preventiva di tali animali (interrogazione scritta E-1401/03 (1)).

In risposta, il Commissario Byrne (02.06.2003) ha affermato che uno Stato membro interessato può procedere quale misura d'emergenza alla vaccinazione degli animali prossimi ad un focolaio d'infezione dopo averne dato notizia alla Commissione. Gli Stati membri interessati sono politicamente liberi di procedere all'eliminazione o alla vaccinazione preventiva, in entrambi i casi dopo aver informato la Commissione.

Ciò significa n pratica che gli animali allevati per hobby possono venir vaccinati in via preventiva.

La Commissione europea e il Consiglio «agricoltura» stanno elaborando una nuova legge.

Come sarà disciplinata nella nuova legge la posizione degli animali allevati per hobby: avranno uno status separato (con la possibilità di procedere ad una vaccinazione preventiva) o continuerà ad essere possibile eliminarli?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Sono in fase di valutazione presso la Commissione i focolai epidemici dell'influenza avicola registrati nell'UE nel corso del 2003, nonché quelli attualmente rilevati in Asia e nel Nord America. Nel 2004 la Commissione intende sottoporre al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di revisione della legislazione in materia di influenza avicola, sulla base delle conclusioni tratte da tali valutazioni e dei pareri formulati dagli esperti in materia. In tale contesto sarà presa in esame la possibilità di vaccinare sia gli uccelli allevati ad uso commerciale che quelli di compagnia, tenendo presenti tutte le relative implicazioni sul piano epidemiologico, socioeconomico e del benessere degli animali. E evidente, tuttavia, che la Commissione dovrà considerare anche i cambiamenti registrati in tale ambito a livello internazionale e, in particolare, le norme dell'OIE in materia (ufficio internazionale delle epizoozie).

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 196.

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(2004/C 84 E/0527)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0849/04

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali

L'8 agosto 2000 è stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee la direttiva 2000/35/CE (1) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.

Nell'articolo 6 della succitata direttiva viene stabilito un termine di due anni dalla pubblicazione affinché gli Stati membri mettano in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Il termine è scaduto l'8 agosto 2002.

Come indicato dalla direttiva, i ritardi di pagamento costituiscono una violazione contrattuale resa finanziariamente attraente per i debitori. D'altro canto, il fatto che i ritardi di pagamento siano più diffusi in alcuni Stati membri crea delle circostanze che stravolgono la libera concorrenza nel mercato interno.

Ai primi di luglio 2003 il governo spagnolo ha presentato un progetto di legge con il quale si stabiliscono misure contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali. Il progetto, pubblicato sulla gazzetta ufficiale del Parlamento spagnolo sotto forma di relazione come presentata dal relatore il 3 dicembre 2003, è ancora in attesa di essere approvato.

La Commissione ha intenzione di chiedere al governo spagnolo spiegazioni riguardo alla mancata approvazione e manifestare la necessità di un'immediata attuazione delle disposizioni di legge, in ottemperanza a quanto stabilito dalla direttiva?

Risposta del Commissario Erkki Liikanen a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione è consapevole delle conseguenze negative dei ritardi di pagamento e pertanto si adopera per far avanzare quanto prima possibile le procedure di infrazione avviate contro gli Stati membri interessati (Spagna e Lussemburgo). La procedura di infrazione contro la Spagna è stata avviata il 30 settembre 2002 e la seconda fase è iniziata il 6 febbraio 2003 con l'invio al governo spagnolo, da parte della Commissione, di un parere motivato che fissava un termine di due mesi per l'adozione di tutte le opportune misure nazionali relative al recepimento. Il 9 settembre 2003 la Commissione ha avviato la procedura nei confronti della Spagna presso la Corte di giustizia (causa C-384/03). Attualmente la Corte non si è ancora pronunciata con una sentenza, prevista in un lasso di tempo di 6 — 12 mesi.

Purtroppo le procedure di infrazione richiedono parecchio tempo prima di giungere a una decisione. La Commissione si augura che la Spagna si assuma le sue responsabilità conformemente a quanto disposto nella direttiva quanto prima possibile, in modo di evitare ulteriori procedimenti presso la Corte di giustizia.

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(1)GU L 200 dell'8.8.2000, pag. 35.

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(2004/C 84 E/0528)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0865/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Sussidi europei a favore della Comunità fiamminga

La Commissione può fornire le seguenti informazioni?

Risposta data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.

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(2004/C 84 E/0529)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1064/04

di André Brie (GUE/NGL) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Ambiguità relative alla costruzione della strada statale S 282 A nel Land Sassonia

Mediante la mia interrogazione vorrei attirare l'attenzione della Commissione sui problemi relativi alla costruzione della strada statale S 282 A nel Land Sassonia, oggetto anche di una petizione (364/2000) presentata al Parlamento europeo. Tale petizione è stata registrata già in data 25 maggio 2000 ed è stata esaminata l'ultima volta dalla commissione per le petizioni in data 20 febbraio 2003. Da allora si attende una risposta da parte delle autorità tedesche competenti che dovrebbero fornire le informazioni richieste.

Sono ormai passati quattro anni dalla presentazione della petizione e al completamento dei lavori relativi alla strada statale S 282 A sono emerse sempre più informazioni ambigue che vorrei di seguito presentare brevemente.

Innanzitutto tali ambiguità riguardano i costi di realizzazione.

In una lettera all'on. Nino Gemelli (presidente della commissione per le petizioni) del 23 maggio 2003, l'ambasciatore dr. Schönfelder (rappresentanza permanente della Germania presso l'UE), facendo riferimento a dati forniti dalle autorità tedesche, ha affermato che i costi per la realizzazione della strada statale S 282 A ammontavano a 50 milioni di euro.

In una lettera del 19 maggio 2003 inviata al presidente del Landtag della Sassonia, sig. Iltgen, il ministro dell'Economia e del lavoro del Land Sassonia indicava che i costi totali necessari per la realizzazione della strada ammontavano a 4,63 milioni di euro; solo poche settimane più tardi invece (4 luglio 2003) egli rispondeva al presidente del Landtag, Iltgen, che tali costi ammontavano a soli 4,3 milioni di euro.

Si ha inoltre il sospetto che la realizzazione della strada statale S 282 A sia stata ingannevolmente dichiarata «ampliamento», dato che già un anno dopo la realizzazione della strada l'importanza attribuita ad essa è stata declassata da «sovrarregionale» (categoria II) a «regionale» (categoria III).

La Commissione è a conoscenza di tali informazioni ambigue e, in caso contrario, intende indagare ed investigare in loco?

Risposta data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.

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INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 3)

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(2004/C 84 E/0530)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3897/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(14 gennaio 2003)

Oggetto:   Costi dell'ampliamento e contributi nazionali degli attuali Stati membri

Il 17 dicembre scorso, è apparsa una notizia nell'International Herald Tribune dal titolo «EU gets a»bargain «in expanding east», vale a dire l'allargamento ad est dell'UE è stata un'«occasione». Nell'articolo di Thomas Fuller si affermava che il costo netto reale dell'allargamento ad est era di circa 10,3 milioni di EUR (10,5 milioni di dollari), sulla base di documenti che sarebbero stati pubblicati dalla Commissione europea il 16 dicembre. D'altro canto, si sosteneva che la Commissaria Schreyer avrebbe rivelato quanto ogni nuovo Stato membro avrebbe ricevuto e quanto alcuni degli attuali Stati membri avrebbero pagato, con particolare rilievo per il Regno Unito.

Si chiede ora alla Commissione:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(20 febbraio 2003)

La Commissione, in base alle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen del 13 dicembre 2002, ha pubblicato sul sito internet della Direzione generale (DG) Allargamento una tabella contenete l'importo totale degli stanziamenti di impegno del pacchetto finanziario concordato a Copenaghen per ciascuno degli anni 2004-2005-2006. La tabella è disponibile sul seguente sito: http://europa.eu.int/comm/enlargement/negotiations/pdf/financialpackage.pdf

Il quadro finanziario riportante tutti gli stanziamenti di impegno per ciascuna delle voci di spesa concordate a Copenaghen ed inoltre l'eventuale ripartizione tra i nuovi Stati membri sono anch'essi disponibili sullo stesso sito al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/enlargement/negotiations/pdf/financial_framework.pdf

Gli effettivi flussi di pagamento a carico del bilancio comunitario verso i nuovi Stati membri nel periodo 2004-2006, come pure la contribuzione prevista dei nuovi Stati membri al bilancio comunitario nello stesso periodo, dipenderanno invece dalla futura esecuzione del bilancio comunitario. E' perciò impossibile prevedere l'esatto ammontare di questi trasferimenti futuri. Tuttavia si trasmettono direttamente all'onorevole Parlamentare ed al Segretariato del Parlamento le tabelle indicanti i saldi netti stimati per ciascuno degli anni 2004-2005-2006 di ogni nuovo Stato membro, elaborate in base alla metodologia usata nel corso dei negoziati di adesione per valutare i futuri saldi netti le future situazioni di bilancio nette.

Per quanto riguarda le future contribuzioni degli attuali Stati membri al bilancio comunitario per il periodo 2004-2006, esse non si possono prevedere esattamente, in quanto, analogamente alla situazione richiamata nel precedente paragrafo, sono subordinate ad una serie di fattori che comprendono la futura esecuzione del bilancio comunitario, come pure tassi di crescita economica all'interno degli Stati membri. Si possono trovare tuttavia notizie dettagliate sulle attuali quote di pagamento degli Stati membri nella seguente relazione: http://europa.eu.int/comm/budget/pdf/agenda2000/report2001_en.pdf

In merito ai profitti commerciali attesi dall'allargamento dell'Unione è evidente che l'intero processo di allargamento ha già portato notevoli profitti economici sia agli attuali che ai futuri Stati membri in quanto i mercati si sono progressivamente aperti e gli scambi sono notevolmente aumentati. L'impatto economico positivo dell'allargamento è illustrato in uno studio della Commissione pubblicato nel 2001 e consultabile nel sito internet della DG Affari Economici e finanziari, al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/enlargement_papers/enlargementpapers04_en.htm

Numerosi studi specifici per Paese relativi ai costi ed ai benefici dell'allargamento dell'Unione sono disponibili sul seguente sito internet della DG Bilancio della Commissione: http://europa.eu.int/comm/budget/financing/enlargementen.htm

L'allargamento, naturalmente, non va visto solo come un aggravio dei costi di bilancio a fronte di profitti commerciali, ma come un processo storico attraverso il quale tutti i partecipanti hanno l'opportunità di trarre un vantaggio concreto in termini di maggiore sicurezza e stabilità in tutto il continente.

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(2004/C 84 E/0531)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0160/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(29 gennaio 2003)

Oggetto:   Ritardi nel riconoscimento di diplomi dovuti a difficoltà tecniche

Un ingegnere civile laureatosi presso un'università britannica ha chiesto al Centro greco per il riconoscimento dei diplomi ottenuti all'estero (DIKATSA) il riconoscimento del proprio diploma di laurea. Detto centro ha accolto la domanda a condizione che l'interessato superi gli esami di tre materie presso un politecnico greco. Su sua richiesta l'interessato è stato informato che potrà essere esaminato tra 3-4 anni! La giustificazione addotta è che vengono esaminate solo 20 persone l'anno. Nelle more l'interessato non ha altra possibilità che lavorare presso uno studio di ingegneria civile svolgendo le stesse mansioni di colleghi con un diploma equivalente e la stessa esperienza, ma, che percepiscono una retribuzione ben più elevata!

Può la Commissione far sapere se a suo giudizio tali pratiche (evidentemente approvate o ammesse dal Ministero greco dell'istruzione) non violino gravemente la legislazione comunitaria sul riconoscimento dei diplomi nell'Unione europea, come pure il principio della non discriminazione per via di provvedimenti di natura soprattutto amministrativa? Intende essa chiedere alle autorità greche di porre rimedio a tale prassi che comporta ritardi del tutto artificiosi nel riconoscimento dei diplomi di laurea ottenuti in altri Stati dell'Unione europea?

Risposta del Commissario Bolkestein a nome della Commissione

(7 marzo 2003)

Per rispondere alla questione sollevata dall'Onorevole parlamentare:

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(2004/C 84 E/0532)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0162/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2003)

Oggetto:   Dazi doganali sulle conserve di tonno asiatico

L'industria conserviera europea, e specialmente quella di Galizia, guarda con enorme preoccupazione alla possibilità di una riduzione delle tariffe doganali sulle conserve di tonno in provenienza da Filippine e Tailandia che a quanto pare potrebbe essere all'esame dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC).

La Commissione è consapevole dei danni che siffatte misure arrecherebbero all'industria europea, specialmente a quella di Galizia, in momenti in cui questa regione attraversa già enormi difficoltà economiche dovute all'incidente della petroliera Prestige?

A quali azioni pensa di dar vita la Commissione per evitare che siffatta misura sia approvata?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(26 febbraio 2003)

La Commissione è consapevole dell'importanza dell'industria di conserviare di tonno in Galizia e si rende conto della preoccupazione derivante dall'applicazione di tariffe ridotte alle importazioni comunitarie di tonno in scatola provenienti dalla Tailandia e dalle Filippine. E' anche consapevole delle difficoltà che la regione sta incontrando a seguito dell'incidente del «Prestige».

L'onorevole Parlamentare rammenterà che nel corso dell'incontro ministeriale di Doha, nel novembre 2001, il Commissario competente per il commercio espresse il suo consenso a che la Comunità avviasse trattative per esaminare le argomentazioni della Tailandia e delle Filippine secondo le quali la tariffa preferenziale comunitaria (ad aliquota zero) sulle importazioni di tonno in scatola dagli Stati ACP era all'origine di un'indebita distorsione. Il Commissario concordò anche sul fatto che la Comunità avrebbe fatto ricorso alla mediazione se le trattative non avessero condotto ad una soluzione soddisfacente per entrambe. L'onorevole Parlamentare ricorderà anche che la Commissione ha ritenuto necessaria tale azione per ottenere l'accordo della Tailandia e delle Filippine sulla deroga per l'accordo di Cotonou cui la Commissione lavorava da molti mesi.

Nel gennaio 2003 la Commissione ha informato gli Stati membri del «parere» del mediatore secondo il quale la Comunità avrebbe dovuto aprire, a titolo non discriminatorio, un contingente di 25 000 tonnellate con aliquota d'imposta del 12 %. La Commissione ha attentamente esaminato la proposta concludendo che la quantità e l'aliquota d'imposta proposte dal mediatore era equa e ragionevole e che non avrebbe avuto un effetto economico negativo sul mercato comunitario. È opportuno ricordare che 25 000 tonnellate rappresentano solo il 9 % del totale delle importazioni di tonno in scatola e circa il 4 % del consumo totale dello stesso nella Comunità nel 2001.

Perciò la Commissione intende fare una proposta formale al Consiglio perché accetti la proposta del mediatore e si apra il contingente tariffario succitato.

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(2004/C 84 E/0533)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0496/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(21 febbraio 2003)

Oggetto:   Palestina: l'odio contagia il calcio

Recentemente il quotidiano dell'Autorità nazionale palestinese Al Hayat Al Jadida ha dato ampia pubblicità ad un torneo di calcio, organizzato nella cittadina palestinese di Tulkarem, nel nord della Cisgiordania, anche perché le sette squadre partecipanti, formate da giovani palestinesi, avevano preso a prestito i loro nomi da altrettanti shahid, i martiri kamikaze palestinesi protagonisti degli attentati dinamitardi in Israele.

Tale lugubre e deprecabile scelta è solo uno dei sintomi del dilagante consenso che circonda la figura degli «shahid».

Si chiede quindi alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 marzo 2003)

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(2004/C 84 E/0534)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0501/03

di Evelyne Gebhardt (PSE) alla Commissione

(21 febbraio 2003)

Oggetto:   Risoluzione del Parlamento europeo concernente il memorandum presentato dalla Commissione al Consiglio sull'imposta sul reddito e la parità di trattamento tra uomini e donne (A2-0055/85)

Il Parlamento europeo ha constatato nella sua risoluzione A2-0055/85 (1) concernente il memorandum presentato dalla Commissione al Consiglio sull'imposta sul reddito e la parità di trattamento tra uomini e donne (2) che spesso i regimi fiscali in materia di imposta sul reddito ostacolano l'attività lavorativa della donna e privilegiano le donne nubili rispetto a quelle coniugate.

Il Parlamento europeo fa notare inoltre che l'obiettivo della parità di trattamento fiscale tra uomini e donne dovrebbe essere raggiunto, inter alia, anche mediante misure proposte dalla Commissione, ma che nel memorandum non si fa riferimento a iniziative di questo genere.

Nella risoluzione si fa inoltre riferimento all'azione 6 del «programma d'azione a favore delle pari opportunità delle donne» della Commissione che prevede che venga svolta un'analisi dei sistemi fiscali nazionali e delle misure da adottare.

Una tale analisi è estremamente auspicabile in quanto la verifica dei sistemi fiscali e di sicurezza sociale in merito ad eventuali impatti negativi sulle donne costituisce anche un obiettivo della strategia comunitaria quadro a favore della parità di trattamento tra uomini e donne (2001-2005).

La Commissione ha nel frattempo ricevuto i risultati di una tale analisi? Essa potrebbe fornirmi tali risultati? Sono già state adottate misure volte a garantire la parità di trattamento fiscale tra uomini e donne?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(14 aprile 2003)

Per quanto attiene alla questione sollevata dall'onorevole parlamentare, la Commissione attira l'attenzione sul fatto che la fiscalità diretta rappresenta in linea di principio un settore rientrante nella competenza specifica degli Stati membri. Ciò premesso, l'esercizio da parte degli Stati membri di tale competenza può avvenire soltanto nel pieno rispetto del diritto comunitario (3).

Il principio di parità fra donne e uomini è senza alcun dubbio uno dei principi fondamentali del diritto comunitario che gli Stati membri sono tenuti a rispettare nel quadro delle rispettive normative fiscali applicate segnatamente ai redditi da lavoro.

In tale contesto, la Commissione, che sorveglia l'applicazione del diritto comunitario, non esita a perseguire gli Stati membri sulla base segnatamente dell'articolo 226 del Trattato CE, allorquando constata casi di violazione dell'articolo 141 del Trattato CE (ex-119 del Trattato CE) che garantiscono il principio di parità di retribuzione fra le donne e gli uomini, al fine di eliminare ogni discriminazione diretta basata sul sesso e ogni discriminazione indiretta dovuta in particolare a differenze di trattamento in base allo status familiare o coniugale dei contribuenti che non siano giustificate.

Peraltro, la Commissione ha finanziato uno studio sull'impatto dei sistemi fiscali nazionali sul lavoro delle donne la cui relazione, in lingua inglese, di 300 pagine è stata ultimata nel febbraio del 2001 dalla Prof.ssa Paloma de Viliota. Questo eccellente studio, elaborato da tale esperta indipendente, non impegna la responsabilità della Commissione ma costituisce incontestabilmente una fonte preziosa di informazione e di riflessione di cui tener conto nella realizzazione delle iniziative e delle azioni, in particolare di natura legislativa, della Commissione.

L'onorevole parlamentare può consultare il contenuto di tale studio sul sito dell'Unità «Parità fra donne e uomini» della Direzione generale Occupazione e affari sociali della Commissione, al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/women_work.pdf

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(1)GU C 229 del 9.9.1985, pag. 128.

(2)  COM(84) 695.

(3)  Vedasi a tale proposito la sentenza del 14 febbraio 1995 della Corte di giustizia nella causa Schumacker, C-279/93.

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(2004/C 84 E/0535)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0661/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(28 febbraio 2003)

Oggetto:   Dazi doganali sulle importazioni di conserve di tonno provenienti dalla Thailandia e dalle Filippine

Dopo la quarta conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) tenutasi a Doha (Qatar) nel novembre 2001, nell'ambito dei negoziati destinati a ottenere l'approvazione della deroga necessaria affinché l'Unione europea fosse autorizzata a mantenere preferenze tariffarie per i paesi ACP, la Thailandia e le Filippine hanno subordinato il loro voto favorevole a un miglioramento dell'accesso delle loro conserve di tonno al mercato comunitario. Pascal Lamy, membro della Commissione responsabile per il commercio, si è impegnato semplicemente a effettuare una serie di consultazioni al riguardo, che si sono concluse senza alcun accordo e con la proposta dell'Unione europea di ricorrere a un processo di mediazione dinanzi all'OMC, procedura che non è giuridicamente vincolante. In seguito al processo di mediazione, il sig. Rufus Yerxa, mediatore, ha proposto l'eventuale apertura di un contingente di 25 000 tonnellate di conserve di tonno di prodotto finito a un dazio del 12 %. Attualmente, dopo tutto il tempo trascorso dalla quarta conferenza ministeriale di Doha, l'Unione europea intende adottare un regolamento in cui sarà accettata la proposta avanzata dal mediatore, nonostante l'opposizione dei due principali paesi produttori di conserve di tonno dell'Unione europea nonché di tutto il settore della pesca del tonno e dell'industria di trasformazione delle conserve di tonno dell'Unione europea.

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(27 marzo 2003)

Prima di decidere di raccomandarne l'adozione, la Commissione ha esaminato attentamente la proposta del Mediatore di aprire un contingente di 25 000 tonnellate di conserve di tonno ad un dazio pari al 12 %. Essa ha analizzato tutte le informazioni disponibili sull'industria e sugli scambi comunitari del prodotto in questione. Inoltre, ha valutato i possibili effetti della proposta sugli scambi di conserve di tonno e su tutto il settore, dando il giusto peso ai timori e agli interessi dell'industria comunitaria, ma ha considerato anche le eventuali conseguenze di una decisione contraria al parere del Mediatore sulle sue relazioni con la Thailandia, le Filippine e gli altri membri dell'OMC (Organizzazione mondiale del commercio). A seguito dell'analisi effettuata, la Commissione ha deciso di raccomandare agli Stati membri l'adozione del parere del Mediatore. Pertanto, essa non ritiene necessario procedere ad ulteriori analisi, come la valutazione d'impatto suggerita dall'onorevole parlamentare.

Per un'esauriente illustrazione dell'impegno del commissario responsabile per il commercio a Doha, la Commissione rinvia alla sua risposta all'interrogazione scritta E-0162/03 (1), ma rammenta all'onorevole parlamentare che, fin dall'inizio, la Comunità aveva accettato la mediazione, qualora dalle consultazioni non fosse emersa una soluzione reciprocamente soddisfacente.

La Commissione ritiene che la credibilità della Comunità nell'OMC sarebbe gravemente danneggiata, se la proposta del mediatore non fosse adottata, in quanto la Comunità ha sempre auspicato il rispetto e l'applicazione delle norme e delle procedure dell'OMC.

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(1)  V. pag. 457.

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(2004/C 84 E/0536)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0806/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(17 marzo 2003)

Oggetto:   Infrazioni al diritto comunitario negli Stati membri dell'UE

Potrebbe la Commissione fornirmi un quadro comparativo delle infrazioni al diritto comunitario suddivise per Stato membro dell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(7 aprile 2003)

Si invita l'onorevole parlamentare a fare riferimento alla Relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario (2001), che la Commissione ha redatto per il Parlamento. (1)

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(1)  COM(2002) 324 def.

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(2004/C 84 E/0537)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0857/03

di David Bowe (PSE) alla Commissione

(20 marzo 2003)

Oggetto:   Acquisizione di Corns da parte di Outokumpu

A seguito dell'acquisizione da parte della società finlandese Outokumpu del comparto dell'acciaio inossidabile della compagnia anglo-olandese Corus, può la Commissione specificare i provvedimenti adottati al fine di garantire che tale acquisizione non dia origine a un'eccessiva concentrazione di proprietà in questo settore industriale?

Quali effetti sulla concorrenza e sull'occupazione nel settore la Commissione ritiene potrà produrre la suddetta acquisizione?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(28 aprile 2003)

Dal momento che non c'è un'unica operazione che possa essere considerata un'acquisizione delle attività di Corus nel settore dell'acciaio inossidabile da parte di Outokumpu, può essere opportuno descrivere le principali fasi del processo. Tra il 1992 e il 1994, vi sono state una serie di operazioni che hanno portato all'acquisizione, da parte di British Steel plc e degli istituti svedesi di investimento, del controllo comune su Avesta Sheffield, un'impresa che unisce le attività di British Steel nel settore dell'acciaio inossidabile con quelle del produttore svedese di acciaio inossidabile Avesta. Successivamente, gli istituti svedesi si sono ritirati in due fasi per cui, alla fine del 1994, British Steel plc ha acquisito il controllo esclusivo di Avesta Sheffield.

Nel 2000 Corus e Outokumpu hanno notificato alla Commissione una concentrazione che avrebbe riunito le rispettive imprese di acciaio inossidabile in Avesta Polarit. Tale operazione è stata autorizzata il 4 dicembre 2000 conformemente al trattato CECA e al regolamento sulle concentrazioni (1). Al termine di una prima fase di approfondite indagini, la Commissione ha concluso che la concentrazione non comportava problemi di concorrenza. Le decisioni di autorizzazione (2) possono essere consultate sul sito Internet della direzione generale Concorrenza.

L'operazione finale ha avuto luogo il 28 agosto 2002 quando la Commissione ha autorizzato l'acquisizione da parte di Outokumpu del controllo esclusivo su Avesta Polarit mediante l'acquisto delle partecipazioni di minoranza di Corus. (3) Tale operazione non ha avuto alcun effetto diretto né sulla concorrenza né sull'occupazione dal momento che prevedeva soltanto un passaggio dal controllo comune di Corus e Outokumpu al controllo esclusivo di Outokumpu. Outokumpu ha successivamente acquistato le rimanenti partecipazioni di minoranza.

Il regolamento sulle concentrazioni (4) prevede che, nella valutazione degli effetti delle concentrazioni che rientrano nella sua giurisdizione, la Commissione basi la propria analisi su considerazioni in materia di concorrenza. Pertanto, la Commissione non tiene direttamente conto degli effetti di una determinata operazione sull'occupazione. Tuttavia, un'occupazione stabile e a lungo termine viene conseguita in maniera migliore da imprese concorrenti a condizioni di parità, condizioni che la politica della comunità in materia di concorrenza promuove.

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(1)  Regolamento del Consiglio (CEE) n. 4064/89 del 24 dicembre 1989 sul controllo delle concentrazioni tra imprese, GU L 395 del 30.12.1989.

(2)  COMP/M.2180 - Outokumpu/Avesta e COMP/ECSC.1342 - Outokumpu/Avesta.

(3)  COMP/M.2900 - Outokumpu/Avesta Polarit.

(4)  http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.html.

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(2004/C 84 E/0538)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0907/03

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto:   Azerbaigian

L'Azerbaigian, repubblica indipendente che si affaccia sul Mar Caspio, punta a una relazione più stretta con l'UE. Essa è però alle prese con gravi problemi interni di carattere economico e umanitario. Un milione di persone si trova nella condizione di profugo nel proprio paese a causa del conflitto nel Nagorno-Karabakh e nelle zone occupate dall'Armenia. Molti di costoro sono contretti a vivere in condizioni disumane in diversi campi profughi.

Può la Commissione, che l'interrogante spera sia cosciente delle condizioni di vita di queste persone, far sapere quali misure ha finora preso l'UE per risolvere il conflitto tra l'Armenia e l'Azerbaigian e limitare le sofferenze delle popolazioni colpite e quali fondi ha stanziato l'Unione per la concessione di aiuti diretti nella regione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 aprile 2003)

La Commissione è molto sensibile alle difficili condizioni di vita delle popolazioni dell'Azerbaigian, sfollate e profughe a seguito del conflitto nel Nagorno Karabakh.

La politica dell'Unione nei confronti della regione è illustrata nelle conclusioni della 2331a riunione di Bruxelles del Consiglio affari generali, del 26 e 27 febbraio 2001. Il Consiglio concludeva che:

La Commissione agisce nel quadro di questa politica globale.

I fondi comunitari destinati all'area tra il 1992 e il 2003 (Azerbaigian, Armenia e Georgia) ammontano complessivamente a più di 1 miliardo di EUR. All'Azerbaigian dal 1992 sono stati destinati complessivamente 399,674 milioni di EUR. Di tale importo complessivo, il 51.6 %, pari a circa 254,569 milioni di EUR, è stato destinato ad azioni umanitarie e di ricostruzione, il 39,5 %, pari a 157,82 milioni di EUR, è stato destinatoo all'assistenza umanitaria e il 12,1 %, pari a 48,374 milioni, ad attività di ricostruzione e ripristino postbellico.

Anche nell'ambito dell'iniziativa europea per la democrazia ed i diritti dell'uomo sono stati stanziati finanziamenti per progetti regionali a favore dei tre paesi del Caucaso meridionale. Sulla stessa linea di bilancio sono stati finanziati due programmi integrativi congiunti con il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), che si concentrano sulla prevenzione dei conflitti ed il rafforzamento della stabilità democratica. Inoltre la Commissione sta collaborando con delle organizzazioni non governative (ONG) dell'area, in particolare contro la discriminazione di alcuni gruppi minoritari.

In tutti i paesi del Caucaso meridionale la priorità principale dei programmi Tacis e di Sicurezza alimentare, presenti e futuri, è l'eliminazione della povertà.

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(2004/C 84 E/0539)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0911/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto:   Ritardi nel riconoscimento dei diplomi a causa di difficoltà tecniche

Nella nostra recente interrogazione (E-0160/03) (1) si chiedeva alla Commissione di far sapere in che modo giustificava gli assurdi ritardi, da parte delle autorità greche, nell'organizzare gli esami necessari per il riconoscimento dei diplomi conseguiti in altri Stati membri dell'UE.

Con la sua risposta del 7 marzo 2003, la Commissione non risponde, a quanto sembra, all'interrogativo, ma rimanda all'applicazione della direttiva 89/48/CEE (2). Può infine la Commissione rispondere unicamente al quesito riguardante i ritardi?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Esistono due tipi di procedure per il riconoscimento dei diplomi ed esse hanno due obiettivi diversi: la procedura di riconoscimento accademico e la procedura di riconoscimento professionale.

Il riconoscimento professionale è stato trattato nella prima risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0160/03 (1) dell'onorevole parlamentare.

Il riconoscimento accademico ha lo scopo di permettere agli individui di proseguire i loro studi in un altro Stato membro o di utilizzare il titolo di formazione di un altro Stato membro corrispondente al loro diploma.

Allo stadio attuale di sviluppo del diritto comunitario il riconoscimento dei diplomi a fini accademici è di competenza degli Stati membri. Non esiste alcuna norma comunitaria che imponga il riconoscimento reciproco dei diplomi. Ogni Stato membro è responsabile del proprio sistema educativo oltre che del suo contenuto e della sua organizzazione. Nessun diploma è attualmente riconosciuto a livello europeo. Le università, che sono istituzioni autonome, sono completamente responsabili del contenuto dei curricoli e dell'emissione dei diplomi e dei certificati.

Le autorità degli Stati membri hanno il diritto di richiedere il riconoscimento universitario delle qualifiche prima di accordare l'accesso all'insegnamento e possono valutare se il contenuto dell'insegnamento ricevuto da parte del titolare di un diploma corrisponda al livello richiesto dalla legislazione nazionale. Esse sono anche libere di fissare norme che regolano questo tipo di procedura. Tuttavia sono tenute a non imporre discriminazioni dirette o indirette fondate sulla nazionalità, in conformità dell'articolo 12 del trattato CE.

L'ingegnere civile a cui l'onorevole parlamentare fa riferimento è di nazionalità greca che ha fatto i suoi studi nel Regno Unito.

L'autorità greca competente in materia di riconoscimento accademico dei diplomi è denominata Dikatsa.

Sebbene, come indicato più sopra, il riconoscimento accademico dei diplomi sia di competenza degli Stati membri, sarebbe necessario determinare se i ritardi eccessivi nella procedura di riconoscimento accademico in Grecia, dovuti a motivi amministrativi, può scoraggiare gli studenti o i professionisti che desiderano utilizzare il titolo di formazione ottenuto in un altro Stato membro a esercitare il loro diritto alla libera circolazione. In tal caso l'eccessiva lunghezza delle procedure accademiche potrebbe costituire un ostacolo alla libertà di circolazione degli studenti o impedire ai professionisti emigranti di trarre vantaggio dall'utilizzo del titolo di formazione dello Stato membro di accoglienza.

La libertà di circolazione sul territorio degli Stati membri costituisce una delle libertà fondamentali garantite dal trattato CE (articolo 18).

Secondo l'articolo 8 del trattato CE è cittadino dell'Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. Quindi l'ingegnere civile di nazionalità greca è un cittadino dell'UE. Come indicato dalla Corte europea di giustizia (3)

L'articolo 149(2) del trattato CE ha lo scopo di favorire la mobilità degli studenti.

Sulla base delle considerazioni sopra citate, la Commissione prenderà contatto con le autorità greche allo scopo di chiedere le ragioni degli eccessivi ritardi constatati nell'attuazione della loro procedura di riconoscimento accademico. La Commissione terrà l'onorevole parlamentare informato sull'evoluzione della questione.

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(1)  V. pag. 456.

(2)GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16.

(3)  Causa C-224/98 (D'Hoop).

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(2004/C 84 E/0540)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0947/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(26 marzo 2003)

Oggetto:   Disposizioni del Governo italiano in materia di inquinamento da campi elettromagnetici

Lo scorso settembre in Italia è entrato in vigore il decreto legislativo 198/2002 recante disposizioni volte ad accelerare la realizzazione delle infrastrutture di telecomunicazioni strategiche per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, che detta i principi fondamentali in materia di installazione delle infrastrutture di telecomunicazione, al fine di liberalizzare e rendere concorrenziale il mercato delle telecomunicazioni, razionalizzare le procedure autorizzatone secondo principi di efficienza, pubblicità, concentrazione e speditezza, assicurare il rispetto dell'ambiente, della salute nonché il perseguimento degli obiettivi di qualità.

Il decreto, delegato dalla legge-quadro sulla protezione dalle esposizioni ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici (legge n. 36/2001), è volto a regolare la dibattuta questione della distribuzione territoriale delle antenne di telecomunicazione, principali fonti di inquinamento elettromagnetico, sulla quale fino ad oggi, in Italia, non esisteva una legislazione dettagliata e specifica. Tale decreto mira pertanto a promuovere lo sviluppo tecnologico semplificando le procedure burocratiche per l'autorizzazione all'installazione e, al contempo, si prefigge di salvaguardare l'ambiente, la salute dei cittadini ed il patrimonio storico artistico, attribuendo ad ogni ente locale competente il potere di veto nel caso in cui gli operatori di telecomunicazioni non rispettino le disposizioni a tutela di questi beni. Lo stesso decreto istituisce inoltre un catasto nazionale delle sorgenti elettromagnetiche di origine industriale, finalizzato al controllo sistematico delle antenne installate, al fine di stabilire regole certe per contrastare il fenomeno della cosiddetta «antenna selvaggia» cioè la possibilità per i gestori di installare antenne in modo arbitrario.

Considerando che la normativa impone i limiti di esposizione ai campi elettromagnetici più bassi in Europa e nel mondo (6 V/m per tutte le bande di frequenza); tenendo comunque conto della necessità di assicurare condizioni che consentano agli operatori di offrire, in regime di libero mercato, servizi innovativi ai cittadini ed agli utenti; alla luce dei primi positivi risultati del monitoraggio dell'elettro smog che il Ministero delle comunicazioni ha recentemente iniziato in Italia; in considerazione inoltre della Raccomandazione 1999/519/CE (1) del Consiglio dell'UE sulla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici e della risposta del Commissario Byrne alla mia precedente interrogazione (E-2648/99 (2)) sull'inquinamento da onde elettromagnetiche,

può la Commissione dire:

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(2 maggio 2003)

Il 12 luglio 1999, il Consiglio ha adottato la raccomandazione 1999/519/CE relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Herz (Hz) a 300 Gigaherz (Ghz), che copre i dispositivi citati dall'on. parlamentare. I suddetti limiti garantiscono inoltre una protezione adeguata dei pazienti con protesi mediche.

Il Comitato scientifico sulla Tossicità-Ecotossicità e l'ambiente il 30 novembre 2001 ha confermato che: «le informazioni supplementari divenute disponibili sugli elementi cancerogeni e gli altri effetti non-termici delle radiazioni prodotte dalle frequenze radio e dalle microonde negli ultimi anni non giustifica una revisione dei limiti di esposizione istituiti dalla Commissione».

In seguito a questo parere, la Commissione non intende cambiare i suddetti limiti. Nel contesto di una revisione della raccomandazione del Consiglio, la Commissione elaborerà una relazione entro il 2004, che terrà conto delle relazioni degli Stati membri e degli ultimi dati e consulenze scientifiche. La Commissione reagirà a qualsiasi rischio scientifico non preso in considerazione attualmente nell'attuale serie di limiti raccomandati.

Le raccomandazioni differiscono dalle direttive: esse non sono vincolanti. Tuttavia, le direttive dell'Unione che garantiscono prodotti per il mercato interno si basano sui limiti raccomandati dal Consiglio. Ai sensi di queste direttive, e in specie la direttiva sul basso voltaggio (3) e la direttiva sulle apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (4) la Commissione ha incaricato l'Organizzazione europea di normalizzazione di elaborare norme di sicurezza per i prodotti, incluse le installazione e le misure standard in loco. Scopo di queste norme è garantire che, una volta installati questi dispositivi per il loro uso predestinato, l'esposizione del pubblico rimanga al di sotto dei limiti raccomandati dal Consiglio. Pertanto si lascia agli Stati membri il compito di garantire che misure adeguate per la protezione della salute vengano prese, che possono anche includere operazioni di smantellamento se ritenute necessarie dalle autorità nazionali e locali oppure zone di esclusione nella vicinanza di ospedali o di scuole. Tali misure non dovrebbero, tuttavia, costituire una barriera al commercio e pertanto non andare contro queste direttive.

La Commissione osserva che, in risposta alla preoccupazione espressa dal pubblico, vi sia pressione per smantellare o spostare stazioni base di GSM, anche in assenza di ragioni scientifiche gravi per farlo. Le misurazioni negli Stati membri, inclusa l'Italia, hanno confermato che i livelli di esposizione sono i genere di ordine e di grandezza inferiori ai valori raccomandati, incluso il livello previsto dalla legislazione italiana. Questo livello costituisce un fattore da 7 a 10 inferiore a quello raccomandato dal Consiglio e in pratica ha l'effetto di creare una zona più vasta di esclusione attorno alla stazione. Queste zone di sicurezza sono normalmente comprese tra 5-10 metri in un piano verticale di fronte all'antenna e di un metro orizzontale. Poiché l'esposizione si abbassa col quadrato della distanza, l'abbassamento del livello di sicurezza aumenterà questa zona di un fattore che va da 2,5 a 3,5.

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(1)GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

(2)GU C 280 E del 3.10.2000, pag. 93.

(3)  Direttiva del Consiglio 73/23/CEE del 19 febbraio 1973 concernente il ravvicinamento delle legisazioni degli Stati membri relative al materiale elettrico destinato ad essere adoperato entro taluni limiti di tensione, GU L 77 del 26.3.1973.

(4)  Direttiva 1999/5/CE del Parlamento e del Consiglio del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità, GU L 91 del 7.4.1999.

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(2004/C 84 E/0541)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1271/03

di Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) alla Commissione

(3 aprile 2003)

Oggetto:   Detenzione di Juan Carlos Gonzalez Leiva a Cuba

La Commissione è al corrente della situazione dell'attivista a favore dei diritti dell'uomo Juan Carlos Gonzalez Leiva, che dal 5 marzo 2002 è detenuto in condizioni disumane a Cuba senza essere ancora comparso dinanzi ad un tribunale? (Cfr. E-1458/02, E-1467/02 (1), E-3646/02 (2)).

La Commissione sa quali azioni siano state intraprese di recente dall'UE in relazione alla suddetta situazione di Gonzalez Leiva e quali reazioni si sono avute da parte delle autorità cubane?

La Commissione è disposta ad esercitare maggiori pressioni nell'ambito del dialogo UE/Cuba in materia di diritti dell'uomo e a verificare se la violazione dei diritti dell'uomo incida sulla posizione comune dell'UE nei confronti di Cuba?

Risposta data dal Sig Nielson in nome della Commissione

(29 aprile 2003)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlamentare alla risposta da essa data alla Sua interrogazione scritta E-3646/02 (2).

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(1)GU C 28 E del 6.2.2003, pag. 109.

(2)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 16.

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(2004/C 84 E/0542)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1306/03

di Bernd Lange (PSE) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto:   Ulteriore sviluppo della normativa comunitaria in materia di emissioni delle autovetture

Ora che la direttiva 98/69/CE (1) è entrata in vigore e che le nuove autovetture corrispondono alle norme ivi fissate, si pone la domanda dell'ulteriore sviluppo della normativa comunitaria in materia di emissioni delle autovetture. La politica comunitaria in materia di qualità dell'aria rende necessaria un'ulteriore riduzione delle emissioni di NOx e di particelle inquinanti. Sembra che siano già state sviluppate tecniche atte a ridurre notevolmente le emissioni di particelle inquinanti prodotte dai motori diesel. Sembra inoltre che la questione delle particelle ultrafini stia creando problemi per quanto riguarda i moderni motori diesel a iniezione.

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(7 maggio 2003)

La Commissione sta lavorando all'elaborazione di una norma Euro V per i veicoli leggeri che rientrano nel campo d'applicazione della direttiva 98/69/CE (2). Particolare importanza verrà attribuita alla riduzione degli ossidi di azoto (Nox) ed alle emissioni di particolati. Il controllo dei particolati estremamente fini rappresenta un obiettivo prioritario a causa della loro presunta associazione con effetti sulla salute umana, non soltanto per i motori diesel ma anche per quelli a benzina ad iniezione diretta, per i quali tale problema va affrontato. Lo sviluppo di nuovi metodi di laboratorio per misurare i particolati estremamente fini progredisce bene sotto gli auspici della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni unite (UN-ECE), ma resta ancora un po' di lavoro da fare prima che sia disponibile un metodo rigoroso ed affidabile ai fini dell'omologazione di veicoli in rapporto alle emissioni dei loro scarichi.

Occorrerà parimenti valutare le ripercussioni dei provvedimenti diretti ad attuare una norma Euro V, tenendo conto degli elementi pertinenti allo sviluppo sostenibile.

E intenzione della Commissione che il livello prescritto dalla norma Euro V si applichi a partire dalla fine del decennio alle diverse categorie di veicoli che ricadono nel campo d'applicazione della direttiva 98/69/CE, rispettando un periodo quinquennale di stabilità della legislazione identico a quello stabilito dalle istituzioni fra le fasi Euro III e Euro IV.

Ci si può aspettare che una proposta in questo senso sia adottata dalla Commissione alla fine del 2004.

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(1)GU L 350 del 28.12.1998, pag. 1.

(2)  Direttiva 98/69/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1998, relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modifica della direttiva 70/220/CEE del Consiglio; GU L 350 del 28.12.1998.

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(2004/C 84 E/0543)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1367/03

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(10 aprile 2003)

Oggetto:   Aiuti agricoli dell'UE ed estromissione dei produttori locali

Di recente, gli organi di informazione svedesi hanno pubblicato diverse notizie sul dumping praticato dal gruppo lattiero-caseario dano-svedese Arla che, immettendo sul mercato svariate migliaia di tonnellate di latte in polvere, ha estromesso dal medesimo circa 15 000 piccoli produttori locali, cancellando ipso facto ogni loro possibilità di sostentamento. L'esportazione di latte in polvere da parte di Arla avviene con sussidi annui pari a 160 milioni di corone, versati dall'Unione a titolo di aiuti all'esportazione. Purtroppo, il caso delle esportazioni sovvenzionate di Arla non è certo un'eccezione, anzi: le numerose situazioni analoghe riscontrabili dimostrano l'esistenza di un modello ben preciso.

Qual è l'opinione della Commissione in ordine a un modus operandi in base al quale Arla, con l'aiuto di sovvenzioni comunitarie, contribuisce a simili fenomeni di dumping commerciale, e quali azioni si intendono intraprendere affinché casi del genere possano essere evitati?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(28 maggio 2003)

Gli scambi tra l'Unione e la Repubblica dominicana avvengono nel quadro dell'accordo sull'agricoltura (AA) dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC) deciso a seguito del ciclo di negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay Round (UR) e del memorandum d'intesa concluso tra la Comunità europea e la Repubblica dominicana sulla protezione delle importazioni di latte in polvere nella Repubblica dominicana.

Il memorandum d'intesa (1), che è stato adottato dal Consiglio europeo nel mese di luglio 1998 e dalla Repubblica dominicana con decreto presidenziale n. 505/99 del 24 novembre 1999, prevede l'entrata in vigore del nuovo elenco OMC nella Repubblica dominicana. Per tutelare la produzione locale e nel contempo per garantire ai consumatori latte in polvere sufficiente e a prezzi ragionevoli, nel suo nuovo elenco OMC la Repubblica dominicana ha stabilito un contingente tariffario di 32 000 tonnellate di latte in polvere, di cui il 70 % per la Comunità ed il 15 % ciascuno per la Nuova Zelanda e per gli altri fornitori. In tale contesto, sono state effettuate regolari importazioni di latte in polvere comunitario nella Repubblica dominicana.

La produzione di latte di quest'ultima è aumentata dal 4 % al 6 % all'anno ma mentre i costi di produzione a livello di azienda agricola variano da 4 a 6 DOP (peso della Repubblica dominicana)/litro, i trasformatori pagano ai produttori 6,75 DOP/litro, i venditori al dettaglio pagano ai trasformatori 17-18 DOP/litro di latte pastorizzato ed il prezzo al consumatore sale a 20 DOP/litro. Nella Repubblica dominicana, i prezzi al dettaglio del latte in polvere comunitario sono più elevati di quelli praticati per il latte in polvere di altra provenienza e per quello di produzione nazionale. Secondo i dati in possesso della Commissione, la politica da essa attuata in materia di esportazione nei confronti della Repubblica dominicana è ragionevole e responsabile.

Una relazione sul mercato caseario nella Repubblica dominicana pubblicata nel 2001 dal ministero dell'Agricoltura degli Stati Uniti (2) ha stimato in circa 59 000 i produttori di latte nella Repubblica dominicana, 17 500 dei quali specializzati nella produzione di latte e il resto nell'allevamento avente la duplice finalità di produrre latte e carni. Ma, come in tutti i paesi nel mondo, nella Repubblica dominicana è in corso una ristrutturazione a livello di produzione e di trasformazione che comporta una costante diminuzione del numero dei produttori. Per quanto riguarda la Comunità, nel corso dell'ultimo decennio il numero dei produttori è diminuito del 50 % circa.

Per quanto riguarda la produzione di latte nella Repubblica dominicana, la relazione suggerisce che un certo numero di problemi strutturali, inerenti tra l'altro all'insicurezza sulla disponibilità di energia, alla concentrazione sul mercato e a problemi di qualità, ostacolano lo sviluppo della produzione locale di latte rispetto alle importazioni.

La Commissione mantiene con le autorità della Repubblica dominicana contatti regolari concernenti l'applicazione del memorandum d'intesa e periodicamente (giugno 2002, dicembre 2002 e febbraio 2003) ha chiesto informazioni sul prezzo del latte in polvere, tanto per i prodotti locali quanto per quelli importati. Le autorità della Repubblica dominicana non hanno mai ipotizzato che le importazioni provenienti dalla Comunità stiano ostacolando lo sviluppo o abbiano un influsso negativo sui prezzi, danneggiando così i produttori locali di latte e pertanto indirettamente lo sviluppo della produzione lattiero-casearia nazionale. Inoltre, la Commissione ha offerto un sostegno tecnico al fine di sviluppare il settore lattiero-caseario. Tale proposta ha indotto le autorità della Repubblica dominicana a chiedere il finanziamento di uno studio (in preparazione) sulla situazione attuale e sulle prospettive future del settore lattiero-caseario nella Repubblica dominicana.

La Comunità sovvenziona le esportazioni sulla base della differenza tra i prezzi praticati sul mercato interno e le quotazioni sul mercato mondiale, entro il limite dei massimali applicabili alle sovvenzioni all'esportazione conformemente all'elenco OMC della Comunità. In tale contesto, le restituzioni all'esportazione per il latte scremato in polvere (LSP) e per il latte intero in polvere (LIP), destinato al rifornimento della Repubblica dominicana nel quadro del contingente, sono fissate a livelli più bassi di quelle relative alle esportazioni verso altre destinazioni. Per l'anno contingentale 2003/2004, la differenza tra le restituzioni per la Repubblica dominicana e quelle per le altre destinazioni è stata ancora aumentata diminuendo la restituzione della prima.

Quanto al futuro, la Comunità ha chiarito di essere disposta a diminuire ulteriormente le sovvenzioni all'esportazione, a patto che tutte le altre forme di aiuto all'esportazione siano soggette a discipline equivalenti. Questi impegni sono ribaditi anche nel suo documento sulle modalità relative ai negoziati agricoli nell'ambito deli'OMC. In effetti, le sovvenzioni all'esportazione diventano sempre meno significative e sono calate dal 25 % del valore delle esportazioni comunitarie di prodotti agricoli nel 1992 al 5,2 % nel 2001.

Per concludere, occorre sottolineare che quando le sue esportazioni hanno prodotto effetti negativi, come nel caso delle esportazioni di carni bovine verso l'Africa occidentale negli anni 80, la Comunità ha reagito, in alcuni casi interrompendo la concessione delle restituzioni per alcuni prodotti. Tuttavia, l'esperienza mostra che quando la Comunità blocca la concessione di sovvenzioni all'esportazione per un dato mercato, la sua quota su tale mercato è spesso presa da prodotti di altri paesi industrializzati che creano difficoltà dello stesso tipo per i produttori locali.

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(1)  Decisione 98/486/CE del Consiglio, GU L 218 del 6.8.1998.

(2)  Ph.D. Wagner A. Méndez and Ph.D. Ruben D. Núñez: «The dairy market in the Dominican Republic 2001». United States Department of Agriculture 2001.

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(2004/C 84 E/0544)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1511/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(28 aprile 2003)

Oggetto:   Rettifiche finanziarie

In risposta al punto 2.57 della relazione annuale della Corte dei conti per il 2001 (1) la Commissione rileva testualmente «nel quadro del seguito riservato alla procedura di verifica dei conti del 2001, i servizi della Commissione hanno informato le autorità portoghesi circa la proposta di rettifica finanziaria del 2 % delle spese dell'Ifadap (2,8 milioni di EUR)».

Potrebbe la Commissione far pervenire all'interrogante la relazione sulla quale si basa detta decisione?

Potrebbe essa altresì trasmettere la relazione sugli audit dei sistemi informativi degli organismi pagatori portoghesi di cui al punto 2.59 della predetta relazione della Corte dei conti ivi comprese altre eventuali relazioni sugli audit compiuti dalla Commissione?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 giugno 2003)

La rettifica finanziaria proposta dalla Commissione e relativa all'organismo pagatore portoghese «Instituto Financeiro de Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura e Pescas» (Ifadap) si fonda sull'analisi dell'organismo di certificazione (Ispezione generale delle finanze — IGF) di cui all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1663/95 (2), relativa all'esercizio FEAOG 2001. In particolare, la rettifica proposta rappresenta l'estrapolazione degli errori individuati dall'IGF. Tra il 16 e il 20 settembre 2002, la Commissione ha effettuato una missione in Portogallo presso l'Ifadap per approfondire l'estrapolazione in questione e per realizzare un audit generale sul riconoscimento dell'Ifadap in quanto organismo pagatore.

La procedura di liquidazione relativa all'applicazione della rettifica in questione non è ancora stata ultimata.

La relazione annuale della Corte dei conti relativa al 2001 (3), al punto 2.59, fa inoltre riferimento a una serie di audit dei sistemi informatici degli organismi pagatori come indicato dall'onorevole parlamentare. Per quanto concerne il Portogallo, solo la Nacional de Intercvençao e Garanta Agricola (INGA) è stata inclusa in questa serie di audit.

Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 2001 è relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4). La Commissione valuterà la richiesta dell'onorevole parlamentare in base alla procedura prevista nel regolamento in questione.

La Commissione ricorda all'onorevole parlamentare che, in virtù dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione, firmato il 5 luglio 2000, hanno titolo di chiedere alla Commissione la trasmissione di informazioni riservate il presidente del Parlamento, l'Ufficio di presidenza e la Conferenza dei presidenti oltre alla presidenza di una Commissione parlamentare interessata.

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(1)GU C 295 del 28.11.2002, pag. 58.

(2)  Regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del 7 luglio 1995, che stabilisce modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del Feaog, sezione «garanzia», GU L 158 dell'8.7.1995.

(3)GU C 295 del 28.11.2002.

(4)GU L 145 del 31.5.2001.

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(2004/C 84 E/0545)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1570/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(8 maggio 2003)

Oggetto:   Critiche relative al coinvolgimento attivo dell'autorità fiamminga nel risanamento ambientale che sarebbe in contrasto con la promozione della libera concorrenza

Fonti: «De Standard» 9.4 e 10.4.2003, «De Morgen»10.4.2003, «De Financiëel Economische Tijd»10.4.2003.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(17 giugno 2003)

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(1)GU C 281 del 26.9.1996 e GU C 17 del 19.1.2001.

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(2004/C 84 E/0546)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1571/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(8 maggio 2003)

Oggetto:   Soluzioni per i problemi di risanamento ambientale nelle Fiandre senza aumentare la dipendenza da aziende private

Fonti: «De Standard» 9.4 e 10.4.2003, «De Morgen»10.4.2003, «De Financiëel Economische Tijd»10.4.2003.

Risposta fornita dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(25 giugno 2003)

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(1)  V. pag. 471.

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(2004/C 84 E/0547)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1671/03

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto:   Interrogazione complementare all'interrogazione E-3529/02 sulla normativa giuridica sul congedo annuale retribuito

Nella risposta all'interrogazione scritta E-3529/02 (1), la Commissione afferma che la normativa belga pospone l'esercizio effettivo del diritto al congedo annuale all'anno successivo. Secondo la Commissione ciò è conforme all'articolo 7 della direttiva 93/104/CE (2). Tuttavia, tale articolo sancisce esplicitamente che tutti (!) i lavoratori hanno diritto ad un congedo annuale (!) di almeno 4 settimane, continuando a percepire la retribuzione. Nel documento COM(2000) 787, la stessa Commissione afferma che i lavoratori durante il primo anno di servizio retribuito non possono andare in congedo continuando a percepire la retribuzione. Pertanto non si può concludere altro che in Belgio non tutti i lavoratori hanno diritto al congedo annuale retribuito, come richiesto letteralmente nella direttiva 93/104/CE. L'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva fissa espressamente che il periodo minimo di congedo annuale retribuito non può essere sostituito da un indennizzo finanziario. Ciò implica che non si può aggirare il paragrafo 1.

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(20 giugno 2003)

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(1)GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 222.

(2)GU L 307 del 13.12.1993, pag. 18.

(3)GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 222.

(4)  Cfr. la sentenza della Corte di giustizia del 26 giugno 2001 nella causa C-173/99.

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(2004/C 84 E/0548)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1696/03

di Danielle Darras (PSE) alla Commissione

(15 maggio 2003)

Oggetto:   Fondi europei e subappalti

Numerose lettere hanno attirato l'attenzione dell'interrogante sulla ristrutturazione in programma in seno al gruppo Arcelor.

A quanto pare la Commissione non può tener conto delle ripercussioni sociali della ristrutturazione, che prevede la chiusura di due impianti in Francia (Isbergues e L'Ardoise) e l'apertura di un nuovo impianto in Belgio (Cariam), con una riduzione del numero di dipendenti del gruppo, per opporvisi. Può la Commissione far sapere se essa può viceversa opporsi alla suddetta operazione nel caso in cui il gruppo Arcelor o le società con cui esso ha contratti di subappalto beneficino di finanziamenti comunitari?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(6 giugno 2003)

Dal dossier in questione risulta che la sede di Sollac Florange (inserita in un progetto di cessazione degli investimenti di Arcelor) non ha ricevuto i contributi comunitari dei Fondi strutturali a titolo dei programmi 1994/1999 e 2000/2006.

In base al principio di sussidiarietà, sia la selezione dei progetti sia l'attuazione e la gestione dei programmi cofinanziati nell'ambito dei Fondi strutturali sono di competenza degli Stati membri.

I Fondi strutturali contribuiscono al finanziamento di operazioni che rientrano nei campi di applicazione e nelle attività ammissibili definiti nei regolamenti relativi a ciascuno dei fondi. Tali operazioni devono inserirsi fra gli assi prioritari e fra le misure prese in considerazione nell'intervento dei fondi che coprono la regione in questione. Per beneficiare di un finanziamento proveniente da uno dei Fondi, l'operazione deve soddisfare ai criteri di selezione, che vengono approvati da un comitato di sorveglianza incaricato di verificare l'efficacia e la qualità della realizzazione dell'intervento.

Per l'attuale periodo di programmazione 2000-2006, l'articolo 30 del regolamento sui Fondi strutturali (1) precisa che la partecipazione dei Fondi resta attribuita ad un'operazione se quest'ultima, entro cinque anni dalla data della decisione relativa all'attribuzione, non subisce modifiche sostanziali nella natura o nelle modalità di esecuzione, a seguito della cessazione o del cambiamento di ubicazione di un'attività produttiva. In tal caso, lo Stato membro informa la Commissione e procede alle opportune rettifiche finanziarie, che consistono nella soppressione totale o parziale della partecipazione comunitaria.

Per i precedenti periodi di programmazione, la normativa non prevedeva modalità di recupero delle sovvenzioni già stanziate nell'ambito dei Fondi strutturali, sempre che le operazioni siano realizzate e liquidate in base alla legislazione in vigore.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26/6/1999.

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(2004/C 84 E/0549)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1697/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(22 maggio 2003)

Oggetto:   Allevamento di cuccioli di gatto ai fini del commercio di pelliccia — truffa ai danni del consumatore

Secondo la denuncia di una trasmissione della televisione inglese BBC, centinaia di consumatori europei sono vittime di una frode in quanto avrebbero acquistato, a loro insaputa, pellicce di produzione europea confezionate con pelli di gatto e cane.

Nel medesimo reportage si afferma che, nel mondo, centinaia di migliaia di gatti e cani finirebbero ogni anno nelle mani di furfanti che uccidono gli animali al fine di trarre un profitto dalla vendita della loro pelliccia in Europa, senza mai indicare chiaramente la provenienza dei loro «prodotti».

Poiché la tutela del consumatore costituisce una delle politiche fondamentali dell'Unione europea, la Commissione potrebbe forse darmi ragguagli circa le misure specifiche che intende adottare al fine di far cessare questo commercio illegale che, oltre ad essere ignobile, rappresenta anche una frode ai danni del consumatore?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(10 luglio 2003)

Attualmente la Commissione non è in possesso di informazioni che confermino l'allevamento di gatti e cani ai fini del commercio di pelliccia nell'Unione europea e nei dieci paesi aderenti.

La Commissione non ignora il problema delle importazioni di pelliccia di cani e gatti. Sta attualmente esaminando le questioni sollevate tenendo conto delle esigenze rispettivamente del diritto dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), delle basi giuridiche fondate sulla legislazione comunitaria e dell'interazione con la legislazione esistente allo scopo di prevenire ogni truffa nei confronti dei consumatori.

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(2004/C 84 E/0550)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1700/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(22 maggio 2003)

Oggetto:   Rettifiche finanziarie

In risposta al punto 2.57 della relazione annuale della Corte dei conti 2001 (1), la Commissione afferma che «in seguito al processo di discarico 2001, i servizi della Commissione hanno informato le autorità portoghesi della proposta di una rettifica finanziaria del 2 % (2,8 milioni di EUR) dalle spese dell'Ifadap».

Chiedo alla Commissione di spiegare chiaramente per quale motivo è stata costretta ad apportare una rettifica finanziaria di 2,8 milioni di EUR all'Ifadap.

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(2 luglio 2003)

La Commissione precisa che questa rettifica finanziaria non ha ancora raggiunto la fase finale della procedura di liquidazione dei conti, che prevede un contraddittorio volto a consentire allo Stato membro di far valere le proprie ragioni.

In seguito all'eventuale adozione di una decisione di rettifica finanziaria da parte della Commissione, questa ne informerà l'onorevole parlamentare.

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(1)GU C 295 del 28.11.2002, pag. 58.

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(2004/C 84 E/0551)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1731/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto:   Violazione degli articoli 82 e 86 del Trattato da parte della Danimarca

Con l'introduzione del sistema danese di cauzione sui vuoti a perdere (Dansk Retursystem A/S- DRS) la Danimarca viola il congiunto disposto degli articoli 82 e 86 del Trattato. Tale violazione è dovuta alla posizione dominante della Carsberg sul mercato danese, nonché dall'influenza dominante che la Carsleberg esercita sulla DRS A/S. La DRS A/S è un'impresa privata che ha ottenuto in esclusiva il diritto di gestire il sistema di cauzione sui vuoti a perdere in Danimarca. Nel frattempo la Carlsberg ha acquisito il controllo totale della DRS, in quanto il pacchetto azionario di maggioranza della DRS Holding è di proprietà della Carlsberg e la società di holding detiene 1*85 % delle azioni della DRS A/S. Inoltre la Carlsberg occupa la maggioranza dei posti nel Consiglio di amministrazione sia della DRS Holding sia della DRS A/S (cfr.: precedente interrogazione E-3828/02 (1)). La DRS A/S gestisce a titolo esclusivo il sistema danese di cauzione sui vuoti a perdere, cui devono essere registrate tutte le imprese che commercializzano birra o bevande dissetanti. Tale diritto esclusivo riguarda la raccolta di vuoti a perdere, ma non di vuoti a rendere, raccolta che può essere gestita direttamente dalle imprese che si occupano dell'imbottigliamento o confezionamento. Pertanto sul mercato danese per la raccolta dei vuoti a perdere non esiste alcuna concorrenza. Ciò costituisce una violazione dell'articolo 82, poiché la società in questione, semplicemente per il fatto di esercitare il diritto esclusivo che le è stato conferito, abusa della sua posizione dominante, ovvero perché il diritto esclusivo determina una situazione in cui la società è indotta ad abusare della sua posizione. Con l'attribuzione dell'esclusiva alla DRS A/S, che di fatto è una controllata dalla Carlsberg, la DRS A/S si trova in un conflitto di interesse poiché fornisce ai membri del Consiglio di amministrazione l'accesso a informazioni commerciali delicate in merito ai concorrenti presenti sul mercato danese della birra e delle bibite.

La Commissione intende procedere contro questo caso di violazione degli articoli 82 e 86 del trattato?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(7 luglio 2003)

L'onorevole parlamentare si riferisce alla creazione di Dansk Retursystem A/S (DRS), impresa che ha ottenuto il diritto esclusivo di gestione del sistema danese di cauzione sui vuoti a perdere.

Secondo la giurisprudenza della Corte europea di giustizia, il solo fatto di creare una posizione dominante non è, di per sé, incompatibile con le disposizioni dell'articolo 82 del trattato CE. Si può avere una violazione dei divieti di cui agli articoli 86 e 82 del trattato CE se l'impresa in questione, esercitando i diritti esclusivi che le sono stati attribuiti, abusa della propria posizione dominante oppure qualora questi diritti possano facilmente creare una situazione in virtù della quale l'impresa è indotta a commettere tale abuso (cause C-163/96, Raso; C-209/98, FFAD).

Mentre era in fase di elaborazione la normativa danese sul sistema di cauzione sui vuoti a perdere, la Commissione era in contatto con l'autorità danese garante della concorrenza. Grazie al suo intervento sono state effettuate modifiche ai progetti legislativi. Non si intende avviare una procedura d'infrazione nei confronti della Danimarca accusandola di aver violato la normativa comunitaria in materia di concorrenza concedendo un diritto esclusivo alla DRS. Il fatto che quest'impresa sia una controllata della Carlsberg non è di per sé sufficiente a dimostrare un abuso da parte della DRS. Si possono evitare gli eventuali conflitti d'interesse segnalati dall'onorevole parlamentare grazie a sufficienti «firewalls» atti a garantire che la Carlsberg non abbia accesso alle informazioni commerciali riservate detenute dalla società di revisione o dalla DRS.

Come già accennato nella risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare E-3828/02, attualmente la Commissione sorveglia il funzionamento pratico del sistema. Nella misura in cui il funzionamento pratico ovvero il campo di applicazione del sistema sollevano questioni in materia di concorrenza, la Commissione prosegue la cooperazione con l'autorità danese garante della concorrenza.

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(1)GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 52.

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(2004/C 84 E/0552)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1736/03

di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione

(26 maggio 2003)

Oggetto:   Partecipazione di un rappresentante della Commissione al Quinto Congresso Mondiale sull'Avocado

Conformemente al contenuto della mia interrogazione scritta n. E-1154/02 (1), del 22 aprile 2002, e alla relativa risposta della Commissione, il comitato organizzativo del Quinto Congresso Mondiale sull'Avocado prevede la possibilità per un rappresentante dell'esecutivo comunitario di partecipare a detto Congresso.

Dopo i quattro Congressi precedenti, che si sono svolti negli Stati Uniti, in Messico, in Sudafrica e in Israele, l'organizzazione nel nostro continente di questo Congresso riveste un'importanza particolare per il settore e offre un'ottima opportunità per la Commissione dell'Unione europea, nella sua veste di gestore della PAC, di conoscere direttamente i risultati delle relazioni e la loro eventuale attuazione a beneficio degli agricoltori comunitari in questo settore.

Può, pertanto, la Commissione indicare in che misura ritiene di poter accettare l'invito del comitato organizzativo del Congresso di cui sopra e di poter partecipare in maniera attiva in vista dell'attuazione pratica del risultato delle relazioni e di un adeguato trattamento della coltivazione di avocado all'interno e all'esterno dei confini comunitari?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(1o luglio 2003)

La Commissione ha ricevuto dagli organizzatori del quinto Congresso mondiale sull'avocado un invito ad assistere al suddetto congresso senza che sia fatto riferimento, nella loro corrispondenza, ad un preciso desiderio di partecipazione attiva. La Commissione valuta questa possibilità di partecipazione non attiva al congresso, tenuto conto delle sue priorità di lavoro e delle disponibilità in termini di risorse umane e finanziarie.

Qualora gli organizzatori auspichino una partecipazione attiva della Commissione al congresso e all'attuazione dei suoi risultati, è opportuno che essi si mettano appositamente in contatto diretto con i servizi competenti della Commissione (direzione generale dell'Agricoltura, direzione Mercati dei prodotti vegetali, unità Ortofrutticoli freschi e trasformati) per chiarire al meglio le loro aspettative e convenire delle prassi da seguire.

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(1)GU C 277 E del 14.11.2002, pag. 154.

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(2004/C 84 E/0553)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1830/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(2 giugno 2003)

Oggetto:   Lettere alle autorità greche in merito all'uso corretto dei fondi comunitari e al recepimento della legislazione comunitaria (politica regionale)

La Commissione mi può informare circa il numero e il mittente (Commissari, Direttori generali o capidipartimento competenti) delle lettere inviate dai suoi servizi alle autorità greche sin dal 1994, in merito al corretto impiego dei fondi comunitari nonché al recepimento e alla corretta applicazione della legislazione comunitaria in materia di politica regionale?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(7 luglio 2003)

Conformemente al principio di partenariato, gli scambi di informazioni tra la Commissione e le autorità nazionali in materia di esecuzione dei programmi comunitari fanno parte della gestione ordinaria.

Per la Grecia come per gli altri Stati membri, questi scambi quasi quotidiani possono avvenire in diversi modi, ad esempio sotto forma di lettere firmate dal commissario o dal direttore generale, rispettivamente.

L'invio di tali lettere costituisce un'attività abituale, visto che gli Stati membri sono responsabili dell'impiego dei fondi comunitari, che deve avvenire conformemente alle norme stabilite a livello comunitario.

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(2004/C 84 E/0554)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1857/03

di Brian Simpson (PSE) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto:   Protezione delle bande orarie (slot) assegnate alle compagnie aeree regionali

Potrebbe la Commissione chiarire la posizione riguardo alle modalità di protezione delle bande orarie assegnate alle compagnie aeree regionali ai sensi delle normative vigenti in materia di slot?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(7 luglio 2003)

L'ordinamento comunitario tutela i servizi regionali in due modi. In primo luogo, le norme comunitarie sull'accesso al mercato (regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie (1), articolo 4) autorizzano tutti i governi ad imporre i denominati oneri di servizio pubblico su rotte intracomunitarie in zone periferiche e nelle regioni in cui il trasporto aereo ha un ruolo vitale per lo sviluppo. Per le rotte domestiche su cui è stato imposto un onere di servizio pubblico, le norme comunitarie sull'assegnazione di bande orarie (regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità (2)) autorizzano gli Stati membri a riservare bande orarie in aeroporti pienamente coordinati (articolo 9, paragrafo 1, lettera b) del regolamento). Per le rotte non domestiche su cui è stato imposto un onere di servizio pubblico, non è possibile riservare bande orarie. In secondo luogo, per le rotte non soggette ad un onere di servizio pubblico che tuttavia collegano aeroporti regionali sul territorio di uno Stato membro con un aeroporto pienamente coordinato, le norme sull'assegnazione delle bande orarie (articolo 9, paragrafo 1, lettera a) e paragrafo 3 del regolamento) conferiscono agli Stati membri il diritto di riservare bande orarie solo a determinate condizioni. In particolare, su tali rotte le bande orarie possono essere riservate solo se le rotte erano in esercizio nel 1993, anno di entrata in vigore del regolamento, e lo Stato membro interessato aveva comunicato l'elenco delle rotte soggette a tale provvedimento.

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(1)GU L 240 del 24.8.1992.

(2)GU L 14 del 22.1.1993.

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(2004/C 84 E/0555)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1886/03

di Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) alla Commissione

(27 maggio 2003)

Oggetto:   Patrimonio culturale in Iraq

In base a quanto pubblicato dalla stampa, il Museo nazionale di Baghdad e il Museo di Mosul sono stati abbondantemente oggetto di saccheggi. A tuttora sono stati trafugati oltre 170 000 reperti archeologici.

Quali misure intende adottare la Commissione allo scopo di salvaguardare il patrimonio culturale iracheno nonché di rintracciare le opere d'arte trafugate?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(20 giugno 2003)

La Commissione è profondamente preoccupata per il saccheggio e la distruzione di molti tesori archeologici custoditi nel Museo archeologico nazionale di Baghdad. La Commissione appoggia la posizione espressa dall'Unesco nell'appello del 17 aprile 2003, in cui si deploravano i gravi danni subiti dal patrimonio culturale dell'Iraq, e si raccomandava l'adozione di misure per bloccare il traffico di beni culturali esportati illecitamente.

La Commissione è certa che le forze della coalizione, che sono attualmente l'autorità responsabile in Iraq, adotteranno tutte le misure necessarie per evitare ulteriori danni. A tale riguardo, la Commissione sta elaborando un progetto di regolamento per attuare la risoluzione 1483 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che abroga le sanzioni nei confronti dell'Iraq. La Commissione sta valutando la possibilità di vietare l'importazione di beni culturali dall'Iraq, conformemente al pertinente articolo della risoluzione 1 483.

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(2004/C 84 E/0556)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1936/03

di Anne Jensen (ELDR) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Sicurezza dei porti

Gli Stati Uniti impongono requisiti in termini di livello di sicurezza nei porti europei dai quali partono navi destinate a fare scalo nei porti americani. Questo sembra aver di fatto portato gli Stati Uniti a privilegiare e a concludere accordi con certi porti europei selezionati considerati dagli Stati Uniti «sicuri». Allo stesso tempo gli Stati Uniti si rifiutano di avere collegamenti con altri porti considerati «non sicuri». In questo modo alcuni porti europei ottengono un vantaggio competitivo rispetto ad altri.

Che cosa farà la Commissione per porre rimedio a tale problematica? Saranno presentate per esempio proposte di legge che rendano i porti europei accettabili per gli Stati Uniti? Quali saranno le linee principali di tale legislazione? E quando la Commissione prevede di intraprendere un'iniziativa nel settore?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(24 luglio 2003)

L'Unione è pienamente al corrente delle iniziative delle autorità statunitensi di esigere un rafforzamento dei controlli e delle misure antiterroriste nei porti che esportano verso gli Stati Uniti e delle distorsioni di concorrenza tra porti che queste misure potrebbero indurre.

La selezione da parte degli Stati Uniti di 20 mega porti, in particolare in Europa, è stata effettuata non in funzione delle misure di sicurezza portuali esistenti, ma allo scopo di coprire al massimo il traffico di container, in particolare il 98 % del traffico marittimo di container tra l'Unione e gli Stati Uniti.

Una seconda fase di introduzione dell'iniziativa americana sui container (Container Security Initiative — CSI) concernerà altri porti che potrebbero essere scelti in base a considerazioni di sicurezza portuale. Le dogane americane hanno però anche indicato che, in questa seconda fase, i porti sarebbero scelti sulla base di criteri strategici come le principali linee di traffico con il Medio Oriente e/o l'Africa.

La risposta della Comunità deve dunque soddisfare a due imperativi: essere globale per poter essere integrata in un approccio mondiale e soddisfare i requisiti del mercato interno garantendo in particolare la parità di trattamento di tutti i nostri esportatori.

Per tutelare questa parità di trattamento in tutta l'Unione doganale, all'inizio dell'anno, la Commissione ha inviato lettere di costituzione in mora agli Stati membri che avevano firmato «dichiarazioni di intenti» relative alla Container Security Initiative.

Parallelamente essa ha proposto agli Stati membri un piano di cooperazione con le autorità americane in vista di un accordo che sostituirebbe le disposizioni di dette dichiarazioni di intenti incompatibili con l'Unione doganale e il mercato interno.

Il 18 marzo 2003, il Consiglio ha approvato direttive di negoziato affinché la Commissione negozi, nei settori di competenza comunitaria, un ampliamento del campo di applicazione dell'accordo di cooperazione doganale concluso nel 1997 tra la Comunità e gli Stati Uniti per garantire un migliore coordinamento dei controlli di sicurezza sulle merci in circolazione.

Il 2 maggio 2003 la Commissione ha adottato una comunicazione relativa al miglioramento della sicurezza dei trasporti marittimi e una proposta di regolamento relativa al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali (1).

La Commissione prevede di adottare altre iniziative legislative concernenti la sicurezza in zona prioritaria, la sicurezza della catena intermodale di trasporto e la revisione del Codice doganale comunitario.

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(1)  COM(2003) 229 def.

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(2004/C 84 E/0557)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2007/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(11 giugno 2003)

Oggetto:   Vietnam: protrazione dello stato di detenzione del Venerabile Thich Quang Do

Il Venerabile Thich Quang Do, 75 anni, numero 2 della Chiesa buddista unificata del Vietnam, è tuttora detenuto nonostante fosse prevista la sua liberazione per domenica 1o giugno, dopo aver scontato la totalità della pena di 2 anni di «detenzione amministrativa» (Rif. 3208/QD-UB) alla quale era stato condannato il 31 maggio 2001 sulla base di una «Decisione» del Comitato popolare di Ho Chi Minh City. Secondo le autorità locali quest'ultima condanna rappresentava una «riattivazione» della pena di 5 anni di «detenzione probatoria» alla quale il Venerabile era stato condannato nell'agosto del 1995, e questo malgrado gli fosse stata concessa un'amnistia nel settembre 1998. A giustificazione della propria «Decisione», il Comitato popolare di Ho Chi Minh City aveva affermato di voler «impedire a Thich Quang Do di perseguire attività aventi influenza negativa sulla politica e l'ordine pubblico». Questa «riattivazione» della pena è non soltanto arbitraria e contraria al Patto internazionale deil'ONU sui diritti civili e politici ratificato dal Vietnam, ma rappresenta anche una violazione flagrante delle leggi vietnamite, dal momento che l'amnistia concessa al Venerabile Thich Quang Do era stata decisa dal Presidente della Repubblica, mentre la «riattivazione» della sua condanna è derivata da una semplice decisione delle autorità di Ho Chi Minh City senza che il Venerabile Thich Quang Do abbia potuto difendersi davanti a un qualunque tribunale. Inoltre, secondo l'AFP, che cita fonti del Ministero degli Esteri vietnamita, le autorità del Paese starebbero valutando la possibilità di un'eventuale liberazione il 2 settembre prossimo!

La Commissione è al corrente dei tristi sviluppi di quello che potremmo ormai definire l'«Affaire Thich Quang Do»? Quali nuove iniziative la Commissione intende adottare per segnalare alle autorità vietnamite che mantenere in detenzione il Venerabile Thich Quang Do costituisce una violazione estremamente grave al contempo delle leggi vietnamite, delle convenzioni internazionali sottoscritte dal Vietnam e dello spirito e della lettera dell'Accordo di cooperazione tra il Vietnam e l'UE? Più in generale, che tipo di iniziative la Commissione intende adottare affinché le autorità vietnamite modifichino radicalmente il loro atteggiamento e ritrovino lo spirito di dialogo che era stato loro in occasione del recente incontro tra il Patriarca Thich Huyen Quang e il Primo ministro vietnamita Phan Van Khai?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(30 giugno 2003)

La Commissione è pienamente al corrente che il venerabile Thich Quan Do è tuttora costretto agli arresti domiciliari.

La politica della Commissione nei confronti del Vietnam è intesa a favorire e sostenere i progressi ottenuti nel campo della democratizzazione e del rispetto dei diritti dell'uomo e a vigilare in caso di eventuali abusi o di un peggioramento della situazione. La Commissione collabora strettamente con gli Stati membri nel monitorare gli sviluppi del Vietnam nel campo dei diritti dell'uomo e partecipa a tutte le azioni promosse in questo ambito dall'Unione nei confronti del governo nazionale, incluse quelle riguardanti la situazione di persone a rischio.

La Commissione e gli Stati membri hanno esortato a più riprese il governo vietnamita ad agire maggiormente nel rispetto delle libertà politiche e religiose, a garantire una più grande libertà economica e sociale e a definire un quadro normativo volto a creare un ambiente favorevole allo sviluppo e al rafforzamento della società civile.

La Commissione, unitamente alle missioni diplomatiche degli Stati membri nel paese, continuerà a seguire da vicino la situazione dei diritti dell'uomo in Vietnam e ad intraprendere le iniziative del caso.

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(2004/C 84 E/0558)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2154/03

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Ritardi nei pagamenti dei progetti PMI

Il Quinto e Sesto programma quadro di ricerca mirano, tra l'altro, a promuovere le innovazioni. A tal fine la Commissione ha invitato gli interessati a presentare proposte di progetti di innovazione sotto il codice INN/01/02 entro il 15 marzo 2002. A seguito della loro valutazione, svolta nel giugno 2002, sono stati premiati 31 progetti. Tuttavia, fino alla fine di dicembre 2002 hanno potuto essere conclusi solo 4 contratti.

Può la Commissione far sapere perché, ad oltre un anno dall'ammissione alle sovvenzioni, 27 dei 31 progetti non hanno ancora ottenuto un contratto e quando intende essa concludere tali contratti?

Riconosce essa che siffatti ritardi nuocciono gravemente ai vari progetti? In caso affermativo, quali provvedimenti adotta essa per limitare il più possibile eventuali danni in conseguenza dei ritardi?

Quanti sono i progetti del Quinto e Sesto programma quadro di ricerca, la cui valutazione è stata conclusa l'anno scorso (se non prima), che non si sono ancora visti firmare un contratto?

Alla fine di maggio 2003 il titolo «Ricerca e sviluppo tecnologico» registrava un ritardo nei pagamenti per circa 7 miliardi di EUR. Può la Commissione far sapere in quali tempi intende essa recuperare tale ritardo, quali provvedimenti pone essa in essere a tal fine come pure se esiste il pericolo che una parte di tali stanziamenti cada in perenzione? Si verificano a tale riguardo ritardi anche nei pagamenti relativi ai progetti in corso che presentano periodicamente le fatture? In caso affermativo, in quanti casi (percentuale assoluta e relativa di tutti i progetti in corso) e perché?

Risposta complementare data dal sig. Busquin a nome della Commissione

(18 settembre 2003)

In risposta al terzo punto della Sua interrogazione, l'onorevole parlamentare troverà in appresso un elenco dei contratti di ricerca non firmati, la cui valutazione è stata portata a termine da oltre un anno.

L'elenco riguarda esclusivamente il Quinto programma quadro di ricerca (RST). Il quesito, infatti, non è applicabile al Sesto programma quadro, la cui attuazione è stata avviata solo al termine del 2002.

Nella maggior parte dei casi, i ritardi sono dovuti ai contraenti (contraente in liquidazione, rinuncia, cambiamento di dati che rende necessaria una nuova iscrizione nello Schedario terzi, ecc.) o all'instabilità dei partner all'interno dei consorzi (fallimento, cambiamento di priorità, cambiamento di partner o di coordinatore, ecc.).

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(2004/C 84 E/0559)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2158/03

di Danielle Darras (PSE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto:   Subappalti, fondi europei e Isbergues

L'interrogante, pur avendo preso atto della risposta data il 6 giugno 2003 dal Commissario Diamantopou-lou, a nome della Commissione, alla sua interrogazione P-1696/03 (1), auspicherebbe reiterare la sua interrogazione e sapere se la Commissione può opporsi alla ristrutturazione prevista nel sito di Isbergues nel caso in cui Arcelor, o le sue imprese subappaltatrici, ottengano dei fondi europei?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(25 luglio 2003)

La risposta all'interrogazione non può che ispirarsi ai principi già esposti nella risposta fornita il 6 giugno 2003 all'interrogazione scritta P-1696/03 dell'Onorevole Parlamentare.

La Commissione non può opporsi a una ristrutturazione di un gruppo industriale soltanto sulla base del fatto che tale gruppo abbia ricevuto o meno aiuti nel quadro dei Fondi strutturali.

Tuttavia, per il periodo attuale di programmazione 2000-2006, il regolamento (2) sui Fondi strutturali prevede all'articolo 30 che se un'azione, per la quale a titolo partecipativo vi è stata un'erogazione di tali Fondi, fa registrare, entro cinque anni dalla decisione di erogazione, un'importante modifica riguardante la natura o le condizioni di realizzazione dell'operazione, in esito alla sospensione o al cambiamento di ubicazione di un'attività, si applicano le disposizioni sulle correzioni finanziarie stabilite dall'articolo 39 del regolamento suindicato. In un caso di questo tipo, lo Stato membro provvede ad informarne la Commissione e procede alle correzioni finanziarie richieste, consistenti in una soppressione totale o parziale della partecipazione comunitaria.

Per i precedenti periodi di programmazione, la regolamentazione non prevedeva alcuno strumento di recupero delle sovvenzioni erogate nel quadro dei Fondi strutturali, purché le operazioni fossero state realizzate e finanziate in base alla normativa vigente.

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(1)  V. pag. 474.

(2)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che stabilisce disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0560)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2257/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(8 luglio 2003)

Oggetto:   Violazioni della libertà religiosa in Georgia nei confronti di fedeli evangelisti della Pentecoste

Premesso che:

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e la Georgia a livello economico e commerciale, può la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(12 settembre 2003)

La Commissione è preoccupata per le crescenti violazioni della libertà religiosa in Georgia. Essa ha accolto con soddisfazione la partecipazione del presidente Eduard Shevardnadze ad una celebrazione ecumenica svoltasi il 14 marzo 2003 nella capitale georgiana Tbilisi. Nel corso della celebrazione, alla quale hanno partecipato anche rappresentanti della delegazione della Commissione e degli Stati membri, il presidente Shevardnadze ha dichiarato per la prima volta che la violenza contro le minoranze religiose dev'essere perseguita. La Commissione deplora tuttavia il ripetersi di atti di violenza, compreso l'incendio della chiesa battista di Akhalsopeli, nella Georgia orientale. L'8 maggio 2003, in una dichiarazione ufficiale all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), la presidenza greca ha condannato, a nome dell'Unione europea, l'aggressione ai danni di un osservatore dell'OSCE al processo di Mkalavishvili il 29 aprile 2003. La Commissione continuerà a seguire attentamente la questione.

La Commissione tiene a ribadire la grande importanza annessa al diritto alla libertà di religione, di credo ed espressione. L'Unione ha sostenuto ripetutamente che il rispetto dei diritti umani e la democratizzazione devono costituire parte integrante del dialogo politico con i paesi terzi. Nell'ambito del dialogo politico regolare con la Georgia, nel quadro dell'accordo di partenariato e cooperazione, l'Unione solleva sistematicamente, tra l'altro, la questione dei diritti umani, comprese le possibili misure per tutelare le minoranze religiose. La Commissione, da parte sua, si adopererà per rendere sempre più efficace il dialogo su tali questioni.

Per quanto riguarda la prestazione di assistenza, e come delineato nella comunicazione del maggio 2001 sul ruolo dell'Unione nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi (1), la Commissione si è impegnata ad integrare i temi della democratizzazione e del rispetto dei diritti umani in tutti i programmi comunitari di assistenza. I documenti di strategia nazionale sono stati impiegati come mezzo per adottare un'impostazione più coerente a favore della promozione dei diritti umani e della democratizzazione, utilizzando i diversi strumenti finanziari a disposizione dei paesi terzi, oltre all'assistenza fornita attraverso l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani.

Inoltre, la Commissione ha elaborato una nuova strategia nazionale per le relazioni tra l'Unione e la Georgia e, in tale contesto, sta riorientando la propria assistenza tecnica verso il consolidamento del buon governo e la promozione dei diritti dell'uomo e della società civile nel paese. Ciò dovrebbe permettere di instaurare migliori condizioni per il rispetto della libertà religiosa. Il nuovo programma indicativo Tacis per la Georgia per il periodo 2004 — 2006 prevede in particolare una cooperazione finalizzata al sostegno delle riforme istituzionali, giuridiche e amministrative e tratta le conseguenze sociali della transizione e l'assistenza destinata alla ricostruzione sociale.

La Georgia è uno dei 31 paesi prioritari dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) per il periodo 2002-2004. Uno dei quattro obiettivi tematici prioritari dell'iniziativa consiste nella lotta contro il razzismo e la xenofobia e contro la discriminazione nei confronti delle minoranze e delle popolazioni indigene. L'11 luglio 2003, la Commissione ha bandito un nuovo invito a presentare proposte di microprogetti nel quadro dell'EIDHR, riservato a progetti realizzati da organizzazioni non governative georgiane (ONG), con una dotazione finanziaria compresa tra 3 000 e 50 000 EUR. Uno dei settori prioritari di tale invito è il «Sostegno alle misure di lotta contro il razzismo e la xenofobia e di tutela delle minoranze religiose ed etniche». Il termine ultimo per la presentazione delle domande è fissato al 15 settembre 2003.

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(1)  COM(2001) 252 def.

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(2004/C 84 E/0561)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2280/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(9 luglio 2003)

Oggetto:   segnali di allarme sui treni

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(12 agosto 2003)

Non esiste una normativa europea che imponga alle imprese ferroviarie di uno Stato membro di usare un volume minimo o massimo per i segnali ferroviari di allarme.

La Commissione non intende presentare una proposta legislativa in materia.

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(2004/C 84 E/0562)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2297/03

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(11 luglio 2003)

Oggetto:   La base giuridica della direttiva sulla sicurezza nucleare

Nella proposta di direttiva della Commissione al Consiglio (Euratom) sulla sicurezza nucleare (1), si propone l'armonizzazione della gestione dei fondi per lo smantellamento delle centrali nucleari. La Commissione è sicura di disporre di una base giuridica sufficiente per detta direttiva? La Commissione ritiene possibile separare questa parte della direttiva affinché formi una proposta di direttiva a sé stante?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(12 agosto 2003)

L'interrogazione dell'Onorevole parlamentare riguarda la base giuridica delle disposizioni relative ai fondi di disattivazione (decommissioning) figuranti nella proposta di direttiva del Consiglio (Euratom) che definisce gli obblighi fondamentali e i principi generali nel settore della sicurezza degli impianti nucleari.

Ai sensi dell'articolo 2, comma b del trattato Euratom, la Comunità deve, alle condizioni previste dal trattato, «stabilire norme di sicurezza uniformi per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori e vigilare sulla loro applicazione». Il titolo II, capo 3 del trattato Euratom, prevede l'adozione di norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti. Sulla base di questo capo, è stata sviluppata un'importante legislazione in materia di radioprotezione la cui finalità è appunto la protezione sanitaria. Essa va al di là degli aspetti di protezione sanitaria stricto sensu. La radioprotezione e la sicurezza nucleare hanno per obiettivo comune la protezione della popolazione e dei lavoratori contro gli effetti delle radiazioni ionizzanti. Queste due discipline partecipano alla politica comunitaria di protezione sanitaria. La vocazione del trattato Euratom a regolamentare anche aspetti attinenti alla sicurezza nucleare è stata del resto confermata dalla Corte di giustizia nella sua sentenza del 10 dicembre 2002 (causa C -29/99).

La protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori può, infatti, essere interamente garantita soltanto eliminando ogni rischio potenziale, cosa che implica anche misure che garantiscono un elevato livello di sicurezza nucleare. I fondi di disattivazione non devono quindi essere considerati come una finalità ma come un mezzo per garantire un elevato livello di sicurezza nucleare nello svolgimento delle operazioni di disattivazione. Di massima, possono configurarsi come una qualsiasi altra misura, anche tecnica, atta a garantire questo risultato. Le risorse finanziarie sono infatti un elemento fondamentale di una politica credibile di sicurezza degli impianti nucleari. Tale politica deve garantire un elevato livello di sicurezza, non soltanto per il periodo di esercizio dell'impianto, ma anche oltre, poiché l'impianto richiede una sorveglianza in materia di protezione contro le radiazioni ionizzanti. La proposta di direttiva sulla sicurezza degli impianti nucleari, giuridicamente fondata sul capo 3 del trattato Euratom, comprende di conseguenza anche disposizioni sui fondi di disattivazione.

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(1)  CNS/2003/0021.

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(2004/C 84 E/0563)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2332/03

di Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Mancato rispetto dell'art.43 del TCE da parte della Repubblica Italiana

Considerato che l'art.43 del TCE (ex art. 52 CE) vieta le restrizioni alle libertà di stabilimento dei cittadini di uno Stato membro nel territorio di un altro Stato membro; considerato che con la sentenza Kraus del 31.3.1993 la Corte di Giustizia ha chiarito che di tale libertà usufruiscono anche i cittadini di uno Stato membro che, avendo acquisito una qualifica professionale riconosciuta dal diritto comunitario, si trovino, rispetto al loro Stato d'origine, in una situazione analoga a quella di tutti gli altri soggetti che fruiscono dei diritti e delle libertà garantite dal Trattato;

considerato che, per quanto riguarda le professioni mediche, paramediche e farmaceutiche la soppressione delle restrizioni è agevolata, ai sensi dell'art. 47 CE, dal coordinamento delle condizioni richieste per il loro esercizio nei singoli Stati membri attuato attraverso direttive riguardanti il reciproco riconoscimento dei titoli e l'armonizzazione dei requisiti nazionali per l'accesso e l'esercizio;

considerato che con la sentenza Hocsman2 la Corte di Giustizia ha chiarito che l'art.43 TCE impone alle autorità nazionali di procedere ad un esame comparativo, caso per caso, dei diplomi conseguiti dagli interessati, ivi inclusi i diplomi ottenuti in paesi terzi; considerato che in virtù della direttiva 78/686/CEE (1) ogni Stato membro riconosce i diplomi, certificati ed altri titoli di dentista rilasciati ai cittadini degli Stati membri conformemente alla direttiva 78/687/CEE (2) da altri Stati membri attribuendo loro, nel proprio territorio, lo stesso effetto dei diplomi, certificati ed altri titoli da esso rilasciati per quanto concerne l'accesso alle attività di dentista ed al loro esercizio; considerato che, in data 11 e 13 marzo 2003, sono state presentate alla Commissione europea 3 denunce contro la Repubblica italiana per violazione dell'art. 43 TCE da parte di cittadini italiani titolari di diplomi in Odontoiatria o rilasciati da un altro Stato membro della Comunità o da un Paese terzo, la Croazia, diplomi comunque già riconosciuti in un altro Stato membro e che non vengono riconosciuti dalla Repubblica italiana;

considerato che la Commissione europea con lettera datata 21 novembre 2001 aveva richiamato l'attenzione delle Autorità italiane sulla necessità di rispettare i principi e gli obblighi sanciti dalla giurisprudenza, potrebbe la Commissione far sapere se non ritenga che sia giunto il momento di intervenire, eventualmente attraverso una lettera di costituzione in mora, per far si che le autorità italiane pongano fine alle denunciate violazioni del diritto comunitario?

Risposta fornita dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(4 settembre 2003)

Il problema del riconoscimento da parte dell'Italia dei diplomi in odontoiatria ottenuti in paesi terzi da cittadini comunitari e che hanno già formato l'oggetto di un primo riconoscimento in un altro Stato membro dell'Unione è noto alla Commissione, in particolare a seguito delle petizioni n. 34, 105 e 303/2000 (3).

La Commissione precisa che, come previsto dalla giurisprudenza della Corte di giustizia nella causa C-238/98 Hocsman (4), le autorità italiane hanno adottato, nel marzo 2002, una decisione sulla domanda di riconoscimento professionale degli interessati dopo aver tenuto conto della loro formazione e della esperienza professionale. Il fatto che le autorità italiane abbiano subordinato questo riconoscimento ad una prova attitudinale in alcune materie non è incompatibile con il diritto comunitario, dato che questa possibilità deriva dalla giurisprudenza summenzionata.

Le denunce ricevute dalla Commissione nel marzo 2003 contestano proprio le decisioni adottate. Queste denunce sono attualmente esaminate dalla Commissione, che terrà tra l'altro conto dell'ultima sentenza della Corte in materia di riconoscimento dei diplomi di terzi, formulata il 19 giugno 2003 nella causa C-110/01 Malika Tennah-Durez (5).

La Commissione si rende conto dell'urgenza della soluzione di questi problemi per i querelanti. Il risultato dell'analisi sarà loro comunicato appena sarà disponibile.

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(1)GU L 233 del 24.8.1978, pag. 1.

(2)GU L 233 del 24.8.1978, pag. 10.

(3)  Queste petizioni sono state chiuse in data 21 marzo 2003.

(4)  Racc. p. I-6623.

(5)  Non ancora pubblicata nella raccolta.

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(2004/C 84 E/0564)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2341/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(11 luglio 2003)

Oggetto:   Lettere alle autorità greche in merito al corretto impiego dei fondi comunitari nel settore della politica regionale

Nella sua risposta all'interrogazione E-1830/03 (1) il Commissario Barnier si è mantenuto sulle generali riguardo alla procedura di invio di lettere, evitando, in pratica, di rispondere all'interrogante, che riformula quindi lo stesso quesito. Può dire la Commissione quante lettere i suoi servizi hanno inviato, dal 1994 ad oggi, alle autorità greche in merito al corretto impiego dei fondi comunitari nonché al recepimento e alla corretta applicazione della legislazione comunitaria in materia di politica regionale? Può dire inoltre chi sono i mittenti (commissari, direttori generali o capi dipartimento competenti)?

Risposta data dal sig. M. Barnier in nome della Commissione

(1° settembre 2003)

La Commissione segnala all'Onorevole parlamentare che è estremamente difficile stabilire il numero esatto delle lettere inviate, da dieci anni a questa parte, dai suoi servizi alle autorità greche in merito al corretto impiego dei fondi comunitari e alla corretta applicazione della normativa dei Fondi strutturali. Tale difficoltà è dovuta soprattutto al fatto che sono numerosi i servizi della Commissione ad aver inviato lettere.

Il numero di queste lettere è certamente assai elevato in quanto esse riguardano oltre un centinaio di programmi e sono state inviate dai vari livelli della gerarchia comunitaria alle autorità nazionali centrali, regionali e locali. L'invio di queste lettere costituisce un'attività di routine, dato che l'impiego dei fondi comunitari è di competenza degli Stati membri, che debbono però conformarsi alle norme stabilite a livello comunitario. A titolo di esempio, nel maggio 2003 l'unità geografica competente della Direzione generale «Politica regionale» della Commissione ha inviato diciotto lettere alle autorità greche.

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(1)  V. pag. 478.

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(2004/C 84 E/0565)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2350/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(11 luglio 2003)

Oggetto:   Protezzione del Darwin Mounds

A seguito delle sua risposta all'interrogazione scritta P-0213/03 (1) in merito al Darwin Mounds, la Commissione confermerà se è stata contattata del governo britannico con una richiesta o una giustificazione per l'uso dei poteri speciali dalla Commissione come previsto dall'articolo 7 del regolamento del Consiglio (EC) No 2371/2002 (2) in rispetto a quest'area? Se così fosse, la Commissione intende confermare la data nella quale questo primo contatto è stato fatto dal governo britannico dato che l'implicazione non si è verificata nel momento in cui la Commissione ha risposta all'interrogazione P-0213/03?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(4 agosto 2003)

La Commissione conferma di essere stata contattata dalle autorità del Regno Unito in merito alla protezione dei Darwin Mounds, a seguito della sua risposta all'interrogazione scritta P-0213/03.

Le autorità del Regno Unito hanno sollevato la questione alla Direzione generale Pesca nel marzo 2003 chiedendo di poter applicare misure di emergenza. Il 24 giugno 2003, la Commissione ha ricevuto una lettera dalle autorità del Regno Unito nella quale esse chiedevano di intervenire onde impedire nella zona di Darwin Mounds metodi di pesca atti a causare danni irreversibili a questa zona. I Mounds mostrano già segni di danni causati dalla pesca a strascico. Dato che operazioni di pesca di questo tipo continuano nella zona, il Ministero per l'ambiente, i prodotti alimentari e gli affari rurali (Department for Environment, Food and Rural Affairs) chiede alla Commissione di prendere in considerazione i poteri di emergenza di cui all'Articolo 7 del Regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca, onde trattare il problema immediatamente.

I nostri servizi hanno già iniziato a preparare una proposta di regolamento del Consiglio per vietare l'uso di reti a strascico e altri attrezzi da traino per la pesca nei Darwin Mounds. Ciò sarà effettuato mediante modifica al Regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio del 30 marzo 1998 per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellarne (3) e, di conseguenza, il Parlamento sarà debitamente consultato.

I servizi stanno ora esaminando, circa la procedura di emergenza, se siano rispettati i requisiti dell'Articolo 7 del Regolamento (CE) n. 2371/2002. Se la procedura risulta applicabile, la Commissione adotterà prontamente disposizioni simili a quella sopra menzionata, con una validità di sei mesi e la possibilità di proroga per altri sei mesi.

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(1)GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 195.

(2)GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

(3)GU L 125 del 27.4.1998.

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(2004/C 84 E/0566)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2413/03

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Finanziamento per gli scambi di corali di bambini

Può la Commissione informarci delle possibilità esistenti per garantire un sostegno finanziario a livello europeo per le spese di viaggio sostenute da una scuola primaria (età massima 13 anni) che partecipa a uno scambio di corali tra Stati membri dell'UE?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(27 agosto 2003)

Il finanziamento europeo per la collaborazione in materia d'istruzione scolastica è assicurato tramite le azioni di Comenius del programma Socrates.

I progetti scolastici Comenius offrono un quadro in cui alunni e personale didattico di 30 paesi che partecipano attualmente al progetto Socrates possono lavorare insieme su un tema d'interesse comune, compresa ad esempio la musica. Il finanziamento può essere concesso sia per attività di progetti locali sia per i costi di mobilità legati alla visita di scuole partner. Il finanziamento per lo scambio di classi (ad esempio una mobilità riguardante più di 3 o 4 alunni) è disponibile solo nel quadro dei progetti linguistici Comenius in cui l'attuale età minima di partecipazione è di 14 anni.

Tutti questi progetti di collaborazione scolastica sono gestiti in modo decentralizzato da un'Agenzia nazionale Socrates in ciascun paese partecipante e qualsiasi scuola interessata nell'applicare il finanziamento Comenius dovrebbe contattare la propria Agenzia per informazioni. Dettagli relativi ai contatti sono disponibili sul seguente sito Europa: http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/nat-esten.html

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(2004/C 84 E/0567)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2421/03

di Kathleen Van Brempt (PSE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto:   Le rane catasbeiane

Secondo le associazioni naturalistiche grandi colonie di rane catasbeiane, conosciute anche come rane toro, minacciano la fauna belga. Dato che l'importazione verso l'Unione europea di rane toro è vietata sin dal 1997, si pensa che gli animali vengano introdotti nel paese sotto un altro nome. Le associazioni naturalistiche pensano che i commercianti utilizzino il nome «larve di rana gigante» o anche altri nomi pre poter introdurre rane toro in Europa di contrabbando e per venderle alle agrarie e ai mercati. Le rane toro scacciano le specie native

La Commissione è al corrente dell'importazione di rane toro nonostante il divieto comunitario?

Quali sono le misure adottate dalla Commissione per affrontare questa pratica illegale?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(10 settembre 2003)

Alla Commissione non risulta che esemplari di rane toro siano introdotte clandestinamente in Europa con altra denominazione per esser vendute a centri di giardinaggio e mercati. Uno studio effettuato di recente per conto della Commissione sull'applicazione delle norme europee che regolano gli scambi commerciali di flora e fauna selvatiche, in relazione alle specie che rappresentano una minaccia per la flora e la fauna dell'Unione, conclude che la pratica di vendere le rane toro americane per gli stagni artificiali sembra esser cessata. Né la Commissione ha ricevuto da altre fonti informazioni di importazioni illegali di dette rane.

Spetta soprattutto agli Stati membri combattere il contrabbando di animali. Qualora tuttavia le pervengano informazioni pertinenti sul commercio illegale di specie di cui agli allegati del regolamento (CE) n. 338/97 (1) del Consiglio, la Commissione può far presente agli Stati membri gli eventuali problemi su cui ritiene necessario effettuare indagini.

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare dell'informazione che trasmetterà alle autorità belghe competenti.

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(1)  Council Regulation (EC) No 338/97 of 9 December 1996 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein, GU L 61 del 3.3.1997.

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(2004/C 84 E/0568)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2431/03

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Situazione HIV/AIDS nei paesi dell'Asia centrale

Secondo le Nazioni Unite, le sue agenzie specializzate e le organizzazioni non governative attive nel campo della riduzione del danno, l'HIV si sta rapidamente propagando nei paesi dell'Asia centrale. Mentre il numero di casi di HIV rimane limitato, negli ultimi quattro, cinque anni è cresciuto in maniera esponenziale, soprattutto a causa del consumo di droghe iniettabili (IDU). In Uzbekistan, si è registrato un numero di nuovi casi di HIV nei primi sei mesi del 2002 quasi equivalente al totale dei casi registrati nel decennio precedente; i consumatori di droghe iniettabili rappresentano il 90 % di questi casi. Nel vicino Kirghizistan sono stati riportati quattro casi di HIV nel 1996; alla fine del 2002 i casi erano 825, 82 % tra i consumatori di droghe iniettabili. In Kazakistan, questi ultimi rappresentano l'87 % dei 2870 casi di HIV registrati e in Tagikistan il 73 % dei 45 casi registrati. Queste statistiche non indicano, tuttavia, i reali tassi di diffusione dell'HIV nella regione, che sono stimati di dieci volte superiori a quelli ufficialmente dichiarati. Tale divario è causato da una mediocre vigilanza epidemiologica.

Il motivo della crescita nella regione del consumo di droghe iniettabili dipende in parte dal fatto che l'Asia centrale è un passaggio cruciale per il traffico di stupefacenti, attraverso il quale le droghe prodotte in Afghanistan e in Pakistan penetrano in altri mercati. Alcune ricerche indicano che, lungo le vie del narcotraffico attraverso il mondo, una certa percentuale di persone prova l'eroina, quando è presente, diventandone consumatori. Questa crescente epidemia di HIV in Asia centrale può e deve essere contenuta.

E' la Commissione coinvolta nel tentativo di ridurre l'offerta di stupefacenti mediante i sequestri e l'adozione di legislazioni punitive sul possesso di piccole quantità di droga, che, in tal modo, spingono i consumatori di droghe iniettabili ancor più nella clandestinità, dove sono più difficilmente raggiungibili e non sono in grado di accedere a servizi, oppure sta riflettendo sulla possibilità di offrire l'accesso a cure disintossicanti e a programmi di scambi di siringhe, onorando in tal modo quel supposto equilibrio nell'affrontare la questione della tossicodipendenza?

Non ritiene la Commissione che sia giunto il momento di valutare come gli stupefacenti siano attualmente «controllati» dall'arsenale proibizionista delle tre convenzioni delle Nazioni Unite e dalle diverse legislazioni nazionali da esse derivate?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(18 settembre 2003)

L'attuale strategia comunitaria in materia di lotta antidroga lungo le rotte del traffico di eroina è stata messa a punto di concerto con il piano d'azione dell'Unione europea per la lotta contro la droga (2000-2004), il quale indica chiaramente le azioni che le istituzioni europee e gli Stati membri sono chiamati a intraprendere nel quinquennio.

Le misure mirano alla riduzione sia della domanda che dell'offerta e mettono l'accento sulla necessità di cooperazione internazionale e di informazione, valutazione e coordinamento efficienti a tutti i livelli.

In base al punto 5 del piano d'azione dell'UE relativo alle misure esterne alla Comunità, la Commissione individua nella cooperazione internazionale l'elemento centrale della lotta contro gli stupefacenti. In questo ambito, le principali rotte del narcotraffico verso l'UE rivestiranno un'importanza particolare per la Commissione.

Considerato che, nonostante le contromisure adottate dalla comunità internazionale, l'Afganistan rimane il principale produttore mondiale di eroina, l'obiettivo nel lungo periodo consiste a creare un sistema di filtri tra l'Afganistan, principale fonte di oppiacei e di eroina, e l'Europa.

Per raggiungere tale obiettivo, una serie di iniziative e di programmi di assistenza tecnica sono stati varati direttamente nell'ambito di azioni specifiche di lotta contro gli stupefacenti o di azioni complementari tese a rafforzare i controlli alle frontiere e i servizi doganali nei Nuovi Stati Indipendenti (NSI), nei Balcani e nell'Europa centrale e orientale.

La Commissione ha varato tre programmi coordinati di lotta antidroga in tre regioni situate sulle rotte del traffico di eroina: BUMAD (Bieolorussia, Ucraina, Moldavia); SCAD (Caucaso meridionale: Armenia, Azerbaigian, Georgia) e CADAP (Asia centrale: Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan).

I tre programmi in questione si prefiggono principalmente di ridurre e impedire il narcotraffico in provenienza da queste tre regioni verso l'UE.

Per raggiungere tale obiettivo, la strategia adottata si articola in tre punti:

Peraltro, nell'intento di ottimizzare l'impatto di queste attività, i programmi di lotta contro la droga TACIS sono svolti in stretto coordinamento con programmi paralleli relativi alle dogane e ai controlli alle frontiere, quali il BOMCA (Programma di gestione delle frontiere in Asia centrale).

Il programma d'azione contro gli stupefacenti in Asia centrale (CADAP) ha preso il via nel gennaio 2001 con l'istituzione di un coordinatore per l'azione antidroga CADAP presso la delegazione della Commissione ad Almata. Questa funzione sarà presto trasferita all'ufficio di coordinamento del programma BOMCA a Bishkek, in Kirghizistan.

Con un finanziamento di 3,5 milioni di euro, la prima fase del programma CADAP — CADAP I ha fornito sostegno ai seguenti progetti:

Forte di un finanziamento TACIS di 4,5 milioni di EUR, la seconda fase del programma CADAP — CADAP II comincerà nell'autunno 2003.

Sarà seguita a distanza di un anno dal CADAP III, dotato di un finanziamento di 3 milioni di EUR.

CADAP II e CADAP III consentiranno il varo dei seguenti progetti:

La Commissione è peraltro tra gli organismi che maggiormente partecipano e contribuiscono al Fondo globale delle Nazioni Unite per la lotta contro le grandi epidemie di AIDS, tubercolosi e malaria, il cui finanziamento coadiuva le azioni intraprese dai paesi colpiti, compresi quelli dell'Asia centrale.

In termini più generali, la Commissione ha messo a punto programmi mirati di sviluppo locale in Asia centrale e nelle regioni del Tagikistan meridionale nonché nelle regioni kirghise e tagiche della valle di Ferghana soggette ad un intenso traffico e nelle quali la grande povertà locale espone la popolazione in modo particolare ai narcotrafficanti e al narcotraffico.

Per concludere, la Comunità non è firmataria delle convenzioni delle Nazioni Unite in materia di droga (ad eccezione dell'articolo 12 della convenzione del 1988 contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope, relativo ai precursori chimici); spetta pertanto agli Stati membri proporre eventuali modifiche a dette convenzioni.

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(2004/C 84 E/0569)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2445/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto:   Importazioni illegali di carne di animali selvatici

La Commissione può riferire in merito ai livelli di importazioni illegali di carne di animali selvatici negli Stati membri, indicando le tendenze recenti dei volumi d'importazione; la composizione e fonte della carne animale; l'origine e le destinazioni prevalenti; i canali e i metodi di trasporto, e in che misura tali traffici vengono individuati?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(15 settembre 2003)

La Commissione è spiacente di non disporre delle informazioni richieste dall'onorevole parlamentare. Quasi per definizione, le importazioni illegali sono raramente oggetto di statistiche.

La Commissione possiede delle informazioni sulle importazioni legali di specie protette dalla CITES (1), poiché gli importatori sono tenuti a renderle note alle autorità nazionali, presentando permessi e notificazioni. Tuttavia, l'importazione ad uso di selvaggina di esemplari di specie protette dalla CITES è illegale e gli importatori non rivelano le violazioni della legge da loro commesse.

E inoltre impossibile dedurre i livelli delle importazioni illegali dal numero delle confische. Non esiste infatti nessun modo affidabile di stabilire una proporzione tra la quantità di merce confiscata e il totale delle importazioni illegali (il contrabbando che elude la legge non è mai registrato). Per quanto riguarda la selvaggina ci sono state due sole confische dal 1999.

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(1)  Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione.

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(2004/C 84 E/0570)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2496/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(25 luglio 2003)

Oggetto:   Discrepanza nelle partite correnti a livello mondiale

Procederà la Commissione ad una stima per lo scorso anno e ad una proiezione per l'anno in corso della discrepanza nelle partite correnti a livello mondiale sia in euro, sia in percentuale rispetto al PIL? Fornirà essa spiegazioni in merito a tale discrepanza e dirà se ritiene che entrate in valuta estera non contabilizzate per tutti gli Stati membri, o per alcuni di essi, possano costituire un motivo di tale discrepanza? In caso affermativo, qual è l'entità probabile di questa sottocontabilizzazione e vi sono ragioni per ritenere che potrebbe variare da uno Stato membro all'altro? Quale effetto avrebbe tale sottocontabilizzazione sui saldi delle partite correnti calcolati per gli Stati membri?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(3 settembre 2003)

La Commissione non produce stime dell'entità della discrepanza del saldo delle partite correnti rilevata a livello mondiale. Il Fondo monetario internazionale (FMI) è l'unica organizzazione internazionale che dispone d'informazioni sufficienti a elaborare tali stime.

I dati più recenti riguardanti la discrepanza del saldo delle partite correnti a livello mondiale, quale calcolata dal FMI, si riferiscono all'esercizio 2001 ed indicano un totale di — 131,1 miliardi di EUR. Utilizzando la stima della Banca mondiale del prodotto interno lordo (PIL) per l'esercizio 2001 (34 748 miliardi di EUR) tale discrepanza corrisponde attualmente allo 0,38 % del PIL mondiale. Il valore medio della discrepanza in questione è di — 49,4 milioni di EUR per il periodo 1995-2001, durante il quale ha registrato valori uniformemente negativi con l'unica eccezione del 1997.

Per quanto riguarda il contributo degli Stati membri all'asimmetria globale l'unica fonte di cui dispone la Commissione (tramite Eurostat) è l'entità delle asimmetrie rilevate nella bilancia dei pagamenti dell'Unione (1). Nel 2001 le asimmetrie delle partite correnti all'interno dell'Unione hanno raggiunto i 34,3 miliardi di EUR, pari allo 0,39 % del PIL dell'Unione. Tale squilibrio è positivo, il che significa che a livello di bilancia dei pagamenti dell'Unione i crediti riportati superano i debiti riportati. I risultati preliminari per il 2002 lasciano intravedere una discrepanza di 31,4 miliardi di EUR. Questo squilibrio positivo rappresenta una caratteristica strutturale del saldo delle partite correnti all'interno dell'Unione per tutto il periodo 1995-2001, lungo l'arco del quale il saldo delle partite correnti all'interno dell'Unione ha dimostrato una discrepanza media positiva pari a 42,5 miliardi di EUR.

Per ulteriori particolari vengono inviati direttamente all'onorevole parlamentare ed al segretariato del Parlamento due allegati.

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(1)  Informazioni più particolareggiate sono disponibili in Asymmetries of Current account in the intra-UE balance of payments, Working Papers and studies, Eurostat 2002, (disponibile sul sito http://europa.eu.int/comm/eurostat/Public/datashop/print-catalogue/EN?catalogue=Eurostat&collection=12-Working % 20papers % 20and % 20studies&pro-duct=KS-AO-02-004-_-N-EN.

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(2004/C 84 E/0571)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2503/03

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Società di noleggio auto

Ho ricevuto numerose lettere da parte di cittadini del mio collegio elettorale che si lamentano del fatto che, quando prenotano un'auto a noleggio con la formula «tutto compreso», si trovano in seguito obbligati a corrispondere spese aggiuntive che fanno aumentare vertiginosamente il costo totale del noleggio dell'auto.

La Commissione ha ricevuto lamentele in merito al prezzo delle auto a noleggio, in particolare sulla trasparenza dei prezzi e la pratica sempre più diffusa da parte delle società di noleggio di vendere il carburante a prezzi ben superiori a quelli di mercato?

La Commissione ha avuto contatti con le società di noleggio di recente? In caso affermativo, quali argomenti sono stati affrontati?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(12 settembre 2003)

Una pratica commerciale che delude i consumatori riguardo ai costi effettivi di un servizio è incompatibile con lo spirito dell'articolo 153 del trattato CE che evidenzia, tra l'altro, il diritto all'informazione da parte dei consumatori che ha sempre costituito una delle preoccupazioni principali per la protezione dei consumatori nell'Unione. Perciò il problema del noleggio delle macchine «tutto compreso» non è stato finora sottoposto all'attenzione della Commissione.

Attualmente la direttiva del Consiglio 84/450/CEE del 10 settembre 1984 (1), emendata dalla direttiva 97/55/CE del Parlamento e del Consiglio del 6 ottobre 1997 (2) relativa alla pubblicità ingannevole al fine di includervi la pubblicità comparativa, rende illegale ingannare i consumatori riguardo al prezzo di un servizio (articolo 3(b)). Inoltre gli aumenti dei prezzi nei termini contrattuali possono essere non equi in virtù della direttiva del Consiglio 93/13/CEE del 5 aprile 1993 sulle clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori (3). L'elenco indicativo non esauriente dell'allegato della direttiva comprende espressamente le clausole contrattuali che prevedono aumenti di prezzo senza fornire al consumatore il diritto corrispondente ad annullare il contratto se il prezzo finale è troppo elevato rispetto al prezzo convenuto (n. 1 (1)).

Le società di autonoleggio hanno svolto delle indagini per riscontrare se la direttiva 97/7/CE del Parlamento e del Consiglio del 20 maggio 1997 riguardante la protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza (4) si applica pienamente alle loro attività. L'articolo 3(2), secondo paragrafo della direttiva esonera tra l'altro i contratti di trasporto da talune disposizioni della direttiva. Tuttavia non viene fatta alcuna menzione per i contratti di autonoleggio. E appena stata archiviata una causa (30 luglio 2003) presso la Corte di Giustizia in cui si chiede se gli accordi di autonoleggio sono coperti dalla direttiva [EasyCar (UK) Ltd, C-336/03]. La causa è ora sospesa.

In generale la Commissione si è operata attivamente per ostacolare pratiche commerciali abusive. Questi sforzi hanno di recente comportato la messa a punto di una proposta di direttiva riguardante pratiche abusive nei confronti dei consumatori nel mercato interno (direttiva sulle pratiche commerciali abusive) (5). Una volta approvata, questa direttiva vieterà pratiche commerciali abusive che ad esempio sono ingannevoli. L'articolo 6(1)(c) della direttiva proposta cita espressamente come pratica ingannevole la delusione dei consumatori riguardo al calcolo dei prezzi.

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(1)GU L 250 del 19.9.1984.

(2)GU L 290 del 23.10.1997.

(3)GU L 95 del 21.4.1993.

(4)GU L 144 del 4.6.1997.

(5)  COM(2003) 356 def.

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(2004/C 84 E/0572)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2526/03

di Nicholas Clegg (ELDR) alla Commissione

(29 luglio 2003)

Oggetto:   Produttori di uova dell'UE

E' consapevole la Commissione che i produttori di uova nell'Unione europea sono estremamente preoccupati per la minaccia, contro i loro mezzi di sostentamento, rappresentata da una nuova legislazione sul benessere delle galline combinata con il potenziale incremento delle importazioni di uova, secondo i termini dell'attuale round dell'OMC?

Quali provvedimenti sono stati presi dalla Commissione europea per assicurare un campo di gioco imparziale nel commercio internazionale di uova e nel fornire una compensazione adeguata ai produttori di uova dell'Unione europea?

Risposta data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(12 settembre 2003)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlementare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta E-l625/03 dell'Onorevole Jackson (1).

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(1)GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 147.

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(2004/C 84 E/0573)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2572/03

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(6 agosto 2003)

Oggetto:   Violazioni della libertà religiosa in Georgia nei confronti di fedeli evangelisti della pentecoste, battisti, cattolici, ortodossi e testimoni di Geova

A quanto risulta:

A quanto risulta inoltre:

Visti gli eccellenti rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e la Georgia, può la Commissione far sapere se é a conoscenza dei fatti esposti e quali iniziative, nell'ambito dei rapporti di cooperazione, potrebbero costituire un serio ed efficace strumento per indurre la Georgia a rispettare la libertà religiosa?

Risposta data dal Sig Patten in nome della Commissione

(15 settembre 2003)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlamentare alla risposta da essa data alla sua interrogazione scritta E-2257/03 (1).

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(1)  V. pag. 483.

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(2004/C 84 E/0574)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2681/03

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto:   Omologazione dei diplomi di maturità lussemburghesi in Belgio

Il sito Internet del governo del Lussemburgo informa che a seguito di un intervento della Commissione europea, la Comunità francese del Belgio costringe nuovamente, a partire del nuovo anno accademico 2003/2004, i titolari di un diploma di maturità/maturità tecnica lussemburghese o di un diploma di un istituto tecnico lussemburghese a fare omologare i loro diplomi dalle autorità belghe prima di potersi iscrivere nelle università e scuole superiori del paese.

Oltre al fatto che, fino ad ora, gli studenti lussemburghesi non dovevano affrontare un tale onere amministrativo, si pone ora il problema che coloro che vogliono iscriversi per la prima volta in un'università belga per l'anno accademico 2003-2004 — e che hanno già consegnato il fascicolo — non hanno ancora ricevuto l'omologazione del diploma di maturità da parte della Comunità francese. Perciò, rischiano di non poter iscriversi al prossimo anno accademico in Belgio. Si ricorda altresì che una parte degli studenti interessati hanno già investito del denaro nella preparazione degli studi universitari (alloggio, caparra, ecc.).

La Commissione potrebbe indicare qual è la situazione esatta?

La Commissione ha intenzione di intervenire presso le autorità belghe per permettere agli studenti del Lussemburgo di iscriversi in tempo utile?

Perché gli studenti del Lussemburgo sono nuovamente costretti a fare omologare i loro diplomi mentre prima erano assimilati agli studenti belgi?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(27 ottobre 2003)

Nel 1999 in esito alla presentazione di alcune denunce da parte di cittadini di altri Stati membri, ma anche di cittadini belgi in possesso del diploma di maturità francese, la Commissione ha attirato l'attenzione del governo belga sulla compatibilità della normativa e delle procedure amministrative della Comunità francese per quanto riguarda l'accesso all'insegnamento superiore di titolari dei titoli di fine di studi secondari acquisiti negli altri Stati membri con il trattato CE e, segnatamente, con gli articoli 12, 149 e 150.

L'oggetto della procedura di infrazione era rappresentato dal fatto che l'ammissione dei cittadini degli altri Stati membri all'insegnamento superiore in Belgio, in alcuni settori (medicina, farmacia, ecc.), veniva subordinato al superamento di un esame attitudinale detto «di maturità» che non era richiesto per gli alunni che avevano acquisito un diploma di fine studi secondari in Belgio.

La Commissione è del parere che tale condizione sia contraria all'articolo 12 del trattato CE in collegamento con gli articoli 149 e 150 del trattato CE. Infatti, il diritto alla parità di trattamento dei cittadini degli altri Stati membri in materia di accesso all'istruzione e alla formazione professionale è stato decretato con sentenza della Corte del 13 febbraio 1985 (Gravier 2953/83). In tale sentenza la Corte ha confermato che tale diritto comprende necessariamente, se non si vuole privarlo di ogni effetto utile, il diritto per i cittadini suindicati — una volta che sia stato valutato il loro diploma equivalente in quanto conclusivo di un livello di studi almeno uguale a quello degli studi belgi equivalenti — a non essere sottoposti per l'accesso all'insegnamento superiore a condizioni non imposte agli alunni diplomati in Belgio, cioè a non dover sostenere un esame complementare «di maturità».

Poiché le autorità belghe competenti non hanno adottato i provvedimenti necessari per porre fine a tale situazione, la Commissione ha avviato un'azione contro il Belgio in conformità dell'articolo 226 del trattato CE.

Nelle sue argomentazioni di difesa il Belgio ha segnalato che per porre fine all'infrazione erano state attuate due modifiche alla normativa della Comunità francese: la modifica dell'articolo 1 del decreto-regio (AR) del 20 luglio 1971 e l'abrogazione del regime di equivalenza automatica di cui beneficiavano i diplomati lussemburghesi dal 1999.

La Commissione è del parere che la modifica dell'AR del 1971 fosse sufficiente per porre fine alla mancanza denunciata.

La Commissione considera tuttavia che sarebbe stato più logico per il Belgio esaminare in quale misura i cittadini degli altri Stati membri non dovevano beneficiare egualmente di un'equivalenza automatica dei loro diplomi di insegnamento secondario simile a quella di cui potevano beneficiare i cittadini lussemburghesi. Infatti, la soppressione dell'equivalenza automatica fin qui concessa ai cittadini lussemburghesi sembra reintrodurre nella pratica una condizione amministrativa che era stata in passato qualificata come non necessaria.

La Commissione non ha ricevuto denunce da studenti cittadini di altri Stati membri relativamente all'omologazione dei rispettivi diplomi di fine di studi secondari, da parte della Comunità francese, in vista dell'iscrizione a un'università belga per l'anno accademico 2003-2004. La Commissione invita l'Onorevole Parlamentare a fornire ogni informazione utile a tale riguardo.

Se in esito a denunce concrete risultasse che studenti lussemburghesi (ovvero di altri Stati membri), vengono sottoposti a una procedura amministrativa dalle modalità non ragionevolmente collegate alle esigenze che la procedura di equivalenza dovrebbe garantire, in maniera da costituire un ostacolo alla mobilità degli studenti, la Commissione potrebbe avviare una nuova procedura contro il Belgio di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE.

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(2004/C 84 E/0575)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2817/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(18 settembre 2003)

Oggetto:   Nuova Olympic Airways

Il 29 agosto il ministro dei trasporti greco, Christos Verelis, con la presentazione di un apposito emendamento in Parlamento comunicava la creazione della nuova Olympic Airways, che assumerà la denominazione di Olympic Airlines. La nuova società svolgerà unicamente attività di volo, in risultanza della fusione dei rispettivi settori di Olympic Airways, di Olympiaki Aeroploia (Aeronavigazione Olimpica) e di Makedonikes Aerogrammes (Linee Aeree Macedoni). E' stato inoltre comunicato che la nuova compagnia avrà un organico di 1850 addetti e un capitale sociale pari a 140 milioni di EUR. Il ministro ha dichiarato altresì che il quadro giuridico per la creazione della nuova società è fornito da Makedonikes Aerogrammes e che le procedure per la cessione di ramo avvengono in piena conformità alle disposizioni di legge nazionali e comunitarie.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(20 ottobre 2003)

La Commissione è stata regolarmente in contatto con le autorità greche riguardo al progetto di privatizzazione di Olympic Airways. Nondimeno, le informazioni pervenute sono relativamente parziali. Per accelerarne la trasmissione, dopo che è stata votata il 5 settembre 2003 la legge sulla privatizzazione, la Commissione ha approvato l'8 settembre 2003 una decisione con la quale ingiunge alla Grecia di comunicare tutte le informazioni pertinenti sulla privatizzazione della compagnia Olympic Airways. Ľ11 settembre 2003, le autorità greche hanno risposto alla Commissione. La risposta è ora all'esame.

Non disponendo di tutti gli elementi relativi all'operazione di privatizzazione la Commissione non è in grado di pronunciarsi sulla conformità dell'operazione prevista dalle autorità greche con il diritto comunitario. Per di più, in questa fase non sono note le implicazioni sociali del piano di privatizzazione, né le modalità di liquidazione delle attività che saranno riprese dalla nuova compagnia.

La Commissione resta in stretto contatto con le autorità greche, che si sono impegnate a comunicarle il progetto di privatizzazione definitivo prima che questo sia attuato, affinché la Commissione possa pronunciarsi sulla conformità di tale piano con il diritto comunitario.

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(2004/C 84 E/0576)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2861/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto:   Coltivazioni geneticamente modificate

Il 2 settembre 2003, in risposta alla richiesta di bandire le coltivazioni geneticamente modificate nell'Austria Superiore, il commissario Wallström ha affermato «Ovviamente nutro il massimo rispetto per le preoccupazioni delle autorità austriache in merito alla protezione dell'ambiente e della salute dell'uomo e non ho difficoltà a riconoscere che la coesistenza è un tema fondamentale che dovremo affrontare. Tuttavia, vorrei sottolineare che queste sono preoccupazioni comuni, condivise da molte regioni europee, per le quali è possibile trovare una risposta efficace all'interno del quadro legislativo esistente.»

Può la Commissione descrivere cosa consideri una «risposta efficace» per regioni come l'Austria Superiore o la zona sud-occidentale dell'Inghilterra, dove l'agricoltura biologica rappresenta una parte importante del settore agricolo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 novembre 2003)

La Commissione è pienamente consapevole della necessità di garantire la coesistenza tra colture convenzionali, biologiche e geneticamente modificate, come risulta dall'impegno di affrontare il tema della coesistenza espressamente indicato nell'ambito dell'azione 17 della propria comunicazione «Scienze della vita e biotecnologia — Una strategia per l'Europa» (1).

Al riguardo è importante sottolineare che la protezione della salute umana e dell'ambiente è sempre stata e continua ad essere una preoccupazione di cui si tiene conto nella valutazione dei rischi nell'ambito della normativa che disciplina gli organismi geneticamente modificati (OGM). Se nel corso di tale valutazione viene individuato un rischio per la salute umana o l'ambiente, l'autorizzazione di un preciso OGM non viene concessa o viene subordinata a determinate condizioni che consentono di far fronte a tale rischio.

Dato che nell'Unione possono essere coltivate solo colture OGM autorizzate e i relativi aspetti ambientali e sanitari sono disciplinati dalla direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del Consiglio (2), gli altri aspetti che rimangono da affrontare nell'ambito della coesistenza sono gli aspetti economici (perdite finanziarie) connessi alla commistione tra colture transgeniche e non transgeniche.

Per affrontare quest'aspetto della coesistenza sarà inserito nella direttiva 2001/18/CE un nuovo articolo che permette agli Stati membri di adottare i provvedimenti necessari ad evitare la presenza non intenzionale di OGM in altri prodotti. Tale articolo è stato adottato nel corso delle trattative in sede di seconda lettura della proposta di regolamento relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (3).

Gli Stati membri non sono tuttavia liberi di adottare qualsivoglia provvedimento, in quanto le misure devono essere conformi alla normativa comunitaria e ai principi del mercato comune. Ad esempio, gli Stati membri sono tenuti a rispettare l'articolo 22 della direttiva 2001/18/CEE in virtù del quale essi non possono vietare, limitare o impedire l'immissione in commercio di OGM autorizzati.

Inoltre, nel luglio 2003, la Commissione ha adottato una raccomandazione recante orientamenti relativi alla coesistenza (4) per aiutare gli Stati membri ad elaborare e attuare misure appropriate. La parola chiave delle misure relative alla coesistenza proposte è la proporzionalità, ossia le misure devono essere proporzionate all'obiettivo che si intende conseguire.

Di conseguenza, gli orientamenti contengono le raccomandazioni necessarie per affrontare la tematica della coesistenza. In termini di rischio economico, gli orientamenti dettano i principi in base ai quali gli Stati membri e le loro regioni possono adottare misure nazionali e recano un elenco indicativo di misure di gestione che, in funzione di fattori regionali e locali, possono essere attuate. Tra tali misure si annoverano, tra l'altro, le distanze di isolamento tra gli appezzamenti, la creazione di zone cuscinetto o di barriere al polline, la rotazione delle colture e disposizioni relative alla pianificazione dei cicli vegetali in modo da ottenere periodi di fioritura diversi.

La Commissione non è contraria alla conclusione di accordi volontari tra gli agricoltori a livello locale, oppure tra agricoltori e industrie, allo scopo di garantire l'assenza di colture transgeniche. La coesistenza non è un tema nuovo per l'agricoltura e gli agricoltori vantano una lunga esperienza in fatto di pratiche di gestione agricola intese a garantire il rispetto di norme di purezza nella produzione delle sementi o a tenere separate determinate linee di produzione. Esistono ad esempio accordi volontari tra aziende limitrofe e clausole contrattuali che prevedono la coltivazione di specifiche varietà in grado di produrre determinate caratteristiche qualitative.

E proprio questa la «valida risposta» a cui faceva riferimento la Commissaria europea all'Ambiente, Margot Wallström, nella sua dichiarazione del 2 settembre 2003.

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(1)  COM(2003) 96 def.

(2)GU L 106 del 17.4.2001.

(3)GU C 304 E del 30.10.2001.

(4)GU L 189 del 29.7.2003.

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(2004/C 84 E/0577)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3042/03

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Installazione di antenne per telecomunicazioni

Il rapido espandersi delle telecomunicazioni ha aumentato il fabbisogno di antenne. Ha la Commissione provveduto a fissare linee direttrici sulle modalità di ubicazione di queste antenne, visto che esiste una maggiore consapevolezza dei possibili rischi per la salute? In caso negativo, risulta alla Commissione europea che Stati membri abbiano elaborato orientamenti al riguardo?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(11 novembre 2003)

La presenza di antenne per la telefonia mobile è un problema che, come sottolinea l'onorevole parlamentare, è fonte di rinnovati timori nell'opinione pubblica. Su questo argomento sono già state rivolte alla Commissione alcune interrogazioni parlamentari (per esempio, l'interrogazione E-1155/03 del sig. Mauro e del sig. Gargani (1), l'interrogazione E-2821/02 del sig. Maaten (2), l'interrogazione E-2900/02 della sig.ra Breyer (3) e l'interrogazione E-2901/02 della sig.ra Breyer (4)).

Il 12 luglio 1999 il Consiglio ha adottato la raccomandazione 1999/519/CE diretta agli Stati membri relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Herz (Hz) a 300 Gigaherz (Ghz) (5). La piena adesione ai limiti fondamentali e ai livelli di riferimento previsti dalla raccomandazione assicura agli utenti un alto grado di protezione dagli effetti acuti e a lungo termine nell'intero intervallo di radiazioni non ionizzanti. I limiti raccomandati comprendono un fattore di sicurezza di 50 per coprire gli eventuali effetti a lungo termine nell'intero intervallo, un fattore concepito anche per proteggere la popolazione dagli effetti non termici a tutt'oggi ancora non documentati.

Il parere del Comitato scientifico su tossicologia, ecotossicità e ambiente circa gli effetti per la salute associati all'esposizione ai campi elettromagnetici, pubblicato il 30 ottobre 2001, ha confermato per le frequenze radiofoniche e le microonde la validità dei limiti disposti dalla raccomandazione del Consiglio. Questo parere risulta allineato alla valutazione nazionale e internazionale della letteratura scientifica del settore.

La percezione pubblica dei rischi posti dalle antenne contrasta con i livelli di esposizione misurati. Il motivo principale sembra essere lo sviluppo estremamente rapido delle reti di telefonia mobile registrato negli ultimi anni, in molti casi senza consultare l'opinione pubblica.

Misurazioni effettuate in molti Stati membri hanno dimostrato che il livello di esposizione della popolazione, normalmente corrispondente a un fattore compreso tra 100 e 100 000, risulta inferiore ai valori raccomandati dal Consiglio. La zona di sicurezza intorno alle antenne per telefonia mobile varia in genere da 4 (valore riferito a tipiche stazioni di base collocate in aree urbane a bassa potenza) a 10 metri (aree rurali ad alta potenza) in orizzontale e meno di un metro in verticale. In condizioni normali la distanza dalla popolazione è tuttavia maggiore. Poiché l'esposizione diminuisce proporzionalmente al quadrato della distanza, ciò consente di spiegare i bassi livelli di esposizione misurati nella realtà. I livelli di esposizione alle radiazioni dei telefoni cellulari o, per esempio, a quelle dei trasmettitori radio, molti dei quali funzionanti da diversi anni, sono di gran lunga maggiori.

La Commissione è al corrente dei regolamenti sulla presenza di antenne per la telefonia mobile in vigore in alcuni Stati membri, che prescrivono le cosiddette «distanze di sicurezza» di 500 metri (m) e più. Da quanto precede si può dedurre che tali regolamenti non sono il frutto di un ragionamento scientifico. Gran parte degli Stati membri elaborano i propri regolamenti in materia di salute sulla base della raccomandazione del Consiglio, imponendo quindi il rispetto dei limiti ivi indicati per quanto concerne il posizionamento delle antenne.

Gli organismi europei di normalizzazione, nell'ambito del mandato affidato loro dalla Commissione, redigono norme europee armonizzate, le quali possono essere utilizzate per dimostrare che la presenza di antenne per la telefonia mobile non rappresenta per la popolazione un fattore di esposizione oltre i limiti raccomandati dal Consiglio. La prima di queste norme (EN 50385) ha già ottenuto efficacia giuridica nell'ambito della direttiva 1999/5/CE del Parlamento e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (6), che impone ai produttori l'obbligo di garantire che i loro prodotti non abbiano effetti avversi sulla salute se messi in servizio agli scopi previsti. Nuove norme sono in fase di elaborazione, allo scopo anche di disciplinare i metodi di determinazione della zona circostante le stazioni di base entro la quale i limiti raccomandati possono essere travalicati nonché i metodi di misurazione in situ.

Pur essendo disponibili valori limiti e norme, che per quanto ne sappiamo sono in grado di proteggere i cittadini da potenziali effetti avversi sulla salute, la Commissione sta seguendo da vicino e finanziando la ricerca in questo settore ed è pronta, se necessario, a prendere le debite misure qualora dovessero emergere prove scientifiche finora non esaminate.

Secondo i più illustri scienziati le antenne per la telefonia mobile, se installate nel rispetto dei limiti di sicurezza previsti dalla raccomandazione del Consiglio, non provocano danni alla salute.

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(1)GU C 301 E del 5.12.2002.

(2)GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 77.

(3)GU C 110 E dell'8.5.2003.

(4)GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 52.

(5)GU L 199 del 30.7.1999.

(6)GU L 91 del 7.4.1999.

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(2004/C 84 E/0578)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3109/03

di Phillip Whitehead (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Grassi idrogenati

In considerazione delle riserve espresse in merito alla sicurezza dei grassi idrogenati, è disposta la Commissione a lanciare un'iniziativa intesa a far sì che i rischi potenziali per la salute posti dai grassi idrogenati siano indicati in modo chiaro sull'etichettatura dei prodotti? Si è valutata inoltre la possibilità di vietare del tutto l'impiego di tali sostanze?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(14 novembre 2003)

Il processo d'idrogenazione consente di convertire gli oli di origine vegetale e animale in grassi solidi, ossia in grassi saturi. Il processo di idrogenazione, insieme ad altre operazioni quali il processo di deodorizzazione di oli e grassi, determina il cambiamento della forma delle molecole dei lipidi. Ne consegue che alla configurazione naturale delle molecole degli acidi grassi, nota come «configurazione cis» si sostituisce una diversa configurazione, denominata «configurazione trans». Le prassi summenzionate, spesso adottate per numerose applicazioni di prodotti, possono comportare quantità inaccettabili di acidi transgrassi.

Com'è noto, l'assunzione di quantità elevate di taluni acidi grassi saturi è associata ad un aumento del rischio di coronaropatia. Recentemente sono state espresse riserve in merito agli acidi transgrassi nell'alimentazione. Pertanto, la Commissione ha chiesto all'Autorità europea per la sicurezza alimentare (AESA) di valutare le evidenze disponibili sugli effetti degli acidi transgrassi sulla salute e confrontare tali eventuali effetti con quelli di altri tipi di acidi grassi nell'alimentazione. L'AESA è stata incaricata di fornire un parere scientifico entro la fine di maggio 2004.

Per ciò che concerne l'etichettatura degli alimenti, la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità (1) dispone che quando un alimento contiene oli o grassi idrogenati sull'etichetta del prodotto alimentare sia riportata la dicitura «idrogenato» insieme all'indicazione dell'olio o del grasso idrogenato. La direttiva 90/496/CEE del Consiglio, del 24 settembre 1990, relativa all'etichettatura nutrizionale dei prodotti alimentari (2) prevede la possibilità di dichiarare gli acidi grassi saturi nell'etichettatura nutrizionale. La questione dell'inserimento o meno degli acidi transgrassi nell'etichettatura nutrizionale dei prodotti alimentari è attualmente all'esame nell'ambito della revisione in corso della direttiva 90/496/CE.

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(1)GU L 109 del 6.5.2000.

(2)GU L 276 del 6.10.1990.

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(2004/C 84 E/0579)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3170/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(27 ottobre 2003)

Oggetto:   Problemi nella realizzazione della ferrovia extraurbana nell'Attica

In Grecia ci sono forti preoccupazioni circa i progressi nella realizzazione della ferrovia extraurbana. Secondo molti articoli apparsi negli ultimi giorni sulla stampa greca, l'andamento dei lavori viene definito critico, e se ne ritiene impossibile il completamento prima delle Olimpiadi. Più specificamente, si afferma che il tratto dalla via Doukissi Plakentia sino allo Stadio olimpico registra forti ritardi, mentre proseguono nel contempo i lavori anche nella Attiki Odos e nella metropolitana. Seri problemi sussistono anche presso la stazione di Neratziotissa, ove la ferrovia extraurbana s'incrocerà con la metropolitana dell'ISAP (HSAP). Lo studio condotto in proposito non aveva tenuto conto del passaggio dell'Attiki Odos sotto la stazione, il che causa ora gravi difficoltà alla sua realizzazione.

Visto che i finanziamenti della ferrovia extraurbana rientrano ormai nel terzo Quadro comunitario di sostegno, vorrei sapere se la Commissione è al corrente dei problemi e dei ritardi nell'esecuzione dell'opera e come vede il suo andamento complessivo?

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(2004/C 84 E/0580)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3171/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(27 ottobre 2003)

Oggetto:   Progressi nella realizzazione del tram di Atene

In questi giorni la stampa greca ha espresso forti timori relativamente all'andamento dei lavori per la realizzazione del tram ad Atene. Più specificamente si afferma che a fronte di ritardi particolarmente gravi gli appaltatori, malgrado gli impegni assunti, si rifiutano di ingaggiare più personale per realizzare l'opera. L'eventuale completamento dell'opera prima delle Olimpiadi è considerato assai difficile e già si ipotizzano scenari alternativi, tra cui la soppressione di fermate del tram al fine di soddisfare meglio le necessità del momento. Si sottolinea anche che, nel tragitto previsto dal centro verso il litorale, il tram attraverserà decine di incroci, mentre rimane tutt'ora un mistero la regolazione dei semafori e del diritto di precedenza al tram. La soluzione che sembra profilarsi prevede la presenza di vigili agli incroci laddove il tram condividerà con le automobili la stessa corsia!

Risposta comune

data dal sig. Michel Barnier in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3170/03 e E-3171/03

(4 dicembre 2003)

La Commissione è al corrente degli articoli apparsi sulla stampa greca per segnalare i ritardi registrati nella realizzazione della ferrovia extraurbana e tranviaria di Atene, menzionati dall'onorevole parlamentare.

La Commissione desidera sottolineare che il cofinanziamento europeo ai due progetti nell'ambito del terzo quadro comunitario di sostegno (QCS) greco, si basa su una valutazione molto positiva dei loro benefici per la regione dell'Attica e sulla possibilità di realizzarli nel corso dell'attuale periodo di programmazione (2000-2006). Il completamento dei progetti in tempo utile per i giochi olimpici del 2004 darebbe un valido apporto ai trasporti pubblici nel corso di tale evento; non si tratta, tuttavia, di una condizione per la loro realizzazione.

Secondo le informazioni di cui la Commissione dispone, i ritardi registrati nella tratta ferroviaria extraurbana Doukissis Plakentias — SKA derivano da problemi di compatibilità tra l'infrastruttura di base realizzata dall'Attila Odos e le specifiche tecniche della linea ferroviaria, costruita tra le due carreggiate dell'Attila Odos. Tali problemi non riguarderebbero la tratta tra l'aeroporto e Doukissis Plakentias, di particolare importanza per i giochi olimpici.

Per quanto concerne la rete tranviaria di Atene, i ritardi subiti sembrano limitati e riguarderebbero soltanto la linea tra il centro e il lungomare, mentre quella che costeggia il mare, la più importante in vista dei giochi olimpici, avanzerebbe normalmente. L'importante è che al momento dell'attivazione delle due linee siano rispettate tutte le disposizioni in materia di sicurezza.

La Commissione ritiene che i ritardi constatati finora non mettano in pericolo la realizzazione della ferrovia extraurbana e delle due linee tranviarie di Atene durante l'attuale periodo di programmazione dei fondi strutturali.

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(2004/C 84 E/0581)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3297/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 novembre 2003)

Oggetto:   Angola — Piano di contingentamento alimentare

Stando ai mass-media, il Programma Alimentare Mondiale (PAM), che sta attraversando la più grave crisi globale di scarsezza alimentare in 40 anni d'esistenza, sarà costretto ad adottare in Angola un piano di contingentamento data la carenza di cibo per le popolazioni interessate e ciò a causa del ritardo nell'arrivo delle donazioni internazionali.

Il portavoce del PAM, Marcelo Spina, ha affermato che la quota di aiuti alimentari per ogni assistito è stata ridotta a metà del solito dato che tale crisi no è dovuta alla crisi alla carenza o alla diminuzione delle dotazioni internazionali ma, solo, a problemi logistici dei paesi donatori.

La stessa fonte riferisce che il PAM ha già garantito oltre l'80 % dei fondi necessari per l'operazione.

Secondo il PAM, il numero di sfollati, rifugiati e altri beneficiari in Angola è attualmente pari a circa 2,2 milioni di persone, raggiungendo così il livello massimo degli ultimi anni.

Pertanto chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

La Commissione conferma che esiste un piano di contingentamento del Programma alimentare mondiale (WFP), elaborato nel contesto dell'emergenza cibo in Angola. L'attuale situazione non dipende però dalla mancanza di contributi da parte dei donatori internazionali, quanto dai ritardi e dalla presenza di mais avariato nelle spedizioni del WFP, come conferma un recente comunicato stampa dell'organizzazione. Un ulteriore contributo comunitario alla soluzione di tale situazione specifica, che vada ad aggiungersi all'importante assistenza umanitaria già fornita, non è pertanto né consigliabile né previsto. Tra le iniziative che la Commissione intende adottare per assistere la popolazione dell'Angola nell'attuale crisi, particolare rilievo assume il programma d'emergenza di sostegno al processo di pace del valore di 30 milioni di EUR, adottato nel settembre 2002 e attualmente in fase di attuazione. Tale programma prevede forme di assistenza medica di emergenza, la distribuzione di semi e utensili, aiuti alimentari per scoraggiare il consumo dei semi e lo sminamento a scopo umanitario. Inoltre, nel corso dell'anno gli interventi umanitari di Echo raggiungeranno i 21-23 milioni di EUR e nel 2003, utilizzando la voce di bilancio sicurezza alimentare sono stati forniti aiuti alimentari, semi e utensili per un valore di 18 milioni di EUR.

Poiché l'Angola non ha ancora completato la transizione dalla fase degli aiuti a quelle del risanamento e dello sviluppo, gli interventi della Commissione saranno maggiormente strutturati rispetto al periodo in cui il compito fondamentale era una risposta rapida alla crisi. Per quanto riguarda la sicurezza alimentare, che rappresenta uno dei settori prioritari della strategia di cooperazione tra Comunità e Angola, la Commissione ha optato per la progressiva riduzione degli aiuti alimentari in natura, in quanto questi comportano gravi rischi di creazione di dipendenza.

Al contrario, attraverso le proprie attività, essa cerca di incrementare la produzione, la trasformazione e il commercio dei prodotti agricoli e di potenziare le associazioni locali. Inoltre, nel lungo periodo, gli interventi riguarderanno il sostegno ai ministeri nazionali interessati e il consolidamento del processo di decentramento dell'iter decisionale.

Per una serie di motivi, la Commissione non condivide l'idea che la situazione umanitaria in Angola sia peggiorata. In primo luogo, l'aumento del numero di beneficiari degli aiuti d'urgenza non significa necessariamente che la situazione umanitaria stia peggiorando; l'aumento del numero indica al contrario che, grazie al consolidamento del processo di pace, l'accesso alle varie regioni del paese è migliorato.

In secondo luogo, man mano che, con la pace, in tutto il paese aumenta la sicurezza, i profughi rifugiatisi nei paesi confinanti cominciano a rientrare. Se a causa di questo fenomeno aumenta il numero dei beneficiari degli aiuti, ciò non significa che la situazione umanitaria si sia aggravata.

In terzo luogo, la sicurezza alimentare è soggetta a riduzioni periodiche e stagionali, dal momento che l'Angola è ancora caratterizzata da raccolti limitati e da un rendimento agricolo scarso. Dopo il raccolto, il poco cibo prodotto viene consumato rapidamente. Inoltre, a causa delle fatiscenti infrastrutture del paese, con l'inizio della stagione delle piogge diventa più difficile distribuire il cibo in modo efficace. I periodi delle piogge e i raccolti sono eventi a cadenza semestrale, e la riduzione della sicurezza alimentare che ne consegue è un fenomeno negativo, ma periodico e tipico, che può essere affrontato in modo più efficace attraverso la riabilitazione del settore agricolo, un settore in cui la Comunità è impegnata attivamente in Angola.

Tuttavia, in caso di emergenza, la Commissione è pronta a fornire ulteriore assistenza.

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(2004/C 84 E/0582)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3330/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(12 novembre 2003)

Oggetto:   Importazione di derrate alimentari confezionate e contaminate con sostanze velenose e sotterfugi per farle entrare negli Stati membri con i controlli più severi

Fonte: TV Nederland 3, rubrica «Zembla», 30.10.2003.

Risposta data dal sig. Byrne in nome della Commissione

(23 dicembre 2003)

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(1)GU L 24 del 30.1.1998.

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(2004/C 84 E/0583)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3363/03

di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto:   Le conseguenze socioeconomiche dell'industria estrattiva nell'Europa del Nord

Sulla piattaforma della Fennoscandia si trova uno dei più grandi giacimenti minerari al mondo. Ci sono numerosi minerali economicamente importanti fra i quali il platino, i metalli primari come oro e diamanti nonché, oltre ai minerali rilevanti per l'industria, anche pietre da costruzione di ottima qualità. Dato che la zona in questione non è stata ancora esplorata a sufficienza, è probabile che si scoprano ulteriori giacimenti minerari.

Per l'Europa, in quanto maggiore consumatore di minerali al mondo, sarebbe conveniente sfruttare i propri giacimenti minerari. Attualmente il 75 % dei minerali utilizzati nell'Unione europea vengono importati da altri paesi.

I giacimenti minerari della Fennoscandia si trovano principalmente in zone scarsamente abitate in cui la situazione occupazionale è sempre molto seria. Una miniera d'oro di dimensioni medie può, ad esempio, dare lavoro a cento — centocinquanta persone. Un'industria estrattiva in espansione dovrebbe prendere in considerazione l'influenza che essa può esercitare sulla produzione di servizi nonché sull'economia locale.

L'Unione europea, all'atto della regolamentazione e della legiferazione, dovrebbe considerare le opportunità rappresentate dai giacimenti minerari della Fennoscandia. E dunque importante che la nuova direttiva sui rifiuti derivanti dalle attività estrattive non influenzi l'apertura di nuove miniere. Bisognerebbe definire i rifiuti in maniera tale da evitare che i sottoprodotti non pericolosi che si creano in seguito alle attività estrattive rientrino in quanto tali nella definizione di rifiuto. L'industria estrattiva della Fennoscandia ha sempre applicato regole rigorose di tutela ambientale e la tecnologia adottata è di prim'ordine. Per questo motivo si può dire che né le miniere esistenti attualmente, né quelle future rappresentano una minaccia per l'ambiente.

Per il futuro del settore primario è determinante che l'Unione europea sviluppi un Programma d'azione per il settore estrattivo in cui si considerino, a fianco delle problematiche di tipo ambientale, anche lo sfruttamento economico sostenibile delle risorse naturali nonché le possibili conseguenze a livello locale di tale sfruttamento. In che misura la Commissione si sta adoperando per il raggiungimento di tali obiettivi? La Commissione si dichiara disponibile a stilare un Programma d'azione specifico per il settore estrattivo?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(16 dicembre 2003)

La Commissione si sta adoperando affinché le industrie estrattive dell'Unione operino in un contesto di sviluppo sostenibile. Questo significa raggiungere un equilibrio adeguato tra la promozione dell'importanza economica e sociale dell'industria e la tutela dell'ambiente. Il Gruppo approvvigionamento materie prime, presieduto dalla Direzione generale (DG) Imprese, costituisce un forum per il dialogo tra gli Stati membri, i paesi candidati, le industrie estrattive e le altre parti in causa, al fine di identificare i fattori principali che influiscono sulla competitività dell'industria e di promuovere azioni volte ad affrontarli. La comunicazione «Promuovere lo sviluppo sostenibile nell'industria estrattiva non energetica dell'UE» (1) è stato il primo passo verso la promozione di tale dialogo, ed è stata seguita da attività volte ad elaborare indicatori dello sviluppo sostenibile per l'industria. La prima relazione riguardante tali attività sarà pubblicata sul sito web «Europa» nel 2004.

La proposta di direttiva sui rifiuti derivanti da attività estrattive (2) cerca di prevenire o ridurre l'inquinamento ambientale e, in particolare, di evitare incidenti come quelli accaduti recentemente a Baia Mare (Romania) e Aznalcóllar (Spagna), che non hanno solo provocato ingenti danni ambientali, ma anche ampi effetti socioeconomici (inclusi danni all'immagine dell'industria estrattiva nel suo insieme, che potrebbero ostacolare future procedure di autorizzazione). La proposta intende stabilire condizioni di parità per tutti gli operatori e si concentra sugli aspetti di gestione dei rifiuti più rischiosi per l'ambiente e la salute umana, quali la gestione di ampi bacini di decantazione e di depositi di sterili contenenti rifiuti o sostanze pericolose. La proposta fornisce una serie più limitata di prescrizioni per i rifiuti meno pericolosi, proporzionate al livello di rischio che essi rappresentano. La proposta si trova attualmente in fase di decisione al Parlamento e al Consiglio.

Finché non vi sono progetti per un programma d'azione specifico per l'industria estrattiva la Commissione continuerà a cooperare con l'industria su tematiche connesse alla sua concorrenzialità, all'interno del quadro dello sviluppo sostenibile. Inoltre l'iniziativa «dimensione settentrionale dell'Unione» affronta già i problemi di sviluppo specifici delle regioni dell'Europa settentrionale e fornisce un quadro comune per la promozione del dialogo politico e della cooperazione concreta. Il secondo piano d'azione sulla dimensione settentrionale (2004-2006) riconosce in modo specifico che la regione è ricca di risorse naturali e che tali risorse sono di cruciale importanza per lo sviluppo economico delle comunità locali.

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(1)  COM(2000) 265 def.

(2)  COM(2003) 319 def.

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(2004/C 84 E/0584)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3409/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(18 novembre 2003)

Oggetto:   Assunzione di un consulente per la privatizzazione della Cassa di Risparmio Postale

Il 24 ottobre Nikos Christodoulakis, ministro dell'Economia e delle Finanze greco, ha annunciato la decisione di privatizzare la Cassa di Risparmio Postale e di avvalersi dei servizi della società JP Morgan per la consulenza nel processo di privatizzazione in questione. La delibera ufficiale della commissione interministeriale competente per la privatizzazione della Cassa di Risparmio Postale e per la nomina del consulente non è stata ancora emessa. Tuttavia, secondo diversi articoli apparsi sulla stampa greca, la società JP Morgan ha già assunto gli incarichi in questione.

E conforme al diritto comunitario l'assunzione diretta, senza concorso quindi, del consulente nell'ambito del processo di privatizzazione? Quale procedura sarebbe stato corretto seguire?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(9 gennaio 2004)

Per rispondere all'interrogazione occorre tenere conto dei servizi che i consulenti della privatizzazione in questione devono fornire. La natura dei servizi non risulta tuttavia chiaramente dal testo dell'interrogazione.

La Commissione chiede quindi all'onorevole parlamentare di trasmetterle tutte le informazioni del caso. Essa richiederà inoltre alle autorità greche le informazioni necessarie per stabilire se c'è stata una violazione della normativa comunitaria in materia di appalti pubblici.

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(2004/C 84 E/0585)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3512/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(25 novembre 2003)

Oggetto:   Probabili ripercussioni sulla pubblicazione degli indicatori europei a seguito dello sciopero dei dipendenti del Servizio nazionale di statistica in Grecia

Lo sciopero dei funzionari del Servizio nazionale di statistica in Grecia — dopo il protratto rifiuto del ministro competente di ricevere l'organo direttivo dei lavoratori e di instaurare un dialogo — dura ormai da sei settimane. Una conseguenza dello sciopero è l'impossibilità di pubblicare puntualmente gli indici statistici per i vari settori (economia, produzione industriale, cultura, salute, eccetera), tra cui i dati relativi all'inflazione.

Quanto tempo è che Eurostat non riceve dati statistici dal Servizio nazionale greco?

Questi ritardi e il loro probabile protrarsi come si ripercuoteranno sulla pubblicazione degli indicatori europei elaborati da Eurostat?

Risposta del commissario Solbes Mira a nome della Commissione

(8 gennaio 2004)

Lo sciopero dei dipendenti del Servizio nazionale di statistica greco (NSSG) sembra avere una qualche ripercussione sulla capacità delle autorità greche di adempiere agli obblighi statistici comunitari.

Sono stati, ad esempio, registrati alcuni problemi per quanto attiene alla fornitura tempestiva di statistiche correnti. Dall'inizio dello sciopero, ad esempio, non sono pervenute le statistiche congiunturali sulle imprese. Si possono citare esempi analoghi per settori in cui la fornitura di dati statistici avviene sulla base di un gentlemen's agreement. E tuttavia importante rilevare che nel complesso ciò ha prodotto finora un effetto relativamente modesto sui dati relativi all'Unione e alla zona euro, anche se probabilmente ciò comporta un relativo, ma non sostanziale, deterioramento qualitativo in quanto per la Grecia occorre includere stime.

L'interruzione del lavoro potrebbe avere ripercussioni destinate a protrarsi oltre la scadenza dello sciopero. Eurostat, ad esempio, è già stato informato del fatto che probabilmente la Grecia non sarà in grado di rispettare il calendario di consegna dei dati per l'indagine sulla struttura delle aziende agricole per il 2003. Sono prevedibili ripercussioni analoghe in altri settori.

Inoltre, è possibile che la mancata partecipazione dei delegati greci ai gruppi di lavoro e ad altre riunioni abbia portato ad un'interruzione dei normali rapporti di lavoro. Analogamente sono stati interrotti i negoziati per la concessione di una serie di sovvenzioni all'NSSG; è presumibile che a medio e lungo termine ciò abbia ripercussioni indirette sulla capacità della Grecia di adempiere ai suoi obblighi statistici.

La Commissione rileva, tuttavia, che lo sciopero si è concluso e ciò contribuirà certamente alla ripresa della normale cooperazione tra l'NSSG e la Commissione.

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(2004/C 84 E/0586)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3586/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Finanziamenti UE a una società italiana connessa a Romano Prodi

Intende la Commissione rispondere agli interrogativi formulati da vari organi di stampa (Sunday Times, Sunday Telegraph, European Voice) in ordine al fatto che, a partire dal 1999 — anno in cui Romano Prodi ha assunto la Presidenza della Commissione — l'UE abbia versato quindici milioni di EUR alla società italiana di consulting per gli aiuti allo sviluppo ItalTrend, con sede a Reggio Emilia e di cui Silvia Prodi, nipote di Romano Prodi è dipendente dal 1994 e attualmente assistente della direttrice Silvana Garavelli?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

La Commissione ritiene di aver già fornito tramite il proprio portavoce risposte esaurienti agli interrogativi sollevati da diversi organi di stampa, tra cui quelli citati dall'onorevole parlamentare. La Commissione desidera sottolineare che la collaborazione con Italtrend nel settore degli aiuti allo sviluppo risale ad almeno il 1992. Fin dal 1994 Silvia Prodi, nipote del presidente Prodi, si è occupata in qualità di ingegnere nucleare di progetti da attuare nell'ambito di contratti sottoscritti con Italtrend nel settore della sicurezza nucleare. Al 31 dicembre 2003, il valore dei contratti stipulati con tale società a decorrere dal 1o settembre 1999 era di 7,97 milioni di EUR. Dal 1o settembre 1999, i pagamenti effettuati a favore di Italtrend sono ammontati a 39,84 milioni di EUR. Di tale importo, 35,3 milioni di EUR (pari all'89 %) sono stati versati per contratti firmati prima del 1o settembre 1999 e 4,54 milioni di EUR per contratti conclusi successivamente a tale data.

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(2004/C 84 E/0587)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3852/03

di Roberto Bigliardo (UEN) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Nomine e trasparenza nella Commissione

Potrebbe la Commissione fornire il numero dei membri dei Gabinetti del Collegio che sono stati nominati nei servizi con funzione e/o grado superiore a quello che avevano precedentemente?

Potrebbe altresì la Commissione dimostrare che le nomine siano avvenute in base al merito, e non siano state una classica operazione di fine mandato volta a sistemare su posti importanti i numerosi membri dei gabinetti del Presidente e dei Commissari?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che dall'inizio del proprio mandato 25 funzionari sono stati nominati con funzione e/o grado superiore in altri servizi dopo un periodo di distacco presso il gabinetto di un membro della Commissione.

Di questi 25 funzionari:

Tabella riepilogativa — Funzionari promossi dopo un periodo di distaccamento presso il gabinetto di un membro della Commissione

Queste nomine sono state conformi a tutte le disposizioni in materia di promozioni in vigore. Sono state seguite scrupolosamente le procedure di promozione standard applicate anche agli altri membri del personale.

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(1)  Tre dei quali hanno ricevuto anche una promozione in termini di funzione.

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(2004/C 84 E/0588)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3884/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Alcatel Italia: Sospetta violazione delle norme sui finanziamenti agevolati erogati dall'UE

A seguito di un incontro tenutosi a Bruxelles nel mese di novembre 2003 con le delegazioni sindacali delľAlcatel Italia S.p.A., è emerso che la suddetta società ha beneficiato in passato di agevolazioni in favore delle attività produttive nelle aree depresse del Paese, come previsto dalla legge italiana n. 488/92, attraverso un cofinanziamento della UE.

Tale normativa obbliga la società beneficiaria a rispettare, tra gli altri requisiti, determinati parametri sia in termini di tasso d'incremento occupazionale, in base al finanziamento che ha ricevuto, sia nel rispetto di un piano d'investimento pluriennale.

Inoltre, risulta che l'Alcatel Italia ha attuato un piano di esternalizzazione, senza aver informato adeguatamente i lavoratori e contravvenendo al divieto di modifica delle tipologie contrattuali già in atto.

Ciò premesso potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta complementare di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

I finanziamenti comunitari ricevuti da A. Italia riguardano

Per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il cofinanziamento a favore di Alcatel si è limitato ad aiuti destinati alla modernizzazione dello stabilimento di Battipaglia. Tali aiuti ammontano a 3 034 milioni di EUR per il periodo di programmazione 1994-1999 e a l 835 milioni di EUR per il periodo 2000-2006. Gli aiuti per gli stabilimenti di Maddaloni, Frosinone e Rieti non sono stati cofinanziati dal FESR.

La Commissione non è in grado di fornire informazioni sul piano di investimento di Alcatel per incrementare la produttività e l'occupazione come previsto dalla legge 488.

In base alle informazioni trasmesse da Alcatel, A. Italia ha ritirato le ultime due domande effettuate nel quadro della legge 488, aggiudicate nel 2001:

Gli investimenti previsti nelle domande sono stati realizzati, ma le avverse condizioni di mercato hanno impedito di conseguire il progettato incremento occupazionale. Le due domande sono quindi state ritirate e ad Alcatel Italia non è stato concesso alcun finanziamento.

I quattro Fondi strutturali permettono all'Unione europea di concedere un'assistenza finanziaria destinata a risolvere problemi di tipo strutturale, economico e sociale. In linea di massima, i fondi strutturali (FESR, FSE) finanziano programmi di sviluppo a cui è stato attribuito un bilancio individuale. Tali programmi sono il risultato di trattative congiunte fra le autorità nazionali, regionali e locali (che stabiliscono un elenco di zone ammissibili), le parti economiche e sociali e altri organismi interessati. Le autorità di gestione designate dagli Stati membri selezionano i progetti da finanziare e ne controllano l'attuazione.

Il sito web della direzione generale «Politica regionale» (Regio) contiene la sintesi della maggior parte dei programmi ufficialmente adottati dalla Commissione (1).

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(1)  http://europa.eu.int/comm/regional_policy/country/prordn/index_en.cfm?gv_pay=IT&gv_reg=ALL&gv_obj=l&gv_the=ALL.

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(2004/C 84 E/0589)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3930/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Mantenimento di privilegi a favore della Banca Agricola greca

Ai sensi dell'articolo 26, quarto comma, della legge 1914/1990 restano in vigore e vengono applicati invariati, anche in seguito alla trasformazione della Banca Agricola della Grecia (ATE) in società anonima, «tutti i regolamenti speciali che riguardano la Banca Agricola della Grecia e che si riferiscono in particolare a privilegi sostanziali e processuali della banca stessa, esoneri fiscali ed altro, crediti, garanzia dei crediti stessi, ed in generale alla sua persona giuridica quale soggetto di diritti e obblighi». In base a tale disposizione la Banca Agricola della Grecia applica nelle transazioni con i propri clienti i privilegi che le sono stati concessi con la legge 4332/1929, articoli 8-15 e 34 par. 8, in base ai quali vengono escluse le garanzie processuali e sostanziali di coloro con i quali questo istituto di credito effettua operazioni, in particolare dei debitori. In merito a siffatta situazione l'Unione europea ha ricevuto una denuncia da parte della società Tebe S.A., attiva nel settore degli imballaggi (risposta della Direzione generale dell'Agricoltura protocollata con il n. 31427/24.11.2003).

Poiché il mantenimento e l'applicazione dei privilegi a favore della Banca Agricola della Grecia, che sono in contrasto con il diritto comunitario, gravano su coloro che effettuano transazioni con la stessa e li priva di ogni diritto di difesa, in quale modo intende intervenire la Commissione per arrestare la violazione dei diritti di tali soggetti e inoltre eliminare le distorsioni delle condizioni di concorrenza nei confronti degli altri istituti di credito?

Risposta complementare del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

Nel 1997 e nel 2001 la Commissione ha ricevuto due denunce relative ai privilegi accordati per legge alla Banca agricola della Grecia. I denunzianti deploravano tali privilegi, che a loro parere si configuravano come illeciti aiuti di Stato.

Secondo la giurisprudenza costante della Corte di giustizia europea, «solo i vantaggi concessi direttamente o indirettamente mediante risorse statali vanno considerati aiuti ai sensi del trattato» (sentenza nella causa C-379/98, PreussenElektra, Racc. 2001, I-2099, punto 58). Entro i limiti in cui i privilegi accordati per legge alla Banca agricola della Grecia non incidono sulle risorse pubbliche, la Commissione non li ritiene aiuti di Stato ai sensi del trattato CE. Tuttavia, la Commissione ha ritenuto che ad eventuali agevolazioni fiscali concesse alla Banca poteva applicarsi l'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE. La Commissione ha quindi proceduto a un'indagine, che ha rivelato l'esistenza di varie agevolazioni fiscali.

In seguito ai contatti tra la Commissione e le autorità greche, le agevolazioni sono state abrogate, come è stato confermato con lettera del 24 febbraio 2004, nella quale si informava che erano state apportate le modifiche giuridiche richieste (Gazzetta ufficiale della Repubblica Ellenica del 10 febbraio 2004, Legge n. 3229: FEK 38/A/l0.2.2004).

Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare e nella denuncia del 2003 riguardano altri privilegi, ma da esse non emerge una chiara infrazione della direttiva bancaria (direttiva 2000/12/CE del Parlamento e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa all'accesso all'attività degli enti creditizi e al suo esercizio (1)) o del trattato CE.

Nondimeno, i servizi della Commissione incaricati di comporre il fascicolo istruttorio chiederanno chiarimenti alle autorità greche sulle disposizioni nazionali che prevedono privilegi a favore della Banca agricola della Grecia.

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(1)GU L 126 del 26.5.2000.

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(2004/C 84 E/0590)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3955/03

di Heide Rühle (Verts/ALE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Interpretazione delle direttive sull'accesso del pubblico alle informazioni in materia di ambiente

Il termine «comunicazioni interne» utilizzato nelle direttive 90/313/CEE (1) e 2003/4/CE (2) — libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente — all'articolo 3, par. 4 ossia articolo 4, par. 1 punto e) crea dei problemi di interpretazione nella sua applicazione pratica.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione desidera ricordare all'onorevole parlamentare che la direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, sulla libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente e la direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale e che abroga la direttiva 90/313/CEE del Consiglio si rivolgono agli Stati membri e che le richieste di accesso alle informazioni di carattere ambientale sono evase conformemente alle leggi nazionali applicabili. Le due direttive sopra indicate consentono agli Stati membri di limitare il diritto di accesso alle informazioni. La Commissione ritiene, tuttavia, che esse siano finalizzate a dare libero accesso alle informazioni in materia ambientale in possesso delle autorità pubbliche e che, pertanto, qualsiasi eccezione debba essere interpretata in modo restrittivo.

Sia l'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 90/313/CEE (3) che l'articolo 4, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 2003/4/CE (4) stabiliscono che le richieste di informazioni possono essere respinte qualora si riferiscano a comunicazioni interne. La Commissione ritiene che le comunicazioni interne siano effettivamente gli strumenti con cui le autorità pubbliche si scambiano dati e informazioni. Le comunicazioni interne preparano le decisioni amministrative; un'amministrazione pubblica deve poter mettere per iscritto le argomentazioni favorevoli o contrarie alla decisione su un certo problema, senza che queste deliberazioni interne debbano essere rese pubbliche. Dopo tutto, ciò che importa è la decisione amministrativa e la relativa eventuale motivazione, e non il modo in cui si è arrivati ad essa. Ciò non significa, tuttavia, che l'articolo 4, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 2003/4/CE consenta — o addirittura preveda l'obbligo — di negare l'accesso a tutte le comunicazioni interne. In realtà, l'articolo 4, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 2003/4/CE afferma esplicitamente che l'accesso alle comunicazioni interne può essere rifiutato soltanto tenendo conto dell'interesse pubblico tutelato dalla divulgazione.

L'interpretazione di entrambe le direttive spetta, in ultima istanza, alla Corte di giustizia.

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(1)GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

(2)GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.

(3)  Art. 3, par. 3: Una richiesta di informazioni può essere respinta qualora comporti la trasmissione di documenti o dati incompleti o di comunicazioni interne, ovvero qualora sia manifestamente infondata o sia formulata in termini troppo generali.

(4)  Art. 4, par. 1, lett. e): Gli Stati membri possono disporre che una richiesta di informazione ambientale sia respinta se la richiesta riguarda comunicazioni interne, tenendo conto dell'interesse pubblico tutelato dalla divulgazione.

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(2004/C 84 E/0591)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3964/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Sostanze endocrine nell'acqua potabile — in merito alla risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-2565/03

In alcuni Länder della Repubblica federale tedesca sono stati condotti degli studi in merito agli xeno ormoni (Endocrine Disrupting Chemicals, EDC). Anche la Commissione europea ha effettuato degli studi in merito. Si sa che gli esteri dell'acido ftalico (plastificante) contenuti nelle condutture dell'acqua vengono rilasciati nell'acqua potabile. I valori rilevati nei pozzi rivelano ovunque la presenza di plastificanti. Diversi plastificanti non sono classificati come sostanze che danneggiano il genotipo ma hanno effetti nocivi su testicoli, reni e fegato; gli esperimenti sugli animali dimostrano inoltre che essi pregiudicano la capacità riproduttiva e portano a disturbi dello sviluppo degli organi genitali. Un recente studio dell'università di Erlangen dimostra che l'assunzione di DEHP (plastificante) è aumentato notevolmente. L'istituto federale tedesco per la valutazione dei rischi ha richiamato l'attenzione dell'ufficio europeo delle sostanze chimiche sui risultati dello studio.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

La necessità di regolamentare la presenza di xeno ormoni nell'acqua potabile è stata discussa nel corso del Seminario sull'acqua potabile organizzato dalla Commissione il 27 e 28 ottobre 2003, al quale hanno partecipato gli Stati membri, la comunità scientifica e le organizzazioni non governative (ÓNG). Dalle discussioni è emerso che in questa fase non è possibile stabilire valori soglia per i singoli xeno ormoni (Endocrine Disrupting Chemicals — EDC) nella direttiva sulla qualità delle acque destinate al consumo umano (1) perché non si dispone delle conoscenze necessarie per valutare i rischi potenziali per la salute umana. Mancano ancora dati sufficienti e affidabili sulla presenza di xeno ormoni nell'acqua non trattata e nell'acqua potabile, oltre che saggi biologici convalidati per verificare gli effetti potenziali complessivi degli xeno ormoni. Sono inoltre necessari maggiori dati per valutare i rischi per le persone derivanti dal consumo di acqua potabile, soprattutto in aree che presentano alti fattori di rischio di inquinamento.

È stato provato che determinati materiali rilasciano xeno ormoni nell'acqua potabile e nell'acqua in bottiglia. I prodotti e i materiali utilizzati per la conservazione e la distribuzione di acqua destinata al consumo umano inglobati permanentemente nelle opere di costruzione sono regolamentati e rientrano nel campo di applicazione della direttiva sui prodotti da costruzione (2) e sono trattati nella direttiva sulla qualità delle acque destinate al consumo umano. La questione è attualmente oggetto dei lavori per l'elaborazione di un programma di accettazione europeo (EAS) nell'ambito della direttiva sui prodotti da costruzione; il programma è concepito come un unico sistema comprendente un quadro normativo e metodi di analisi di supporto per l'approvazione di prodotti da costruzione che vengono a contatto con l'acqua destinata al consumo umano.

Tuttavia, la Commissione non dispone di prove che dimostrino il rilascio di ftalati dalle tubature all'acqua potabile. Il PVC utilizzato per realizzare tubature per l'acqua è generalmente di tipo rigido, senza l'aggiunta di plastificanti.

Per quanto riguarda gli ftalati (plastificanti), la Commissione ha avviato cinque valutazioni dei rischi nell'ambito del regolamento sulle sostanze esistenti (3). Di queste, tre sono state finora ultimate e sono consultabili sul sito web dell'Ufficio europeo delle sostanze chimiche (4). La Commissione sta ora sviluppando delle strategie di riduzione dei rischi; le possibili restrizioni dovranno basarsi sull'esito delle valutazioni dei rischi ed essere scientificamente difendibili, tenendo conto del principio di precauzione.

Le valutazioni dei rischi di due ftalati, DEHP e BBP, non sono ancora terminate. Nel caso del DEHP, il comitato scientifico «Tossicità, ecotossicità e ambiente» (CSTEA) ha pubblicato di recente un parere sui risultati del progetto di valutazione dei rischi (5), alla luce del quale il progetto sarà rivisto dal relatore. E anche probabile che la revisione riguardi la caratterizzazione del rischio per le persone esposte indirettamente attraverso l'ambiente, il che permetterà alla Commissione di concludere se, e in quali circostanze, esistano rischi derivanti dal DEHP in quanto xeno ormone.

In futuro, quando saranno disponibili strumenti di analisi convalidati, potranno essere proposti valori soglia per i possibili effetti complessivi sul sistema endocrino. Un livello sicuro per tutti gli xeno ormoni dovrebbe basarsi su dati tossicologici e sui valori ricavati da saggi biologici sulla potenza complessiva degli xeno ormoni.

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(1)  Direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, GU L 330 del 5.12.1998.

(2)  Direttiva 89/106/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione, GU L 40 dell'11.2.1989.

(3)  Regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti, GU L 84 del 5.4.1993.

(4)  http://ecb.jrc.it/existing-chemicals/.

(5)  Adottato dal CSTEA nel corso della 41a riunione plenaria dell'8.1.2004; http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/committees/set/documents/out214_en.pdf.

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(2004/C 84 E/0592)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3976/03

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto:   Complessità della semplificazione dell'acquis comunitario

Con due comunicazioni (1), la Commissione ha fatto sapere alle Istituzioni ciò che identifica come un importante obiettivo del Libro bianco sulla governance europea, ossia la semplificazione.

La semplificazione, da quanto si evince da un calendario presentato a pagina 7 del COM(2003) 71, dell'11 febbraio, culminerà con l'adozione di «metodologie e processi» a un certo punto dopo fine 2004.

Intanto, ai sensi del COM(2003) 623, del 24 ottobre, si segnala la revisione intermedia della PAC e della legislazione connessa come uno dei vari progressi realizzati nel campo della semplificazione, il che è qualcosa di davvero straordinario.

La Commissione non ritiene che sarebbe importante cominciare a semplificare il suo auto-definito «processo di semplificazione», rendendolo comprensibile, chiaro e conciso?

Risposta data dal signor Prodi a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

Nella parte della comunicazione «Aggiornare e semplificare l'acquis comunitario» (2) riguardante la metodologia e le procedure, la Commissione ha proposto indicatori al fine di determinare l'ordine di priorità dei lavori di semplificazione. Il Consiglio ed il Parlamento sono stati invitati ad esprimersi su tali indicatori: finora, tuttavia, queste due istituzioni non hanno risposto all'invito della Commissione.

Nella prima relazione provvisoria sull'attuazione del quadro d'azione «Aggiornare e semplificare l'acquis comunitario» (3), la Commissione ha riferito in merito all'esecuzione delle diverse azioni proposte nella sua comunicazione del febbraio 2003 (2). Da tale relazione si rileva che la Commissione ha adottato 14 proposte di semplificazione, durante l'attuazione della prima fase d'esecuzione del quadro d'azione (febbraio 2003- settembre 2003), nonché quattro nuove proposte di semplificazione che non erano previste nella comunicazione del febbraio 2003. Queste nuove proposte si aggiungono alle 18 proposte di semplificazione in sospeso presso il legislatore. La Commissione auspica che il legislatore possa esaminare rapidamente le proposte di semplificazione in sospeso.

Nell'attesa di reperire nuovi settori politici e atti che si prestino alla semplificazione, la Commissione aveva anche auspicato, a seguito della sua comunicazione del febbraio 2003, di poter contare sulle osservazioni del Consiglio e del Parlamento. Attualmente, tali istituzioni non hanno ancora comunicato le loro osservazioni alla Commissione.

La Commissione sottolinea, inoltre, che il 16 dicembre 2003, su sua iniziativa, le tre istituzioni hanno firmato l'accordo interistituzionale «legiferare meglio» che fissa un quadro per l'attività legislativa in materia di semplificazione includendo l'uso degli strumenti detti «alternativi». La Commissione auspica che detto accordo entri in vigore quanto prima, in particolare definendo le procedure operative per esaminare le proposte di semplificazione per le quali il Parlamento ed il Consiglio si sono dati un termine di sei mesi.

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(1)  COM(2003) 71 e COM(2003) 623.

(2)  COM(2003) 71 def.

(3)  COM(2003) 623 def.

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(2004/C 84 E/0593)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3999/03

di Alejo Vidal-Quadras Roca (PPE-DE) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto:   Posti sensibili e mobilità obbligatoria

Con la nota dell'8.5.2003 firmata dal Segretario generale, il Direttore generale del personale e dell'amministrazione e il Direttore generale del bilancio della Commissione europea secondo le linee direttive stabilite dalla comunicazione della Commissione della sig.ra Schreyer e del vicepresidente Kinnock (1), si rende noto che la mobilità per le persone che occupano posti «sensibili» entrerà in vigore ľl.1.2006.

Se l'obiettivo di questa misura è evitare il clientelismo, oltre al cambio di destinazione si dovrebbe garantire che il trasferimento nel nuovo posto, (qualora anch'esso fosse sensibile), non comportasse rapporti con imprese, privati o organizzazioni con i quali l'interessato avesse avuto rapporti professionali nella fase precedente, giacché la figura clientelare si basa su relazioni preferenziali personali e non è limitata alla specificazione di campi professionali. Questo aspetto sarà tenuto in considerazione?

Se gli interessati esprimono una preferenza per un determinato nuovo posto, ciò potrebbe influire sulla carriera di altri funzionari che non solo attendessero e preparassero un cambiamento nella loro carriera ma che avessero acquisito priorità in termini di curriculum, meriti, conoscenze ed esperienza e postulassero per lo stesso posto. In questo caso non si verificherebbe una discriminazione suscettibile di ricorso presso la Corte di giustizia europea?

Quali argomentazioni hanno portato alla convinzione che la non provata virtù di questa misura compensa la provata perdita che si verifica ogni qualvolta una persona con esperienza specialistica viene dispensata dalle sue funzioni?

Questa misura interesserà i funzionari che seppure non responsabili di pagamenti, forniscono consulenza e assistenza per la concessione di contratti o sovvenzioni ai funzionari che ordinano i pagamenti? Perché se l'obiettivo è evitare la frode non si prevede la stessa misura per quei posti dai quali è possibile concedere trattamenti di favore a livello interno (promozioni, concorsi) che comportano anch'essi un lucro?

Si prende in considerazione la possibile alternanza dei funzionari in due medesimi posti con rotazione alternativa a scopo fraudolento?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(4 febbraio 2004)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per l'interesse che porta all'attuazione della norma di controllo interno n. 5 relativa ai cosiddetti posti sensibili.

La nota dell'8 maggio 2003 del Segretario generale, del Direttore generale del personale e dell'amministrazione e del Direttore generale del bilancio della Commissione europea è stata chiarita e completata da una nota del Segretario generale del 30 settembre 2003. Tale nota conferma che la mobilità dovrebbe essere messa in opera dal 31 dicembre 2003 per le persone che hanno occupato posti sensibili (2) per più di sette anni, e che la norma relativa alla mobilità sarà applicata ogni cinque anni per tutti i posti sensibili a partire dal 31 dicembre 2004. La nota sottolinea anche che la mobilità può essere attuata mediante il trasferimento delle funzioni sensibili ad un altro posto quando la funzione in questione riguarda solo una piccola parte dei compiti svolti dalla persona.

Tutti i servizi hanno dovuto identificare tutti i posti sensibili e farne un elenco per il 31 dicembre 2003. La definizione di un posto «sensibile» tiene conto di un certo numero di criteri, tra cui la valutazione dei rischi attinenti (come il «clientelismo» o l'alternarsi di funzionari tra due medesimi posti). Sono anche definite misure di controllo adeguate. La possibilità di influenzare o di prendere decisioni ad esempio nel settore dell'assunzione o della gestione del personale, è considerata una delle condizioni che presentano rischi potenziali che potrebbero contribuire alla «sensibilità» di un determinato posto o funzione.

L'iniziativa della Commissione ha lo scopo di evitare situazioni come quelle che potrebbero verificarsi quando una persona si occupa delle stesse procedure e degli stessi interlocutori per un lungo periodo senza adeguate misure di controllo. La mobilità non significa che l'esperienza specialistica vada perduta per l'istituzione. Al contrario significa che l'esperienza professionale delle persone interessate si sviluppa e va a beneficio anche di altri settori. Inoltre, la norma di controllo interno n. 19 sulla «continuità delle operazioni» indica che i funzionari che sono trasferiti ad un altro posto e lasciano quindi le loro funzioni ad un altro funzionario devono lasciare un fascicolo scritto contenente tutte le informazioni necessarie.

Secondo le norme vigenti le persone che devono essere trasferite da un posto sensibile non hanno diritto ad alcun trattamento privilegiato o preferenziale quando postulano per un altro posto. La loro nomina è determinata piuttosto dall'esperienza, dal profilo professionale e dal livello di responsabilità. Naturalmente le persone che incontrano difficoltà nel trovare un altro posto possono usufruire dell'aiuto fornito attraverso i servizi d'orientamento e formazione professionale previsti dalla riforma della Commissione.

La prima fase di mobilità obbligatoria per posti sensibili è attualmente in corso e si svolge nell'ambito di un programma che assicura la messa in opera della norma di controllo interno n. 5 con un minimo d'inconvenienti per i servizi, tenendo conto delle necessità individuali delle persone interessate.

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(1)  SEC(2000) 2203.

(2)  Sono definiti posti sensibili quelli che sono collegati alla gestione finanziaria, i cosiddetti AIPN (autorità investita del potere di nomina) e AHCC (autorità abilitata a concludere contratti di lavoro).

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(2004/C 84 E/0594)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4043/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto:   Totali ammissibili di cattura (TAC) e contingenti per il 2004

La proposta della Commissione relativa ai TAC e ai contingenti per il 2004, basata sui pareri del CIEM (Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare), prevede importanti riduzioni dei TAC e dei contingenti per il 2004 nonché un sistema temporaneo di gestione dello sforzo di pesca. Le proposte prevedono una limitazione dei giorni di pesca nel periodo compreso tra febbraio e dicembre 2004 (riduzione di 51 giorni) e tagli cospicui dei TAC e dei contingenti di cattura per specie come la rana pescatrice, gli scampi e il nasello, il che, se avvenisse, avrebbe conseguenze fortemente negative sul piano socioeconomico nei settore della pesca e nelle regioni da essa dipendenti. La sostenibilità delle risorse è essenziale per il mantenimento dell'attività di pesca, e proprio i pescatori sono i principali interessati alla conservazione delle risorse ittiche. Si pensi, ad esempio, alle misure volontarie adottate dai pescatori in Portogallo nel caso della pesca delle sardine col cianciolo. Appare tuttavia piuttosto ironica questa preoccupazione della Commissione nei confronti della sostenibilità delle risorse in Portogallo, dal momento che essa ha recentemente appoggiato il libero accesso della flotta spagnola alle acque portoghesi, con l'aumento dello sforzo di pesca che ne deriva.

Si chiede pertanto alla Commissione ha tenuto conto delle caratteristiche e delle particolarità del settore della pesca in Portogallo? Quali misure intende adottare per alleviare l'impatto socioeconomico della proposta? Se è vero che lo stato delle risorse è così critico, perché non propone piani di recupero comprendenti le debite compensazioni socioeconomiche a livello del bilancio comunitario, segnatamente la creazione di un meccanismo finanziario per indennizzare la perdita di reddito dei pescatori e dei lavoratori del settore della pesca interessati?

Quali organizzazioni di pescatori e armatori ha consultato la Commissione prima di presentare tale proposta? Qual è il loro grado di coinvolgimento? Quali misure intende essa adottare per garantire un'autentica partecipazione dei pescatori e degli armatori al processo decisionale nell'ambito della politica comune della pesca?

Quali misure intende adottare per migliorare l'affidabilità e la credibilità degli studi scientifici, in particolare per avvicinare scienziati e pescatori? Non ritiene preferibile un effettivo decentramento della politica comune della pesca per quanto riguarda la gestione delle risorse? Quali misure intende adottare in relazione agli altri fattori che influenzano le risorse della pesca, come l'inquinamento, i trasporti marittimi ecc.?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Le proposte della Commissione relative ai TAC e ai contingenti si basano su consulenze scientifiche relative alla sostenibilità a lungo termine e alle possibilità di cattura a breve termine per gli stock catturati dai pescatori della Comunità. Per gli stock ittici che riguardano tutti gli Stati membri viene adottato un approccio comune, che consente buone opportunità di cattura a breve termine compatibilmente con il mantenimento della sostenibilità delle risorse a lungo termine. In molti casi, la Commissione ha proposto TAC più elevati di quelli suggeriti dagli esperti onde poter mantenere migliori possibilità di cattura a breve termine, come è avvenuto con una serie di stock che interessano il Portogallo.

La Commissione non prevede un'indennità diretta per adeguare i TAC. Misure finanziarie a più lungo termine sono previste nello Strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) e nell'Organizzazione comune dei mercati, che forniscono assistenza finanziaria per adeguare le capacità di cattura della flotta alla capacità produttiva della risorsa, per migliorare la stabilità di mercato e introdurre disposizioni per l'assistenza in condizioni di emergenza.

Nel corso del Consiglio «Pesca», che ha avuto luogo nel dicembre 2003, è stato raggiunto un accordo politico sulla necessità di adottare piani di ricostituzione per il nasello e gli scampi. La Commissione prevede che l'adozione di tali piani comporterà una migliore stabilità nel settore della pesca, una migliore disponibilità di pesce e migliori condizioni di cattura per i settori interessati nel medio termine. Dopo la riforma della politica comune della pesca, quando è necessario adottare provvedimenti di emergenza o quando vengono adottati nuovi piani di ricostituzione che necessitano di estese riduzioni delle catture nel breve termine, possono essere concesse indennità supplementari al settore (articolo 1, paragrafo 13 del regolamento (CE) n. 2369/2002 (1)).

La Commissione si consulta regolarmente con il settore della pesca prima di redigere proposte legislative. Attualmente queste consultazioni sono in corso sotto gli auspici del Comitato consultivo per la pesca e l'acquacoltura (CCPA), che deve garantire la propria partecipazione a seminari regionali sui TAC e su altre tematiche. Un seminario con il settore riguardante i TAC e la regolazione dei contingenti si è tenuto a Bruxelles il 28 ottobre 2003. Nel corso del 2004 saranno adottate decisioni riguardanti la creazione di consigli consultivi regionali finalizzati a garantire un processo di consultazione più ampio e approfondito.

Per quanto riguarda il parere scientifico sulla pesca, la Commissione sta adottando due iniziative. Un nuovo memorandum d'intesa è stato realizzato tra la Commissione e il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM), che estende formalmente l'ambito di applicazione della consulenza sulla pesca e tratta anche gli effetti dell'ambiente, dell'ecosistema e di aspetti non legati alla pesca sugli stock ittici, e specifica meglio come devono essere formulati i pareri sulla pesca, dando maggiore enfasi alle tematiche a lungo termine. Contemporaneamente, la Commissione sta lavorando per ottenere una migliore organizzazione e un miglioramento del sostegno finanziario per la scienza della pesca nella Comunità, come descritto nella comunicazione della Commissione «Migliorare i pareri scientifici e tecnici per la gestione comunitaria della pesca» (2).

Gran parte delle risorse ittiche disponibili nella Comunità è condivisa tra vari Stati membri e molte di esse anche con paesi terzi. Per questo motivo le opportunità di decentralizzare la gestione della pesca sono limitate. Inoltre, gli obblighi derivanti dal trattato specificano che la formulazione di proposte riguardanti le opportunità di pesca rientra nel diritto esclusivo di iniziativa della Commissione.

Le opinioni della Commissione sulle misure riguardanti la gestione dell'ambiente marino diverse dalle attività di pesca sono state oggetto della comunicazione «Verso una strategia per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino» (3). La Commissione prevede, in particolare, la creazione di una politica per l'ambiente marino con obiettivi, scopi e misure relative a buone pratiche che interessino l'habitat marino, compresa la riduzione dell'inquinamento e la gestione adeguata dei servizi di navigazione.

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(1)  Regolamento (CE) n. 2369/2002, del 20 dicembre 2002, recante modifica del regolamento (CE) n. 2792/1999 che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali comunitarie nel settore della pesca, GU L 358 del 31.12.2002.

(2)GU C 47 del 27.2.2003.

(3)  COM(2002) 539 def.

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(2004/C 84 E/0595)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4069/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Agenzia europea per la sicurezza marittima

Finalmente, il Consiglio europeo ha deciso la sede dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima.

La decisione è stata presa ed è stata scelta Lisbona, scelta lodevole perché tiene conto della posizione geografica e delle infrastrutture della città di Lisbona, nonché della grande estensione del mare portoghese — adiacente sia al continente, sia alle regioni delle Azzorre e Madeira — il quale è attraversato da importanti corridoi marittimi di traffico transatlantico, tra l'Atlantico del nord e l'Atlantico del sud e tra il Nordeuropea e il Mediterraneo.

La decisione, tuttavia, per diversi motivi politici, è stata eccessivamente ritardata e ora è urgente la sua attuazione.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

La Commissione plaude alla decisione presa dai rappresentanti degli Stati membri, riuniti a livello di capi di Stato e di governo nel dicembre 2003, di stabilire la sede dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) a Lisbona. In attesa della decisione e conformemente all'articolo 23 del regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002 (1), la Commissione ha dovuto stabilire provvisoriamente la sede dell'agenzia a Bruxelles nei propri locali. Ne consegue che l'agenzia opera già dalla sua sede provvisoria, ha assunto personale di base e procede per realizzare il programma di lavoro per il 2004.

Il calendario preciso per l'insediamento dell'agenzia a Lisbona non è ancora stato stabilito, ma è attualmente oggetto di discussione tra il governo portoghese e l'agenzia. E evidente che la scelta e l'allestimento di locali adeguati a Lisbona, nonché la conclusione di procedure amministrative riguardanti il trasferimento degli uffici e del personale attuali, incideranno sul calendario.

Nel gennaio 2004 l'agenzia aveva 22 dipendenti (un funzionario, 13 agenti temporanei e otto agenti ausiliari). Questo gruppo di lavoro sarà incrementato, nel febbraio 2004, con sette esperti nazionali distaccati, quattro agenti temporanei e due agenti ausiliari. Inoltre è in corso la selezione di personale aggiuntivo per il numero di posti pubblicati in novembre e dicembre del 2003. Il piano di insediamento dell'agenzia per il 2004, a seguito dell'allargamento, prevede 55 posti (cinque funzionari e 50 agenti temporanei). Il bilancio amministrativo dell'agenzia per il 2004 prevede altresì l'assunzione di esperti nazionali distaccati e di taluni agenti ausiliari. E d'uopo osservare che l'agenzia ha predisposto un sito web contenente tutte le offerte d'impiego e gli avvisi riguardanti le assunzioni (www.emsa.eu.int).

L'agenzia ha adottato un programma di lavoro ambizioso per il 2004 che si prefigge la realizzazione delia maggior parte dei compiti attribuitile dal regolamento (CE) n. 1406/2002. Il programma di lavoro dell'agenzia per il 2005 sarà stabilito dal consiglio di amministrazione dell'agenzia nell'ottobre 2004, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2 del regolamento succitato.

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(1)GU L 208 del 5.8.2002.

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(2004/C 84 E/0596)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4071/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Ancora sul patto di stabilità e di crescita

Dopo il grande clamore causato dalla deplorevole decisione del Consiglio Ecofin relativa alla reiterata violazione da parte di Francia e Germania del patto di stabilità e di crescita (PSC), la cui eco si può cogliere nel dibattito al Parlamento, continuo ad avere una grande curiosità e alcune perplessità in merito alla posizione reale della Commissione.

Da un lato, è stato ricordato pubblicamente e ripetutamente quanto dichiarato dal presidente Prodi, circa un anno fa nel corso di un'intervista a «Le Monde», quando definì il PSC «stupido», con tutte le polemiche che scaturirono da tali dichiarazioni.

Dall'altro lato, non si sa se la Commissione porterà realmente il caso all'attenzione della Corte. In primo luogo, subito dopo la decisione dell'Ecofin, in riferimento all'affermazione del presidente Prodi e del Commissario Solbes, correvano voci secondo le quali la Commissione, reagendo con fermezza e rigore, intendesse farlo. Successivamente, è stato reso noto che, a seguito delle forti pressioni in direzione contraria, segnatamente da parte di Germania e Austria, non si sono più avute notizie.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Il 13 gennaio 2004, la Commissione ha adottato una triplice strategia per chiarire e migliorare il coordinamento e la vigilanza in materia di politica economica a seguito delle conclusioni del Consiglio Ecofin del 25 novembre 2003 (1).

Come primo aspetto di questa strategia, la Commissione continuerà a esercitare la vigilanza economica e di bilancio per tutti gli Stati membri nell'ambito del trattato CE e del Patto di stabilità e di crescita. Inoltre continuerà a controllare l'evoluzione in atto negli Stati membri con un disavanzo eccessivo e fonderà le sue raccomandazioni su un'analisi economica approfondita e sul principio di parità di trattamento.

Come secondo aspetto, la Commissione, basandosi sull'esperienza dei primi cinque anni dell'Unione economica e monetaria (UEM), presenterà nuove proposte per il rafforzamento della governance economica per il futuro. Costituiranno parte di questa iniziativa i miglioramenti apportati nell'attuazione del Patto di stabilità e di crescita.

Infine, coerentemente con il suo ruolo giuridico di custode dei trattati, la Commissione cercherà di stabilire la certezza e prevedibilità per quanto riguarda le disposizioni del trattato CE relative all'UEM. Il Consiglio ha adottato conclusioni non vincolanti, invece di adottare una decisione imposta dalle disposizioni legislative e la Commissione ha, di conseguenza, deciso di sottoporre le conclusioni del Consiglio all'esame della Corte di giustizia.

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(1)  Comunicato stampa IP/04/35.

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(2004/C 84 E/0597)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4076/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Esteso essiccamento di pini in Grecia

In molte zone della Grecia, compresa l'Attica, si è osservato un esteso essiccamento di pini. Secondo dati pubblicati, l'essiccamento in questione è probabilmente dovuto all'azione diretta o indiretta della Marchalina hellenica, cocciniglia del pino. Tale insetto produce melata, che è la materia prima per la produzione del miele di pino.

Negli ultimi anni questo insetto, data l'importanza acquisita in apicoltura, è stato ampiamente diffuso grazie alla sua inoculazione in un numero elevato di alberi di pino. Tale operazione è stata finanziata a titolo del Secondo quadro comunitario di sostegno con un importo di circa 2 milioni di EUR attraverso il ministero dell'Agricoltura.

Poiché sembra che l'essiccamento che ha colpito gli alberi di pino nei quali è stato inoculata la Marchalina hellenica abbia raggiunto proporzioni rilevanti e che minacci di distruggere le pinete in ampie zone della Grecia, si chiede alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0598)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4079/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Caccia agli uccelli a Cipro

Birdlife International denuncia che l'uccellagione illegale a Cipro, tramite mist nets e lime sticks, è aumentata del 100 % nell'ultimo anno, nonostante il governo dia assicurazioni del contrario.

La Commissione potrebbe comunicare se la cattura degli uccelli di passo effettuata in tal modo sarà contraria alla normativa comunitaria dopo l'adesione di Cipro all'UE, prevista per il 1o maggio 2004?

In tal caso, la Commissione ha fatto presente al governo di Cipro che potrebbe entro breve essere oggetto di una procedura d'infrazione, nel caso la situazione permanga anche dopo l'adesione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

In qualità di paese candidato, verrà chiesto a Cipro di attuare ed applicare nella sua interezza la direttiva sugli uccelli (1) dal 1o maggio 2004. Nessun periodo di transizione è stato previsto e nessuna deroga è stata chiesta da Cipro. Nel mese di ottobre 2003 Cipro ha adottato una normativa nazionale per il recepimento sia della direttiva Uccelli che della direttiva Habitat (2).

Più specificatamente, la Commissione ha indicato chiaramente durante i negoziati per l'adesione che alcuni metodi per la cattura degli uccelli, come quelli che prevedono l'uso di reti a velo o di panie, sono da ritenersi incompatibili con le disposizioni della direttiva Uccelli. La pratica è illegale a Cipro e le autorità cipriote hanno assicurato alla Commissione che avrebbero rafforzato i controlli per garantire l'effettiva applicazione della legge in questione.

La Commissione continua a controllare la situazione e i progressi compiuti da Cipro nell'adempimento degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria, per quanto riguarda non soltanto il recepimento, ma anche l'attuazione e l'applicazione. Se saranno constatati problemi, la Commissione li farà presenti alle autorità nazionali per cercare una soluzione. La Commissione desidera assicurare all'onorevole parlamentare che non esiterà ad adottare tutti i provvedimenti ritenuti appropriati per garantire la corretta applicazione della normativa ambientale comunitaria da parte degli Stati membri.

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(1)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, sulla conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

(2)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, sulla conservazione degli habitat naturali e la flora e la fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0599)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0001/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto:   Restituzioni alle esportazioni verso lo Stato Città del Vaticano (SCV)

Premesso che nelle interrogazioni P-3279/03 (1) ed E-3280/03 (1) viene riportato erroneamente il dato dell'ammontare delle esportazioni verso lo SCV in quanto alla fine degli estratti dal database CATS (risposta all'interrogazione P-3202/02) (2) non è specificato che trattasi del totale generale e si riconosce che il dato corretto dell'ammontare delle restituzioni alle esportazioni verso lo SCV per il periodo 1998/2001 è pari a 4 000 813,01 EUR;

Vista la risposta all'interrogazione P-3279/03, ribadisce i dati di cui al punto d) per cui risulta che essendo il totale corretto dei versamenti pari a 321 711 242,39 EUR i versamenti effettuati a fronte di prodotti e/o unità di misura non specificati è pari al 30,26 % del totale e non al 15,13 %;

Visto che all'interrogazione E-3280/03 la Commissione ha risposto di non ritenere le domande pertinenti -a causa dell'errore relativo all'ammontare delle restituzioni alle esportazioni verso lo SCV- ribadisce quanto premesso:

Ripresenta la richiesta formulata nell'interrogazione E-3280/03 ovvero: può la Commissione far sapere:

Risposta complementare data dal signor Fischler a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione rimanda l'onorevole parlamentare alla risposta fornita alla sua interrogazione scritta P-3279/03.

La Commissione segnala che le cifre fornite nella risposta all'interrogazione scritta P-279/03 non sono state confermate (4) come indicato dall'onorevole parlamentare nell'interrogazione scritta in oggetto. Il totale corretto dei versamenti per il periodo 1998-2001 per varie destinazioni, compreso lo Stato Città del Vaticano (SCV), è 321 711 242,39 EUR.

Per l'importo di 9 066 774,47 EUR (anziché 9 067116,01 EUR come asserito dall'onorevole parlamentare) il database CATS non contiene l'indicazione del prodotto, né dell'unità di misura.

Per l'importo di 23 236 120.85EUR (anziché 14173 353.56EUR) la base dati CATS non contiene il codice prodotto.

Per l'importo di 83 188 136,82EUR (anziché 74115 436,13EUR) la base dati CATS non contiene l'unità di misura.

Si deve, tuttavia, chiarire che i versamenti non sono effettuati sulla base del CATS, ma dagli organismi eroganti nazionali nel rispetto di quanto disposto dal regolamento (CE) n. 800/1999 della Commissione, del 15 aprile 1999, recante modalità comuni di applicazione del regime delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli (5).

La percentuale calcolata di 30,26 % di informazioni mancanti nella base dati CATS è una media per l'intero periodo (1998-2001). Grazie a controlli di qualità significativamente migliorati, la percentuale calcolata di campi di dati con informazioni mancanti è scesa dal 62,63 % per l'esercizio finanziario 1998 al 6,77 % per l'esercizio finanziario 2001 (6).

La Commissione desidera evidenziare che la base dati CATS è stata progettata ed istituito come strumento di controllo e che non sono effettuati versamenti sulla base dei dati in esso contenuti.

La Commissione desidera attirare l'attenzione su un evidente errore di traduzione. Nella risposta comune alle interrogazioni scritte E-1477/03-E-1480/03 si deve leggere «beet» (barbabietola) e non «beef» (carni bovine) come erroneamente pubblicato nella sola versione italiana della risposta.

Alla luce di quanto esposto in precedenza:

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 172.

(3)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 45.

(4)  Risposta all'interrogazione P-3279/03, secondo paragrafo: «Tutte le cifre riportate nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare sono peraltro inesatte e non possono quindi essere confermate dalla Commissione; non è chiaro in che modo e da dove l'onorevole parlamentare le abbia ricavate».

(5)GU L 102 del 17.4.1999.

(6)  Nel 1998 è stata avviata la fase iniziale del database CATS.

(7)GU L 42 del 16.2.1990.

(8)GU C 347 del 27.12.1993.

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(2004/C 84 E/0600)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0011/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Summit di Tunisi e politica d'immigrazione

Il 5 e 6 dicembre scorsi ha avuto luogo a Tunisi il summit dei Paesi del «Dialogo 5 + 5». Dalle poche notizie apparse sulla stampa parrebbe che il rafforzamento della cooperazione nel Mediterraneo occidentale sia stato l'obiettivo prioritario in discussione, insieme, presumibilmente, alla questione dei flussi migratori dal nord Africa verso i Paesi europei, che della cooperazione rappresentano uno dei fattori più importanti. A partire dal vertice di Tampere del 1999 l'Unione europea cerca di mettere a punto una politica migratoria comune. I singoli Stati membri, tuttavia, legiferano, in materia, in modo assai diversificato. L'Italia, ad esempio, dopo un accordo con la Tunisia, ha firmato un accordo bilaterale con la Libia nel luglio 2003, essendo numerosi gli sbarchi di clandestini provenienti da quel Paese.

La Commissione,

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0601)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0015/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Meleti

La Commissione può indicare se la legislazione europea impone o ha portato ad una restrizione delle possibilità dei coltivatori di mele britannici di piantare nuovi meleti? In particolare, la domanda si riferisce alle mele Cox.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

I beneficiari degli aiuti comunitari per l'estirpazione di meli, peri, peschi e peschi noci a titolo delle campagne dal 1990/1991 al 1992/1993, nonché delle campagne 1994/1995, 1995/1996 e 1997/1998 hanno dovuto sottoscrivere l'impegno «a rinunciare, per 15 anni, a qualsiasi impianto di alberi di mele diverse dalle mele da sidro, di pere diverse dalle pere da sidro, di pesche e/o di pesche noci sulle superfici estirpate della [loro] azienda, nonché di rinunciare ad estendere le altre superfici della [loro] azienda piantate a mele diverse dalle mele da sidro, a pere diverse dalle pere da sidro, a pesche o a pesche noci» (1). Quest'obbligo, che non si riferisce a nessuna particolare varietà di mele da tavola, era necessario per garantire alle operazioni di estirpazione tutta l'efficacia economica auspicata ed evitare sperperi nel bilancio comunitario.

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(1)  Vedi articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 2467/97 della Commissione, dell'U dicembre 1997, recante modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 2200/97 del Consiglio relativo al risanamento della produzione comunitaria di mele, pere, pesche e pesche noci, GU L 341 del 12.12.1997.

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(2004/C 84 E/0602)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0022/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Solidarietà agli allevatori padani in lotta

La Commissione Europea non ritiene particolarmente penalizzante, per i produttori padani del settore lattiero-caseario, l'attuale situazione delle cosidette quote latte, che vede l'Italia come unico Paese tra tutti gli Stati membri ad avere un consumo largamente superiore alla quote di produzione concesse?

La Commissione Europea è a conoscenza del fatto che questa situazione anomala ha creato gravissime conseguenze a carico degli allevatori padani che, ancora in questi giorni, si sono visti costretti ad abbandonare le loro attività, per dare vita a blocchi stradali ed manifestazioni sia a Milano che a Roma al fine di richiamare il Governo italiano a tutelare in sede europea i diritti della produzione lattiero-casearia padana?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Va ricordato che le quote latte sono state introdotte dal Consiglio nel 1984 per ridurre lo squilibrio tra l'offerta e la domanda di latte e di prodotti lattierocaseari. La ripartizione delle quote di produzione è stata fatta non sulla base del consumo per zona geografica, ma tenendo conto della produzione di ogni singolo produttore durante un determinato periodo. Era l'unico modo di procedere se si volevano evitare discriminazioni tra i produttori.

La Commissione rileva che dall'instaurazione del regime delle quote le quantità di riferimento concesse all'Italia sono state sensibilmente aumentate (+19,6 % nel periodo 1984-2004), mentre nella maggior parte degli altri Stati membri sono rimaste stabili o sono state ridotte.

La Commissione rileva altresì che grazie a tale regime è stato possibile offrire prospettive di produzione stabili e assicurare un reddito certo ai produttori, senza ostacolare la ristrutturazione della produzione lattierocasearia nell'Unione e ritiene l'applicazione integrale e corretta del sistema una garanzia per la piena efficacia del regime.

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(2004/C 84 E/0603)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0033/04

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   istorsione della concorrenza mediante l'introduzioen di premi regionali

Il capitolo 5 del nuovo regolamento del Consiglio (CE) n. 1782/2003 (1) sugli aiuti diretti offre agli Stati membri la possibilità di introdurre un premio regionale. Sembra che Danimarca e Germania introducano tale normativa.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

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(1)GU L 270 del 21.10.2003, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0604)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0048/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   L'Agenzia europea di controllo della pesca. Ubicazione in Galizia

Nell'ultimo Consiglio tenuto a Bruxelles sotto la Presidenza italiana, nel quadro dell'approvazione dell'ubicazione di varie agenzie, è stata approvata la creazione dell'Agenzia europea di controllo della pesca, con sede in Spagna.

E' già approvata la sua localizzazione a Vigo, come ritengono il governo di Galizia e i mezzi d'informazione regionali?

Tenuto conto che secondo certe informazioni l'entrata in funzione dell'Agenzia verrà rinviata al 2005, quali previsioni esistono al riguardo?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

La Commissione si compiace per la decisione dei rappresentanti degli Stati membri, riunitisi a livello di Capi di Stato o di Governo il 13 dicembre 2003 a Bruxelles, di creare un'Agenzia europea per il controllo della pesca, che avrà sede in Spagna.

Secondo le informazioni in possesso della Commissione, sembrerebbe che il governo spagnolo intenda ospitare l'Agenzia nella città di Vigo, in Galizia, ma la Commissione non dispone di conferme ufficiali di questa scelta.

Nel marzo 2004, la Commissione presenterà al Consiglio e al Parlamento una proposta di regolamento per l'istituzione dell'Agenzia comunitaria per il controllo della pesca.

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(2004/C 84 E/0605)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0056/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Dichiarazioni di Prodi sulla necessità che uno Stato o gruppo di Stati prenda l'iniziativa di portare avanti le cooperazioni rafforzate visto che prossimamente non sarà approvata la bozza di Costituzione

Sapendo che le cooperazioni rafforzate non consolidano gli elementi democratici dell'Unione, emarginando le istituzioni comuni, e poiché l'UE deve mirare come obiettivo indubbio a far approvare il testo costituzionale nei termini proposti dalla Convenzione, che significato hanno le recenti dichiarazioni fatte dal Presidente della Commissione Romano Prodi a La Repubblica, dove sembra che dia per scontato l'insuccesso della CIG e chiede che uno Stato o gruppo di Stati membri prenda l'iniziativa di portare avanti le cooperazioni rafforzate?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione spera che i lavori della Conferenza intergovernativa relativi al progetto di Costituzione potranno essere conclusi quanto prima, e, in ogni caso, entro la fine del 2004. Il presidente Prodi ha messo in guardia l'opinione pubblica che, nel caso di un mancato accordo sulla Costituzione, esiste il rischio che un gruppo di Stati membri desiderino avanzare nell'integrazione europea oltrepassando il quadro definito dagli attuali trattati.

Viene ricordato che lo strumento della cooperazione rafforzata, come previsto nei trattati, non emargina in nessun modo le istituzioni europee, al contrario, la cooperazione rafforzata ricorre alle istituzioni, procedure e meccanismi previsti nei trattati. Una cooperazione più stretta fra alcuni Stati membri al di fuori dei trattati non può evidentemente dare nessuna garanzia.

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(2004/C 84 E/0606)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0059/04

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Aspetti di protezione degli animali nel pagamento dei premi in seguito alla riforma della PAC

Dopo l'entrata in vigore della riforma della PAC le sovvenzioni per l'allevamento di bovini vengono fatte dipendere espressamente al rispetto dei requisiti di base nell'ambito della protezione degli animali e della loro salute. Agli agricoltori che non rispettano tali requisiti vengono imposte, oltre alle sanzioni generalmente applicabili, anche la riduzione dei pagamenti diretti.

In che modo vengono controllate le aziende in merito agli aspetti della protezione degli animali?

Come si conciliano gli aspetti della protezione degli animali con le sovvenzioni per gli allevatori di tori da combattimento, i quali traggono il loro reddito dall'affitto dei loro animali alle numerose feste dei tori, durante le quali gli animali vengono sottoposti per ore a torture e in cui, ad esempio, vengono maltrattati con lance o vengono loro bruciate le corna o vengono messi in fuga e spinti fin dentro al mare? La Commissione ha intenzione di ridurre a tali aziende agricole le sovvenzioni in modo permanente, poiché è palese che i requisiti minimi di protezione degli animali e della loro salute non potranno essere rispettati da tali aziende, sulla base della loro natura?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

Nella dichiarazione della Commissione che ha accompagnato l'accordo sul regolamento del Consiglio concernente la riforma della PAC (regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio (1)) è previsto che il controllo degli agricoltori relativamente agli obblighi in materia di condizionalità sia normalmente di responsabilità dei servizi ufficiali che controllano attualmente la conformità con le pertinenti norme sul benessere degli animali.

L'ente responsabile del pagamento dell'aiuto applicherà sanzioni sulla base di questi controlli.

La Commissione sta attualmente preparando la bozza delle necessarie modalità di applicazione dettagliate in materia, in conformità con la sopra citata dichiarazione.

Il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, adottato nel settembre 2003, facendo seguito al parere espresso dal Parlamento, prevede che i pagamenti diretti siano soggetti ai requisiti di condizionalità a partire dal 1o gennaio 2007, relativamente al benessere degli animali e in particolare per quanto concerne la direttiva 98/58/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998 riguardante la protezione degli animali negli allevamenti agricoli (2). Tuttavia, i tori da combattimento non sono contemplati da questa direttiva, conformemente all'articolo 1, paragrafo 2, lettera b), che esclude dal suo campo di applicazione gli «animali destinati a partecipare a gare, esposizioni o manifestazioni o ad attività culturali o sportive». Inoltre, l'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, prevede che la riduzione o esclusione dai pagamenti si applichi «soltanto se l'inottemperanza riguarda: a) un'attività agricola, b) qualsiasi superficie agricola dell'azienda, [...]». Pertanto, il trattamento ricevuto da questi animali nell'arena (per corride) esula completamente dall'ambito di applicazione di questi due regolamenti.

Inoltre, alla Commissione non risulta che il benessere di tori potenzialmente da combattimento, nel periodo in cui sono allevati nell'azienda agricola sia, in pratica, inferiore a quello di animali allevati per altri scopi.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e che fissa istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, GU L 270 del 21.10.2003.

(2)GU L 221 dell'8.8.1998.

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(2004/C 84 E/0607)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0079/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Proposta in merito ai periodi consentiti al volo e alla limitazioni doganali — COM(2002) 0030

Può la Commissione descrivere la reazione del Consiglio alla sua recente proposta (1) di aggiornare il regolamento del Consiglio 3922/91/CEE (2)? Quando pensa che sarà raggiunto un accordo in merito alla proposta all'interno del Consiglio? Intende rivedere la proposta e, in caso affermativo, in che modo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

Il Consiglio non è stato in grado di adottare la proposta citata dall'onorevole parlamentare. Nonostante gli sforzi compiuti dalla Commissione per superare la posizione emersa a dicembre 2001, il fascicolo rimane bloccato. Per rilanciare i lavori tenendo conto dell'emendamento sulla limitazione del tempo di volo adottato nel settembre 2002 dal Parlamento, che il Consiglio non ha voluto considerare, la Commissione presenterà nei prossimi giorni una proposta riveduta che riprende l'emendamento del Parlamento.

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(1)  COM(2002) 0030 - GU C 227 E del 24.9.2002, pag. 1.

(2)GU L 373 del 31.12.1991, pag. 4.

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(2004/C 84 E/0608)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0094/04

di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Riforma dell'OCM Tabacco

Il 18 novembre 2003 la Commissione ha adottato una serie di proposte legislative volte alla riforma dell'OCM Tabacco. Tali proposte prevedono lo smantellamento dell'attuale OCM e la progressiva eliminazione di qualsiasi tipo di aiuto alla produzione di tabacco in Europa.

In considerazione del fatto che l'eliminazione degli aiuti equivarrà alla fine di tutta la produzione di tabacco europea e che quindi le imprese di trasformazione non potranno far altro che rifornirsi all'estero, potrebbe la Commissione far sapere se:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(11 febbraio 2004)

La proposta di riforma del settore del tabacco greggio non ha la finalità di eliminare la produzione di tabacco nell'Unione, come affermato dall'onorevole parlamentare.

La riforma mira a sostituire il sostegno specifico per il prodotto assegnato al tabacco greggio con un sostegno al reddito dei produttori, alla stregua di quanto applicato a tutti i prodotti nell'ambito della riforma della Politica agricola comune (PAC) nel giugno 2003. La maggioranza dei produttori di tabacco greggio continuerà a ricevere lo stesso sostegno ricevuto nel periodo di riferimento, senza dover produrre tabacco, anche se la produzione di tabacco continuerà ad essere autorizzata, se così voluto dai produttori.

Il bilancio globale per il settore del tabacco resterà lo stesso e la quota non pagata ai produttori sotto forma di pagamenti accoppiati o disaccoppiati sarà trasferita a una dotazione finanziaria che sarà usata negli Stati membri dove sono raccolti i fondi che contribuiscono alla dotazione. I fondi della dotazione saranno amministrati conformemente alla legislazione sullo sviluppo rurale e, grazie al fatto che contribuiscono a migliorare l'infrastruttura nelle regioni produttrici di tabacco e a sostenere i produttori che intendono convertirsi ad altre produzioni o altre attività economiche, consentiranno di affrontare gli eventuali problemi socioeconomici delle regioni produttrici di tabacco.

Dato che la Commissione non vieta la produzione di tabacco, l'importazione di tali prodotti continuerà a essere legale e la Commissione non prevede interventi contro tali importazioni.

Circa la lotta al tabagismo, si può affermare che la sostituzione delle sovvenzioni legate al prodotto non influenzerà probabilmente in modo diretto a breve termine l'abitudine al fumo (come concluso nella valutazione approfondita di impatto della Commissione), ma è chiara la necessità di una migliore coerenza con le politiche di pubblica sanità per mantenere la fiducia dei cittadini dell'UE e la Commissione continuerà le sue campagne volte a sensibilizzare ulteriormente il pubblico agli effetti nocivi di tutte le forme di consumo di tabacco.

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(2004/C 84 E/0609)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0099/04

di Pietro-Paolo Mennea (NI), Marco Cappato (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Lucio Manisco (GUE/NGL), Mario Borghezio (NI), Roberto Bigliardo (UEN), Luisa Morganiini (GUE/NGL), Carlo Fatuzzo (PPE-DE), Giovanni Fava (PSE), Marco Pannella (NI), Generoso Andria (PPE-DE), Vitaliano Gemelli (PPE-DE), Gianfranco Dell'Alba (NI), Sebastiano Musumeci (UEN), Pasqualina Napoletano (PSE), Amalia Sartori (PPE-DE), Giovanni Pittella (PSE), Mariotto Segni (UEN), Luigi Cocilovo (PPE-DE), Walter Veltroni (PSE), Giorgio Ruffolo (PSE), Raffaele Costa (PPE-DE), Luigi Cesaro (PPE-DE), Paolo Pastorelli (PPE-DE), Adriana Poli Bortone (UEN), Fiorella Ghilardotti (PSE), Giovanni Procacci (ELDR), Claudio Martelli (ELDR), Mauro Nobilia (UEN), Antonio Mussa (UEN), Renato Brunetta (PPE-DE) e Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Birmania

Da notizie apparse sulla stampa si è appreso che in Birmania (oggi chiamata Myanmar) la giunta militare al potere, capeggiata dal generale Khin Nyunt, ha condannato a morte il direttore della rivista sportiva «First Eleven», Zaw Thet Htwe, di 37 anni.

L'accusa che gli viene attribuita è che Zaw Thet Htwe, insieme ad altri colleghi, abbia complottato per uccidere i leader che opprimono questo paese attraverso un sistema dittatoriale. I giornalisti sono stati arrestati senza alcun mandato ufficiale e sono stati processati senza l'assistenza di avvocati liberi da pressioni e condizionamenti, senza la presenza di osservatori internazionali che potessero garantire, se non un processo equo, almeno un processo che rispecchiasse i principi più elementari della giustizia. Zaw Thet Htwe e gli altri otto imputati sono stati condannati a morte e rinchiusi in un carcere speciale.

Queste persone sono solo responsabili di essersi poste in posizione critica nei confronti del regime guidato dal generale Khin Nyunt, denunciando le malefatte, gli abusi e le vessazioni che ormai da troppi anni subisce il popolo birmano. Difatti i componenti di questo sistema dittatoriale, nel corso degli anni, hanno fatto sparire donazioni internazionali di diversi milioni di dollari, destinate invece al mondo dello sport per costruire e ristrutturare impianti, per acquistare oggetti sportivi e divise sportive, nonché per la diffusione del calcio nel Paese.

Il governo militare, invece, per mantenere in vita l'attuale sistema corrotto, oppressore e contrario a tutti i più elementari principi della democrazia, si appropria anche dei fondi destinati allo sport, senza che neanche una minima parte di quanto ricevuto sia destinato alle finalità cui sarebbe riservato.

In pratica, una critica o un giudizio negativo nei confronti di questo sistema corrotto viene trasformato in cospirazione nei confronti dello Stato «illegale» e, di conseguenza, punito con la condanna a morte.

Intende la Commissione, con i poteri che le sono conferiti, intervenire affinché sia sospesa e revocata la condanna a morte, e quindi salvata la vita dei nove imputati, e affinché siano salvaguardati i più elementari principi di civiltà e di democrazia che devono essere applicati a tutti i cittadini di una nazione democratica, secondo i dettami indicati dall'Unione europea?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

La Commissione è profondamente preoccupata per le sentenze di condanna a morte emesse il 28 novembre 2003 nei confronti di Zaw Thet Htway e dei suoi otto colleghi, come affermato nella dichiarazione dell'UE del 31 dicembre 2003 sulla pena capitale in Myanmar.

La Commissione e l'UE nel suo insieme hanno preso l'impegno di adoperarsi per ottenere l'abolizione universale della pena capitale. Per il conseguimento di tale obiettivo, nel 1998 sono stati adottati specifici orientamenti UE sulla pena di morte. Secondo tali orientamenti, nei paesi nei quali continua ad essere praticata la pena di morte dovrebbero essere rispettati alcuni requisiti minimi, fra cui il rispetto delle garanzie procedurali caratteristiche di un processo equo.

La Commissione e gli Stati membri continueranno a seguire attentamente questo caso in vista di eventuali ulteriori inizative da prendere.

L'impegno politico volto all'abolizione universale della pena di morte da parte della Commissione e dell'UE è sostenuto finanziariamente dalla Comunità nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (IEDDU). La lotta contro la pena capitale è stata individuata come una delle quattro aree prioritarie di intervento nell'ambito di tale iniziativa. Ciò consente alla Commissione di finanziare progetti volti a sensibilizzare l'opinione pubblica e gli ambienti giudiziari dei paesi che continuano ad applicare la pena di morte.

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(2004/C 84 E/0610)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0102/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Pagamento dell'acqua

Alla luce della legislazione comunitaria e del principio «chi inquina paga», la Commissione ritiene che l'acqua utilizzata debba essere pagata, interamente o parzialmente, in proporzione ai consumi?

In caso affermativo, la Commissione può fornire una risposta sulla base del quadro legislativo vigente?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Attraverso la direttiva quadro sulle acque (1), la Comunità ha provveduto al completo riordino della sua politica in materia di acque. Uno degli elementi chiave della direttiva è il principio del sostegno agli obiettivi ambientali mediante strumenti economici, in particolare attraverso la tariffazione dei servizi idrici a copertura dei costi.

Entro il 2010, sulla base dell'analisi economica e della partecipazione di cittadini e soggetti interessati, gli Stati membri dovranno garantire l'introduzione di tariffe adeguate per i servizi idrici, tali da riflettere il principio del recupero dei costi.

A questo scopo, gli Stati membri, entro quella data, dovranno garantire:

Le specifiche modalità di tariffazione degli impieghi idrici, entro il quadro sopra indicato, saranno determinate dagli Stati membri. In questo contesto, gli Stati godranno di una certa discrezionalità nell'applicare il principio del recupero dei costi, in considerazione delle ripercussioni sociali, ambientali ed economiche del recupero oltre che delle condizioni geografiche e climatiche della regione o delle regioni interessate. Al contempo, il principio del recupero dei costi non impedisce il finanziamento di misure specifiche di carattere preventivo o correttivo.

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(1)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

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(2004/C 84 E/0611)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0103/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Acqua destinata al consumo

La Commissione può comunicarmi se nella legislazione europea esistono riferimenti diretti o indiretti ai livelli minimi di pressione dell'acqua destinata al consumo privato da rispettare?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Nella legislazione europea in materia ambientale non vi sono criteri relativi ai livelli minimi di pressione dell'acqua erogata dalle reti di distribuzione.

La direttiva sull'acqua potabile (1) del 1998 stabilisce criteri chiari e vincolanti per la qualità dell'acqua potabile corrente erogata ai consumatori dai sistemi idrici.

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(1)  Direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, GU L 330 del 5.12.1998.

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(2004/C 84 E/0612)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0105/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Strana tattica del governo greco nei confronti della Borsa

Secondo quanto denunciato pubblicamente (12.1.2004) dall'europarlamentare iscritto al partito greco «Nea dimokratia», professor Prokopis Pavlopoulos, il governo greco sta procedendo a depenalizzare due reati, connessi al funzionamento della Borsa; si tratta, più specificamente, di «aggiotaggio» e di «abuso di informazioni riservate (insider trading)». Questa modifica legislativa viene promossa nell'ambito dell'adozione di un «nuovo codice del mercato dei capitali», presentato al parlamento greco, che prevede la depenalizzazione dei due reati suddetti. Sinora sia l'aggiotaggio (articolo 72, Legge 1969/91) che l'abuso di informazioni riservate (articolo 30, Legge 1806/88, e articoli 2 e 3 del Decreto presidenziale 53/92) costituiscono un reato. Si tenga presente che la Grecia ha subito la più grave perdita di capitali mai registrata in Europa negli ultimi anni, a seguito del crollo dell'indice della Borsa valori di Atene, con la conseguenza che un milione e mezzo di greci hanno perduto capitali per un importo totale stimato sui 100 miliardi di EUR.

Vorrei sapere se la depenalizzazione di aggiotaggio e insider trading sia compatibile con la legislazione comunitaria. In quale altro paese dell'Unione si è registrata una perdita in Borsa di analoghe proporzioni? Nel caso di eventi simili negli altri 14 Stati membri dell'UE, quali sanzioni sono state applicate e contro chi?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

A quanto consta all'onorevole parlamentare, il governo greco intenderebbe depenalizzare sia la manipolazione del mercato che l'insider trading. Questi due tipi di irregolarità non verrebbero più considerati reati se il nuovo codice del mercato dei capitali fosse approvato dal Parlamento greco.

Per quanto riguarda la depenalizzazione della manipolazione del mercato e dell'insider trading, gli Stati membri sono tenuti ad attuare entro il 12 ottobre 2004 la direttiva 2003/6/CE (1) (in appresso direttiva sugli abusi di mercato). Poiché il termine per l'attuazione della direttiva non è ancora scaduto, e alla Commissione non risulta che la Grecia abbia già adottato in via definitiva le disposizioni necessarie a tal fine, essa non può esprimere in questa fase alcun parere sulle iniziative legislative del governo greco.

Tuttavia l'articolo 14, paragrafo 1 della direttiva sugli abusi di mercato obbliga gli Stati membri a garantire che possano essere adottate le opportune misure o sanzioni amministrative nei confronti di chi violi le disposizioni della direttiva stessa. Inoltre, ai sensi dell'ultima frase dell'articolo 14, paragrafo 1, gli Stati membri sono tenuti a garantire che tali misure siano efficaci, proporzionate e dissuasive.

L'articolo 14, paragrafo 1 stabilisce che l'obbligo di prevedere misure e sanzioni amministrative fa salvo il diritto degli Stati membri di imporre sanzioni penali. Ciò significa che gli Stati membri possono prevedere sanzioni penali in aggiunta alle misure e sanzioni amministrative ma che, se decidono di non prevederle, hanno tuttavia l'obbligo di stabilire un regime di misure e sanzioni amministrative.

Per quanto riguarda le sanzioni penali irrogate per reati connessi agli abusi di mercato, dai dati disponibili risulta che questo è avvenuto solo in rari casi. Uno studio compiuto dall'organo che ha preceduto il Comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari — il FESCO (Forum of European Securities Commissions) — per il periodo 1995-2000 sulle manipolazioni del mercato ha accertato che in sei anni nell'intero Spazio economico europeo (SEE) erano state pronunciate solo tredici sentenze di condanna in sede penale. Per quanto riguarda l'insider trading, in Germania, Francia, Italia, Regno Unito (e Svizzera) nello stesso periodo vi erano stati solo diciannove casi di condanna penale.

Per quanto riguarda la domanda sull'entità dei capitali andati persi in borsa, se si analizza l'andamento degli indici di borsa e la differenza tra il valore massimo e il valore minimo dell'indice nel corso del periodo 1999-2003, si vede che l'indice generale della Borsa di Atene è calato del 76 %. Nello stesso periodo, applicando gli stessi criteri, si riscontra ad esempio che a Londra l'indice FTSE 100 è sceso del 52 %, a Francoforte l'indice Dax è sceso del 72 %, a Parigi il CAC 40 del 65 % e a Milano il Mibtel del 56 %.

Infine, per quanto riguarda il tipo e l'entità delle sanzioni comminate negli Stati membri per abusi di mercato, i dati per la Grecia sono i seguenti: tra il 1997 e il 2004, la Commissione ellenica per i mercati dei capitali ha individuato 136 casi di insider trading e manipolazione del mercato ed ha comminato ammende amministrative per un ammontare complessivo di 52 milioni di EUR. Per quanto riguarda le sanzioni penali, 31 dei casi di abuso di mercato sui quali la Commissione ellenica per i mercati dei capitali ha svolto un'istruttoria sono stati ritenuti di rilevanza penale e sono stati quindi oggetto di una denuncia alla Procura di Stato ai fini dell'avvio di un'azione penale. In questi casi sono coinvolte oltre 100 persone fisiche.

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(1)  Direttiva 2003/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato), GU L 96 del 12.4.2003.

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(2004/C 84 E/0613)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0111/04

di Minerva Malliori (PSE) alla Commissione

(19 gennaio 2004)

Oggetto:   Presenza di diossine nei salmoni di allevamento

Secondo uno studio che è stato pubblicato dall'autorevole rivista scientifica «Science» e che ha suscitato forti preoccupazioni nei consumatori e nei piscicoltori, importanti quantità di sostanze cancerogene, quali i PCB, sarebbero state rilevate nei salmoni di allevamento.

Considerato che il salmone viene consumato in grandi quantità, per via del fatto che è fra i pesci più sani, è ricco di omega-3 (acidi grassi che proteggono il cuore) e costituisce un importante fattore economico per regioni come la Scozia, conferma la Commissione le informazioni sull'esistenza di pesci contaminati? Inoltre, intende la Commissione prendere misure immediate per mettere i consumatori al riparo da ogni pericolo e per garantire il reddito dei piscicoltori?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(20 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento ad uno studio pubblicato dalla rivista «Science», nell'ambito del quale 246 campioni di salmoni selvatici e di allevamento provenienti da tutto il mondo sono stati analizzati per individuare 14 contaminanti organoclorurati, tra cui diossine (serie di diossine, furani, PCB diossino-simili) e bifenili policlorurati (PCB).

Le sostanze diverse dalle diossine, dal mirex e dai PCB sono pesticidi organoclorurati e loro metaboliti, il cui impiego è vietato da diverso tempo (ad eccezione del lindano, per il quale il divieto è in vigore solo dal giugno 2002). La loro presenza nei pesci è dovuta alla permanenza di residui di tali pesticidi nell'ambiente per lungo tempo dopo l'imposizione del divieto, a causa dell'elevata persistenza di tali composti in natura.

Il regolamento (CE) n. 2375/2001 del Consiglio, del 29 novembre 2001, recante modifica del regolamento (CE) n. 466/2001 della Commissione che definisce i tenori massimi di taluni contaminanti presenti nelle derrate alimentari (1) fissa i tenori massimi di diossine per una serie di derrate alimentare tra cui i pesci. I livelli riscontrati nello studio di cui trattasi sono al di sotto di quelli prescritti. Secondo la Commissione, i livelli di diossine e di PCB riscontrati nello studio considerato corrispondono a quelli rilevati in precedenza e lo studio non suscita nuove preoccupazioni sul piano della sicurezza alimentare. La Commissione non ritiene quindi necessario un intervento immediato, ma la strategia a lungo termine prevede una riduzione progressiva dei tenori massimi delle sostanze considerate.

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(1)GU L 321 del 6.12.2001.

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(2004/C 84 E/0614)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0119/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Repressione delle popolazioni Lao-Hmong della zona di Saysomboune (Laos)

Stando alle informazioni diffuse dai mezzi di informazione internazionali e ritrasmesse dal movimento Lao per i diritti umani, le autorità della Repubblica democratica popolare Lao hanno condotto un vero e proprio assedio della «zona speciale di Saysomboune» e nel corso del mese di dicembre l'hanno attaccata a più riprese e con una violenza inaudita. Stando a dette fonti, nel corso delle ultime settimane, quasi 3 000 persone, soprattutto bambini, donne e anziani, sarebbero decedute per la fame o sotto i bombardamenti dell'artiglieria laotiana. Si tratta dell'ennesimo episodio della feroce repressione — bombardamenti, divieto di qualunque contatto con il mondo esterno, inquinamento dei fiumi, contaminazione delle colture con sostanze tossiche, ... — di cui sono vittime le migliaia di laotiani appartenenti in gran parte all'etnia Hmong, che vivono, o sopravvivono, da 28 anni in questa enclave della provincia di Xiengkhouang. Si tratta delle stesse popolazioni oggetto dell'inchiesta dei giornalisti Thierry Falise, Vincent Reynaud e Karl Mua nel corso della quale questi erano stati arrestati dalle autorità laotiane e condannati a pesanti pene al termine di un processo-farsa.

La Commissione ha reagito ufficialmente a questo ennesimo episodio di terrore perpetrato dalle autorità di Vientiane nei confronti di queste popolazioni Lao-Hmong? La Commissione intende comunicare alle autorità di Vientiane che il proseguimento della cooperazione UE-Laos dipenderà dall'interruzione di questa campagna di repressione estremamente violenta contro i Lao-Hmong e dalla buona volontà di cui daranno prova nel facilitare l'accesso alla regione ai rappresentanti delle Nazioni Unite e di organizzazioni umanitarie internazionali? Infine, la Commissione non ritiene che il peggioramento costante della situazione dei diritti fondamentali in Laos e la violazione sistematica dei principi sui quali si fonda l'accordo di cooperazione UE-Laos imponga la convocazione immediata di una riunione del Consiglio di cooperazione, inizialmente previsto per il mese di novembre scorso, ma che non ha avuto luogo «per mancanza di questioni importanti da discutere»?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

La Commissione è al corrente della difficile situazione in cui spesso si trovano le minoranze etniche del Laos, che vivono in gran parte nelle zone montuose impoverite, in particolare nel nord del paese, con scarso accesso a servizi sociali fondamentali come l'istruzione e l'assistenza sanitaria. Alcuni gruppi, tra cui i Hmong, sono frequentemente trattati con diffidenza dall'amministrazione, anche se non vi sono prove confermate di discriminazione legale.

La Commissione è altresì a conoscenza delle notizie relative a scontri tra le «forze di sicurezza» laotiane e alcuni gruppi armati Hmong, nella zona speciale di Saysomboune, nonché delle informazioni diffuse di recente che evidenziano le difficili condizioni di vita di questi particolari gruppi.

Si fa presente all'onorevole parlamentare che la terza riunione della commissione mista CE — Repubblica democratica popolare (RDP) del Laos si è svolta a Vientiane, Laos, il 7 gennaio 2004. Il leggero ritardo con il quale la riunione ha avuto luogo è dovuto esclusivamente a difficoltà di programmazione.

Inoltre si informa l'onorevole parlamentare che, oltre a discutere diverse questioni inerenti al campo di applicazione dell'accordo di cooperazione, in particolare governance e diritti umani, le due parti hanno convenuto di istituire un gruppo di lavoro informale sulla «Cooperazione in materia di sviluppo istituzionale e riforma amministrativa, governance e diritti umani». Il gruppo di lavoro si riunirà periodicamente e consentirà all'UE e al governo della RDP del Laos di dimostrare il loro impegno ad attuare la parte Diritti umani dell'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e la RDP del Laos con maggiore proattività.

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(2004/C 84 E/0615)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0127/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(19 gennaio 2004)

Oggetto:   Bilancio comunitario e Prospettive finanziarie

Considerato il rilevante dibattito sulle prospettive finanziarie dopo il 2006 ma anche nell'ambito della politica di coesione, con specifico riferimento alle proposte della Commissione europea in detti settori potrebbe essa far conoscere:

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

I dati richiesti dall'onorevole parlamentare figurano nelle tabelle che le sono state direttamente inviate e che sono state altresì trasmesse al segretariato del Parlamento. Le tabelle si riferiscono al periodo 1988-2004.

Tabella 1: dati economici e di bilancio

Le serie cronologiche riportate in questa tabella riguardano:

I dati relativi ai precedenti punti 4, 5 e 6 sono presentati:

Tabella 2: dati di bilancio in percentuale del PNL/RNL

Tabella 3: dati di bilancio per rubrica delle prospettive finanziarie: stanziamenti d'impegno (massimali, bilancio, esecuzione)

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(2004/C 84 E/0616)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0129/04

di Lord Inglewood (PPE-DE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Specie aliene invasive

Ai sensi dell'impegno assunto a Göteborg, la Commissione europea ha l'obbligo di elaborare una politica sulle specie aliene invasive. Il Sesto programma di azione in materia di ambiente stabilisce l'alta priorità della questione riguardante le specie aliene invasive. Quando pensa la Commissione di presentare la propria politica in materia di specie aliene invasive?

In particolare, quali azioni ha intrapreso la Commissione per risolvere il problema dello scoiattolo grigio, che è stato identificato dall'IUCN (Unione Internazionale per la conservazione della natura) come una delle 100 specie aliene più invasive ed è oggi diffuso non solo in Inghilterra, Galles, Scozia e Irlanda, ma anche in Italia, dove la colonia principale si sta diffondendo sulle colline pedemontale delle Alpi?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione riconosce la grave minaccia per la biodiversità costituita dalle specie esotiche invasive e ritiene che la lotta a tale minaccia sia altamente prioritaria per tener fede all'impegno assunto a Göteborg di arrestare la riduzione della biodiversità entro il 2010. La Commissione è estremamente preoccupata della continua riduzione di biodiversità e ritiene che, per conseguire l'obiettivo fissato per il 2010, occorrerà potenziare notevolmente gli interventi su questo fronte. La Commissione è attualmente impegnata in ampio processo consultivo per valutare i progressi realizzati nell'attuazione della strategia e dei piani d'azione comunitari a favore della biodiversità, con la duplice finalità di individuare le misure prioritarie e di fornire un impulso per il conseguimento dell'obiettivo fissato per il 2010. Nell'ambito di tale processo, la presidenza irlandese ha organizzato una conferenza sulla biodiversità e l'UE, che si svolgerà a Malahide (Irlanda) dal 25 al 27 maggio 2004, e che cercherà di elaborare una bozza di «piano di realizzazione per il 2010» in cui saranno individuate le misure prioritarie, gli obiettivi, gli indicatori, i principali soggetti e le risorse necessarie. Senza pregiudicare gli esiti di tale esercizio, si può prevedere che il piano di realizzazione per il 2010 riconfermerà l'importanza prioritaria della lotta alle specie esotiche invasive. La Commissione riconosce la complessità del problema, che investe vari settori economici e richiede una risposta strategica globale; purtroppo, però, le risorse disponibili non consentono di fornire tale risposta. La Commissione confida nel fatto che l'impulso attualmente impresso induca a stanziare risorse adeguate per finanziare tutti i principali provvedimenti necessari per conseguire l'obiettivo del 2010, anche per quanto attiene alle specie esotiche invasive. La Commissione è peraltro a conoscenza dell'attività svolta dal Consiglio d'Europa per elaborare una strategia paneuropea al riguardo e saluta con favore tale impegno: si tratta di un utile punto di riferimento per l'elaborazione della politica dell'Unione europea in materia.

Per quanto riguarda lo scoiattolo grigio, gli Stati membri hanno l'obbligo di preservare il buono stato di conservazione degli habitat e delle specie di interesse europeo; ove lo scoiattolo grigio minacci di compromettere tale stato di conservazione, gli Stati membri sono tenuti ad intervenire. Vale inoltre la pena di ricordare che il tema delle specie esotiche invasive è affrontato anche in uno studio in fase di ultimazione nell'ambito del programma LIFE-Natura riguardo all'esperienza acquisita con i relativi progetti.

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(2004/C 84 E/0617)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0130/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Fluorizzazione dell'acqua potabile

Il 25 dicembre 2003, è entrata in vigore la direttiva sull'acqua destinata al consumo umano (98/83/EC (1)), che permette agli Stati membri di aggiungere fluoro all'acqua potabile. I benefici e i rischi della fluorizzazione dell'acqua sono lungi dall'essere definiti chiaramente e la controversia scientifica e le preoccupazioni per la salute incombono sulla questione da molti anni.

Lo studio di York sull'efficacia e la sicurezza della fluorizzazione dell'acqua potabile commissionata dal ministero della Sanità britannico nel 1999 non è stato in grado di determinare con precisione gli effetti dell'acqua fluorizzata sui denti poiché le prove erano di scarsa qualità, nonché contraddittorie e inaffidabili. Da allora non sono stati effettuati, secondo gli autori dello studio, altri studi difendibili su basi scientifiche che modifichino i loro risultati.

Alla luce di quanto affermato e del fatto che nel Regno Unito e in Irlanda circa 9 milioni di consumatori assumono fluoro mediante l'acqua potabile senza accordare il loro consenso, quali ricerche la Commissione promuove e finanzia sulla sicurezza della fluorizzazione dell'acqua? La Commissione concorda sul fatto che tale ricerca rappresenti un passo fondamentale affinché gli Stati membri applichino il principio di precauzione e proibiscano questa forma di cura di massa, se lo desiderano?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La questione della fluorizzazione dell'acqua rientra nella sfera di competenza degli Stati membri e la Commissione non ha voce in capitolo fintanto che viene rispettato il limite massimo fissato dalla direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano. La fluorizzazione, come altri trattamenti delle acque, è una questione che dev'essere affrontata dalle autorità nazionali.

La politica seguita dai singoli Stati membri al riguardo dipende da un insieme di fattori e tiene conto degli usi e delle abitudini locali e del fatto che l'ingestione di composti fluorati può essere conseguenza anche dell'uso di dentifrici al fluoro, colluttori al fluoro, trattamenti al fluoro negli studi dentistici, alimenti e bevande. Attualmente la Commissione non sta promuovendo né finanziando ricerche specifiche sulla sicurezza della fluorizzazione dell'acqua.

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(1)GU L 330 del 5.12.1998, pag. 32.

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(2004/C 84 E/0618)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0152/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(27 gennaio 2004)

Oggetto:   Raccolta di dati biometrici presso l'aeroporto «El. Venizelos», loro traduzione da parte di un collaboratore esterno e decisione dell'Autorità greca per la protezione dei dati personali

L'aeroporto greco «El. Venizelos» partecipa a un programma pilota europeo per la raccolta di dati biometrici dei passeggeri in partenza. Il programma in questione è finanziato dall'Unione europea e vanta tra i partecipanti anche l'Associazione internazionale delle compagnie aeree, l'aeroporto di Milano e l'Alitalia. In una sua recente decisione, l'Autorità greca per la protezione dei dati personali ha dichiarato illegittime la raccolta e l'elaborazione di dati biometrici, anche se su base volontaria, e ha vietato il proseguimento del programma suddetto.

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

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(1)  http://europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/wpdocs/2003/wp80_it.pdf.

(2)GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

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(2004/C 84 E/0619)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0186/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà religiosa in Italia, Spagna e Portogallo

Viste le disposizioni sulla libertà religiosa e la diversità culturale e religiosa contenute nella Carta dei diritti fondamentali dell'UE, visti i paragrafi 1 e 2 dell'articolo 6 del TUE, considerando che il Rapporto internazionale sulla libertà religiosa stilato ogni anno dal Dipartimento di Stato americano riporta i seguenti punti, nell'edizione del 2003:

Alla luce di quanto esposto:

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

Come riportato nella relazione cui l'onorevole parlamentare fa riferimento, le legislazioni degli Stati membri possono, in talune circostanze, attribuire uno status particolare a determinate chiese. Per quanto è dato conoscere alla Commissione, ciò non costituisce violazione né del diritto nazionale, né del diritto comunitario. La Commissione desidera inoltre attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla dichiarazione 11 allegata al trattato di Amsterdam, secondo cui «l'Unione europea rispetta e non pregiudica lo status previsto nelle legislazioni nazionali per le chiese e le associazioni o comunità religiose degli Stati membri». Tale disposizione è stata ora ripresa nell'articolo I-51 del progetto di Costituzione presentato dalla Convenzione europea all'attuale Conferenza intergovernativa (CIG).

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(2004/C 84 E/0620)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0189/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Misure repressive del regime tunisino nei confronti di militanti per i diritti umani

Stando a varie fonti, dall'inizio del mese di gennaio si assiste a una recrudescenza di atti di violenza e intimidatori da parte del regime tunisino a carico dei militanti per i diritti umani. Così, il 3 gennaio, il sig. Hammad Ali Bedoui, membro del Consiglio nazionale per le libertà in Tunisia (CNLT), è stato sottoposto a misure restrittive di domicilio coatto e ciò benché egli sia in possesso di un passaporto valido e di un visto Schengen regolare. Lo stesso giorno, un enorme dispiegamento di forze di polizia ha impedito, di fatto che si tenesse la riunione generale dell'Associazione internazionale per il sostegno ai prigionieri politici (AISPP). Il 5 gennaio, la sig.ra Sihem Bensedrine, giornalista e membro del CNLT, ha subito una brutale aggressione mentre rientrava nella sua abitazione, che è anche sede del CNLT. Dall'inizio dell'anno, l'edificio è oggetto di una sorveglianza rafforzata e costante con la presenza permanente di cinque poliziotti in borghese. Inoltre, secondo quanto affermato dallo stesso console yemenita in Tunisia, forti pressioni sono state esercitate dalle autorità tunisine affinché le autorità yemenite non accordino alcun visto al sig. Mokhtar Trifi, segretario generale della Lega tunisina per i diritti umani (LTDH), alla sig.ra Khedija Cherif, vicepresidente dell'Associazione tunisina delle donne democratiche (ATFD) e alla sig.ra Alya Cherif Chammari, membro dell'ufficio di presidenza del Collettivo 95 Maghreb Egalité e del Centro tunisino per l'indipendenza della giustizia, che erano stati invitati a partecipare alla Conferenza intergovernativa regionale sulla democrazia, i diritti umani e il ruolo del Tribunale penale internazionale, tenutasi a Sanaa dal 10 al 12 gennaio 2004, organizzata col patrocinio della Presidenza dell'Unione europea, del governo della Repubblica dello Yemen e dall'ONG «No Peace Without Justice» e sponsorizzata dalla Commissione europea, dai governi di Canada, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Regno Unito, Svizzera e dall'UNDP.

La Commissione è a conoscenza dell'inasprimento delle misure repressive da parte delle autorità tunisine nei confronti dei militanti per i diritti umani? Nel corso del recente incontro bilaterale UE-Tunisia svoltosi alla fine di settembre 2003, la Commissione ha rammentato alle autorità tunisine che l'Accordo di associazione UE/Tunisia comprende una clausola sui diritti umani (articolo 2) che stabilisce che le relazioni tra le parti e l'insieme dell'accordo si basano sul rispetto dei diritti umani e dei principi dello stato di diritto? La Commissione non ritiene che le autorità tunisine abbiano dato sufficienti prove, costantemente e per un periodo sufficiente di tempo di non avere alcuna intenzione di rispettare la clausola sui diritti umani, e che spetti pertanto all'Unione definire una serie di misure di ritorsione che forse potrebbero, da sole, ricondurre le autorità tunisine a più miti consigli e dimostrare un atteggiamento più costruttivo?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(27 febbraio 2004)

Gli organismi di difesa dei diritti umani in Tunisia citati dall'onorevole parlamentare hanno segnalato alla Commissione, attraverso le reti internazionali di cui fanno parte, i fatti riferiti nella sua lettera.

Per quanto riguarda la Conferenza intergovernativa regionale sulla democrazia ed i diritti umani tenutasi a Sanaa dal 10 al 12 gennaio 2004, la Commissione ha notato l'assenza di rappresentanti tunisini della società civile indipendente.

La Commissione, insieme agli Stati membri, mantiene un dialogo costante con le autorità tunisine sulla democrazia ed i diritti umani.

In occasione del 4° Consiglio d'associazione UE-Tunisia, tenutosi il 30 settembre 2003, l'UE ha ricordato alla Tunisia l'importanza che accorda al rispetto dei principi fondamentali e ai valori comuni su cui si fonda l'accordo di associazione UE-Tunisia. Il Commissario responsabile delle relazioni esterne ha insistito su questo aspetto sottolineando l'importanza di una società partecipativa per un armonioso sviluppo del paese.

Pertanto la Commissione, nell'ambito dell'attuazione dell'accordo di associazione e della politica europea di prossimità, ha proposto alla Tunisia di creare un dialogo più strutturato sui valori comuni, per renderlo più efficace.

A completamento di questi sforzi è stata messa a punto una cooperazione finanziaria, con programmi mirati sempre più al buon governo e allo stato di diritto.

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(2004/C 84 E/0621)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0190/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Fare trasparenza sull'effettiva proprietà della società Italtrend (RE) beneficiaria di consulenze miliardarie da parte della Commissione europea

La Commissione europea, dal 1999 ad oggi, ha affidato studi per un valore di 15 milioni di Euro ad una società di servizi con sede in Reggio Emilia, la Italtrend S.r.L, di cui il socio più importante è la Necway Trading Limited, società che ha sede a Dublino, ai numeri civici 24 e 26 della City Quay presso uno studio di consulenza fiscale e commerciale ed ha come «director» Paul Joseph Watson, che risulta risiedere a Por Saint Mary nelle isole di Man.

Potrebbe la Commissione far sapere se non si ritenga doversi meglio accertare la vera identità degli effettivi proprietari della società Italtrend, nella quale risulta avere un alto ruolo funzionariale (Assistente al Direttore) Silvia Prodi, figlia di Quintiliano Prodi fratello del Presidente della Commissione europea Romano Prodi?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta da essa data alla sua interrogazione scritta E-3586/03 (1), risposta nella quale si precisa che il valore totale dei contratti firmati con Italtrend tra il 1o settembre 1999 e il 31 dicembre 2003 è pari a 7,97 e non a 15 milioni di EUR.

Tra i criteri di selezione applicati in ogni appalto vi sono quelli relativi all'ammissibilità dell'offerente/candidato alla procedura di gara. I criteri di ammissibilità già prevedono una valutazione della capacità finanziaria, economica, tecnica e professionale di ciascun candidato. Essi sono definiti conformemente alla base giuridica interessata e sono pubblicati nel bando di gara conformemente alle pertinenti decisioni della Commissione (del 10 novembre 1999 (2) e del 25 marzo 2003 (3). Norme e procedure applicabili agli appalti di servizi, forniture e lavori finanziati sul bilancio generale delle CE nel quadro della cooperazione con i paesi terzi) e alla Guida pratica alle procedure relative agli appalti finanziati sul bilancio generale della Comunità nel quadro delle azioni esterne (sezione 2.4.8.1).

Il regolamento finanziario, ossia il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), e le relative modalità d'esecuzione fissano norme relative alle prove documentarie che l'amministrazione aggiudicatrice chiede agli offerenti al fine di accertare che non rientrino in uno dei casi di esclusione di cui agli articoli 93 e 94 del regolamento finanziario. Qualora lo ritenga necessario, l'amministrazione aggiudicatrice può anche chiedere che siano presentate prove documentarie riguardanti persone fisiche, «compresi (...) i dirigenti aziendali o qualsiasi persona avente poteri di rappresentanza, di decisione o di controllo nei confronti del candidato o dell'offerente», secondo la legislazione nazionale. Tuttavia, la legislazione nazionale in materia di comunicazione dell'identità degli azionisti varia notevolmente da uno Stato membro all'altro. La seconda direttiva in materia di diritto delle società (5) prevede soltanto che sia resa nota l'identità dei soci fondatori e dei dirigenti delle società.

Inoltre, l'articolo 52 del regolamento finanziario recita: «È fatto divieto agli agenti finanziari di adottare atti d'esecuzione del bilancio da cui possa derivare un conflitto tra i loro interessi e quelli delle Comunità.» Pertanto, il funzionario della Commissione coinvolto in una procedura di aggiudicazione riguardante un'entità in cui è cointeressato è tenuto ad informarne sia l'autorità che ha il potere di nomina (AIPN), ai sensi dell'articolo 14 dello statuto dei funzionari, sia il superiore gerarchico, ai sensi dell'articolo 34 delle modalità di esecuzione, e, se l'esistenza di un conflitto di interessi è confermata, si ritira dalla procedura in corso. Tale obbligo è richiamato negli articoli 146 e 178 delle modalità di esecuzione per tutti i membri dei comitati di valutazione delle offerte e delle proposte.

Il vigente quadro giuridico sopra esposto sembra adeguato ai fini della tutela degli interessi finanziari della Comunità, in quanto consente a tutti gli ordinatori di verificare ogni situazione qualora abbiano ragionevoli dubbi circa una specifica impresa candidata.

La Commissione ritiene che le informazioni fornite nell'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare non giustifichino nella fattispecie lo svolgimento di indagini.

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(1)  V. pag. 508.

(2)  SEC(1999) 1801/2.

(3)  SEC(2003) 387/2.

(4)GU L 248 del 16.9.2002.

(5)  Seconda direttiva 77/91/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1976, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati Membri, alle società di cui all'articolo 58, secondo comma, del Trattato, per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi per quanto riguarda la costituzione della società per azioni, nonché la salvaguardia e le modificazioni del capitale sociale della stessa, GU L 26 del 31.1.1977.

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(2004/C 84 E/0622)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0194/04

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Limitazioni del tempo di volo e di servizio per i piloti di linee aeree

Sebbene sia una sostenitrice della causa della sicurezza aerea e dell'obiettivo di armonizzazione delle limitazioni del tempo di volo e di servizio (FTL) all'interno dell'UE, alcune critiche relative alle proposte che disciplinano le limitazioni del tempo di volo e di servizio hanno attirato la mia attenzione.

Alla luce di queste critiche, cosa intende fare la Commissione per far condurre una valutazione medicoscientifica indipendente sulle proposte Simpson?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

La Commissione ha messo a punto, il 10 febbraio 2004, una proposta modificata di regolamento che modifica il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio, concernente l'armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell'aviazione civile (1). Questa nuova proposta integra, all'allegato III, capitolo Q, lo schema di limitazione dei tempi di volo proposto dal Parlamento (2). Inoltre, la Commissione propone di aggiungere un nuovo articolo al regolamento (CEE) n. 3922/91 (3) introducendo una revisione del soprindicato capitolo Q sulla base di una valutazione medico-scientifica delle disposizioni ivi contenute, che dovrà essere eseguita dall'Agenzia europea per la sicurezza aerea.

A seguito della futura estensione dei compiti dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA) alle operazioni di volo, prevista dall'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1592/2002 (4), la Commissione chiederà all'AESA di procedere a tale valutazione medico-scientifica.

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(1)GU C 311 E del 31.10.2000, modificata dalla proposta modificata presentata dalla Commissione a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE, GU C 227 E del 24.9.2002.

(2)  Relazione n. A5-0263/2002 del 10.7.2002.

(3)  Regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio, del 16 dicembre 1991, concernente l'armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell'aviazione civile, GU L 373 del 31.12.1991.

(4)  Regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce di un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, GU L 240 del 7.9.2002.

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(2004/C 84 E/0623)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0198/04

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Costituzione di un ente comunitario per lo studio dei fenomeni atmosferici sconosciuti

Premesso che da tempo vengono denunciati avvistamenti, in tutto il globo terrestre, di fenomeni atmosferici sconosciuti;

tenuto conto che alcuni di questi fenomeni sono classificati come «oggetti volanti non identificati» (UFO), il cui avvistamento suscita, da un lato, molte perplessità e, dall'altro, alimenta tesi — finora prive di ogni fondamento — sulla probabile esistenza di alieni;

considerato che lo studio serio dei fenomeni in questione, effettuato da vari centri spaziali e di ricerca europei, meriterebbe un'attenzione particolare da parte della Commissione europea, trattandosi di fenomeni non riconducibili a competenze nazionali dei singoli Stati membri dell'Unione;

potrebbe la Commissione far sapere se non ritiene opportuno promuovere e coordinare le ricerche e le informazioni riguardanti i fenomeni atmosferici sconosciuti in tutta la Comunità europea, delegando possibilmente tale compito ad un ente specializzato e forte di una lunga esperienza come, ad esempio, il SEPRA (Service d'Expertise des Phénomènes Rares Aérospatiaux) di Tolosa o l'Agenzia Spaziale Europea?

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

Dopo intense consultazioni finalizzate allo sviluppo di una politica spaziale europea («Libro verde») (1), la Commissione ha adottato nel dicembre 2003 un Libro bianco dal titolo «Spazio: una nuova frontiera europea per un'Unione in espansione — Piano di azione per attuare una politica spaziale europea» (2).

Il libro bianco, elaborato in stretta collaborazione con la comunità scientifica e l'Agenzia spaziale europea, ha definito un piano d'azione per attuare la futura politica europea dello spazio. Le azioni raccomandate dalla Commissione per incrementare l'eccellenza europea in campo spaziale sono presentate nella sezione 4.2.

Il 28 gennaio 2004 la Commissione ha avuto l'occasione di affrontare alcuni di questi aspetti nella sua risposta orale all'interrogazione O-84/03 durante la sessione del Parlamento europeo di gennaio 2004 (3) dedicata alla discussione sul Libro bianco.

Un'azione specifica, che potrebbe rivestire particolare interesse per l'onorevole parlamentare, è stata avviata di recente nel contesto del VI programma quadro di ricerca (4). Essa ha l'obiettivo di promuovere la collaborazione tra gli enti di finanziamento della ricerca nazionale in Europa e gli istituti nazionali di ricerca e tra i suoi compiti uno in particolare riguarda la ricerca europea solare-terrestre e atmosferica. Questo filone di ricerca dovrebbe contribuire a migliorare il livello delle conoscenze dei fenomeni atmosferici e fornire servizi d'informazione sui fenomeni atmosferici dello spazio.

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(1)  COM(2003) 17 def.

(2)  COM(2003) 673 def.

(3)  Risposta orale del 28.1.2004.

(4)  Azione di sostegno specifico: Programmi di cooperazione scientifica della Fondazione europea della scienza (Eurocores).

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(2004/C 84 E/0624)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0199/04

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   Censimento etnico

Preso atto che la Commissione Europea ha aperto una procedura d'infrazione comunitaria nei confronti dello Stato italiano in merito all'applicazione, nella Provincia Autonoma di Bolzano, di norme sul censimento etnico, considerate in contrasto con il Trattato Europeo. Considerato che tra le motivazioni alla base della contestazione vi sono gravi violazioni della privacy dei cittadini, costretti a dichiarare, nominativamente, il proprio gruppo etnico di appartenenza, oltre ad altre informazioni inerenti aspetti culturali e politici della propria condizione personale. Accertato che in tale obbligatorietà si individuano violazioni anche ai principi di non discriminazione e di pari opportunità per cittadini che appartengono a gruppi etnici, culture, religioni e lingue diverse, conclamati dalla Carta dei diritti fondamentali dei cittadini europei. Rammentato che tutto il processo di integrazione e coesione dell'Unione Europea si fonda sul principio del dialogo reciproco e dello smantellamento delle differenze. Documentato che lo Stato italiano è stato messo in mora con decisione del 10 dicembre 2003 e con discussione prevista per il 15 gennaio 2004.

Potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione sta valutando le normative relative al censimento linguistico della provincia di Bolzano alla luce della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (1), in particolare degli articoli 6, paragrafo 1, lettera c), e 8. L'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), statuisce che gli Stati membri dispongono che i dati personali devono essere «adeguati, pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalità per le quali vengono rilevati e/o per le quali vengono successivamente trattati». L'articolo 8 assicura un'accresciuta protezione ai dati sensibili come quelli che rivelano l'origine etnica. La direttiva è intesa a garantire il funzionamento di un mercato interno in conformità al trattato CE, in particolare al suo articolo 49, che assicura la libera circolazione dei dati personali tra gli Stati membri, salvaguardando contemporaneamente il diritto fondamentale alla tutela della vita privata. Va precisato tuttavia che la Commissione non ha ancora preso alcuna decisione su una procedura di infrazione in merito alla compatibilità delle norme sul censimento linguistico con le disposizioni sopra citate.

La questione è trattata nell'ambito delle usuali norme procedurali della Commissione attualmente applicabili all'istruzione delle denunce. In sede di valutazione di queste e in caso di constatazione di infrazioni sono necessari una sincera collaborazione e un clima di reciproca fiducia tra la Commissione e lo Stato membro in questione nell'intento di consentire a entrambe le parti di avviare appropriate discussioni in vista della ricerca di una soluzione compatibile a livello comunitario. Tenuto conto di tale obiettivo, la Commissione ha fatto presenti alle competenti autorità, in questo caso le autorità italiane, le diverse questioni che potrebbero costituire una possibile violazione delle disposizioni sopra citate: i contatti sono ancora in corso.

La Commissione non ha osservazioni da fare in merito al trattato di Parigi le cui disposizioni non sono oggetto di esame nel caso in questione.

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(1)GU L 281 del 23.11.1995.

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(2004/C 84 E/0625)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0204/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Rendicontazione finanziaria

Quali benefici ravvisa la Commissione per gli azionisti e i creditori della Parmalat nel fatto che l'impresa stava eseguendo la propria rendicontazione su base trimestrale?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 marzo 2004)

Invariabilmente la Commissione si astiene dal commentare casi in corso di istruzione e oggetto di procedimenti giudiziari.

In linea generale, senza alcun riferimento specifico al caso Parmalat, la Commissione è del parere che la probabilità di individuare rapidamente frodi contabili risulti maggiore quando le società abbiano l'obbligo di presentare relazioni o rendiconti finanziari quattro volte l'anno anziché una sola. Un investitore è infatti in grado di disporre più rapidamente di elementi di informazione su un'eventuale crisi di liquidità qualora vengano pubblicati quattro relazioni o rendiconti l'anno, sempre che le informazioni diffuse non siano erronee o ingannevoli. Un numero maggiore di informazioni non è peraltro sufficiente a rendere una frode impossibile, ma ne consente più agevolmente l'individuazione.

Da ultimo, in termini statistici, non è possibile trarre conclusioni definitive o stabilire correlazioni sulla mera base di una singola indagine.

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(2004/C 84 E/0626)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0205/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Tutela PMI nei confronti delle multinazionali: il caso dei concessionari Ford in Italia

La politica commerciale perseguita negli ultimi anni dalla società Ford Italia, rivolta a «rastrellare e concentrare» sotto il diretto controllo di altre società intestate a prestanome i maggiori concessionari auto, ha creato una situazione di grave difficoltà ai vecchi concessionari, con conseguente eliminazione dolosa di decine di PMI dal mercato.

Non ritiene la Commissione che questo comportamento prevaricatore della multinazionale Ford nei confronti dei suoi concessionari, penalizzi la libertà di concorrenza delle PMI operanti nel mercato della commercializzazione degli automezzi e, conseguentemente, provochi danni anche nei riguardi dell'interesse diffuso dei consumatori creando situazioni di concorrenza sleale da parte di società solo apparentemente «autonome»rispetto alla casa-madre?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(15 marzo 2004)

Come altri fornitori, i produttori di automobili sono in genere liberi di procedere alla distribuzione dei propri prodotti nel modo in cui essi lo ritengono opportuno, a condizione che ciò sia conforme alle disposizioni degli articoli 81 e 82 del trattato CE. Essi possono quindi decidere di distribuire i propri prodotti nei rispettivi punti vendita, oppure attraverso concessionari autonomi.

La Ford applica attualmente una distribuzione selettiva basata su criteri quantitativi in Italia, un sistema che consente ai produttori di automobili di ridurre il numero di distributori operanti nella propria rete, fermo restando il rispetto dei termini di preavviso contrattualmente previsti. Ai sensi del regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione (1), tale sistema è conforme alle disposizioni dell'articolo 81 del trattato CE, purché gli accordi di cui trattasi non contengano alcuna delle restrizioni fondamentali della concorrenza definite all'articolo 4 del suddetto regolamento e i requisiti di cui agli articoli 3 e 5 siano rispettati.

E inoltre improbabile che la decisione della Ford di escludere determinati concessionari dalla propria rete e di orientarsi verso una struttura di distribuzione maggiormente integrata verticalmente costituisca violazione dell'articolo 82 del trattato CE, poiché non si può affermare che la Ford operi sul mercato italiano in posizione dominante.

Per quanto concerne l'attività di acquisizione, si segnala all'onorevole parlamentare che in Europa il settore della distribuzione è caratterizzato da un alto grado di frammentazione ed i livelli di concentrazione sono in genere troppo esigui perché si applichi la normativa comunitaria sulle concentrazioni di imprese.

La Commissione non ritiene pertanto che vi siano i presupposti per intervenire contro la decisione della Ford di consolidare la propria rete di distribuzione in Italia.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione, del 31 luglio 2002, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico, GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 84 E/0627)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0209/04

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Procedure di selezione dell'Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul lavoro

Nella Gazzetta ufficiale (1), l'Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul lavoro ha pubblicato una serie di procedure di selezione del personale. L'annuncio includeva la seguente dichiarazione: «Le procedure di selezione saranno pubblicate solo in inglese e francese».

Tuttavia, l'articolo 17 del regolamento (CE) del Consiglio n. 2062/94 (2) del 18 luglio 1994 relativo all'istituzione di un'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro sancisce che: «All'agenzia è applicabile il regime linguistico delle istituzioni della Comunità».

A norma dell'articolo 22 del regolamento, the Commissione controlla la legittimità dell'operato dell'agenzia.

La Commissione ritiene corretto che l'agenzia abbia pubblicato il bando di concorso soltanto in inglese e francese?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

La Commissione presta la massima attenzione alle procedure di selezione seguite dalle varie Agenzie comunitarie, compresa l'osservanza delle disposizioni relative all'utilizzo ed alla padronanza delle lingue ufficiali.

Essa ritiene, tuttavia, che in talune circostanze gli interessi di servizio di un'Istituzione o di un'Agenzia, ivi comprese le esigenze interne alle stesse, possa giustificare che sia richiesta la conoscenza di determinate lingue. E' naturale che tale ipotesi ricorra allorché per lo svolgimento degli specifici compiti connessi all'ambito di attività del posto (o dei posti) da coprire sia richiesta la conoscenza di questa o quella particolare lingua.

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(1)GU C 8 Adel 13.1.2004.

(2)GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0628)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0212/04

di Simon Murphy (PSE) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Reti da posta derivante

La Commissione è al corrente del fatto che, nonostante il divieto comunitario di praticare la pesca con reti da posta derivante, il 27 marzo e il 4 aprile 2003 il ministro italiano dell'Agricoltura e delle Foreste ha emesso due decreti che consentono ai pescatori che hanno convertito le reti da posta derivante, dette «spadare», (utilizzate quasi esclusivamente per la pesca al pesce spada) in «ferrettare» (reti a maglia più stretta), aggiungendovi inoltre «attrezzi da posta fissa» (reti buttate e lasciate in posta fissa finché la preda non resta intrappolata) di lunghezza non superiore ai 5 km rispetto alle attuali dotazioni di pesca, purché essi facessero richiesta di una licenza supplementare?

Gli operatori del settore italiani hanno accolto con favore le due decisioni, che sono state fortemente osteggiate dagli ambientalisti e dai mezzi d'informazione.

Vi sono inoltre prove sempre più numerose a sostegno del fatto che molti armatori di pescherecci italiani abbiano costituito cooperative di pesca in paesi mediterranei extraeuropei per poter continuare a praticare la pesca con reti da posta derivante indisturbati.

La Commissione potrebbe fornire dettagli in merito alle discussioni con le autorità italiane relativamente ai due decreti e ad altre questioni connesse e comunicare quali azioni intende intraprendere per garantire il pieno rispetto del divieto di pesca con reti da posta derivante imposto dall'UE?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

Il diritto comunitario vieta esclusivamente l'uso delle reti da posta derivanti destinate alla cattura di un determinato gruppo di specie altamente migratorie, elencate nell'allegato VIII del regolamento (CE) n. 894/97 (1) del Consiglio, modificato da ultimo dal regolamento (CE) del Consiglio n. 1239/98 (2). Le altre attività di pesca con reti da posta derivanti sono pertanto consentite.

Nel 1995, l'Italia ha riorganizzato e razionalizzato l'uso di vari attrezzi da pesca nell'ambito di un nuovo sistema di licenze di pesca. Sotto il termine collettivo di «ferrettara» sono stati classificati diversi sistemi tradizionali di pesca con reti da posta derivanti dotate di maglie di dimensioni inferiori ai 180 millimetri (mm) e pertanto non adatte per la pesca del pesce spada né del tonno bianco. Da allora è in atto un processo graduale di eliminazione delle reti da posta derivanti con maglie di piccole dimensioni, parallelamente all'adozione di ulteriori atti normativi volti a conformarsi al diritto comunitario.

Oggi le «ferrettare» sono regolamentate per essere conformi all'elenco di specie contenuto nell'allegato VIII e possono esclusivamente avere maglie di dimensioni inferiori ai 100 mm, una lunghezza massima di 2 chilometri (km) ed essere poste ad una distanza dalla costa inferiore alle 3 miglia nautiche. La loro regolamentazione è conforme al diritto comunitario.

La minore redditività economica dei pescherecci aventi solo una licenza di pesca per la «ferrettara» ha portato le autorità italiane ad autorizzarli ad utilizzare una categoria supplementare di attrezzi da pesca, in modo da consentire ai proprietari dei pescherecci di ricavare dall'attività di pesca un guadagno sufficiente per il proprio sostentamento.

Il limite complessivo di 4 metri per l'altezza delle reti da posta derivanti dovrebbe impedire di aggirare la norma che ne regolamenta l'uso.

Alla Commissione non risulta che dei proprietari di pescherecci italiani abbiano creato cooperative di pesca in paesi diversi dai paesi mediterranei dell'UE.

Tuttavia, l'articolo 1 del regolamento (CE) n. 2371/2002 (3) del Consiglio può consentire di estendere, in determinate condizioni, l'applicazione delle disposizioni della politica comune della pesca ad attività svolte da cittadini degli Stati membri.

La Commissione continuerà a vigilare sulla corretta applicazione della normativa comunitaria attraverso il proprio servizio ispettivo.

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(1)  Regolamento (CE) n. 894/97 del Consiglio, del 29 aprile 1997, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca, GU L 132 del 23.5.1997.

(2)  Regolamento (CE) n. 1239/98 del Consiglio, dell'8 giugno 1998, che modifica il regolamento (CE) n. 894/97 che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca, GU L 171 del 17.6.1998.

(3)  Regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca, GU L 358 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0629)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0220/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto:   Minacce sul sistema padano dalla crescita eccessiva del rapporto Euro-Dollaro

Premesso che nei giorni scorsi il Commissario al commercio, Pascal Lamy, ha espresso preoccupazione per la forza eccessiva dell'Euro nel cambio con il dollaro sostenendo che ció «potrebbe essere pericoloso per la competitività dell'Europa» e che invece, da parte del portavoce del Commissario per gli affari monetari ed economici, Gerassimos Thomas, si è ribadita la volontà della Commissione di perseguire un Euro forte;

Similmente, nelle dichiarazioni del Presidente della BCE, Jean Claude Trichet, sembrano essere state confermate le preoccupazioni espresse da Lamy attraverso la dichiarazione che «il rafforzamento della moneta unica incide negativamente sulle esportazioni» poi in parte corretta dalla successiva dichiarazione che «l'export tiene nonostante l'urto forte».

Quali interventi intende la Commissione attuare per far fronte alle preoccupazioni espresse — specialmente dalle PMI della Padania — secondo cui un ulteriore rafforzamento della divisa europea porterebbe in pochi mesi a danni, per il sistema produttivo del Nord Est padano nell'ordine di circa due miliardi di Euro?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Dall'inizio del 2003 l'EUR è aumentato del 25 per cento circa nei confronti del dollaro. Tuttavia, quello che conta per la competitività è il tasso di cambio effettivo in termini reali. Il tasso di cambio effettivo in termini reali è basato sull'evoluzione dell'euro nei confronti di un paniere di monete, ponderate a seconda della loro importanza per il commercio estero della zona euro; tiene anche conto delle differenze dei tassi d'inflazione. Il tasso di cambio effettivo in termini reali nella zona EUR è aumentato soltanto dell'8 % circa dal gennaio 2003 (al netto dell'inflazione dei costi unitari della manodopera in termini nominali) e del 3 % dal 1999.

Benché il rafforzamento dell'euro abbia effettivamente un'incidenza negativa sulla competitività della esportazioni della zona euro, tale incidenza è stata compensata dal rilancio della crescita degli scambi mondiali, poiché continua a consolidarsi l'attività economica nelle regioni più importanti dell'economia globale. Un EUR più forte, inoltre, contribuisce a sostenere una domanda interna più elevata nella zona euro.

La Commissione ritiene che un tasso di cambio stabile sia nell'interesse dell'Europa. Nei mesi venturi controllerà da vicino l'evoluzione in atto sui mercati dei cambi.

Per quanto attiene alle piccole imprese (fino a 50 dipendenti) della pianura padana, uno degli obbiettivi principali dell'azione dei Fondi strutturali in Italia è quello di incentivare la competitività delle aziende, segnatamente promuovendo l'innovazione di prodotti e processi, al fine di potenziare la loro capacità di esportazione. Le piccole e medie imprese (PME) si avvantaggiano anche dell'effetto leva del capitale di rischio e degli strumenti di garanzia gestiti dal Fondo europeo per gli investimenti.

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(2004/C 84 E/0630)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0222/04

di Maria Ayuso González (PPE-DE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Cotone

La Francia ha presentato di recente una «Iniziativa europea sul cotone», a favore delle economie africane che dipendono dal cotone. Nella sua relazione inoltre auspica per la riforma del regime comunitario di aiuti al settore, nell'intento di ridurre le sovvenzioni erogate dall'UE, che sarebbero all'origine delle distorsioni della concorrenza.

La Commissione europea ritiene che i forti interessi dello stato francese nel settore del cotone africano, tramite la sua Compagnia francese per lo sviluppo delle fibre tessili, che dispone di una vasta rete di filiali in questo continente, potrebbero giustificare la belligeranza tollerata da parte dei negoziatori comunitari rispetto a un gruppo di paesi africani durante la riunione interministeriale dell'OMC a Cancun, in occasione della quale attaccarono il regime comunitario?

La perdita di competitività del cotone africano a fronte di quello proveniente da altre parti del mondo o di altre fibre tessili non si può risolvere facendo scomparire la produzione comunitaria. La Commissione non crede, di conseguenza, che gli interessi di un solo paese non possano giustificare la presentazione di una proposta di riforma del settore che potrebbe comportare la fine della fattibilità economica delle coltivazioni dell'UE, tenuto conto, inoltre, del fatto che la nostra produzione di cotone rappresenta appena il 2 % della produzione mondiale, che le nostre esportazioni sono appena l'1,5 % del commercio mondiale e che importiamo con tariffe doganali minime e che non accordiamo restituzione all'esportazione?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La proposta di riforma relativa al regime di aiuti comunitari al settore del cotone non è in alcun modo legata all'interesse dell'industria tessile francese impiantata nell'Africa occidentale e centrale. La sua giustificazione deriva invece dal compromesso del Consiglio di Lussemburgo del giugno 2003, dove è stato possibile raggiungere un accordo politico sulla riforma fondamentale della politica agricola comune e la Commissione è stata incaricata di presentare, seguendo gli stessi principi e la stessa impostazione, degli adeguamenti legislativi in materia di produzioni mediterranee.

Nel quadro dei negoziati relativi al programma di Doha per lo sviluppo, l'Unione ha ricordato il ruolo estremamente marginale del cotone europeo sul mercato mondiale e, più in particolare, il suo effetto molto limitato sul prezzo mondiale della fibra. Non essendo un esportatore netto, ma al contrario il più grande importatore di cotone, l'Unione deve accettarne i prezzi, che non può fissare. In occasione della conferenza interministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) a Cancun, in seguito alla richiesta, avanzata da vari paesi africani, di adottare misure volte a contrastare la depressione dei prezzi del cotone sul mercato mondiale, la Commissione, per affrontare gli aspetti commerciali legati alla depressione dei prezzi mondiali del cotone, aveva proposto una soluzione costruttiva, nel quadro dei negoziati agricoli complessivi del programma di Doha per lo sviluppo (DDA) basati sui tre pilastri dell'accesso al mercato, del sostegno alle esportazioni e del sostegno alla produzione interna. Questa soluzione per il settore del cotone proposta a Cancun è stata ulteriormente elaborata nella comunicazione della Commissione sulla ripresa dei negoziati del DDA, del 26 novembre 2003, approvata dagli Stati membri.

Pertanto, la proposta di riforma relativa al cotone risponde al compromesso e al tempo stesso all'impegno suddetto; non mira in alcun modo a sopprimere la produzione comunitaria a beneficio di una filiera di paesi terzi.

D'altro canto, occorre sottolineare che, secondo la Commissione, l'iniziativa dei paesi africani interessati in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) debba avere un eco adeguato. In effetti, la Commissione ritiene essenziale che i paesi in via di sviluppo rafforzino la loro integrazione nel commercio mondiale, così come nelle istanze negoziali relative al commercio internazionale, in particolare l'OMC.

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(2004/C 84 E/0631)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0230/04

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto:   Assorbimento di fondi comunitari negli Stati membri dell'UE alla fine del 2003

Vorrei sapere dalla Commissione quale sia il livello degli impegni e delle spese realizzate nell'ambito dei quadri comunitari di sostegno di ciascuno Stato membro dell'UE alla fine del 2003.

Risposta complementare data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione invia direttamente all'Onorevole Parlamentare ed al Segretariato generale del Parlamento un tabulato contenente le informazioni richieste.

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(2004/C 84 E/0632)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0232/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Euro

La Commissione concorda con l'ex presidente della Commissione Jacques Delors, il quale sembra aver affermato che la zona EUR non è riuscita a sfruttare il potenziale economico della moneta unica e che, perciò, con il senno di poi, il Regno Unito ha fatto bene a mantenere la sterlina e a rifiutarsi di adottare l'euro?

La Commissione, nel suo insieme, concorda con l'attuale presidente della Commissione Romano Prodi, il quale ha affermato che il Patto di stabilità e di crescita, elaborato per sostenere la moneta unica, è «stupido»?

Risposta data dal sig. Solbes Mira in nome della Commissione

(25 marzo 2004)

Sfruttare il potenziale economico della moneta unica va ben al di là della semplice adozione dell'euro e implica la messa a punto di una strategia economica globale, volta ad aumentare il potenziale di crescita. E questo l'obiettivo della strategia definita dal Consiglio europeo di Lisbona (23 e 24 marzo 2000). Le riforme economiche per aumentare il potenziale di crescita dell'Europa costituiscono un elemento fondamentale di questa strategia. I progressi realizzati nell'attuazione della strategia sono riesaminati ogni anno dal Consiglio europeo di primavera sulla base di una relazione della Commissione. L'ultima relazione di primavera, adottata dalla Commissione il 21 gennaio 2004, è giunta alla conclusione che, nonostante i progressi compiuti in numerosi settori chiave, l'azione di riforma degli Stati membri non è ancora all'altezza della situazione e che per una serie di settori si registrano ancora notevoli difficoltà.

Sono stati tuttavia compiuti dei progressi in termini di creazione di posti di lavoro: nonostante il rallentamento dell'economia, dal 1999 sono stati creati 6 milioni di posti di lavoro; il tasso di disoccupazione di lunga durata e il tasso di occupazione femminile hanno registrato miglioramenti significativi; i mercati di diverse industrie di rete strategiche (telecomunicazioni, energia, trasporto di merci su rotaia, ecc.) si sono aperti alla concorrenza; Internet ha fatto il suo ingresso nelle scuole, nelle imprese, nelle amministrazioni pubbliche e nelle famiglie.

La Commissione ha sempre dichiarato che, qualora decida di adottare l'euro, il Regno Unito sarà il benvenuto nell'area dell'euro a condizione di soddisfare i criteri di convergenza fissati dal trattato CE. Il 9 giugno 2003 anche il governo britannico ha pubblicato le proprie conclusioni sul rispetto dei cinque criteri economici da esso stabiliti per il suo ingresso nell'Unione economica e monetaria (UEM): pur riconoscendo i vantaggi dell'adozione dell'euro, ha tuttavia ritenuto che i tempi non siano ancora maturi.

Il 27 novembre 2002 la Commissione ha adottato una comunicazione contenente proposte per il rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio (1). Tali proposte, che si inseriscono nel quadro di una strategia globale finalizzata a rafforzare il coordinamento delle politiche economiche, erano volte a dare maggiore spessore alle motivazioni economiche alla base delle decisioni di politica di bilancio, mettendo maggiormente l'accento sulla correlazione tra le politiche di bilancio e le riforme strutturali necessarie nell'Unione.

Il 13 gennaio 2004 la Commissione ha inoltre adottato una triplice strategia per chiarire e migliorare il coordinamento e la vigilanza in materia di politica economica (2). Nell'ambito di questa strategia, basandosi sull'esperienza dei cinque primi anni dell'UEM e sulla comunicazione del novembre 2002, la Commissione presenterà nuove proposte per il rafforzamento della governance economica per il futuro; faranno parte di quest'iniziativa anche le proposte per una migliore applicazione del Patto di stabilità e di crescita.

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(1)  COM(2002) 668 def.

(2)  Cfr. anche la risposta all'interrogazione scritta E-4071/03 presentata dall'onorevole Ribeiro e Castro, V. pag. 520.

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(2004/C 84 E/0633)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0246/04

di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Inizio delle opere di travaso delle acque dell'Ebro

Il ministro dell'Ambiente spagnolo ha annunciato che il governo darà inizio alle opere di travaso delle acque dell'Ebro alla fine del mese di febbraio, e per la precisione nella parte corrispondente al congiungimento finale del sifone del fiume Segua all'inizio dell'acquedotto di Campos del Rio nella Murcia e alla bocca del tunnel Saltador nel Camino del Cerro Minado ad Almanzora (Almería). Nel frattempo, un'impresa incaricata dal ministero dell'Ambiente spagnolo ha iniziato a effettuare dei test su alcuni terreni di Ulldecona e Alcazar, nella provincia di Tarragona. La Commissaria per l'ambiente ha assicurato, nel corso della sua audizione dinanzi alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori del Parlamento europeo lo scorso 16 dicembre 2003, che le opere relative al travaso delle acque dell'Ebro sarebbero state considerate nel loro insieme e non come progetti separati.

Questi progetti possono essere finanziati separatamente o devono essere inclusi nel pacchetto globale di tutto il progetto di travaso delle acque dell'Ebro? Sono stati chiesti all'Unione europea finanziamenti per questi progetti? Verranno concessi?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(18 marzo 2004)

Ai fini di un cofinanziamento nel quadro dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione, le autorità spagnole hanno presentato alla Commissione una serie di quattro progetti riguardanti la deviazione delle acque dell'Ebro. Per uno di questi, concernente il settore settentrionale, è stato richiesto un cofinanziamento comunitario nell'ambito del Fondo di coesione mentre per gli altri tre principali progetti, sono state presentate domande di finanziamento da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), nel quadro dei programmi operativi regionali stabiliti per Valencia, Murcia ed Andalusia.

Le spese relative a questi progetti sono considerate ammissibili a decorrere dal 29 dicembre 2004 per il Fondo di coesione e dal 1o gennaio 2000 per i Fondi a finalità strutturale. Le autorità spagnole non debbono attendere una decisione della Commissione per avviare tali progetti, anche se in tal caso corrono il rischio di attuare un progetto che non soddisfa le condizioni stabilite dai pertinenti regolamenti per l'approvazione da parte della Commissione.

I suindicati progetti sono stati presentati in gruppo e saranno pertanto così valutati dalla Commissione, anche se alle autorità spagnole resta la competenza esclusiva con riguardo alla decisione sulle modalità di realizzazione più adeguate, incluse le decisioni relative al numero di appalti di costruzione ritenuti necessari per motivi tecnici o di efficienza.

Attualmente, la Commissione sta esaminando i progetti presentati. La decisione sull'eventuale assegnazione di fondi comunitari a favore di questi progetti può essere presa soltanto in seguito ad un'accurata analisi di tutte le informazioni disponibili. Tale decisione sarà adottata conformemente alle norme e alle procedure esistenti, stabilite dai regolamenti pertinenti, e nel completo rispetto della normativa e delle politiche comunitarie applicabili, anche in materia di ambiente.

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(2004/C 84 E/0634)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0247/04

di Elisabeth Jeggle (PPE-DE) e Peter Liese (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Revisione del regolamento (CE) n. 2571/97 relativo alla vendita a prezzo ridotto di burro e alla concessione di un aiuto per la crema, il burro e il burro concentrato destinati alla fabbricazione di prodotti della pasticceria, ecc.

Abbiamo ricevuto diverse richieste d'informazione da parte di PMI che operano nel settore dei prodotti da forno relativamente alle prove dettagliate che devono essere fornite qualora un'impresa consumi più di 7 tonnellate di burro all'anno e i problemi connessi.

Per una PMI che opera nel settore dei prodotti da forno è impossibile fornire prove in merito all'utilizzo d'ogni singolo grammo di burro acquistato a prezzo ridotto e far fronte agli immensi oneri amministrativi connessi. Le conseguenze che ne derivano regolarmente sono delle sanzioni e quindi un progressivo aumento dei prezzi dei prodotti da forno.

In considerazione di quanto suesposto, la Commissione intende rivedere il regolamento indicato (2571/97 (1)) in modo da semplificare notevolmente o cancellare l'onere delle prove che devono fornire le imprese operanti nel settore dei prodotti da forno che superano la capacità di trasformazione del burro di 7 tonnellate l'anno? E' stata avviata, su iniziativa di uno Stato membro, una procedura di revisione del regolamento in questione?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

La misura di smaltimento di cui trattasi è importante per mantenere un giusto equilibrio nel mercato del burro ed evitare l'acquisto di burro all'intervento.

Per garantire il rispetto delle norme del regolamento e per evitare un cattivo uso dei fondi comunitari sono necessarie adeguate misure di controllo. Tuttavia, le misure di controllo specificate nell'articolo 23 del regolamento (CE) n. 2571/97 variano a seconda che i prodotti sovvenzionati contengano o meno rivelatori e secondo le quantità utilizzate dagli operatori che incorporano il prodotto sovvenzionato nei prodotti intermedi o finali.

Per i piccoli operatori che si impegnano per iscritto ad acquistare meno di nove tonnellate di equivalente burro nell'arco di 12 mesi i controlli sono meno severi (si veda l'articolo 23, paragrafo 6 del regolamento). Tuttavia, il comitato di gestione per il latte e i prodotti lattierocaseari sta attualmente valutando un aumento della quantità massima di nove tonnellate per gli operatori suddetti.

Spetta alle autorità competenti degli Stati membri introdurre misure di controllo per assicurare che siano rispettate le quantità massime, soggette a controlli meno severi.

Per gli altri operatori, le modalità e la frequenza dei controlli per l'incorporazione nei prodotti finali sono indicate nell'articolo 23, paragrafo 4. E previsto il controllo delle ricette e dei registri ed un controllo per sondaggio in funzione dei quantitativi utilizzati e, nel caso di prodotti con aggiunta di rivelatori, un controllo almeno una volta al mese se nello stabilimento ne vengono mensilmente incorporate cinque tonnellate o più. Le misure di controllo per gli operatori medi e grandi sono ritenute adeguate per garantire il rispetto delle condizioni del regolamento.

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(1)GU L 350 del 20.12.1997, pag. 3.

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(2004/C 84 E/0635)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0252/04

di Raquel Cardoso (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Finanziamento della Rete Natura 2000

Dal 1992, l'articolo 8 della direttiva habitat (direttiva 92/43/CEE (1), del 21 maggio) prevede il cofinanziamento della Rete Natura 2000. Il programma di lavoro della Commissione europea per il 2003 prevedeva la presentazione della comunicazione sul finanziamento della rete Natura 2000 nel mese di settembre.

Diversi Stati membri hanno rivolto domande alla Commissaria Margot Walstrom nel corso dei successivi Consigli dei ministri dell'Ambiente in merito alla risposta della Commissione sulla necessità di finanziare la Rete Natura 2000. La Commissione ha sempre risposto in maniera manifestamente non soddisfacente.

La Commissione intende impegnarsi a stabilire una data per la presentazione della comunicazione sul finanziamento della Rete Natura 2000, per rispettare gli obiettivi fissati nel sesto programma d'azione per l'ambiente?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

La Commissione si è impegnata a presentare, nel 2004, una comunicazione sul finanziamento della rete Natura 2000. Tale proposta figura nel suo programma di lavoro per il 2003. La pubblicazione della comunicazione è prevista per la prima metà del 2004.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

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(2004/C 84 E/0636)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0255/04

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Piano viario nell'isola di Maiorca

A Maiorca (isole Baleari) il «Conseil de Mallorca» — autorità competente sull'isola in materia di strade — ha recentemente approvato il piano viario, vale a dire il piano regolatore relativo alla costruzione di strade e autostrade nei prossimi anni. Fra le altre cose, questo piano prevede la costruzione di sette nuove autostrade e superstrade, comportando la distruzione di un totale di 2 000 ettari di zone boschive — tra cui si ricordano 120 ettari di gariga (alleanza Olio-Ceratonion), di pineta (Pinus halepensis) e di querceti (alleanza Quercion ilicis).

Così come denunciato dai vari attori socioeconomici dell'Isola di Maiorca, l'approvazione del piano viario non è accompagnata da nessuno studio di valutazione dell'impatto ambientale. Non c'è nessuna considerazione riguardo l'incidenza del suddetto piano, né vi sono misure destinate a minimizzare l'impatto sul patrimonio naturale interessato. Il piano viario è stato approvato senza fornire la documentazione richiesta per legge e in violazione della direttiva del Consiglio concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati.

Dinanzi a questa situazione, la Commissione ritiene che l'approvazione del suddetto piano sia un altro inadempimento della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale, come recentemente denunciato dalla Commissione davanti alla Corte di giustizia? Di conseguenza, si può affermare che conformemente all'articolo 174 (ex articolo 130R), paragrafo 2, del TCE, questo piano viario non si basa sui principi di precauzione, azione preventiva e correzione dei danni causati all'ambiente. La Commissione ritiene che si rispetti la direttiva del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento all'adozione di un piano direttivo per la costruzione, negli anni a venire, di strade ed autostrade sull'isola, il quale non è stato oggetto di una valutazione di impatto ambientale. Tale piano prevede la possibilità di costruire fino a sette nuove autostrade e superstrade.

Per quanto riguarda la mancata realizzazione di una valutazione di impatto ambientale, va osservato che, attualmente, non esiste alcuna disposizione nel diritto comunitario in materia di valutazione di impatto ambientale che obblighi di Stati membri ad effettuare una valutazione ambientale strategica per i progetti di piani o programmi né per eventuali modifiche proposte. La situazione cambierà il 21 luglio 2004, data ultima per il recepimento della direttiva 2001/42/CE (direttiva VAS) (1) da parte degli Stati membri. Successivamente a tale data, infatti, gli Stati membri saranno tenuti ad effettuare una valutazione ambientale dei piani e dei programmi che rientrino nel campo di applicazione della direttiva. In alcuni casi, la valutazione può essere richiesta anche per i piani o i programmi avviati prima del 21 luglio 2004 ma approvati solamente dopo il 21 luglio 2006. La direttiva VAS è stata adottata ai sensi dell'articolo 175, paragrafo 1 del trattato CE e, nel preambolo, viene fatto un riferimento esplicito ai principi di cautela e di azione preventiva.

Tuttavia, una volta presentata la domanda di autorizzazione per la costruzione di progetti specifici, sarà la direttiva 85/33/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, (direttiva VIA) (2), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (3), ad essere applicabile. Ai sensi della direttiva VIA, prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, gli Stati membri sono tenuti ad assicurarsi che sia svolta una valutazione dell'impatto sull'ambiente. Tali progetti sono definiti all'articolo 4, il quale rinvia agli allegati I e II della direttiva. La costruzione di autostrade rientra nei casi di cui al punto 7, lettera b) dell'allegato I, per cui è prevista l'obbligatorietà della VIA. Per altri progetti, quali le strade non contemplate dall'allegato I, è applicabile l'allegato II. In questo caso, le autorità nazionali devono determinare, mediante un esame del progetto caso per caso oppure mediante soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione perché se ne prevede un notevole impatto ambientale, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III della direttiva.

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che, sul medesimo problema, sono state presentate alla Commissione anche le interrogazioni scritte E-3346/03 (4) ed E-3822/03 (5) del sig. Mayol i Raynal ed E-3865/03 (6) del sig. Isler Béguin. Di conseguenza, la Commissione ha avviato un procedimento di indagine per far luce sulla questione oggetto delle succitate interrogazioni e chiedere chiarimenti alle autorità spagnole.

Per quanto riguarda la conservazione della natura, la normativa europea in materia comprende la direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (7) e la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (8). L'attuazione di queste direttive ha lo scopo di istituire una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione (ZAC) e di zone di protezione speciale (ZPS) nell'ambito del programma Natura 2000. Ciò nonostante, se è probabile che il piano direttivo abbia un effetto significativo in questo senso, da solo o associato ad altri piani o progetti ubicati nei siti Natura 2000 delle isole Baleari, è necessaria un'adeguata valutazione ambientale ai sensi dell'articolo 6 della direttiva Habitat.

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(1)GU L 197 del 21.7.2001.

(2)GU L 175 del 5.7.1985.

(3)GU L 73 del 14.3.1997.

(4)GU C 78 E del 27.3.2004.

(5)  V. pag. 102.

(6)  V. pag. 107.

(7)GU L 103 del 25.4.1979.

(8)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0637)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0259/04

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Pedaggi sulla Statale 47 della Valsugana

La Provincia Autonoma di Trento ha manifestato l'intenzione di porre dei pedaggi stradali sulla Strada Statale 47 Valsugana in Italia, nel territorio di propria competenza.

I pedaggi colpirebbero esclusivamente i veicoli di passaggio, e soprattutto gli autocarri per i trasporti internazionali.

Considerate le difficoltà esistenti nei collegamenti stradali dal Veneto verso il Brennero, considerate le lungaggini burocratiche e politiche che stanno dilazionando nel tempo la realizzazione della Autostrada A 31 della Valdastico — il passaggio in Valsugana è la via di transito naturale per tutti gli abitanti del Veneto e del Friuli che intendono raggiungere il passo del Brennero e quindi il Centro Europa — richiamandosi ai recenti orientamenti espressi dalla Commissione europea nel campo della tariffazione delle vie di comunicazioni stradali potrebbe essa far sapere:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione non è a conoscenza del progetto di introdurre pedaggi stradali in Valsugana (Italia) cui si riferisce l'onorevole parlamentare.

Lo specifico strumento giuridico comunitario che consente la riscossione di tasse, pedaggi e diritti d'utenza è la direttiva 1999/62/CE (1) che si applica agli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci di peso pari o superiore a 12 tonnellate. Pertanto gli Stati membri che riscuotono pedaggi su autoveicoli adibiti al trasporto di merci di peso inferiore a 12 tonnellate e su veicoli adibiti al trasporto di passeggeri, compresi gli autobus che prestano servizio sulle lunghe distanze, non devono rispettare le disposizioni della direttiva 1999/62/CE poiché tali veicoli non sono compresi nel suo ambito di applicazione.

Conformemente al principio di sussidiarietà, gli Stati membri possono applicare pedaggi ad altri veicoli, diversi da quelli contemplati dalla direttiva 1999/62/EC, e prendere così decisioni più efficaci, che tengano conto della situazione locale.

In ogni caso i pedaggi non possono essere direttamente o indirettamente discriminatori sulla base della nazionalità del trasportatore o dell'origine o destinazione del veicolo. Per quanto attiene gli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci, i pedaggi possono essere applicati solo su autostrade e strade con caratteristiche simili. Inoltre gli Stati membri devono rispettare le disposizioni sulla libera circolazione delle persone contenute nei trattati: in particolare devono astenersi dall'adottare misure che potrebbero ostacolare gli scambi intracomunitari, applicando ad esempio un pedaggio eccessivamente elevato su un asse stradale specifico utilizzato principalmente per il traffico tra Stati membri diversi.

Per migliorare la trasparenza del sistema dei pedaggi e per attuare il principio «chi usa paga», nel luglio 2003 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture (2), relativa a tutti gli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci di peso superiore a 3,5 tonnellate che percorrono la rete transeuropea dei trasporti (TEN-T). La proposta prevede anche la possibilità di aumentare i pedaggi in zone particolarmente sensibili, per finanziare progetti di infrastrutture di trasporto di elevato interesse europeo nella medesima zona o lungo il medesimo corridoio. I pedaggi relativi ad altri tipi di veicoli o ad altre strade sono rimessi alla valutazione degli Stati membri in forza del principio di sussidiarietà.

La Commissione contatterà le autorità italiane per chiarire le questioni sollevate dall'onorevole parlamentare.

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(1)  Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relative alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, GU L 187 del 20.7.1999.

(2)  COM(2003) 448 def. 2003/0175 (COD).

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(2004/C 84 E/0638)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0271/04

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Contraffazione di monete e di banconote in euro

Secondo l'Ufficio europeo per la lotta antifrode, il numero di monete in euro contraffate ritirate dalla circolazione nel 2003 è decuplicato rispetto all'anno precedente, arrivando così a 26 191 monete. Peraltro, nel 2003 è stato constatato un miglioramento della qualità delle monete contraffate.

Da canto suo, la Banca centrale europea ha dichiarato che nel 2003 sono state confiscate 551 287 banconote in euro.

Va detto che questi valori sono marginali se paragonati ai 49 miliardi di monete e ai 9 miliardi di banconote in circolazione. Tuttavia, la recrudescenza della contraffazione accompagnata ad un costante miglioramento delle sue tecniche preoccupa i consumatori europei.

La Commissione sta prendendo in considerazione misure più efficaci per lottare contro questo flagello?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

Della protezione di banconote e monete in euro contro la falsificazione sono responsabili, congiuntamente, le autorità nazionali competenti, la Banca centrale europea (BCE), Europol e la Commissione. I ruoli e le responsabilità delle istituzioni e degli organismi europei sono complementari.

Al fine di tutelare le banconote e le monete in euro contro la falsificazione è stata adottata l'opportuna normativa sia a livello comunitario che di Unione europea, di cui si segnala:

Tali strumenti garantiscono una rigorosa protezione delle banconote e monete in euro contro la falsificazione, rafforzano la collaborazione transfrontaliera e interdisciplinare e favoriscono la formazione intensiva a livello nazionale, europeo e internazionale.

Oltre a queste iniziative la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e la BCE, continua ad impegnarsi per la corretta applicazione del regolamento (CE) n. 1338/2001, in particolare dell'articolo 6 relativo agli obblighi degli enti creditizi.

La Commissione sta inoltre destinando risorse per giungere alla completa attuazione dell'acquis comunitario in materia di protezione dell'euro nei nuovi Stati membri.

Grazie all'istituzione di squadre investigative congiunte fra gli Stati membri, con la partecipazione di Europol, le iniziative degli organismi per l'applicazione della legge stanno acquisendo maggiore slancio.

Infine, la Banca centrale europea e la Commissione stanno intensificando le azioni di comunicazione in materia di protezione dell'euro.

La Commissione continuerà ad adottare tutte le misure necessarie per rafforzare la tutela delle banconote e delle monete in euro contro le frodi e la falsificazione.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione, GU L 181 del 4.7.2001. Decisione del Consiglio del 29 aprile 1999 che estende il mandato dell'Europol alla lotta contro la falsificazione di monete e di altri mezzi di pagamento, GU C 149 del 28.5.1999.

(2)  Decisione quadro del Consiglio, del 29 maggio 2000, relativa al rafforzamento della tutela per mezzo di sanzioni penali e altre sanzioni contro la falsificazione di monete in relazione all'introduzione dell'euro, GU L 140 del 14.6.2000.

(3)  Decisione n. 2001/923/CE del Consiglio, del 17 dicembre 2001, che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria, GU L 339 del 21.12.2001.

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(2004/C 84 E/0639)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0273/04

di Stefano Zappalà (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Automar s.r.L — concessionaria autoveicoli Mercedes-Benz

Premesso che:

Potrebbe la Commissione far sapere se:

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

Va anzitutto ricordato che, alla stregua degli altri fornitori, le case automobilistiche sono generalmente libere di distribuire i loro prodotti nel modo da esse ritenuto più opportuno, a condizione che il loro sistema di distribuzione non violi il disposto degli articoli 81 o 82 del trattato CE. Possono pertanto decidere di distribuire i loro prodotti attraverso loro punti di vendita oppure per mezzo di concessionari d'auto commercialmente indipendenti. A tale riguardo, la Commissione rammenta all'onorevole parlamentare che la scelta di orientarsi verso una struttura di distribuzione verticalmente integrata è in genere compatibile con le disposizioni sia del regolamento (CE) n. 1400/2002 (2) sia del precedente regolamento (CE) n. 1475/95 (3).

Va inoltre tenuto presente, che entrambi i regolamenti si applicano ai sistemi di distribuzione selettivi basati su criteri quantitativi, che consentono alle case automobilistiche di fissare il numero dei concessionari della loro rete di distribuzione, anche mediante recesso dai contratti, a condizione che si rispettino i termini di preavviso indicati. Essendo la lettera di disdetta del contratto di concessione di Automar anteriore all'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1400/2002 (4), nella fattispecie si applicano le disposizioni del regolamento (CE) n. 1475/95. L'articolo 5, paragrafo 2, punto 2 di detto regolamento (5) stabilisce che, nel caso di un contratto a tempo indeterminato, il periodo di preavviso, di norma, non può essere inferiore ai due anni. Il regolamento contempla tuttavia delle deroghe (6), la più importante delle quali si riferisce alla necessità di riorganizzare una parte sostanziale o l'intera rete di distribuzione, nel qual caso il periodo di preavviso è ridotto ad un anno. L'applicabilità di tale deroga al caso di Automar deve essere valutata alla luce degli elementi precisi della fattispecie (7).

Per quanto attiene alla designazione, nel 2001, di un nuovo concessionario, quando era ancora in vigore il contratto di concessione stipulato con Automar S.r.L, l'eventuale violazione del contratto può essere stabilita unicamente da un tribunale nazionale, alla luce delle vigenti disposizioni del diritto civile.

Riguardo alla richiesta di Automar di ottenere un contratto per la prestazione di servizi post-vendita, occorre anzitutto tenere presente che, per poter consentire alla propria rete autorizzata di servizi postvendita ed assistenza di fruire dei benefici del regolamento (CE) n. 1400/2002, Mercedes Benz è generalmente (8) tenuta ad istituire un sistema di distribuzione selettivo basato su criteri quantitativi. Nell'ambito di tale sistema, i criteri di selezione fissati devono: limitarsi a requisiti connessi alla natura dei beni, essere stabiliti in maniera uniforme per tutti i potenziali riparatori e non essere applicati in modo discriminatorio. Di conseguenza, Mercedes Benz deve consentire a tutti i riparatori che soddisfano tali requisiti — compresi i concessionari cui è stato revocato il contratto di concessione e che vorrebbero continuare a prestare i servizi di officina autorizzata — di fungere da riparatore autorizzato (9). E comunque da sottolineare che tali disposizioni si applicano agli accordi preesistenti solo a partire dal 1o ottobre 2003 (10).

È doveroso segnalare che l'autorità nazionale garante della concorrenza o il giudice nazionale sono probabilmente meglio qualificati a trattare i problemi specifici sollevati nell'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare, visto il limitato impatto a livello geografico della pratica e in considerazione dei problemi di responsabilità contrattuale inerenti al caso.

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(1)GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 30.

(2)  Regolamento (CE) n. 1400/2002 della Commissione, del 31 luglio 2002, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e pratiche concordate nel settore automobilistico, GU L 203 dell'1.8.2002.

(3)  Regolamento (CE) n. 1475/95 della Commissione, del 28 giugno 1995, relativo all'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3 del trattato a categorie di accordi per la distribuzione di autoveicoli e il relativo servizio di assistenza, GU L 145 del 29.6.1995.

(4)  In base all'articolo 12 del regolamento (CE) n. 1400/2002, entrato in vigore il 1o ottobre 2002.

(5)  Il 19 settembre 2002 era applicabile tale regolamento, in quanto il regolamento (CE) n. 1400/2002 è entrato in vigore il 1o ottobre 2003 (articoli 12 e 10 del regolamento (CE) n. 1400/2002).

(6)  Cfr. le disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 2, punto 2 e 3.

(7)  La Commissione ha esposto la propria interpretazione della deroga relativa alla riorganizzazione della rete nell'Opuscolo esplicativo del regolamento (CE) n. 1475/95 [Distribuzione degli autoveicoli (regolamento (CE) n. 1475/95). Opuscolo esplicativo (IV/9509/95 EN), consultabile in Internet al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/distribution/#reg_1475_95]. Cfr. in particolare la risposta al quesito n. 16.

(8)  Dipende dal rapporto tra la quota di mercato detenuta dalla rete di riparatori del fornitore e le riparazioni effettuate su tutti i veicoli della marca in questione (cfr. risposta al quesito 72 dell'opuscolo esplicativo). Qualora la quota sia superiore al 30 %, l'esenzione per categoria si applica unicamente al sistema di distribuzione selettiva basata su criteri qualitativi (art. 3, par. 1 del regolamento (CE) n. 1400/2002).

(9)  Cfr l'articolo 3, par. 1 e l'articolo 1, lettera 1) ed h) del regolamento (CE) n. 1400/2002, nonché le risposte ai quesiti nn. 72-74 dell'Opuscolo esplicativo del regolamento (CE) n. 1400/2002 (Distribuzione e manutenzione degli autoveicoli nell'Unione europea. Opuscolo esplicativo consultabile in Internet all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/).

(10)  Cfr. l'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1400/2002 e, analogamente, le risposte ai quesiti n. 22 e n. 23 dell'Opuscolo esplicativo del regolamento (CE) n. 1400/2002, di cui sopra.

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(2004/C 84 E/0640)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0275/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea

Gli articoli 10 e 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sanciscono che la libertà di religione e di espressione costituiscono un diritto umano per tutti i cittadini comunitari.

Di recente, il governo francese ha proposto di sancire per legge il divieto di mostrare fisicamente il proprio credo indossando simboli religiosi (come l'hijab o il fazzoletto) nelle scuole pubbliche.

La Commissione ritiene accettabile la proposta del governo francese? Quali azioni intende adottare la Commissione se tale proposta viene trasposta nel diritto francese? La Commissione sta adottando delle misure a tal riguardo?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza del progetto di legge francese che vieta qualunque simbolo religioso nelle scuole secondarie pubbliche.

Se poi le misure che vietano di ostentare simboli religiosi potranno configurare una discriminazione a norma della direttiva 2000/78/CE (1) dipenderà concretamente dalla legislazione in questione e dalle motivazioni addotte dallo Stato Membro ai sensi della direttiva citata.

La Commissione segue con attenzione gli sviluppi ai quali fa riferimento l'onorevole parlamentare e valuterà l'opportunità e le modalità di un intervento se dovessero verificarsi delle violazioni dei diritti fondamentali alla luce del diritto comunitario.

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(1)  Direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 84 E/0641)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0276/04

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(5 febbraio 2004)

Oggetto:   Inquinamento atmosferico

La Commissione ritiene che il pubblico abbia il diritto di essere informato in merito alla natura e alla quantità di agenti inquinanti immessi nell'ambiente dalla imprese europee?

Tale diritto viene attualmente salvaguardato dalla legislazione comunitaria? In caso contrario, la Commissione intende adottare misure in tal senso?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

La Commissione concorda sul fatto che il pubblico abbia diritto ad essere informato in merito alla natura e alla quantità di agenti inquinanti immessi nell'ambiente dalle imprese in Europa.

L'accesso pubblico alle informazioni in materia ambientale è attualmente sancito dalla direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990 (1), che garantisce la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente in possesso delle autorità pubbliche.

Al fine di avere libero accesso alle informazioni in materia ambientale, l'interessato («il pubblico») deve fare richiesta alla pubblica autorità ritenuta in possesso dell'informazione specifica. Di regola, il diritto di accesso deve essere il più ampio possibile e l'accesso alle informazioni può essere rifiutato soltanto per un limitato numero di motivazioni. La suddetta direttiva non fa obbligo alla pubblica autorità di divulgare di sua iniziativa tutte le informazioni in materia ambientale in suo possesso, né obbliga di per sé la pubblica autorità a raccogliere dette informazioni.

La nuova direttiva sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale, la direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003 (2), che modifica e sostituisce la direttiva 90/313/CEE, prevede non soltanto l'obbligo per le autorità pubbliche di dare accesso alle informazioni di carattere ambientale su richiesta, ma pone altresì l'obbligo di divulgare attivamente questo tipo di informazioni. Tale direttiva dovrà essere attuata dagli Stati membri entro il 14 febbraio 2005.

Per quanto concerne l'emissione di agenti inquinanti da parte delle imprese, il 23 febbraio 2004 la Commissione varerà il Registro europeo delle emissioni inquinanti (EPER) presso l'Agenzia europea dell'ambiente di Copenaghen. L'EPER è il primo registro su scala europea per le emissioni industriali in ambiente atmosferico e idrico. Per la prima volta, saranno pubblicamente accessibili su Internet informazioni dettagliate sulle emissioni di 50 agenti inquinanti da parte di circa 10 000 grandi impianti industriali dell'UE (www.eper.cec.eu.int).

L'EPER è stato istituito con la decisione 2000/479/CE della Commissione, del 17 luglio 2000, in merito all'attuazione del Registro europeo delle emissioni inquinanti (EPER) ai sensi dell'articolo 15 della direttiva 96/61/CE del Consiglio sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (IPPC) (3), basata sulla direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996 (4). L'articolo 15, paragrafo 3 della direttiva stabilisce che:

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(1)GU L 158 del 23.6.1990.

(2)GU L 41 del 14.2.2003.

(3)GU L 192 del 28.7.2000.

(4)GU L 257 del 10.10.1996.

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(2004/C 84 E/0642)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0286/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Sperimentazioni su scimmie condotte nell'UE

Sono stata profondamente colpita dai risultati di un'indagine sotto copertura effettuata dalla «British Union for the Abolition of Vivisection», un'organizzazione britannica che promuove i diritti degli animali, presso un centro di ricerca a Münster, Germania, di proprietà della «Covance Laboratories GmbH». Dall'indagine condotta risulta che la direttiva 86/609/CEE (1) sulla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici viene violata. Considerando che vi sono numerose strutture di ricerca analoghe in tutta l'UE, le condizioni del laboratorio di Münster destano particolari preoccupazioni.

La Commissione potrebbe prendere posizione in merito ai risultati dell'indagine condotta dalla BUAV e in particolare affermare quali azioni sta adottando per evitare il ripetersi di simili violazioni della direttiva 86/609/CEE in futuro?

Quanti laboratori che effettuano sperimentazioni esistono in tutta l'UE?

In che misura la Commissione è in grado di vegliare al rispetto delle condizioni previste per i test sugli animali in tali centri?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 marzo 2004)

La Commissione è stata informata in merito al trattamento riservato ai primati non umani presso i laboratori di ricerca sugli animali Covance di Münster (Renania settentrionale-Vestfalia) in Germania.

Da una successiva indagine della Commissione è emersa l'immediata attivazione delle autorità tedesche. Secondo le informazioni fornite dalla Renania settentrionale-Vestfalia, il ministro dell'Ambiente del Land tedesco ha ordinato ai competenti medici veterinari di ispezionare immediatamente i laboratori della Covance. Le autorità tedesche hanno inoltre concordato di avviare la procedura per il ritiro alla Covance della licenza di detenere animali da laboratorio. E stata interessata anche la magistratura. Dal momento che le autorità tedesche hanno adottato opportuni provvedimenti, la Commissione non vede allo stato attuale alcuna necessità di indagare ulteriormente in merito alla vicenda.

La direttiva 86/609/CEE sulla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici prevede per gli stabilimenti utilizzatori l'obbligo di registrazione presso l'autorità nazionale. L'articolo 13 richiede agli Stati membri di fornire dati statistici soltanto riguardo al numero di animali utilizzati a fini sperimentali. Pertanto, la Commissione non è in possesso di dati riguardanti il numero di laboratori a contratto presenti nell'UE.

Ai sensi della direttiva 86/609/CEE, il controllo dei laboratori che effettuano esperimenti sugli animali spetta alle competenti autorità nazionali.

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(1)GU L 358 del 18.12.1986, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0643)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0289/04

di Marco Cappato (NI), Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Emma Bonino (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) e Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Genocidio culturale in Cina

Posto che nel suo intervento effettuato nel corso della discussione sulla relazione Prets sulla diversità culturale, tenutasi il 13 gennaio scorso a Strasburgo, la Commissaria Viviane Reding ha espresso la propria soddisfazione in merito alla «battaglia vinta» dall'UE nell'Assemblea generale dell'Unesco in merito alla creazione di uno strumento internazionale per la preservazione della diversità culturale, in cui l'iniziativa dell'UE ha ricevuto il sostegno della Cina: «[...] Inoltre, i cinesi ci sostengono in seno all'Unesco. Si è parlato anche d'istruzione, il tutto con un paese immenso quale la Cina che conta sull'Europa perché l'aiuti a preservare la sua diversità culturale [...]» e che la Commissaria Reding ha invitato il Parlamento europeo a riflettere sugli aspetti «[...] che potrebbero essere sviluppati nella futura convenzione al fine di prestare ascolto ai partner interessati [...]»;

posto che nell'ultima metà del secolo il regime comunista cinese ha sistematicamente attuato una politica di genocidio culturale a danno delle minoranze, quali quella tibetana e uigura, imponendo la «cinesizzazione» forzata dei nomi uiguri, abolendo l'insegnamento della lingua uigura nella scuola superiore, distruggendo il patrimonio culturale uiguro in Kashgar e altre città, bruciando decine di migliaia di libri in lingua uigura, imponendo il cambiamento dell'alfabeto uiguro tre volte in quarant'anni, discriminando le scuole di lingua uigura a favore delle scuole cinesi, solo per citare alcuni esempi;

in che modo la Commissione intende garantire che la futura convenzione internazionale sulla diversità culturale dell'Unesco rappresenterà uno strumento efficace per la lotta contro tali terribili crimini legati al genocidio culturale e politico?

Nell'ambito della cooperazione culturale rafforzata UE-Cina e in base alle informazioni pubblicamente disponibili al riguardo, la Commissione non ritiene che sarebbe necessario condurre uno studio preliminare sulla portata e sulle forme del genocidio culturale attualmente in atto in Cina, al fine di garantire che la cooperazione culturale UE-Cina non contribuisca mai, direttamente o indirettamente, all'alienazione culturale e alla «cinesizzazione» criminale delle popolazioni che abitano nella Cina?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 marzo 2004)

La Commissione guarda con grande attenzione alla situazione dei diritti umani in tutto il mondo, ed anche al rispetto della diversità culturale in paesi come la Cina. I diritti connessi alla libertà di espressione, di associazione e di religione, nonché la tutela dell'identità culturale, religiosa e linguistica delle minoranze in Cina, in particolare nel Tibet e nello Xinjiang, figurano al centro del dialogo periodico UE-Cina sui diritti umani e di altri contatti ad alto livello con le autorità cinesi.

I negoziati in vista dell'adozione, durante la prossima Conferenza generale dell'Unesco (Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura) nell'autunno 2005, della Convenzione sulla protezione della diversità dei contenuti culturali e delle forme di espressione artistica sono iniziati presso l'Unesco nell'ottobre 2003 grazie alla decisione unanime di una larga maggioranza di paesi membri, compresa la Cina. Tale Convenzione fa seguito alla Dichiarazione universale e al Piano d'azione sulla diversità culturale dell'Unesco, adottati nel novembre 2001, e si basa essenzialmente, come gli altri due strumenti, sul rispetto dei diritti umani. Si prefigge di promuovere la diversità culturale in tutte le sue forme, inclusi i diritti delle minoranze, facendo in modo che nessun paese prenda a pretesto la protezione della diversità culturale per adottare e applicare politiche e misure contrarie ai diritti umani. Per questo motivo, la Commissione ha istituito un gruppo di lavoro interno che garantirà un approccio coordinato al negoziato per la Convenzione Unesco sulla diversità culturale.

La cooperazione rafforzata UE-Cina terrà naturalmente conto della diversità culturale cinese e non dovrebbe essere scambiata per un sostegno diretto o indiretto ad azioni volte a privare le minoranze dei loro diritti inalienabili.

Le relazioni biennali dei Capi missione a Pechino sono fonti d'informazione importanti per determinare la politica UE relativa alle minoranze che vivono in Cina, assicurano un aggiornamento periodico della situazione e offrono suggerimenti per l'azione UE.

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(2004/C 84 E/0644)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0292/04

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   La cantieristica in Italia

La città di Trieste ha accumulato in questi ultimi anni una considerevole capacità cantieristica. Le sono stati fatti inoltre degli ordini tali per la consegna di imbarcazioni, da far presumere la ricezione, da parte degli attori responsabili, di aiuti statali per l'industria cantieristica secondo procedure diverse rispetto agli altri paesi dell'UE e a condizioni migliori. La Commissione è andata a fondo alla questione per vedere se lo Stato italiano concede aiuti all'industria cantieristica secondo gli stessi principi degli altri paesi dell'UE oppure se lo fa a condizioni migliori? Se le condizioni fossero realmente migliori, allora ci si troverebbe in una situazione di distorsione sia della concorrenza nel settore cantieristico sia dei subappalti legati alle navi.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

Dal 1o gennaio 2004 nell'Unione gli aiuti di Stato all'industria cantieristica sono regolamentati dall'apposita disciplina (1) che ha sostituito il regolamento del Consiglio (CE) n. 1540/98 del 29 giugno 1998 che istituiva nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale (che giungeva a scadenza il 31 dicembre 2003) (2).

L'Italia ha adottato una serie di programmi fondati sul regolamento (CE) n. 1540/98, programmi notificati alla Commissione e da essa approvati.

La Commissione non è a conoscenza di aiuti illeciti, o comunque non autorizzati, concessi dallo Stato italiano alla cantieristica.

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(1)GU C 317 del 30.12.2003.

(2)  GUL 202 del 18.7.1998.

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(2004/C 84 E/0645)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0296/04

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Procedure provvisorie sugli aiuti di Stato erogati nei paesi in via di adesione

Il capitolo sulla concorrenza del trattato di adesione stabilisce una procedura provvisoria da applicare agli aiuti forniti dagli stati in via di adesione prima dell'adesione incentrata sull'eventualità che gli aiuti siano applicabili dopo l'adesione.

Alla luce dell'elevato numero e della complessità dei casi di erogazione di aiuti di Stato, la Commissione può cortesemente chiarire:

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

L'allegato IV. 3 del Trattato di adesione stabilisce la procedura del «meccanismo provvisorio». Essa fornisce un quadro giuridico per la valutazione dei regimi di aiuto e delle misure individuali di aiuto istituiti in un nuovo Stato membro prima della data di adesione e ancora applicabili successivamente all'adesione. Detta procedura si applica ai regimi e alle misure che non sono stati ancora inseriti nell'elenco degli «aiuti esistenti» riportato nell'appendice dell'allegato IV e che sono stati istituiti a partire dal 10 dicembre 1994. Le misure che sono applicabili dopo l'adesione, istituite prima del 10 dicembre 1994, sono considerate al momento dell'adesione come aiuti esistenti ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 1 del trattato CE.

In base alla procedura del «meccanismo provvisorio» la compatibilità con il mercato comune delle misure di aiuto applicabili successivamente all'adesione deve essere valutata in primo luogo dall'autorità nazionale responsabile del controllo degli aiuti di Stato nel relativo paese in via di adesione.

Nell'interesse della certezza del diritto tale autorità può notificare le misure alla Commissione europea. A seguito della notifica la Commissione valuterà la compatibilità con il mercato comune delle misure notificate; come è logico ciò riguarda solo le misure considerate «applicabili successivamente».

Qualora la Commissione nutra seri dubbi in merito alla compatibilità con l'acquis comunitario delle misure notificate essa può sollevare obiezioni entro tre mesi dalla data di ricevimento della notifica completa. Se entro tale termine la Commissione non solleva obiezioni in merito alle misure notificate, queste ultime sono considerate aiuto esistente dalla data di adesione.

Le misure di aiuto che non sono applicabili successivamente all'adesione non possono essere esaminate dalla Commissione in base alle procedure di cui all'articolo 88 del trattato CE. Dato che il meccanismo provvisorio stabilisce solo se una determinata misura costituisce aiuto esistente ai fini di procedimenti in materia di aiuti di Stato che si svolgono successivamente all'adesione, esso non impone alla Commissione l'obbligo e non le conferisce la facoltà di riesaminare le misure di aiuto che non sono applicabili dopo l'adesione.

Solo le misure che successivamente all'adesione possono ancora dar luogo alla concessione di un aiuto supplementare o all'aumento dell'aiuto già concesso possono essere considerate aiuti esistenti in base al meccanismo provvisorio, se soddisfano le relative condizioni, e sono quindi soggette ad esso. D'altro canto il meccanismo provvisorio non si applica alle misure di aiuto che sono già state concesse in maniera definitiva e incondizionata per un determinato importo prima dell'adesione. Il criterio determinante in tale caso è l'atto giuridicamente vincolante con cui le autorità competenti si sono impegnate a concedere l'aiuto.

In considerazione del fatto che gli aiuti di Stato hanno un impatto economico immediato, una misura deve essere valutata nel momento in cui viene concesso l'aiuto; l'tto di concessione di un aiuto non è rappresentata dall'erogazione dell'aiuto stesso ma dall'impegno giuridico in tal senso dello Stato. Qualsiasi pagamento, presente o futuro, effettuato nel quadro di un impegno giuridico costituisce un atto di semplice applicazione e non può essere considerato un aiuto nuovo o supplementare. La Commissione ritiene quindi che perché una misura sia considerata applicabile successivamente all'adesione si debba dimostrare che essa può produrre un vantaggio supplementare che non era noto o non era noto con precisione nel momento in cui l'aiuto è stato concesso.

Per quanto riguarda più in particolare le garanzie di Stato, appare difficile assumere una posizione definitiva e generale a causa dell'ampia gamma di garanzie diverse che possono esistere.

In effetti è solo attraverso l'esame delle diverse caratteristiche di una determinata garanzia che la Commissione può stabilire se tale garanzia, successivamente all'adesione, potrà ancora dar luogo alla concessione di un aiuto supplementare o a un aumento dell'aiuto già concesso.

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(2004/C 84 E/0646)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0297/04

di Theodoras Bouwman (Verts/ALE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Rispetto del diritto comunitario da parte della società mineraria spagnola UNIMSA e possibili frodi

Nelle ultime settimane, la società mineraria UMINSA ha licenziato 16 minatori, otto dei quali sono rappresentanti sindacali dei sindacati spagnoli «Comisiones Obreras» e «Unión General de Trabajadores». La società ha giustificato i licenziamenti affermando che questi avrebbero illegalmente convocato uno sciopero e avrebbero lavorato durante i giorni di malattia. L'UMINSA è uno dei principali beneficiari degli aiuti di Stato, sia da parte del governo spagnolo, sia dall'Unione europea, malgrado non rispetti l'attuale accordo occupazionale sul piano del carbone («Plan del Carbón»), che impone alla società di creare quattro nuovi posti di lavoro ogni 11 pensionamenti e che costringe i minatori a svolgere straordinari non pagati.

Tutte le prove dimostrano che questi sono i primi licenziamenti di una lunga lista che mirano alla ristrutturazione della forza lavoro della società, il tutto realizzato in maniera irregolare, soprattutto se si considera il fatto che vengono licenziati lavoratori meno di tre mesi prima del raggiungimento dell'età di prepensionamento.

Le miniere dell'UMINSA, da cui sono stati licenziati i 16 lavoratori, è situata a Velilla del Rio Carrión, nella provincia di Palencia, Castilla-León, Spagna.

Riteniamo che il comportamento dell'UMINSA sia inaccettabile e che le istituzioni europee debbano attuare i controlli necessari sull'occupazione, soprattutto se in aree depresse, per cui vengono stanziati finanziamenti nell'ambito dell'obiettivo 1, negando l'erogazione o l'autorizzazione di finanziamenti pubblici diretti a società quali l'UMINSA che non ottemperano ai propri doveri da un punto di vista occupazionale e sociale. L'UMINSA, infatti, dal 1998 riceve importanti finanziamenti pubblici nel quadro del trattato CECA (cfr. la risposta all'interrogazione E-0342/02 (1), del 27 marzo 2002).

La Commissione europea può valutare il rispetto da parte dell'UMINSA del diritto del lavoro comunitario?

La Commissione può inoltre svolgere indagini atte a stabilire se si tratti in questo caso di frode sui fondi pubblici, poiché la società non rispetta gli obiettivi sanciti all'atto della concessione di tali fondi?

La Commissione può verificare se il denaro pubblico finora stanziato per l'UMINSA è stato utilizzato in maniera appropriata? Essa può garantire che l'UMINSA non ha utilizzato due volte lo stesso aiuto per lo stesso obiettivo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Gli aiuti all'industria carboniera sono valutati sulla base del regolamento (CE) n. 1407/2002 del Consiglio, del 23 luglio 2002, sugli aiuti di Stato all'industria carboniera (2), entrato in vigore dopo la scadenza del trattato sulla Comunità europea del carbone e dell'acciaio. Tale regolamento fissa le norme per la concessione degli aiuti di Stato all'industria carboniera finalizzati a contribuire alla ristrutturazione dell'industria stessa. Le norme tengono conto degli aspetti sociali e regionali della ristrutturazione del settore, nonché della necessità di mantenere, a titolo di misura precauzionale, una quantità minima di fonti interne di produzione di carbone che consenta di garantire l'accesso alle riserve. Il processo di ristrutturazione dell'industria carboniera deve proseguire dato che, in futuro, la maggior parte del carbone comunitario continuerà ad essere svantaggiata nella concorrenza con il carbone d'importazione. La ristrutturazione dell'industria carboniera ha importanti ripercussioni sociali e regionali. Le miniere possono pertanto beneficiare, temporaneamente, di aiuti per alleviare le conseguenze sociali e regionali della ristrutturazione. Ciò consente agli Stati membri di attuare misure adeguate per lo sviluppo sociale ed economico delle zone interessate dalla ristrutturazione.

In tale ottica, la Commissione ha il compito di garantire la definizione, il mantenimento e il rispetto delle normali condizioni di concorrenza. Allo stato attuale, gli elementi di prova forniti dall'onorevole parlamentare non sono sufficienti per dedurre un utilizzo illecito dei fondi europei o nazionali.

Al momento la Commissione esamina la compatibilità degli aiuti a favore dell'industria carboniera nella regione ove opera l'UMINSA (3), nonché la compatibilità di un piano di ristrutturazione a lungo termine dell'industria carboniera spagnola per il periodo 2003-2006. La valutazione di tutti gli aspetti pertinenti degli aiuti di Stato sarà effettuata alla luce del regolamento n. 1407/2002 del Consiglio.

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(1)GU C 205 E del 29.8.2002, pag. 122.

(2)GU L 205 del 2.8.2002.

(3)GU C 105 dell'1.5.2003.

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(2004/C 84 E/0647)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0301/04

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   L'energia nucleare svedese e il mercato interno

Dal 1984 in Svezia sono state introdotte varie imposte sul nucleare, che in passato sono state applicate in diversi casi e che dal 2000 sono state trasformate in contributo fisso. La Svezia è l'unico Stato ad adottare questa tassa nell'Unione europea. Questo crea distorsioni della concorrenza nel mercato interno e offre all'elettricità prodotta all'estero vantaggi competitivi sul mercato liberalizzato dell'elettricità. La tassa incide in misura elevata sulla competitività delle imprese che producono energia nucleare, nonché sugli scambi tra gli Stati membri. In termini di voci di bilancio 2004, il governo svedese sostiene che questa tassa effettiva può essere equiparata a un'imposta aggiuntiva sui redditi, che viene applicata per certe imprese e che deve pertanto essere considerata una sanzione. Essa discrimina quindi unilateralmente l'energia nucleare svedese.

La direttiva UE relativa alla deregolamentazione dei mercati dell'elettricità e del gas mira, con la sua applicazione, alla creazione di condizioni eque. I proprietari di alcune fra le maggiori imprese energetiche svedesi sono in altri Stati membri, quali la Finlandia e la Germania. L'effetto dell'imposta svedese sul nucleare è chiaramente negativo per i proprietari stranieri, poiché circa la metà della produzione svedese di energia elettrica proviene dalle centrali nucleari.

Negli anni passati la Commissione ha individuato le centrali nucleari come una fonte energetica importante, con effetti ambientali positivi, non solo in Europa, ma anche nel complesso come un modo efficace di rispettare il protocollo di Kyoto per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di CO2. La Commissione dovrebbe pertanto valutare molto attentamente il fatto che le imposte che gravano sulla produzione nucleare svedese riducono il margine di manovra per gli investimenti. Il fatto di limitare in questo modo la produzione dell'energia nucleare in centrali che funzionano correttamente è molto negativo, se si considera l'obiettivo della direttiva, intesa a «measures to safeguard security of electricity supply and infrastructure investment». A tale proposito si chiede alla Commissione se può fornire una risposta alla domanda seguente:

Quali misure prevede la Commissione di adottare per intervenire sull'attuale imposta sull'energia nucleare svedese, che ha effetti negativi, e crea distorsioni della concorrenza nel mercato interno per quanto riguarda la produzione di energia nucleare, ostacola l'attuazione della deregolamentazione del mercato energetico nell'ambito dell'Unione europea e riduce gli scambi transnazionali dell'energia per le imprese la cui proprietà e operatività sono a livello internazionale?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

Il diritto comunitario non proibisce la discriminazione inversa e non incide sulla politica adottata dagli Stati membri sulle fonti energetiche che essi scelgono. In particolare, la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (1) fissa soltanto livelli minimi di tassazione e lascia agli Stati membri la facoltà di applicare tasse più elevate. La tassa/imposta citata non ha impedito lo sviluppo di un mercato liberalizzato efficiente e competitivo tra Svezia, Norvegia, Finlandia e Danimarca: la quantità di energia generata (2) è aumentata da 18,4 terawatt-ora (TWh) nel 1993 a 3 232,1 TWh nel 2002, mentre il volume degli scambi è aumentato da 18,4 TWh nel 1993 a 1 143,1 TWh nel 2002.

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(1)GU L 283 del 31.10.2003.

(2)  Fonte: sito web Nord Pool: http://www.nordpool.com/information/index.html.

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(2004/C 84 E/0648)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0305/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Richiesta DOP per il riso «Sant'Andrea Piemonte»

Il 27 maggio scorso il Ministero delle politiche agricole italiano ha presentato alla Commissione, a norma dell'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 2081/92 (1) del Consiglio, la richiesta di registrare come DOP la denominazione «Sant'Andrea Piemonte» per una certa qualità di riso.

Il 22 luglio 2003, con lettera indirizzata alla direzione generale «Agricoltura», l'interrogante ha chiesto informazioni sullo stato dell'iter della pratica e il 14 agosto perveniva la risposta del direttore, in cui si affermava che il dossier era «all'attento esame dei servizi della Commissione e che, nel caso in cui la domanda fosse stata comprensiva di tutti gli elementi previsti dalla legislazione comunitaria, la Commissione avrebbe proceduto ai sensi dell'articolo 6 del regolamento CEE ad una prima pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea».

Essendo trascorsi più di sei mesi dalla domanda — termine previsto dal paragrafo 1 dell'articolo 6 per verificare l'esattezza degli elementi richiesti dall'articolo 4 — e non essendo pervenuta nessuna comunicazione, da parte dei servizi competenti, ai diretti interessati o al Ministero delle politiche agricole italiano, si chiede alla Commissione:

Risposta data dal sig. M. Fischler a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

La Commissione non contesta i fatti esposti dall'onorevole parlamentare.

I ritardi nel trattamento delle domande di registrazione presentate alla Commissione nel quadro del regolamento (CE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli ed alimentari sono effettivamente aumentati nel corso degli ultimi mesi. Il numero di domande in attesa è salito, e ciò malgrado il raddoppio, rispetto al 2002, delle registrazioni effettuate nel 2003.

La valutazione delle domande di registrazione, effettuata nel corso di successive consultazioni interne che rendono necessario il ricorso alla traduzione, comporta aspetti giuridici e tecnici complessi, ragione per la quale non può essere affidata a tirocinanti.

La Commissione è consapevole del fatto che i ritardi nel trattamento delle domande di registrazione sono spiacevoli per le persone interessate: per questo motivo è in corso una riflessione finalizzata ad un miglioramento della situazione in futuro.

La domanda di registrazione della denominazione «Sant'Andrea Piemonte» è stata presentata alla direzione generale Agricoltura soltanto il 27 maggio 2003. Data la complessità delle problematiche che emergono nel corso della valutazione di una domanda, non si può ragionevolmente considerare eccessivo, sin d'ora, il ritardo nel trattamento della domanda in oggetto.

La direzione generale Agricoltura è in contatto permanente con il Ministero delle politiche agricole e forestali d'Italia, interlocutore ufficiale della Commissione in questo settore. Il Ministero non ignora i motivi che sono all'origine dei ritardi attuali di trattamento delle domande. La ripartizione delle competenze fra la Commissione e lo Stato membro prevista dal regolamento non prevede che la Commissione si metta direttamente in contatto né con l'associazione che ha presentato la domanda di registrazione, né con altri diretti interessati.

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(1)GU L 208 del 24.7.1992, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0649)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0323/04

di Werner Langen (PPE-DE) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto:   Stato dell'indagine sul monopolio territoriale degli spazzacamini tedeschi

A quanto risulta dalle indagini della Direzione generale Concorrenza, il monopolio territoriale degli spazzacamini tedeschi non viola il diritto della concorrenza europeo. Indipendentemente da ciò, la Direzione generale Mercato interno ha tuttavia avviato indagini nel quadro di una procedura per violazione dei trattati. Secondo le informazioni di cui dispongo sono già state iscritte all'ordine del giorno le relative audizioni.

Può la Commissione europea far sapere:

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0650)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0327/04

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Contea di Clare e obiettivo 1 dei fondi strutturali

Sono venuto a conoscenza, mediante la precedente corrispondenza della Commissione, che la Contea di Clare continuerà ad avere diritto all'obiettivo 1 per un periodo di transizione fino al 2006.

Tuttavia, nel 2004, la Contea di Clare entrerà a far parte del nuovo distretto nordoccidentale (precedentemente noto con il nome di Connacht Ulster). In quel momento, la Commissione potrà confermare che le contee del Connacht Ulster esistenti manterranno lo status di obiettivo 1, mentre la contea di Clare non godrà di tale status?

La Commissione non prevede che si creeranno difficoltà in questa situazione, poiché la contea di Clare sarà l'unica contea nel distretto nordoccidentale che non beneficerà dello status dell'obiettivo 1, benché anche questa contea condivida le stesse difficoltà e le stesse necessità delle altre contee del Connacht Ulster?

La Commissione può confermare se la contea di Clare continuerà a mantenere uno status diverso dalle altre contee nordoccidentali dopo il 2006?

Risposta data da Michel Barnier a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Le modalità per determinare l'ammissibilità al sostegno previsto ai fini dell'obiettivo 1 nel periodo 2000-2006 sono enunciate all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui fondi strutturali (1). Secondo la normativa, una volta definito, l'elenco delle regioni ammissibili resta in vigore per l'intero periodo di programmazione 2000-2006.

Come la Commissione ha indicato nella risposta all'interrogazione scritta E-3699/03 (2), l'inserimento della contea di Clare nel collegio elettorale nord-occidentale per le elezioni parlamentari non avrà alcuna influenza sulla sua ammissibilità all'obiettivo 1 nel periodo di transizione. La Commissione può pertanto confermare che le otto contee di Cavan, Donegal, Galway, Leitrim, Mayo, Monaghan, Roscommon e Sligo restano ammissibili all'obiettivo 1 fino al 31 dicembre 2006, mentre la contea di Clare rimane ammissibile a detto obiettivo nel periodo di transizione.

L'inserimento della contea di Clare nel collegio elettorale nord-occidentale non dovrebbe avere alcun impatto sull'attuazione dei programmi nelle regioni ammissibili all'obiettivo 1, incluse quelle in fase di transizione.

È troppo presto per affrontare la questione della futura ammissibilità al sostegno dei fondi strutturali. Nella terza relazione sulla coesione economica e sociale (adottata dalla Commissione il 18 febbraio 2004) la Commissione propone che gli attuali criteri per stabilire l'ammissibilità all'obiettivo 1 vengano mantenuti ai fini della nuova priorità di «convergenza e competitività».

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(1)GU L 161 del 26.6.1999.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0651)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0348/04

di Robert Sturdy (PPE-DE) alla Commissione

(11 febbraio 2004)

Oggetto:   Materiale illecito su siti web degli Stati membri

La Commissione può comunicare se è competente sul materiale illecito che si trova su siti web degli Stati membri? Vi è un'organizzazione pedofila attiva in Danimarca che sostiene che alcune forme di attività pedofile non costituiscano abusi pericolosi.

La Commissione potrebbe anche confermare se il diritto comunitario prevale sulle leggi nazionali su questo tipo di organizzazione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

La Commissione condivide appieno la preoccupazione espressa dall'onorevole parlamentare in merito al problema della diffusione via Internet di pornografia infantile. Occorre uno sforzo permanente per contrastare contenuti perniciosi e illeciti su Internet, sforzo che deve fondarsi sulla cooperazione internazionale tra governi, in particolare a livello di autorità di polizia e giudiziarie, ma anche tra i governi e l'industria Internet, le linee telefoniche specialistiche e le organizzazioni non governative, al fine di contrastare efficacemente questo orrendo fenomeno.

La principale responsabilità in materia di lotta contro i contenuti illeciti (compresa la pornografia infantile) spetta alle forze di polizia e alle autorità giudiziarie competenti degli Stati membri, che cooperano su scala internazionale nell'azione di contrasto della pornografia infantile su Internet, attraverso i meccanismi di cooperazione esistenti, attivandosi direttamente o attraverso gli opportuni canali di comunicazione come Eurojust, Europol e Interpol.

L'Unione europea ha svolto un ruolo precursore nella lotta contro i contenuti illeciti e perniciosi fin dal 1996, attraverso un'impostazione concordata unanimamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Il piano d'azione per un Internet più sicuro adottato dal Consiglio e da Parlamento nel 1999 (1) costituisce un elemento essenziale dell'attività della Commissione in questo settore. Esso permette di finanziare una rete europea di linee telefoniche apposite attraverso le quali gli utenti possono segnalare contenuti illeciti, tra cui la pornografia infantile.

La strategia dell'Unione per combattere la pornografia infantile si basa altresì su strumenti giuridici e provvedimenti pratici contro la criminalità informatica e la pornografia infantile. Rientra in questo ambito una decisione quadro del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni e delle sanzioni in materia di sfruttamento sessuale dei bambini, con particolare riferimento alla pornografia infantile su Internet (2), nonché la raccomandazione del Consiglio del settembre 1998 (3) concernente la tutela dei minori e della dignità umana e la decisione del Consiglio del maggio 2000 per lottare contro la pornografia infantile su Internet (4).

All'inizio del 2004 è stato ultimato lo studio di fattibilità su una banca dati internazionale in materia di sfruttamento dei bambini. Lo studio è stato cofinanziato nel quadro del programma STOP II e gestito da un gruppo composto da esperti di vari Stati membri. Il gruppo responsabile del progetto ha formulato varie raccomandazioni, caldeggiando soprattutto l'urgente creazione di una sofisticata banca dati sullo sfruttamento sessuale dei bambini, corredata da immagini e organizzata in rete, che sia integrata nel sistema Internet. Una banca dati del genere, essendo fattibile sul piano sia tecnico che giuridico, dovrebbe tener conto delle diverse legislazioni nazionali che disciplinano le immagini relative allo sfruttamento infantile a fini sessuali e alla protezione dei dati personali.

La responsabilità di varare una banca dati internazionali di questo tipo non incombe alla Commissione, in quanto dipende dalla valutazione degli Stati membri e degli altri paesi coinvolti. Attualmente la Commissione sta sostenendo le iniziative avviate da vari Stati membri, Europol e altri paesi terzi, nel quadro del programma AGIS, per finanziare uno studio preparatorio che venga a completare lo studio di fattibilità evocato in precedenza.

L'intento è di allestire una banca dati internazionali sofisticata, organizzata in rete, che permetta di consultare le immagini di pornografia infantile. Si tratterebbe di uno strumento efficace che permetterebbe alle forze di polizia di individuare le vittime e gli autori dei reati di sfruttamento infantile a fini sessuali su scala mondiale. In tal modo si limiterebbe il sovrapporsi di iniziative di contrasto e la cooperazione internazionale ne risulterebbe accresciuta.

La Commissione ritiene che la banca dati proposta sortirà effetti di rilievo per un'azione fattiva di contrasto di questo reato orrendo, in quanto contribuirà a migliorare lo scambio di informazioni e a incrementare sensibilmente la capacità di analisi.

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(1)GU L 33 del 6.2.1999.

(2)  Decisione — quadro 2004/68/GAI del Consiglio, del 22 dicembre 2003, relative alla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e alla pornografia infantile, GU L 13 del 20.1.2004.

(3)GU L 270 del 7.10.1998.

(4)GU L 138 del 9.6.2000.

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(2004/C 84 E/0652)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0357/04

di Ewa Hedkvist Petersen (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Le regioni scarsamente popolate nella futura politica regionale

La vita e l'attività economica nelle regioni scarsamente popolate comportano maggiori costi di gestione per le attività quotidiane. Lunghe vie di trasporto per accedere a lavoro, merci e servizi, sia nell'ambito della propria regione che al di fuori, oltre a infrastrutture non adeguate si traducono in costi di vita molto elevati per gli abitanti di zone scarsamente popolate.

La Commissione può, nel quadro della sua proposta relativa ai nuovi Fondi strutturali, riservare un trattamento particolare per le regioni scarsamente popolate e prevedere importi maggiori per le sovvenzioni?

La Commissione può proporre che le regioni scarsamente popolate godano di trattamento favorevole sotto il profilo degli aiuti di Stato?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Conformemente agli attuali orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale della Commissione per il periodo 2000-2006 (1), le regioni a scarsa densità di popolazione, vale a dire le regioni con una densità di popolazione inferiore a 12,5 abitanti per km2, godono di un trattamento di favore e possono ottenere un massimale per gli aiuti agli investimenti del 30 % netto, a meno che non soddisfino il requisito del 75 % del PIL pro capite e possano quindi accedere a intensità di aiuto più elevate. Inoltre, nelle regioni a scarsa densità di popolazione, sono consentiti anche aiuti al funzionamento sotto forma di aiuti destinati a compensare i sovraccosti di trasporto.

Attualmente, la Commissione sta riesaminando le norme in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo successivo al 2006 e si prevede che nel 2005 venga adottata una decisione su nuovi orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale.

Per quanto riguarda le regioni a scarsa densità di popolazione, in questa fase non sono previste modifiche sostanziali che vadano a danno di tali regioni rispetto alla situazione attuale. Le regioni a scarsa densità di popolazione continueranno quasi sicuramente ad essere ammissibili agli aiuti regionali, compresi gli aiuti destinati a compensare i sovraccosti di trasporto che si ripercuotono sull'attività economica delle regioni in questione. Inoltre, la Commissione è consapevole del continuo spopolamento di cui soffrono le regioni più artiche e sta valutando la possibilità di autorizzare altri aiuti al funzionamento per porre fine a tale spopolamento, a condizione che tali aiuti non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

Inoltre, la proposta di riforma per la politica di coesione, prevista dalla terza relazione sulla coesione, tiene conto della situazione delle regioni geograficamente svantaggiate come le regioni a scarsa densità di popolazione che incide sulla loro accessibilità e il loro sviluppo. Essa propone, infatti, che tali territori beneficino di un aumento del contributo comunitario massimo. Inoltre, nell'attribuzione delle risorse per la priorità della competitività regionale e dell'occupazione (nuovo obiettivo 2) si dovrà tenerne conto utilizzando criteri «territoriali» che tengano conto dei relativi svantaggi di cui soffrono tali regioni. Gli Stati membri devono pertanto garantire che si tenga conto delle specificità di tali regioni nel destinare le risorse all'interno dei programmi regionali.

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(1)GU C 74 del 10.3.1998.

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(2004/C 84 E/0653)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0371/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Mancata definizione da parte dell'Irlanda di sanzioni per l'emissione di sostanze che riducono lo strato di ozono

Che cosa ha risposto il governo irlandese alla Commissione, la quale gli ha inviato una lettera di messa in mora nell'ottobre 2003 — così come reso noto dal comunicato stampa IP/03/1425 — in merito alla mancata definizione da parte dell'Irlanda delle sanzioni per la violazione del regolamento UE sulle sostanze che riducono lo strato di ozono — regolamento 2037/2000 (1) del 29 giugno 2000 — entro la scadenza del 31 dicembre 2001?

Quali azioni intende intraprendere la Commissione al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

Nel dicembre 2003 le autorità irlandesi hanno notificato il regime sanzionatorio introdotto a livello nazionale ai fini dell'articolo 21 del regolamento (CE) n. 2037/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, sulle sostanze che riducono lo strato di ozono (2). La notifica è attualmente all'esame dei servizi della Commissione.

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(1)GU L 244 del 29.9.2000, pag. 1.

(2)GU L 244 del 29.9.2000.

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(2004/C 84 E/0654)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0373/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Ansaldo-Breda: violazione delle norme a tutela dell'ambiente

Gli stabilimenti di Pistoia dell'Ansaldo-Breda, azienda italiana produttrice di vagoni ferroviari, sono stati negli ultimi anni sottoposti a lavori di risanamento, poiché nelle strutture edilizie e nei procedimenti di lavorazione si era registrata una massiccia presenza di amianto.

Da indagini della magistratura ancora in corso è emerso tuttavia che, durante i lavori di scoibentazione del tetto, non sono state prese le dovute precauzioni, tanto per l'informazione preventiva, quanto per la fornitura di un adeguato equipaggiamento protettivo, né per i lavoratori dello stabilimento, né per gli stessi operai della ditta di pulizie incaricata di provvedere alla bonifica; ciò è avvenuto in contrasto con le disposizioni della direttiva quadro 80/1107/CEE (1), modificata dalla direttiva 88/642/CEE (2) e per questo è stato riconosciuto un indennizzo, benché parziale e relativo ad un periodo di bonifica più breve di quello effettivo.

Da quanto esposto dai lavoratori sembrerebbe inoltre che, successivamente, parte dei pannelli frantumati di amianto siano stati sepolti in una discarica, non dichiarata, all'interno del perimetro dell'azienda stessa. La prima testimonianza della discarica risale a cinque anni fa ed è stata denunciata alle autorità italiane competenti; ciononostante, a tutt'oggi i lavoratori dichiarano che non è stato preso alcun provvedimento per evitare possibili dispersioni nell'aria delle fibre d'amianto o l'inquinamento del sottosuolo e garantire la messa in sicurezza della discarica.

Eppure la bonifica, la rimozione e lo smaltimento, oltre che l'incapsulamento, dovrebbero essere effettuati da tecnici altamente specializzati, preservando anche l'ambiente circostante, a causa dell'elevata nocività di questa sostanza e dell'elevata resistenza chimico-fisica, come indicato dalle numerose disposizioni comunitarie che si sono susseguite in questi anni.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

A.   Commenti generali

B.   Risposte specifiche alle cinque interrogazioni dell'onorevole parlamentare

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(1)GU L 327 del 3.12.1980, pag. 8.

(2)GU L 356 del 24.12.1988, pag. 74.

(3)GU L 393 del 30.12.1989, pag. 1.

(4)GU L 393 del 30.12.1989, pag. 18.

(5)GU L 196 del 26.7.1990, pag. 1.

(6)GU L 179 dell'8.7.1997, pag. 4.

(7)GU L 138 dell'1.6.1999, pag. 66.

(8)GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11.

(9)GU L 85 del 28.3.1987, pag. 40.

(10)GU L 183 del 29.6.1989.

(11)GU L 263 del 24.9.1983.

(12)GU L 393 del 30.12.1989.

(13)GU L 59 del 6.3.1991.

(14)GU L 196 del 26.7.1990.

(15)GU L 131 del 5.5.1998.

(16)GU L 194 del 25.7.1975.

(17)GU L 377 del 31.12.1991.

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(2004/C 84 E/0655)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0389/04

di Gianfranco Dell'Alba (NI), Olivier Dupuis (NI), Marco Cappato (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI) e Emma Bonino (NI) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Tribunale africano per i diritti umani e dei popoli

Il 25 gennaio è entrato in vigore il Protocollo per l'istituzione del Tribunale africano per i diritti umani e dei popoli. Si tratta di un importante progresso nella storia della protezione internazionale dei diritti umani. Attualmente 15 paesi africani sono soggetti alla giurisdizione di questo nuovo tribunale. Alcuni di essi, come l'Algeria, il Burundi, la Costa d'avorio e il Ruanda, sono scossi dalla violazione diffusa dei diritti umani e dalla guerra civile. Si prevede che ratificheranno presto il protocollo il Botswana, la Repubblica democratica del Congo, il Niger e altri paesi.

Come nel sistema europeo dei diritti umani di un tempo e come nel caso del sistema attualmente vigente in America, l'insediamento del tribunale africano non abolirà la commissione africana sui diritti umani e dei popoli. Piuttosto, il tribunale andrà ad affiancare la commissione. Insieme essi possono far mutare il panorama dei governi affidabili in Africa. A differenza di quanto accaduto con la commissione africana sui diritti umani e dei popoli, che esiste dal 1987, le sentenze del tribunale saranno giuridicamente vincolanti e quindi applicabili nelle corti di giustizia di tutta l'Africa. Inoltre, nel caso di quei paesi che hanno aderito, i singoli potranno adire direttamente il tribunale. Si tratta di un'occasione da non perdere, utile per rafforzare l'efficacia del regime dei diritti umani africani e promuovere la democrazia in questo continente.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(22 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0656)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0394/04

di Francesco Fiori (PPE-DE), Giorgio Lisi (PPE-DE) e Georges Garot (PSE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Iniziativa contro la fame nell'UE

L'allarmante aumento del numero di persone che soffrono la fame in Europa (stimato a 110 milioni di europei nell'Unione a 25), unito alla perdita delle scorte d'intervento dovuta ai nuovi orientamenti della politica agricola comune, desta gravi preoccupazioni nell'Unione europea. La politica agricola comune non potrà più garantire, come previsto dai trattati, un approvvigionamento sufficiente a tutti i cittadini e soprattutto ai più sfavoriti.

Al contempo, tutte le ONG e le associazioni volontarie che operano quotidianamente presso i più poveri si ritroverebbero nell'incapacità di agire e svolgere il proprio compito di coesione sociale e umana.

In tali circostanze, la Commissione, che è stata fautrice del programma di aiuti a favore degli indigenti prevede di modificare, e in caso affermativo in che tempi, il regolamento (CEE) n. 3149/92 (1) che consente al contempo di garantire l'esistenza di scorte precauzionali, di ampliare la pratica del baratto che si è rivelata semplice ed efficace, di facilitare l'accesso al mercato in caso di bisogno e di coinvolgere tali associazioni nella valutazione delle necessità?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Sin dall'inizio, la Commissione si è adoperata per adattare le modalità di aiuto a favore degli indigenti della Comunità all'evoluzione del contesto in cui si inserisce tale misura. Questa attenzione ha portato la Commissione a modificare a più riprese la normativa applicabile, in particolare introducendo due attenuazioni importanti menzionate nella presente interrogazione parlamentare, ovvero la possibilità di acquisto di prodotti alimentari sul mercato in caso di temporanea indisponibilità e, molto recentemente, la pratica dello scambio di prodotti provenienti dalle scorte d'intervento con altri prodotti alimentari.

La Commissione è consapevole del fatto che questa misura costituisce una fonte di approvvigionamento per molte associazioni attive nell'aiuto agli indigenti dell'Unione. Con queste associazioni è in atto una concertazione sia da parte degli Stati membri nella fase di elaborazione delle loro domande relative ad un piano annuale, sia da parte della Commissione durante riunioni organizzate con frequenza almeno annuale.

La Commissione è attenta ai cambiamenti che intervengono nell'ambiente in cui la misura si colloca e non mancherà di apportare alla regolamentazione le modifiche eventualmente necessarie. Essa esamina le prospettive future di questa misura di fronte alla notevole diminuzione delle scorte pubbliche (addirittura la scomparsa di scorte di prodotti quali la carne bovina e l'olio di oliva), conseguenza auspicabile delle successive riforme della politica agricola comune.

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(1)GU L 313 del 30.10.1992, pag. 50.

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(2004/C 84 E/0657)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0398/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Reti di schiavitù di bambini

La Commissione ritiene che l'Unione europea possa essere interessata dal tragico fenomeno della schiavitù dei bambini dei paesi dell'Africa subsahariana? Essa intende adottare misure riguardanti i paesi africani in cui, secondo alcune ONG, esistono 200 000 bambini sottoposti al lavoro in condizione di schiavitù?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(14 aprile 2004)

La Commissione appoggia pienamente la ferma posizione adottata dall'UE contro la schiavitù. Tale posizione è illustrata dalla dichiarazione dell'UE sui diritti dell'infanzia resa nel 2003 in occasione della 59a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo (UNCHR), nella quale l'UE ha espresso preoccupazione per l'aumento delle peggiori forme di lavoro minorile, tra cui tutte le forme di schiavitù (come documentato, tra l'altro, nella relazione generale 2002 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), secondo le cui stime 179 milioni di bambini sono vittime delie peggiori forme di lavoro minorile e 8,4 milioni sono ridotti in schiavitù). Inoltre, la risoluzione sui diritti dell'infanzia presentata dall'UE alla 59a sessione dell'UNCHR sollecitava gli Stati a prendere immediatamente iniziative per combattere il lavoro minorile ed eliminarne le forme peggiori.

L'impegno dell'UE nella lotta contro la schiavitù si rispecchia inoltre all'articolo 5 della Carta dei diritti fondamentali, che vieta la schiavitù e il lavoro forzato, e nel sostegno dato a strumenti internazionali di lotta contro le attività connesse alla schiavitù, compresi il Protocollo ONU per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare donne e bambini, e le Convenzioni 29, 105, 138 e 182 dell'ILO.

Per quanto riguarda specificamente l'Africa, è stato elaborato un piano d'azione contro la tratta di essere umani in visita di un accordo nell'ambito del dialogo UE-Africa. Inoltre, vengono erogati fondi a titolo del bilancio UE per affrontare la questione dei bambini ridotti in schiavitù. Un esempio recente è costituito dall'assegnazione ad Alisei, nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (EIDHR), di 1 252 375 EUR per combattere la tratta di minori, le forme moderne di schiavitù e lo sfruttamento dei minori in Gabon, Benin, Togo e Nigeria. Inoltre, nell'aggiornamento 2004 della programmazione EIDHR (adottato con decisione della Commissione del 1o dicembre 2003) si stabilisce il sostegno alla creazione nell'Africa occidentale di reti contro la tratta di esseri umani, in particolare donne e bambini. Tra le altre misure pertinenti adottate dalla Commissione figura una serie di progetti finanziati dal bilancio UE che affrontano la piaga dei bambini vittime di conflitti armati; tali progetti sono illustrati nel recente documento preparato dalla Commissione, che costituisce un primo seguito dato agli orientamenti sui bambini e i conflitti armati adottati dall'UE nel dicembre 2003.

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(2004/C 84 E/0658)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0399/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Detenzione segreta negli Stati Uniti di stranieri sospettati di attività terroristica in seguito al mancato possesso di regolare visto

La Commissione non ha adottato alcuna misura politica di carattere umanitario davanti a questa forma di detenzione negli Stati Uniti, confermata per giunta dalla Corte suprema, che riguarda 700 persone la cui unica accusa esistente è quella di violazione delle leggi sull'immigrazione di quello Stato federale?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Il terrorismo costituisce un attacco sostanziale ai valori dell'Unione europea previsti dagli articoli 6 e 11 del trattato sull'Unione europea, cioè la promozione e la tutela dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali nonché il rispetto dei principi di libertà, democrazia e stato di diritto in quanto elementi essenziali della politica dell'UE.

La Commissione è favorevole a tradurre in giudizio i sospetti terroristi e ribadisce che il terrorismo rappresenta una minaccia alla sicurezza, in Europa come altrove.

Tuttavia, la Commissione desidera sottolineare anche la propria convinzione che nella lotta contro il terrorismo occorre rispettare completamente i diritti dell'uomo e lo stato di diritto.

La Commissione non è in grado di verificare se i capi d'imputazione che hanno portato agli arresti citati dall'onorevole parlamentare, e di cui hanno riferito i mezzi di comunicazione, sono stati basati unicamente su presunte violazioni di un determinato tipo di leggi e regole interne degli Stati Uniti.

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(2004/C 84 E/0659)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0402/04

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Ospedale transfrontaliero a La Cerdanya

Di recente, le amministrazioni sanitarie della Catalunya e della Francia hanno ottenuto il finanziamento del programma Interreg per studiare la fattibilità ed il costo della costruzione di un ospedale transfrontaliero nella località di Puigcerdà, a La Cerdanya, valle alla frontiera tra la Spagna e la Francia.

La Commissione potrebbe fornire informazioni in merito alla possibilità che questo ospedale transfrontaliero venga costruito, caso in cui esso contribuirebbe a rafforzare il concetto di cittadinanza europea e permetterebbe di migliorare la qualità dell'assistenza sanitaria per i cittadini della zona?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La Commissione conferma all'onorevole parlamentare che il programma Interreg III A «Spagna-Francia» ha concesso un finanziamento del valore di 45 000 EUR dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) per la realizzazione di uno studio sull'opportunità di costruire un ospedale transfrontaliero a La Cerdanya. Tale studio, condotto dal Conseil Régional Languedoc-Roussillon (capofila) e dalla Generalitat de Catalunya, sta per essere concluso.

Per il momento, la Commissione è in attesa dei risultati dello studio, tuttavia è favorevole al cofinanziamento di tale tipo di progetto, che può realmente migliorare la qualità della vita quotidiana degli abitanti delle aree frontaliere. Tale progetto sprona infatti a mettere in comune risorse e infrastrutture nel settore delle attrezzature sanitarie a beneficio degli abitanti di zone geograficamente vicine.

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(2004/C 84 E/0660)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0416/04

di Dorette Corbey (PSE) alla Commissione

(9 febbraio 2004)

Oggetto:   La caccia alle oche in Zelanda

La provincia della Zelanda ha approvato una deroga al divieto di caccia alle oche. La deroga vale per quelle aree che non rientrano nel campo d'applicazione della direttiva sugli uccelli, e istituisce una zona cuscinetto che va dai 200 ai 700 metri. Nella zona in questione compaiono diversi tipi d'oca elencati nell'allegato II/2 della direttiva sugli uccelli, fra i quali anche l'oca colombaccio (branta bernicla). I Paesi Bassi non rientrano fra quegli Stati membri i quali, in virtù dell'articolo 7 paragrafo 3, possono dare la propria approvazione alla caccia alle oche colombaccio. Lo stesso vale per l'oca zamperosee (anser brachyrhynchus) e l'oca lombardella (anser albifrons) che sono anche avvistate di frequente in Zelanda. L'articolo 9 paragrafo 1 ammette deroghe al divieto di caccia soltanto nel caso in cui non ci siano soluzioni soddisfacenti a problemi seri, come ad esempio nel caso di gravi danni alla vegetazione. La stampa locale descrive la deroga al divieto di caccia come una misura di taglio alle spese: le autorità provinciali non vogliono spendere per far fronte ai risarcimenti dovuti per danni causati dalle oche.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento all'oca zamperosee (Anser brachyrhynchus), all'oca lombardella (Anser Albifrons) e all'oca colombaccio (Branta bernicla) citate nell'allegato II/2 della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (1). A norma dell'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva, le specie dell'allegato II/2 possono essere cacciate soltanto negli Stati membri per i quali esse sono menzionate. L'allegato II/2 indica che i Paesi Bassi possono autorizzare la caccia dell'Anser albifrons.

Per quanto riguarda le altre due specie, le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare suggeriscono che i Paesi Bassi abbiano concesso deroghe al divieto di caccia di queste specie per ragioni correlate ai danni alle colture provocati da questi uccelli. In linea di principio, sulla base dell'articolo 9, paragrafo 1, lettera a), i Paesi Bassi hanno la facoltà di derogare in modo valido alle disposizioni dell'articolo 7 «per prevenire gravi danni alle colture, al bestiame, ai boschi, alla pesca e alle acque».

In applicazione dell'articolo 9, paragrafi 3 e 4 della direttiva, i Paesi Bassi hanno l'obbligo di inviare ogni anno alla Commissione una relazione sull'applicazione dell'articolo 9. La Commissione non ha ancora ricevuto la relazione sulle deroghe per il 2003 che deve essere presentata entro la fine del 2004. In tali circostanze non è affatto chiaro se i Paesi Bassi stiano violando la direttiva. La Commissione esaminerà con attenzione la relazione una volta ricevuta e, se necessario, adotterà le misure necessarie per garantire che le deroghe non siano incompatibili con la direttiva. La Commissione desidera ribadire che gli Stati membri devono rispettare quanto disposto dall'articolo 9 secondo l'interpretazione della Corte di giustizia. La Corte ha sentenziato, ad esempio, che una deroga al divieto generale di caccia di cui all'articolo 7 è ammessa soltanto mediante misure che comportino un riferimento, adeguatamente circostanziato, agli elementi di cui all'articolo 9, paragrafi 1 e 2 (cfr., ad esempio, la causa C-l18/94, WWF, sentenza del 7 marzo 1996).

Per quanto riguarda la spesa agroambientale, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che, al momento, il piano nazionale di sviluppo rurale per i Paesi Bassi non contempla alcuna misura agroambientale specifica per la protezione delle specie di oche menzionate in precedenza. Con l'emendamento 2002 al piano di sviluppo rurale, inviato in data 2 aprile 2002, i Paesi Bassi hanno inteso introdurre i pacchetti «Winter migrant meadow for short stays», «Winter migrant meadow for medium stays» e «Winter migrant meadow for long stays». Tali pacchetti proteggono l'oca colombaccio e l'oca lombardella, ma non l'oca zamperosee. Con lettera dell'8 luglio 2003, tuttavia, la Commissione è stata informata del ritiro dei pacchetti sopra citati dall'emendamento 2002. Dato che gli emendamenti al piano di sviluppo rurale sono negoziati a livello bilaterale tra la Commissione e lo Stato membro, la Commissione non è in grado di determinare se e in quale misura la provincia della Zelanda abbia fatto ricorso alla possibilità di ricevere sussidi per la gestione dell'ambiente agricolo.

Se del caso, i sussidi per la gestione dell'ambiente agricolo potrebbero essere concessi con ogni probabilità nell'ambito del piano di sviluppo rurale dei Paesi Bassi 2000-2006; il programma dell'obiettivo 2 dei fondi strutturali per i Paesi Bassi meridionali, che copre anche parte della provincia della Zelanda, non sembra essere un quadro adeguato per tali misure.

Nel quadro del sottoprogramma per l'euroregione Scheidemond contenuto nel programma INTERREG IIIA attualmente in corso a favore del «Grensregio Vlaanderen-Nederland», è finanziato un progetto transfrontaliero di agricoltura biologica («Grensoverschijdend biologisch boeren») con due partner della Zelanda.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979.

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(2004/C 84 E/0661)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0420/04

di Brian Simpson (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Fluorizzazione dell'acqua potabile

Può la Commissione chiarire perché la nuova direttiva sull'acqua potabile (98/83/CE (1)) continui a permettere l'aggiunta alle forniture di acqua potabile di una «sostanza pericolosa prioritaria» proibita dalla direttiva quadro sulle acque (2000/60/CE (2)), l'esafluorosilicato di idrogeno, elencato nella direttiva sulle sostanze pericolose, un inquinante bioaccumulativo di grande durata e sostanza chimica tossica, in ovvia violazione delle sue stesse direttive, compreso l'articolo 4.2 che proibisce agli Stati membri di approvare misure che comportino «l'aumento dell'inquinamento delle acque destinate alla produzione di acqua potabile»?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

In relazione alle sostanze pericolose, il Consiglio e il Parlamento hanno adottato un elenco di 3 3 sostanze o gruppi di sostanze, delle quali 11 sono state classificate come «pericolose prioritarie», 14 come «prioritarie», in corso di revisione, e 8 come non «pericolose prioritarie». Per il momento l'acido esafluorosilicico non è contemplato dalla decisione n. 2455/2001/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2001, relativa all'istituzione di un elenco di sostanze prioritarie in materia di acque e che modifica la direttiva 2000/60/CE (3).

Per quanto riguarda la direttiva 98/8 3/CE del Consiglio concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, è stata scelta la strada di stabilire valori limite da non superare per una serie di sostanze tra cui i fluoruri; i valori massimi ammissibili sono stati fissati in base alle conoscenze scientifiche disponibili per proteggere la salute umana. Spetta agli Stati membri la scelta dei mezzi per adeguare la qualità dell'acqua potabile al livello previsto dalla normativa comunitaria.

La direttiva si limita a elencare i parametri più importanti per la qualità dell'acqua potabile nella Comunità. Le sostanze contenute nell'elenco non sono le uniche che, se presenti nell'acqua potabile, possono rappresentare un rischio o anche una potenziale minaccia per la salute umana; tuttavia, l'inclusione di tutti i contaminanti potenziali indipendentemente dalla probabilità o meno di rinvenirli nell'acqua potabile avrebbe complicato l'applicazione della direttiva, comportando obblighi di monitoraggio sproporzionati in cambio di un miglioramento esiguo della sicurezza.

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(1)GU L 330 del 5.12.1998, pag. 32.

(2)GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(3)GU L 331 del 15.12.2001.

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(2004/C 84 E/0662)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0423/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Chiusura della fabbrica della Brax in Portogallo

La Brax Portuguesa Lda, fabbrica di confezioni, situata a Serzedo, Villa Nova de Gaia, ha terminato la chiusura dei suoi impianti, licenziando circa 450 operai. E noto che la multinazionale Brax, con capitale tedesco, ha già aperto altre fabbriche in Romania e in altri paesi candidati all'adesione. Nei documenti distribuiti ai lavoratori, si legge che l'impresa ha dichiarato di non aver pagato loro lo stipendio degli ultimi due mesi e di non avere intenzione di farlo nei mesi seguenti. Pare che l'impresa abbia utilizzato operai portoghesi della Brax Portuguesa per formare gli operai rumeni e che ora li licenzi in modo totalmente illegale e inammissibile, pur mantenendo gli impianti e altre proprietà ad essi collegati. Come è noto, la Brax Portuguesa ha ricevuto fondi comunitari e certamente continuerà a farlo in Romania e in altri paesi.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che le disposizioni vigenti per quanto concerne gli obblighi delle imprese che hanno beneficiato di finanziamenti comunitari sono le seguenti:

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(1)  Regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro. GU L 374 del 31.12.1988.

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(2004/C 84 E/0663)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0424/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Difesa dell'artigianato in vimini nella Regione autonoma di Madeira

L'artigianato in vimini rappresenta una delle attività artigianali tradizionali della Regione autonoma di Madeira ed è uno dei settori economici tradizionali e della cultura di questo popolo delle isole atlantiche di Madeira e Porto Santo.

Tra produzione e lavorazione, l'industria del vimini crea centinaia di posti di lavoro, in quanto espressione economica evidente di alcune località della regione, e da essa dipendono numerose famiglie. A causa della concorrenza dei prodotti provenienti dai paesi terzi, segnatamente dall'Asia, il settore sta attraversando una profonda crisi che, se non vi saranno cambiamenti radicali, rischia di farlo scomparire e con esso una parte della cultura di questo popolo che più di cinquecento anni fa si trasferì a vivere in queste isole.

Finora, non sono state adottate misure in difesa di questa attività specifica della Regione ultraperiferica di Madeira. Le misura finora intraprese non hanno un'incisività sufficientemente profonda in questo settore, né a livello della produzione del vimini, né a livello della lavorazione artigianale o della commercializzazione. Sono necessari programmi specifici di sostegno, di portata diversa, che favoriscano la modernizzazione delle tecniche di coltivazione e di trattamento del vimini, gli studi sul rinnovamento e l'ammodernamento dei prodotti da collocare nel mercato, nonché misure volte alla sua promozione.

Perciò, pongo alla Commissione la domanda seguente: conformemente ai programmi esistenti, quali misure possono ritenersi utili al sostegno a questo settore artigianale e quali possibilità esistono affinché questo settore possa beneficiare del sostegno che gli permetta di continuare ad esistere e di modernizzarsi, in quanto prodotto artigianale dell'UE?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La Commissione condivide la posizione dell'onorevole parlamentare in merito all'importanza del ruolo economico e culturale della produzione artigianale tradizionale, compreso l'artigianato del vimini a Madeira.

Consapevole della necessità di valorizzare la qualità dei prodotti artigianali, essa ha realizzato uno studio al fine di censire le professioni artigianali in Europa. Lo studio contiene, fra l'altro, una serie di raccomandazioni per realizzare strategie di promozione dei prodotti, che vanno dalle misure di conservazione e di trasmissione delle conoscenze tecniche a quelle di agevolazione dell'accesso ai mercati nazionali e internazionali tramite il commercio elettronico.

La relazione finale dello studio è disponibile sul sito Internet http://europa.eu.int/comm/enterprise/ entrepreneurship/craft/craft-studies/rarecrafts.htm

Per tali motivi il programma operativo di Madeira (Popram III) comprende alla «Misura 2.3: Competitività ed efficienza economica» diverse azioni intese alla salvaguardia e allo sviluppo dell'artigianato. In particolare si richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sull'azione denominata nel complemento di programmazione «Azione 2.3.2: Dinamizzazione dell'ambiente imprenditoriale», che prevede il finanziamento di progetti orientati alla valorizzazione dei prodotti regionali specifici del settore dell'artigianato, quali la tappezzeria, il ricamo e il vimini.

Oltre a queste misure a favore dell'artigianato, la coltivazione del vimini a Madeira beneficia anche, nel quadro del programma POSEI, di misure specifiche a favore delle Azzorre e di Madeira per taluni prodotti agricoli, adottate con il regolamento (CE) n. 1453/2001 del Consiglio del 28 giugno 2001 (1).

La Commissione ha finanziato uno studio, intitolato «Sostegno all'artigianato regionale», con l'obiettivo di analizzare le possibilità di sostegno e rivitalizzazione dell'artigianato. Successivamente è stato messo a punto un progetto di programma dal titolo «Ristrutturazione dell'artigianato regionale» al fine di realizzare nuove azioni destinate a dinamizzare e sviluppare i settori della tappezzeria, del ricamo e del vimini.

Nell'ambito del programma-quadro Euromed Héritage II la Commissione ha inoltre finanziato il progetto Prodecom, che mira a valorizzare il patrimonio culturale, artistico e artigianale euro-mediterraneo tramite la denominazione «prodotto culturale di sviluppo», destinata a facilitare il riconoscimento della qualità e dell'originalità delle produzioni artigianali. Questa azione deve, col tempo, agevolare la commercializzazione di tali prodotti artigianali in Europa e altrove. Il coordinamento del progetto è garantito dalla Chambre des Beaux Arts de Méditerranée (2).

Infine, un regime di aiuto specifico è attualmente in preparazione allo scopo di sostenere le azioni di promozione a favore della commercializzazione di questi prodotti dell'artigianato.

La Commissione prosegue le proprie riflessioni al riguardo e intende svolgere lavori preparatori intesi a valutare la fattibilità di uno strumento comunitario per la valorizzazione e la promozione dei prodotti tipici, diversi da quelli agricoli, delle piccole imprese europee, compresi i prodotti tradizionali tipici delle regioni ultraperiferiche, che costituiscono parte integrante del patrimonio culturale europeo e, dal punto di vista economico, rappresentano un beneficio inestimabile per i produttori (in maggioranza piccole imprese e microimprese) e le comunità locali.

Il Fondo sociale europeo (FSE) cofinanzia il programma Popram III nell'ambito del QCS III (2000-2006) con 99 075 446 EUR (Misura 1.5 — Competenze umane e uguaglianza sociale). L'intervento comunitario a Madeira è volto a migliorare il livello di qualificazioni della popolazione, a promuovere l'occupazione e l'occupabilità nonché le pari opportunità e l'integrazione sociale. Questo si traduce, fra l'altro, nell'aiuto alla qualificazione per i giovani all'interno o al di fuori del sistema d'istruzione, nella formazione delle persone occupate, nella riqualificazione e nel reinserimento professionale dei disoccupati o nelle azioni di sviluppo locale dell'occupazione.

L'aiuto comunitario al settore dell'artigianato del vimini si inserisce in questo contesto globale di sviluppo delle risorse umane stabilito per la Regione autonoma di Madeira. Spetta alle autorità nazionali definire politiche specifiche per i diversi settori di attività. A tale riguardo e nonostante l'accesso possibile a tutte le azioni finanziate dal FSE, le autorità nazionali hanno fissato nel quadro del programma Popram III criteri di selezione che danno priorità ai progetti inerenti ai piani di formazione presentati dalle imprese in ristrutturazione del settore nonché alle candidature riguardanti l'azione 1.5.3 — Formazione delle persone occupate.

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(1)GU L 198 del 21.7.2001.

(2)  59, rue Cambronne — 75015 Paris. — ch.beaux.arts@wanadoo.fr.

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(2004/C 84 E/0664)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0426/04

di Samuli Pohjamo (ELDR) e Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Il tempo impiegato per l'approvazione dei progetti di sviluppo per le zone rurali

L'esame delle pratiche relative ai progetti di sviluppo e d'imprenditoria per le zone rurali è di solito un processo molto lungo, che può durare anche oltre un anno. Questo causa dei problemi considerevoli ai coordinatori dei progetti. Se il trattamento delle domande dei progetti e dei finanziamenti si protrae per molti mesi l'intera gestione diventa più gravosa e causa allo stesso tempo notevoli perdite economiche. Lo stesso vale per i progetti ideati e proposti dalla cittadinanza stessa, che spesso si bloccano dinanzi alle difficoltà burocratiche e alla perdita di tempo durante la fase di approvazione iniziale del progetto. Inoltre, se l'esame di un progetto imprenditoriale dura più di un anno, è possibile che lo stesso progetto perda nel frattempo la propria ragion d'essere.

La domanda che poniamo si riferisce ai progetti orizzontali di sviluppo per le zone rurali e i progetti della zona dell'obiettivo 1. La domanda è la seguente: per quanto riguarda l'esame dei progetti di sviluppo per le zone rurali, la Commissione ha deciso un termine che dovrebbe intercorrere fra la presentazione della domanda e la decisione relativa al progetto? Ai coordinatori s'impongono delle scadenze, e alle autorità? La Commissione sa se i tempi per l'esame dei progetti varia fra paese e paese? In quanto, se così fosse, si potrebbe appurare se il diverso tempo impiegato per esaminare i progetti influisce sui risultati ambiti dai progetti stessi?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

La Commissione non ignora che in Finlandia le procedure relative ai progetti di sviluppo rurale richiedono tempi molto lunghi, come dimostrano le relazioni annuali sull'attuazione dei programmi, le relazioni di valutazione e il lavoro dei comitati di sorveglianza.

A titolo di esempio, nelle valutazioni intermedie dei programmi dell'obiettivo 1 sono state formulate le critiche seguenti

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(1)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (GU L 161 del 26.6.1999).

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(2004/C 84 E/0665)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0444/04

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(18 febbraio 2004)

Oggetto:   Rispetto della normativa su sicurezza e salute sul posto di lavoro

Il 26 gennaio scorso ho effettuato una visita di lavoro a Emmen, nella provincia olandese Drenthe, in sei aziende. Ho avuto modo di parlare con imprenditori e consigli di fabbrica delle ripercussioni della direttiva quadro europea 89/391/CEE (1) sulla legislazione olandese, ossia la «Arbeidsomstandighedenwet» (legge sulle condizioni di lavoro). E' emerso che la detta Legge è in contrasto con la normativa europea nel campo specifico dei servizi relativi alle condizioni di lavoro, come risulta dalla sentenza della Corte europea del 22 maggio 2003. Infatti la Legge olandese impone alle aziende di avvalersi di un servizio esterno per le condizioni di lavoro. La direttiva europea prevede invece che prima si verifichino le competenze disponibili all'interno dell'azienda.

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

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(1)GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0666)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0451/04

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Programma di Aiuti e Sicurezza Alimentare

Premesso che nel 2001 il Programma di Aiuti e sicurezza alimentare con una dotazione complessiva di 454 milioni di Euro aveva come scopo il miglioramento della sicurezza alimentare nella strategia globale di sviluppo dei paesi beneficiari; che 25,2 milioni di Euro erano destinati all'assistenza tecnica sul campo, potrebbe la Commissione far sapere quali progetti per l'assistenza tecnica sono stati sovvenzionati e se sia stato verificato il buon esito degli stessi?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(18 marzo 2004)

I 25,2 milioni di EUR destinati dal bilancio 2001 all'assistenza tecnica per l'aiuto e la sicurezza alimentare sono stati utilizzati prevalentemente (circa 80 %) per il finanziamento di contratti di singoli esperti operanti nell'ambito dei programmi di sicurezza alimentare di 23 dei paesi beneficiari degli aiuti comunitari.

La quota rimanente della dotazione è stata utilizzata per il finanziamento dei contratti di monitoraggio dell'aiuto alimentare (circa 10 %) e di contratti di monitoraggio e/o valutazione dei programmi comunitari di sicurezza alimentare (circa 10 %).

Ogni programma di sicurezza alimentare prevede una valutazione intermedia e una valutazione finale effettuate da uffici indipendenti. Tali valutazioni, che tengono ovviamente conto dell'elemento di assistenza tecnica, sono avviate sulla base del sistema di contratti quadro della CE e vengono periodicamente presentate ai comitati per gli aiuti e la sicurezza alimentare.

L'elemento di assistenza tecnica è valutato anche nell'ambito delle valutazioni complessive svolte dalla Commissione.

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(2004/C 84 E/0667)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0457/04

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Deterioramento di assi stradali centrali

Come denunciano associazioni ed enti locali del comune di Voula, il parlamento greco ha approvato una modifica d'uso per i terreni lungo gli assi stradali centrali rappresentati dai viali Vouliagmeni, Vari e Karamanli, al fine di permettere lo svolgimento di attività commerciali in una zona ove, sin dal 1926, la destinazione d'uso delle particelle era «esclusivamente residenziale». Tale destinazione d'uso è sia sancita da decreti presidenziali degli anni 1926, 1934, 1940 e 1952, sia stabilita dalle decisioni 554/2000, 2314-2315/2002 e 3044/2002 del Consiglio di Stato.

Una recente indagine dell'EMP (Politecnico nazionale di Metsovo) dimostra che le attività commerciali lungo la rete stradale — qual è appunto il viale Vouliagmeni — causano grossi problemi alla circolazione e hanno conseguenze negative sull'ambiente e sul restante tessuto residenziale. In conformità ai principi fondamentali del programma operativo dell'Unione europea, inoltre, la realizzazione degli assi stradali viene finanziata al fine di migliorare la qualità di vita dei grandi centri urbani e di ridurre il traffico congestionato e l'inquinamento atmosferico.

La Commissione ha forse intenzione di intervenire per impedire che venga alterato l'ambiente urbano nella zona?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(1o aprile 2004)

Ai sensi dell'articolo 211 del trattato CE, la Commissione è tenuta a vigilare sulla corretta applicazione del diritto comunitario da parte degli Stati membri. La Commissione non può intervenire nelle questioni che non rientrano nell'ambito di applicazione del diritto comunitario.

La situazione descritta dall'onorevole parlamentare non sembra rientrare nell'ambito di applicazione del diritto comunitario. La Commissione non può pertanto intervenire. La questione dovrebbe essere sottoposta all'attenzione delle autorità competenti in Grecia.

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(2004/C 84 E/0668)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0469/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Avvertenze per la salute connesse ai voli

Alla luce delle prove sempre più evidenti dei rischi per la salute connessi ai voli (trombosi venosa profonda, esposizione alla radiazione cosmica, infezioni trasmesse attraverso l'aria, ecc.) la Commissione conviene che gli avvisi di sicurezza annunciati sugli aerei prima del decollo dovrebbero contenere anche una specifica avvertenza per la salute?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

La Commissione riconosce che le compagnie di trasporto aereo svolgono un ruolo importante, assieme alle autorità sanitarie, nell'informare i passeggeri sulle possibilità di sviluppare una trombosi venosa profonda. Come misura preventiva, il vettore aereo dovrebbe avvertire i suoi passeggeri del rischio di una grave trombosi, dei fattori che predispongono a questo tipo di patologia e delle misure preventive che devono essere prese prima del volo e a bordo dell'aeromobile. La vicepresidente della Commissione incaricata dell'Energia e dei Trasporti si è rivolta ai vettori comunitari invitandoli a comunicare queste informazioni ai passeggeri e intende nuovamente rivolgersi a loro per conoscere le disposizioni adottate da ciascuno di loro. La Commissione ritiene tuttavia che la scelta dei mezzi più efficaci per comunicare il messaggio al pubblico spetti alle compagnie aeree anziché alle autorità pubbliche.

La Commissione finanzia lavori di ricerca sulla rilevanza e sulla natura del nesso tra i viaggi aerei e la trombosi venosa profonda, e i risultati saranno disponibili dalla metà del 2005. Da questa ricerca ci si ripromette una migliore acquisizione di conoscenze su questa patologia e sulla sua prevenzione. La Commissione sostiene le ricerche relative alle condizioni di viaggio nelle cabine degli aerei, incluse quelle relative alla qualità dell'aria che potranno costituire la base di eventuali misure.

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(2004/C 84 E/0669)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0470/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Centrale del latte di Roma: chiarimenti sulla questione degli aiuti di stato

In seguito alla privatizzazione della Centrale del latte di Roma furono presentate una serie di interrogazioni per denunciare le presunte irregolarità della procedura di privatizzazione. Successivamente, anche la Commissione ha ritenuto che gli aiuti forniti dal Comune di Roma all'Azienda Comunale Centrale del Latte costituissero aiuti di Stato, trattandosi di un settore in cui sono intensi gli scambi intracomunitari. La Commissione, inoltre, accertò che tra il 1992 ed il 1997 il Comune di Roma aveva ripianato annualmente le perdite per un importo pari a 96,6 miliardi di lire, e che tali ripianamenti andavano dunque «considerati come una concessione di aiuti», in violazione degli artt. 87, 88 e 89 del Trattato CE, tramite risorse pubbliche. La Commissione concludeva quindi che la ACCL aveva ricevuto un indebito vantaggio economico e finanziario a scapito di altri concorrenti in Italia e in altri Paesi della UE che non hanno beneficiato dello stesso contributo; perciò, doveva essere interamente applicato anche l'art.37 del Regolamento (CE) n. 1255/1999 (1). Così, con Decisione dell'U aprile 2000, notificata con il numero C(2000) 1173 (2), la Commissione ha condannato lo Stato italiano a recuperare presso la beneficiaria ACCL la somma di 96,6 miliardi di vecchie lire, oltre agli interessi a decorrere dalla data di concessione degli aiuti fino al momento del loro effettivo recupero, concessi per il ripianamento delle perdite di esercizio tra il 1992 e il 1997.

Tuttavia, ad oggi non risulta che tali somme indebitamente concesse siano state recuperate dalle autorità competenti italiane né che vi sia una procedura in corso. Risulta, invece, in corso un sollecito da parte della Commissione europea allo Stato italiano per verificare l'effettivo recupero delle somme.

Alla luce di quanto sopra, si chiede alla Commissione:

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

L'11 aprile 2000 la Commissione adottò la decisione 2000/628/CE concernente gli aiuti concessi dall'Italia all'Azienda comunale centrale del latte di Roma.

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(1)GU L 160 del 26.6.1999, pag. 48.

(2)GU L 265 del 19.10.2000, pag. 15.

(3)  GUL 83 del 27.3.1999.

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(2004/C 84 E/0670)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0472/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(11 febbraio 2004)

Oggetto:   Tariffe esterne comuni

Nel 2002, nel quadro delle tariffe esterne comuni, quale è stato il valore aggregato (in miliardi di euro) dei dazi doganali (ossia «tariffe») che i 15 Stati membri hanno riscosso sui beni (tra cui i prodotti agricoli) importati nell'UE da paesi terzi e quale è stato il valore aggregato nel 2002 (in miliardi di euro) di tutte quelle importazioni di beni nell'UE da paesi terzi?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

I dazi doganali (cioè i dazi sui prodotti non agricoli) e i diritti agricoli vengono riscossi dagli Stati membri sulle importazioni provenienti dai paesi terzi e vengono versati due mesi dopo alla Commissione, previa deduzione del 25 % per i costi di riscossione.

Per il 2002, il valore aggregato per l'UE-I 5 dei diritti agricoli e dei dazi doganali registrati nei conti dell'UE, prima della deduzione dei costi di riscossione, ammontava rispettivamente a 1,18 miliardi di EUR e a 12,92 miliardi di euro.

II valore aggregato dei diritti all'importazione riscossi sulle merci (tra cui i prodotti agricoli) — cioè la somma dei due ultimi dati suddetti — ammontava di conseguenza a 14,10 miliardi per l'UE-I 5 nel 2002.

Vedi sotto la ripartizione per Stati membri:

Secondo le ultime informazioni degli Stati membri, elaborate da Eurostat, il valore aggregato delle importazioni di merci extra UE-15 (1) (compresi i prodotti agricoli) per il periodo novembre 2001 ottobre 2002 (corrispondente ai versamenti dei diritti all'importazione al bilancio UE tra gennaio 2002 e dicembre 2002), ammontava a 916,5 miliardi di EUR per l'UE-I 5 (vedi sotto la ripartizione per Stato membro).

Per informazione, si prega di notare che il valore totale delle importazioni extra UE-15 di merci (compresi i prodotti agricoli) nel 2002 (gennaio-dicembre) è di 920,2 miliardi di EUR (vedi di seguito la ripartizione per Stato membro).

Le importazioni sono misurate secondo il valore CIF, vale a dire che tutti i costi di trasporto e assicurazione sono compresi fino al confine del paese importatore.

Tali statistiche sono basate su concetti comunitari armonizzati che in alcuni casi possono differire dai concetti nazionali utilizzati dagli Stati membri.

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(1)  Merci in libero scambio (regime 1). Le statistiche degli scambi complessivi (regime 4) sono le seguenti: 987,2 miliardi di EUR nel periodo novembre 2001-ottobre 2002 e 989,4 miliardi all'anno per il 2002 (gennaio-dicembre). Le merci comprese nel regime 4 ma non nel regime 1 sono in parte o integralmente esenti dai diritti all'importazione.

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(2004/C 84 E/0671)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0473/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Perequazione delle pensioni

In tutti gli Stati membri si pone il problema della riforma delle pensioni, resa necessaria da più ragioni. Non credo sia giunto il momento di uniformare questa riforma ad un modello comunitario unico. Le ragioni storiche, sociali ed economiche che hanno instaurato i sistemi attuali sono diverse. C'è un principio, tuttavia, che dovrebbe essere salvaguardato per tutti i Paesi, ed è quello della perequazione. Già una sentenza della Corte Costituzionale italiana (173/1986) precisava che «i mezzi adeguati alle esigenze di vita da assicurare non sono solo quelli che soddisfano i bisogni elementari e vitali, ma anche quelli che siano idonei a realizzare le esigenze relative al tenore di vita conseguito dallo stesso lavoratore in rapporto al reddito e alla posizione raggiunta». Anche in sede europea è stato più volte manifestato il medesimo concetto, rafforzandolo con l'osservazione che la sola perequazione all'aumento percentuale del costo della vita non garantisce il mantenimento del potere di acquisto delle pensioni e che quindi le pensioni debbono essere collegate anche al reddito dei lavoratori, e cioè all'aumento dei salari e degli stipendi.

La Commissione, in attesa di avviare un dibattito su un sistema pensionistico unico europeo, non ritiene utile ed opportuno indirizzare agli Stati membri una comunicazione al fine di tutelare il principio della perequazione delle pensioni, onde evitare l'aggravarsi della diminuzione del loro potere d'acquisto?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Uno degli obiettivi comuni alla base del metodo aperto di coordinamento in materia pensionistica chiede agli Stati membri di garantire che tutti i cittadini possano accedere a regimi pensionistici adeguati, pubblici o privati, onde maturare diritti alla pensione che consentano di mantenere, in misura ragionevole, lo stesso tenore di vita anche dopo il pensionamento. Tali obiettivi non sono giuridicamente vincolanti e consentono ai regimi pensionistici nazionali un'ampia varietà di approcci. Il risultato dovrebbe essere tuttavia quello di garantire ai pensionati un tenore di vita che non differisca eccessivamente da quello della popolazione attiva.

Poiché la speranza di vita è in crescita ed è inoltre possibile prevedere un aumento del numero medio di anni di pensione, l'indicizzazione delle pensioni versate costituisce una determinante importante del tenore di vita relativo dei pensionati. La maggior parte dei regimi pensionistici giuridici applica un'indicizzazione basata sui prezzi e in alcuni Stati membri l'indicizzazione viene fatta, almeno in parte, in base alle retribuzioni (1). Per quanto riguarda i regimi complementari, le prestazioni sono generalmente fissate in termini nominali ovvero indicizzate ai prezzi.

La Commissione non prevede di indirizzare agli Stati membri una comunicazione per invitarli a modificare i sistemi di indicizzazione delle pensioni. Un'iniziativa di questo tipo potrebbe essere interpretata come un passo in direzione di un'armonizzazione legislativa esplicitamente esclusa dall'articolo 137, paragrafo 2 del trattato CE. La questione dell'adeguamento, d'altra parte, deve essere esaminata in un quadro più ampio, tenendo conto del complesso degli obiettivi comuni (compresi quelli relativi alla sostenibilità finanziaria) e considerando anche altre prestazioni che svolgono un ruolo importante per la qualità di vita degli anziani. A questo proposito, uno Stato membro può legittimamente decidere di limitare l'indicizzazione delle pensioni ai prezzi, il che permetterebbe di offrire pensioni più elevate subito dopo il pensionamento oppure di finanziare altre prestazioni destinate agli anziani. Le necessità dei pensionati, infatti, si modificano con l'età e i pensionati più anziani possono avere maggiormente bisogno di prestazioni in natura (assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine) che di prestazioni in denaro.

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(1)  Per maggiori informazioni consultare il sito «MISSOC — La protection sociale dans les Etats membres et de l'Espace économique européen (La protezione sociale negli Stati membri e nello Spazio economico europeo)», http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_fr.html.

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(2004/C 84 E/0672)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0474/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Soppressione di Sezioni linguistiche delle Scuole europee

Pare che in un documento della Commissione si ipotizzi la chiusura delle sezioni italiane, olandesi e tedesche di 4 scuole europee (Bergen, Culham, Mol e Karlsruhe).

La Commissione:

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

La Commissione è uno dei 16 membri del consiglio superiore delle scuole europee; gli altri membri sono nominati dalle autorità degli Stati membri. In questa veste, la Commissione ha messo all'ordine del giorno della riunione del consiglio superiore del gennaio 2004 la richiesta di applicare i criteri adottati dal consiglio superiore nell'ottobre 2000 in materia di apertura, mantenimento, e chiusura di sezioni linguistiche nelle scuole europee (i cosiddetti criteri «Gaignage»), a talune sezioni linguistiche delle scuole europee di Culham, Mol, Bergen and Karlsruhe.

Questi criteri, adottati all'unanimità nel 2000 dal consiglio superiore, in seno al quale tutti gli Stati membri sono rappresentati, prevedono che una sezione linguistica venga chiusa se, su un periodo di due anni, vi sono iscritti meno di 37 allievi nel ciclo primario e meno di 42 allievi nel ciclo secondario, oppure se il numero di allievi di categoria I (figli del personale EU) è particolarmente basso.

Questi due criteri possono essere applicati separatamente, ma entrambi si applicano nelle sezioni di lingua italiana e olandese di Culham, nella sezione italiana di Mol, nelle sezioni italiana e tedesca di Bergen e nella sezione olandese di Karlsruhe. Nel caso di quest'ultima, il numero degli allievi iscritti è leggermente superiore al numero minimo previsto dai criteri Gaignage, ma gli allievi sono quasi esclusivamente di categoria III (allievi i cui genitori non hanno alcun legame con le istituzioni EU); si applica pertanto il secondo criterio Gaignage.

La Commissione tiene a disposizione dell'onorevole parlamentare i dati particolareggiati sul numero di allievi in ogni scuola e in ogni sezione linguistica. Ad esempio, nella sezione di lingua italiana della scuola europea di Mol sono attualmente iscritti solo cinque allievi nel ciclo primario e tredici nel ciclo secondario; di questi, solo due sono figli di personale UE. Nella sezione di lingua olandese della scuola europea di Culham gli iscritti al ciclo primario sono 32 e gli iscritti al ciclo secondario 33; nessuno di questi allievi è figlio di un membro del personale di un'istituzione europea.

La Commissione crede fermamente nel principio che un'istruzione europea multilingue debba essere offerta ai figli del personale UE in tutte le località nelle quali sono presenti istituzioni dell'Unione ed è lontana dall'approvare forme di «colonialismo culturale». Tuttavia, nel caso delle sezioni linguistiche, la Commissione e gli altri membri del consiglio superiore ritengono che, nelle località nelle quali il personale UE è poco numeroso, l'istruzione europea multilingue possa essere offerta dalle scuole europee con modalità diverse, e possa non essere sistematicamente nella lingua materna di ogni allievo. La situazione di Culham, in particolare, è ulteriormente complicata dal fatto che la località non ospita più istituzioni o personale UE.

La Commissione fa notare all'onorevole parlamentare che, in base ai criteri adottati, le sezioni linguistiche vengono chiuse gradualmente e non da un momento all'altro. Una volta adottata la decisione in base ai criteri in materia, le sezioni linguistiche continuano a funzionare per almeno altri sei anni accademici, fino a conclusione dei cicli primario, secondario e di bacellierato iniziati (nel caso specifico, fino al luglio 2011).

La Commissione non vede motivi validi per mantenere artificialmente in vita, a spese del contribuente e del bilancio comunitario, esigue sezioni linguistiche in piccole scuole europee, in particolare alla luce della relazione Bösch — approvata dal Parlamento nel 2002 — relativa al finanziamento delle scuole europee e alla necessità di una migliore gestione finanziaria, in considerazione delle aumentate previsioni di spesa causate dall'ampliamento dell'Europa e dalla necessaria creazione di nuove sezioni di lingua polacca, ungherese e ceca nelle scuole europee di Bruxelles e Lussemburgo.

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(2004/C 84 E/0673)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0477/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Commercio di banane

Nel 1998, l'UE ha avviato un nuovo programma triennale volto a migliorare la produttività del settore delle banane. La Commissione potrebbe confermare se da allora è migliorata o peggiorata?

E stato condotto uno studio a seguito del programma triennale per verificare se è stato un successo? In caso affermativo, si prega di fornire informazioni dettagliate.

Dopo la fine del programma è stato avviato un ulteriore nuovo programma in questo ambito? In caso affermativo, si prega di fornire informazioni in merito. Chi ha approvato il programma?

Vi sono stati MPE particolarmente coinvolti in tale programma? In caso affermativo, quali?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

La Commissione desidera segnalare all'onorevole parlamentare che l'organizzazione comune dei mercati (OCM) nel settore della banana, istituita dal regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio, del 13 febbraio 1993, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana (1), prevede una serie di misure destinate a disciplinare e a sostenere il settore in questione.

Per quanto riguarda gli aiuti strutturali, sono state inserite nei programmi operativi per gli interventi strutturali nelle regioni dell'obiettivo 1 per il periodo 1994-1999 misure volte a migliorare la qualità e la competitività del comparto considerato. L'applicazione di tali misure prosegue nel periodo 2000-2006. Tuttavia non esiste un «programma triennale» specifico a favore del settore della banana nel quadro dei fondi strutturali.

E altresì opportuno ricordare che sin dall'inizio sono stati istituiti aiuti destinati a finanziare la costituzione e l'avvio di associazioni di produttori di banane.

I produttori di banane beneficiano inoltre di un regime di aiuti compensativi la cui dotazione viene calcolata per ciascuna campagna di commercializzazione.

Infine vale la pena segnalare che alla fine del 2004 o all'inizio del 2005 sarà presentata una relazione di valutazione sul funzionamento dei vari strumenti dell'OCM banane.

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(1)GU L 47 del 25.2.1993.

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(2004/C 84 E/0674)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0482/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Eurostat

La Commissione potrebbe confermare se tra gli investigatori OLAF inizialmente coinvolti nell'indagine Eurostat vi fossero anche persone appartenenti al gruppo dei 12 ex funzionari UCLAF trasferiti dall'OLAF alla Commissione nel 2001?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

L'Ufficio europeo della lotta antifrode (OLAF) ha comunicato alla Commissione che quattro dei funzionari menzionati dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta facevano parte della sezione d'inchiesta dell'Unità di coordinamento della lotta antifrode (UCLAF), che si è occupata tra l'altro delle questioni connesse con il caso «Eurostat».

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(2004/C 84 E/0675)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0483/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Sviluppo rurale: giovani agricoltori

La riforma della PAC recentemente approvata migliora determinati aiuti destinati ai giovani agricoltori (fondamentalmente creazione di nuove imprese e investimenti).

La politica di sviluppo rurale continua a non accordare loro un occhio di riguardo, nonostante in Europa gli addetti continuino a invecchiare sempre più rapidamente, rischiando di trasformare l'agricoltura in un'attività economica residuale. La nuova riforma della PAC non ha ancora dato una risposta ai problemi incontrati dai giovani agricoltori nella conduzione della loro attività e questo è il vero ostacolo alla sopravvivenza del modello di agricoltore in Europa.

La Commissione ha mai pensato di trattare il problema nell'ambito della prossima riforma dei fondi strutturali?

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La riforma della politica agricola comune (PAC) adottata nel giugno 2003 ha tenuto seriamente conto delle tematiche che interessano i giovani agricoltori europei. Le modifiche a cui fa riferimento l'Onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta (incremento degli aiuti per l'insediamento e gli investimenti) sono state introdotte attraverso una modifica del regolamento relativo allo sviluppo rurale (1), approvato nel quadro della riforma.

Il regolamento (CE) n. 1783/2003 del Consiglio (2) ha introdotto tre nuove disposizioni nel nuovo regolamento relativo allo sviluppo rurale, che permetteranno di migliorare il regime applicabile ai giovani agricoltori. In primo luogo è previsto un aumento del 5 % del tasso dell'aiuto pubblico per gli investimenti nelle aziende agricole; in precedenza il tasso dell'aiuto pubblico per gli investimenti nelle aziende agricole dei giovani agricoltori era del 45-55 % nelle zone svantaggiate, mentre ora salirà al 50-60 % in tali zone; in secondo luogo un aumento del premio per l'insediamento dei giovani agricoltori, che finora ammontava a 25 000 EUR e con il nuovo regolamento potrà arrivare a 30 000 EUR per i giovani agricoltori che si avvarranno di servizi di consulenza per avviare la loro attività nei tre anni successivi all'insediamento; infine, nel regolamento è stato introdotto un nuovo considerando che recita: «i giovani agricoltori rappresentano un elemento essenziale nello sviluppo delle zone rurali, un sostegno a tale categoria di agricoltori dovrebbe essere considerato una priorità».

Gli Stati membri possono quindi approfittare della riforma per adattare i loro programmi di sviluppo rurale in funzione delle nuove disposizioni del regolamento.

Attualmente e dopo la presentazione della comunicazione sulle nuove prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013 (3) e della terza relazione di coesione, la Commissione sta mettendo a punto il nuovo regolamento sullo sviluppo rurale che sarà presentato prima della pausa estiva del 2004. Nel preparare il nuovo regolamento la Commissione studierå in che modo la nuova politica di sviluppo rurale potrà tenere debitamente conto delle esigenze dei giovani agricoltori.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti, GU L 160 del 26.6.1999.

(2)  Regolamento (CE) n. 1783/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), GU L 270 del 21.10.2003.

(3)  COM(2004) 101 finale.

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(2004/C 84 E/0676)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0484/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Sviluppo rurale: zone svantaggiate

La relazione del Parlamento europeo sulla riforma della Politica agricola comune recentemente approvata sottolineava il bisogno di aumentare gli aiuti del FESR a sostegno delle zone svantaggiate. La decisione finale, pur accogliendo molti dei suggerimenti del Parlamento, non migliora la situazione delle sumenzionate zone, poiché esse non vengono contemplate nella proposta iniziale della Commissione.

Tenendo conto del fatto che il FESR dovrebbe essere uno degli strumenti comunitari della politica di coesione, la Commissione intende migliorare il trattamento accordato alle succitate regioni a fronte della prossima riforma dei Fondi strutturali?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Nel contesto della riforma si è proceduto ad accrescere la media delle indennità compensative che possono essere accordate nelle zone svantaggiate, in casi debitamente giustificati da circostanze obiettive, fino ad un importo annuo massimo pari a 250 EUR per ettaro invece dei 200 EUR per ettaro che venivano concessi in precedenza.

Gli aiuti destinati agli investimenti effettuati dai giovani agricoltori sono stati rafforzati nelle zone rurali svantaggiate poiché essi costituiscono un elemento fondamentale nello sviluppo di tali zone. Pertanto, in base alle nuove disposizioni dell'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti (1), il valore totale dell'aiuto, espresso in percentuale del volume d'investimenti ammissibile, è passato dal 5 5 % al 60 %. Tale disposizione è applicabile durante un periodo che non può superare cinque anni a decorrere dalla data dell'insediamento.

Gli aiuti a favore degli agricoltori, che l'articolo 16 del sopra citato regolamento prevede di assegnare alle zone svantaggiate soggette a vincoli ambientali connessi alle direttive «uccelli» (2) e «habitat» (3), possono essere portati a 500 EUR per ettaro in casi debitamente giustificati per tener conto di problemi specifici. Tali aiuti sono concessi annualmente, su una base decrescente, per un periodo massimo di cinque anni a decorrere dalla data alla quale la disposizione che impone nuove restrizioni diventa obbligatoria, in ottemperanza alla normativa comunitaria.

L'insieme delle misure di sviluppo rurale, ivi compresa l'indennità compensativa a favore delle zone svantaggiate, sarà riesaminata ai fini dell'elaborazione del regolamento sul sostegno allo sviluppo rurale applicabile per il periodo di programmazione successivo al 2006.

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(1)GU L 160 del 26.6.1999.

(2)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

(3)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0677)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0485/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Strategia forestale dell'UE: «Forest Focus»

In Europa gli incendi rappresentano una delle principali cause della desertificazione e della perdita di biodiversità nelle foreste europee. Gli incendi avvenuti nello scorso anno hanno provocato situazioni veramente disastrose negli gli Stati membri colpiti, il che contrasta con la carenza di misure comunitarie di lotta al fenomeno, sempre più diffuso. Il nuovo regolamento «Forest Focus» per il monitoraggio delle foreste è praticamente l'unico strumento veramente «comunitario» volto alla lotta contro gli incendi, poiché le azioni realizzate tramite strategie di sviluppo rurale sono isolate e non sono strutturate a livello europeo.

La Commissione intende colmare questa lacuna nella sua prossima relazione sulla strategia forestale dell'UE?

Se così fosse, potrebbe elencare le misure alle quali sta lavorando?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

Le misure di prevenzione degli incendi boschivi sono attualmente fondate sul regolamento (CE) n. 2152/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003, relativo al monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità (Forest Focus) (1) e sul regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) (2).

Le misure di prevenzione degli incendi boschivi previste dai due regolamenti succitati devono essere conformi ai piani di protezione delle foreste degli Stati membri e attenersi quindi alle priorità e alle esigenze specifiche delle varie regioni. Inoltre, le misure forestali del regolamento sullo sviluppo rurale sono improntate ad una metodologia integrata di gestione sostenibile delle foreste. In quanto tale, questa metodologia considera la prevenzione degli incendi boschivi, nelle zone ad alto e medio rischio, come un elemento indispensabile della realizzazione di sistemi selvicolturali finalizzati alla gestione sostenibile delle foreste.

Nell'intento di migliorare l'operatività dei servizi nazionali d'intervento antincendio forestale, la Commissione ha messo a punto una serie di strumenti di monitoraggio che permettono di prevedere giornalmente il rischio di incendi a livello paneuropeo. Sulla base di tali previsioni vengono stilate mappe del rischio di incendi boschivi, che sono trasmesse giornalmente alle competenti autorità nazionali e al Centro di informazione e monitoraggio della Commissione, istituito in virtù della decisione del Consiglio 2001/792/CE, Euratom, del 23 ottobre 2001, che istituisce un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione civile (3). Questo centro ha il compito di coordinare gli interventi di assistenza reciproca ogniqualvolta si faccia ricorso a questa forma di assistenza. In seguito agli incendi del 2003, la Commissione ha inoltre avviato corsi di formazione per le squadre d'intervento nazionali e sta organizzando una grande esercitazione di lotta antincendio per meglio affrontare future emergenze.

L'imminente relazione sull'attuazione della strategia forestale per l'Unione europea, prevista dalla risoluzione del Consiglio del 15 dicembre 1998 (4), farà il punto di quanto è stato realizzato finora nel quadro delle azioni forestali in corso, tra l'altro con riguardo alla problematica degli incendi boschivi, suggerendo eventuali miglioramenti. Al momento attuale questa relazione è in via di stesura e dovrebbe essere finalizzata entro ottobre 2004.

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(1)  GU L 324 dell'U.12.2003.

(2)GU L 160 del 26.6.1999.

(3)GU L 297 del 15.11.2001.

(4)GU C 56 del 26.2.1999.

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(2004/C 84 E/0678)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0486/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   La nuova PAC e gli aiuti diretti ai paesi in via d'adesione all'UE

L'accordo agricolo sull'adesione dei PECO all'Unione europea consente a questi paesi di ottenere la concessione di aiuti diretti agli agricoltori.

Dato che durante la fase di transizione i nuovi Stati membri potranno integrare i summenzionati aiuti con i fondi per lo sviluppo rurale e con gli aiuti nazionali, la Commissione può fornire informazioni minuziose riguardo all'ammontare complessivo degli aiuti diretti che riceveranno gli agricoltori di ciascuno dei nuovi Stai membri?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(14 aprile 2004)

Gli agricoltori dei nuovi Stati membri che aderiscono all'UE il Io maggio 2004 potranno beneficiare dei pagamenti diretti. Tuttavia durante un periodo di transizione questi pagamenti saranno introdotti gradualmente iniziando dal 25 % nel 2004 per arrivare al 100 % nel 2013 (1). Oltre ai pagamenti diretti finanziati dall'UE, i nuovi Stati membri potranno effettuare pagamenti diretti nazionali complementari durante un periodo transitorio.

I pagamenti diretti nazionali sono soggetti a diverse restrizioni. La somma dei pagamenti diretti dell'UE e dei pagamenti nazionali complementari non potrà in alcun caso essere superiore al 100 % dell'ammontare dei pagamenti diretti comunitari. Inoltre i programmi relativi ai pagamenti diretti nazionali complementari devono essere approvati dalla Commissione prima della loro attuazione. Durante gli anni 2004-2006 la spesa effettuata a titolo di pagamenti diretti nazionali complementari potrà essere cofinanziata nell'ambito degli stanziamenti per lo sviluppo rurale dei nuovi Stati membri. Tuttavia il cofinanziamento non potrà superare il 40 % dell'ammontare dei pagamenti diretti dell'UE e solo il 20 % degli stanziamenti per lo sviluppo rurale potrà essere utilizzato a tal fine.

Oltre ai pagamenti diretti e conformemente all'Atto di adesione, Lettonia e Cipro potranno concedere aiuti di Stato finanziati con risorse nazionali a determinati settori durante un periodo di transizione. L'Atto di adesione fissa limiti massimi precisi per settore, per questi aiuti di Stato (cfr. Atto di adesione, allegato II, capitolo 6 «Agricoltura» punto 27, lettera f (2)).

Le misure previste dal regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio (3), modificato in particolare dall'Atto di adesione, hanno per oggetto progetti o attività che necessitano di un sostegno nel contesto della politica di sviluppo rurale dell'UE (ad esempio, investimenti nelle aziende agricole e nella trasformazione dei prodotti alimentari, impegni per migliorare l'ambiente, attività agricole in regioni svantaggiate, aiuti alle attività di semi sussistenza ecc.).

Attualmente la Commissione non dispone di informazioni sull'ammontare dei pagamenti diretti dell'UE e dei pagamenti diretti nazionali complementari che saranno erogati nei nuovi Stati membri. Nessun programma nazionale di pagamenti diretti complementari è stato approvato finora.

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(1)  Cfr. l'articolo 1 bis del regolamento (CE) n. 1259/1999 del 17 maggio 1999 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola, GU L 160 del 26.6.1999, modificato dall'Atto di adesione.

(2)GU L 236 del 23.9.2003.

(3)  Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti (GU L 160 del 26.6.1999).

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(2004/C 84 E/0679)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0488/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Settore lattiero dell'UE: quote latte e allargamento

In seguito all'adesione all'Unione europea dei paesi dell'Europa dell'est, la produzione di latte in regime di quote aumenterà di circa 16 % nell'UE. Tuttavia, molti dei nuovi Stati membri non realizzano un controllo effettivo sui loro volumi di produzione.

In che modo la Commissione intende assicurarsi del fatto che l'adesione di quei paesi non comporti l'introduzione di «latte nero» nel marcato europeo con ripercussioni sui prezzi interni?

D'altro canto, la Commissione ha fatto qualche previsione riguardo alle ripercussioni dell'adesione a breve e medio termine sui prezzi comunitari del latte?

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Tutti i nuovi Stati membri applicheranno l'acquis comunitario, compreso il regime delle quote nella sua interezza, a decorrere dal 1o maggio 2004. Solo la Polonia e la Slovenia hanno ottenuto un periodo transitorio di un anno per l'attribuzione di quote individuali, conformemente all'atto di adesione.

Se è vero che dopo l'adesione dei nuovi Stati membri le quote latte aumenteranno del 16 % nell'UE, è anche vero che il mercato interno conterà un 20 % in più di nuovi consumatori. Dato il continuo incremento dei redditi delle famiglie nei nuovi Stati membri, le prospettive di consumo di latte restano positive, con una crescita notevole per i prodotti più cari come i formaggi e i prodotti freschi.

L'attuale struttura di base del settore lattiero-caseario nella maggior parte dei nuovi Stati membri è diversa da quella dell'UE-15 in quanto è caratterizzata in ampia misura da un'economia di semisussistenza e da una quota elevata di consumi e vendite dirette nell'azienda. A partire dalla data di adesione i nuovi Stati membri saranno pienamente responsabili dell'esecuzione di tutte le disposizioni di controllo previste dall'acquis, inclusi i controlli effettuati livello dell'azienda, durante il trasporto del latte e a livello di caseificio. Tutto il latte che lascia l'azienda deve essere registrato o tra le vendite dirette o tra le consegne.

La Commissione controlla sistematicamente i progressi compiuti dai nuovi Stati membri nell'applicazione del sistema delle quote latte. I rapporti della Commissione sulle missioni di valutazione paritetica effettuate nei nuovi Stati membri nel 2002 e nel 2003 erano piuttosto positive, benché vi si dichiarasse che rimanevano da compiere ulteriori progressi. Non è pertanto possibile escludere alcuni problemi transitori.

Per quanto riguarda l'impatto dell'allargamento sul settore lattiero-caseario nell'UE-25, la Commissione ha pubblicato un rapporto basato sulle informazioni statistiche disponibili all'inizio di maggio 2003 (1). In base a tale rapporto, dopo l'allargamento la produzione di burro scenderà (principalmente nell'UE-15) passando da 2,16 milioni di tonnellate nel 2004 a 2,03 milioni di tonnellate nel 2010. Nel corso dello stesso periodo la produzione di formaggio subirà un aumento di 0,5 milioni di tonnellate (principalmente nell'UE-15). Le eccedenze persistenti di burro e latte scremato in polvere provocheranno tuttavia una stagnazione dei prezzi di tali prodotti a livelli relativamente bassi nell'UE-25. I prezzi medi alla produzione di latte subiranno un'evoluzione meno favorevole che nell'UE-15 se non vi fosse stato l'allargamento. Nel frattempo, il Consiglio e il Parlamento hanno adottato importanti decisioni di riforma nel settore lattiero-caseario. La Commissione è in procinto di presentare un aggiornamento del rapporto succitato per tener conto di questi nuovi sviluppi.

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(1)  Prospettive per i mercati agricoli nell'Unione europea. 2003-2010. Commissione europea, DG AGRI, giugno 2003.

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(2004/C 84 E/0680)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0489/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Violenza di genere nell'UE: necessità di misure normative comunitarie

Secondo i dati della Rede Estatal de Organizações Feministas contra a Violência de Género, nel periodo tra il 1999 e il 2003 si è verificato un aumento dei maltrattamenti nello stato spagnolo e si sono registrati 315 casi di morte provocati da violenza di genere.

Esistono dati che affermano che nell'Unione europea, il 98 % delle vittime della violenza sono donne e che una donna su cinque è stata vittima di una qualche forma di violenza fisica inflitta in ambito familiare.

Dal 1996, la Commissione è stata esortata ad adottare iniziative dirette agli Stati membri volte a risolvere tale problema (la campagna europea di sensibilizzazione verso le questioni relative alla violenza contro le donne nella Comunità; la strategia quadro comunitaria per la parità tra donne e uomini approvata il 7 giugno 2000, che mira a rafforzare e a sostenere la lotta contro la violenza sulle donne, nonché azioni di prevenzione in tale ambito; iniziativa Daphne e altre), ma è evidente che molti Stati membri non le attuano nella maniera dovuta e che la Commissione non è responsabile dell'adozione della legislazione in materia di protezione delle donne contro tutte le forme di maltrattamento.

Davanti alla passività di taluni stati, quale quello spagnolo, nei confronti di un problema tanto grave e di grande impatto per l'opinione pubblica, la Commissione elaborerà in futuro proposte normative che mirino a combattere e a ridurre drasticamente la violenza di genere a livello europeo?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La lotta contro la violenza a danno delle donne è una delle problematiche fondamentali dell'Agenda sociale europea. Soprattutto il fenomeno della violenza domestica appare diffuso in tutti i paesi e tra tutte le classi sociali.

La Quarta conferenza mondiale sulla donna tenutasi a Pechino nel 1995 comprendeva tra i suoi obiettivi strategici la lotta per eradicare la violenza contro le donne, in cui rientra in particolare la violenza fisica, sessuale e psicologica nell'ambito della famiglia. L'Unione europea e i suoi Stati membri hanno avviato politiche per rispondere a tale appello e per combattere la violenza a danno delle donne mediante diversi tipi di azioni:

in risposta a una serie di risoluzioni adottate dal Parlamento, la Commissione ha condotto nel 1999/2000 la campagna europea di sensibilizzazione sulla violenza contro le donne intitolata «Tolleranza zero» con un'attenzione particolare per la violenza domestica.

Negli ultimi anni gli Stati membri hanno adottato diverse misure, in parte a seguito della campagna europea 1999/2000: la maggior parte dei paesi hanno attivato «telefoni amici» funzionanti 24 ore su 24 e centri d'emergenza in aggiunta ai servizi esistenti come le case rifugio per donne. Altri hanno organizzato campagne nazionali di sensibilizzazione nonché misure di formazione per gli operatori professionali che si trovano ad occuparsi di casi di violenza domestica. Negli Stati membri si sono registrati anche diversi miglioramenti sul piano giuridico o dell'applicazione della legge, in particolare in materia di misure cautelative e di polizia, comprese interdizioni temporanee, ma anche per quanto concerne i procedimenti penali.

Quanto alla Commissione, essa non intende elaborare proposte per una legislazione volta a combattere e ridurre drasticamente la violenza di genere a livello europeo in considerazione dell'assenza di un'appropriata base giuridica nel trattato. Si noti tuttavia che, sulla base dell'articolo 152 del trattato concernente la sanità pubblica, si sono avviate diverse azioni, in particolare il programma Daphne, che è il più importante programma d'azione preventiva per lottare contro la violenza a danno dei bambini, dei giovani e delle donne nella Comunità.

Daphne si basa sul riconoscimento del carattere criminoso della violenza. Esso affronta tale fenomeno finanziando azioni finalizzate alla prevenzione e alla protezione delle vittime. La violenza è considerata nel senso più ampio possibile, dall'abuso sessuale alla violenza domestica, dallo sfruttamento commerciale alle molestie nella scuola, dalla tratta alla violenza di tipo discriminatorio contro i disabili, le minoranze, i migranti o altri gruppi vulnerabili.

Dal 1997 sono stati finanziati 303 progetti, 61 % dei quali affrontano la violenza contro le donne. Particolari su tutti questi progetti sono reperibili sulla base di dati presente sul sito web di Daphne: http://europa.eu.int/comm/justice_home/funding/daphne/funding_daphne_en.htm.

Inoltre, su tale sito si possono anche trovare ulteriori informazioni come statistiche e analisi dei risultati raggiunti e del loro impatto.

Più di recente, nel contesto dell'attuazione della piattaforma d'azione di Pechino, il Consiglio ha adottato, nel dicembre 2002, sette indicatori sulla violenza domestica che possono essere usati quale base corrente per riesaminare a intervalli regolari i progressi registrati negli Stati membri sul piano della lotta contro la violenza domestica.

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(2004/C 84 E/0681)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0491/04

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Legge di regolamentazione dell'attività urbanistica di valenziana (LRAU)

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0682)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0499/04

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Ritiro degli aiuti concessi per la creazione di nuove industrie

Tra le varie conseguenze di ogni genere che provoca, e continuerà a provocare, l'allargamento dell'Unione ai PECO, spicca il trasferimento di molte industrie degli Stati più «anziani» della nostra Unione verso i nuovi Stati membri.

In alcuni casi, le imprese che adottano tale decisione sono quelle che hanno ricevuto, da parte delle rispettive autorità nazionali o regionali, aiuti per l'avvio di attività industriali nei loro rispettivi territori.

La Commissione non ritiene che sia legale e legittimo che le succitate imprese, che abbandonano le regioni dalle quali hanno ricevuto gli aiuti per spostarsi verso i PECO, restituiscano gli aiuti nazionali o regionali ricevuti nel momento in cui decidono di lasciare le regioni per cui hanno ricevuto le sovvenzioni?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Il problema sollevato dall'onorevole parlamentare non è legato soltanto all'allargamento dell'UE. Già nel 1997, nell'adottare gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale (1), la Commissione aveva preso in considerazione la necessità di un equilibrio tra la libertà delle imprese di decidere dove e quando investire in un mondo in continuo mutamento e l'incoraggiamento di tali investimenti mobili nelle regioni assistite. Pertanto, conformemente al punto 4.10 e al punto 4.14 degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale, gli aiuti regionali che hanno come obiettivo gli investimenti iniziali o la creazione di posti di lavoro sono subordinati, per le loro modalità di versamento o per le loro condizioni di concessione, alla condizione che l'investimento sia mantenuto in essere fino al suo ammortamento e che i posti di lavori siano creati per un periodo minimo di cinque anni. Tale condizione è inserita in tutti i regimi regionali di aiuto approvati dalla Commissione e deve essere rispettata.

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(1)GU C 74 del 10.3.1998.

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(2004/C 84 E/0683)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0509/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Venezuela — la fame e la comunità portoghese

Secondo i mezzi di informazione, la missione cattolica portoghese di Caracas ha reso noto il fatto che molti emigrati portoghesi in Venezuela si trovano in grandi difficoltà. Padre Alexandre Mendonça ha dichiarato che «in questo momento, la maggior parte delle persone ha bisogno di sostegno economico. Chi stava bene in Venezuela, ora sta meno bene e chi non stava molto bene ora sta molto peggio». La situazione è stata confermata dal segretario di Stato della comunità portoghese, José Cesário, che ha elencato alcuni dei problemi che la comunità portoghese si trova ad affrontare. Egli ha rivelato: «vi sono problemi di natura sociale che, in alcuni casi, si traducono in complicati drammi, questioni legate alla prima infanzia, alla terza età, portoghesi totalmente sradicati, problemi di tossicodipendenza». José Cesário ha ammesso che vi sono molte situazioni complesse nelle comunità portoghesi di emigrati sparse in tutto il mondo, ma nessuna può essere paragonata a quella del Venezuela.

Egli ha confermato che «vi sono molte migliaia di persone che soffrono la fame, talvolta senza casa, senza rifugio e con enormi difficoltà. Anche in Francia si registrano situazioni ugualmente terribili, ma per fortuna le risposte sono diverse. In Venezuela, la situazione è molto più difficile».

Questa situazione è allarmante e contrasta con i livelli di prosperità di cui gode il Venezuela.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 marzo 2004)

La Commissione è consapevole della forte recessione economica che attualmente si registra in Venezuela, caratterizzata da due anni consecutivi di forte crescita negativa. La ripresa economica inizialmente attesa per quest'anno sembra a rischio a causa dell'instabilità della situazione politica. La popolazione venezuelana, principalmente quella che dispone di scarse risorse economiche, subisce l'impatto della situazione; alcune persone hanno difficoltà a comprare la stessa quantità di generi alimentari alla quale erano abituate. Anche la comunità portoghese in Venezuela è colpita da questo problema generale, ma alla Commissione non sono state comunicate preoccupazioni specifiche per quanto riguarda tale comunità.

Le difficoltà economiche hanno provocato un calo della produzione e anche la chiusura di alcune aziende, con ripercussioni anche sulla comunità portoghese che si occupa di attività produttive. La delegazione della Commissione a Caracas collabora con le ambasciate e le Camere di Commercio degli Stati membri in Venezuela per aumentare le opportunità per le aziende europee. Inoltre, ha frequenti contatti con la comunità portoghese attraverso la Camera di Commercio portoghese-venezuelana.

Alcuni provvedimenti economici introdotti dal governo, come per esempio i controlli dei prezzi e dei cambi, stanno avendo un impatto sulle aziende europee che commerciano con il Venezuela. I negoziati tra le ambasciate europee e la Commissione, da un lato, e le autorità economiche venezuelane, dall'altro, hanno portato a una riduzione dell'impatto negativo di tali provvedimenti.

La Commissione non ha ricevuto richieste di aiuti d'emergenza e non è a conoscenza di gravi carenze alimentari in determinate regioni del paese. Tuttavia, continuerà a sorvegliare periodicamente la situazione economica ed esaminerà con attenzione eventuali richieste di aiuti d'emergenza.

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(2004/C 84 E/0684)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0512/04

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Programma Daphne

Il Programma Daphne — programma d'azione comunitario (2000-2003) relativo allemisure preventive intese a combattere la violenza contro i bambini, i giovani e le donne — intende contribuire a garantire un livello elevato di protezione della salute fisica e mentale, mediante la protezione dei bambini, degli adolescenti e delle donne contro la violenza (comprese le forme di sfruttamento e di abusi sessuali), nonché la prevenzione della violenza e l'aiuto alle vittime della violenza, con particolare riguardo per la prevenzione di future esposizioni alla violenza.

Nell'ambito di tale programma possono partecipare sia le organizzazioni pubbliche o private, sia le istituzione pubbliche. La Commissione coopera con le istituzioni e le organizzazioni competenti e incentiva la cooperazione transnazionale tra le ONG e le autorità nazionali, regionali e locali. Le azioni devono riguardare un numero significativo di Stati membri.

Il programma rappresenta il primo passo di una cooperazione europea a livello di ONG e delle organizzazioni di volontari che svolgono, a parere della Commissione, un ruolo essenziale nella lotta contro la violenza esercitata sui bambini, gli adolescenti e le donne. Inoltre, secondo la Commissione europea, tali organizzazioni prestano servizi che spesso le autorità pubbliche non sono in grado di offrire o per le quali non posseggono le competenze necessarie.

In tale contesto, vorrei chiedere alla Commissione europea quanto segue:

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

Nel periodo 2000-2003, il programma Daphne ha finanziato cinque progetti che erano coordinati da un ente portoghese (tre centri o istituti di studio e due organizzazioni non governative (ONG)), per un importo globale di 440 506 Euro.

Inoltre, nello stesso periodo, 61 organizzazioni e autorità pubbliche portoghesi hanno partecipato a 32 progetti Daphne in partenariato.

Per quanto riguarda i settori di intervento e gli importi attribuiti, l'onorevole parlamentare e il Segretario del Parlamento riceveranno, sotto plico separato, una scheda riassuntiva contenente tutte queste informazioni relative a ognuno dei cinque progetti.

I soli obblighi riguardanti il partenariato sono i seguenti: a) deve essere costituito da almeno due organizzazioni (pubbliche o private) appartenenti a due Stati Membri differenti e, b) deve svolgere attività nel campo della lotta o della prevenzione della violenza. I partecipanti possono quindi essere enti costituiti da autorità pubbliche e da ONG, oppure da una sola di tali categorie.

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(2004/C 84 E/0685)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0519/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Accordo tra la CE e la Confederazione svizzera sulla libera circolazione delle persone

Conformemente alla decisione n. 2/2003 del comitato misto UE-Svizzera del 15 luglio 2003, recante modifica dell'allegato II (sicurezza sociale) all'accordo tra la Comunità europea ed i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, per la libera circolazione delle persone (1), ai cittadini portoghesi che erano emigrati verso la Svizzera e che attualmente si trovano in pensione o ricevono una pensione di invalidità e sono rientrati in Portogallo, dal 1o giugno 2003 viene revocata la possibilità di esenzione dall'iscrizione obbligatoria all'assicurazione malattia in Svizzera.

Circa 6 000 lavoratori portoghesi, senza che ricevessero alcuna precedente informazione in merito a tale modifica, stanno attualmente ricevendo dalla Svizzera i formulari in cui devono indicare l'assicurazione che preferiscono e dovranno in seguito pagare il relativo contributo se non vogliono vedersi negare l'accesso all'assistenza medica in Portogallo.

Davanti a questa situazione, chiedo alla Commissione per quale motivo gli emigrati portoghesi in Svizzera riceveranno, a causa di questa decisione, un trattamento diverso da quello riservato a coloro che sono emigrati negli altri Stati membri.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che, in virtù dell'Accordo con la Svizzera sulla libera circolazione delle persone (2), l'assoggettamento del titolare di una pensione svizzera all'assicurazione malattia in Svizzera o nello Stato membro in cui risiede non dipende dalla nazionalità bensì dallo Stato membro in cui risiede. Infatti, nell'ambito di questo accordo, i titolari di una pensione svizzera che risiedono in determinati Stati membri, possono chiedere di essere esonerati dall'assicurazione malattia svizzera e di essere assicurati nello Stato membro di residenza, mentre i pensionati residenti in altri Stati membri devono essere assicurati in Svizzera.

La legislazione comunitaria (3) non contempla la possibilità di non contrarre un'assicurazione malattia nel paese che versa la pensione: tra Stati membri, il titolare di una pensione di uno Stato membro, che risieda in un altro Stato membro, deve essere iscritto al regime di assicurazione malattia dello Stato membro che gli corrisponde la pensione. L'Allegato II (coordinamento della sicurezza sociale) dell'Accordo con la Svizzera prevede che la stessa norma si applichi anche tra la Svizzera e la maggior parte degli Stati membri. Tuttavia, in via eccezionale, i titolari di una pensione svizzera residenti in Germania, Italia, Austria, Portogallo o Finlandia potevano chiedere inizialmente di non essere assicurati in Svizzera.

Ciononostante, il Portogallo ha chiesto in una fase successiva, che tali pensionati residenti in Portogallo non possano più chiedere di essere esonerati dall'assicurazione malattia svizzera e che siano invece assicurati in Portogallo. Ciò ha comportato l'emendamento dell'allegato II dell'Accordo, decisa da un comitato paritetico. Poiché il Portogallo chiedeva l'applicazione delle stesse norme nei confronti della Svizzera della maggior parte degli altri Stati membri, il comitato paritetico, costituito da rappresentanti delle parti contraenti in Svizzera, degli Stati membri e della Comunità, ha accolto la richiesta portoghese (4). L'Allegato II dell'Accordo è perciò stato emendato di conseguenza.

A partire quindi dal 1o giugno 2003, i titolari di una pensione svizzera, residenti in Portogallo, devono contrarre un'assicurazione malattia in Svizzera. Solo i beneficiari di una pensione svizzera residenti in Germania, Francia, Italia e Austria possono chiedere di non essere iscritti al regime di assicurazione malattia in Svizzera.

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(1)GU L 187 del 26.7.2003, pag. 55.

(2)GU L 114 del 30.4.2002.

(3)  Regolamenti (CEE) n. 1408/71 e (CEE) n. 574/72, prima versione consolidata: regolamento del Consiglio (CE) n. 118/97 del 2 dicembre 1996 che modifica e aggiorna il regolamento (CEE) n. 1408/71 sull'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità e regolamento (CEE) n. 574/72 che stabilisce la procedura di applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71, GU L 28 del 30.1.1997.

(4)  2003/554/CE: decisione n. 2/2003 del comitato congiunto UE-Svizzera del 15 luglio 2003 che modifica l'Allegato II (sicurezza sociale) dell'Accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri da un lato e la Confederazione svizzera dall'altro, sulla libera circolazione delle persone.

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(2004/C 84 E/0686)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0520/04

di Giovanni Fava (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Proposta regolamento misure tecniche pesca Mediterraneo

Tenuto conto che:

si chiede alla Commissione se intenda, opportunamente, ritirare la proposta e procedere ad una sua riscrittura previo reale, leale e approfondito confronto con i rappresentanti della categoria.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione non intende ritirare la proposta.

Alla Commissione non risulta che le associazioni di pescatori si siano opposte alle misure tecniche temporanee per la pesca nel Mediterraneo contenute nel documento a cui si fa riferimento nell'interrogazione scritta. Tali misure sono state adottate dal Consiglio nell'ambito del Regolamento (CE) n. 2287/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2003, che stabilisce, per il 2004, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque comunitarie e, per le navi comunitarie, in altre acque dove sono imposti limiti di cattura. (2)

Se l'onorevole parlamentare intendeva riferirsi alla Proposta di regolamento del Consiglio relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel mar Mediterraneo (3), la Commissione ritiene che l'opposizione manifestata dalle associazioni di pescatori, in particolare durante la recente audizione pubblica dinanzi al Comitato per la pesca del Parlamento, sia comparabile alle reazioni del settore ad altre proposte della Commissione. Non è raro che l'industria della pesca si opponga fortemente a misure volte a ridurre lo sforzo di pesca o il suo impatto sulla sostenibilità.

Tuttavia l'onorevole parlamentare dovrebbe tenere presente che all'interno del settore esistono varie posizioni divergenti su punti specifici della proposta della Commissione. Ciò che viene ritenuto accettabile da determinati pescatori o gruppi di pescatori suscita invece l'opposizione di altri.

La proposta della Commissione non intende minare gli interessi dei pescatori della Comunità ma, al contrario, affrontare i problemi che questi incontrano in termini di riduzione delle possibilità di cattura in molte importanti zone di pesca del Mediterraneo e favorire una pesca sostenibile nella regione.

Secondo la Commissione, spetta alla Comunità, in quanto massima potenza di pesca della regione mediterranea, dare un chiaro segnale del proprio impegno a favore della pesca sostenibile, agendo nel contempo per convincere i paesi terzi a cooperare ad uno scopo comune nel contesto multilaterale del Consiglio generale per la pesca nel Mediterraneo. Questa organizzazione regionale per la pesca sarà ulteriormente rafforzata grazie alle iniziative comunitarie, tra cui la recente Conferenza dei ministri svoltasi a Venezia.

Gli Stati membri possono già adottare misure socioeconomiche volte a contrastare i possibili effetti negativi che le misure di gestione della pesca potrebbero avere sul settore. Secondo la Commissione, il periodo di transizione di sei anni per l'entrata in vigore dell'aumento delle dimensioni delle maglie delle reti previsto nel regolamento proposto eviterà cambiamenti drastici e improvvisi che il settore difficilmente potrebbe fronteggiare.

Le consultazioni con il settore della pesca sul miglioramento della politica della pesca nel Mar Mediterraneo sono cominciate molto prima della pubblicazione del Libro verde sulla riforma della politica comune della pesca (PCP) (4) nel 2001 e da allora non si sono mai interrotte. Nel 2003 si sono svolti due incontri con il settore prima della presentazione delle ultime proposte. La Commissione intende organizzare altri incontri con il settore della pesca a livello nazionale.

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(1)  COM(2003) 746 definitivo.

(2)GU L 344 del 31.12.2003.

(3)  COM(2003) 589 def.

(4)  COM(2001) 135 def.

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(2004/C 84 E/0687)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0522/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Truffe postali e lotterie

In tutta Europa, talune imprese stanno inviando ai cittadini lettere in cui comunicano loro di aver vinto alla lotteria. Alcuni di essi quindi inviano del denaro, come richiesto nelle lettere, senza poi ricevere il compenso promesso.

La Commissione ha già esaminato di recente questo problema? Intende presentare delle proposte per tutelare i cittadini da truffe di questo genere?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Come già indicato nella risposta all'interrogazione scritta dell'Onorevole parlamentare E-3814/02 (1), la Commissione è a conoscenza della pratica diffusa delle estrazioni fraudolente in lotterie con cui operatori disonesti cercano di trarre vantaggio dalle libertà del mercato interno, e ha proposto degli strumenti normativi per affrontare alcuni dei problemi connessi con questo fenomeno.

Secondo la normativa vigente, la pratica in questione viola manifestamente la direttiva 84/450/CEE del Consiglio, del 10 settembre 1984 (2), modificata dalla direttiva 97/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 1997 relativa alla pubblicità ingannevole al fine di includervi la pubblicità comparativa (3). In futuro, la pubblicità ingannevole che comprometta gli interessi economici dei consumatori sarà oggetto della direttiva proposta in materia di pratiche commerciali sleali (4), che istituirà un quadro comune a livello UE a garanzia di un alto livello di tutela dei consumatori da tali pratiche illecite.

La Commissione però non può agire in prima persona contro quanti organizzano le suddette lotterie. L'applicazione della legislazione nazionale e comunitaria in materia di consumatori è compito dei tribunali e delle autorità nazionali a ciò preposti.

Oltre alla precedente risposta, la Commissione può informare l'Onorevole parlamentare di aver adottato una proposta di regolamento sulla cooperazione fra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (5). Tale regolamento intende affrontare il problema mediante una tempestiva cooperazione tra le pubbliche autorità. Una volta adottato, esso consentirà all'autorità incaricata della tutela dei consumatori di cercare e ottenere l'assistenza dei propri omologhi degli altri Stati membri per far cessare le pratiche commerciali che violano la legislazione comunitaria in materia di consumo rivolta ai consumatori transfrontalieri.

I cosiddetti «enti legittimati» (6) possono già chiedere un'ingiunzione che ordini la cessazione o l'interdizione di una violazione del diritto comunitario in materia di consumatori a norma della direttiva 98/27/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 1998 relativa a provvedimenti inibitori a tutela degli interessi dei consumatori (7). In un esempio concreto, l'ente legittimato di uno Stato membro può chiedere al tribunale competente dello Stato membro da cui proviene la corrispondenza di far cessare l'invio delle lettere ingannevoli ai propri cittadini.

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(1)GU C 155 E del 3.7.2003.

(2)GU L 250 del 19.9.1984.

(3)GU L 290 del 23.10.1997.

(4)  COM(2003) 356 def.

(5)  COM(2003) 443 def.

(6)GU C 159 dell'8.7.2003.

(7)  GU L 166 dell'U.6.1998.

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(2004/C 84 E/0688)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0523/04

di Emmanouil Mastorakis (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Secondo e terzo quadro comunitario di sostegno

Può dire la Commissione quali sono, per gli Stati membri dell'Unione europea, i tassi di realizzazione delle previsioni in relazione al 2003, a titolo del secondo e del terzo quadro comunitario di sostegno?

Risposta complementare dal Sig Fischler in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlementare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta P-0230/04 dell'Onorevole Hatzidakis (1).

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(1)  V. pag. 553.

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(2004/C 84 E/0689)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0528/04

di Guido Sacconi (PSE), Vincenzo Lavarra (PSE) e Pasqualina Napoletano (PSE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Revisione Regolamento 753/2002 sulla designazione, denominazione, presentazione e protezione di taluni prodotti vitivinicoli

Lo scorso 10 febbraio il Comitato di gestione dei vini si è pronunciato sulla modifica del Regolamento 753/2002 (1) che disciplina la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli.

In seguito al mancato parere del Comitato, dovuto al non raggiungimento della maggioranza qualificata, la futura revisione del regolamento resta di esclusiva responsabilità della Commissione.

La revisione del regolamento verte sulle indicazioni da apporre sull'etichetta dei vini. I termini finora utilizzati per indicare sull'etichetta di un vino europeo il metodo di produzione, di invecchiamento, o una particolare qualità, colore e luogo di produzione non saranno più tutelati da possibili usurpazioni extraeuropei.

La Commissione, dall'adozione del Libro Bianco sulla sicurezza alimentare, si è fatta portavoce dei diritti dei consumatori, al fine di ripristinare e mantenere la loro fiducia in un settore caratterizzato da scandali ed incertezze.

I consumatori hanno il diritto di ottenere informazioni sulla qualità degli alimenti e sui loro ingredienti e tale informazione deve essere utile e presentata in modo chiaro, in modo da consentire scelte consapevoli.

Da anni le scelte dei consumatori europei si orientano verso alimenti più sani e ottenuti con metodi più rispettosi dell'ambiente. Il filo conduttore di questa evoluzione è stata la qualità dei prodotti che la Commissione, dal canto suo, ha sempre promosso e tutelato.

Come giustifica la Commissione la revisione del regolamento in oggetto, considerato anche l'esito della votazione in seno al Comitato vini del 10 febbraio (47 a favore e 40 i contrari)?

Non ritiene, la Commissione, che la revisione di tale regolamento si collochi in una posizione di contro tendenza rispetto alle normative sulla qualità, tutela delle produzioni tipiche, nonché sulla trasparenza, finora adottate?

Nell'elaborazione della sua proposta di modifica del regolamento, ha la Commissione considerato la posizione predominante, occupata dall'Unione eropea nel mercato vitivinicolo mondiale (essa rappresenta il 45 % delle superfici viticole, il 65 % della produzione, il 57 % dei consumi e il 70 % delle esportazioni)?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Le menzioni tradizionali sono termini tradizionalmente utilizzati per designare vini da tavola con indicazione geografica e v.q.p.r.d. facendo riferimento a un metodo di produzione, di elaborazione o di invecchiamento, alla qualità, al colore o ad altre caratteristiche del vino.

La normativa distingueva due categorie di menzioni tradizionali: una prima categoria aperta ai paesi terzi a determinate condizioni («klassic», «château», «classico», «reserva» ecc.) e una seconda categoria, riservata esclusivamente ai vini comunitari con un'indicazione geografica, che serviva a identificare i vini come originari di determinate regioni o località comunitarie («vin jaune», «amarone», «amontillado», «ruby» ecc.).

Questa seconda categoria di menzioni tradizionali era contestata dai paesi terzi in quanto, oltre alle indicazioni geografiche, la Comunità aveva creato un nuovo diritto di proprietà industriale, ed era impossibile per i vini dei paesi terzi utilizzare sul mercato comunitario tali menzioni (ad esempio: «fino», «claret», «vintage») malgrado alcuni dei termini in questione fossero utilizzati da molto tempo in altre regioni del mondo.

Attraverso un elenco unico di menzioni tradizionali, le nuove norme consentono ai paesi terzi di utilizzare le menzioni sul mercato comunitario a patto di soddisfare una serie di criteri equivalenti a quelli stabiliti per i vini comunitari.

Per poter utilizzare le menzioni tradizionali in questione sul mercato comunitario, i paesi terzi devono presentare alla Commissione, che dovrà approvarlo, un fascicolo atto a dimostrare che siano soddisfatte condizioni quali:

Il fascicolo è sottoposto alla procedura del comitato di gestione, nel corso della quale la Commissione e i rappresentanti degli Stati membri presenti in seno al comitato esaminano tutti gli elementi in esso contenuti. Il progetto relativo ai provvedimenti del caso è quindi sottoposto al voto del comitato di gestione prima di essere adottato dalla Commissione stessa.

Soltanto in caso di parere negativo, e non quindi in assenza di un parere, la Commissione comunica le misure in questione al Consiglio, che può adottare una decisione diversa.

Possono essere autorizzate soltanto le menzioni nella lingua del paese interessato (ad esempio, «ruby» in Australia, in quanto l'inglese è la lingua ufficiale). Se un paese terzo vuole utilizzare un termine in una lingua diversa dalla propria lingua ufficiale (ad esempio il termine inglese «vintage» in Brasile, che ha il portoghese come lingua ufficiale, o il termine italiano «brunello» negli Stati Uniti, che hanno l'inglese come lingua ufficiale), l'uso della lingua straniera deve essere previsto dalla normativa del paese terzo e deve essere attestato da almeno 25 anni per la menzione tradizionale in questione (negli esempi precedenti il Brasile e gli Stati Uniti non soddisfano tali condizioni).

L'equivalenza delle condizioni e il ruolo determinante della Commissione e degli Stati membri nell'esame delle domande dei paesi terzi rappresentano altrettante garanzie contro un utilizzo abusivo delle menzioni e contro il rischio di usurpazioni.

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(1)  GU L 118 del4.5.2002, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0690)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0529/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Accesso alle acque della Regione autonoma delle Azzorre

Alcuni mezzi di informazione portoghesi hanno riferito che il governo spagnolo sta accordando licenze di pesca ai suoi pescherecci affinché peschino nelle acque azzorriane, violando gli accordi e regolamenti in materia di pesca.

Ora, come è noto, i mari azzorriani e le loro risorse ittiche sono estremamente delicate e essenziali per le comunità locali che vivono di esse e pertanto devono essere tutelate da un eccesso di pesca sia da parte della flotta spagnola, sia da qualsiasi altra flotta straniera.

Si è a conoscenza dell'esistenza di limitazioni approvate dal Consiglio nell'ottobre 2003 che fissano condizioni minime che non contemplano eventuali rilasci di licenze da parte del governo spagnolo affinché le sue imbarcazioni peschino nelle acque azzorriane.

Se questo è vero, la Commissione potrebbe comunicarmi quali azioni verranno intraprese per la difesa delle risorse marine e dei pescatori delle Azzorre?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione non ignora quanto riferito dall'onorevole parlamentare circa la presenza di pescherecci spagnoli nelle acque azzorriane. Sembra tuttavia di ravvisare un leggero malinteso per quanto riguarda l'applicabilità del regolamento (CE) n. 1954/2003 (1). Tale regolamento, entrato in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (cfr. articolo 16), vale a dire il 14 novembre 2003, stabilisce all'articolo 5 le condizioni di esercizio di talune attività di pesca nelle acque situate entro le 100 miglia nautiche dalle linee di base delle Azzorre, di Madera e delle Isole Canarie. Le condizioni specifiche per l'esercizio della pesca nelle acque delle Azzorre e di Madera si applicano pertanto a decorrere da tale data. Spetta alle autorità nazionali verificare l'osservanza delle citate disposizioni.

Per quanto riguarda la conservazione dell'ambiente marino nelle acque delle Azzorre, la Commissione desidera richiamare l'attenzione dell'onorevole parlamentare su una sua proposta presentata il 3 febbraio 2004 (2). Tale proposta di regolamento del Consiglio prevede una modifica del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio (3) destinata a vietare la pesca a strascico nelle acque intorno alle Azzorre, a Madera e alle Isole Canarie. In materia di conservazione delle risorse della pesca, la politica comune della pesca prevede una serie di strumenti che vengono applicati sia nelle acque azzorriane che in altre acque, quali, in particolare, i totali ammissibili di cattura (TAC), i contingenti e la gestione dello sforzo di pesca.

Infine, la Commissione mantiene un dialogo costante con gli Stati membri allo scopo di garantire che la nuova normativa sia applicata nel migliore modo possibile.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie che modifica il regolamento (CE) n. 2847/93 e che abroga i regolamenti (CE) n. 685/95 e (CE) n. 2027/95, GU L 289 del 7.11.2003.

(2)  COM(2004) 58 def.

(3)  Regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellarne, GU L 125 del 27.4.1998.

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(2004/C 84 E/0691)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0533/04

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Passaporti equini

Quanti Stati membri hanno già trasposto la direttiva nell'ordinamento giuridico nazionale?

Risposta data da David Byrne a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

I principi di identificazione degli equidi sono fissati dalla direttiva 90/426/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa alle condizioni di polizia sanitaria che disciplinano i movimenti di equidi e le importazioni di equidi in provenienza dai paesi terzi (1). I requisiti minimi per l'identificazione degli equidi registrati sono fissati dalla direttiva 90/427/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa alle norme zootecniche e genealogiche che disciplinano gli scambi intracomunitari di equidi (1). Entrambe le direttive sono state trasposte nell'ordinamento giuridico nazionale da tutti gli Stati membri.

Sulla base della direttiva 90/427/CEE, la Commissione ha adottato la decisione 93/623/CEE, del 20 ottobre 1993 che istituisce il documento di identificazione (passaporto) che scorta gli equidi registrati (2).

In base all'articolo 4 della direttiva 90/426/CEE e in base alla necessità di difendere il benessere degli animali e la salute pubblica, la Commissione ha adottato la decisione 2000/68/CE, del 22 dicembre 1999 (3) che modifica la decisione della Commissione 93/623/CEE concernente l'identificazione degli equidi da allevamento e da reddito.

Secondo l'articolo 4 della decisione della Commissione 2000/68/CE, gli Stati membri provvedono affinché, al più tardi a decorrere dal 1o luglio 2000, gli equidi registrati e gli equidi da allevamento e da reddito siano scortati dal documento di identificazione, come indicato in precedenza. Gli Stati membri sono destinatari della decisione.

Le decisioni 93/623/CEE e 2000/68/CE non obbligano gli Stati membri a notificare le norme legali che hanno messo in atto per conformarsi alle suddette decisioni. Fino ad oggi la Commissione non ha ricevuto alcun reclamo per quanto riguarda la non attuazione delle suddette decisioni negli Stati membri.

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(1)GU L 224 del 18.8.1990.

(2)GU L 298 del 3.12.1993.

(3)GU L 23 del 28.1.2000.

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(2004/C 84 E/0692)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0540/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Prospettive finanziarie dopo il 2006

In considerazione della proposta della Commissione sulle prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013, vorrei chiedere quanto segue:

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0693)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0543/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   PAC: calo dei contributi UE per la sopravvivenza dei piccoli imprenditori agricoli in presenza di bassi prezzi al consumo e bassi prezzi sui mercati mondiali

Risposta complementare data dal signor Fischler a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

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(1)  http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=MEMO/02/198|0|RAPID&lg=EN&display=.

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(2004/C 84 E/0694)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0544/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   PAC: Modifica auspicata dei criteri di distribuzione tra grandi imprese e PMI, tetto per gli aiuti per ciascuna azienda e limitazione degli svantaggi per paesi terzi

Risposta complementare data dal signor Fischler a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

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(1)  COM(2002) 394 def.

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(2004/C 84 E/0695)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0546/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Coinvolgimento dell'UE in un porgetto di sviluppo nella regone messicana del Chiapas che induce a riprendere le ostilità

Fonti:

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

L'articolo 1 dell'accordo di partenariato economico, coordinamento politico e cooperazione, concluso tra l'UE e gli Stati del Messico, recita: «Il rispetto dei principi democratici e dei diritti fondamentali dell'uomo, sanciti nella Dichiarazione universale sui diritti dell'uomo, è alla base delle politiche interna ed estera delle Parti e costituisce un elemento fondamentale del presente accordo». La Commissione garantisce in ogni momento la conformità delle sue azioni a tale articolo.

La Commissione ha recentemente firmato un accordo di finanziamento con il Messico per un progetto denominato «Sviluppo sociale integrato e sostenibile, Chiapas, Messico». La fase operativa non è ancora iniziata, ma l'avvio del progetto è previsto per i prossimi mesi. Il contributo della Comunità ammonta a 15 milioni di euro, mentre quello del Messico è pari a 16 milioni di euro.

I beneficiari del progetto saranno i 155 000 abitanti delle 16 microregioni situate intorno alle (e non all'interno delle) aree protette della foresta Lacandona. Questa popolazione, prevalentemente indigena e rurale, presenta uno dei più alti livelli di povertà ed emarginazione dello Stato del Chiapas.

Il progetto è stato elaborato con il contributo e la partecipazione degli operatori locali, che continueranno a prendere parte alla programmazione e alla fase esecutiva, specie attraverso i consigli microregionali (Consejos microregionales) che rappresentano le comunità locali.

Il progetto non rientra nel Piano Puebla Panama (PPP). Ci è stato segnalato che alcuni enti e comunità locali del Messico meridionale e sudorientale criticano il PPP in quanto iniziativa imposta dall'alto, senza un'adeguata consultazione degli interlocutori locali.

Con riferimento alle domande specifiche poste dall'onorevole parlamentare:

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(2004/C 84 E/0696)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0547/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Proroga di un'imposta in Germania che, ai sensi di una direttiva UE, nel 2004 non dovrebbe esistere più e destinazione del gettito derivante

Fonte: Financial Times Deutschland/Kompakt del 9.2.2004.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(26 marzo 2004)

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(1)  Direttiva 2003/49/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, concernente il regime fiscale comune applicabile ai pagamenti di interessi e di canoni fra società consociate di Stati membri diversi, GU L 157 del 26.6.2003.

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(2004/C 84 E/0697)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0549/04

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(19 febbraio 2004)

Oggetto:   Parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro

Gli Stati membri o i prestatori di servizi dell'UE violano le disposizioni giuridiche comunitarie a sostegno della libertà individuale, della parità di trattamento a prescindere dalla razza e dalla religione o della libertà di espressione religiosa sancite:

se i governi impongono a studenti o impiegati il divieto di indossare simboli religiosi, quali lo hijab musulmano (fazzoletto), il kippa ebraico (zuccotto), il turbante Sikh o la croce cristiana o se il personale dei prestatori di servizi opera discriminazioni contro coloro che li indossano?

In caso di risposta affermativa a una qualunque delle suddette domande, quali azioni intende intraprendere la Commissione al fine di vegliare sul rispetto del diritto comunitario?

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione sta osservando la situazione e ha chiesto agli Stati membri di informarla degli sviluppi specifici in materia.

La direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000 (2), stabilisce un quadro per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro e proibisce la discriminazione basata su età, disabilità, religione o convinzioni personali e orientamento sessuale. La direttiva riguarda l'accesso all'occupazione e alla formazione professionale, ma non copre l'istruzione primaria o secondaria, né la fornitura di beni e servizi. Gli Stati membri dovevano recepire la direttiva entro il 2 dicembre 2003.

Se le misure che vietano d'indossare simboli religiosi sono ritenute o meno discriminazioni illegittime ai sensi della direttiva 2000/78/CE dipende dai termini effettivi della legislazione e dalle motivazioni addotte dagli Stati membri interessati a norma della direttiva.

Tuttavia, l'articolo 4 della direttiva 2000/78/CE stabilisce che una differenza di trattamento basata su una caratteristica correlata a uno qualunque dei motivi elencati non costituisce discriminazione laddove, «per la natura di un'attività lavorativa o per il contesto in cui essa viene espletata, tale caratteristica costituisca un requisito essenziale e determinante per lo svolgimento dell'attività lavorativa, purché la finalità sia legittima e il requisito proporzionato». Analogamente, l'articolo 2, lettera b), punto (i) stabilisce che alcune situazioni di discriminazione indiretta possano essere giustificate laddove «tale criterio o tale prassi siano oggettivamente giustificati da una finalità legittima e i mezzi impiegati per il suo conseguimento siano appropriati e necessari».

La direttiva 2000/78/CE specifica di lasciare «impregiudicate le misure previste dalla legislazione nazionale che, in una società democratica, sono necessarie [...] alla tutela dei diritti e delle libertà altrui» (articolo 2, paragrafo 5). Uno Stato membro può addurre queste motivazioni solo se le sue restrizioni sono stabilite dalla legislazione nazionale.

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(1)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(2)  Direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, GU L 303 del 2.12.2000.

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(2004/C 84 E/0698)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0550/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(19 febbraio 2004)

Oggetto:   La Commissione Europea paga come «consulente», l'ideologo del radicalismo islamico Tariq Ramadan

Premesso che:

Risposta data dal Presidente Prodi a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che i suoi quesiti hanno già ricevuto una risposta in occasione delle interrogazioni scritte E-2494/02 dell'on. Camre (1) e P-2600/03 dell'on. Turco (2).

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(1)GU C 155 E del 3.7.2003.

(2)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 117.

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(2004/C 84 E/0699)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0551/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Attuazione della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale in Irlanda

Quale risposta ha ricevuto la Commissione da parte del governo irlandese al parere motivato inviatogli nel luglio 2003, così come reso noto dal comunicato stampa IP/03/1070, in merito alla lacuna del diritto irlandese che non tiene in debito conto i siti sensibili o gli effetti cumulativi di piccoli progetti singoli i quali, sommandosi, hanno un impatto ai sensi della direttiva 85/337/CEE (1) del Consiglio concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla direttiva 97/11/CE (2)?

Quali azioni ha intrapreso o intende intraprendere la Commissione al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 marzo 2004)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare fa riferimento alla decisione della Commissione di presentare ricorso dinanzi alla Corte di giustizia nei confronti dell'Irlanda per inadempienza della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997. Uno degli aspetti sollevati riguardava la posizione delle autorità irlandesi riguardo alle disposizioni della normativa irlandese che consentono di procedere alla valutazione dell'impatto ambientale (VIA) dei progetti inclusi nell'allegato II della direttiva che non superano le soglie, stabilite dalla normativa irlandese, che rendono la VIA obbligatoria. Tali disposizioni sull'effettuazione della VIA per progetti che non superano le soglie sono importanti per tenere sufficientemente conto dei progetti di dimensioni più ridotte che possono avere ripercussioni su siti sensibili o che, congiuntamente ad altri progetti simili, possono avere incidenze ambientali significative. La Commissione non era convinta che fossero state adottate misure amministrative adeguate per dare concretezza a tali disposizioni: c'era quindi la possibilità che progetti significativi sul piano ambientale ma al di sotto delle soglie previste fossero approvati senza che venisse svolta una VIA. Nel settembre 2003 le autorità irlandesi hanno fatto pervenire alla Commissione una nuova guida amministrativa all'applicazione delle pertinenti disposizioni della normativa irlandese. La guida in questione è stata pubblicata nell'agosto 2003 (3). Al fine di esaminare tale documento, la Commissione ha poi stabilito di sospendere la decisione di adire la Corte di giustizia nei confronti dell'Irlanda. Nel corso del 2004 è prevista una nuova decisione della Commissione al riguardo.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(3)  Environmental Impact Assessment (EIA) Guidance for Consent Authorities regarding Sub-threshold Development, Ministero irlandese dell'Ambiente, del patrimonio e degli enti locali, agosto 2003, ISBN 0-7557-1657-4.

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(2004/C 84 E/0700)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0552/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Diritto di azione collettiva

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 7, lettera e) della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione a definire a livello europeo il diritto all'azione collettiva, in particolare il diritto allo sciopero?

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(2004/C 84 E/0701)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0553/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Revisione della direttiva sulle lavoratrici gestanti

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 7, lettera g della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione a presentare proposte di modifica alla direttiva 92/85/CEE (1) concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento, nello spirito delle proposte contenute nella risoluzione del Parlamento europeo (A5-0155/2000 (2)) del 6 luglio 2000, in particolare per ciò che concerne la durata del congedo di maternità?

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(1)GU L 348 del 28.11.1992, pag. 1.

(2)GU C 121 del 24.4.2001, pag. 473.

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(2004/C 84 E/0702)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0554/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Congedo parentale retribuito

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 10 della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione a presentare una proposta di direttiva sulla base dell'articolo 141, paragrafo 3 del trattato in materia di congedo parentale retribuito?

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(2004/C 84 E/0703)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0555/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Analfabetismo ed esclusione sociale

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 7, lettera m della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione ad elaborare un libro verde sull'analfabetismo e l'esclusione sociale?

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(2004/C 84 E/0704)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0556/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Definizione dei criteri per il riconoscimento delle disabilità

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 7, lettera h della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione a definire i criteri per il riconoscimento delle disabilità e ad adottare un piano d'azione volto all'effettiva prevenzione delle lesioni muscoloscheletriche sul posto di lavoro?

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(2004/C 84 E/0705)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0557/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Direttiva sulla protezione sociale delle nuove forme di occupazione

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 7, lettera f della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione ad elaborare una direttiva sulla protezione sociale delle nuove forme di occupazione?

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(2004/C 84 E/0706)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0558/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Direttiva sui licenziamenti individuali

Quali azioni ha intrapreso la Commissione in risposta al paragrafo 7, lettera d della risoluzione del Parlamento europeo (P5-TA(2003)0369) del 3 settembre 2003 sull'attuazione dell'agenda sulle politiche sociali che esorta la Commissione ad elaborare una direttiva sui licenziamenti individuali?

Risposta comune

data dal sig. Stavros Dimas in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0552/04, E-0553/04, E-0554/04, E-0555/04, E-0556/04, E-0557/04 e E-0558/04

(19 aprile 2004)

L'Agenda sulla politica sociale fissa le linee direttive per le azioni da intraprendere nel campo dell'occupazione e della politica sociale per il periodo 2000-2005. Essa si basa sulla comunicazione della Commissione (1) e sugli orientamenti politici adottati dal Consiglio europeo di Nizza del dicembre 2000.

In particolare, in esito alla richiesta del Parlamento, la Commissione presenta ogni anno un quadro dei risultati conseguiti, in cui viene presentato lo stato di attuazione dell'agenda, il che consente un attento controllo delle iniziative, rafforzando al contempo la trasparenza dell'azione politica.

In tale contesto, nella sua risoluzione del 3 settembre 2003 (TA(2003)369), il Parlamento ha invitato la Commissione ad intervenire su numerose richieste specifiche, molte delle quali affrontate nel frattempo dalla Commissione.

Quanto alle questioni specifiche individuate dall'Onorevole parlamentare, la Commissione ha assunto la seguente posizione:

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(1)  COM(2000) 379.

(2)  Direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE), GU L 348 del 28.11.1992.

(3)  Direttiva 2002/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che modifica la direttiva 76/202/CEE del Consiglio relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro (GU L 269 del 5.10.2002).

(4)  Direttiva 97/81/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1997, relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall'UNICE, dal GU C 14 del 20.1.1998.

(5)  Direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all'accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, GU L 175 del 10.7.1999.

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(2004/C 84 E/0707)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0566/04

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Censura musicale in Cina

La Commissione sembra essere pronta a migliorare la propria politica di cooperazione culturale con la Repubblica popolare cinese nei quadro dei negoziati dell'Assemblea generale dell'Unesco volti alla creazione di uno strumento internazionale per la conservazione della diversità culturale, così come affermato dal Commissario Reding al Parlamento durante il dibattito sulla relazione Prets tenutosi a Strasburgo lo scorso gennaio 2004.

Sembrerebbe che il concerto della rockstar David Bowie previsto per il prossimo mese all'Hong Kong Exhibition and Entertainment Centre sia a rischio a causa dei rapporti del suo batterista con il movimento Falun Gong.

Una portavoce dell'associazione Falun Gong di Hong Kong ha dichiarato: «Ho fiducia nel fatto che le autorità di Hong Kong consentiranno ancora alla libertà di espressione ...», ma il dipartimento per l'immigrazione di Hong Kong non ha rilasciato alcun commento sulle voci circolanti in merito e non ha comunque confermato la propria autorizzazione.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Il concerto a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare si è svolto a Hong Kong domenica 14 marzo e Sterling Campbell, batterista di David Bowie, vi ha regolarmente partecipato.

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(2004/C 84 E/0708)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0570/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Funzionari della Commissione in aspettativa

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-3061/02 (1) la Commissione ha comunicato che, al 10 dicembre 2002, oltre 566 funzionari si trovavano in aspettativa per motivi personali. In seguito ad un esame della situazione relativa a 400 funzionari, il 10 % aveva intrapreso attività professionali.

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(15 aprile 2004)

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(1)GU C 155 E del 3.7.2003, pag. 83.

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(2004/C 84 E/0709)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0576/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Attività elettorale di Romano Prodi

In Italia quattro partiti di sinistra dovrebbero partecipare alle elezioni europee con la denominazione «Lista Prodi». Corre voce che il Presidente della Commissione non si presenti come candidato sulla lista, ma prenda parte in maniera attiva alla campagna elettorale. Secondo la stampa egli è persino coinvolto nella scelta dei candidati. Sarebbe però poco logico se il Presidente della Commissione desse il proprio nome ad una lista senza partecipare all'intera campagna.

Indubbiamente le nuove attività partitiche occuperanno gran parte del tempo a disposizione del Presidente della Commissione, il quale ha però dichiarato di svolgere il suo mandato fino ad ottobre.

Prodi considera la sua funzione di Presidente della Commissione europea un lavoro a tempo pieno?

Quanto tempo pensa di destinare ogni settimana alla campagna elettorale in Italia?

La Commissione ritiene auspicabile che i suoi membri siano coinvolti attivamente nelle campagne elettorali?

Quali accordi sono stati presi a suo tempo alla Commissione? In caso di assenza di Prodi chi assumerà le sue funzioni?

Risposta del sig. Prodi a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Come la Commissione ha a più riprese ricordato rispondendo a interrogazioni scritte e orali presentate da membri del Parlamento europeo, i membri del Collegio sono dei politici, uomini e donne che svolgono una funzione politica e che, nel rispetto degli obblighi imposti dalla loro funzione, mantengono la libertà di esprimere la loro opinione personale in assoluta indipendenza e sotto la loro responsabilità, e possono appartenere a un partito politico.

Essendo chiaro quanto sopra affermato, il Presidente Prodi ha confermato la propria intenzione di non presentarsi come candidato né di partecipare attivamente alla campagna elettorale. Come in passato, e fino al termine del suo mandato, egli consacrerà tutte le sue energie alla sue responsabilità di Presidente della Commissione.

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(2004/C 84 E/0710)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0581/04

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Relazioni tra i mezzi di informazione e le case discografiche

La Commissione potrebbe chiarire la sua posizione in merito alle relazioni tra gli organismi di radio diffusione e le case discografiche? Numerose piccole case discografiche si sentono trattate in maniera iniqua dalle emittenti radiofoniche e televisive rispetto alle major e vengono dunque escluse dal mercato.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(19 marzo 2004)

I servizi della Commissione incaricati della politica di concorrenza hanno prestato una grande attenzione ai mercati europei della musica, in particolare negli ultimi anni in cui la tecnologia digitale e la convergenza dei media sembravano accelerare le grandi concentrazioni tra i principali attori del mercato. Tali questioni hanno assunto un rilievo particolare nel 2000, in occasione della concentrazione AOL/Time Warner e del tentativo di concentrazione EMI/Time Warner. Per quanto riguarda la concentrazione in corso tra le attività mondiali nel settore della musica registrata della tedesca Bertelsmann AG e della giapponese Sony Corp, la Commissione ha deciso di avviare un'indagine approfondita sul progetto di concentrazione, poiché teme che l'operazione potrebbe creare o rafforzare una posizione dominante collettiva delle più grandi case discografiche nei mercati della musica registrata. Nel corso dell'indagine, la Commissione esaminerà anche altri problemi di concorrenza legati all'integrazione verticale delle imprese madri in altri mercati, come i possibili effetti che l'impresa comune notificata potrebbe provocare sulle attività di Bertelsmann nel settore delle trasmissioni radiotelevisive (1).

Le competenze della Commissione in materia di politica della concorrenza non comprendono soltanto le concentrazioni, ma anche le pratiche restrittive e le intese come quelle evocate dall'onorevole parlamentare. Per potere intervenire sui mercati non regolamentati come quello della musica, la Commissione deve disporre tuttavia di dati di fatto solidi che le permettano di valutare correttamente le presunte distorsioni nel funzionamento dei mercati. Inoltre, in base alla legislazione comunitaria, la competenza della Commissione è limitata ai casi in cui è dimostrata l'esistenza di effetti significativi sugli scambi tra Stati membri.

Fino ad oggi la Commissione non ha avuto alcun elemento di prova concreto che le consentisse di supporre che nei rapporti tra i vari tipi di case discografiche e di emittenti radiotelevisive esistano pratiche restrittive tali da pregiudicare in misura significativa gli scambi tra Stati membri.

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(1)  Il comunicato stampa è disponibile all'indirizzo:

http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/04/200|0|RAPID&lg=EN.

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(2004/C 84 E/0711)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0588/04

di Antonio Tajani (PPE-DE), Giuseppe Gargani (PPE-DE) e Stefano Zappalà (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Nomine e promozioni di alti funzionari alla Commissione europea

Considerando che risulta da comunicati ufficiali delle principali organizzazioni sindacali del personale della Commissione europea che la Commissione europea sta programmando l'inserimento dei funzionari dei gabinetti dei Commissari e dei consiglieri politici del Presidente, siano essi interni o esterni alla Commissione, ai vertici delle direzioni generali consentendo loro, attraverso uno sviamento della procedura di cui all'articolo 29.2 dello Statuto (assunzioni esterne), salti di carriera non consentiti dalla normale procedura di promozione prevista dallo Statuto del personale. E questo a discapito del personale dei servizi della Commissione i quali debbono invece seguire la procedura ordinaria.

Questa politica potrebbe inoltre essere vista come il tentativo, da parte del Presidente della Commissione e dei Commissari uscenti, di occupare senza ragione nuovi spazi di potere nella struttura della Commissione, in aperto contrasto tanto con la necessità di garantire adeguati spazi ai paesi dell'allargamento, quanto con la necessità di lasciare alla nuova Commissione, che prenderà funzione il prossimo novembre 2004, la possibilità di procedere essa stessa alla nomina dei vertici delle Direzioni Generali. Si ricorda che l'attuale Commissione ha già rinnovato 50 dei circa 60 direttori generali e 140 dei circa 200 direttori.

Ciò premesso, si chiede alla Commissione se ritiene:

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

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(1)  SEC(2004) 217/2.

(2)  IP/04/2009.

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(2004/C 84 E/0712)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0589/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Ampliamento dell'aeroporto della capitale politica e amministrativa spagnola. Utilizzo del fondo di coesione destinato allo stato spagnolo per le infrastrutture di Madrid

Il primo ministro spagnolo, José María Aznar, sta per inaugurare l'avvio delle opere di ampliamento dell'aeroporto di Madrid. L'aeroporto avrà un nuovo terminale e nuove piste aggiuntive. Per la sua costruzione sono stati stanziati in totale 2 440 milioni di euro. I lavori di ampliamento inizieranno nel 2005. Il governo spagnolo intende trasformare questo aeroporto in uno dei più grandi e più belli d'Europa. Questo straordinario investimento avrà come risultato un aeroporto che già oggi accentra e monopolizza il traffico aereo spagnolo. Con questo investimento si evidenzia nuovamente che la capitale dello stato riceve particolari benefici economici da parte del governo spagnolo fino al punto di accentrare in quella città il mondo imprenditoriale, le decisioni politiche ed economiche e tutto il traffico terrestre e aereo dello stato.

La Commissione è a conoscenza dell'eventualità che per la costruzione dell'aeroporto sia previsto l'utilizzo del fondo di coesione comunitario? In caso affermativo, quale percentuale del finanziamento del fondo di coesione concesso allo stato spagnolo verrà utilizzata nella costruzione di questo aeroporto? Più in generale, quale percentuale del fondo di coesione destinato allo stato spagnolo si prevedeva o si prevede che venga utilizzata nella comunità autonoma di Madrid?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione ha approvato finora, con decisione del 24 dicembre 2002, soltanto il progetto relativo all'ampliamento dell'aeroporto Madrid-Barajas «Construcción del sistema Automated People Mover (APM) INTRA para el nuevo área terminal». Il costo ammissibile ammonta a 98 040 921 EUR e il contributo del Fondo a 41 177186EUR (42 %). Nel quadro del documento unico di programmazione (DOCUP) — obiettivo 2, Madrid 2000-2006, il Fondo europeo di sviluppo regionale (FEDER) non ha concesso alcun cofinanziamento a favore dell'aeroporto.

La selezione e la presentazione alla Commissione dei progetti cofinanziati dal Fondo di coesione è di competenza delle autorità nazionali. Questi progetti vengono esaminati dalla Commissione in base ai criteri fissati all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1164/94 del Consiglio, del 16 maggio 1994, che istituisce un Fondo di coesione (1). Questi criteri non tengono conto dell'ubicazione del progetto. I riferimenti delle decisioni relative all'assistenza finanziaria concessa dal Fondo di coesione alla Spagna sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale per quanto riguarda il 2000 (2), il 2001 (3) e il 2002 (4). I riferimenti relativi al 2003 saranno pubblicati nel 2004.

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(1)GU L 130 del 25.5.1994.

(2)GU C 361 del 17.12.2001.

(3)GU C 126 del 28.5.2002.

(4)GU C 123 del 24.5.2003.

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(2004/C 84 E/0713)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0592/04

di Helle Thorning-Schmidt (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Aiuti alle stazioni di monta

Qual è la posizione della Commissione nei confronti dell'aiuto di Stato irlandese alle stazioni di monta? In Irlanda non si tassano le cosiddette «nomination fees» che sono versate a un proprietario di una stazione di monta, quando uno stallone ingravida una giumenta. Mentre tale tassazione si applica in Danimarca. Questo dà alle stazioni di monta irlandesi un vantaggio competitivo rispetto agli altri Stati membri.

Può la Commissione rispondere se la pratica irlandese è conforme alle regole in materia di concorrenza e di aiuti di Stato dell'Unione europea?

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(2004/C 84 E/0714)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0610/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto:   Scuderie irlandesi

La Commissione potrebbe commentare la questione relativa agli sgravi fiscali concessi dal governo irlandese alle scuderie irlandesi? Ogni anno queste ultime traggono profitto dal «tasso di monta» ricevuto dal proprietario di uno stallone quando questo insemina una giumenta, senza dover anche in questo caso pagare alcuna tassa. Questo fatto comporta un ulteriore vantaggio rispetto alle scuderie inglesi, il che implica la perdita di entrate e di posti di lavoro nel Regno Unito.

Risposta comune

data dal sig. Fischler in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0592/04 e E-0610/04

(2 aprile 2004)

La Commissione ha ricevuto un reclamo formale in proposito e sta analizzando la questione. Fino alla conclusione dell'indagine la Commissione non può indicare se la misura è compatibile con il trattato CE.

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(2004/C 84 E/0715)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0607/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Lavoro stagionale

La libera circolazione in seno all'Unione europea permette una grande mobilità dei cittadini europei alla ricerca di un impiego. Oggi migliaia di persone emigrano dal loro paese di origine per sopperire a carenze di manodopera in settori di attività di carattere stagionale, specialmente nell'agricoltura.

Spesso, mediante i mezzi di informazione e le associazioni di rappresentanza dei lavoratori veniamo a conoscenza di situazioni di lavoratori stagionali vittime di angherie che si trovano ad affrontare condizioni di lavoro e di vita inaccettabili, senza alcuna tutela giuridica o sociale.

In considerazione del fatto che questa situazione perdura ormai da anni, chiedo alla Commissione se esiste una legislazione comunitaria che regolamenti questo tipo di lavoro e quali misure ha adottato o intende adottare per proteggere i diritti e gli interessi dei lavoratori stagionali.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La legislazione europea relativa alle condizioni di lavoro si applica, in egual misura, ai lavoratori stagionali e ai lavoratori che non si trovano in questa situazione.

In funzione del contesto esatto nel quale un lavoratore stagionale svolge il proprio lavoro, verranno applicate le disposizioni della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (1), oppure le disposizioni dell'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (2).

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(1)GU L 18 del 21.1.1997.

(2)GU L 257 del 19.10.1968.

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(2004/C 84 E/0716)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0612/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto:   Sostegno agli studenti del Master in Portogallo

In Portogallo e in altri paesi dell'Unione europea è in corso un Master europeo di sviluppo degli studi in scienze sociali e dell'educazione dal nome «prospettive europee di inclusione sociale».

Questo innovativo progetto, che comprende la partecipazione di sette università di paesi quali Portogallo, Germania, Regno Unito, Svezia, Ungheria e Romania aveva il sostegno del programma Socrates.

Nell'elaborazione dei moduli è prevista la mobilità degli studenti e dei professori tra le università dei diversi paesi senza tuttavia prevedere aiuti specifici per gli studenti. La mobilità, di fatto, è garantita solo per i professori. Le diverse realtà dei paesi rendono praticamente impossibile per gli studenti portoghesi frequentare moduli in altre università — in cui il Master è anche gratuito, contrariamente al Portogallo, in cui ha costi elevati — a causa della difficile situazione economico-sociale della maggior parte delle famiglie portoghesi e delle stesse università.

Perciò, chiedo alla Commissione di informarmi sulle misure e sui possibili aiuti alla mobilità degli studenti del Master, in considerazione della situazione specifica del Portogallo.

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione segnala all'onorevole parlamentare che nel quadro dell'azione Erasmus le regole relative alla mobilità degli studenti e degli insegnanti che effettuano una parte dei loro studi all'estero si applicano non soltanto alla preparazione della licenza ma anche a quella di un master.

L'onorevole parlamentare ha segnalato la situazione di studenti portoghesi che preparano un master organizzato da varie università europee, fra le quali figura una università portoghese. Nel caso in esame, sarebbe opportuno sapere se l'università di cui trattasi benefici della «Carta Erasmus» concessa alle università che ottemperano alle condizioni richieste per partecipare al programma Socrates/Erasmus. In caso di risposta affermativa, tali studenti dovrebbero poter beneficiare di una borsa Erasmus per effettuare una parte dei loro studi all'estero.

Per poter rispondere in maniera più precisa sul caso segnalato dall'onorevole parlamentare, la Commissione avrebbe bisogno di informazioni complementari sulle università di cui si tratta, nonché eventualmente sul titolo e sul numero del progetto.

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(2004/C 84 E/0717)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0613/04

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto:   Birmania

La Commissione può fornire dettagli in merito alla sua posizione sulla «tabella di marcia» della Birmania verso la democrazia?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

La Commissione ha preso atto della «tabella di marcia» per la transizione verso la democrazia, presentata nell'agosto 2003 dal primo ministro Khin Nyunt.

Se la Commissione apprezza il fatto che il governo birmano abbia voluto presentare i suoi programmi per la transizione verso la democrazia, nella tabella di marcia non vengono menzionati alcuni aspetti che essa considera indispensabili per conseguire una riconciliazione nazionale duratura. Il primo di tali requisiti è la necessità di far partecipare al processo politico tutti gli interlocutori, partiti politici e gruppi etnici legittimi.

Ciò comporta l'immediato e incondizionato rilascio di Daw Aung San Suu Kyi e di tutti i membri della Lega nazionale per la democrazia, la scarcerazione dei prigionieri politici e la possibilità per tutti i gruppi e partiti politici di esercitare liberamente e incondizionatamente le loro attività.

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(2004/C 84 E/0718)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0614/04

di Harlem Désir (PSE) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto:   Chiusura dello stabilimento DHL di Blanc Mesnil (Francia) che dà lavoro a 280 dipendenti

I dipendenti dell'impresa di spedizioni DHL Francia, filiale del gruppo europeo Deutsche Post World Net (DPWN), hanno saputo all'inizio del 2004, a seguito di fughe di notizie, che la direzione ha approntato un piano per la chiusura dello stabilimento DHL di Blanc Mesnil che dà lavoro a 280 dipendenti, oltre che per la soppressione di 1 200 posti di lavoro totali in diversi altri stabilimenti in Francia.

Solo dopo uno sciopero indetto alla fine di gennaio 2004 la direzione dell'impresa, con un documento definito «confidenziale» ha confermato il piano di chiusura. Sembra che questo gruppo, di dimensioni europee, abbia deciso di pianificare il taglio di posti di lavoro e il licenziamento collettivo violando la legislazione comunitaria e segnatamente la direttiva 94/45/CE (1) del Consiglio del 22 settembre 1994 sui Comitati aziendali europei, che dispone che «talune decisioni che influenzano considerevolmente gli interessi dei lavoratori devono formare oggetto di informazione e consultazione specifica dei rappresentanti designati dei lavoratori, nei termini di tempo più ristretti possibile» nonché le disposizioni complementari secondo cui «nel caso di delocalizzazione, chiusura di imprese o di stabilimenti oppure licenziamenti collettivi, il comitato aziendale europeo ha il diritto di esserne informato e consultato sulle misure che incidono considerevolmente sugli interessi dei lavoratori». La direttiva 98/59/CE (2) del Consiglio, del 20 luglio 1998 sui licenziamenti collettivi stabilisce, inoltre, che «quando il datore di lavoro prevede di effettuare licenziamenti collettivi, deve procedere in tempo utile a consultazioni con i rappresentanti dei lavoratori al fine di giungere ad un accordo» e che «nelle consultazioni devono essere per lo meno esaminate le possibilità di evitare o ridurre i licenziamenti collettivi, nonché di attenuarne le conseguenze ricorrendo a misure sociali di accompagnamento intese in particolare a facilitare la riqualificazione e la riconversione dei lavoratori licenziati», oltre che «il datore di lavoro deve notificare per iscritto ogni progetto di licenziamento collettivo all'autorità pubblica competente» e «trasmettere ai rappresentanti dei lavoratori copia della notifica».

La direttiva 2002/14/CE (3) dell'11 marzo 2002, in corso di trasposizione, stabilisce che «L'informazione e la consultazione in tempo utile costituiscono una condizione preliminare del successo dei processi di ristrutturazione e di adattamento delle imprese» e che «l'informazione avviene ad un dato momento, secondo modalità e con un contenuto appropriati, suscettibili in particolare di permettere ai rappresentanti dei lavoratori di procedere ad un esame adeguato e di preparare, se del caso, la consultazione». Queste direttive prevedono sanzioni per le imprese che non ottemperano ai loro obblighi in materia sociale.

Quali misure intende adottare la Commissione nei confronti degli Stati membri interessati, la Francia e la Germania, dove si trova la sede del gruppo, affinché questi Stati membri impongano effettivamente il rispetto del diritto comunitario da parte della DPWN?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Come l'onorevole parlamentare giustamente rileva, esistono varie direttive comunitarie che stabiliscono procedure in merito all'informazione e alla consultazione dei rappresentanti dei lavoratori, e che sono applicabili nel caso della chiusura di imprese; in particolare la direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente i licenziamenti collettivi (4), e la direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie (5). Un'altra direttiva è stata inoltre adottata, in data 11 marzo 2002, dal Parlamento e dal Consiglio al fine di integrare il meccanismo comunitario in materia (Direttiva 2002/14/CE del Parlamento e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità — Dichiarazione congiunta del Parlamento, del Consiglio e della Commissione sulla rappresentanza dei lavoratori (6)). Le prime due direttive sono state recepite nel diritto nazionale degli Stati membri (la terza dovrà essere recepita solo entro il 23 marzo 2005).

Il recepimento e l'applicazione delle suddette direttive sono di competenza dei singoli Stati membri. Spetta alle autorità nazionali competenti, in primo luogo, assicurarsi della corretta applicazione delle direttive e prevedere, nella normativa nazionale, i mezzi di ricorso amministrativo e giurisdizionale. Allo stesso modo è compito della Commissione, nel suo ruolo di custode del trattato, ricorrere agli strumenti ritenuti più idonei — tra cui quelli stabiliti dall'articolo 226 del trattato che istituisce la Comunità europea — al fine di assicurare il rispetto delle disposizioni summenzionate.

Gli elementi d'informazione trasmessi dall'onorevole parlamentare fanno riferimento all'applicazione pratica della normativa nazionale che recepisce le direttive citate nella presente interrogazione scritta; il controllo e la vigilanza su tale applicazione sono di competenza, in primo luogo, delle autorità (anche giurisdizionali) degli Stati membri interessati. Dalle informazioni, inoltre, non risulta che siano stati avviati — da parte dei lavoratori dell'impresa o di loro rappresentanti — procedimenti giudiziari e/o amministrativi al fine di far rispettare gli obblighi stabiliti dalle suddette direttive.

La Commissione, che peraltro non ha ricevuto nessuna denuncia in merito alla presente questione, non dispone di elementi sufficienti per stabilire se vi sia stata violazione di tali direttive.

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(1)GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.

(2)GU L 225 del 12.8.1998, pag. 16.

(3)GU L 80 del 23.3.2002, pag. 29.

(4)GU L 225 del 12.8.1998.

(5)GU L 254 del 30.9.1994.

(6)GU L 80 del 23.3.2002.

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(2004/C 84 E/0719)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0619/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto:   Danni causati dal maltempo in Grecia

Forti nevicate e temperature eccezionalmente basse hanno causato danni ingenti alla produzione agricola, all'allevamento, alle colture, al patrimonio zootecnico e agli impianti agricoli (serre, stalle, eccetera) in molte regioni della Grecia.

Visto che il reddito degli agricoltori e i mezzi di produzione hanno subito un duro colpo, si chiede alla Commissione quanto segue.

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La Commissione non ha ancora ricevuto informazioni dettagliate da parte della Grecia in merito all'impatto sull'agricoltura delle avversità meteorologiche che hanno colpito il paese nel mese febbraio 2004. In funzione dell'entità dei danni si potrà ricorrere a un fondo di solidarietà della Comunità per aiutare le zone rurali a superare il più rapidamente possibile i problemi incontrati e ricostituire e il proprio potenziale di produzione. Inoltre, se le avverse condizioni meteorologiche hanno distrutto il potenziale di produzione, è possibile fare ricorso ad un aiuto del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) nell'ambito della dotazione finanziaria per la Grecia per il periodo di programmazione 2000-2006 e più in particolare mediante l'applicazione del «Programma operativo nazionale — sviluppo rurale (2000-2006)». Occorre tuttavia sottolineare che per il momento non vi sono fondi a disposizione e di conseguenza sarà necessario ricorrere ad una nuova programmazione. Le autorità elleniche hanno la facoltà di presentare una richiesta per ridefinire le priorità della programmazione e le corrispondenti dotazioni finanziarie nell'ambito della revisione intermedia in corso. Facciamo osservare che l'intervento del FEAOG sarà limitato alla ricostituzione del potenziale di produzione e non coprirà le perdite di reddito che non sono ammissibili.

Sottolineiamo che nell'ambito del terzo quadro comunitario di sostegno UE-Grecia si è già proceduto all'attribuzione di riserve di efficacia e di programmazione a livello nazionale, il che ha permesso di rafforzare in particolare, tra gli altri programmi, la dotazione finanziaria destinata al «Programma operativo nazionale — Sviluppo rurale (2000-2006)». Spetta al ministero dell'agricoltura proporre una ridistribuzione delle necessarie risorse alla sezione appropriata del programma in occasione della revisione intermedia in corso.

La Commissione potrebbe in effetti approvare un programma di aiuti nazionali che dovrà esserle notificato ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 3 del trattato CE, purché siano rispettate le condizioni pertinenti previste negli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo.

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(2004/C 84 E/0720)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0622/04

di Karin Riis-Jørgensen (ELDR) alla Commissione

(1 marzo 2004

Oggetto:   Divieto di ingresso in Russia a un giornalista danese

Al giornalista danese Vibeke Sperling, che lavora per il quotidiano Politiken, è stato rifiutato, senza alcuna motivazione, il visto di ingresso in Russia. E' un problema serio, che solleva una questione di fondo riguardo alle condizioni definite dall'Unione Europea per regolare i rapporti con i propri partner, fra cui la Russia.

Mi permetto pertanto di chiedere quanto segue: la Commissione intende affrontare nell'ambito degli imminenti negoziati sulla cooperazione tra l'Unione europea e la Russia questi problemi afferenti alla libertà di stampa, e ha spiegato chiaramente alla Russia che l'Unione europea reputa inaccettabili simili limitazioni di diritti relativi a libertà fondamentali?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione è preoccupata per le notizie giunte in merito alla violazione della libertà di stampa in Russia e segue attentamente gli sviluppi della situazione, anche in relazione al caso Sperling. Anche se la decisione di concedere o meno un visto è una sua prerogativa, è increscioso che la Russia abbia deciso di agire in maniera miope e restrittiva in questo caso. La Commissione rammenta la dichiarazione pubblica del luglio 2003 in cui l'UE ha espresso i propri timori sulla libertà degli organi di informazione.

Nella sua recente comunicazione sulle relazioni con la Russia (1), la Commissione ha sottolineato la necessità per l'UE di tenere un dialogo aperto e franco per insistere affinché la Russia rispetti i valori che si è impegnata a riconoscere in qualità di membro dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e del Consiglio d'Europa, come per esempio il rispetto dei diritti umani e la libertà degli organi di informazione. Tali questioni vengono spesso sollevate nel corso del dialogo politico tra l'UE e le autorità russe.

L'attività dell'UE non si limita al dialogo politico. Tenuto conto dei suoi timori in merito alla libertà degli organi di informazione, la Commissione continuerà a sostenere lo sviluppo di organi di informazione indipendenti e pluralistici in Russia, anche attraverso progetti finanziati nel quadro dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo.

La Commissione non vede il nesso tra questo problema e l'estensione dell'accordo di partenariato e di cooperazione UE/Russia ai 10 Stati membri in via di adesione, che è soltanto una procedura tecnica.

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(1)  COM(2004) 106 def.

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(2004/C 84 E/0721)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0627/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Inosservanza della legislazione comunitaria nei controlli veterinari frontalieri in Spagna

In base a una procedura giuridica (1), la sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere (SGSEV) del ministero spagnolo della Sanità e del consumo impone ai veterinari ufficiali dei posti di ispezione frontalieri di autorizzare l'entrata come sbarco diretto di prodotti della pesca, partite che non soddisfano tale condizione secondo le norme comunitarie vigenti. Inoltre, esonera dai controlli veterinari obbligatori (e quindi dal pagamento delle tasse corrispondenti) determinati prodotti per cui le norme comunitarie non prevedono deroghe. L'autorità summenzionata consente al capitano di un peschereccio — parte interessata nell'operazione commerciale- di andare oltre la sottoscrizione di una semplice dichiarazione, ossia di firmare, senza averne la facoltà tecnica, certificati sanitari di origine per conto dell'autorità competente del paese di origine.

Considerando quanto stabilito nella direttiva 97/78/CE (2) sull'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi, nella direttiva 91/493/CEE (3) sulle norme sanitarie applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, nella decisione 93/13/CEE (4) (aggiornata e ampliata a seguito del regolamento (CE) n. 136/2004 (5)) che fissa le modalità dei controlli veterinari da effettuare ai posti d'ispezione frontalieri e nel regolamento (CE) n. 1093/94 (6) sulle condizioni applicabili ai pescherecci di paesi terzi,

la Commissione può garantire che tali pratiche svolte dalla SGSEV si realizzino in conformità alla legislazione comunitaria in materia di protezione della salute pubblica, della sanità animale e dei diritti dei consumatori e dei cittadini in generale?

La Commissione, inoltre, non ritiene che le autorità spagnole stiano favorendo l'attività di determinate industrie importatrici, soggette a minori vincoli sanitari ed economici per introdurre nel mercato prodotti provenienti da paesi terzi, rispetto ai produttori dei paesi comunitari?

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(1)  Istruzione della sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere del 1o ottobre 2003 sul controllo documentario dei prodotti della pesca di sbarco diretto.

(2)GU L 24 del 30.1.1998, pag. 9.

(3)GU L 298 del 24.9.1991, pag. 15.

(4)GU L 9 del 15.1.1993, pag. 33.

(5)GU L 21 del 28.1.2004, pag. 11.

(6)GU L 121 del 12.5.1994, pag. 3.

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(2004/C 84 E/0722)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0628/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Irregolarità riscontrate nei documenti relativi alle autorizzazioni per i prodotti provenienti da paesi terzi nei controlli frontalieri spagnoli

In base a una procedura giudiziaria (1), la sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere (SGSEV) del ministero spagnolo della Sanità e del consumo impone ai veterinari ufficiali dei posti di ispezione frontalieri di autorizzare l'entrata di partite di prodotti provenienti da paesi terzi che non ottemperano alle norme comunitarie vigenti sulla certificazione e l'identità del prodotto. Nei fatti, detto organismo ha imposto agli ispettori incaricati di verificare le condizioni previste per l'importazione di non ostacolare l'ingresso di prodotti provenienti da paesi extracomunitari, benché vi siano problemi per il loro arrivo al porto, quali la mancanza di un certificato sanitario del paese d'origine rilasciato in copia originale (è sufficiente un semplice fax).

Gli ispettori hanno altresì ricevuto istruzioni di sorvolare sulla documentazione quale la dichiarazione ufficiale di «paese autorizzato» per il paese d'origine — necessaria sin dal momento in cui il prodotto esce dal porto e non solo quando arriva a destinazione —, la mancata notifica entro il termine corretto e per iscritto delle irregolarità osservate nel prodotto — problema che solitamente si risolve con una dichiarazione giurata dell'agente commerciale —, la mancanza di dati sul lotto, sul codice, sulla data di fabbricazione, la presenza di merci in eccesso, ecc.

Considerando le disposizioni della decisione 93/13/CEE (2) (aggiornata e ampliata mediante il regolamento (CE) n. 136/2004 (3)) e la direttiva 97/78/CE (4):

Risposta comune

data dal sig. David Byrne in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0627/04 e E-0628/04

(6 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza delle affermazioni riguardanti le istruzioni in questione e sta indagando per sapere se esse siano in conflitto con la legislazione comunitaria relativa ai controlli sulle importazioni.

Se dall'indagine a vasto taggio emergeranno prove di conflitto con la legislazione comunitaria, la Commissione ne chiederà conto alle autorità spagnole. La Commissione contatterà l'onorevole parlamentare non appena l'indagine sarà conclusa.

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(1)  Istruzione della sottodirezione generale per i controlli sanitari e veterinari alle frontiere dell'11 aprile 2002 in materia di difetti rimediabili nel controllo delle merci.

(2)GU L 9 del 15.1.1993, pag. 33.

(3)GU L 21 del 28.1.2004, pag. 11.

(4)GU L 24 del 30.1.1998, pag. 9.

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(2004/C 84 E/0723)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0632/04

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Sciopero della fame del giornalista tunisino Abdallah Zouari

Il giornalista tunisino Abdallah Zouari, condannato il 29 agosto 2003 a 13 mesi di detenzione per «diffamazione» e «mancato rispetto di una decisione amministrativa», sta portando avanti da più di 20 giorni uno sciopero della fame. Il 17 febbraio scorso, la famiglia ha reso noto che le autorità penitenziarie tunisine hanno rifiutato per la seconda settimana consecutiva il permesso di visitare il congiunto in carcere.

Considerando che già nel 2002 la Commissione, relativamente ad un precedente arresto del sig. Zouari, (Risposta comune alle interrogazioni scritte E-2526/02, E-2597/02 ed E-2629/02 (1)) si dichiarava «preoccupata per il nuovo arresto del sig. Abdallah Zouari e s'interroga sulla fondatezza della misura amministrativa presa nei confronti del medesimo».

Ha provveduto la Commissione ad attivare il suo ufficio a Tunisi per chiedere una visita in carcere del sig. Zouari? Se no, intende la Commissione farlo nei prossimi giorni?

Quali conclusioni la Commissione ha tratto sulla «fondatezza della misura amministrativa presa» nei confronti del sig. Zouari, della cui legittimità nutriva dei dubbi?

Intende la Commissione intervenire presso le autorità tunisine per chiedere la liberazione dei dissidenti politici, in particolare dei giornalisti Hamadi Jebali ed Abdallah Zouari, detenuti per aver manifestato la loro opinione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(Io aprile 2004)

La Commissione ha contatti periodici con gli Stati membri su questioni attinenti ai diritti umani in Tunisia e, come rileva l'onorevole parlamentare, segue con grande attenzione i casi dei sigg. Abdallah Zouari e Hamadi Jebali. Per attingere informazioni la Commissione ha contatti periodici con organizzazioni indipendenti della società civile tunisina.

La Commissione nutre preoccupazione in merito a taluni aspetti dell'amministrazione della giustizia in Tunisia e mantiene un dialogo con le autorità tunisine su tali questioni, fra l'altro nel quadro dell'accordo di associazione e della politica europea di prossimità. Inoltre, l'ambizioso programma MEDA (accordi di sviluppo euromediterranei), attualmente in preparazione, a favore del piano tunisino di riforma del sistema giudiziario potrebbe riguardare anche aspetti attinenti all'amministrazione carceraria.

La Commissione ha appreso che il sig. Zouari ha interrotto lo sciopero della fame. Si ringrazia l'onorevole parlamentare per aver informato la Commissione che le autorità penitenziarie tunisine hanno impedito al sig. Zouari di ricevere la visita dei suoi familiari. La Commissione intende sottoporre la questione all'attenzione degli Stati membri al fine di discutere le possibili iniziative, compresa una visita in carcere.

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(1)GU C 155 E del 3.7.2003, pag. 26.

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(2004/C 84 E/0724)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0634/04

di Giovanni Procacci (ELDR) alla Commissione

(25 febbraio 2004)

Oggetto:   Possibile infrazione della Repubblica italiana

Con la segnalazione di possibile infrazione da parte della Repubblica Italiana al diritto comunitario vigente, inoltrata in data 3 febbraio 2003 al Segretariato Generale della Commissione europea, nonché alle Direzioni Generali Concorrenza e Mercato Interno, la Libera Associazione Periti ed Esperti Tributari (in sigla LAPET) segnala una situazione di palese violazione dei principi del diritto comunitario, consistente nella vigenza in Italia del Dlgs. 9 luglio 1997 n. 241 ed in particolare del suo articolo 36.

Detta norma accorda benefici a quei contribuenti che si assoggettino a un controllo pregnante sulle scritture contabili da parte di determinati professionisti i quali, essendo in grado di assolvere ai requisiti precisati dalla norma sopra indicata, possono rilasciare il cosiddetto «visto pesante». Detti professionisti devono non solo essere revisori contabili iscritti da almeno cinque anni negli albi dei dottori commercialisti, dei ragionieri e periti commerciali e dei consulenti del lavoro, ma devono anche aver tenuto le scritture contabili dei contribuenti nel corso del periodo di imposta cui si riferisce la certificazione.

Pertanto si chiede alla Commissione quale sia attualmente lo stato della pratica e quali sono i provvedimenti adottati o che s'intendono adottare?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare si riferisce alla segnalazione ricevuta nel 2003 dalle Direzioni generali Concorrenza e Mercato Interno della Commissione. La possibile infrazione riguarda il diritto esclusivo di rilasciare il cosiddetto «visto pesante», che viene riconosciuto unicamente ai revisori contabili iscritti all'albo da almeno cinque anni e che hanno tenuto le scritture contabili di una società.

In numerosi Stati Membri determinate attività sono riservate ad alcune professioni. La Commissione intende attirare l'attenzione sulla sua relazione sulla concorrenza nei servizi professionali (1) di recente pubblicazione, nella quale vengono analizzate le regolamentazioni esistenti nel settore delle libere professioni e che presenta il punto di vista della Commissione sulle prospettive di riforma e di modernizzazione di specifiche normative professionali. La relazione riconosce che un certo grado di regolamentazione nel settore dei servizi professionali sia giustificato, anche se ritiene che in alcuni casi dovrebbero essere sostituite da un meccanismo più competitivo.

In più, è opportuno sottolineare che gli Stati Membri hanno la facoltà di riservare determinate attività a certe professioni a condizione che rispettino i principi di non discriminazione (nazionalità) e di proporzionalità (in particolare, l'esigenza del possesso di determinate qualifiche deve essere giustificata da un obiettivo di tutela del consumatore/cliente).

Per poter esprimersi riguardo alla possibile infrazione, la Commissione ha chiesto informazioni complementari a chi l'ha informata a questo riguardo e all'Italia, e attualmente sta procedendo allo studio della pratica. Allo stadio attuale non è ancora possibile prevedere il risultato dell'indagine.

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(1)  COM(2004) 83 of 9.2.2004.

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(2004/C 84 E/0725)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0636/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   L'Europa e l'avvenire dei giovani

Nel 2001 un giovane italiano si è laureato, all'età di 24 anni, in Ingegneria meccanica presso il Politecnico di Milano. All'inizio del 2002 ha ottenuto una borsa di studio all'università UNED di Madrid, presso la quale ha ultimato la tesi che dovrà discutere a breve per l'ottenimento del Dottorato di Ricerca. Il 31.1.2003 ha presentato domanda al Ministero dell'Educazione e della Cultura di Madrid per ottenere l'omologazione della laurea, allegando una quantità enorme di documenti. A distanza di un anno il Ministero non è ancora in grado di ipotizzare una data certa per il ritiro del documento. Tanto il vicerettore dell'Università UNED, quanto il Consolato italiano di Madrid si sono interessati al caso, ma senza ricevere risposte certe dal Ministero. Il giovane nel frattempo non ha potuto partecipare a concorsi, non ha potuto essere assunto presso l'Università UNED e non ha ottenuto il rinnovo della borsa di studio.

Risposta del commissario Viviane Reding a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La Commissione è al corrente delle difficoltà esistenti in taluni Stati membri, fra cui la Spagna, in materia di riconoscimento accademico dei diplomi. Come l'onorevole parlamentare, la Commissione riconosce che queste lungaggini e, a titolo più generale, questo tipo di ostacoli possono indurre allo scetticismo i giovani ricercatori che desiderano vivere un'esperienza di mobilità, quando invece l'azione della Commissione mira in modo specifico a favorire la mobilità.

Per questo motivo e a seguito dei reclami e delle petizioni presentati, la Commissione ha avviato una procedura d'infrazione conformemente alle disposizioni dell'articolo 226 del trattato CE.

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(2004/C 84 E/0726)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0642/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Rischi per la sopravvivenza dei piccoli comuni italiani

I cosiddetti «piccoli comuni», cioè le realtà municipali con popolazione inferiore ai cinquemila abitanti, sono in Italia 5 868 e rappresentano un patrimonio culturale e storico di grandissimo valore.

Queste comunità, quantunque prive di uno spessore economico proprio, hanno alle spalle una storia ed una tradizione profondamente radicate e, avendo rappresentato in Italia la prima espressione di società civile organizzata, hanno raccolto l'eredità della millenaria storia del Paese più di ogni altra soggettività territoriale, come le Province e le Regioni.

Tuttavia, in ragione della esigua dimensione e per semplificare e modernizzare l'assetto ordinamentale, molti di questi piccoli comuni rischiano di essere accorpati ad altre municipalità e quindi di scomparire.

Sembrerebbe al contrario necessario tutelare e garantire l'identità, l'esistenza e la piena autonomia dei piccoli comuni e delle relative comunità locali, per conservare la ricchezza culturale del Paese, facilitare il decentramento amministrativo ed assicurare l'esercizio e la rappresentanza dei principi democratici anche al livello locale.

Ciò premesso, si chiede alla Commissione:

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

L'UE finanzia programmi di sviluppo socioeconomico attraverso i Fondi strutturali e programmi di sviluppo rurale attraverso il Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG). Questi programmi prevedono, tra l'altro, la possibilità di finanziare azioni di sviluppo a livello locale in piccoli comuni e piccoli centri. Lo scopo di tali azioni è di mantenere o creare attività economiche collegate al settore agricolo, all'industria e all'artigianato locali, al settore dei servizi, al turismo, alla tutela del paesaggio e delle risorse naturali e culturali, per fornire nuove possibilità di formazione e occupazione.

Programmi di questo genere esistono nelle varie regioni italiane. La responsabilità della gestione corrente dei programmi, compresa la scelta dei progetti da finanziare, è di competenza delle autorità centrali e regionali degli Stati membri.

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(2004/C 84 E/0727)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0643/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Aggiornamento sulla questione della sospetta violazione delle norme sugli appalti da parte dell'ATAC di Roma

In riferimento alla precedente interrogazione P-3323/03 (1), recante la richiesta di chiarimenti su un'eventuale violazione delle norme sugli appalti da parte delľATAC di Roma, la Commissione rispondeva, il 27 novembre 2003, che avrebbe compiuto gli accertamenti necessari per «comprendere se l'ATAC abbia rispettato le regole e i principi comunitari in materia di appalti pubblici nel caso in questione».

Può la Commissione far sapere se tali accertamenti siano stati intrapresi e, nel caso siano stati anche ultimati, quali siano le risultanze?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Facendo seguito all'interrogazione scritta E-3323/03 dell'onorevole parlamentare, la Commissione ha chiesto alle autorità italiane, con lettera datata 8 dicembre 2003, di fornire una serie di informazioni sulle procedure seguite dalla società ATAC di Roma per l'assegnazione degli appalti pubblici oggetto di detta interrogazione scritta nonché di trasmettere tutta la documentazione pertinente.

E solo all'inizio del marzo 2004 che è pervenuta una lettera delle autorità italiane. La Commissione sta esaminando gli elementi di risposta contenuti in tale lettera e resta in attesa di ricevere tutti i documenti pertinenti; questi elementi dovrebbero consentire di giungere ad una valutazione definitiva della compatibilità delle procedure in questione con il diritto comunitario in tema di appalti pubblici.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0728)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0646/04

di Mario Mauro (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Strage di Lira (Nord Uganda)

Sabato 21 febbraio in un campo profughi di Lira, capoluogo del distretto del nord Uganda, sono state massacrate almeno 220 persone. I ribelli del sedicente Esercito di resistenza del signore (Lord's resistence army, Lra) hanno dato alle fiamme centinaia di capanne, sparando contro civili disarmati. La gente ritiene che i militari ugandesi abbiano gravi responsabilità nella mancata protezione dei civili.

Può la Commissione dire cosa intende fare al fine di porre rimedio a tale situazione nel Nord Uganda?

Può la Commissione dire quale ruolo sta svolgendo nella democratizzazione di questo Paese?

Quale strategia la Commissione sta attuando per lo sviluppo economico e sociale dell'Uganda?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La Commissione, come altri donatori rappresentati in Uganda, è profondamente turbata dall'allarmante situazione umanitaria nella parte settentrionale del paese e, in particolare, dalle atrocità commesse di recente contro la popolazione civile nel distretto di Lira. Il 27 febbraio 2004 il Gruppo di donatori per l'Uganda settentrionale, l'amnestia e la ripresa dal conflitto («Donor Group on Northern Uganda, Amnesty and Recovery from Conflict»), presieduto dal capo della delegazione della Commissione in Uganda, ha inviato al parlamento ugandese una dichiarazione di dura condanna dell'attacco al campo Barlonyo da parte dell'Esercito di resistenza del signore (LRA). Il governo dell'Uganda è stato sollecitato — per l'ennesima volta — ad esplorare tutte le possibilità di soluzione del conflitto che insanguina la parte settentrionale del paese, tra cui la creazione di condizioni idonee al raggiungimento di una soluzione negoziata. Il Gruppo ha condannato anche i recenti scontri interetnici tra le popolazioni Langi e Acholi, che, se non saranno contenuti, potrebbero portare a un ulteriore aggravamento di una situazione già drammatica.

La Commissione sottolinea che è in primo luogo responsabilità del governo e dell'esercito ugandesi proteggere i civili dai feroci attacchi deil'LRA nonché assicurare che le operazioni militari siano condotte secondo i principi universalmente riconosciuti di protezione dei civili nelle zone di guerra. La Commissione ritiene tuttavia che il governo dell'Uganda dovrebbe riconoscere i limiti di una strategia esclusivamente militare e cercare misure alternative per porre fine al conflitto. Il gruppo di donatori ha espresso la propria disponibilità ad aiutare qualora venissero attuati tentativi significativi di trovare una soluzione non militare e la Commissione ha ripetutamente discusso varie possibilità con il gruppo presidenziale per la pace e con responsabili della società civile di Acholiland. Purtroppo l'assenza di una chiara strategia da parte del governo e di una risposta dei capi deil'LRA agli inviti a una soluzione negoziata hanno finora reso vani questi sforzi.

La Commissione è tuttavia pronta ad offrire assistenza per la riabilitazione sociale ed economica dell'Uganda settentrionale, se e quando le condizioni di sicurezza consentiranno interventi a medio termine. Nel frattempo la Commissione ha fornito consistenti aiuti umanitari per alleviare la sofferenza della popolazione colpita dal conflitto. Conformemente a una risoluzione del Parlamento del 2003 (1), in cui si chiedeva all'Ufficio per gli aiuti umanitari della Commissione europea (ECHO) di potenziare l'assistenza al Nord dell'Uganda, nello stesso anno ECHO ha quadruplicato il finanziamento globale arrivando a 8 milioni di euro. Ha fruito dell'aiuto di ECHO il seguente numero di beneficiari in diversi settori: assistenza sanitaria e alimentare (883 000), sicurezza dell'approvvigionamento alimentare (425 000), acqua e servizi igienici (1100 000), prodotti non alimentari (730 000) e reinserimento dei bambini soldato liberati (1 400).

Nel 2004 l'attività di ECHO si concentra su assistenza sanitaria e alimentare, acqua e servizi igienici, prodotti non alimentari, protezione (informazione sulle mine), reinserimento dei bambini soldato e istruzione dei bambini sradicati dal loro ambiente. Un'altra priorità è rappresentata dal sostegno al coordinamento delle attività degli operatori umanitari nelle zone colpite.

Per quanto riguarda il processo di democratizzazione dell'Uganda, la Commissione segue con interesse, misto a una certa preoccupazione, l'attuale revisione costituzionale e il dialogo politico fra il governo del paese e un gruppo di partiti dell'opposizione. Tali questioni sono affrontate nell'ambito del dialogo politico, previsto all'articolo 8 dell'accordo di Cotonou, con il governo dell'Uganda e altri importanti esponenti politici al fine di incoraggiarli a risolvere le divergenze esistenti con il dialogo trasparente, il negoziato e una concorrenza elettorale libera e corretta.

Il programma della Commissione per lo sviluppo economico e sociale dell'Uganda è esposto nel documento di strategia nazionale, elaborato congiuntamente dal governo ugandese e dalla Commissione. Esso è inteso ad assistere i settori considerati essenziali per il futuro del paese, in particolare quello macroeconomico, la riforma economica, il trasporto e lo sviluppo rurale. L'aiuto a questi ambiti cruciali sarà integrato dal rafforzamento delle capacità nell'ambito del sistema di governo e della società civile.

Per rendere più efficace il sostegno all'eradicazione della povertà da parte dei donatori, la Commissione sta lavorando in stretta collaborazione con altri donatori nell'ambito del piano d'azione del governo per l'eradicazione della povertà e del piano per la modernizzazione dell'agricoltura. La Commissione aiuterà inoltre l'Uganda a portare avanti i negoziati a livello regionale sugli accordi di partenariato economico nonché ad attuare la politica commerciale e le riforme strutturali che li accompagnano. Ciò comprende lo sviluppo delle capacità nel settore della politica commerciale, che, fra l'altro, consentirà all'Uganda di beneficiare di un più ampio accesso ai mercati nell'ambito degli accordi di partenariato economico e dell'iniziativa «Tutto eccetto le armi».

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(1)  Risoluzione del Parlamento europeo adottata il 3.7.2003:

http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/pv2?PRG=DOCPV&APP=PV2&LANGUE=EN&SDOCTA=22&TXTLST=l&POS=l&Type_Doc=RESOL&TPV=DEF&DATE=030703&PrgPrev=PRG@TITRE|APP@PV2|TYPEF@TITRE|YEAR@03|Find@%55%67%61%6e%64%61|FILE@BIBLIO03|PLAGE@l&TYPEF=TITRE&NUMB=l&DATEF=030703

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(2004/C 84 E/0729)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0650/04

di Mauro Nobilia (UEN) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Superamento distinzione «imballaggi/rifiuti di imballaggio»/«beni/rifiuti di beni»

Premesso che:

Si chiede pertanto alla Commissione se non sia il caso di rivedere in generale la metodologia di approccio normativo, con l'abbandono del metodo corrente, con il superamento — quindi — della partizione tra beni ed imballaggi, e con la scelta di un diverso approccio al problema ambientale dei rifiuti, che sia invece dettato per materia (plastiche, etc.), così a prescindere dal fatto che si tratti di beni o di imballaggi.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

I termini «imballaggio» e «beni» non sono complementari in quanto i primi rientrano nell'ambito dei «beni», ma quest'ultimo termine ha una connotazione più ampia. Ai fini della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (2), i termini «imballaggio» e «rifiuti di imballaggio» risultano necessari per definire l'ambito di applicazione della direttiva e per dare certezza giuridica agli operatori economici che possono così accertare se le disposizioni della direttiva si applicano ai loro prodotti. Durante l'iter legislativo che ha portato all'adozione della direttiva 2004/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (3), il Parlamento ed il Consiglio hanno sottolineato la necessità di regole chiare che permettano di distinguere tra gli «articoli considerati imballaggio» e gli «articoli non considerati imballaggio» ed hanno chiesto alla Commissione di approfondire e perfezionare tale distinzione. La Commissione sta preparando il seguito della citata direttiva.

Il passaggio ad un nuovo approccio incentrato sui materiali ai fini della promozione del riciclaggio è una delle opzioni formulate nella comunicazione intitolata «Verso una strategia tematica di prevenzione e riciclo dei rifiuti» (4). Come suggerito nell'interrogazione, tale approccio potrebbe effettivamente promuovere una maggiore coerenza nel trattamento di taluni rifiuti.

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(1)GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10.

(2)GU L 365 del 31.12.1994.

(3)GU L 47 del 18.2.2004.

(4)  COM(2003) 301 def.

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(2004/C 84 E/0730)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0651/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   La posizione della lingua francese all'interno delle istituzioni europee

Secondo alcuni comunicati stampa la Commissione vorrebbe destinare circa 20 milioni di EUR per fare del francese «la» lingua ufficiale delle istituzioni. Sembra che questa decisione sia stata presa dopo aver preso atto che la grande maggioranza dei futuri funzionari provenienti dai dieci nuovi Stati membri ha come seconda lingua l'inglese. Sembra inoltre, sempre stando ad alcuni comunicati stampa, che si voglia far apprendere, entro il 2008, il francese a 5000 membri del personale (anche il governo francese sta compiendo degli sforzi per promuovere la lingua francese fra i futuri Stati membri).

Queste informazioni sono corrette?

Nessuno mette in dubbio che promuovere la conoscenza di lingue diverse dalla propria lingua madre sia cosa auspicabile soprattutto anche all'interno delle istituzioni europee. Tuttavia, al presente sembra che la promozione dell'apprendimento di una lingua specifica (in questo caso del francese) sia una forma di reazione nei confronti di un'altra lingua che occupa una posizione più forte. Ci sono già state azioni simili nel passato, intraprese con lo stesso spirito? Di quali lingue si trattava allora?

Non sembra alla Commissione di dare l'impressione di voler essa decidere del rapporto fra le varie lingue all'interno dell'Unione europea, agendo a vantaggio di una lingua determinata e a scapito delle altre? La Commissione non dovrebbe forse assumere una posizione neutrale?

Risposta data dal Sig Prodi in nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlementare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta E-0308/04 dell'Onorevole Seppänen (1).

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(1)  V. pag. 358.

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(2004/C 84 E/0731)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0652/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Commissione in opposizione alle norme elementari di sicurezza marittima

Ai sensi dell'informazione IP/04/159, la Commissione europea ha ritenuto che il requisito previsto dalle autorità greche, secondo cui gli equipaggi delle navi che effettuano il cabotaggio delle linee interne devono superare un esame di conoscenza della lingua greca, sia illegale.

Il principio di obbligatorietà della conoscenza di una lingua delle lingue parlate nei paesi serviti da linee di cabotaggio da parte dell'equipaggio è un principio di elementare buon senso in vigore anche, ad esempio, sulle linee norvegesi che collegano la Norvegia ad altri paesi vicini sul Mare del Nord e sul Baltico.

La Commissione conferma che la sua comunicazione IP/04/159 sia corretta?

La Commissione può comunicarmi i risultati dell'indagine che ha sicuramente svolto prima di procedere a qualsiasi contestazione giuridica in merito all'applicazione del principio dell'obbligatorietà della conoscenza della lingua locale da parte dell'equipaggio di navi che effettuano il cabotaggio sulle coste comunitarie?

La Commissione può spiegare in che modo intende assumersi la responsabilità, in caso di incidente causato dalla non osservanza di questa regola fondamentale di sicurezza marittima?

La Commissione può spiegare come si concilia questa posizione, altamente irresponsabile, con le garanzie di impegno rispetto alla sicurezza marittima?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(14 aprile 2004)

La Commissione considera inaccettabile l'obbligo della conoscenza della lingua greca per tutti indistintamente i membri dell'equipaggio, compresi coloro che non sono incaricati dell'assistenza dei passeggeri in caso di emergenza.

La Commissione ricorda che la legislazione comunitaria — e in particolare la direttiva 2001/25/CE del Parlamento e del Consiglio del 4 aprile 2001 concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (1) — disciplina, tra l'altro, le questioni relative alla comunicazione a bordo. L'articolo 17 della direttiva citata obbliga gli Stati membri a garantire che i membri dell'equipaggio di navi da passeggeri incaricati di aiutare i passeggeri in situazioni di emergenza siano dotati di capacità di comunicazione sufficienti per questo scopo. La conoscenza delle lingue corrispondente alle principali nazionalità dei passeggeri trasportati sulla rotta servita è uno dei requisiti che possono essere prescritti.

Per quanto attiene il riferimento fatto dall'onorevole parlamentare alle regole applicabili a bordo delle navi norvegesi, la Commissione raccoglierà le informazioni utili presso l'autorità di sorveglianza dell'Associazione europea di libero scambio (AELS).

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(1)GU L 136 del 18.5.2001.

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(2004/C 84 E/0732)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0659/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Finanziamenti destinati alle ONG e alla società civile — Convenzione europea

La Commissione può cortesemente comunicare esattamente quali ONG e/o organizzazioni/rappresentanti della società civile hanno ricevuto fondi, sovvenzioni, o rimborsi spese di qualsivoglia natura per la loro partecipazione alla Convenzione europea?

La Commissione può inoltre comunicare quale cifra ha ricevuto ciascuna organizzazione, persona fisica o ONG, in quale data e per quali finalità?

Risposta della sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Come già comunicato nella risposta all'interrogazione scritta P-0074/04 (1), l'onorevole parlamentare può ottenere informazioni più dettagliate rivolgendosi al Segretariato generale del Consiglio, che ha svolto la funzione di segreteria di entrambe le convenzioni.

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(1)  V. pag. 144.

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(2004/C 84 E/0733)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0671/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Mancata presentazione di dati in merito alle emissioni di C02 di nuove autovetture

Quale risposta ha ricevuto la Commissione da parte del governo irlandese in merito al parere motivato inviato all'Irlanda nell'aprile 2002, come preannunciato nel documento IP/02/553, relativamente alla mancata presentazione di dati sulle emissioni di C02 di nuove autovetture in conformità con la decisione n. 1753/2000/CE (1) del 22 giugno 2000? Quali azioni ha adottato o intende adottare la Commissione al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Il procedimento di infrazione di cui parla l'onorevole parlamentare (2) riguarda il fatto che l'Irlanda non aveva fornito dati sul monitoraggio delle emissioni di biossido di carbonio (C02) delle automobili nuove per l'anno 2000 come previsto dalla decisione n. 1753/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 2000, che istituisce un sistema di controllo della media delle emissioni specifiche di C02 prodotte dalle autovetture nuove. Nella sua risposta al parere motivato della Commissione l'Irlanda non ha fornito le informazioni mancanti e la Commissione ha pertanto deciso di avviare un procedimento, che è stato depositato presso la Corte di giustizia nel luglio 2003. Nel corso dell'iter presso la Corte l'Irlanda ha inviato i dati relativi al 2000 e al 2001. La Commissione ha così ritenuto che il procedimento potesse considerarsi chiuso e nel dicembre 2003 ha deciso di rinunciare alla causa.

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(1)GU L 202 del 10.8.2000, pag. 1.

(2)  2001/2203.

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(2004/C 84 E/0734)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0672/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Riconoscimento delle qualifiche professionali di farmacisti

L'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva 85/433/CEE (1) consente agli Stati membri di non consentire che farmacisti che abbiano conseguito le loro qualifiche professionali in altri Stati membri possano lavorare in farmacie aperte da meno di tre anni.

La Commissione ha ricevuto denunce in merito all'impatto di tale disposizione particolare nei vari Stati membri e in caso affermativo qual è stata la risposta data a tali denunce?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La Commissione desidera, innanzitutto, precisare che la disposizione cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, non consente agli Stati membri di rifiutare ai farmacisti che hanno conseguito le loro qualifiche professionali in un altro Stato membro, di lavorare nelle farmacie aperte da meno di tre anni. Questa disposizione permette unicamente di vietare ai farmacisti in questione di essere proprietari (negli Stati membri in cui la proprietà è riservata solo ai farmacisti), titolari o farmacisti gerenti/responsabili tecnici (cioè coloro che assumono la responsabilità finale del funzionamento) della farmacia. Di conseguenza, i farmacisti in questione hanno il diritto di lavorare in una farmacia aperta da meno di tre anni, anche se non possono lavorarvi in qualità di lavoratori subordinati.

Alla Commissione non è pervenuto alcun reclamo relativo alla questione. Tuttavia essa ha ricevuto della corrispondenza in merito, soprattutto da parte dei parlamentari. Alla commissione delle petizioni del Parlamento, è stata anche presentata una petizione riguardante tale deroga, nel frattempo archiviata.

Come indicato dalla Commissione nelle sue risposte e comunicazioni alle lettere e alla petizione citate, l'oggetto della deroga stabilita dal primo capoverso del paragrafo 2 dell'articolo 2 della direttiva 85/433/CEE (2), è illustrato nel settimo considerando della medesima: evitare i problemi che potrebbero emergere dalle differenze tra gli Stati membri che limitano il numero di nuove farmacie che possono essere aperte e quelli che non conoscono tali limiti.

Il secondo capoverso del paragrafo 2 dell'articolo 2, stabilisce che la deroga doveva essere riesaminata cinque anni dopo l'entrata in vigore della direttiva. Tuttavia, da questo riesame, svoltosi nel 1993, è emerso che circa la metà degli Stati membri ricorrevano, all'epoca, alla deroga, ragion percui non è stata presentata alcuna proposta per sopprimerla.

Come risulta dalla formulazione della disposizione in causa, tale deroga costituisce una semplice facoltà cui gli Stati membri possono ricorrere o meno. Di conseguenza, qualora uno Stato membro decidesse di modificare la propria legislazione, eliminando la restrizione in questione e quindi ampliando la libertà di stabilimento dei farmacisti, non ci sarebbe alcuna infrazione alla direttiva 85/433/CEE.

Nella sua proposta di direttiva relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali del 7 marzo 2002 (3), la Commissione ha peraltro proposto la soppressione della presente deroga. Tuttavia, nel corso della prima lettura, il Parlamento ha approvato emendamenti volti ad introdurre nella proposta questa disposizione. La Commissione ha respinto tali emendamenti.

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(1)GU L 253 del 24.9.1985, pag. 37.

(2)  Direttiva 85/433/CEE del Consiglio, del 16 settembre 1985 concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli in farmacia e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento per talune attività nel settore farmaceutico, GU L 253 del 24.9.1985.

(3)  COM(2002) 119 def.

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(2004/C 84 E/0735)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0673/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Tasse universitarie a carico di cittadini comunitari

In Irlanda, le tasse universitarie a carico di cittadini di paesi terzi sono spesso tre volte più alte di quelle pagata dai cittadini comunitari.

La Commissione è a conoscenza del fatto che il governo irlandese non ha ancora informato i cittadini dei paesi in via di adesione, che attualmente sperano di iniziare un corso universitario in Irlanda nel corso del prossimo anno accademico, se avranno il diritto di godere di tasse universitarie ridotte come quelle degli altri cittadini UE? Il termine fissato per la presentazione delle richieste di ammissione a corsi universitari è già scaduto e ciononostante molti potenziali studenti delle università e dei collegi irlandesi non hanno ricevuto ancora alcuna indicazione da parte del ministero dell'Istruzione e delle scienze in merito allo status di cui godranno all'inizio del prossimo anno accademico a settembre.

Considerando che saranno cittadini comunitari a partire dal 1o maggio, la Commissione ritiene che se l'Irlanda chiedesse ai cittadini dei nuovi Stati membri di versare le tasse universitarie come se fossero cittadini di paesi terzi ciò costituirebbe un lampante atto discriminatorio? La Commissione ha discusso tale questione con il governo irlandese? Qual è stata la risposta del governo irlandese? La Commissione ha ricevuto denunce simili da parte di altri Stati membri sulla questione? Quali misure essa intende adottare?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Per quanto riguarda le condizioni di accesso all'istruzione, gli Stati membri devono rispettare il principio di parità di trattamento. Secondo tale principio, l'università o altro istituto di uno Stato membro in cui un cittadino dell'UE desideri studiare deve accettarlo alle stesse condizioni previste per i cittadini di quel paese.

Pertanto, per il prossimo anno accademico 2004/2005, l'Irlanda e gli altri Stati membri devono applicare il principio di parità di trattamento ai cittadini dei nuovi Stati membri, che avranno il diritto di pagare tasse nazionali.

La Commissione non ha ricevuto denunce in materia e dunque non ha ancora contattato il governo irlandese.

I servizi della Commissione contatteranno le autorità irlandesi per ricordare loro i diritti dei cittadini dei nuovi Stati membri in materia di accesso all'istruzione.

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(2004/C 84 E/0736)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0679/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Selvaggina — controlli alle frontiere

In seguito al sostegno espresso dal Parlamento europeo a favore della relazione De Rossa sulla petizione 461/2000 e in considerazione della risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-2445/03 (1) (22 luglio 2003), quali misure ha adottato la Commissione al fine di informare gli Stati membri della necessità di migliorare i controlli alle frontiere per porre fine a questo tipo di commercio?

Quali azioni intende proporre la Commissione per porre fine alle importazioni illegali di selvaggina in Europa e nell'intento di coordinare gli sforzi volti a promuovere il rafforzamento dei controlli alle frontiere esterne della Comunità e per porre fine a questo commercio illegale?

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(1)  V. pag. 492.

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(2004/C 84 E/0737)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0680/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Selvaggina- trasmissione di malattie

In seguito al sostegno espresso dal Parlamento europeo a favore della relazione De Rossa sulla petizione 461/2000, quali azioni la Commissione ha adottato al fine di effettuare una valutazione del potenziale rischio di trasmissione di malattie all'uomo a causa delle importazioni di selvaggina illegali nell'Unione europea?

Risposta comune

data dal sig. David Byrne in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0679/04 e E-0680/04

(6 aprile 2004)

Gli Stati membri sono obbligati a mantenere e attuare rigidi controlli sulle importazioni di prodotti animali, importazioni personali incluse, al fine di prevenire rischi per la salute degli animali e dell'uomo. La Commissione ammette che la carne di selvaggina importata da viaggiatori per loro consumo personale rappresenta un importante fattore di rischio.

Per rafforzare i controlli sui prodotti animali, introdotti da viaggiatori per il loro consumo personale, e sulle importazioni illegali, la Commissione ha adottato recentemente la decisione 2002/995/CE (1), contenente norme intese a prevenire, salvo alcune eccezioni, l'importazione di qualsivoglia partita di carne o latte nell'UE da parte di privati, nonché l'obbligo per gli Stati membri di organizzare controlli a tutti i punti d'ingresso alle frontiere comunitarie sui passeggeri provenienti dai paesi terzi.

E' stato realizzato inoltre un poster in diverse lingue, distribuito gratuitamente negli aeroporti, per sensibilizzare maggiormente il pubblico nei confronti delle norme più rigide applicabili ai prodotti di origine animale trasportati dai passeggeri nel loro bagaglio personale. La Commissione ha inoltre elaborato e distribuito agli Stati membri un questionario sui risultati di questi nuovi controlli onde ottenere informazioni di ritorno da parte degli stessi riguardo al problema.

A fronte dei dati ricavati da tale questionario e messi a disposizione dai gruppi di lavoro con esperti degli Stati membri, la Commissione prevede entro breve di adottare un regolamento in sostituzione della decisione 2002/995/CE con il fine di migliorare e intensificare tali controlli.

Il regolamento non consentirà solo di inasprire le norme attualmente vigenti, bensì di assegnare agli Stati membri un maggior raggio d'azione nel migliorare l'attuazione e nel punire violazioni manifeste di tali norme da parte dei viaggiatori.

A complemento di tali misure, l'ufficio alimentare e veterinario propone inoltre di effettuare visite di controllo negli Stati membri al fine di verificare l'efficacia dei controlli effettuati dagli Stati membri in ottemperanza alla legislazione comunitaria pertinente e di analizzare il problema delle importazioni illegali.

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(1)  Decisione 2002/995/CE della Commissione, del 9 dicembre 2002 recante misure temporanee di salvaguardia per quanto riguarda le importazioni di prodotti di origine animale per il consumo personale, GU L 353 del 30.12.2002.

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(2004/C 84 E/0738)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0688/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Applicazione del paragrafo 3 dell'articolo 10 del regolamento n. 1788/2003

Per motivi operativi, di trasparenza e di controllo, le organizzazioni di rappresentanza del settore di produzione lattiera delle Azzorre chiedono che il calcolo dell'eventuale riassegnazione delle parti inutilizzate dei quantitativi di riferimento si effettui non solo a livello di singolo acquirente e a livello nazionale, ma anche a livello intermedio, ossia per regione.

La Commissione ritiene che tale richiesta sia in contrasto con i «criteri obiettivi» di cui all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1788/2003 (1)?

La Commissione può comunicarmi se è a conoscenza di casi in cui uno Stato membro ricorre a tale passo intermedio nell'eventuale riassegnazione dei quantitativi di riferimento.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(Io aprile 2004)

L'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1788/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce un prelievo nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, prevede esplicitamente due metodi di riassegnazione dei quantitativi rimasti inutilizzati, l'uno esclusivamente a livello nazionale, l'altro in un primo tempo a livello dell'acquirente e, successivamente, a livello nazionale. Si esclude, in tal modo, la dimensione regionale.

Il fatto che l'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1788/2003 non tenga conto della dimensione regionale si spiega con ragioni di buona gestione amministrativa e con l'intento di non indebolire il ruolo dell'acquirente.

In effetti, per quanto riguarda il settore delle consegne, è stato convenuto di affidare all'acquirente un ruolo centrale nella gestione delle operazioni di dichiarazione di raccolta e di riscossione del prelievo supplementare. E' per questo motivo che i quantitativi inutilizzati possono essere ripartiti a livello dell'acquirente.

Un sistema del genere è quindi incompatibile con una gestione regionalizzata. Le zone di raccolta degli acquirenti, infatti, non coincidono necessariamente con le frontiere regionali visto che un acquirente può procedere alla raccolta di latte in più regioni.

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(1)GU L 270 del 21.10.2003, pag. 123.

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(2004/C 84 E/0739)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0691/04

di Dominique Souchet (NI) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Insetticidi sistemici

Con un approccio preventivo, il 23 febbraio scorso il ministero dell'Agricoltura francese ha annunciato la sospensione della commercializzazione di tutti i prodotti a base di Fipronil, una molecola insetticida, a seguito di un avviso di garanzia inviato a Bayer Crop per la presunta tossicità dei prodotti agricoli a base di questa molecola per la salute degli uomini o degli animali.

La Commissione ha intenzione di trarre particolari conseguenze da questa decisione di sospensione adottata sulla base del principio di precauzione?

Nell'ambito particolare dell'apicultura, la Commissione intende adottare misure identiche a quelle adottate dalla Francia?

Quale seguito prevede la Commissione di dare alla risoluzione relativa alle regole generali di applicazione delle azioni dirette a migliorare la produzione e la commercializzazione del miele (A5-0381/2001), adottata dal Parlamento europeo il 13 dicembre 2001, che constatava i gravissimi danni prodotti alle popolazioni di api in diversi Stati membri da insetticidi sistemici ad alto tempo di permanenza?

Risposta del Commissario David Byrne a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione ha preso atto di quanto dichiarato dal Ministro dell'Agricoltura francese il 23 febbraio 2004 in merito alla sospensione dell'autorizzazione nazionale per i prodotti contenenti Fipronil fino a quando l'Autorità europea per la sicurezza alimentare non avrà emesso un parere su tale sostanza. La Commissione fa osservare comunque che i prodotti in questione sono commercializzati in Francia da BASF e non da Bayer Crop Science.

La Commissione fa anche osservare che le autorità francesi hanno compiuto tale passo, di tipo preventivo, in seguito a un'indagine scientifica sul Fipronil da esse stesse effettuata.

A livello comunitario, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare ha avviato una ricerca scientifica sul Fipronil nell'ambito della direttiva 91/414/CEE del Consiglio del 15 luglio 1991 relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (1). Terminata l'indagine, la Commissione proporrà adeguati provvedimenti a livello comunitario per tale sostanza. Poiché la direttiva stabilisce che, in attesa di una decisione comunitaria sulla sostanza, gli Stati membri possono continuare ad applicare la legislazione nazionale ai prodotti che la contengono, per ora la Commissione si limita a proporre di seguire attentamente il caso e di agevolare lo scambio di informazioni tra Stati membri.

Quanto alla risoluzione del Parlamento, la Commissione ha adottato il seguito da dare alle raccomandazioni nella seduta del 5 febbraio 2004 (2). Il testo è stato inviato via e-mail ai servizi del Parlamento in data 11 febbraio 2004 nella lingua di redazione. Le altre versioni linguistiche seguiranno non appena disponibili.

Nell'ambito del regolamento (CE) n. 1221/97 del Consiglio del 25 giugno 1997 che stabilisce le regole generali di applicazione delle azioni dirette a migliorare la produzione e la commercializzazione del miele (3), i programmi degli Stati membri possono comprendere azioni per rinnovare il patrimonio apicolo. Per esempio, il programma «Miele» presentato dalla Francia per le campagne 2002-2003 e 2003-2004 prevede tale tipo di azioni.

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(1)GU L 230 del 19.8.1991.

(2)  Doc. SP(2004)-293.

(3)GU L 173 dell'1.7.1997.

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(2004/C 84 E/0740)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0696/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Finanziamento, mediante il programma «Cultura 2000», di libri o traduzioni di libri che esaltano politici nazionalisti e le loro gesta autoritarie

La Commissione europea ha forse finanziato (mediante il programma «Cultura 2000») la redazione di un libro (o la sua traduzione dal francese in greco, ad esempio) dedicato alla vita e alle opere del politico nazionalista turco Kemal Ataturk?

Dalla Commissione vorrei sapere se è stata finanziata la pubblicazione o la traduzione, in Grecia o in altri paesi dell'UE (eventualmente quali), di un libro siffatto in cui si esalta il nazionalismo del suddetto politico e del regime assolutistico da lui insediato nel paese con relative tendenze autoritarie; nello stesso libro i greci vengono ingiustamente accusati di essere «macellai».

Nel quadro del programma «Cultura 2000», quali altre traduzioni di biografie di grandi leader ed eroi dei popoli balcanici e arabi, che abbiano combattuto contro il dispotico potere ottomano e condotto i loro popoli verso la libertà, sono state finanziate dalla Commissione?

Nel caso in cui un simile libro sulle gesta di Ataturk sia stato finanziato tramite «Cultura 2000», qual è stata la procedura seguita e quale ente ha scelto di finanziare il libro o la sua traduzione?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Nel settore del libro, della lettura e della traduzione, il programma Cultura 2000 si pone l'obiettivo di far conoscere la creazione letteraria e la storia dei popoli d'Europa, e di favorire la diffusione delle opere in materia. Ciò è possibile in particolare grazie agli aiuti assegnati alla traduzione di opere letterarie e teatrali e di opere di riferimento (come quelle delle lingue europee meno diffuse e delle lingue dei paesi d'Europa centrale e orientale).

Per la scelta delle opere di cui sostenere la traduzione, il criterio fondamentale è la qualità del lavoro e delle traduzioni, nonché la qualità e la serietà della casa editrice, nel più rigoroso rispetto del principio della libertà d'espressione.

Le modalità di selezione delle opere sono chiaramente definite dagli inviti annuali a presentare proposte pubblicati sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

La Commissione ha finanziato, a titolo del programma Cultura 2000, la traduzione dal francese al greco dell'opera storica Kemal Atatürk: les chemins de l'occident, di Alexandre Jevakhoff.

La Commissione non è al corrente di altri finanziamenti pubblici assegnati a traduzioni verso altre lingue europee per lo stesso libro.

L'elenco dettagliato di tutti i libri dei quali è stata finanziata la traduzione a titolo del programma Cultura a partire dal 2000 è disponibile su Internet all'indirizzo http://europa.eu.int/comm/culture/eac/index_fr.html.

La procedura seguita per l'assegnazione di un finanziamento alla traduzione nel quadro del programma Cultura 2000 è stabilita dalla decisione istitutiva del programma (1), ed è applicata in maniera rigorosa.

La casa editrice che ha beneficiato del finanziamento per la traduzione del libro Kemal Atatürk: les chemins de l'occident è la Travlos éditions.

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(1)  Decisione n. 508/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 febbraio 2000, che istituisce il programma «Cultura 2000», GU L 63 del 10.3.2000.

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(2004/C 84 E/0741)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0700/04

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Utilizzo di risorse del Fondo sociale europeo per il progetto «Edunet»

Attraverso due mie precedenti interrogazioni (E-0103/01 (1) del 29/1/2001 e E-2345/02 (2) del 29/7/2002) avevo sottoposto alla Commissione il caso del «Progetto Edunet» promosso dalla CST s.r.l, e finanziato con fondi UE (fondo sociale europeo, programma ADAPT), da cui sembrava emergere un utilizzo dei fondi europei del tutto estraneo al loro obiettivo.

Con la sua risposta dell'8 marzo 2001 la Commissaria Anna Diamantopoulou ci ha comunicato che, a seguito delle citate interrogazioni, la Commissione aveva chiesto al Ministero del Lavoro italiano di verificare le spese realizzate nell'ambito del progetto Edunet e di bloccare il pagamento di qualsiasi anticipo.

Con la seconda risposta (del 16 settembre 2002) la sig.ra Diamantopoulou ci ha comunicato: a) di aver ricevuto dal Ministero del Lavoro una relazione dalla quale emergeva «una commistione tra le attività relative al progetto e quelle esterne al progetto, ovvero di tipo sindacale»; b) che il Ministero del Lavoro aveva bloccato ogni ulteriore pagamento; c) che il dossier era stato trasmesso all'Ufficio europeo per la lotta alla frode (OLAF); d) che la Commissione era in attesa della certificazione finanziaria relativa alla chiusura delle iniziative comunitarie (Adapt/Emploi), riservandosi il diritto di valutare l'ammissibilità delle spese effettuate.

I fatti sopra esposti hanno portato alla apertura di una indagine giudiziaria da parte della procura di Roma di cui risulterebbe conclusa la fase istruttoria.

Si chiede alla Commissione:

Inoltre, considerando che l'organizzazione coinvolta nei fatti sopra ricordati, la FISACAT-Cisl, è oggi coinvolta in altre iniziative finanziate con risorse del Fondo sociale europeo (ad esempio il progetto «Flexible Training System»), ritiene la Commissione che questo sia incompatibile con gli obiettivi e le finalità del Fondo stesso?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Come indicato nella risposta all'interrogazione E-2345/02 dell'onorevole parlamentare, il Ministero del Lavoro italiano ha bloccato i pagamenti per il progetto Edunet, in quanto su di esso sono in corso accertamenti.

L'Ufficio europeo per la lotta alla frode (OLAF) ha svolto un'azione di coordinamento, come previsto dall'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1073/1999 (3).

L'indagine, alla quale l'OLAF ha contribuito fornendo assistenza e sostegno tecnico, è stata effettuata dalle autorità italiane (Guardia di Finanza).

L'indagine ha rivelato irregolarità a danno del Fondo sociale europeo; a seguito di essa, la procura di Roma ha aperto un procedimento penale nei confronti di dieci persone. Alla Commissione non è stata ancora comunicata una decisione definitiva dell'autorità giudiziaria.

L'OLAF esamina attualmente le implicazioni finanziarie e giudiziarie del caso.

La Commissione sta valutando la possibilità di chiudere il programma ADAPT ad eccezione del progetto Edunet, per il quale è in corso un procedimento giudiziario, conformemente all'articolo 52, paragrafo 5 del regolamento n. 1260/99 (4).

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(1)  GU C 340 E del4.12.2001, pag. 11.

(2)GU C 309 E del 12.12.2002, pag. 225.

(3)  Regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 maggio 1999 relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), GU L 136 del 31.5.1999.

(4)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

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(2004/C 84 E/0742)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0702/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Piano di ricostituzione per l'ippoglosso nero: misure straordinarie che deve adottare la Commissione europea

Nella sua risposta del 27 novembre alla mia precedente interrogazione P-3264/03 (1), la Commissione mi comunicava la costituzione di un gruppo di lavoro in seno alla Direzione generale della Pesca per studiare tutte le implicazioni della flotta comunitaria nella NAFO a seguito delle decisioni adottate nella riunione annuale del 2003.

Il 19 gennaio alla presenza della commissione per la pesca, il direttore generale ha risposto alla mia interrogazione relativa alle nuove relazioni scientifiche del sig. McGuire — che contraddicevano le relazioni precedenti della NAFO — affermando che la Commissione le avrebbe esaminate. Recentemente a Madrid si sono tenute altre riunioni con gli esperti.

La Commissione può illustrare lo stato attuale della vicenda?

La Commissione terrà conto delle nuove relazioni a seguito delle riunioni della NAFO dei mesi di giugno e settembre di quest'anno al fine di una migliore tutela degli interessi comunitari in materia di pesca?

La Commissione può comunicare i piani concreti e le misure che intende adottare a sostegno della flotta interessata dalla decisioni prese in seno alla NAFO nel 2003 sull'ippoglosso nero?

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La Commissione ha analizzato il rapporto McGuire e ha partecipato ad una riunione organizzata dall'autorità spagnole. Dopo maturo esame e in concertazione con tutti i rappresentanti della Comunità all'interno del Consiglio scientifico della NAFO, la Commissione non ritiene che il rapporto contenga elementi nuovi e di conseguenza si attiene al lavoro realizzato dal Consiglio scientifico della NAFO nel giugno 2003. La Commissione ritiene che la sede più adatta per la discussione di tale rapporto sarà costituita dalla riunione del Consiglio scientifico della NAFO del giugno 2004.

Il Consiglio sta attualmente esaminando alcune modifiche al regolamento sullo SFOP (2) che mirano ad alleviare l'onere a carico dei pescatori in seguito all'adozione di piani di recupero e prevedono, in particolare, misure socio-economiche per i pescatori. La Commissione è favorevole a tali misure.

Grazie ai trasferimenti di quote nelle acque della Groenlandia e nelle isole Faerøer sono state rese disponibili possibilità alternative di pesca per la flotta comunitaria NAFO.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 248.

(2)  Regolamento (CE) n. 2792/1999 del Consiglio, del 17 dicembre 1999, che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca, GU L 337 del 30.12.1999.

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(2004/C 84 E/0743)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0703/04

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Contributi degli Stati membri al bilancio comunitario

I contributi dovuti da ciascuno Stato membro al bilancio comunitario sono inferiori o leggermente superiori all'1 % dei rispettivi PIL nazionali.

Poiché si sa che il bilancio comunitario è essenziale per lo sviluppo equilibrato e unitario dell'Unione europea e per il soddisfacimento degli obiettivi fissati a Lisbona e di Goteborg, vorrei che la Commissione mi informasse del motivo per cui tali contributi debbano ancora essere posti in relazione col disavanzo di ciascun paese.

In tali circostanze, il raggiungimento degli obiettivi di contenimento del disavanzo nazionale mediante la riduzione dei contributi al bilancio comunitario non rappresenta più un valido motivo per opporsi all'aumento delle entrate delle nuove prospettive finanziarie dell'Unione europea per il 2007-2013.

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

Il trattato CE obbliga gli Stati membri ad evitare disavanzi eccessivi (definiti come disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto di un valore di riferimento del 3 % del prodotto interno lordo (PIL)). Il concetto di amministrazioni pubbliche è definito nel Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio del 25 giugno 1996 relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali (1) nella Comunità (2) e i requisiti corrispondenti per i dati statistici sono quelli dell'ESA95. Tutte le spese incluse nell'ambito della definizione di «amministrazioni pubbliche» hanno incidenza sul disavanzo eccessivo. I contributi degli Stati membri al bilancio UE fanno parte della spesa delle «amministrazioni pubbliche».

La Commissione non appoggia nessuna proposta volta ad escludere specifiche rubriche di spesa dal calcolo della spesa delle «amministrazioni pubbliche». Tuttavia, allo scopo di realizzare gli obiettivi di Lisbona e di Gotheborg, è importante migliorare la qualità della spesa pubblica riorientandola verso spese efficienti rispetto ai costi e mirate alla crescita. La Commissione ha regolarmente raccomandato negli indirizzi di massima della politica economica di riorientare in tal senso la spesa pubblica, cosa che di fatto è stata sempre sostenuta dal Parlamento e dal Consiglio. Il riorientamento della spesa pubblica quindi accrescerebbe il contributo sia dei bilanci nazionali, sia di quello EU alla realizzazione degli obiettivi di Lisbona e di Gotheborg.

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(1)  ESA95.

(2)GU L 310 del 30.11.1996.

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(2004/C 84 E/0744)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0707/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Creazione di una discarica nella riserva naturale del Monte Catillo a Tivoli

Gli organi di stampa italiani hanno recentemente divulgato la notizia secondo cui l'Amministrazione comunale di Tivoli (RM) ha deciso di installare una piattaforma ecologica con le relative infrastrutture logistiche su un terreno comunale in località La Prece, che insiste sul territorio della riserva naturale del Monte Catillo, caratterizzato da numerosi vincoli ambientali e paesaggistici.

Il terreno comunale è stato conferito dal Comune all'ASA Spa, società municipalizzata che si occupa di raccolta di rifiuti; la piattaforma ecologica dovrebbe infatti ricomprendere anche una discarica per lo stoccaggio, la raccolta differenziata e lo smaltimento dei rifiuti inorganici, collocata nella zona del citato parco naturale.

Ciò premesso si chiede alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Il progetto di creazione di una discarica nella riserva naturale del Monte Catillo a Tivoli, menzionato dall'Onorevole parlamentare, sembra rientrare nell'ambito di applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997. Potrebbe rientrare in una delle categorie di progetti elencate nell'allegato II della direttiva. L'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 85/337/CEE dispone, nella versione modificata, che per i progetti elencati nell'allegato II gli Stati membri determinano, mediante un esame del progetto caso per caso o in applicazione di soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione a norma degli articoli da 5 a 10.

Tuttavia, la Commissione non può essere a conoscenza di tutte le situazioni che possono configurare una cattiva applicazione della normativa comunitaria in materia ambientale da parte delle autorità competenti degli Stati membri. Generalmente, tali situazioni sono sottoposte all'attenzione della Commissione con lettere di denuncia, interrogazioni parlamentari scritte e petizioni rivolte alla Commissione per le petizioni del Parlamento e devono essere descritte con precisione affinché la Commissione possa valutarle alla luce del diritto comunitario in materia ambientale.

Nel caso di specie, sulla base delle informazioni trasmesse dall'Onorevole parlamentare, la Commissione non è in grado di esprimere un parer sulla questione. In considerazione di quanto suesposto, si invita l'Onorevole parlamentare a fornire maggiori informazioni in proposito affinché la Commissione possa valutare il caso sulla base della pertinente normativa comunitaria.

Per quanto attiene alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, il termine entro il quale gli Stati membri sono tenuti a recepire la direttiva è il 21 luglio 2004. Conseguentemente, all'ora attuale, gli Stati membri non sono ancora obbligati ad applicare le disposizioni della direttiva.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(3)GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30.

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(2004/C 84 E/0745)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0711/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Le specificità delle regioni di montagna e la politica comunitaria

Le regioni di montagna assumono funzioni di vero e proprio interesse pubblico, segnatamente a livello ambientale, sociale e culturale e costituiscono un patrimonio eccezionale che deve essere non solo preservato, ma soprattutto valorizzato, il che richiede politiche adeguate che riescano ad arrestare l'esodo dalle campagne promuovendone lo sviluppo.

Pertanto, come ha evidenziato la sezione dei comuni di montagna dell'Associazione nazionale dei comuni portoghesi (Associação Nacional de Municípios Portugueses), in occasione di una recente riunione, è necessario includere la montagna nelle politiche dei fondi strutturali e garantire l'esistenza di un riconoscimento effettivo delle sue specificità, coniugando varie politiche settoriali inserite in una politica globale di montagna e di strumenti adeguati a questi territori e ai suoi abitanti, riconoscendo la necessità di trovare soluzioni, elaborare modalità di azione e porre una particolare attenzione alla problematica della montagna.

Pertanto, la Commissione potrebbe comunicare se si prevede:

Risposta data da Franz Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La Commissione condivide l'interesse che l'onorevole parlamentare nutre per il tema della collocazione delle regioni di montagna nelle politiche comunitarie.

Nell'ottobre 2002 la Commissione ha organizzato una conferenza dal titolo «Le politiche comunitarie e la montagna», che ha riunito circa 500 esponenti del mondo politico, economico e sociale dei quindici Stati membri e dei paesi candidati all'adesione.

Nell'attuale periodo di programmazione dei fondi strutturali (2000-2006) il 95 % delle regioni di montagna dell'Unione risultano ammissibili all'obiettivo 1 o 2.

Per il periodo successivo al 2006, la Commissione ha proposto una riforma della politica di coesione nell'ambito della terza relazione sulla coesione economica e sociale, adottata il 18 febbraio 2004 (1) e trasmessa formalmente al Parlamento e al Consiglio. La Commissione ritiene che la coesione territoriale debba ormai far parte integrante della politica di coesione.

La Commissione propone che le specificità delle zone naturalmente svantaggiate vengano prese in considerazione in fase di elaborazione dei programmi regionali. Ad esempio, le zone permanentemente svantaggiate potrebbero beneficiare di un tasso di finanziamento comunitario superiore a quello applicato alle altre regioni.

Anche in materia di sviluppo rurale, sfera d'intervento importante per le regioni di montagna, la Commissione ha elaborato alcune proposte nella comunicazione «Costruire il nostro avvenire comune — Sfide e mezzi finanziari dell'Unione allargata 2007-2013» (2). Fra l'altro, la Commissione propone uno strumento unico in grado di contribuire, in particolare, al miglioramento dell'ambiente, dello spazio rurale e della qualità della vita nelle regioni rurali.

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(1)  COM(2004) 107 def.

(2)  COM(2004) 101 def.

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(2004/C 84 E/0746)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0716/04

di Luis Berenguer Fuster (PSE) e Anna Terrón i Cusí (PSE) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Allarmi via radio

A fronte della crescita eccezionale del settore della sicurezza privata e, in modo particolare, degli allarmi via radio — nel quale le agenzie di sicurezza competono in maniera sempre crescente per quel che riguarda i prezzi, al fine di conquistare una maggiore quota di mercato, dimenticando che gli allarmi sono un sistema di sicurezza — il problema del Jamming (interferenza delle frequenze) diventa sempre più grave.

La Commissione intende presentare una qualche iniziativa riguardo alla regolamentazione di questo settore per colmare le lacune legislative esistenti?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

Come segnalato dall'Onorevole parlamentare, è in costante espansione il mercato dei servizi di vigilanza offerti al cittadino e le agenzie di sicurezza privata che offrono tali servizi competono, per quanto riguarda sia la qualità che i prezzi.

Tuttavia, la Commissione non è al corrente dei problemi attualmente esistenti quanto a qualità e affidabilità di tali servizi, attribuibili alla congestione e/o alle interferenze dello spettro di radiofrequenze che essi utilizzano.

Nel settembre 2000, nel quadro della direttiva 1999/5/CE (1) (la direttiva riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione), si è affrontata la questione con i Stati membri. All'occasione si era ritenuto che non fosse necessario introdurre disposizioni regolamentari addizionali per proteggere applicazioni specifiche, quali gli allarmi di sicurezza, da interferenze pregiudiziali e per garantire l'accesso ai servizi d'emergenza, in quanto si pensava che ciò sarebbe stato assicurato dalle forze di mercato.

Tuttavia, la Commissione si propone di risollevare la questione nella prossima riunione con gli Stati membri, prevista per il giugno 2004, per soppesare se sia necessario, alla luce dei recenti sviluppi, che la Commissione riconsideri la questione.

Inoltre, è attualmente all'esame della Commissione l'armonizzazione in tutta l'UE delle condizioni di utilizzo dello spettro di radiofrequenze per dispositivi di corto raggio, allarmi di sicurezza inclusi. Tale analisi considererà anche il metodo migliore per consentire il funzionamento efficace di tali dispositivi mediante parametri tecnici concordati e radiofrequenze appropriate.

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(1)  Direttiva 1999/5/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (GU L 91 del 7.4.1999).

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(2004/C 84 E/0747)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0720/04

di Marjo Matikaineri-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Le sovvenzioni all'esportazione di avena

In Finlandia si coltiva molta avena che di solito viene esportata grazie alle sovvenzioni all'esportazione, fra gli altri, in Canada e negli Stati Uniti. Attualmente la Commissione non intende pagare i sussidi all'esportazione a causa della carenza di cereali nell'UE dovuta al pessimo raccolto dell'anno scorso. Tuttavia in Finlandia il raccolto non è stato pessimo e i sili degli agricoltori sono pieni di ottima avena.

Dato che in Europa centrale non si consuma molta avena, sia l'Europa meridionale sia gli altri paesi dell'UE, in cui invece ci sarebbe la necessità di importare cereali, non sono mercati rilevanti per l'avena. Il raccolto di avena finlandese rimane attualmente bloccato nei sili degli agricoltori, visto che l'avena non è richiesta nelle zone dell'UE le quali invece hanno bisogno di cereali, né essa si può esportare in America settentrionale, essenzialmente a causa della diminuzione dei sussidi all'esportazione. Si dovrebbe poter esportare avena in Nordamerica, visto il grande consumo che se ne fa.

Quali misure concrete intende adottare la Commissione per esportare avena in America del nord e con quali scadenze? La Commissione intende continuare a pagare i sussidi all'esportazione dell'avena e riportarli al loro livello passato affinché si possa riprendere completamente l'esportazione di avena verso il Nordamerica? In caso di risposta affermativa, quando sono previste dette misure? Si tratta di una questione della massima urgenza.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Contrariamente a tutti gli altri cereali, durante la campagna 2003/2004 il raccolto di avena nell'Unione europea è stato normale sia in termini quantitativi che qualitativi, con una certa eccedenza di esportazioni dalla Finlandia e dalla Svezia, mentre la produzione cerealicola complessiva dell'Unione europea è passata da 209 a 183 milioni di tonnellate, scendendo per la prima volta in molti anni nettamente al di sotto del consumo interno (circa 190 milioni di tonnellate). Ciò ha comportato una situazione critica in materia di approvvigionamento, segnatamente nel settore dei cereali foraggeri.

La Commissione ha riconosciuto che la domanda interna supplementare di avena è limitata, dato l'uso limitato di questo cereale nella preparazione di alimenti per animali, e il 15 ottobre 2003 ha quindi indetto una gara per l'esportazione di avena che autorizza le esportazioni sovvenzionate fin dall'inizio del raccolto. Sino al 12 marzo 2004, la Commissione ha accordato restituzioni all'esportazione per un quantitativo complessivo pari a 247 840 tonnellate, che costituisce una parte considerevole dell'eccedenza di avena accumulata nella campagna in questione.

Logicamente, tenuto conto dell'insufficienza della produzione cerealicola dell'UE, la Commissione intende stimolare il consumo interno di avena quale complemento negli alimenti per animali. Va sottolineato inoltre che quello dell'avena è un mercato particolare visto che esiste un unico acquirente (gli Stati Uniti) e che i prezzi mondiali sono fissati su tale mercato. Nel gestire le gare all'esportazione di avena la Commissione intende pertanto sostenere i prezzi in Finlandia e in Svezia ma anche attribuire la massima importanza all'elemento di concorrenza nelle gare per l'esportazione in modo da minimizzare l'impatto sui prezzi mondiali. La Commissione intende portare avanti la sua politica sino alla fine della campagna 2003/2004. La gara per l'esportazione di avena resterà aperta fino al 24 giugno 2004.

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(2004/C 84 E/0748)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0722/04

di Maria Herranz Garda (PPE-DE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Organizzazione comune dei mercati nel settore dell'olio di oliva

La proposta di riforma dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dell'olio di oliva, oltre a non tener conto della realtà produttiva spagnola, contiene diversi elementi alquanto deleteri, come l'attuale regime di ammasso privato, non ha dato una risposta rapida e flessibile alla situazioni di perturbazione del mercato.

La Commissione potrebbe riconsiderare la sua posizione adeguando il regime di ammasso privato dell'olio d'oliva alla realtà del mercato ed introducendo l'automatismo dei prezzi all'apertura e alla chiusura dello stesso?

D'altro canto, secondo la proposta della Commissione, il numero di olivi nella parcella di oliveto non potrà differire di più del 10 % dal numero registrato al 1o gennaio 2005 nel SIG oleicolo. La Commissione è consapevole del fatto che limitare al 10 % l'incremento del numero di olivi nel rinnovo dell'oliveto rappresenta un chiaro attentato agli interessi dell'oleicoltura in Spagna nella misura in cui impedisce il rinnovo di oliveti che non si adattino alle moderne tecniche di coltivazione?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Il regime dell'ammasso privato costituisce uno strumento di gestione delle crisi. In quanto tale, esso non viene attivato in modo automatico, ma su decisione del comitato di gestione che, previa valutazione della situazione di mercato, può decidere se è opportuno farvi ricorso. D'altro canto la Commissione propone di mantenere inalterati i prezzi di riferimento. Tale proposta è in linea con le tendenze di mercato degli ultimi anni, nei quali il notevole incremento della produzione ha consentito di far fronte alla domanda crescente e di mantenere relativamente stabili i prezzi dell'olio di oliva.

Nel 1998 il Consiglio ha deciso che non sarebbero stati versati aiuti nell'ambito dell'organizzazione comune di mercato (OCM) per gli olivi supplementari e le corrispondenti superfici oggetto di impianto dopo il 1o maggio 1998, ad eccezione delle superfici che rientrano in un programma approvato dalla Commissione. Tale principio è stato adottato anche nella proposta attuale, sia per quanto riguarda il pagamento disaccoppiato che per gli aiuti agli oliveti. A partire dal 1o maggio 1998, i produttori che piantano olivi supplementari devono poter operare sul mercato senza beneficiare del sostegno comunitario.

Per quanto riguarda l'aiuto a favore degli oliveti, la proposta della Commissione prevede che il numero di olivi non potrà differire di più del 10 % dal numero registrato il 1o gennaio 2005. Tale disposizione mira a garantire il mantenimento delle caratteristiche strutturali che, per il loro valore ambientale o sociale, hanno consentito all'oliveto di beneficiare del sostegno.

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(2004/C 84 E/0749)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0726/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Aiuti previsti in favore delle organizzazioni dei produttori della pesca

Da qualche tempo le associazioni italiane della pesca sono impegnate nella salvaguardia del proprio settore anche attraverso una corretta ed esatta interpretazione delľArt. 15 del Regolamento (CE) n. 2972/1999 (1). In particolare, tale articolo prevede alcuni parametri per la concessione di aiuti da parte degli Stati membri nei tre anni successivi alla costituzione delle O.P.

Secondo l'interpretazione costante del Commissario competente in materia, Fischler, tali aiuti devono intendersi cumulabili, come si evince dalla decisione della Commissione Europea dell'11 luglio 2001 SG (2001) D/289689 Aiuti di Stato n. 768/2001 - España (Baleares); decisione del 20 febbraio 2001 n. 529/01 Ireland; decisione del 3 aprile 2002 n. 803/01 España (Andalucía); decisione del 3 aprile 2002 n. 820/01 Portugal.

Tuttavia, alle suddette associazioni risulta che, con nota del 5 febbraio 2004 n. 017040, il Direttore della DG Pesca Verstraete, nell'interpretare l'art. 15 del suddetto Regolamento, abbia inteso restringere il campo di applicazione indicando il più restrittivo dei due parametri indicati, risultando così in netto contrasto con quanto indicato dal Commissario Fischler.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione ha il piacere di informare l'onorevole parlamentare che:

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(1)GU L 337 del 30.12.1999, pag. 10.

(2)GU L 358 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0750)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0727/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Informazioni sulla riserva di premialità per la Regione Lazio

I regolamenti comunitari per l'utilizzo dei fondi strutturali (art. 7 par. 5 del Regolamento (CE) 1260/1999 (1)) prevedono che una quota pari al 4 % del totale delle risorse del Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006 sia accantonata per essere distribuita a metà periodo in base alla performance — in termini di efficacia dell'intervento, corretta gestione e attuazione finanziaria — delle amministrazioni regionali e centrali titolari di fondi.

Questa forma di premio, che in Italia viene chiamata appunto «attribuzione di premialità» ed è accompagnata da un'ulteriore erogazione del Ministero del Tesoro, sembrerebbe essere stata recentemente riconosciuta alla Regione Lazio per gli ottimi risultati ottenuti nel Docup obiettivo 2, con 314 milioni di EUR impegnati nel territorio, di cui oltre 290 provenienti da fondi europei, e 1 527 progetti finanziati oltre agli investimenti per 403,8 milioni di EUR e all'identificazione di cinque distretti industriali e tre aree produttive di eccellenza (fonte dei dati: www.tesoro.it).

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(20 aprile 2004)

Il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (2) stabilisce che la Commissione assegni la riserva di efficacia ed efficienza entro il 31 marzo 2004 in base alle proposte formulate da ciascuno Stato membro.

Il 23 marzo 2004 la Commissione ha deciso le assegnazioni della riserva di efficacia ed efficienza (3). La regione Lazio ha ricevuto 16 118 352EUR. Tutte le regioni italiane e la maggior parte delle regioni europee hanno ricevuto assegnazioni da tale riserva. In totale, più del 90 % dei programmi finanziati sui Fondi strutturali hanno ricevuto un'assegnazione. Gli importi precisi sono riportati nel testo della decisione.

E in preparazione una relazione sulla riserva di efficacia ed efficienza che sarà esaminata con gli Stati membri nell'ambito del Comitato per lo sviluppo e la conversione delle regioni. La relazione sarà pronta nel maggio 2004.

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(1)GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

(2)GU L 161 del 26.6.1999.

(3)  C(2004) 883 def.

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(2004/C 84 E/0751)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0735/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Finanziamento dei progetti di travaso delle acque dell'Ebro verso le zone orientali e meridionali della Spagna

Quanti progetti relativi al travaso delle acque dell'Ebro verso le zone orientali e meridionali della Spagna sono stati finanziati dai fondi strutturali e dal fondo di coesione?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Finora, la Commissione non ha adottato alcuna decisione relativa al finanziamento tramite il Fondo di coesione o i Fondi a finalità strutturale di progetti concernenti trasferimenti idrici dal fiume Ebro verso zone della Spagna orientale e meridionale.

Per quanto riguarda il cofinanziamento di tale progetto, le autorità spagnole hanno presentato quattro proposte che sono attualmente oggetto di una valutazione da parte dei servizi della Commissione.

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(2004/C 84 E/0752)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0736/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Sostegno alle regioni che verranno escluse dall'obiettivo 1 dei fondi strutturali a causa del cosiddetto «effetto statistico»

Quale sarà il regime economico transitorio che verrà applicato alle regioni che verranno escluse dall'obiettivo 1 dei fondi strutturali a causa del cosiddetto «effetto statistico» dovuto all'adesione di regioni dei nuovi Stati membri con livelli medi di reddito molto al di sotto dell'attuale media comunitaria?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La Commissione ha adottato proposte relative al futuro della politica di coesione per il periodo 2007-2013 nel quadro della Terza relazione sulla coesione economica e sociale adottata il 18 febbraio 2004 e trasmessa al Parlamento e al Consiglio. In particolare, la Commissione propone di concedere un aiuto temporaneo alle regioni il cui prodotto nazionale lordo (Pil) pro capite sarebbe inferiore al 75 % della media comunitaria calcolata per l'Unione a 15, ma superiore al 75 % nell'Unione a 25 Stati membri (il cosiddetto effetto statistico dell'allargamento). Si tratta di regioni in cui la situazione oggettiva non è cambiata, anche se il Pil pro capite sarà relativamente più elevato nell'Unione allargata. Per equità e per consentire alle regioni interessate di completare il processo di convergenza, la Commissione propone di concedere un sostegno superiore a quello deciso a Berlino nel 1999 alle regioni che beneficiano attualmente di un sostegno transitorio (1).

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(1)  COM(2004) 107 Un nuovo partenariato per la coesione.

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(2004/C 84 E/0753)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0737/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Partecipazione studenti Erasmus

La Commissione ha effettuato uno studio statistico preciso riguardo al numero di studenti universitari europei che hanno partecipato al programma Erasmus dal momento della sua creazione? E stata realizzata una classificazione per Stato membro e per regione? In caso affermativo, quali sono le cifre a disposizione?

La Commissione dispone di dati specifici riguardo alla Comunidad Valenciana che permettano di effettuare un paragone con altre regioni?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

La Commissione segnala all'Onorevole parlamentare che un'ampia gamma di statistiche sulla mobilità di Erasmus, compresa una ripartizione per Stati membri, è disponibile sul sito web della Direzione generale per l'istruzione e la cultura. L'indirizzo Internet è il seguente: http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/erasmus/statit.html

Per quanto riguarda la ripartizione delle statistiche per regione, esiste una base di dati più dettagliata, disponibile presso tutte le agenzie nazionali Socrates/Erasmus.

Per quanto precede, con riferimento alla comunità di Valencia, la Commissione invita l'Onorevole parlamentare a contattare l'agenzia nazionale per la Spagna, al seguente indirizzo:

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(2004/C 84 E/0754)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0739/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Futura politica regionale dell'UE per le regioni mediterranee più periferiche

Visto l'imminente allargamento dell'Unione europea, i trasferimenti di fondi a favore degli Stati membri attuali relativi ai fondi strutturali e di coesione verranno notevolmente ridotti. La proposta del Commissario Michel Barnier è far sì che le regioni che saranno escluse dall'obiettivo 1, come la Comunidad Valenciana in Spagna, fuoriescano da tale obiettivo in modo graduale.

In questo contesto, e tenendo a mente le prospettive finanziarie dell'UE a partire dal 2007, la Commissione ha effettuato un'analisi dettagliata dell'impatto che la riduzione dei stanziamenti e delle sovvenzioni avrà sulle economie delle regioni mediterranee appartenenti sino ad oggi all'obiettivo 1 dei fondi strutturali e che ne saranno escluse a causa dell'aumento del livello del loro reddito, considerando comunque che continueranno ad essere regioni periferiche con livelli di reddito ancora insufficienti?

Se così fosse, quali saranno gli effetti, sia in termini qualitativi che quantitativi, sulla Comunidad Valenciana?

Per le regioni che subiranno una riduzione progressiva di tali fondi, quali azioni propone la Commissione di intraprendere affinché le loro economie non vengano significativamente danneggiate?

D'altro canto, in che modo la Commissione ritiene che si possa compensare la radicale diminuzione di aiuti finanziari a queste regioni a seguito della scomparsa del Fondo di coesione?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(16 aprile 2004)

In conformità con l'articolo 159 del trattato CE, la Commissione ha appena pubblicato la terza relazione sulla coesione economica e sociale (1), che include un'analisi dettagliata dell'impatto e del valore aggiunto dei Fondi strutturali. Tale relazione comprende inoltre una proposta di riforma della strategia di coesione per il periodo 2007-2013.

La Commissione propone che le regioni con un prodotto interno lordo pro capite inferiore al 75 % della media comunitaria, siano ammissibili al nuovo obiettivo «Convergenza e competitività». La decisione in merito all'ammissibilità di tali regioni sarà presa sulla base dei dati più aggiornati all'epoca disponibili.

Dai dati più recenti (relativi al 2001) pubblicati nella terza relazione in materia di coesione, per la Comunidad Valenciana risulta un PIL pro capite pari all'81,1 % della media dell'Unione a quindici ed all'89 % di quella dell'Unione a 25. La Commissione propone che le regioni attualmente ammissibili all'obiettivo 1 che non soddisfano i criteri dell'obiettivo di convergenza, fruiscano beneficino di un maggiore livello di aiuto (nel quadro del concetto di Phasing in o assunzione a carico) su base transitoria, nell'ambito del nuovo obiettivo «Competitività regionale e occupazione». Le disposizioni transitorie dovrebbero seguire uno schema analogo a quello utilizzato per le regioni che non sono più ammissibili all'obiettivo 1 nel periodo 2000-2006.

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(1)  COM(2004) 107 def. «Un nuovo partenariato per la coesione».

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(2004/C 84 E/0755)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0766/04

di Giorgio Celli (Verts/ALE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   finanziamento della canalizzazione Llubí-Crestaxt-Pollença (Isole Baleari)

Nei primi mesi del 2003 la Commissione europea ha deciso di finanziare tramite il Fondo di coesione il progetto di canalizzazione Llubí-Crestaxt-Pollença nell'isola di Maiorca, Spagna. Il governo delle Baleari ha bandito una gara di appalto e ha aggiudicato i lavori, realizzati finora per il 40 %. Tale progetto rappresenta un passo decisivo al fine di ottenere la massima efficienza del sistema di gestione e di distribuzione dell'acqua a Maiorca. Esso consiste nel completamento dell'arteria trasversale di Maiorca che percorrerà la base della Serra Tramuntana per 90 km raccogliendo acque di diverse fonti e gestendo varie falde acquifere per poter soddisfare il fabbisogno idrico. Il clima mediterraneo di Maiorca e la sua dipendenza dal turismo fanno sì che nel territorio insulare si alternino una forte domanda estiva con precipitazioni irregolari, periodi pluriannuali di crisi idrica, seguiti da pochi anni di precipitazioni abbondanti. L'obiettivo di questo progetto è giustamente quello di integrare in un unico sistema la maggior parte delle risorse idriche superficiali e parte di quelle sotterranee in modo che le eccedenze che si producono nei periodi piovosi possano essere incanalate in falde acquifere strategiche, di natura carsica e di vasta capacità e in questo modo recuperare i loro livelli piezometrici più alti e funzionare come riserva per i periodi più secchi. E un progetto pensato per soddisfare il fabbisogno idrico, riducendo il sovrasfruttamento grazie alle infiltrazioni nelle falde acquifere. Con il nuovo governo regionale, insediato a seguito delle elezioni dello scorso giugno, si è bloccata la costruzione del tratto settentrionale di detta arteria trasversale ed è stata proposta una modifica che altera gli obiettivi del progetto originario: si rinuncerebbe a collegare l'arteria con la falda acquifera di Crestatx e verrebbe collegata ad un nuovo impianto di dissalazione da installare a Alcudia, lasciando Pollença senza garanzia di fornitura. L'obiettivo di questa modifica è portare l'acqua dal futuro impianto di dissalazione di Alcudia verso Palma in bassa stagione, quando la sua produzione non è assorbita dalla zona settentrionale dell'isola. Lo stralcio del progetto non è stato sottoposto ad una nuova gara di appalto pubblico e non è motivato da una giustificazione tecnica. La Commissione è disposta a finanziare l'opera nonostante la modifica sostanziale del progetto e dei suoi obiettivi? Considerando che si tratta di un'opera completamente diversa da quella approvata nel 2002, la Commissione può verificare se essa sia conforme al diritto comunitario?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

La Commissione ha effettivamente approvato il cofinanziamento, tramite il Fondo di coesione, del progetto di canalizzazione Llubí — Crestatx (Sa Pobla). Questa domanda di cofinanziamento è stata presentata come un progetto completo e autonomo. Nessuna domanda di cofinanziamento è pervenuta per quanto riguarda un eventuale progetto Crestatx (Sa Pobla) — Pollença.

Il cofinanziamento comunitario deve riguardare l'opera inizialmente prevista e approvata; eventuali cambiamenti del progetto effettivamente sovvenzionato, sia a livello dei lavori che nell'ambito degli obiettivi proposti, necessitano l'esame della Commissione, in particolare per garantire il rispetto della normativa comunitaria. Con riguardo al progetto cofinanziato dal Fondo di coesione, la Commissione non ha finora ricevuto alcuna domanda di modifica della decisione iniziale. Se le autorità spagnole presenteranno una proposta di modifica del progetto inizialmente previsto, la Commissione procederà ad esaminarla.

Va peraltro ricordato che qualsiasi progetto realizzato sul territorio dell'Unione, che benefici o meno di un finanziamento comunitario, deve essere conforme alla legislazione vigente, soprattutto nei settori dell'ambiente e dell'aggiudicazione di appalti pubblici.

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(2004/C 84 E/0756)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0768/04

di Ole Sørensen (ELDR) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Consegna di criminali di guerra alla Danimarca

L'interrogazione in oggetto si riferisce al mandato di cattura europeo che è entrato in vigore il 1o gennaio 2004. Desidero esprimere la mia soddisfazione per la misura adottata, grazie alla quale le frontiere fisiche tra Stati membri non possono più essere usate dai criminali per sottrarsi alla pena. Il problema si è acuito negli scorsi anni data l'introduzione delle norme di libera circolazione nell'ambito dell'Unione europea. A questo punto, il mandato di cattura europeo è un passo nella direzione giusta.

Sono tuttavia preoccupata per quanto riguarda l'applicazione pratica del mandato di cattura. Questo mi induce a porre le seguenti domande:

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(14 aprile 2004)

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(1)GU L 190 del 18.7.2002.

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(2004/C 84 E/0757)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0770/04

di Seán Ó Neachtain (UEN) alla Commissione

(5 marzo 2004)

Oggetto:   Cittadinanza comunitaria

Entro il 1o maggio 2004, dovranno essere chiariti una serie di casi relativi alla cittadinanza dell'UE. La Commissione dichiarerà pertanto quali saranno i diritti di cittadinanza dell'UE dopo il 1o maggio 2004 nei seguenti due casi: primo, nel caso di una donna, nata in Russia, che si è trasferita in Lituania e ha scelto di vivere là senza cittadinanza e che in seguito ha sposato un cittadino dell'UE e si è trasferita in Irlanda dove ha il diritto di residenza, ma necessita di un visto per viaggiare fuori dall'Irlanda e, secondo, qual è lo status di cittadinanza dei cittadini lituani che vivono in Irlanda o in un altro Stato membro dell'UE?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(24 marzo 2004)

Conformemente all'articolo 17 del trattato CE, è cittadino dell'Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. La cittadinanza dell'Unione costituisce un complemento della cittadinanza nazionale e non sostituisce quest'ultima.

Nel primo esempio, l'onorevole parlamentare sembra far riferimento alla particolare situazione degli apolidi in Lettonia. La Commissione è al corrente della situazione. Una donna nata in Russia e residente in Lettonia senza averne la cittadinanza che sposa un cittadino dell'UE e risiede con lui in Irlanda, può beneficiare dei diritti della cittadinanza dell'UE solo se acquisisce la cittadinanza dell'UE con il matrimonio o sulla base di altri mezzi previsti della legislazione degli Stati membri in materia. Se rimane apolide o ha la nazionalità di un paese terzo, beneficerà comunque della legge comunitaria sul diritto alla libertà di circolazione e di stabilimento e avrà il diritto di risiedere in Irlanda in quanto moglie di un cittadino dell'UE.

Se intende recarsi dall'Irlanda in un altro Stato membro avrà bisogno di un visto dal momento che l'Irlanda non applica, per propria scelta, la legislazione comunitaria in materia di visti uniformi di breve durata, controlli alle frontiere esterne e circolazione in un'area in cui sono stati aboliti i controlli sulle persone alle frontiere interne («acquis di Schengen»). Va tuttavia sottolineato che, grazie al suo status di moglie di un cittadino dell'UE, dovrebbe ottenere facilmente e gratuitamente i visti necessari.

Nel secondo esempio, un cittadino lettone che abita in Irlanda o in un altro Stato membro diventerà un cittadino dell'UE con l'adesione della Lettonia all'Unione europea il 1o maggio 2004 e beneficerà direttamente dei diritti che derivano dalla cittadinanza dell'UE, sulla base di quanto previsto dalla seconda parte del trattato CE e, in particolare, del diritto alla libertà di circolazione e di stabilimento nel territorio degli Stati membri (subordinato, se del caso, alle misure provvisorie applicabili ai lavoratori) e del diritto di votare e di presentarsi come candidato alle elezioni comunali e del Parlamento europeo dello Stato membro in cui risiede.

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(2004/C 84 E/0758)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0792/04

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Restituzione di beni immobili da parte della Turchia

Gran parte dei cristiani assiro-caldei-siriani e degli armeni che nel 1915 furono deportati nell'impero ottomano sono stati uccisi. Lo Stato turco ha confiscato le loro proprietà immobili adducendo quale motivazione che coloro che erano stati «liquidati» erano scomparsi e non erano più stati visti nelle rispettive proprietà. Queste confische sono state attuate, tra l'altro, anche nel periodo compreso tra il 1951 e il 1960. Nei documenti e nelle decisioni ufficiali lo Stato turco chiama queste proprietà immobili «beni armeni abbandonati».

La Commissione prevede di adottare misure volte a far sì che la Turchia trasferisca questi beni ai proprietari assiro-caldei-siriani e armeni?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(19 aprile 2004)

Negli ultimi anni la questione dei beni immobili confiscati e sequestrati delle comunità non musulmane in Turchia è stata sollevata a più riprese nella relazione periodica della Commissione.

In particolare nella sua relazione periodica dell'ottobre 2002, la Commissione ha osservato che «nel caso delle comunità religiose non musulmane, solo i beni dichiarati ai sensi della legge n. 2762 del 1936 sono riconosciuti legalmente, e tutti i beni non repertoriati nel 1936 sono stati confiscati dallo Stato turco o rischiano di esserlo. I beni degli armeni, greci e cattolici sono stati confiscati o rischiano di esserlo.» Nella sua relazione del novembre 2003 la Commissione ha osservato che «la questione dei beni confiscati, che è una delle maggiori preoccupazioni per le comunità religiose non musulmane, non è stata ancora risolta. Data la mancanza di statuto giuridico di queste comunità, i loro beni corrono costantemente il rischio di essere confiscati e i tentativi di recuperarli per le vie legali si scontrano contro numerosi ostacoli.»

La Commissione è stata recentemente messa al corrente che, nell'ambito delle iniziative volte ad affrontare il problema delle comunità non musulmane, le autorità turche hanno recentemente deciso di compilare un inventario dei beni confiscati e sequestrati dal 1936.

La Commissione continuerà a seguire attentamente l'evoluzione della questione.

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(2004/C 84 E/0759)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0796/04

di Michel Hansenne (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Sicurezza negli ascensori

L'Istituto europeo di normalizzazione ha elaborato una norma di sicurezza per gli ascensori già esistenti: la SNEL (Safety Norm for Existing Lifts). La norma aiuta i paesi a identificare i rischi legati agli ascensori già esistenti e ad elaborare leggi per eliminare tali rischi. La raccomandazione 95-216/CE (1) allegata alla direttiva 95/16/CE (2) non menziona la nuova norma. In considerazione dei numerosi incidenti mortali avvenuti negli ultimi anni e vista la presa di coscienza da parte di taluni paesi che hanno elaborato o stanno elaborando leggi al riguardo, un aggiornamento della raccomandazione sembra più che auspicabile. Ciò permetterebbe illustrare al meglio i decisori politici le misure più adeguate da adottare per diminuire il più possibile i rischi legati agli ascensori esistenti ai sensi della norma EN 81-80 ratificata il 3 novembre 2003.

La Commissione può impegnarsi in tal senso?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

La raccomandazione 95/216/CE della Commissione, dell'8 giugno 1995 (3), riguarda gli ascensori esistenti, vale a dire quelli installati prima dell'entrata in vigore della direttiva «Ascensori» 95/16/CE (4). Tale raccomandazione invita gli Stati membri ad adottare i provvedimenti utili sui rispettivi territori al fine di garantire una manutenzione soddisfacente del parco ascensori esistente, nonché al fine di migliorare la sicurezza di tale parco.

Il comitato europeo per la normalizzazione ha recentemente adottato una nuova norma, EN 81-80, riguardante il miglioramento della sicurezza degli ascensori esistenti. Anche se tale norma non ha lo stesso status delle norme armonizzate adottate ai sensi della direttiva 95/16/CE, essa fornisce nondimeno consigli e informazioni che risulteranno sicuramente utili a tutte le parti interessate, con riferimento all'attuazione della raccomandazione 95/216/CE. La Commissione esaminerà attentamente la possibilità di attualizzare la sua raccomandazione al fine di includervi un riferimento alla nuova norma suindicata. La Commissione informerà l'Onorevole parlamentare circa la decisione che verrà adottata in esito a tale esame.

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(1)GU L 134 del 20.6.1995, pag. 37.

(2)GU L 213 del 7.9.1995, pag. 1.

(3)GU L 134 del 20.6.1995.

(4)  Direttiva 95/16/CE del Parlamento e del Consiglio, del 29 giugno 1995, riguardante il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri riguardanti gli ascensori, GU L 213 del 7.9.1995.

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(2004/C 84 E/0760)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0802/04

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Concorrenza sleale dovuta a grandi differenze nelle tariffe per la distruzione

Il Ministro olandese dell'agricoltura ha inviato di recente (23.02.2004) alla Camera olandese una panoramica delle tariffe per la distruzione, da cui emerge che vi sono notevoli differenze tra Stati membri per quanto riguarda la distruzione e i costi collegati

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione non dispone di una quadro generale concernente i costi per la distruzione e i costi associati applicati nei vari Stati membri. Qualora l'onorevole parlamentare disponesse di queste informazioni, è cortesemente invitato a trasmetterle alla Commissione.

Tutti gli Stati membri, ad eccezione del Lussemburgo, hanno accettato per iscritto di rispettare gli orientamenti cui l'onorevole parlamentare fa riferimento. Per quanto riguarda il Lussemburgo la Commissione ha di recente proposto delle misure adeguate.

Non sembra che le differenze dei prezzi applicati dagli addetti alla distruzione dei vari Stati membri possano essere risolte adeguatamente mediante disposizioni concernenti gli aiuti di Stato. Le interazioni tra le forze della concorrenza dovrebbero garantire prezzi paragonabili in situazioni paragonabili.

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(2004/C 84 E/0761)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0803/04

di Markus Ferber (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Richiesta di finanziamenti da parte del sig. Doriano Cataffo

Il mio ufficio ha ricevuto una richiesta dello studio legale Kiederle, Dr. Schulz & Kollegen di Augsburg che si è rivolto a me su richiesta del suo cliente sig. Bernhard Oswald, Pfarrer-Steinacker-Str. 15a, D-86551 Aichach, Germania.

Nel 2002, il sig. Oswald ha incaricato il sig. Doriano Cataffo, Via R. Ricci 46, I-84129 Salerno, Italia di presentare una richiesta di finanziamento alla Commissione. Con tali fondi, il sig. Oswald intendeva acquistare un terreno sito in Herzog-Max-Str. 7 a D-86551 Aichach/Unterwittelsbach, Germania al fine di costruire una pensione. Il sig. Cataffo gli ha promesso di reperire fondi comunitari nell'ambito del quadro di sostegno 2000-2006.

Benché il sig. Cataffo sia stato retribuito per le sue attività, non sembra essere stata presentata alcuna richiesta. Pertanto il sig. Oswald ha avviato un procedimento giudiziario nei confronti del sig. Cataffo.

Invito pertanto la Commissione a contribuire a rispondere alle seguenti domande per chiarire la questione:

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Dall'indagine condotta dalla Commissione non è emersa alcuna prova di un cofinanziamento del progetto indicato dall'onorevole parlamentare da parte dei fondi a finalità strutturale tramite l'attuale programma 2000-2006 dell'obiettivo 2 per la Baviera. Le autorità bavaresi responsabili della gestione dei progetti finanziati nell'ambito di detto programma non sono informate di richieste in proposito. Non risulta neppure il coinvolgimento di altri strumenti finanziari dell'UE messi a disposizione delle autorità bavaresi.

Qualsiasi richiesta di finanziamento deve essere presentata all'autorità di gestione designata in Baviera come responsabile del programma suindicato.

Il sig. Cataffo è stato segnalato alla Commissione in un'occasione precedente, a seguito dell'interrogazione scritta E-2566/03 presentata dall'onorevole parlamentare (1).

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

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(2004/C 84 E/0762)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0809/04

di Ian Hudghton (Verts/ALE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   TETRA

Nella sua relazione sull'attuazione della raccomandazione 1999/519/EC (1) del Consiglio relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a 300 GHz, la Commissione afferma, al punto 8, par. 3, che «è necessario effettuare una valutazione dei più recenti risultati scientifici in merito ai campi a frequenza estremamente bassa.» Nella relazione si legge inoltre che la Commissione intende rivedere le sue raccomandazioni «tenendo conto degli ultimi dati e studi scientifici.»

Il sistema di trasmissione TETRA viene attualmente introdotto nel Regno Unito per i servizi di polizia e di emergenza. Operando a frequenze UHF (395 Mhz), il sistema emette modulazioni a circa 17,6Hz, una frequenza che, in base agli studi scientifici, provoca danni al sistema nervoso e immunitario dell'uomo. Nel 2000, il gruppo indipendente di esperti sulla telefonia mobile del Regno Unito, incaricato dal governo del paese, ha elaborato uno studio, il cosiddetto rapporto Stewart, e ha affermato che «occorre evitare» la modulazione intorno ai 16Hz in considerazione di possibili effetti negativi sulla salute.

Ciò malgrado, nel Regno Unito vengono attualmente installati 3000 ripetitori, 700 dei quali nel mio collegio elettorale (Scozia) malgrado la crescente preoccupazione del pubblico che teme che il sistema non sia mai stato valutato rispetto ai suoi effetti nocivi sulla salute. Nel frattempo, alcuni agenti di polizia che stanno già sperimentando il sistema, hanno lamentato i primi sintomi riconducibili all'esposizione a campi elettromagnetici usati per la telefonia mobile, quali disturbi del sonno, emicranie, mal di testa e altri.

Le norme che disciplinano l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici sono state definite prima dell'introduzione del sistema TETRA. In considerazione della sua relazione sull'attuazione della raccomandazione del Consiglio 1999/519/CE, la Commissione concorda che, nell'interesse della salute pubblica si dovrebbe istituire una moratoria sul futuro sviluppo del sistema sino a quando non sia stata effettuata un'adeguata valutazione dei rischi per la salute?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

Il 12 luglio 1999, il Consiglio ha approvato la raccomandazione 1999/519/CE relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici allo scopo di proteggere la salute umana in una gamma di frequenze da 0 Herz (Hz) a 300 Gigaherz (Ghz). Sono coperte anche le frequenze citate dall'on. parlamentare. Il Comitato scientifico sulla tossicologia/ecotossicologia e l'ambiente, ha confermato il 30 novembre 2001, che «le informazioni supplementari disponibili sugli effetti carcinogenici ed altri effetti non termici della radiofrequenza e delle frequenze di radiazione a microonde negli ultimi anni, non giustificano una revisione dei limiti di esposizione stabiliti dalla Commissione». Detto parere è stato in genere appoggiato in una conferenza sulle comunicazioni mobili, svoltasi nel gennaio 2004, (2) e da una serie di relazioni di esperti, recentemente prodotte in taluni Stati membri.

Una relazione sull'esecuzione della raccomandazione del Consiglio, è stata pubblicata nel marzo 2003, concernente le misure adottate dagli Stati membri. Dal suo paragrafo 8.3 si evince che devono essere ulteriormente valutate alcune scoperte recenti nella zona di frequenze estremamente basse. Questo fa riferimento in particolare ai campi magnetici con frequenza estremamente bassa (FEB) a frequenze industriali (50/60 Hz), originate da linee di distribuzione di energia elettrica.

L'OMS sta attualmente conducendo una valutazione significativa relativa ai campi elettromagnetici (EMF(CEM)), nella serie di frequenze basse e di radiofrequenze. La Commissione segue da vicino tale progetto. Da questo lavoro sono attesi elementi fondamentali al fine di determinare ulteriori eventuali passi da intraprendere.

E' stato svolto un considerevole lavoro di ricerca che continua tuttora, per studiare gli eventuali effetti a lungo termine sulla salute derivanti dall'esposizione ai campi elettromagnetici. La Commissione segue da vicino tutti i nuovi risultati scientifici in materia al fine di reagire, qualora si rivelasse necessario, a qualsiasi nuova prova scientifica non presa finora in considerazione. Una volta ultimati (2004-2006), i progetti sostenuti dalla Commissione nell'ambito del 5° programma quadro di ricerca (FP5) dovrebbero fornire informazioni significative per affrontare le lacune in materia di conoscenze che contribuiranno anche allo svolgimento delle attività connesse dell'OMS.

Inoltre è appena iniziata (2004-2008) la nuova azione di coordinamento sugli EMF (EMF-NET), nell'ambito del 6° programma quadro, destinata a migliorare il coordinamento dei risultati delle attività di ricerca connesse con gli effetti biologici dei campi elettromagnetici. Il consorzio coinvolge tutti i coordinatori dei progetti attivi finanziati dall'UE (FP5) e dei più importanti progetti di ricerca a livello nazionale (Germania, Grecia, Francia, Italia, Finlandia, Regno Unito, Ungheria). Si collega inoltre ad altre attività internazionali, come l'azione COST 281, le attività OMS EMF, le associazioni di industrie e produttori, le autorità normative, le associazioni scientifiche e le associazioni sindacali. Questa rete prowederà a rivedere, tra l'altro, studi europei e nazionali sugli EMF e appoggerà un processo decisionale informato per una comunicazione sui regolamenti e sui rischi da parte delle autorità sanitarie e ambientali, delle associazioni dei consumatori e dei singoli individui.

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(1)GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

(2)  http://europa.eu.int/comm/enterprise/rtte/emfworkshop/index.htm.

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(2004/C 84 E/0763)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0812/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della legislazione europea relativa ai prodotti fitosanitari nel caso «Abac» (Valencia)

Secondo quanto denunciato di recente a Valencia, il ministero dell'Agricoltura spagnolo sarebbe coinvolto nel cosiddetto caso Fabra, in cui il presidente della Diputación de Castellón avrebbe interceduto presso il succitato ministero affinché l'insetticida «Abac» (a base di abamectina), commercializzato dalla società Naranjax, ottenesse l'autorizzazione all'immissione sul mercato senza aver superato i test di tossicità necessari. Secondo quanto reso noto, questo prodotto fitosanitario avrebbe ricevuto sino a tre risposte negative riguardo alla sua commercializzazione prima della presunta mediazione irregolare del presidente della Diputación. Di fatti, altri prodotti con la stessa identica composizione ma di marche diverse non sono mai riusciti ad ottenere l'autorizzazione del ministero perché presentavano livelli di tossicità troppo elevati. Inoltre, secondo le informazioni emerse nel corso del procedimento, sembra che l'Abac sia stato immesso sul mercato addirittura prima di aver ottenuto l'autorizzazione oggetto di controversia, commettendo una doppia irregolarità, poiché non solo il prodotto fitosanitario è stato posto in vendita per un determinato periodo di tempo senza il relativo permesso, ma anche senza aver superato il test di conformità.

Tale situazione che, se dovesse essere comprovata, potrebbe rappresentare un grave attentato contro la salute delle persone e contro l'ambiente, viola i principi della direttiva 2002/79/CE (1) (se non addirittura delle sue versioni precedenti) che modifica gli allegati che fissano le quantità massime di residui di certi antiparassitari. Secondo la suddetta direttiva, il limite massimo autorizzato per l'abamectina, componente principale del fitosanitario Abac, sarebbe pari a 0,01 mg/kg.

Al margine del procedimento giudiziario e tenendo conto del fatto che il ministero dell'Agricoltura spagnolo non ha ancora reso pubblici la vera composizione dell'Abac, né il suo contenuto reale di abamectina, né i motivi che hanno portato all'approvazione della sua conformità:

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La direttiva 91/414/CEE del Consiglio del 15 luglio 1991 relativa all'immissione in commercio di prodotti fitosanitari (2) stabilisce che le sostanze attive possono essere usate per la protezione delle piante soltanto allorché sia stato dimostrato che il loro uso non ha effetti inaccettabili per la salute umana o l'ambiente. In attesa delle valutazioni comunitarie e delle decisioni della Commissione sulle singole sostanze che già si trovavano in commercio nel luglio 1993, la direttiva consentiva che le norme nazionali restassero in vigore su base temporanea. L'abamectin si trova sul terzo elenco prioritario di sostanze stabilito dalla Commissione in virtù della direttiva. In virtù del regolamento (CE) n. 451/2000 della Commissione del 28 febbraio 2000 che stabilisce le modalità attuative della seconda e della terza fase del programma di lavoro di cui all'articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3) l'industria ha indicato il proprio interesse a sostenere detta sostanza nel processo di revisione. Gli incartamenti dovevano essere presentati allo Stato membro relatore, i Paesi Bassi, entro il 25 novembre 2003. Il relatore esaminerà l'incartamento e invierà il suo progetto di relazione valutativa all'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA). La Commissione deciderà in merito all'accettabilità dell'uso dell'abamectin ai fini della protezione delle piante sulla base di una valutazione di detta relazione da parte dell'EFSA.

La Commissione è a conoscenza del fatto che in Spagna sono autorizzati diversi prodotti fitosanitari contenenti abamectin. Per tutti questi prodotti, compreso il prodotto «Abac», la Spagna può rilasciare autorizzazioni soltanto se l'uso del prodotto non lascia sulle colture con esso trattate residui eccedenti il limite massimo di residui ammesso per le colture in questione. I limiti massimi di residui per l'abamectin sono stabiliti nella direttiva 2002/79/CE della Commissione, del 2 ottobre 2002, recante modifica degli allegati delle direttive 76/895/CEE, 86/362/CEE, 86/363/CEE e 90/642/CEE del Consiglio, che fissano le quantità massime di residui di certi antiparassitari rispettivamente sui e nei cereali, sui e nei prodotti alimentari di origine animale e su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli, che si situano tra 0,1 e 0,005 milligrammi per chilogrammo (mg/kg) a seconda delle colture o degli alimenti.

Non si può escludere che certi prodotti fitosanitari contenenti abamectin non sarebbero stati autorizzati. In effetti in tali casi alle autorità possono essere state fornite informazioni insufficienti oppure le informazioni presentate possono aver indicato che vi sono problemi particolari riguardanti il prodotto specifico.

La Commissione non è al corrente del fatto che vi siano particolari problemi di sicurezza in relazione a prodotti contenenti abamectin che richiedano un'azione immediata prima ancora che venga completato il processo di revisione nel quadro della direttiva.

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(1)GU L 291 del 28.10.2002, pag. 1.

(2)GU L 230 del 19.8.1991.

(3)GU L 55 del 29.2.2000.

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(2004/C 84 E/0764)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0827/04

di Maria Sornosa Martínez (PSE) e Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Ampliamento dell'aeroporto di San Sebastián

Nella sua risposta alle interrogazioni scritte E-2245/03 e E-2246/03 (1), la Commissione comunica che le autorità spagnole ritengono che l'obiettivo del Piano direttivo per l'aeroporto di San Sebastián e la sua ristrutturazione interna e che non è previsto un ampliamento della pista. Allo stesso modo, le autorità spagnole ribadiscono che il succitato piano regolatore non è dettagliato quanto un progetto quindi non sarebbe soggetto alla legislazione comunitaria in materia di valutazione dell'impatto ambientale.

Tuttavia, nello stesso piano regolatore troviamo informazioni come le seguenti:

Considerato quanto summenzionato:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Come già indicato nelle risposte alle interrogazioni scritte E-l701/02, E-3417/02 (3), E-2245/03 e E-2246/03 presentate dagli onorevoli parlamentari, la Commissione si è rivolta alle autorità spagnole invitandole a fornirle un'informazione completa sul caso in oggetto.

La questione è stata esaminata sotto tutti gli aspetti, tra l'altro con i rappresentanti delle autorità spagnole durante la «riunione-pacchetto» svoltasi il 23 ottobre 2003. In quella sede la Commissione ha espresso le proprie preoccupazioni in relazione alla compatibilità del progetto in questione con la pertinente normativa ambientale della Comunità.

Le autorità spagnole hanno informato la Commissione di aver abbandonato l'idea di estendere la pista di rullaggio dell'aeroporto, come pure l'idea di estendere e recintare l'area di parcheggio prevista nel piano dell'aeroporto, e questo proprio allo scopo di evitare ripercussioni negative sui siti Natura 2000 prossimi all'aeroporto. Inoltre, la Spagna si è impegnata a effettuare una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) delle altre opere previste nel progetto attuativo del piano regolatore. Con lettera del 4 dicembre 2003, le autorità spagnole hanno confermato queste informazioni ed hanno annunciato che la VIA è attualmente in corso di realizzazione.

Le autorità spagnole hanno espresso l'intenzione di comunicare alla Commissione l'esito della procedura della valutazione ambientale, che è atteso per il secondo trimestre 2004; dopodiché la Commissione verificherà se questo dossier presenti aspetti non pienamente conformi alla normativa ambientale della Comunità.

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(1)GU C 51 E del 26.2.2004, pag. 230.

(2)GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 213.

(3)GU C 155 E del 3.7.2003.

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(2004/C 84 E/0765)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0836/04

di Regina Bastos (PPE-DE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

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(2004/C 84 E/0766)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0837/04

di Joaquim Piscarreta (PPE-DE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

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(2004/C 84 E/0767)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0838/04

di Raquel Cardoso (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

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(2004/C 84 E/0768)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0839/04

di João Gouveia (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

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(2004/C 84 E/0769)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0840/04

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

Risposta comune

data dal sig. Fischler in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-0836/04, P-0837/04, P-0838/04, P-0839/04 e P-0840/04

(5 aprile 2004)

Quanto ai motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare le nuove regole in materia di etichettatura, è importante ricordare che, a seguito della notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (1) all'OMC, alcuni paesi terzi produttori di vino hanno aspramente criticato il contenuto del regolamento in oggetto. Per chiarirne il contenuto con i paesi terzi, si sono tenute diverse riunioni di consultazione a Ginevra.

Secondo i paesi terzi, la politica della Commissione in materia di menzioni tradizionali è un altro esempio dei tentativi compiuti dall'Unione europea per ottenere una protezione esclusiva come diritto di proprietà intellettuale, nell'ambito dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale inerenti al commercio (ADPIC), come per le indicazioni geografiche. Questo avrebbe potuto mettere in pericolo la politica dell'Unione in materia di protezione delle indicazioni geografiche e aumentare il rischio di un gruppo all'interno dell'OMC contrario a tutta la politica della Commissione in materia di etichettatura dei vini.

Alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi e con l'intento di allontanare la grave minaccia che si profilava per la solidità giuridica dell'attuale legislazione in materia di etichettatura, la Commissione ha deciso di apportare determinate modifiche al regolamento in oggetto creando un sistema che protegge senza discriminazioni le menzioni tradizionali all'interno dell'UE e per i vini importati.

Le condizioni attualmente in vigore per l'uso di menzioni tradizionali da parte dei paesi terzi sono equivalenti a quelle in vigore in passato per l'uso delle menzioni tradizionali dell'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

Tra queste condizioni, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (2) recante modifica dell'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, figurano le seguenti:

Nel caso specifico delle menzioni tradizionali portoghesi citate nell'interrogazione scritta presentata alla Commissione, occorre che diverse condizioni siano soddisfatte perché possano essere usate nei paesi terzi. Questo significa che, affinché una menzione tradizionale quale «ruby», «tawny», «vintage», «canteiro» o «frasqueira» sia usata su un vino liquoroso diverso dal vino di Porto o di Madeira, sarà innanzitutto necessario che la lingua inglese o portoghese, a seconda dei casi, sia la lingua ufficiale del paese terzo e che la menzione tradizionale sia utilizzata da almeno dieci anni, o che l'inglese o il portoghese sia una seconda lingua riconosciuta del paese terzo in questione e che la menzione sia utilizzata, in questo caso, da almeno 25 anni. Inoltre, il termine deve essere specifico e distintivo, in modo da non trarre in inganno il consumatore quando il vino in questione è commercializzato in Europa. Anche l'uso di questo termine nel paese terzo deve avere una certa tradizione.

Quanto alla menzione tradizionale «reserva velha», le condizioni relative all'utilizzo da parte dei paesi terzi rimangono invariate perché la menzione figurava già all'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

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(1)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 118 del 4.5.2002.

(2)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 55 del 24.2.2004.

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(2004/C 84 E/0770)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0846/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Comunitarizzazione dell'articolo 2 della Convenzione di Schengen

Il quadro di valutazione della Commissione (scoreboard) per l'analisi dei progressi realizzati in vista della creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nell'Unione europea prevedeva la presentazione di un'iniziativa legislativa, entro la fine del 2001, in vista della comunitarizzazione dell'articolo 2 della Convenzione di Schengen (clausola di salvaguardia che autorizza la reintroduzione temporanea dei controlli di frontiera). A più di due anni da tale scadenza, il Parlamento non ha ancora ricevuto una benché minima proposta in tal senso.

Nel frattempo, gli Stati membri hanno fatto sistematicamente e abusivamente ricorso a tale clausola di salvaguardia in occasione di vertici europei o altre riunioni internazionali, come nel caso del vertice del G8 tenutosi a Genova nel 2001. Una tale situazione dà la misura, se ancora fosse il caso, di quanto sia necessario un approccio comunitario alla questione.

La Commissione può chiarire le ragioni del ritardo?

La Commissione intende presentare una proposta in vista della comunitarizzazione dell'articolo 2 della Convenzione di Schengen e quando pensa di farlo?

La Commissione può già presentare gli orientamenti alla base di una tale proposta?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La Commissione, nonostante il ritardo accumulato, rimane convinta che sia necessaria la comunitarizzazione dell'articolo 2 della convenzione di Schengen. Per tale motivo nell'ultimo aggiornamento semestrale del quadro di controllo per l'esame dei progressi compiuti nella creazione di uno spazio di «libertà, sicurezza e giustizia» nell'Unione, ha annunciato la propria intenzione di integrare tale procedura nella proposta di regolamento riguardante la rifusione del manuale comune, che sarà presentata entro la fine del primo semestre 2004 (1).

I lavori preparatori per tale proposta, volta a stabilire un codice delle frontiere, non sono ancora ultimati: pertanto la Commissione non può ancora fornire precisazioni riguardo al contenuto di detta proposta.

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(1)  COM(2003) 812 def.

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(2004/C 84 E/0771)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0857/04

di Vasco Graça Moura (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

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(2004/C 84 E/0772)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0858/04

di Teresa Almeida Garrett (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

si chiedono i seguenti chiarimenti:

Risposta comune

data dal sig. Fischler in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-0857/04 e P-0858/04

(5 aprile 2004)

Quanto ai motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare le nuove regole in materia di etichettatura, è importante ricordare che, a seguito della notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (1) all'OMC, alcuni paesi terzi produttori di vino hanno aspramente criticato il contenuto del regolamento in oggetto. Per chiarirne il contenuto con i paesi terzi, si sono tenute a Ginevra diverse riunioni di consultazione.

Secondo i paesi terzi, la politica della Commissione in materia di menzioni tradizionali è un altro esempio dei tentativi compiuti dall'Unione europea per ottenere una protezione esclusiva come diritto di proprietà intellettuale, nell'ambito dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale inerenti al commercio (ADPIC), come per le indicazioni geografiche. Questo avrebbe potuto mettere in pericolo la politica dell'Unione in materia di protezione delle indicazioni geografiche e aumentare il rischio di un gruppo all'interno dell'OMC contrario a tutta la politica della Commissione in materia di etichettatura dei vini.

Alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi e con l'intento di allontanare la grave minaccia che si profilava per la solidità giuridica dell'attuale legislazione in materia di etichettatura, la Commissione ha deciso di apportare determinate modifiche al regolamento in oggetto creando un sistema che protegge senza discriminazioni le menzioni tradizionali all'interno dell'UE e per i vini importati.

Le condizioni attualmente in vigore per l'uso di menzioni tradizionali da parte dei paesi terzi sono equivalenti a quelle in vigore in passato per l'uso delle menzioni tradizionali dell'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

Tra queste condizioni, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (2) recante modifica dell'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, figurano le seguenti:

Nel caso specifico delle menzioni tradizionali portoghesi citate nell'interrogazione scritta presentata alla Commissione, occorre che diverse condizioni siano soddisfatte perché possano essere usate nei paesi terzi. Questo significa che, affinché una menzione tradizionale quale «ruby», «tawny», «vintage», «canteiro» o «frasqueira» sia usata su un vino liquoroso diverso dal vino di Porto o di Madeira, sarà innanzitutto necessario che la lingua inglese o portoghese, a seconda dei casi, sia la lingua ufficiale del paese terzo e che la menzione tradizionale sia utilizzata da almeno dieci anni, o che l'inglese o il portoghese sia una seconda lingua riconosciuta del paese terzo in questione e che la menzione sia utilizzata, in questo caso, da almeno 25 anni. Inoltre, il termine deve essere specifico e distintivo, in modo da non trarre in inganno il consumatore quando il vino in questione è commercializzato in Europa. Anche l'uso di questo termine nel paese terzo deve avere una certa tradizione.

Quanto alla menzione tradizionale «reserva velha», le condizioni relative all'utilizzo da parte dei paesi terzi rimangono invariate perché la menzione figurava già all'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

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(1)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 118 del 4.5.2002.

(2)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 55 del 24.2.2004.

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(2004/C 84 E/0773)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0859/04

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Tinture per capelli e gravi pericoli per la salute

Il quotidiano danese «Jyllands Posten» del 4 marzo 2004 ha riportato i risultati di varie ricerche dalle quali emerge che diverse tinture per capelli, comunemente autorizzate, comportano per i consumatori gravi pericoli per la salute. Il settore in questione rientra nel campo di applicazione delia direttiva «Cosmetici».

La Commissione ritiene, sulla base delle ricerche menzionate, che sia necessario compilare un elenco positivo relativo alle tinture per capelli, e che queste ultime, prima di essere autorizzate, debbano essere testate per verificare quali rischi comportano per quanto riguarda cancro e allergie? Non si hanno informazioni esaustive in merito all'entità dei danni alla salute, in quanto le industrie non consentono l'accesso alla loro documentazione ai fini di divulgazione. Si chiede pertanto alla Commissione se sia a conoscenza di queste informazioni, e quante relazioni su allergie provocate dall'uso di tinture per capelli le pervengano annualmente. La Commissione può inoltre comunicare se una revisione della direttiva «Cosmetici» obbligherà le imprese a rendere nota all'opinione pubblica la documentazione relativa ai problemi di salute imputabili all'uso di questi prodotti? Infine, può la Commissione comunicare per quando è prevista l'ottava modifica della direttiva «Cosmetici» — o iniziative simili di tale importanza — e quali modifiche dovrebbero essere apportate, e se la Commissione farà del «principio di cautela» un elemento fondamentale nella prossima revisione?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Nel 2003 la Commissione, assieme agli Stati membri e a rappresentanti dei consumatori e dell'industria, ha discusso una strategia per la valutazione sistematica delle tinture per capelli. La strategia è stata approvata nel luglio 2003 e pubblicata sul sito web della Commissione (DG Imprese) (1). L'elemento principale della strategia consiste in un approccio modulato su più livelli che prescrive all'industria di presentare entro determinate scadenze dossier di sicurezza sulle tinture per capelli da valutarsi ad opera del Comitato scientifico dei prodotti cosmetici e dei prodotti non alimentari destinati ai consumatori (SCCNFP). L'obiettivo complessivo di tale strategia è di regolamentare l'uso delle sostanze usate quali ingredienti per le tinture per capelli sulla base della valutazione scientifica più recente dei dossier di sicurezza.

Questi dossier devono essere conformi alle «Note di orientamento per la valutazione della sicurezza degli ingredienti cosmetici». La quinta revisione di tali note è stata adottata il 20 ottobre 2003 ed è stata pubblicata sul sito web della Commissione (DG Salute e tutela dei consumatori) (2). I requisiti tossicologici di base comprendono l'obbligo di fornire dati sulla sensibilizzazione cutanea e sulla genotossicità/mutagenicità. Nelle sue «Strategie di valutazione per le tinture per capelli» l'SCCNFP raccomandava che: «in particolare, per la valutazione del rischio delle tinture per capelli vanno presentati i seguenti dati: ... dati sulla genotossicità — gli studi devono essere conformi agli orientamenti accettati a livello internazionale (Organizzazione per lo sviluppo e la cooperazione economica (OCSE), UE) e/o alle moderne strategie di test ...»

Questa strategia ha ricevuto un ampio consenso da parte degli Stati membri, dei consumatori e dell'industria rappresentati in seno al gruppo di lavoro Cosmetici e dovrebbe sfociare nella definizione di un elenco positivo per tinture per capelli.

Per quanto concerne le misure concrete già adottate, la Commissione rinvia anche alla risposta fornita di recente all'interrogazione scritta E-0391/04 dell'Onorevole De Roo (3).

L'articolo 7 della direttiva Cosmetici 76/768/CEE (4) stabilisce che il fabbricante o l'importatore di un prodotto cosmetico tiene a immediata disposizione delle autorità competenti degli Stati membri interessati informazioni relative ai loro prodotti cosmetici. Tali informazioni comprendono la valutazione della sicurezza per la salute umana del prodotto finito come anche tutti i dati disponibili su effetti indesiderabili per la salute umana provocati dai prodotti cosmetici. Con l'adozione della settima modifica della direttiva Cosmetici 2003/15/CE (5) tali informazioni «sono rese facilmente accessibili al pubblico con ogni mezzo idoneo, inclusi i mezzi elettronici».

Per rafforzare la competitività del settore dei cosmetici e migliorare la sicurezza dei consumatori la Commissione effettuerà un'analisi della situazione attuale nel settore e dell'applicazione della legislazione.

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(1)  http://pharmacos.eudra.org/F3/cosmetic/doc/HairDyeStrategyInternet.pdf.

(2)  http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/committees/sccp/documents/out242_en.pdf.

(3)  V. pag. 386.

(4)  Direttiva 76/768/CEE del Consiglio del 27 luglio 1976 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici, GU L 262 del 27.9.1976.

(5)  Direttiva 2003/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 febbraio 2003 che modifica la direttiva 76/768/CEE del Consiglio, GU L 66 dell'11.3.2003.

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(2004/C 84 E/0774)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0860/04

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Costituzione e finanziamenti

Nella sua risposta alla mia interrogazione scritta P-0 524/04 (1), la Commissione ha illustrato la posizione costituzionale di una regione appartenente all'attuale UE nel caso in cui dovesse diventare uno stato pienamente indipendente. Potrebbe chiarire la posizione di tale stato in relazione ai finanziamenti UE?

In modo particolare, se una regione appartenente all'UE dovesse diventare stato indipendente (rimanendo quindi fuori dall'UE) che cosa accadrebbe ai finanziamenti comunitari ricevuti? L'erogazione dei finanziamenti verrebbe sospesa immediatamente o continuerebbe sino alla fine del programma di finanziamento, come ad esempio il programma relativo ai fondi strutturali 2000-2006?

A quali finanziamenti comunitari avrebbe diritto un nuovo stato indipendente?

Risposta data da Franz Fischler a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

Se parte del territorio di uno Stato membro cessa di appartenere a tale Stato, ad esempio perché diventa un paese indipendente, essa non rientra più nel trattato di adesione. Di conseguenza il trattato CE, incluso l'articolo 158, non si applicherebbe più a questa regione.

L'articolo 158 del trattato CE afferma che la Comunità intende rafforzare la sua coesione economica e sociale. L'articolo 159 prevede che tale azione venga sostenuta dai fondi strutturali. Lo stesso articolo esclude chiaramente l'intervento dei fondi strutturali al di fuori del territorio dell'Unione europea.

I principali strumenti di sostegno comunitario per i paesi esterni all'Unione figurano alla linea di bilancio 4 «Azioni esterne», oppure, nel caso degli aiuti ai paesi candidati, alla linea 7 «Strumenti di preadesione».

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(1)  V. pag. 421.

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(2004/C 84 E/0775)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0870/04

di Wolfgang Ilgenfritz (NI) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Permesso di lavoro per lavoratori temporanei in Italia

Un'azienda austriaca fornisce manodopera temporanea proveniente prevalentemente dall'Austria e da altri dei 15 Stati membri dell'UE a imprese site nello spazio dell'UE, per esempio anche nel Sudtirolo. Le autorità del Sudtirolo hanno ribadito ripetutamente che sono necessari permessi di lavoro per il personale temporaneo proveniente dall'Austria o da altri Stati membri. Ciò ostacola anche l'attività dell'impresa interessata.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

L'articolo 3, paragrafo 1, lettera d) della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (1), obbliga gli Stati membri ad assicurare che le imprese, che, nel quadro della prestazione transnazionale di servizi, cedono lavoratori sul loro territorio, rispettino le condizioni di distacco dei lavoratori previste dalla legislazione di tale territorio. Quanto al loro contenuto, tali norme vanno motivate con la tutela del lavoratore o altre condizioni imperative d'interesse pubblico, necessarie per garantire il conseguimento dell'obiettivo perseguito, non aggirando gli obblighi.

Se una misura nazionale particolare ottemperi o meno a tali criteri, dipende dal suo contenuto concreto, dalle situazioni reali ad esso attinenti e dalle condizioni da soddisfare per conformarsi alle disposizioni pertinenti.

In termini generali, la Commissione osserva che l'obbligo di ottenere un permesso di lavoro da parte di cittadini degli Stati membri osta al disposto dell'articolo 49 del trattato CE. Non sono previsti meccanismi transitori per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 96/71/CE da parte dell'Italia e le misure transitorie quali definite dal trattato di adesione non sono applicabili alle relazioni tra gli attuali Stati membri.

Secondo le informazioni a disposizione della Commissione, la legislazione italiana (in particolare l'articolo del decreto-legge n. 72 del 25 febbraio 2000 e l'articolo 2 della legge n. 196 del 24 giugno 1997) obbliga le imprese che offrono lavoro temporaneo a utenti con sede in Italia ad essere iscritte a un elenco redatto allo scopo dal servizio competente del Ministero del lavoro e della sicurezza sociale. Per essere iscritti a tale elenco, le imprese devono essere in possesso di una licenza concessa inizialmente su base temporanea e successivamente, dopo due anni di esercizio, per un periodo illimitato. Il rilascio di tale licenza è, a sua volta, soggetto al rispetto di determinate condizioni relative alla protezione dei lavoratori. Non è tuttavia richiesta la licenza qualora un'impresa di lavoro temporaneo è in grado di dimostrare che essa opera in virtù di una misura amministrativa equivalente, adottata dall'autorità competente di un altro Stato membro.

Come evidenziato dalla giurisprudenza della Corte di giustizia, la messa a disposizione di manodopera rappresenta un tema particolarmente delicato da un punto di vista sia professionale che sociale e che riguarda i rapporti professionali e gli interessi legittimi della forza di lavoro interessata. Di conseguenza, la Corte ha ritenuto lecito, nel quadro del diritto comunitario e vista la scelta politica legittima nell'interesse pubblico, assoggettare la messa a disposizione di manodopera a un sistema di permessi, purché lo Stato ospite tenga conto degli elementi di prova e delle garanzie già fornite dal prestatore di servizi per il prosieguo delle sue attività nello Stato membro di stabilimento.

Il decreto-legge italiano n. 72 del 25 febbraio 2000, che attua la direttiva 96/71/CE, non prevede altre condizioni in materia di autorizzazione per quanto riguarda la cessione transnazionale di lavoratori, cittadini di uno Stato membro. Inoltre, la Commissione non è a conoscenza di altri elementi della legge che impongano l'ottenimento di permessi di lavoro per simili lavoratori.

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(1)GU L 18 del 21.1.1997.

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(2004/C 84 E/0776)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0871/04

di José Pacheco Pereira (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Quanto ai motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare le nuove regole in materia di etichettatura, è importante ricordare che, a seguito della notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (1) all'OMC, alcuni paesi terzi produttori di vino hanno aspramente criticato il contenuto del regolamento in oggetto. Per chiarirne il contenuto con i paesi terzi, si sono tenute diverse riunioni di consultazione a Ginevra.

Secondo i paesi terzi, la politica della Commissione in materia di menzioni tradizionali è un altro esempio dei tentativi compiuti dall'Unione europea per ottenere una protezione esclusiva come diritto di proprietà intellettuale, nell'ambito dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale inerenti al commercio (ADPIC), come per le indicazioni geografiche. Questo avrebbe potuto mettere in pericolo la politica dell'Unione in materia di protezione delle indicazioni geografiche e aumentare il rischio di un gruppo all'interno dell'OMC contrario a tutta la politica della Commissione in materia di etichettatura dei vini.

Alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi e con l'intento di allontanare la grave minaccia che si profilava per la solidità giuridica dell'attuale legislazione in materia di etichettatura, la Commissione ha deciso di apportare determinate modifiche al regolamento in oggetto creando un sistema che protegge senza discriminazioni le menzioni tradizionali all'interno dell'UE e per i vini importati.

Le condizioni attualmente in vigore per l'uso di menzioni tradizionali da parte dei paesi terzi sono equivalenti a quelle in vigore in passato per l'uso delle menzioni tradizionali dell'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

Tra queste condizioni, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (2) recante modifica dell'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, figurano le seguenti:

Nel caso specifico delle menzioni tradizionali portoghesi citate nell'interrogazione scritta presentata alla Commissione, occorre che diverse condizioni siano soddisfatte perché possano essere usate nei paesi terzi. Questo significa che, affinché una menzione tradizionale quale «ruby», «tawny», «vintage», «canteiro» o «frasqueira» sia usata su un vino liquoroso diverso dal vino di Porto o di Madeira, sarà innanzitutto necessario che la lingua inglese o portoghese, a seconda dei casi, sia la lingua ufficiale del paese terzo e che la menzione tradizionale sia utilizzata da almeno dieci anni, o che l'inglese o il portoghese sia una seconda lingua riconosciuta del paese terzo in questione e che la menzione sia utilizzata, in questo caso, da almeno 25 anni. Inoltre, il termine deve essere specifico e distintivo, in modo da non trarre in inganno il consumatore quando il vino in questione è commercializzato in Europa. Anche l'uso di questo termine nel paese terzo deve avere una certa tradizione.

Quanto alla menzione tradizionale «reserva velha», le condizioni relative all'utilizzo da parte dei paesi terzi rimangono invariate perché la menzione figurava già all'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

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(1)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 118 del 4.5.2002.

(2)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 55 del 24.2.2004.

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(2004/C 84 E/0777)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0872/04

di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Principio di precauzione

Premesso che in data 18.1.1988, l'ENEL (Ente nazionale italiano per la fornitura di energia elettrica) ha presentato al Comune di Rapolla (Basilicata — Italia) istanza di nulla osta per la costruzione di un impianto elettrico ad alta tensione 380 KV Matera-S. Sofia;

in data 10.5.1990, l'Enel ha chiesto autorizzazione ad una variante, consistente nell'avvicinamento della linea elettrica all'abitato del Comune di Rapolla;

nel 1994 alcuni cittadini di Rapolla hanno presentato ricorso alle autorità giudiziarie avverso la realizzazione dell'elettrodotto, in quanto lo stesso si avvicinava pericolosamente alle loro abitazioni;

in data 28.5.2003, la Corte d'Appello di Potenza ha emanato sentenza inibitoria della messa in esercizio del tratto di elettrodotto interessante le abitazioni di alcuni dei cittadini ricorrenti, basandosi anche sulla relazione del collegio peritale che ha rilevato la presenza di un rischio accresciuto di leucemie infantili nel caso di esposizioni a campi elettromagnetici, prolungate, ai livelli più elevati (0.3-0.4T).

Le stime, formulate dai consulenti tecnici sul potenziale livello di esposizione, hanno indicato che al livello di intensità di corrente «media» di esercizio, sulle abitazioni di alcuni dei ricorrenti, sono stati superati i livelli di esposizioni di 0.4 T (limite fissato nel decreto di attuazione 8.7.2003 della legge quadro 36/2001).

Considerato infine che é stato predisposto uno schema di decreto del Presidente della Repubblica, recante autorizzazione alla costruzione e all'esercizio delle opere di cui al progetto di variante del tracciato dell'elettrodotto, trasmesso alla firma del Presidente della Repubblica; il sottoscritto chiede alla Commissione di conoscere se un simile provvedimento non si ponga in contrasto con «il principio di precauzione» previsto nel Trattato di Maastricht.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

A livello dell'Unione, nel luglio 1999 è stata adottata una raccomandazione del Consiglio del 12 luglio 1999 relativa alla limitazione dell'esposizione degli abitanti ai campi elettromagnetici (0 Hertz (Hz) — 300 gigahertz (GHz)), basata su linee direttrici della commissione internazionale per la protezione contro le radiazioni non ionizzanti. La raccomandazione prevede un sistema di restrizioni di base e di livelli di riferimento per l'esposizione globale degli abitanti. Il livello di esposizione raccomandato per gli elettrodotti è attualmente di 100μΤ. Per quanto riguarda i possibili effetti cancerogeni a lungo termine, la raccomandazione applica il principio di precauzione introducendo margini di sicurezza nei limiti di esposizione. La Commissione riesamina in permanenza questa raccomandazione alla luce delle più recenti conoscenze scientifiche. Importanti lavori di ricerca sono in corso per accertare le eventuali conseguenze sulla salute, in particolare gli effetti a lungo termine dell'esposizione ai campi elettromagnetici. La Commissione segue con attenzione le ricerche condotte dall'Organizzazione mondiale della sanità, i cui risultati saranno determinanti per i provvedimenti da adottare in futuro.

Spetta comunque agli Stati membri garantire che siano prese misure adeguate di tutela della salute. In caso di superamento dei livelli di riferimento, si raccomanda alle autorità nazionali di valutare la situazione dell'esposizione e di prendere le misure necessarie, come l'informazione della popolazione esposta e la modifica dell'impianto, della concezione della fonte di irradiazione o del modo in cui è essa è utilizzata.

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(2004/C 84 E/0778)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0875/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione dei diritti umani nell'Uganda settentrionale

Nelle regioni settentrionali dell'Uganda, da 16 anni imperversa una guerra civile tra l'esercito ugandese (Forze di difesa popolare dell'Uganda, UPDF) e l'opposizione armata dell'LRA. Poiché entrambe le parti si contendono il controllo della popolazione, la popolazione civile si trova sempre più spesso tra i due fronti. Dal 1996, 400 000 persone sono state uccise nei distretti di Gulu e Kitgum; tale numero rappresenta l'80 % del totale della popolazione di Gulu. La misura delle violazioni dei diritti umani commesse a danno della popolazione civile da parte dell'LRA ha da tempo distratto l'attenzione dalle violazioni dei diritti umani commesse dalla parte governativa.

Esecuzioni, maltrattamenti e violenze sessuali da parte dei soldati ugandesi sono all'ordine del giorno.

Anche i gruppi armati dell'opposizione, attivi soprattutto nella parte occidentale e settentrionale del paese, si rendono responsabili di gravi violazioni dei diritti umani, soprattutto a danno della popolazione civile. Anche civili non combattenti vengono uccisi in maniera intenzionale e arbitraria. Addirittura i bambini vengono maltrattati, violentati, trasformati in schiavi sessuali e costretti a partecipare ai combattimenti. Molti giovani pagano con la vita i tentativi di fuga.

Davanti a queste brutalità nei confronti della popolazione civile, la Commissione è invitata a comunicare se essa è già stata informata in merito a questa situazione, se intende fare qualcosa contro questi crimini o se ha già avviato una qualche azione.

Risposta data dal Sig Nielson in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlementare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta P-0646/04 dell'Onorevole Mauro (1).

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(1)  V. pag. 646.

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(2004/C 84 E/0779)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0885/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Elenco di specie di pesci di acque profonde, specie pelagiche e demersali

Si chiede alla Commissione un elenco esaustivo, comprensivo di indicazione di nome scientifico e di denominazione comune, di tutte le specie classificate come:

Risposta data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

A causa dell'ampiezza della risposta, la Commissione trasmette il testo direttamente all'Onorevole Parlamentare ed al Segretariato generale del Parlamento.

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(1)GU L 199 del 24.8.1995, pag. 1.

(2)GU L 351 del 28.12.2002, pag. 6.

(3)GU L 222 del 17.8.2001, pag. 53.

(4)GU L 289 del 7.11.2003, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0780)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0887/04

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Implicazioni sanitarie delle importazioni di uccelli ornamentali

A seguito del recente scoppio dell'influenza aviaria in diversi paesi del Sud Est asiatico, la Commissione ha sospeso tutte le importazioni di uccelli da compagnia provenienti da Cambogia, Indonesia, Giappone, Laos, Pakistan, Cina, Corea del sud, Tailandia e Vietnam. La sospensione ha effetto immediato e si prevede di mantenerla per sei mesi, fino al 15 agosto 2004.

Durante il periodo di sospensione, la Commissione prevede di condurre una valutazione dei rischi dell'eventuale impatto che la commercializzazione di questi uccelli potrebbe avere sulla diffusione dell'influenza aviaria? La Commissione condurrà, inoltre, un'analisi costi-benefici riguardo alla sospensione delle misure relative alla commercializzazione degli uccelli ornamentali?

Come garantisce la Commissione che la quarantena e i controlli sanitari condotti nei paesi esportatori di questi animali, da un lato, e quelli applicati all'ingresso nell'UE, dall'altro, siano misure sufficienti a garantire che malattie quali l'influenza aviaria non riescano a fare il loro ingresso nell'Unione europea?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Un'epidemia senza precedenti di influenza aviaria altamente patogena si è diffusa in certi paesi asiatici e ha già provocato la perdita di più di 100 milioni di volatili oltre a causare diversi decessi umani. Fatto che suscita ancora maggiori preoccupazioni, l'Organizzazione mondiale della Sanità (OMS) ha avvertito che, a causa del particolare sottotipo del virus in questione, la situazione attuale in Asia potrebbe portare a un'epidemia tra la popolazione umana con importanti conseguenze sanitarie e socioeconomiche su scala mondiale.

Tenendo conto delle conseguenze estremamente gravi che un simile agente patogeno può causare se introdotto nella Comunità, la Commissione ha adottato diverse misure precauzionali tra cui la sospensione dell'importazione di uccelli ornamentali (da compagnia) dai paesi colpiti. Tutte le misure adottate dalla Commissione hanno il pieno appoggio degli Stati membri rappresentati in seno al Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali (SCOFCAH).

La Commissione sta valutando le più recenti insorgenze di influenza aviaria nel mondo. Gli insegnamenti tratti da tali eventi e i pareri degli scienziati costituiranno la base per una proposta di strumento riveduto sul controllo di tale malattia, che la Commissione intende presentare al Consiglio e al Parlamento nel 2004.

Conformemente alla comunicazione della Commissione sulla valutazione d'impatto (1), tale proposta sarà corredata di una valutazione d'impatto esaustiva. In tale contesto, la Commissione valuterà i rischi come anche i costi e i benefici delle misure adottate in passato e di quelle proposte per il futuro in relazione a tale malattia. Tuttavia, sin da adesso è possibile prevedere che una valutazione esatta sarà per lo più estremamente difficile o addirittura impossibile considerata la natura rapidamente mutevole e imprevedibile dell'agente patogeno, considerate le incertezze sul piano scientifico e la carenza d'informazioni su diverse questioni di rilievo, tra cui i rischi posti dagli animali da compagnia e dal commercio di animali da compagnia. A tale proposito si dovranno esaminare i mezzi più appropriati di protezione nel contesto europeo.

Le misure attuate per prevenire l'introduzione dell'influenza aviaria tramite le importazioni di animali da compagnia conformemente alla decisione 2000/666/CE della Commissione del 16 ottobre 2000 relativa alle condizioni di polizia sanitaria, alla certificazione veterinaria e alle condizioni di quarantena per l'importazione di volatili diversi dal pollame (2) sono tenute costantemente sotto esame ad opera della Commissione e di SCOFCAH.

Finora virus di influenza aviaria altamente patogeni non sono stati rilevati in volatili tenuti in quarantena. Tuttavia, grazie a tali misure si sono rilevati altri virus esotici dei volatili e si è così evitata la loro diffusione nella Comunità.

Conformemente alle conoscenze e esperienze maturate sinora, la Commissione ritiene quindi che le precauzioni attuali — integrate se del caso da clausole di salvaguardia eccezionali come quelle recentemente adottate in relazione alla situazione in Asia — siano le più appropriate per tutelare la Comunità da agenti patogeni indesiderati, compreso quello dell'influenza aviaria. Sfortunatamente, non viviamo in un mondo a rischio zero e non possiamo quindi escludere l'introduzione, intenzionale o meno, di un simile virus, anche se si stanno prendendo tutte le precauzioni necessarie contro una simile eventualità.

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(1)  COM(2002) 276 def.

(2)GU L 278 del 31.10.2000.

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(2004/C 84 E/0781)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0892/04

di Véronique De Keyser (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Supercommissario europeo

Il presidente Prodi si è recentemente espresso a favore dell'istituzione di un supercommissario europeo dell'economia. La Commissione potrebbe dirmi se intende favorire un'identica figura nel settore sociale o se questo supercommissario dell'economia avrebbe anche la responsabilità, chiara e precisa, della sfera del sociale?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Ai sensi dell'articolo 217 del trattato CE, come modificato dal trattato di Nizza, «le competenze che spettano alla Commissione sono strutturate e ripartite tra i membri dal presidente». Di conseguenza, spetterà al presidente della prossima Commissione decidere in che modo saranno ripartite le responsabilità nei settori economico e sociale e se occorra affidare in particolare ad uno dei membri della Commissione responsabilità importanti di coordinamento nel settore sociale.

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(2004/C 84 E/0782)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0900/04

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Allattamento in luoghi pubblici

La Commissione è a conoscenza del fatto che in numerosi Stati membri molte donne incontrano numerose difficoltà quando cercano di allattare in luoghi pubblici?

La Commissione non ritiene che ciò sia discriminatorio nei confronti sia della madre, sia del bambino e che sarebbe opportuno cercare di cambiare atteggiamento nei confronti di una pratica del tutto naturale e accettabile?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

La normativa comunitaria in materia di parità di trattamento tra donne e uomini si applica al momento ai settori dell'occupazione e del lavoro. I problemi legati all'allattamento nei luoghi pubblici non costituiscono dunque una discriminazione ai sensi della normativa comunitaria esistente.

Come rileva l'onorevole parlamentare, si tratta di una questione di atteggiamenti nei confronti di una pratica considerata normale e accettabile in una società. La strategia quadro comunitaria per la parità tra donne e uomini (2001-2005) (1) è sostenuta da un programma d'azione che mira a sensibilizzare il pubblico su temi legati alla parità tra donne e uomini all'interno delle politiche comunitarie, ad elaborare statistiche e indicatori e a sviluppare una rete transnazionale di operatori impegnati a promuovere la parità tra donne e uomini. La strategia persegue vari obiettivi, tra cui «promuovere la parità tra donne e uomini nella vita civile» e «promuovere il cambiamento dei ruoli e degli stereotipi maschili e femminili», il che implica un cambiamento dei comportamenti, dei modi di pensare, delle norme e dei valori. Tale tema è prioritario all'interno del programma per la parità tra donne e uomini nel 2004 e 2005.

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(1)GU C 337 E del 28.11.2000.

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(2004/C 84 E/0783)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0928/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Parità di trattamento in relazione alla prova scritta del concorso COM/A/3/02, settore 2

In relazione alla prova scritta d) del concorso COM/A/3/02, settore 2 (sviluppo sostenibile: scienze e tecnologie dell'ambiente, dell'energia e dei trasporti) si chiede alla Commissione:

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

La procedura concorsuale cui fa riferimento l'Onorevole membro non si è ancora conclusa. I lavori della Commissione giudicatrice sono retti dal principio della confidenzialità. La Commissione non è quindi in grado di fornire attualmente i dati richiesti.

La Commissione, tuttavia, fornirà sollecitamente ulteriori informazioni all'Onorevole membro quando la procedura concorsuale sarà completata.

Il principio generale della parità di trattamento dei candidati è garantito dall'applicazione dei criteri indicati nell'avviso di concorso pubblicato (1). Non vi sono procedure specifiche per garantire una pari opportunità di essere ammessi alla fase orale tra i candidati che scelgono i vari temi. La commissione giudicatrice del tema 2 (sviluppo sostenibile) ha deciso di offrire cinque opzioni nelle prove scritte e i candidati potevano scegliere liberamente una di esse. Qualunque sia stata l'opzione prescelta, i candidati con i 195 punteggi più alti sono stati ammessi alle prove orali entro i termini indicati nell'avviso di concorso.

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(1)  COM/A/3/02 - GU C 177 del 25.7.2002.

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(2004/C 84 E/0784)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0934/04

di Mogens Camre (UEN) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Previsione di ripartizione nell'ambito dell'UE nelle categorie A, B, C e D

Nel 2003 è stato approvato uno stanziamento del bilancio dell'Unione europea in merito a 31 000 posti fissi e 996 posti temporanei nelle Istituzioni comunitarie.

La ripartizione fra le varie Istituzioni è la seguente:

Si chiede di illustrare in quale modo il numero complessivo relativo a ciascuna categoria (A, B, C e D) venga suddiviso nell'ambito dell'Unione europea sulla base delle varie nazionalità.

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(19 aprile 2004)

Al 31 dicembre 2003, il numero complessivo del personale permanente e temporaneo della Commissione era pari a 21 166 unità. La ripartizione dei funzionari per categoria, secondo la definizione contenuta nello statuto del personale, e per nazionalità era la seguente:

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(2004/C 84 E/0785)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0949/04

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Difficoltà per gli operatori italiani nel settore delle fonderie

Negli ultimi mesi, sono sempre più numerosi gli operatori italiani nel settore delle fonderie ad accusare pesanti contraccolpi produttivi. Molteplici sono le cause di questa situazione allarmante: da un lato, le materie prime (ghisa ematite, ghisa sferoidale, rottami ghisa ed acciaio, coke) risultano sempre più costose, soprattutto a seguito delle restrizioni alle esportazioni introdotte dal governo cinese e dal contestuale massiccio assorbimento delle stesse da parte della Cina stessa e del mondo asiatico (basti pensare che un terzo della disponibilità mondiale di acciaio viene assorbito in toto dalla Cina). Molti addetti ai lavori denunciano, inoltre, difficoltà derivanti dalla classificazione nella legislazione italiana dei rottami tra i rifiuti. Questi, e altri, sono i fattori che hanno determinato negli ultimi dodici mesi aumenti esponenziali delle materie prime da fonderia, con rincari che oscillano dal 45 al 70 per cento sui rottami e dal 60 al 100 per cento sulle ferroleghe (molibdeno, nichel, vanadio). La situazione non appare sostenibile e potrebbe tradursi già nel breve periodo in pesanti crisi industriali ed occupazionali.

Si chiede alla Commissione quali provvedimenti intenda prendere con urgenza per fronteggiare le difficoltà su esposte e se non intenda premere sul governo di Pechino in modo tale da ottenere accordi commerciali meno penalizzanti per le aziende comunitarie del settore.

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione segue con molta attenzione l'evoluzione del mercato mondiale delle materie prime, in particolare l'impatto che la crescente domanda della regione asiatica ha sul mercato e sui prezzi di tali prodotti nei paesi dell'Unione europea. Tra i settori industriali interessati, quello delle fonderie è uno dei più toccati in questo momento a causa dell'aumento parallelo dei prezzi delle materie prime di cui ha bisogno per il suo approvvigionamento, in particolare rottami, coke, ferroleghe.

La Commissione condivide l'analisi dell'Onorevole parlamentare secondo cui talune difficoltà di cui soffre attualmente l'industria italiana del settore delle fonderie possono essere legate allo spettacolare sviluppo industriale della Cina che ha provocato, a causa delle sue crescenti necessità di materie prime, tensioni sul mercato e un forte aumento dei prezzi a livello mondiale.

E per questo motivo che la Commissione ha preso contatto con le autorità cinesi per esaminare le possibili soluzioni ai problemi direttamente legati alle misure commerciali adottate dal governo cinese, in particolare le licenze di esportazione di coke. La Cina è infatti il principale esportatore mondiale di questa materia prima, ma a causa della crescente domanda del mercato interno, questo paese ha recentemente cercato di limitare le sue esportazioni adottando misure commerciali restrittive. La Commissione ha sollevato presso le autorità cinesi il problema della compatibilità di tali misure con le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

Il problema dei rottami è di natura diversa. La Comunità è un importante produttore ed esportatore di rottami e non ha difficoltà di approvvigionamento. Tuttavia, nella situazione attuale caratterizzata da prezzi mondiali in forte crescita, fenomeni speculativi possono sorgere a tutti i livelli della filiera di raccolta e distribuzione di tale materia prima, fenomeni che possono amplificare i leggere squilibri del mercato. Poiché l'Italia è strutturalmente deficitaria per quanto riguarda i rottami, quando la situazione del mercato si modifica essa soffre in modo più immediato e diretto rispetto alla maggior parte dei partner comunitari.

La classificazione dei rottami tra i rifiuti deriva da una legislazione comunitaria che ha lo scopo di regolamentare il riciclaggio nell'ambito dei principi del rispetto dell'ambiente. Le autorità nazionali o locali sono competenti per attuare tale legislazione in conformità con le disposizioni della direttiva quadro sulla gestione dei rifiuti (1).

La Commissione desidera assicurare l'Onorevole parlamentare che continuerà a seguire con la più grande attenzione l'evoluzione del mercato delle materie prime, utilizzando tutti gli strumenti di cui dispone per garantire che il commercio mondiale di tali prodotti si sviluppi nel rispetto delle norme di una concorrenza aperta e leale.

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(1)  Direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti, GU L 194 del 25.7.1975.

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(2004/C 84 E/0786)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0957/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Prevista chiusura dello stabilimento Sorefame/Bombardier

A seguito dell'interrogazione che ho presentato lo scorso 28 novembre 2003 (E-3672/03 (1)), sembra che le peggiori previsioni si stiano confermando, considerando che l'impresa Bombardier ha annunciato la sua intenzione di chiudere totalmente o per la maggior parte alcune delle sue unità produttive in Europa, segnatamente la Sorefame/Bombardier di Amadora, Portogallo.

Come ho già riferito in precedenza, si tratta di un'impresa di alta qualità, capacità e tecnologia di produzione e di montaggio di attrezzatura di grande pregio, segnatamente per ciò che riguarda il materiale rotabile e che occupa direttamente circa 550 lavoratori e indirettamente più di 1 000 lavoratori di altre imprese subappaltatrici.

Questa situazione è piuttosto strana, poiché esistono in Portogallo alcuni progetti che, se venissero attuati, potrebbero risolvere il problema delle insufficienti commesse, come per esempio per citare solo alcuni progetti di grande prestigio il piano strategico di espansione del parco veicoli della metropolitana di Lisbona e di Porto, dei treni extraurbani di Porto, progetti che in parte saranno cofinanziati dalla Comunità.

Pertanto, tenendo conto di quanto è accaduto negli altri Stati membri dell'Unione europea, chiedo alla Commissione:

Risposta data da Franz Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Per quanto riguarda le conseguenze sociali della prevista chiusura di stabilimenti in Europa da parte del gruppo Bombadier, la Commissione non dispone di elementi nuovi rispetto alla risposta data all'interrogazione scritta n. E-3672/03 dell'onorevole parlamentare (2).

Spetta infatti alle autorità portoghesi garantire l'attuazione di misure appropriate per sostenere la ripresa dei settori industriali strategici, come quello menzionato dall'onorevole parlamentare. Tali autorità hanno convenuto con la Commissione di introdurre meccanismi di sostegno alle imprese del settore interessato, nonché agli investimenti pubblici, nel quadro dei programmi operativi «economia e trasporti» approvati dalla Commissione (3). Ogni intervento di questa natura va condotto nel rispetto delle norme e delle politiche comunitarie (ad esempio, in materia di appalti pubblici).

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004.

(2)GU C 78 E del 27.3.2004.

(3)  C(2000)1774 del 28.7.2000 e C(2000)2382 del 28.7.2000.

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(2004/C 84 E/0787)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0966/04

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Monopolio degli spazzacamini

Il monopolio degli spazzacamini vigente in Germania è in contrasto con le norme europee in materia di libertà di stabilimento (art. 43 del TCE) e di libera prestazione dei servizi (art. 49 del TCE). La sottoscritta accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia avviato una procedura di infrazione.

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

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(1)  CDGE, causa 103/88, Racc. 1989, pp. 1839/1871, punto 31.

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(2004/C 84 E/0788)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0974/04

di Guido Sacconi (PSE) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Accordi UE/Svizzera e applicazione della giurisprudenza Ronfeldt-Thévenon

A seguito dell'entrata in vigore dell'accordo UE/Svizzera sulla libera circolazione delle persone, stante la sostituzione, dal 1.6.2002, del regolamento (CEE) n. 1408/71 (1) agli accordi bilaterali di sicurezza sociale conclusi tra gli Stati membri e la Svizzera, e, segnatamente, alla Convenzione generale italo-svizzera del 14.12.1962 (e successive modifiche), i lavoratori italiani che prestano un'attività lavorativa in Svizzera non sono più in grado di avvalersi delle norme sul trasferimento dei contributi dall'assicurazione svizzera all'assicurazione italiana, in vista della concessione di un unico trattamento di pensione a carico dell'assicurazione italiana. Il problema è, del resto, a conoscenza della Commissione, stanti i ripetuti interventi di parte sindacale, tra cui quelli dell'Istituto Inca-Cgil.

Secondo la giurisprudenza Ronfeldt-Thévenon, i lavoratori hanno il diritto di conservare i benefici previsti dagli accordi bilaterali anteriori, quando:

In considerazione di quanto precede, può la Commissione precisare se, tenuto conto dei termini e contenuti dell'accordo UE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone (quali si deducono dall'enunciato del preambolo, dagli scopi iscritti all'articolo 1 e dalle disposizioni previste nell'allegato 1) la giurisprudenza Ronfeldt-Thévenon consolidata, nel suo principio, in numerose altre sentenze (successive) della Corte di Giustizia, ivi compreso con riguardo alle relazioni con gli Stati terzi interessati all'accordo SEE, sia suscettibile di essere applicata nel caso presente, atteso, ugualmente, che il dispositivo di trasferimento dei contributi previsto dal previgente accordo bilaterale italo-svizzero rientra nella nozione di «sistemi di coordinamento dei regimi di sicurezza»?

In caso affermativo, intende la Commissione, dato anche il lasso di tempo trascorso dall'entrata in vigore dell'accordo, assumere iniziative affinché questa giurisprudenza sia debitamente considerata ed applicata, dalle autorità e istituzioni in causa, tenuto conto ugualmente del disposto dell'articolo 16 del medesimo accordo (rispetto dell'acquis comunitario)?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La Commissione sostiene che nel quadro dell'accordo tra la Comunità Europea, i suoi Stati membri e la Confederazione Svizzera sulla libera circolazione delle persone, l'applicazione del principio Rönfeldt alle disposizioni delle convenzioni bilaterali, come la convenzione italo-svizzera sul trasferimento dei contributi, non si giustificherebbe, a titolo della protezione dei diritti acquisiti, per le seguenti ragioni:

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(1)GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

(2)  Causa C-227/89, sentenza del 7 febbraio 1991, rac. p. I-323.

(3)  Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e alle loro famiglie che si spostano all'interno della Comunità (GU L 149 del 5.7.1971).

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(2004/C 84 E/0789)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1040/04

di Enrico Ferri (PPE-DE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Requisiti di iscrizione al repertorio stalloni, recepimento normativa comunitaria

In seguito all'interrogazione parlamentare dell'on. Enrico Ferri del 27.10.2003 e alla relativa risposta della Commissione numero P-3312/03 (1), si ritiene opportuno sottolineare come la questione riguarda gli ambiti di competenza non solo della DG SANCO ma anche della DG MARKT, inoltre la risposta della Commissione ha meramente preso atto della non conoscenza della questione e non si esprime nel merito.

Può la Commissione europea, nella persona del Commissario Byrne e del Commissraio Bolkestein, comunicare cosa é stato fatto per verificare il corretto ed adeguato recepimento della legislazione comunitaria, inerente a questo settore, in Italia?

Può la Commissione europea comunicare se e come é stata verificata la legittimità dell'esistenza della succitata commissione di valutazione?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione desidera rassicurare l'onorevole parlamentare sull'esito delle informazioni ad essa trasmesse nell'interrogazione scritta n. P-3312/03 del 27 ottobre 2003.

Così come indicato nella sua risposta, la Commissione non aveva effettivamente conoscenza dell'esistenza in Italia di un test morfologico per l'iscrizione di stalloni nei libri genealogici della loro razza, nonché di una commissione preposta a procedere a tale valutazione.

Tuttavia, in esito all'interrogazione scritta, la Commissione ha deciso di aprire d'ufficio una procedura registrata sotto il n. 2004/2069 al fine di chiarire i fatti e di trarne le conseguenze necessarie.

L'istruzione di tale fascicolo viene gestita dalla Direzione generale «Sanità e protezione dei consumatori» che è il servizio responsabile per quanto riguarda la direttiva 90/427/CÉ (2) relativa alle condizioni zootecniche e genealogiche che regolano gli scambi intracomunitari di equini.

In tale quadro, è stata inviata all'Italia una lettera, in data 31 marzo 2004, per chiedere conferma dell'esistenza di tale test, nonché al fine di ottenere una copia della relativa normativa nazionale.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 254.

(2)  Direttiva 90/427/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa alle condizioni zootecniche e genealogiche che regolano gli scambi intracomunitari di equini, GU L 224 del 18.8.1990.

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(2004/C 84 E/0790)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1222/04

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(26 aprile 2004)

Oggetto:   Accesso ai fiumi

La Commissione è a conoscenza della diversità delle disposizioni vigenti negli Stati membri dell'UE in materia di diritti di passaggio lungo i fiumi nazionali? In alcuni di essi sembra che l'accesso del pubblico sia quasi del tutto libero, mentre in altri, inclusa l'Inghilterra e il Galles, l'accesso è molto ristretto.

La Commissione è a conoscenza di studi o ha condotto studi al riguardo? Essa prevede di proporre un approccio più armonizzato per ciò che riguarda l'accesso ai fiumi?

Risposta data dal Sig Fischler in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione non è competente per trattare il problema posto; esso è di competenza esclusiva delle autorità nazionali responsabili.

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INTERROGAZIONI SCRITTE CON RISPOSTA (Parte 4)

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(2004/C 84 E/0791)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3150/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto:   Esecuzione del patto di stabilità

Recentemente il commissario Solbes Mira ha confermato quanto era ormai noto da tempo: che le mete dei programmi di stabilità non saranno raggiunte nel 2002. Ciò è vero per la Germania, la Francia e l'Italia, ed è già certo che il deficit pubblico tedesco supererà il limite del 3 % nel 2002 (come già ammesso dal ministro delle finanze tedesco) e probabilmente nel 2003. La realtà ha finito per imporsi. La proposta della Commissione dimostra, oltre a riaffermare i principi, gli obiettivi eminentemente politici del patto di stabilità e i loro limiti, segnatamente in periodo di recessione e di rallentamento economico. Il patto è servito come giustificazione per una politica di privatizzazione in regioni che pongono in causa il servizio pubblico e diritti fondamentali come la sanità, l'istruzione, l'investimento pubblico e la corretta e integrale esecuzione dei fondi strutturali. E irrazionale il tentativo di applicare un'unica politica di bilancio che non rispetta le disparità di livello di sviluppo all'interno della zona euro, che richiedono risposte differenziate in ciascuno Stato membro.

E quantomeno caricaturale che al momento in cui si intenta un procedimento per deficit eccessivo contro il Portogallo, accompagnata da una raccomandazione diretta di attuare politiche antisociali e deflazioniste, il commissario Pascal Lamy affermi, in un'intervista al quotidiano italiano «Il Sole 24 Ore», che la norma del 3 % è medievale e che il patto costituisce uno strumento grossolano di governo economico; o che il presidente della Commissione europea Romano Prodi, in un intervista al quotidiano «Le Monde», riconosca le imperfezioni del patto e la necessità di una sua flessibilizzazione, definendolo uno strumento stupido e rigido. Finanche il Primo ministro Jean-Pierre Raffarin ha affermato che l'unico limite esistente è quello del 3 % che pertanto non potrà rispettare gli obiettivi dei programmi di stabilità ma limitarsi a mantenere le sue promesse elettorali di sgravio fiscale e di aumento degli aiuti statali. Lo stesso Cancelliere Gerard Schroeder, promotore della creazione del patto per aderire all'UEM, afferma che non si deve avere una visione dogmatica dello stesso.

In tale contesto si chiede alla Commissione:

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(10 dicembre 2002)

L'obiettivo principale del patto di stabilità e di crescita (PSC) consiste nel garantire politiche di bilancio sane al fine di evitare disavanzi eccessivi. Il perseguimento dell'obiettivo del PSC — saldi di bilancio prossimi al pareggio o in attivo — costituirà la garanzia dell'andamento sostenibile dei bilanci, mentre gli stabilizzatori automatici potranno operare liberamente lungo tutto il ciclo contribuendo così al sostegno della crescita in periodi difficili senza che il disavanzo superi il 3 % del PIL. Il risanamento delle finanze pubbliche offre altresì il margine di bilancio necessario per riforme strutturali a sostegno della crescita e dell'occupazione. Avendo contribuito a garantire una combinazione di politiche favorevoli alla crescita, il PSC si è dimostrato uno strumento efficace e appropriato.

Bisogna, tuttavia, anche ammettere che, considerando i singoli Stati membri, alcuni di essi sono oramai vicini al valore di riferimento del 3 % del PIL prescritto per il disavanzo pubblico o l'hanno addirittura superato, e non hanno ancora raggiunto l'obiettivo del saldo di bilancio prossimo al pareggio o in attivo previsto nel PSC. Il Consiglio ha rivolto una raccomandazione al Portogallo nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE), mentre la Commissione ha avviato tale procedura per la Germania. La Commissione ha inoltre raccomandato al Consiglio di rivolgere alla Francia un avvertimento, il che evidenzia che il quadro regolamentare delle politiche di bilancio (PDE + PSC) funziona come previsto.

Il fatto di raggiungere e mantenere un saldo di bilancio prossimo al pareggio crea il margine necessario perché gli stabilizzatori automatici possano operare liberamente, fornendo altresì il margine per far fronte all'incidenza che le riforme finalizzate al potenziamento della crescita e dell'occupazione potrebbero esercitare sul bilancio.

Complessivamente, la Commissione considera appropriata la fissazione di regole per la politica di bilancio, ritenendo tuttavia opportuni taluni interventi atti a migliorarne l'applicazione. A tale riguardo la Commissione presenterà una comunicazione prima della fine del 2002.

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(2004/C 84 E/0792)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3201/02

di Maria Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto:   Piano idrologico nazionale spagnolo: progetto di travaso Júcar Vinalopó

Il travaso dello Júcar nella zona di Vinalopó, ad Alicantí-Marína Baja (Alicante), è stato approvato il 29 agosto 1998 e attualmente è inserito nell'allegato 2 del Piano idrologico nazionale. Il progetto prevede il travaso di 80 hm3 all'anno, 55 dei quali destinati a colture irrigue, con l'obiettivo ufficiale di recuperare le falde acquifere. Si tratta di un travaso fra bacini diversi, disciplinati dalla stessa autorità amministrativa.

Secondo il parere di esperti locali in materia di ambiente, il progetto proposto sopravvaluta il volume reale che lo Júcar può fornire, manifestando una certa ignoranza riguarda alla sua idrologia o l'utilizzo di dati erronei. Non si tiene conto dei dati idrologici del 1994-1995, che dimostravano come il travaso fosse impossibile, soprattutto quando la portata decresce, come si prevede a seguito del cambiamento climatico.

Gli esperti ritengono che la valutazione dell'impatto ambientale (VIA) sia imprecisa e incompleta. Essa non comprende infatti gli effetti economici delle superfici di irrigazione né delle superfici piane fertili dello Júcar, né menziona i resti archeologici romani e dell'età del bronzo che verrebbero messi a repentaglio. Inoltre, solo una parte di tale valutazione è stata resa pubblica, in violazione della direttiva 90/313/CEE (1) sulla libertà d'accesso all'informazione ambientale.

Se la Commissione sta esaminando una richiesta di cofinanziamento del progetto, essa ha forse già ricevuto, da parte del governo spagnolo, una relazione riguardo all'impatto del progetto sulla rete Natura 2000? E' consapevole del fatto che il progetto riguarda almeno sei luoghi di interesse comunitario nella Comunità autonoma di Valencia? In tal caso, ritiene compatibili tali aspetti con l'eventuale finanziamento europeo dei progetti descritti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 dicembre 2002)

Il progetto di derivazione Júcar-Vinalopó nella comunità autonoma di Valencia, Spagna, è stato oggetto di diverse interrogazioni scritte da parte dell'Onorevole parlamentare.

Nelle sue risposte a tali interrogazioni scritte la Commissione ha avuto modo di informare l'Onorevole parlamentare delle iniziative da essa prese nell'ambito di una denuncia ricevuta concernente questo progetto e le sue possibili incidenze sull'ambiente.

Si rinvia l'Onorevole parlamentare alla risposta fornita dalla Commissione alle sue interrogazioni scritte E-l549/02 et E-1550/02 (2) sull'argomento. Va comunque notato che l'indagine è ancora aperta per esaminare le ultime informazioni fornite dagli autori della denuncia e verificare l'osservanza del diritto comunitario sull'ambiente applicabile nella fattispecie.

Circa l'eventuale finanziamento comunitario di questo progetto, si rinvia l'Onorevole parlamentare alla recente risposta data alla sua interrogazione orale H-0678/02 durante il tempo delle interrogazioni alla sessione del Parlamento (ottobre 2002 (3)) concernente lo stesso argomento.

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(1)GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

(2)GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 176.

(3)  Risposta scritta del 22.10.2002.

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(2004/C 84 E/0793)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3821/02

di Elena Padotti (PSE) alla Commissione

(20 dicembre 2002)

Oggetto:   Violazione del diritto di asilo nell'Unione

Le autorità italiane il 28 novembre scorso hanno fatto rimpatriare il sig. Muhammad al Shari e la sua famiglia dall'aeroporto di Milano Malpensa verso la Siria nonostante pendesse su di lui in quel Paese una condanna a morte, in violazione delle stesse norme della Costituzione italiana.

Considerando che la Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione Europea prevede che «nessuno può essere condannato alla pena di morte né giustiziato» (art. 2) e garantisce il diritto di asilo nel rispetto delle norme della Convenzione di Ginevra e del protocollo 31 gennaio 1967 (art. 18), considerando che sono in atto negoziati tra l'Unione Europea e la Siria per gli accordi di associazione;

chiede alla Commissione se non ritenga di intervenire urgentemente per far sì che la condanna non venga eseguita e che l'incolumità del sig. Muhammad al Shari e della sua famiglia venga garantita.

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(2004/C 84 E/0794)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3826/02

di Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) alla Commissione

(20 dicembre 2002)

Oggetto:   Espulsione dall'Italia della familiglia Al-Shari

La polizia italiana ha riconsegnato alla polizia siriana l'ingegnere Muhammad Al-Shari, condannato a morte anni or sono in Siria perché appartenente alla organizzazione dei Fratelli Mussulmani. Oltre a lui, sono stati riconsegnati anche la moglie e i quattro figli, dopo essere stati trattenuti per cinque giorni nell'aeroporto di Milano Malpensa, dove è stato impedito loro di avere contatti con terze persone, ignorando volutamente le convenzioni internazionali in materia di asilo e la tanto decantata «Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea». La famiglia Al-Shari proveniva dall'Iraq: nel peggiore dei casi, avrebbero dovuto essere «respinti» verso quel Paese, mentre sono stati riconsegnati nelle mani della dittatura siriana.

Preannunciando che investirò del caso la Corte dei Diritti dell'Uomo di Strasburgo, chiedo alla Commissione di accertare se la sentenza di morte che in Siria pende su Muhammad Al-Shari sia stata eseguita o meno, e chiedo quali iniziative intenda prendere la Commissione per salvaguardare l'incolumità fisica della famiglia Al-Shari e richiamare il governo italiano al rispetto dei suoi impegni internazionali.

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-3821/02 e P-3826/02

(29 gennaio 2003)

Per quanto riguarda la possibile violazione del diritto di asilo all'interno di uno Stato membro la situazione è la seguente: benché sia compito della Commissione garantire il rispetto dei diritti fondamentali in materia di diritto comunitario, essa non è competente a valutare la conformità con la Convenzione europea per i diritti dell'Uomo della normativa e della prassi nazionale che non rientrino nell'ambito di applicazione del diritto comunitario.

Tanto è stabilito dalla giurisprudenza della Corte di giustizia (cause Demirel, Wachauf ed ERT) e dall'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In materia di asilo non esiste alcuna disposizione comunitaria basata sull'articolo 63 del trattato che si riferisca alla fattispecie descritta nelle due interrogazioni. In particolare le due proposte di direttiva di cui una relativa a norme minime per le procedure di asilo ed una per la qualifica di rifugiato o di persona che altrimenti necessita di protezione internazionale sono ancora oggetto di trattativa in Consiglio. Perciò la Commissione non è competente ad intervenire su tale base presso le autorità italiane.

Secondo le autorità siriane il sig. Al-Sakhri è detenuto ed indagato in relazione ai fatti di Hama dell'inizio degli anni '80, mentre la sua famiglia non è incarcerata. Alle autorità siriane sono anche state rivolte richieste perché il sig. Al-Sakrhi sia trattato in conformità alle norme internazionali.

La Commissione è in contatto con le missioni di Damasco della Presidenza dell'Unione e dello Stato membro per continuare a controllare e seguire tale questione.

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(2004/C 84 E/0795)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3867/02

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(10 gennaio 2003)

Oggetto:   Recupero del traghetto Le Joola

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(27 febbraio 2003)

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(2004/C 84 E/0796)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3868/02

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) e Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(10 gennaio 2003)

Oggetto:   Legge olandese sul finanziamento degli studi

Nei Paesi Bassi gli studenti in età superiore ai 18 anni, a prescindere dal tipo di insegnamento, hanno diritto al finanziamento degli studi. Per gli studenti che superano i 18 anni non vengono più versati gli assegni familiari.

In caso di studi compiuti in Belgio o in Germania, il finanziamento è previsto per l'insegnamento superiore e universitario ma non per l'insegnamento professionale secondario, inferiore o medio.

Le autorità olandesi, nel quadro della legge olandese sull'istruzione obbligatoria, riconoscono il diritto a studiare in Belgio e in Germania. I diplomi conseguiti in Belgio e in Germania vengono inoltre pienamente riconosciuti nei Paesi Bassi.

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(2004/C 84 E/0797)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0797/04

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Finanziamento degli studi e libera circolazione delle persone

Un diciottenne olandese che studia in un istituto d'istruzione preparatoria o di formazione professionale media nei Paesi Bassi dal compimento del 18° anno d'età non percepisce più l'assegno familiare per i minori, ma un'indennità in base alla Legge sul finanziamento degli studi. Se il diciottenne olandese segue lo stesso tipo d'istruzione all'estero non riceve nulla. La Commissione è disposta, ora che l'interrogazione viene posta per la terza volta, a fornire una risposta chiara al punto chiave della questione: La Commissione condivide il parere che in tal modo si ostacola la libera circolazione degli studenti?

Risposta complementare comune

di Viviane Reding in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3868/02 e E-0797/04

(26 aprile 2004)

L'on. parlamentare solleva la questione della «territorialità» delle borse nazionali e di altri aiuti finanziari concessi agli studenti, questione oggetto anche delle interrogazioni scritte E-3868/02 e E-3584/03 (1).

Uno Stato membro puo«effettivamente prevedere nella sua legislazione un'assistenza finanziaria agli studenti, in base a criteri variabili da uno Stato membro all'altro. A tale riguardo la legislazione di alcuni paesi consente il trasferimento della borsa ottenuta, allorquando uno studente decide di andare a studiare in un altro Stato membro. Cio» significa che lo studente puo«continuare a beneficiare dell'aiuto finanziario concesso dal suo paese d'origine mentre studia in un altro Stato membro. Orbene, cio» non è previsto dalla legislazione vigente nei Paesi Bassi.

La Commissione condivide l'opinione espressa dall'on. parlamentare secondo la quale la limitazione dell'assistenza finanziaria ai soli studenti che continuano gli studi sul territorio nazionale puo«costituire un freno alla libera circolazione degli studenti. Il libro verde della Commissione»Istruzione — formazione — ricerca — gli ostacoli alla mobilità transnazionale« (2), indica peraltro che la territorialità delle borse nazionali puo» rappresentare un serio ostacolo alla mobilità.

Tuttavia, in base alle informazioni che sono state portate a conoscenza della Commissione, le disposizioni in vigore nei Paesi Bassi non sono incompatibili con i principi della libera circolazione e non è stato possibile constatare da parte della Commissione nessuna infrazione al diritto comunitario. Infatti, gli studenti dei Paesi Bassi hanno ed esercitano il diritto di spostarsi in altri paesi d'Europa per motivi di studio e gli studenti cittadini di altri paesi dell'Unione possono avvalersi dei diritto di formarsi nei Paesi Bassi.

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(1)  La risposta all'interrogazione 3584/03 vale come risposta complementare all'interrogazione 3868/02.

(2)  COM(96) 462 def.

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(2004/C 84 E/0798)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0017/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(20 gennaio 2003)

Oggetto:   Sostegno all'Afganistan

Il 17 dicembre 2002 si è riunito a Oslo l'«Afghanistan Support Group»

Da chi era rappresentata l'Unione europea?

Quali erano gli argomenti all'ordine del giorno?

A quale conclusione si è giunti?

Si è deciso qualche tipo di sostegno?

Quali, eventualmente?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

Il Rappresentante speciale dell'Unione in Afganistan, Francisco Vendrell, era presente alla riunione del gruppo di sostegno all'Afghanistan, svoltasi ad Oslo il 17 dicembre 2002. La Commissione era rappresentata da funzionari dell'Ufficio per l'aiuto umanitario della Commissione (ECHO) e della Direzione generale Relazioni esterne.

Nel corso dell'incontro si è discusso delle necessità presenti e future dell'Afghanistan e del futuro coordinamento dell'assistenza internazionale al paese, ed è stato presentato l'appello per un programma di assistenza transitoria (Transitional assistance programme appeal — TAPA) dell'ONU per il 2003. Sono state discusse, inoltre, alcune questioni chiave che il paese deve affrontare, quali i diritti umani, il ruolo delle donne, il ritorno dei profughi e la produzione del papavero da oppio.

Sebbene l'incontro non consistesse in una riunione di finanziatori, molti donatori hanno messo in evidenza i contributi offerti all'Afghanistan nel 2002 ed hanno dichiarato di voler proseguire l'aiuto in futuro. La Commissione ha osservato che l'aiuto per la ricostruzione e il ripristino è ammontato, nel 2002, a 205 milioni di euro. L'aiuto umanitario da parte di ECHO ha superato i 70 milioni di euro.

I partecipanti hanno inoltre accolto favorevolmente il rinnovato impegno a rispettare l'accordo di Bonn in occasione dell'incontro di Sanpietroburgo del 2 dicembre 2002, ed hanno ribadito l'importanza di:

La riunione si è conclusa affidando all'autorità transitoria afghana il controllo delle attività di ricostruzione. Si è trattato pertanto dell'ultimo incontro del gruppo di sostegno all'Afghanistan, ormai sostituito da una serie di gruppi consultivi coordinati dal governo afgano, la cui prima riunione plenaria è programmata per marzo 2003. Per quanto riguarda l'aiuto umanitario, sarà costituito un gruppo consultivo in materia coordinato dai donatori, presieduto nella prima riunione dal Giappone.

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(2004/C 84 E/0799)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0093/03

di Peter Skinner (PSE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Imposta tedesca sugli utili da capitali

La Commissione può far conoscere al Parlamento europeo quali passi stia effettuando per persuadere il governo tedesco a non passare la proposta di nuova imposta sugli utili da capitali discriminatoria nei confronti dei fondi domiciliati fuori dalla Germania soggetti ad aliquote di imposta superiori rispetto ai fondi domiciliati in Germania? Il Commissario conviene che detta misura costituisce un'illegittima violazione dei principi del mercato unico, poiché costituisce un impedimento alla libertà di circolazione dei capitali? La Commissione ha preso contatti con il governo tedesco allo scopo di far conoscere le proprie vedute sulla proposta di nuova imposta?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(18 febbraio 2003)

La Commissione ha avviato una procedura di infrazione nei confronti della Germania per un regime fiscale discriminatorio già applicato ai fondi per investimento esteri (infr 2000/5059). Nel comunicato stampa rilasciato in quella occasione (1) la Commissione ha espresso i suoi timori anche riguardo al disegno di legge tedesco che, se adottato, estenderebbe la discriminazione fiscale ai redditi di capitale.

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(1)  IP/02/1924.

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(2004/C 84 E/0800)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0129/03

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto:   Interruzione dei programmi di Voice of America e di Radio Asia a Phnom Penh

Il 31 Dicembre il dipartimento di stato americano ha annunciato che il governo cambogiano aveva soppresso, dopo soltanto tre mesi, i programmi di Voice of America e di Radio Asia della stazione radio FM di Phnom Penh Beehive.

Considerato che è fondamentale per ogni società in fase di democratizzazione avere informazioni equilibrate e basate sui fatti e considerato che Voice of America e Radio Asia miglioravano la qualità e il livello di libertà di informazione dei cittadini cambogiani;

considerato che l'assenza di un'informazione oggettiva è una delle preoccupazioni principali oggigiorno in Cambogia, specialmente in vista delle elezioni nazionali, che avranno luogo nel 2003;

considerato che la Commissione europea non ha ancora ritenuto necessario predisporre un seguito concreto alla decisione del PE che, nell'ambito del bilancio 2002, ha richiesto di finanziare una rete di radio Voice of Europe per raggiungere le centinaia di milioni di persone oppresse in regimi autoritari e totalitari;

considerato che un elemento essenziale dell'accordo di cooperazione Cambogia-CE firmato nel 1997, sottoscriveva l'impegno da parte della Cambogia e della Comunità europea a rispettare e a riconoscere i principi democratici e i diritti dell'uomo, attribuiti nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; e considerato che per i prossimi tre anni (2002-2004) sono stati stanziati 68,7 milioni di euro a favore della Cambogia, affinché finanzi le attività nei settori individuati nel documento di strategia Cambogia-CE 2000-2003;

Quali azioni intende intraprende la Commissione per garantire il ripristino dei programmi di Voice of America e di Radio Asia in Cambogia? Cosa sta facendo per far sì che sia rispettato il diritto fondamentale dei cittadini cambogiani di una libera ed equilibrata informazione, specialmente in occasione delle prossime elezioni?

Quali iniziative concrete intende assumere la Commissione per attuare e applicare rigorsamente la cosidetta «clausola dei diritti dell'uomo» contenuta in tutti gli accordi di cooperazione bilaterali e multilaterali sottoscritti dalla Cambogia e dagli altri paesi interessati della regione?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(20 febbraio 2003)

In alcune zone della Cambogia è ancora possibile ricevere i programmi di Voice of America e Radio Free Asia trasmessi dall'estero, ma la ridiffusione dei programmi attraverso Radio Beehive è stata interrotta nel dicembre 2002.

In più occasioni l'Unione ha espresso i suoi timori in relazione al diritto ad un'informazione equilibrata e libera in occasione delle elezioni dell'Assemblea nazionale del luglio 2003.

Gli osservatori della Missione europea inviati in Cambogia in occasione delle elezioni per i consigli comunali del 2002 hanno evidenziato la mancanza di orientamenti chiari per i mezzi di informazione e la spiccata tendenza dei mezzi d'informazione elettronici a favorire il governo e il Partito del popolo cambogiano.

A seguito delle raccomandazioni degli osservatori, la Commissione sta fornendo assistenza tecnica al comitato elettorale nazionale in materia di pubbliche relazioni e comunicazione al fine di migliorare la trasparenza del processo elettorale e l'informazione degli elettori. Inoltre, in collaborazione con il programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS), la Comunità sta fornendo assistenza tecnica per fissare orientamenti più chiari per i mezzi di informazione e introdurre un codice deontologico per i giornalisti.

La Commissione intrattiene un dialogo aperto e franco in materia di diritti umani con le autorità cambogiane durante le riunioni del comitato congiunto istituito nel quadro dell'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e la Cambogia e in occasione di altri incontri bilaterali. Ciò vale anche nel caso di altri paesi dell'Asia sudorientale con i quali sono stati conclusi accordi bilaterali di cooperazione.

Anche se per alcuni di questi paesi permangono timori per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani, la Commissione ritiene che il modo più efficace per migliorare la situazione sia instaurare un dialogo aperto e costruttivo.

Inoltre, per quanto riguarda la Cambogia, attraverso l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (EIDHR), la Comunità ha destinato fondi supplementari ad organizzazioni non governative attive nel settore dei diritti umani.

Mentre la libertà di espressione e l'indipendenza dei mezzi d'informazione sono stati riconosciuti come obiettivi prioritari per altri paesi del sud-est asiatico, come l'Indonesia, per la Cambogia sono stati ritenuti prioritari altri settori: l'istruzione e la formazione in materia di diritti umani, con particolare attenzione alle questioni di genere e ai diritti dei minori; il miglioramento dell'accesso al sistema giudiziario; la prevenzione e la soluzione dei conflitti e la lotta contro l'impunità.

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(2004/C 84 E/0801)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0182/03

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2003)

Oggetto:   Diritti della donna in Iran

Nonostante le flagranti violazioni dei diritti della donna (discriminazioni, lapidazioni, torture,...) in Iran, il 12 dicembre 2002 l'Unione europea ha avviato delle trattative con questo paese ai fini della conclusione di un accordo sul commercio e la cooperazione. Data l'importanza che rivestono per l'Europa la promozione e la difesa dei diritti umani e delle libertà fondamentali, l'Unione europea intende far figurare in questo accordo sul commercio e la cooperazione una clausola relativa ai diritti umani.

Nel quadro del dialogo sui diritti umani avviato fra l'Unione Europea e l'Iran, una troika europea si è recata in visita in Iran il 16 e 17 dicembre 2002. Secondo un comunicato della presidenza danese, il dialogo si è rivelato aperto e costruttivo. Esiste un nesso fra la visita della troika e la decisione del governo iraniano di invitare un relatore speciale delle Nazioni Unite sulla violenza nei confronti delle donne?

Il Parlamento europeo ha sempre insistito affinché nell'ambito della conclusione di accordi fra l'UE e paesi terzi si esercitino delle pressioni per ottenere il rispetto dei diritti della donna in tali paesi. Dal momento che l'accordo con l'Iran dovrebbe includere una clausola relativa ai diritti umani, in quale misura questa clausola imporrà severe condizioni anche a favore dei diritti della donna? In che modo l'UE potrà controllare e esigere il rispetto di detta clausola? E stata prevista anche la possibilità di sospendere l'accordo qualora l'Iran non rispetti i diritti della donna e i diritti umani in generale?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(10 marzo 2003)

I negoziati con L'Iran in vista di un accordo di commercio e cooperazione (Trade and Cooperation Agreement — TCA) sono collegati ai negoziati sul dialogo politico e sull'antiterrorismo, in linea con il pacchetto politico definito dal Consiglio Affari generali e Relazioni esterne di giugno 2002 ed adottato formalmente il 12 luglio successivo. Conformemente alla prassi relativa agli accordi comunitari, il Consiglio ha deciso che questo TCA conterrà una clausola classica in materia di diritti dell'uomo, che comporterà l'applicazione di misure appropriate in caso di gravi violazioni.

Come evidenziato dall'onorevole Parlamentare, un dialogo specifico tra l'Unione e l'Iran in materia di diritti dell'uomo è stato avviato a Teheran il 16 e 17 dicembre 2002, sulla base delle conclusioni del Consiglio del 21 ottobre 2002. Tale dialogo si svolge in seno ad un gruppo ristretto di livello governativo, guidato, per quanto riguarda l'Unione, dalla Troika ed affronta tutte le questioni problematiche in materia di diritti dell'uomo. Esso è integrato da una tavola rotonda che coinvolge i rappresentanti della società civile comunitaria ed iraniana. Nella tavola rotonda tenutasi nel dicembre 2002 sono stati trattati due temi principali: la discriminazione (compresa la discriminazione nei confronti delle donne) e la prevenzione della tortura. Per quanto riguarda la discriminazione delle donne l'Unione ha chiarito di considerare l'adesione dell'Iran alla relativa convenzione internazionale (CEDAW), attualmente allo studio di tale paese, come un passo importante. Lo stesso metodo è stato seguito per gli inviti fatti dall'Iran ai relatori tematici delle Nazioni unite, compreso quello che si occupa della violenza contro le donne, la cui visita in Iran è programmata per il 2003.

Il dialogo in materia di diritti dell'uomo che si sta sviluppando è stato avviato senza che fossero poste condizioni, ma dev'essere valutato periodicamente sulla base di parametri di riferimento. Il dialogo alimenta anche gli incontri semestrali per il dialogo globale tra UE ed Iran in corso sin dal 1998.

La Commissione è stata informata — in occasione del dialogo per i diritti dell'uomo di dicembre 2002 nonché nel corso della visita in Iran del commissario competente per le relazioni esterne del 3-5 febbraio 2003 — che dalla fine del 2002 è stata sospesa la lapidazione.

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(2004/C 84 E/0802)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0199/03

di Margot Keßler (PSE) alla Commissione

(3 febbraio 2003)

Oggetto:   Sahara occidentale — Visita di una delegazione ad hoc del Parlamento europeo — diritti dell'uomo

La delegazione ad hoc del Parlamento europeo che si è recata nel Sahara occidentale, il 12 marzo 2002 a Laayoune, capitale di questo territorio privo di un governo autonomo. Al Laayoune Parador Hotel si è tenuta una riunione con alcuni rappresentanti della società civile, tra cui alcuni attivisti Saharawi impegnati a favore della tutela dei diritti umani.

Durante la riunione, organizzata su richiesta della delegazione del PE, è stata affrontata la questione della sicurezza dei membri della società civile. La presidente della delegazione, la on. Catherine Lalumiere (MPE), si è impegnata a garantire che i partecipanti alla riunione non sarebbero stati vittime di atti intimidatori da parte delle autorità marocchine a seguito della riunione. Dopo la riunione con gli MPE, il presidente e numerosi membri della ONG locale «Forum for Truth and Justice: Sahara Section», impegnata nella promozione dei diritti umani, che hanno partecipato alla riunione sono stati vittime di rappresaglie da parte delle autorità del Marocco che hanno occupato tali territori. La riunione ha visto la partecipazione dei seguenti rappresentanti Saharawi: il presidente dell'ONG, il sig. Moutik Lahoussine, il sig. Eddymaoui Abdessalem, il sig. Ennassiri Ahmed, il sig. Elmoussaoui Edkhil e il sig. Mohamed Elmoutaouikil.

Il sig. Moutik Lahoussine è stato licenziato in tronco (dalla società Sepomer Sahara SARL) per aver partecipato alla riunione con la delegazione ad hoc del Parlamento europeo. Gli altri membri della delegazione Saharawi sono stati arrestati in svariate occasioni e perseguiti per motivi politici.

Diversi rappresentanti della sezione sahariana del «Truth and Justice Forum» e attivisti Saharawi impegnati a favore del rispetto dei diritti umani sono stati di recenti vittime di atti intimidatori.

In quale modo interviene la Commissione europea per porre fine a tali violazioni dei diritti umani?

Considerando che il Regno del Marocco occupa il Sahara occidentale, quali azioni diplomatiche sta portando avanti la Commissione europea al fine di migliorare la situazione delle persone soprammenzionate che hanno incontrato la delegazione ad hoc?

Quali misure intende adottare la Commissione europea in previsione delle prossime missioni del Parlamento europeo in questo territorio privo di un governo autonomo?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(20 febbraio 2003)

Le relazioni tra il Marocco e l'Unione sono disciplinate dall'accordo di associazione e le questioni relative ai diritti dell'uomo così come quelle relative al Sahara occidentale sono trattate nell'ambito del dialogo politico (articolo 2) nel corso dei Consigli e dei Comitati di associazione.

Nei prossimi mesi l'Unione ed il Marocco dovrebbero impegnarsi in un dialogo ancor più costruttivo in relazione al problema dei principi democratici e dei diritti dell'uomo, dialogo che potrà condurre alla discussione degli asseriti casi di maltrattamento, ivi compreso il presente.

Per quanto riguarda le prossime missioni del Parlamento nel territorio del Sahara occidentale, organizzate dai servizi del Parlamento, la Commissione resta a disposizione dell'onorevole Parlamentare per qualsivoglia informazione possa ritenere necessaria.

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(2004/C 84 E/0803)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0243/03

di Nirj Deva (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2003)

Oggetto:   Costruzione dell'asse stradale Westlands-St Austins in Kenya

La Commissione può garantire che assolverà ai suoi obblighi, a norma dell'articolo 288 (ex art. 215) e agirà per il meglio nel risarcire i danni cagionati dai suoi organi o dai loro agenti nell'esercizio delle loro funzioni, alla luce di quanto proposto dalla popolazione locale su invito del sig. Lutz Salzmann, ex Capo della delegazione dell'UE in Kenya nel 1996?

La Commissione finanzierà le opere di trivellazione richieste dalla comunità locale, alla luce della distruzione della falda acquifera e la contaminazione della rete di approvvigionamento idrico provocate dagli interventi delle società incaricate dall'UE?

Essa intende inoltre sostenere la costruzione di una struttura ambulatoriale nella zona di Rungiri/Gitaru al fine di contribuire alla lotta contro le malattie respiratorie che hanno colpito le popolazioni locali a causa dei lavori di costruzione effettuati dalle società incaricate dall'UE?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(14 marzo 2003)

La Commissione si pregia di rinviare alla decisione del Mediatore europeo sul reclamo 983/29.10.96/ABU/KENYA/XD/BB contro la Commissione, del 29 aprile 1999, nella quale il Mediatore statuiva che «in base alle indagini svolte dal Mediatore a seguito del reclamo non risulta esserci stata cattiva amministrazione da parte della Commissione europea ed il Mediatore europeo ha perciò deciso di archiviare il fascicolo».

Non è perciò corretto sostenere che la Commissione o i suoi funzionari abbiano causato un qualsivoglia danno, lesione o contaminazione alla fornitura d'acqua, alla salute o all'ambiente tali da arrecare pregiudizio alla popolazione locale.

La delegazione della Commissione in Kenia, malgrado ciò, ha ripetutamente prestato — e continua a prestare — consulenza alla comunità locale circa le possibilità esistenti di finanziare progetti locali tramite il programma del fondo fiduciario per lo sviluppo delle comunità locali (Community Development Trust Fund — CDTF), finanziato dal Fondo europeo di sviluppo (FES). Tale fondo persegue con ottimi risultati lo scopo di aiutare le comunità locali nelle loro necessità basilari (salute, acqua, istruzione, strade, attività produttrici di reddito, ecc.). La delegazione ha agevolato inoltre i contatti tra la comunità locale ed il CDTF e le ha fornito un piano preliminare per un progetto idrico da realizzare in zona e predisposto da uno studio locale di consulenti in materia di ingegneria e sviluppo.

Fino a questo momento, purtroppo, la comunità locale non ha presentato alcuna domanda perché il progetto sia finanziato dal CDTF.

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(2004/C 84 E/0804)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0453/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(19 febbraio 2003)

Oggetto:   Boris Shikhmuradov

E al corrente la Commissione del caso di Boris Shikhmuradov, il leader dell'opposizione turkmena, accusato del tentato assassinio del presidente Nyazov?

Shikhmuradov è stato condannato all'ergastolo dall'Halk Maslikhat, il supremo organo di rappresentanza del Turkmenistan; non è stato quindi sottoposto a regolare processo da parte di un tribunale.

Può la Commissione esercitare pressioni presso le autorità del Turkmenistan richiedendo il rispetto delle norme internazionali, affinché l'accusato venga giudicato in base a un equo processo?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(5 marzo 2003)

Il caso di Boris Shikmuradov è ben noto alla Commissione. L'Unione ha espresso la sua preoccupazione di fronte a questo e ad altri casi che hanno sollevato timori riguardo al rispetto dei diritti umani in Turkmenistan dopo il tentato omicidio del presidente Niyazov il 25 novembre 2002.

Quando era ministro degli esteri del suo paese, Shikmuradov è stato un interlocutore diretto della Commissione. La sua confessione videoregistrata e il suo processo, celebrato cinque giorni dopo il suo arresto, senza assistenza internazionale e senza una difesa adeguate, non è conforme agli impegni assunti dal Turkmenistan nell'ambito dell'OSCE (Organizzazione sulla sicurezza e sulla cooperazione in Europa). La Commissione concorda con l'affermazione secondo cui Shikhmuradov non ha avuto un processo equo. Più in generale, i timori dell'Unione, espressi in sede di Consiglio permanente dell'OSCE, riguardano i metodi utilizzati durante l'inchiesta e dopo i fatti del 25 novembre 2002. Pur consapevole della mancanza di dialogo politico con il Turkmenistan nel quadro dell'accordo sugli scambi e sulla cooperazione, la Commissione continuerà ad esercitare pressioni su questo caso e su altre questioni riguardanti i diritti umani attraverso i canali diplomatici.

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(2004/C 84 E/0805)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0562/03

di Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) alla Commissione

(27 febbraio 2003)

Oggetto:   Fermo di giornalisti a Gibilterra

Come la Commissione sa, lo scorso 20 gennaio è stato fermato un gruppo di giornalisti che stavano per registrare l'azione dell'associazione ecologista Greenpeace contro la petroliera Vemamagna a Gibilterra.

Alcuni membri della Associazione della stampa di Gibilterra mi hanno informato in merito al comportamento degli agenti a bordo di scafi di pattuglia di Gibilterra che, a suo parere, è stato violento e arbitrario, seguito dal fermo di alcuni dei giornalisti presenti, trattenuti nelle prigioni del commissariato per 9 ore, trascorse le quali sono stati posti in libertà senza alcuna imputazione.

La succitata Associazione ritiene che questo atto violi direttamente la libertà di espressione, il diritto alla libera informazione e il diritto dei cittadini ad essere informati.

La Commissione può chiedere informazioni alle autorità di Gibilterra affinché spieghino i motivi che hanno indotto gli agenti della «Royal Police Gibraltar» a fermare i giornalisti?

Risposta data dal Sig Vitorino in nome della Commissione

(27 marzo 2003)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlementare alla risposta da essa data all'interrogazione scritta E-0201/03 dell'Onorevole Menéndez del Valle (1).

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 13.

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(2004/C 84 E/0806)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0587/03

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(28 febbraio 2003)

Oggetto:   Zucchero dei balcani

La Commissione può definire il concetto di «un forte aumento delle esportazioni nella Comunità superiore al livello della normale capacità di produzione e di esportazione» a cui fa riferimento l'articolo 12 del regolamento (CE) n. 2007/2000 (1) che consente di adottare misure per sospendere i regimi previsti dallo stesso regolamento?

La Commissione ritiene che l'attuale livello di importazione dello zucchero (205 000 t dal gennaio 2002 al novembre 2002) sia «normale» rispetto alle 70 132 t del 2001 e alle 613 t del 2000?

Facendo seguito a una relazione recentemente presentata dall'OLAF (Ufficio europeo per la lotta antifrode) sulle importazioni di zucchero dall'ex Iugoslavia, la Commissione europea dovrebbe proporre una clausola di sospensione temporanea del regolamento (CE) n. 2007/2000 del 18/9/2000 (art. 12) per questo paese. Tuttavia, una sospensione temporanea può avere una durata massima di soli tre mesi.

Quali azioni intende intraprendere la Commissione alla scadenza di questo periodo di tre mesi? La Commissione si assicurerà che, in questo lasso di tempo, la Serbia trovi un modo efficace per fornire le prove dell'origine dello zucchero che sarà esportato nell'Unione europea?

L'ex Iugoslavia e l'UE dovrebbero avviare le fasi di preparazione di un Accordo di associazione e di stabilizzazione in un immediato futuro. Tenuto conto delle attuali difficoltà dell'ex Iugoslavia nel definire le prove dell'origine del prodotto, e considerata la sua volontà di aderire all'UE, la Commissione ha considerato l'eventualità di definire quote di esportazione limitate sulla base degli scambi dello zucchero negli ultimi cinque anni, con la possibilità di incrementare tali quote nel caso in cui la produzione di zucchero della Serbia aumenti?

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(2 aprile 2003)

Il regolamento (CE) n. 2007/2000 del Consiglio, del 18 settembre 2000, recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea, e recante modificazione del regolamento (CE) n. 2820/1998, nonché abrogazione del regolamento (CE) n. 1763/1999 e del regolamento (CE) n. 6/2000, è stato adottato per offrire ai paesi dei Balcani occidentali tutte le opportunità possibili di esportare nella Comunità, nell'intento di promuovere lo sviluppo economico della regione. Tale sviluppo costituisce uno dei presupposti per la stabilità politica e la pace ed è pertanto uno dei cardini del processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea.

Per quanto riguarda le misure possibili, il regolamento (CE) n. 2007/2000 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n. 2563/2000, del 20 novembre 2000 (2) prevede due dispositivi di salvaguardia: l'articolo 12 e l'articolo 4, paragrafo 3.

E effettivamente vero che le importazioni di zucchero dai paesi dei Balcani occidentali sono notevolmente aumentate. La Commissione è al corrente di questo incremento e controlla attentamente le importazioni mediante un programma di sorveglianza che impone alle amministrazioni doganali degli Stati membri di riferire settimanalmente sulla situazione. La Commissione ha inoltre abolito le restituzioni all'esportazione per le esportazioni di zucchero destinate ai paesi dei Balcani occidentali, in modo da limitare gii incentivi agli scambi commerciali.

Essa sta considerando le misure possibili per garantire la corretta applicazione delle norme in materia di origine per lo zucchero importato dalla Serbia e Montenegro, compresa una sospensione temporanea delle preferenze commerciali. A norma del regolamento (CE) n. 2007/2000 del Consiglio, la Commissione può adottare misure per sospendere integralmente o in parte, a determinate condizioni, i regimi preferenziali per un periodo di tre mesi. Tale periodo può essere rinnovato qualora non si registri un sostanziale miglioramento nella situazione del paese considerato.

La Commissione è quotidianamente in contatto con la Serbia e Montenegro per migliorare il funzionamento delle operazioni doganali e l'ufficio per l'assistenza in campo fiscale e doganale (CAFAO), cofinanziato dalla Comunità, sta svolgendo nell'intero paese un'intensa attività di consulenza a favore delle autorità nazionali. E evidente che la Commissione si aspetta dalla Serbia e Montenegro il massimo impegno nel garantire un sistema attendibile di certificazione e verifica dell'origine.

Affinché possano prendere il via i negoziati sull'accordo di stabilizzazione e di associazione con la Serbia e Montenegro è necessario che la Commissione valuti positivamente, mediante una relazione di fattibilità, la disponibilità del paese a negoziare e ad attuare tale accordo.

La Commissione non ritiene che l'introduzione di un contingente per le importazioni a dazio zero di zucchero dalla Serbia e Montenegro servirebbe a risolvere il problema della corretta applicazione delle norme in materia di origine.

La Commissione prenderebbe in considerazione questa misura solamente qualora importazioni eccessive rischiassero di perturbare gravemente i mercati.

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(1)GU L 240 del 23.9.2000, pag. 1.

(2)GU L 295 del 23.11.2000.

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(2004/C 84 E/0807)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1040/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(28 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Leader+» da parte del Comune di Perugia

Nel mese di settembre 2002, il Comitato di sorveglianza del Ministero dell'Economia del Governo italiano ha presentato il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dall'Unione europea.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui alcuni enti territoriali procedono all'aggiudicazione dei progetti.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni Enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Perugia, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per sostenere azioni innovative di sviluppo rurale volte a valorizzare il patrimonio culturale e naturale, creare nuovi posti di lavoro rafforzando l'ambiente economico e migliorare le capacità organizzative delle comunità rurali.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

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(2004/C 84 E/0808)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1046/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(28 marzo 2003)

Oggetto:   Utilizzo dei fondi del «Programma Leader+» da parte del Comune di Terni

Nel mese di settembre 2002, il Comitato di sorveglianza del Ministero dell'Economia del Governo italiano ha presentato il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dall'Unione europea.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui alcuni enti territoriali procedono all'aggiudicazione dei progetti.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni Enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Terni, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per sostenere azioni innovative di sviluppo rurale volte a valorizzare il patrimonio culturale e naturale, creare nuovi posti di lavoro rafforzando l'ambiente economico e migliorare le capacità organizzative delle comunità rurali.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta comune

data dal sig. Fischler in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1040/03 e E-1046/03

(15 maggio 2003)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare riguarda l'utilizzo dei fondi del programma Leader+ da parte dei comuni di Perugia e di Terni.

In particolare, l'onorevole parlamentare chiede se i comuni di Perugia e di Terni hanno presentato progetti a titolo del programma Leader+, se hanno ottenuto finanziamenti per tali progetti e se i fondi in questione sono stati utilizzati.

Dalla documentazione in possesso della Commissione risulta che i comuni di Perugia e di Terni figurano tra i territori che partecipano al PIC Leader+ Umbria, approvato con decisione della Commissione n. C(2001) 3489 del 7 novembre 2001. La Regione Umbria ha recentemente selezionato i gruppi di azione locale che parteciperanno al programma Leader+. I comuni di Perugia e di Terni figurano tra i possibili beneficiari delle azione dei Gal, ma a tutt'oggi nessun progetto ha ricevuto finanziamenti.

E utile precisare che la Commissione non decide in merito ai progetti specifici, né in merito alla selezione dei Gal, bensì decide di sovvenzionare un programma che comprende i criteri per selezionare i gruppi in base a procedure che garantiscono l'impostazione Leader. La selezione finale dei gruppi viene fatta dallo Stato membro o dall'autorità regionale competente, mentre i progetti cofinanziati sono selezionati dai Gal alle condizioni fissate dal programma.

Di conseguenza, è l'Assessorato all'agricoltura della Regione Umbria — autorità responsabile della gestione del programma — che può fornire dati specifici sui vari beneficiari e sulle varie scadenze delle aggiudicazioni previste dalla Regione, in particolare per quanto riguarda i comuni di Perugia e di Terni.

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(2004/C 84 E/0809)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1163/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto:   Utilizzo del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia da parte del Comune di Terni

Nel mese di settembre 2002, il Comitato di sorveglianza del Ministero dell'Economia del Governo italiano ha presentato il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dall'Unione europea.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui alcuni enti territoriali procedono all'aggiudicazione dei progetti.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni Enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Terni, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per la trasformazione e la vendita dei prodotti agricoli e per lo sviluppo rurale.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

Risposta data dal signor Fischler in nome della Commissione

(24 aprile 2003)

Il quesito posto dall'Onorevole parlamentare riguarda l'utilizzazione del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia da parte del comune di Terni.

Nella Regione Umbria il Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione Orientamento, contribuisce al cofinanziamento del programma Leader+, citato nella risposta all'interrogazione scritta n. 1046/03 dell'Onorevole Angelilli (1).

Invece il FEAOG sezione Garanzia partecipa al cofinanziamento del piano di sviluppo rurale della Regione Umbria 2000/2006, approvato con decisione della Commissione n. C(2000) 2158 del 20 luglio 2000.

Va sottolineato a tale proposito che l'applicazione degli aiuti cofinanziati a livello comunitario nel quadro del programma di cui sopra rientra nell'ambito di competenza delle autorità nazionali e regionali italiane. La Commissione si incarica del controllo e della sorveglianza del programma, ma non è responsabile per la gestione delle diverse misure sul terreno. Nell'ambito di tale controllo, le relazioni annuali trasmesse a norma dei regolamenti (CE) n. 1257/1999 (2) e n. 445/2002 (3) non permettono di accertare se il comune di Terni abbia presentato progetti nell'ambito del FEAOG sezione Garanzia.

Di conseguenza l'Assessorato all'Agricoltura della Regione Umbria, autorità responsabile per la gestione del programma, potrebbe fornire dati specifici sui diversi beneficiari e sulle diverse scadenze dei bandi di gara previsti dalla Regione, e più specificamente sul comune di Terni.

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(1)  V. pag. 719.

(2)  Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti, GU L 160 del 26.6.1999.

(3)  Regolamento (CE) n. 445/2002 della Commissione, del 26 febbraio 2002, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), GU L 74 del 15.3.2002.

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(2004/C 84 E/0810)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1396/03

di Margie Sudre (PPE-DE) alla Commissione

(10 aprile 2003)

Oggetto:   Applicazione uniforme di un'aliquota IVA ridotta al settore della ristorazione

Nella sua risoluzione del 14 maggio 2002 il Parlamento europeo chiede alla Commissione di presentare al più presto proposte volte a includere la ristorazione, ed eventualmente altri servizi turistici non ancora eleggibili a tale misura, nella lista dei settori di attività che possono beneficiare, a titolo permanente, dell'applicazione di un'aliquota IVA ridotta, al fine di sviluppare l'occupazione in questi settori, di modernizzare tali professioni, e di meglio situare il turismo europeo a fronte alla concorrenza internazionale.

Tale aliquota IVA ridotta per la ristorazione e altri servizi turistici consentirebbe di mobilitare rapidamente il notevole potenziale occupazionale esistente nelle imprese turistiche, e costituirebbe un vantaggio determinante per il turismo europeo e per l'attività economica in generale.

Il programma di lavoro della Commissione di quest'anno prevede, per il mese di giugno 2003, la pubblicazione di una proposta di direttiva relativa alla struttura delle aliquote IVA ridotte, volta a riesaminare le regole vigenti in materia, al fine di stabilire una struttura più semplice e armonizzata nell'ambito dell'Unione europea.

Può la Commissione confermare il calendario previsto per la pubblicazione di tale proposta di direttiva?

Può la Commissione far sapere se la semplificazione e applicazione più uniforme del regime comunitario IVA, che tale proposta prevede di realizzare, deve rispondere alle attese espresse dal Parlamento europeo (e in particolare dalla Francia) di generalizzare l'applicazione di un'aliquota IVA ridotta per le prestazioni turistiche, ed in particolare per la ristorazione e il settore alberghiero?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(7 maggio 2003)

Come già preannunciato nella comunicazione sulla nuova strategia IVA (1) e come ricordato nella relazione sulle aliquote ridotte adottata nell'ottobre 2001 (2), la Commissione intende procedere ad una revisione globale della struttura delle aliquote ridotte nel corso del primo semestre 2003. In tale contesto saranno sottoposti ad esame sia il settore del restauro sia tutte le richieste settoriali volte ad ottenere aliquote ridotte. Infatti svariati settori di attività, oltre a quello del restauro, hanno spesso espresso interesse per l'uso di incentivi fiscali.

La Commissione sta attualmente esaminando, in particolare sulla base delle relazioni degli Stati membri, l'esperienza fatta nell'applicazione delle aliquote ridotte ai servizi ad alta intensità di manodopera. Le valutazioni effettuate dagli Stati membri che hanno preso parte a tale esercizio non riescono a dimostrare in modo chiaro il collegamento tra riduzione dell'IVA su tali servizi e l'aumento dell'occupazione o l'emersione dell'economia sommersa.

La Commissione conferma la sua intenzione di presentare, a metà 2003, una proposta di direttiva che procederà ad una revisione globale delle aliquote ridotte continuando nel contempo sulla strada della semplificazione e dell'applicazione più uniforme dell'IVA. Tale proposta avrà essenzialmente l'obiettivo di migliorare il funzionamento del mercato interno grazie ad una razionalizzazione nell'uso delle aliquote ridotte da parte degli Stati membri, dando agli stessi pari possibilità di applicare aliquote ridotte al fine di evitare potenziali distorsioni della concorrenza.

Finora non è stata presa alcuna decisione quanto alla revisione cui si intende procedere. La Commissione richiama tuttavia fin d'ora l'attenzione dell'onorevole Parlamentare sul fatto che il settore degli hotel rientra già nell'elenco di beni e servizi cui possono essere applicate aliquote ridotte (allegato H categoria 11). I servizi di ristoro invece possono essere sottoposti ad aliquote ridotte solo in otto Stati membri, in base a specifiche deroghe loro concesse.

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(1)  COM(2000) 348 definitivo.

(2)  COM(2001) 599 definitivo.

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(2004/C 84 E/0811)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1398/03

di Arie Oostlander (PPE-DE) alla Commissione

(11 aprile 2003)

Oggetto:   Pubblicazione del quindicinale informativo Europa van Morgen

Dalla fine del mese di febbraio 2003 non viene più pubblicato il quindicinale informativo Europa van Morgen della rappresentanza della Commissione nei Paesi Bassi a causa, a quanto sembra, di un errore amministrativo. Tuttavia la pubblicazione era molto apprezzata dai lettori grazie alla sua accessibilità e al fatto di costituire un trampolino per ogni altra informazione. In vista anche delle elezioni europee, può la Commissione continuare a pubblicare detto quindicinale prevedendo a breve termine una misura transitoria finché non sarà bandito il nuovo appalto?

Risposta data dal sig. Prodi in nome della Commissione

(21 maggio 2003)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per il suo apprezzamento del quindicinale informativo «Europa van Morgen».

È compito della Commissione adeguare costantemente i suoi notiziari all'evolversi delle esigenze dei lettori. Pubblicare un quindicinale comporta costi considerevoli: di conseguenza, la Commissione deve valutarne regolarmente il contenuto e la presentazione rispetto ad altri mezzi di comunicazione. Solo in tal modo, infatti, è possibile assicurare che il denaro dei contribuenti sia speso nel rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria.

La Commissione provvederà perché il suo Ufficio di rappresentanza nei Paesi Bassi informi nella forma più adeguata il pubblico interessato.

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(2004/C 84 E/0812)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1437/03

di Armin Laschet (PPE-DE) alla Commissione

(15 aprile 2003)

Oggetto:   Aiuti diretti dell'UE per un importo di 10 milioni di euro mensili all'Autorità nazionale palestinese

Può la Commissione confermare se è vero che, dalla fine del 2002, ha sospeso il pagamento degli aiuti diretti mensili, pari a 10 milioni di euro, all'Autorità nazionale palestinese?

La sospensione dei pagamenti a titolo del bilancio comunitario è una misura temporanea, oppure la Commissione ha deciso nel frattempo la cessazione definitiva di tali pagamenti forfettari mensili?

Quali motivi hanno indotto la Commissione a sospendere il pagamento degli aiuti diretti mensili all'Autorità nazionale palestinese?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(27 maggio 2003)

Gli aiuti diretti dell'Unione all'Autorità palestinese (PA) miravano principalmente ad attenuare gli effetti del congelamento dei trasferimenti di entrate da parte del governo di Israele, in modo da contribuire al funzionamento dell'amministrazione dell'AP e al ripristino delle condizioni necessarie per far regnare la pace una volta terminata la crisi attuale.

A breve termine, il sostegno dell'Unione ha contribuito a scongiurare il crollo delle strutture istituzionali dei territori palestinesi. Le condizioni cui era vincolato tale sostegno, inoltre, hanno favorito la riforma dell'AP, promuovendo in particolare il consolidamento e la trasparenza delle sue finanze pubbliche.

Recentemente, la comunità internazionale ha ribadito l'importanza dell'assistenza fornita dall'Unione all'AP in occasione del comitato di collegamento ad hoc dei donatori internazionali (Unione europea, Stati Uniti, Norvegia e Banca mondiale), riunitosi a Londra il 18 e 19 febbraio 2003.

Il governo israeliano ha ripreso i trasferimenti periodici di risorse, anche se gli effetti economici della crisi si fanno ancora sentire sul bilancio dell'AP. A tutt'oggi, il governo israeliano ha effettuato (tra dicembre 2002 e marzo 2003) quattro pagamenti mensili consecutivi per il periodo ottobre 2002-gennaio 2003 e ha iniziato a rimborsare gli arretrati accumulatisi dal dicembre 2002. Nel marzo 2003, erano stati versati complessivamente all'AP 295 milioni di euro.

Di conseguenza, come annunciato dalla Commissione il 30 aprile 2003, l'Unione potrà riorientare la sua assistenza all'AP, sostituendo l'attuale programma di sostegno al bilancio con altri tipi di aiuti.

Qualora Israele dovesse bloccare i trasferimenti, si potrebbe eventualmente decidere di riprendere gli aiuti diretti dopo aver valutato la situazione fiscale dell'AP.

Le ultime rate degli aiuti diretti mensili per novembre e dicembre 2002 saranno versate all'AP nelle prossime settimane.

L'onorevole parlamentare e il segretariato del Parlamento riceveranno una sintesi dell'assistenza diretta della Commissione di cui ha beneficiato l'AP.

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(2004/C 84 E/0813)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1457/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(29 aprile 2003)

Oggetto:   Euratom/Distorsioni nel mercato dell'energia elettrica

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(20 giugno 2003)

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(1)GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1.

(2)GU L 199 del 9.8.1993, pag. 1.

(3)GU L 199 del 9.8.1993, pag. 54.

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(2004/C 84 E/0814)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1500/03

di Florence Kuntz (EDD) alla Commissione

(5 maggio 2003)

Oggetto:   Salvaguardia del patrimonio archeologico iracheno

Le bombe abbattutesi sulla Mesopotamia dal 20 marzo, la distruzione e il saccheggio del Museo archeologico di Baghdad ci ricordano che dal 1991 il patrimonio archeologico dell'Iraq è in pericolo.

Alla distruzione dei siti durante la Guerra del Golfo si sono succeduti i saccheggi, la partenza delle missioni archeologiche straniere, l'abbandono dei cantieri e il traffico dei beni rubati verso l'Occidente.

La campagna militare americana delle ultime tre settimane ha provocato il crollo del regime iracheno. In assenza di uno Stato, ci si deve chiedere chi protegge oggi i 7 musei nazionali e i circa 10 000 siti archeologici del paese.

In che modo l'Unione europea desidera manifestare il proprio sostegno al popolo iracheno e aiutarlo a proteggere il suo straordinario patrimonio?

In che modo l'Unione europea intende mobilitare gli Stati membri contro il traffico illecito dei beni rubati?

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(2004/C 84 E/0815)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1509/03

di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione

(28 aprile 2003)

Oggetto:   Saccheggio del patrimonio culturale-artistico iracheno — Ruolo dell'Unione europea

Il saccheggio del Museo archeologico nazionale di Bagdad, di altre entità museali in Iraq, insieme ai furti e alle devastazioni delle librerie e degli archivi storici del paese, ad opera di vandali, ma anche e soprattutto di ladri professionisti su evidente commissione di operatori occidentali nel settore dell'antiquariato, hanno avuto inizio a Bagdad la notte del 10 aprile u.s. e dopo brevi interruzioni tra il 14 e il 15 di aprile sono ripresi su vasta scala nelle altre città e nei siti archeologici iracheni.

Come ha riferito il quotidiano britannico Daily Telegraph del 20.4.2003, molti degli artefatti asportati (circa 170mila nella sola Bagdad) sono già stati posti in vendita su diversi siti Internet. Si tratta di una immane tragedia per l'intera umanità, paragonata dall'eminente archeologo statunitense Paul Zimansky all'incendio della biblioteca di Alessandria.

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-l 500/03 e P-1509/03

(27 maggio 2003)

La Commissione si pregia di rinviare l'Onorevole Parlamentare alle risposte da essa date alle interrogazioni orali H-0264/03 e H-0274/03 poste rispettivamente dall'On. Manisco e dall'On. Zorba nell'ora delle interrogazioni della sessione di maggio 2003 (1) del Parlamento.

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(1)  Risposta scritta del 13.5.2003.

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(2004/C 84 E/0816)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1510/03

di Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(28 aprile 2003)

Oggetto:   Assistenza finanziaria diretta all'ANP

Considerato che la Commissione esecutiva dal giugno 2001 sostiene finanziariamente ľAutorità Nazionale Palestinese con circa 10 milioni di euro al mese tramite versamenti diretti, si chiede alla Commissione se e quando questi versamenti siano stati interrotti, in quali circostanze e con quali motivazioni.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(3 giugno 2003)

Si rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta che la Commissione ha dato all'interrogazione scritta n. P-1437/03 del sig. Laschet (1).

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(1)  V. pag. 723.

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(2004/C 84 E/0817)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1525/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(6 maggio 2003)

Oggetto:   Privatizzazione delle opere d'arte in seguito a furti su larga scala da musei e insufficienti controlli sul mercato internazionale delle opere d'arte

Fonte: TV Nederland 3, programma «Zembla», 17.4.2002.

Risposta data dal sig. Vitorino A nome della Commissione

(18 luglio 2003)

La Commissione è profondamente preoccupata per le dimensioni acquisite dal furto e dal traffico illegale di beni culturali. In particolare, deplora il recente saccheggio del patrimonio culturale in Iraq. A questo proposito, nel quadro dell'attuazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza n. 1483, si sta esaminando l'ipotesi di misure specifiche per le opere d'arte provenienti dall'Iraq.

L'ipotesi di una base dati centralizzata, o di una rete di basi dati, relativa ai beni culturali trafugati a livello europeo è attualmente all'esame di un gruppo di lavoro istituito da Europol. Si dovrà valutare attentamente l'eventualità di includere le opere di arte nel futuro SIS II (sistema d'informazione Schengen di seconda generazione). Informazioni sulla base dati gestita dall'Interpol sono disponibili sul sito web di quest'ultima: www.interpol.com.

Per quanto riguarda le prassi e le norme in materia di vigilanza in vigore nei Paesi Bassi rispetto agli altri Stati membri, la Commissione non è attualmente in grado di formulare osservazioni.

La Commissione è sensibile all'esigenza di misure per proteggere i beni culturali. In virtù del regolamento n. 3911/92/CEE (1), relativo all'esportazione di beni culturali, l'esportazione di beni culturali al di fuori del territorio della Comunità è subordinata alla presentazione di una licenza di esportazione. In secondo luogo, la direttiva 93/7/CEE (2), relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro, prevede meccanismi di cooperazione fra gli Stati membri e una procedura per la restituzione di tesori nazionali che hanno lasciato illecitamente il territorio di uno Stato membro.

Negli ultimi tempi la Commissione ha intensificato gli sforzi per migliorare le misure volte a combattere il traffico illegale di beni culturali. Nel quadro del forum europeo sulla prevenzione della criminalità organizzata, il 9 dicembre 2002 la Commissione ha organizzato a Bruxelles il secondo workshop sulla prevenzione del traffico illecito di beni culturali, cui hanno partecipato oltre cento persone, in rappresentanza di un'ampia gamma di interessi: proprietari, istituzioni (ministeri, organizzazioni internazionali, la Commissione, l'Unesco, Unidroit, Europol, Interpol, ecc), forze di polizia e autorità doganali, assicuratori, collezionisti, mercanti d'arte e le rispettive associazioni, intermediari e organizzazioni private. Una delle raccomandazioni formulate nell'ambito dello workshop è stata la creazione del gruppo di lavoro di Europol succitato per esaminare la possibilità di creare una base dati europea, o una rete di basi dati esistenti, relativa ai beni culturali trafugati. Un terzo workshop è previsto entro la fine dell'anno.

Il comitato consultivo per i beni culturali, creato nel quadro del regolamento n. 3911/92, ha elaborato di recente gli «Orientamenti per la cooperazione amministrativa fra le autorità competenti» per fornire assistenza nella tutela dei beni culturali all'interno della Comunità. La Commissione sta esaminando anche un progetto volto a sviluppare un sito web per favorire un rapido scambio di informazioni in merito al movimento dei beni culturali. Un invito a presentare proposte per uno studio sulla rintracciabilità dei beni culturali è stato pubblicato dalla Commissione il 4 giugno 2003.

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(1)GU L 395 del 31.12.1992. Modificato dal regolamento n. 2469/96, GU L 335 del 24.12.1996, pag. 9; e regolamento n. 974/2001, GU L 137 del 19.5.2001.

(2)GU L 74 del 27.3.1993. Modificata dalla direttiva 96/100/CE del Parlamento e del Consiglio, GU L 60 dell'1.3.1997 e direttiva 2001/38/CE del Parlamento e del Consiglio, GU L 187 del 10.7.2001.

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(2004/C 84 E/0818)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1939/03

di Giles Chichester (PPE-DE) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto:   Riunioni trimestrali della Commissione e «Small Business Europe»: la partecipazione di enti nazionali finanziati dai governi alle riunioni della Commissione

E al corrente la Commissione del fatto che l'organizzazione denominata «Small Business Europe», che si propone di rappresentare tutte le piccole aziende del Regno Unito, è in realtà un ente istituito dal ministero del lavoro inglese, finanziato dai contribuenti, privo di un effettivo mandato da parte delle piccole aziende e in nessun modo rappresentativo del settore? Può la Commissione indicare quanti sono gli enti finanziati dai governi e gli enti nazionali finanziati dai governi quali «Small Business Europe» invitati a partecipare alle regolari riunioni trimestrali organizzate dalla Commissione per gli enti europei che rappresentano sia le PMI che le piccole aziende e perché? Visto che la Commissione invita enti nazionali, perché non invita nessuna delle organizzazioni del Regno Unito che rappresentano effettivamente le piccole aziende?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(30 giugno 2003)

Nel quadro della strategia volta a rafforzare i contatti con le parti interessate la direzione generale (DG) «Imprese» invita a riunioni informative, seminari e conferenze numerose organizzazioni di imprese di livello nazionale ed europeo, con interessi orizzontali o settoriali. Queste organizzazioni sono finanziate da varie fonti.

All'ultima conferenza di rilievo («La politica industriale in un'Europa allargata» in data 21 gennaio 2003) erano rappresentate più di 200 associazioni di imprese ed erano presenti rappresentanti dei sindacati, delle organizzazioni di tutela dell'ambiente e di protezione dei consumatori, del governo e delle imprese.

Diverse volte all'anno inoltre la DG «Imprese» invita un gruppo di organizzazioni permanenti senza scopo di lucro, che rappresentano imprese, federazioni professionali o datori di lavoro, con un orientamento orizzontale o trasversale al di là di un settore economico specifico. Della maggior parte di esse sono membri organizzazioni nazionali di vari Stati europei, le quali partecipano talvolta a queste riunioni. La metà circa delle organizzazioni invitate rappresenta gli interessi delle piccole e medie imprese (PMI), in via esclusiva o parzialmente. L'elenco completo è disponibile nella base di dati Coneccs della Commissione (http://europa.eu.int/comm/civil_society/coneccs/index_en.htm). La struttura delle riunioni è indicata come «consultazione con le organizzazioni di imprese» e comprende attualmente 26 organizzazioni, fra cui quella denominata «smallbusiness|europe».

La Commissione è a conoscenza del fatto che attualmente «smallbusiness|europe» è finanziata da Small Business Service, un'agenzia esecutiva del dipartimento del commercio e dell'industria del Regno Unito. «Smallbusiness|europe» agisce in stretta collaborazione con organizzazioni trasversali del Regno Unito che rappresentano le PMI. Essa fa conoscere le loro opinioni a livello europeo e, a quanto risulta alla Commissione, le consulta regolarmente.

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(2004/C 84 E/0819)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1983/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(16 giugno 2003)

Oggetto:   Istituzione di una scuola media inferiore nella cittadina di Rizokarpaso, nei territori occupati di Cipro

Nel paese di Rizokapaso, che sorge nei territori occupati di Cipro e nel quale vivono intrappolate alcune famiglie di greco-ciprioti, è in funzione una scuola elementare che conta oggi 23 alunni.

Tuttavia, una volta conseguita la licenza elementare, non essendovi a Rizokarpaso una scuola media inferiore gli alunni, per poter proseguire la propria istruzione, sono costretti a trasferirsi con le loro famiglie nei territori non occupati dell'isola.

Poiché il diritto all'istruzione va garantito a tutti i cittadini e poiché Cipro è stata accolta in seno all'Unione europea, come intende agire la Commissione, nell'ambito delle sue azioni, nei confronti della comunità turco-cipriota, che secondo alcuni suoi esponenti starebbe esaminando la questione, in modo da agevolare l'istituzione di una scuola media inferiore nel villaggio cipriota occupato di Rizokarpaso?

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(2004/C 84 E/0820)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2033/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto:   Riapertura della scuola media inferiore greca a Rizokarpaso

L'attività della scuola media inferiore greca di Rizokarpaso è sospesa sin dall'invasione turca di Cipro, nel 1974. Da allora, i giovani delle famiglie rimaste nei territori occupati, una volta conseguita la licenza elementare in loco, se desiderano proseguire gli studi con l'istruzione media inferiore sono costretti a trasferirsi nei territori non occupati dell'isola. Di conseguenza, le famiglie rimaste intrappolate nei territori occupati sono costrette ad abbandonare le proprie case; inoltre, con ciò la popolazione greca della regione diminuisce ulteriormente.

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1983/03 e E-2033/03

(4 agosto 2003)

La politica dell'istruzione è in generale di spettanza degli Stati membri e le competenze della Comunità in questo campo sono limitate.

Riguardo alla riapertura della scuola media di Rizokarpaso, la Comunità ha preso nota delle osservazioni dei due Onorevoli parlamentari.

Quanto al contributo della Commissione per garantire il diritto all'istruzione dei giovani di Rizokarpaso, si rimanda alla comunicazione della Commissione su «Come promuovere lo sviluppo economico della parte settentrionale di Cipro e avvicinarla all'Unione» (1), nella quale sono proposte varie misure per avvicinare la parte settentrionale dell'isola all'Unione promuovendo, tra l'altro, la partecipazione a programmi comunitari come il programma Comenius per le scuole. La Commissione si sta attivando per definire, di concerto con il governo di Cipro, le modalità di attuazione di queste misure.

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(1)  COM(2003) 325 def.

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(2004/C 84 E/0821)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2376/03

di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto:   Al Sahri estradato dall'Italia e giustiziato in Siria

Il 23 novembre 2002, Mohamad Al Sahri, condannato a morte dalla giustizia siriana e in esilio dal 1983, era giunto all'aeroporto di Milano Malpensa. Cinque giorni dopo, era entrata in vigore la nuova legge Bossi-Fini e Al Sahri era stato estradato in Siria contro la sua volontà. Il 9 luglio 2003, Christopher Hein, presidente del Comitato italiano per i rifugiati, ha annunciato che Al Sahri era stato giustiziato in Siria il 28 febbraio 2003. A rischio di sembrare decisamente poco credibili, le autorità italiane preposte al controllo dell'immigrazione hanno dichiarato che Al Sahri, invitato a scegliere tra Giordania e Siria per la sua estrazione, aveva optato per quest'ultimo paese dove era stato condannato a morte.

Ritiene la Commissione che, nella fattispecie, il governo italiano abbia violato non solo la sua Costituzione nazionale, ma anche l'articolo 19 della Carta dei diritti fondamentali, oltreché lo spirito e la lettera di tutte le direttive seguite dall'Unione europea in materia di asilo politico e contro l'estradizione di cittadini stranieri in paesi in cui potrebbero essere giustiziati?

Quali misure intende intraprendere la Commissione contro le autorità italiane per questa palese violazione dei diritti dell'uomo e dei principi giuridici e umanitari più elementari dell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(4 settembre 2003)

Conformemente all'articolo 19, paragrafo 2 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea «nessuno può essere allontanato, espulso o estradato verso uno Stato in cui esiste un rischio serio di essere sottoposto alla pena di morte, alla tortura o ad altre pene o trattamenti inumani o degradanti». Si tratta di uno dei principi comuni agli Stati membri e sui quali è fondata l'Unione a norma dell'articolo 6, paragrafo 1 del trattato sull'Unione europea.

La Commissione richiama la sua risposta del 29 gennaio 2003 alle interrogazioni P-3821/02 dell'on. Paciotti e P-3826/02 dell'on. Di Lello Finuoli (1) riguardanti il caso in questione e ribadisce di non disporre, allo stato attuale, di poteri per intervenire nell'esame di un'eventuale violazione dell'articolo 19 della Carta dei diritti fondamentali data l'assenza di disposizioni comunitarie sulle procedure di asilo e sulla qualifica di persona bisognosa di protezione internazionale nonché sul contenuto dello status di protezione. In effetti le proposte di direttive in questi due settori sono tuttora all'esame del Consiglio.

La Commissione fa presente altresì che le parti interessate possono adire la Corte europea dei diritti dell'uomo, secondo le modalità previste dallo statuto della Corte stessa, qualora ritengano che non siano state rispettate le disposizioni della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo.

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(1)  V. pag. 707.

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(2004/C 84 E/0822)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2748/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(15 settembre 2003)

Oggetto:   Scuola elementare di Rizokarpaso

In una sua precedente interrogazione (E-2033/03 (1)) l'autore aveva chiesto alla Commissione di contribuire in ogni modo possibile alla riapertura della scuola media inferiore di Rizokarpaso, nella parte occupata di Cipro, anche nel quadro del riavvicinamento fra le due comunità (greco-cipriota e turco-cipriota). Purtroppo però, non solo la scuola non ha riaperto, ma, a quanto sembra, il regime di Rauf Denktab ha deciso di chiudere anche la scuola elementare che si trova nella regione. Dopo aver costretto i due insegnanti ad abbandonare Rizokarpaso nell'arco di due ore, tale regime ha sinora trascurato di approvare il trasferimento dei due nuovi insegnanti che, conformemente alle disposizioni del ministero della Pubblica istruzione, avrebbero dovuto prendere servizio il 1o settembre.

La prassi in questione porta, inevitabilmente, allo «strangolamento» culturale ed educativo di coloro che si trovano «imprigionati» nei territori occupati. Priva di insegnanti, la scuola chiuderà. E i bambini saranno costretti a rimanere nei loro villaggi, impossibilitati ad esercitare il diritto fondamentale all'istruzione, o abbandoneranno le loro case prendendo la via dell'esilio.

Quasi contemporaneamente il regime di Denktaş ha annunciato, per il tramite dei suoi organi di polizia, che vietava ai pellegrini l'accesso alla chiesa di San Sinesio, a Rizokarpaso, un luogo santo che, al pari di altri, viene visitato da numerosi pellegrini dopo che sono state in parte abolite le restrizioni alla circolazione.

È la Commissione al corrente di tali sviluppi, riguardanti la scuola elementare di Rizokarpaso, e quali azioni intende intraprendere nei confronti del regime di Denktaş, nonché del governo turco, anche sulla base degli obblighi derivanti dal partenariato di adesione della Turchia, al fine di scongiurare una prospettiva che è particolarmente sfavorevole alle famiglie di greco-ciprioti rimaste «intrappolate» nella parte occupata di Cipro?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(29 ottobre 2003)

La Commissione è al corrente della situazione della scuola nell'enclave turco-cipriota di Rizokarpaso. Essa ha recentemente risposto a numerose interrogazioni scritte (2) nonché a lettere inviate dagli onorevoli parlamentari a proposito della situazione a Rizokarpaso.

In seno al Consiglio, la questione è stata anche discussa nell'ultima riunione del COCEN-COSEE (3) nel Consiglio e la Grecia ha fornito ampie informazioni sulle difficoltà di gestione della scuola elementare.

La presidenza ha incaricato la sua ambasciata a Nicosia di raccogliere ulteriori informazioni, compresa una valutazione del governo della Repubblica. Essa ha inoltre dichiarato che la questione dovrebbe essere discussa a fondo prima che l'Unione consideri l'opportunità di intervenire.

L'onorevole parlamentare comprenderà che, come è già stato indicato nelle precedenti risposte, le responsabilità della Commissione nel settore dell'istruzione sono limitate ai sensi dell'articolo 149 del trattato CE.

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(1)  V. pag. 729.

(2)  Risposta congiunta all'E-1983/03 del sig. Alavanos e all'E-2033/03 del sig. Hatzidakis.

(3)  Gruppo di lavoro per l'Europa centrale e sudorientale nell'ambito del Consiglio (Central and Southeast Europe Working Party in the Council).

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(2004/C 84 E/0823)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3129/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto:   Guinea Bissau — Sostegno della Commissione

Secondo i mezzi di informazione, l'ex ministro degli affari esteri portoghese, alla fine della riunione con i suoi omologhi dell'Unione europea, avrebbe sollecitato la Commissione ad «una speciale focalizzazione nei programmi di cooperazione con la Guinea Bissau», un paese che ha da poco subito un colpo di Stato e che si trova in una fase di transizione verso la democrazia.

In che maniera intende la Commissione considerare:

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(11 diambre 2003)

La Commissione segue con attenzione il processo di transizione politica nella Guinea-Bissau a seguito del colpo di Stato militare del 14 settembre 2003, facendo riferimento in particolare alla dichiarazione di condanna di tale atto da parte della Presidenza dell'UE.

La Commissione sta esplorando le possibilità esistenti nel quadro dell'accordo di Cotonou per influire in modo positivo sugli sviluppi nella Guinea-Bissau.

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(2004/C 84 E/0824)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3142/03

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto:   Movimenti di carriera dei Direttori Generali

Potrebbe la Commissione presentare al Parlamento un'analisi esaustiva di tutti i movimenti di carriera dei Direttori generali a partire dal 1999, riportando un elenco completo di tutte le persone che hanno ricoperto tale carica in qualsiasi parte del periodo in questione, nonché informazioni dettagliate concernenti la data in cui sono stati nominati direttori generali per la prima volta, ogni carica da essi rivestita successivamente in seno alle istituzioni, qualsiasi motivo di esclusione dalla politica di mobilità, la loro età e la data di pensionamento anticipato?

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(2004/C 84 E/0825)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3311/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto:   Principio di rotazione nelle Direzioni generali

La Commissione europea adotta il principio in base al quale i funzionari di alto livello «devono ruotare» dopo un determinato periodo di tempo (cinque anni), cioè assumere una carica presso un'altra Direzione generale. Si parte dal presupposto (corretto, secondo l'opinione del sottoscritto) che assicurare una forma di mobilità fra i funzionari sia una prassi vantaggiosa in quanto il principio di rotazione ridurrebbe le probabilità di eventuali cattive amministrazioni.

Le peripezie dell'Eurostat hanno tuttavia evidenziato come il Direttore generale di detta istituzione non fosse più soggetto al principio di rotazione: si riteneva non fosse più opportuno procedere ad una rotazione visto il suo prossimo pensionamento.

Quanti funzionari fanno attualmente oggetto di un'eccezione al principio vigente della rotazione?

A parte l'approssimarsi dell'età di pensionamento, sono previsti ulteriori motivi in deroga al principio di rotazione? Di quali motivi si tratta?

L'affare Eurostat è per la Commissione ragione sufficiente per non permettere ulteriori deroghe al principio della rotazione?

Risposta comune

data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-3142/03 e E-3311/03

(23 gennaio 2004)

Al momento di entrare in carica, nel settembre 1999, l'attuale Commissione ha definito gli orientamenti per la nomina dei funzionari di grado più elevato. In base a tali orientamenti, ai direttori generali si applica, dopo cinque anni, la mobilità; in linea di massima, i direttori generali non restano in carica per un periodo superiore ai sette anni. Le disposizioni particolareggiate in materia di selezione e di nomina dei direttori generali sono a disposizione del Parlamento, e sono pubblicate, a disposizione di tutto il personale, nella Guida amministrativa.

Dal documento che riporta i movimenti di carriera dei direttori generali dal 1999 ad oggi, inviato all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento, emerge che nessuno dei direttori attualmente in carica ha occupato il posto attuale per più di cinque anni.

Nel settembre 1999 otto direttori generali erano stati in carica per più di sette ani e quattro per più di cinque anni. Su 12, due hanno cambiato posto o hanno lasciato l'Istituzione nel 1999, quattro nel 2000, due nel 2001, due nel 2002 e due nel 2003. Le disposizioni in materia di mobilità non sono state applicate nel caso del direttore generale di Eurostat inizialmente per via del suo ruolo centrale nel periodo immediatamente precedente e immediatamente seguente l'introduzione dell'euro e, in un secondo tempo, in considerazione dell'imminente prepensionamento. La procedura di sostituzione è stata avviata con la pubblicazione del posto il 9 gennaio 2003 nel quadro di una più ampia iniziativa di mobilità che interessava diverse direzioni generali, avviata nel 2002.

La Commissione riconosce la necessità pratica di tenere nel debito conto gli interessi del servizio al momento di decidere l'applicazione della mobilità, e l'imminenza del pensionamento è uno dei fattori presi in considerazione.

Nessun funzionario è esonerato dalla mobilità, e la Commissione non intende introdurre esenzioni o modificare gli attuali orientamenti.

Non è tuttavia possibile prevedere con precisione la data in cui un funzionario andrà in pensione, in quanto alcuni scelgono di non restare in servizio fino all'età di 65 anni, data in cui il pensionamento diviene obbligatorio.

I miei consulenti legali sottolineano che comunicare sistematicamente l'età dei direttori generali nominati rappresenterebbe una violazione delle disposizioni sulla tutela dei dati del regolamento (CE) n. 45/2001 e in particolare dell'articolo 6.

La Commissione può tuttavia informare l'onorevole parlamentare che degli attuali 31e ttori generali uno ha 46 anni, uno 48, due 49, uno 50, tre 53, due 54, uno 55, sei 56, uno 57, cinque 58, tre 60, uno 61, due 62 e due 64.

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(2004/C 84 E/0826)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3154/03

di Michael Cashman (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto:   Sicurezza dei telefoni cellulari

Alla luce delle conclusioni di recenti studi che mostrano che la nuova generazione di telefoni cellulari può interferire con molti tipi di pacemaker cardiaci, può la Commissione illustrare le misure in procinto di essere adottate per evitare danni alla salute dei cittadini dell'Unione europea?

Pare che i pacemaker più recenti dotati di un filtro di materiale ceramico siano immuni. Può confermare la Commissione che si stanno prendendo misure per introdurre modelli del genere in tutto il settore e per far sì che il pubblico sia consapevole dei rischi legati all'uso dei vecchi modelli?

Può inoltre la Commissione illustrare le informazioni che ha pubblicato dal 1994 in materia di utilizzazione sicura di telefoni cellulari in combinazione con un pacemaker?

Risposta complementare data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(15 gennaio 2004)

La Commissione non è a conoscenza degli studi ai quali l'onorevole Parlamentare fa riferimento, e neppure di incidenti riguardanti apparecchi medici rilevati dal sistema di vigilanza esistente.

I pacemaker devono presentare i requisiti fissati dalla direttiva 90/385/CEE del Consiglio, del 20 giugno 1990 per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi (1). Tali requisiti comportano, tra l'altro, che tali dispositivi devono essere progettati e prodotti in modo che il loro impiego non comprometta lo stato clinico né la sicurezza dei pazienti, quando siano impiantati alle condizioni e per i fini previsti. Più in particolare i pacemaker devono essere progettati e fabbricati in modo da eliminare o ridurre al minimo per quanto possibile i rischi ragionevolmente prevedibili connessi alle condizioni ambientali, quali campi magnetici, influssi elettrici esterni, scariche elettrostatiche, pressione o variazione della tensione e accelerazione. Le istruzioni fornite dal produttore devono inoltre comprendere le indicazioni atte a consentire al medico di informare il paziente sulle controindicazioni e le precauzioni da prendere. Queste dovrebbero riguardare, in particolare, le precauzioni da prendere per quanto riguarda l'esposizione ai rischi di cui sopra. Queste informazioni devono essere aggiornate alla luce dei nuovi rischi che si possono presentare.

Dalle ricerche condotte in materia la Commissione apprende che l'interferenza tra i cellulari e i pacemaker può essere evitata purché si assicuri una distanza di 20-30 centimetri dai pacemaker.

La Commissione auspica che i medici comunichino le nuove informazioni nei rapporti intrattenuti con i pazienti. Ad informare potrebbero essere tenuti anche i sistemi sanitari nazionali, facendo uso dei diversi strumenti a loro disposizione.

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(1)GU L 189 del 20.7.1990.

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(2004/C 84 E/0827)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3325/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(12 novembre 2003)

Oggetto:   Spesa comunitaria

La Commissione può indicare quale sia stata la spesa comunitaria totale, in tutta l'UE, ogni anno negli ultimi cinque anni?

La Commissione può stilare una tabella relativa alla spesa pubblica per ciascuno Stato membro dell'UE sostenuta annualmente negli ultimi cinque anni?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(6 gennaio 2004)

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(1)  Le cifre nella valuta nazionale sono state convertite in euro secondo i tassi di cambio annuali medi.

(2)  Sistema Europeo dei Conti 1995.

(3)  Totale dell'esecuzione degli stanziamenti di pagamento dell'anno e degli stanziamenti riportati dall'anno precedente.

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(2004/C 84 E/0828)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3464/03

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(21 novembre 2003)

Oggetto:   Utilizzo della tecnologia Tetrapol nell'UE

La Commissione è a conoscenza dei possibili effetti sulla salute in seguito all'utilizzo di GSM e TETRA, e del fatto che gli Stati membri sono obbligati a conformarsi alla raccomandazione del Consiglio 1999/519/CE (1) relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici. La Commissione è inoltre a conoscenza del fatto che le autorità del Regno Unito applicano le normative in materia di salute riguardanti i ripetitori per i telefoni cellulari in conformità con il regolamento del Consiglio. La Commissione potrebbe fornire informazioni sull'utilizzo all'interno dell'UE di tecnologie Tetrapol alternative?

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(1)GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

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(2004/C 84 E/0829)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3470/03

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(21 novembre 2003)

Oggetto:   Segnalazioni in merito ai rischi per la salute connessi all'utilizzo di Tetrapol

La Commissione potrebbe comunicare se negli Stati membri UE vi sono state segnalazioni relative ad eventuali rischi per la salute o malattie riconducibili all'uso di sistemi Tetrapol, segnatamente in relazione all'utilizzo di ricevitori e/o per quanto riguarda persone che lavorano o abitano nelle vicinanze dei ripetitori?

Risposta comune

data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-3464/03 e E-3470/03

(18 dicembre 2003)

Le tecnologie GSM, TETRA, Tetrapol (e UMTS) sono utilizzate dalle reti che forniscono servizi di comunicazione mobile.

Tetrapol è una tecnologia presente nel mercato dei servizi delle comunicazioni mobili private, in concorrenza, ad esempio, con la tecnologia TETRA. Le informazioni sulla diffusione di Tetrapol sono pubblicate nel sito web di Tetrapol Forum. Informazioni sulle reti in Europa si trovano nel seguente sito: http://www.tetrapol.com/www/corp/references.php?id_zone=4&id_industrie=0&x=10&y=13.

La Commissione non è a conoscenza di alcuna notifica di rischi sanitari e malattie in relazione all'uso di telefoni cellulari e/o riguardante persone che lavorano o risiedono in prossimità di ripetitori Tetrapol. Il quadro normativo vigente nell'Unione e negli Stati membri, applicato per i ripetitori e i telefoni cellulari GSM e TETRA, oltre ad essere neutro dal punto di vista tecnologico, è adeguato alla tecnologia Tetrapol e fornisce un'elevata tutela dei nostri cittadini. S'invita l'onorevole parlamentare a consultare la risposta della Commissione ad un ampio numero di interrogazioni in materia, in particolare, alle ultime interrogazioni scritte: E-3076/03 del sig. Meijer (1), E-3042/02 del sig. Miller (2) e H-0594/03 del sig. Papayannakis durante l'ora delle interrogazioni nella seduta parlamentare di ottobre 2003 (3).

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 211.

(2)  V. pag. 499.

(3)  Risposta scritta, 21.10.2003.

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(2004/C 84 E/0830)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3471/03

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(21 novembre 2003)

Oggetto:   Costruzioni nell'area di «Es Trenc-Salobrar de Campos»

L'attuale governo regionale di Mallorca (Conseil de Mallorca) e il governo autonomo delle Isole Baleari (Govern de les liles Balears), dopo aver rinunciato ad un progetto di costruzione di un campo di polo, nonché all'offerta immobiliare complementare per 3 000 posti letto vicino a Es Trenc-Salobrar de Campos, hanno deciso di approvare la costruzione di un complesso e di una clinica termale da 300 camere all'interno della ZEPA e SIC di Es Trenc-Salobrar de Campos (codice: ES0000037).

La Commissione è stata consultata dallo Stato spagnolo riguardo a tale progetto ai sensi dell'articolo 6, punto 3 e 4 della direttiva habitat?

La Commissione ritiene che tale progetto urbanistico all'interno della zona ZEPA e SIC sia compatibile con le disposizioni della direttiva habitat?

In caso contrario, quali misure intende prendere la Commissione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 gennaio 2004)

L'onorevole parlamentare ha espresso preoccupazione per il progetto riguardante la costruzione di un complesso e di una clinica termali nella zona speciale di protezione (ZSP) di Es Trenc-Salobrar (Baleari).

In base alle informazioni in suo possesso, alla Commissione non è pervenuta alcuna richiesta da parte delle autorità spagnole.

L'articolo 6, paragrafi 3 e 4, della direttiva Habitat (1) stabilisce le modalità con cui può essere o meno autorizzato un progetto con un possibile impatto negativo su un sito Natura 2000.

In primo luogo, le autorità spagnole dovranno quindi realizzare una valutazione di impatto ambientale e successivamente applicare, se necessario, l'articolo 6, paragrafi 3 e 4, della direttiva habitat.

Come è già stato precisato, la Commissione non è al corrente dell'iniziativa di cui trattasi, né ha ricevuto informazioni dal governo spagnolo riguardo a progetti per la costruzione delle strutture considerate all'intero del sito Natura 2000. Essa si premurerà pertanto di chiedere alle autorità spagnole informazioni riguardanti il progetto summenzionato.

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(1)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0831)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3514/03

di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(25 novembre 2003)

Oggetto:   Corso finanziato con i fondi strutturali

Il giorno 11 novembre 2002 aveva inizio presso l'Istituto nazionale di formazione per le imprese culturali di Napoli il Corso «Content Specialist & Designer-Specont» nell'ambito del PON Asse III misura III 6/D-Codice progetto 5 387, finanziato dal Fondo Sociale europeo

Le corsiste, scelte sulla base di una selezione, non hanno ricevuto l'ammontare della borsa di studio pattuito (valore individuale 10 389,14 Euro) in quanto il responsabile del corso, sig. Palladino, è stato ritenuto dal Miur (Ministero della Pubblica istruzione, dell'Università e della ricerca scientifica), per precedenti vicende giudiziarie, persona inaffidabile. Il MIUR ha deciso, infatti, in data 30 aprile 2003 (a 20 giorni dalla chiusura del corso) di sospendere il cofinanziamento e di revocare il progetto formativo.

Sulla base di queste informazioni, non crede la Commissione europea che al di là di ogni valutazione sul sig. Palladino, responsabile del corso, non si debba negare alle 19 donne prescelte la borsa di studio nonché il riconoscimento del certificato di frequenza di fine corso?

Conviene la Commissione europea che, nel rispetto delle norme, occorre tutelare quelle 19 corsiste disoccupate, che, previa regolare selezione, volevano approfittare dell'opportunità offerta loro dai fondi strutturali?

Risposta complementare data dal sig. Dimas in nome della Commissione

(22 marzo 2004)

La Commissione, avendo ricevuto le necessarie informazioni dalle autorità di gestione del programma operativo nazionale 1999 IT 161 003, è ora in grado di dare la seguente risposta:

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(2004/C 84 E/0832)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3574/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Accordo europeo sulla trasmissione delle domande di patrocinio a spese dello Stato

Quali problemi ha individuato la Commissione a seguito del fatto che il Principato di Monaco non ha firmato l'Accordo europeo sulla trasmissione delle domande di patrocinio a spese dello Stato, firmato a Strasburgo nel 1977? Intende la Commissione esercitare pressioni sul Principato di Monaco affinché firmi l'Accordo?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(21 gennaio 2004)

Il Principato di Monaco non è membro del Consiglio d'Europa, ma è candidato all'adesione, e non è effettivamente parte dell'accordo del 1977. La Commissione non è in grado di esercitare alcuna pressione sul Principato.

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(2004/C 84 E/0833)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3625/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto:   Standardizzazione dei documenti nazionali d'identità

Recentemente, il ministro degli Interni del Regno Unito David Blunkett ha annunciato l'intenzione di introdurre una carta nazionale d'identità, insieme alla creazione di una base di dati biometrici nazionale che comprenderà dati sull'iride e sulle impronte digitali, e integrerà nella carta una tecnologia dotata di chip intelligente. Si prevede che la tale sistema nel Regno Unito verrà sviluppato nel corso dei prossimi cinque anni.

Si prevede l'introduzione di sistemi simili negli altri Stati membri dell'Unione europea? Dato che i cittadini dell'UE possono viaggiare liberamente muniti di sola carta d'identità nazionale anche fuori dallo spazio Schengen, si prevede la standardizzazione di tali documenti in tutta la comunità? Ad esempio, facendo sì che le informazioni possano essere lette automaticamente e registrate sulla carta in una lingua internazionale, ad esempio in inglese e in francese, oltre che nella lingua ufficiale delle autorità che rilasciano il documento, al fine di agevolare il loro utilizzo come documento di viaggio valido in tutto il territorio comunitario, e di permettere un rapido riconoscimento da parte delle autorità di polizia e di quelle preposte al controllo dell'immigrazione fuori dallo Stato membro d'origine dei cittadini?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(16 gennaio 2004)

A livello europeo, il Consiglio europeo di Salonicco (19 e 20 giugno 2003) ha sollecitato un approccio coerente in tutta la UE per quanto riguarda gli elementi di identificazione o dati biometrici, il che porterebbe a soluzioni armonizzate per i documenti dei cittadini di paesi terzi, i passaporti dei cittadini dell'UE e i sistemi d'informazione (VIS e SIS II), e ha invitato la Commissione a «elaborare le proposte appropriate, iniziando dai visti».

In una prima fase, la Commissione ha presentato nel settembre 2003 (1) proposte sull'integrazione di due identificatori biometrici — l'immagine del volto e due impronte digitali — nel formato uniforme per il visto e per il permesso di soggiorno dei cittadini di paesi terzi.

In una seconda fase, la Commissione sta esaminando se sia realizzabile una proposta di armonizzazione delle caratteristiche di sicurezza del passaporto europeo compresi i dati biometrici. Tale proposta riguarderebbe soltanto le disposizioni che migliorano la sicurezza del passaporto armonizzando, e rendendo legalmente vincolanti, le caratteristiche comuni di sicurezza che sono attualmente stabilite in una risoluzione, non vincolante, dei rappresentanti degli Stati membri che si riuniscono al Consiglio. Inoltre, sarebbero integrati gli identificatori biometrici. Detta proposta non oltrepassererebbe ciò che è richiesto per ragioni di sicurezza e per il controllo dei cittadini che attraversano i confini esterni; non è affatto prevista una nuova armonizzazione della copertina del passaporto europeo.

Per il momento, oltre alle iniziative citate, la Commissione non intende presentare ulteriori proposte sulla carta d'identità o su una banca dati europea contenente i dati biometrici individuali dei cittadini dell'Unione.

Le iniziative volte a creare una simile banca dati per i cittadini sono di competenza degli Stati membri.

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(1)  COM(2003) 558 def.

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(2004/C 84 E/0834)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3748/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto:   Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Life III per il Comune di Prato

In riferimento alla precedente interrogazione E-1057/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Prato avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Life III, la Commissione ha risposto che una proposta è stata presentata, ma che l'esito della valutazione sarebbe stato disponibile nel settembre 2003.

Può la Commissione ora far sapere se il progetto presentato ha effettivamente ottenuto finanziamenti e, in caso contrario, per quale motivo non sia stato ritenuto idoneo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(20 gennaio 2004)

Con riferimento all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare, la Commissione comunica che la proposta presentata dal comune di Prato nel quadro del programma LIFE III per il 2003 (LIFE03 ENV/IT/000360) non è stata ammessa a beneficiare di un cofinanziamento. Le ragioni di tale decisione sono state illustrate dalla Commissione nella sua lettera dell'8 settembre 2003. La proposta in questione non ha soddisfatto il criterio «Coerenza e qualità».

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(1)GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 104.

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(2004/C 84 E/0835)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3832/03

di Nicholas Clegg (ELDR) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Global Drug Facility

La Commissione è a conoscenza del fatto che la Global Drug Facility (GDF), che in soli 26 mesi ha fornito gratuitamente farmaci anti-TB a 1,9 milioni di pazienti in 46 Stati, affronta ora un disavanzo finanziario di US $27,7 milioni? Quali sono gli attuali e i futuri livelli di sostegno dell'UE alla GDF? La Commissione può garantire che l'UE sta fornendo sufficienti risorse per affrontare l'attuale disavanzo finanziario della GDF?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(22 gennaio 2004)

La Commissione è a conoscenza del ruolo svolto dalla Global Tuberculosis (TB) Drug Facility e dei problemi ad essa connessi.

Per quanto riguarda la tubercolosi nei paesi in via di sviluppo, nel 2000 la Commissione ha elaborato un approccio ampio e strategico per combattere il virus dell'immunodeficienza umana/la sindrome da immunodeficienza acquisita (HIV/AIDS), la malaria e la tubercolosi. Le consultazioni alla tavola rotonda ad alto livello del settembre 2000 sono sfociate nel «Programma d'azione: azione accelerata di lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel quadro della riduzione della povert» (1) che definisce una risposta coerente della Comunità per il periodo 2001-2006. L'innovativa strategia del programma si fonda sull'esperienza di un approccio globale, sul principio di un processo di sviluppo gestito a livello nazionale e di cui il paese interessato detiene la responsabilità, nonché sull'interconnessione tra salute e povertà e le relative implicazioni per la politica macroeconomica e lo sviluppo. Essa include gli elementi globali decisivi della partnership nel campo dello sviluppo, del commercio e della ricerca. In tale quadro politico, la Commissione si avvale di una serie di strumenti per combattere la tubercolosi nei paesi in via di sviluppo: programmi indicativi nazionali e regionali attraverso il sostegno al programma al settore o al bilancio; interventi di emergenza realizzati dall'Ufficio per gli aiuti umanitari della Commissione europea (ECHO); programmi di ricerca della Direzione generale per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (DG RTD); la linea di bilancio tematica per la lotta contro le malattie dovute alla povertà e linee di bilancio destinate al cofinanziamento delle organizzazioni non governative (ONG). Per le varie forme di sostegno ai programmi di sviluppo, umanitari e di ricerca della Comunità europea per la lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tuberculosi verrà stanziato un importo complessivo prossimo a 1 200 milioni di euro (mediamente 300 milioni di euro l'anno) per il periodo 2003-2006. Si tratta di un importo quadruplicato rispetto alla media annuale di 73 milioni di euro del precedente periodo 1994-2001.

Per quanto riguarda la richiesta avanzata alla Comunità di aumentare il sostegno alla Global Drug Facility (GDF), la Commissione deve considerare numerose altre richieste. Attualmente sta esaminando con l'Organizzazione mondiale della sanità il contenuto del partenariato strategico che individua come area prioritaria di intervento le malattie trasmissibili, nel cui ambito potrebbero essere considerate le questioni relative al Global Drug Facility.

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(1)  COM(2001) 96 def.

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(2004/C 84 E/0836)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3840/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto:   Direttiva sulla razza (2000/43/EC)

La Commissione ha contattato il governo irlandese in merito al mancato recepimento delle disposizioni in materia di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica nel campo dell'occupazione e nel settore sociale, di cui alla direttiva 2000/43/CE (1), che l'Irlanda avrebbe dovuto trasporre entro il 19 luglio 2003? Qual risposta ha fornito il governo? Quali azioni sta adottando o intende adottare la Commissione al fine di garantire che tutte le persone che vivono in Irlanda possano godere allo stesso modo delle disposizioni di tutela previste in tale direttiva?

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

Gli Stati membri avevano l'obbligo di recepire la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica, al più tardi entro il 19 luglio 2003.

L'Irlanda non ha formalmente informato la Commissione del recepimento della direttiva 2000/43/CE. L'Irlanda ha informato la Commissione che sono necessari emendamenti tecnici al suo Employment Equality Act and Equal Status Act per assicurare che sia conforme alle direttive antidiscriminazione. Le autorità irlandesi hanno inviato una copia del «Equality Bill» (legge sulla parità) alla Commissione il 16 gennaio 2004 ed ora ogni progresso e l'entrata in vigore dipendono dal calendario del Parlamento irlandese.

La Commissione ha un ruolo ben preciso in quanto custode dei Trattati ed ha quindi già iniziato formalmente la procedura d'infrazione nei confronti dell'Irlanda (ed un certo numero di altri Stati membri) sulla sua mancata notifica relativa al recepimento della direttiva 2000/43/CE (entro il termine del 19 luglio 2003).

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(1)GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

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(2004/C 84 E/0837)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3870/03

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Portata ecologicamente sostenibile del fiume Júcar e travaso Júcar-Vinalopó

I dati statistici sul fiume Júcar a Cullera, che sono gli ultimi disponibili relativi alla portata massima del fiume prima dello sbocco in mare, raccolti giornalmente dal 1o gennaio 1995 al 24 novembre 2003 dalla CHJ (Confederación Hidrográfica del Júcar), danno come media 80,4 hm3/anno (minimo 25,1 hm3 nel 1999 e massimo 175,3 hm3 nel 1997). La condotta Júcar-Vinalopó che la Commissione intende finanziare, prevede il travaso di 80 hm3/anno, opera assolutamente irrealizzabile in un fiume già così sfruttato come il Júcar. Si deve inoltre tener conto del fatto che l'apporto naturale totale è, stando alle cifre ufficiali, dell'ordine di 1 600 hm3 l'anno. Non più del 5 % del totale del suo apporto naturale arriva attualmente al mare. Le media della portata a mare è proprio ciò che si intende travasare. In taluni giorni, i dati di portata massima danno come risultato effettivo lo zero, che sta a significare che le quantità di acqua sono inesistenti o talmente basse che il misuratore di portata non le registra (pochi litri al secondo). Si fa inoltre notare che, sempre secondo i dati, il fiume non riceve alcun affluente, se non alcuni rari riflussi provenienti dall'irrigazione, insignificanti, in quanto la maggior parte finisce in mare in altri posti. Nel 2002, il 60 % delle giornate considerate (219) ha registrato nel fiume Júcar nessun apporto allo sbocco. Si osserva che, sia il Piano idrologico del bacino dello Júcar e il Piano idrologico nazionale spagnolo assegnano la totalità delle risorse medie rimanenti dello Júcar a Tous ad usi o riserve varie. Si spiega così la portata ecologicamente irrisoria che si registra fra Tous e Antella, e la mancanza di alcuna portata ecologicamente sostenibile a partire da Antella: l'amministrazione di pianificazione era cosciente del fatto di aver assegnato a svariati utenti la totalità delle risorse idriche del fiume, e per questa ragione non poteva stabilire per legge una portata ecologicamente sostenibile, non essendovi le risorse sufficienti.

Come pensa la Commissione di applicare il principio di «non deterioramento» ed esigere una portata minima ecologicamente sostenibile, a norma della direttiva quadro in materia di acque 2000/60/CE (1) in queste condizioni, considerando inoltre che il corso medio e basso del fiume Júcar attraversa un sito di interesse comunitario a norma della direttiva «habitat» 92/43/CEE (2)?

Come può la Commissione affermare che il travaso sia economicamente fattibile mentre è ovvio che per metà del fiume considerato il fiume non avrà gli apporti sufficiente se non annullando completamente la sua portata e tenendo conto del fatto che i risparmi previsti per l'agricoltura tradizionale sono del tutto inverosimili e andrebbero a detrimento del parco naturale di Albufera?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza delle portate estremamente ridotte del tratto inferiore del fiume Júcar.

Il progetto di travaso di acqua dal fiume Júcar al Vinalopó si fonda sull'ipotesi che nel corso superiore del Júcar si otterranno notevoli risparmi idrici a seguito dei miglioramenti apportati ai sistemi di irrigazione della regione. L'acqua «risparmiata» grazie alla maggiore efficienza dei sistemi in questione confluirà nel Vinalopó. Poiché l'acqua che si prevede di travasare sarà ottenuta riducendo gli attuali consumi, la Commissione non ritiene che la situazione del fiume Júcar peggiorerà a seguito del progetto di travaso.

Il piano idrologico del bacino imbrifero del fiume Júcar tiene altresì conto del miglioramento dei sistemi di irrigazione tradizionali serviti dalla «Acequia Real del Júcar», che consentirà di «risparmiare» nuove risorse che potranno essere messe a disposizione del corso inferiore del fiume.

Per quanto concerne l'attuazione della direttiva quadro in materia di acque (3), il requisito che impone di conseguire un buono stato ecologico e chimico delle acque entro il 2015 sarà applicato al fiume Júcar nello stesso modo in cui si applica a tutti i corpi idrici superficiali dell'Unione europea. Occorre inoltre rispettare le disposizioni della direttiva «Habitat» (4).

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(1)GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(2)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 192 del 20.7.2002.

(4)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0838)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3924/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2003)

Oggetto:   Condizioni di navigabilità della Geroi Sevastopolya

La nave russa monoscafo Geroi Sevastopolya è salpata dal porto lettone di Ventspils con 55 000 tonnellate di olio combustibile, un carico simile a quello che trasportava la «Prestige». Secondo quanto pubblicato dai mezzi di comunicazione, le condizioni della nave, che ha ormai 24 anni, non sono le migliori per la navigazione, fatto che ha imposto alla Commissione, quale misura preventiva, di inviare ispettori in Lettonia per verificare di persona i fatti.

Tenendo conto dell'attuale sensibilità europea in merito alla sicurezza marittima e i danni causati all'ambiente marino e alle sue risorse:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 gennaio 2004)

Gli incidenti dell'Erika e della Prestige hanno messo in luce le conseguenze catastrofiche che gravi casi di inquinamento da idrocarburi possono avere sull'ambiente e sulle economie costiere. In questo contesto, l'attenzione della Commissione è stata attirata sul caso della petroliera russa a scafo singolo «Geroi Sevastopolya» che, con circa 50 000 tonnellate di idrocarburi pesanti a bordo, doveva salpare dal porto di Ventspils, in Lettonia, per fare rotta verso Singapore, navigando al largo delle coste europee.

A seguito di un'iniziativa della Commissione, un gruppo di ispettori provenienti da diversi paesi dell'Unione, coordinati dall'Agenzia europea per la sicurezza marittima, ha sottoposto la nave a ispezione prima della partenza da Ventspils, constatando che non sussistevano motivi che giustificassero il fermo della nave da parte delle autorità lettoni.

E opportuno ricordare che la Commissione ha reagito con grande rapidità dopo l'incidente della Prestige, presentando tra le prime proposte in materia proprio il divieto di trasporto di idrocarburi pesanti a bordo di navi di questo tipo. Dopo che le relative misure sono state adottate dal Consiglio e dal Parlamento europeo, dal 21 ottobre 2003 le petroliere a scafo singolo che trasportano idrocarburi pesanti non sono ammesse nei porti dell'Unione.

La Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare sull'importanza dell'applicazione accelerata di questi provvedimenti in tutti i paesi aderenti e si è rivolta in questo senso ai ministri riuniti nel Consiglio Trasporti del 5 dicembre 2003 affinché adottino quanto prima le misure necessarie per rifiutare di accogliere nei loro porti navi a scafo singolo che trasportano idrocarburi pesanti.

Quanto alle differenze tra la legislazione in vigore nei paesi candidati e negli attuali Stati membri, è opportuno sottolineare che la legislazione quadro degli Stati aderenti è in vigore e conforme all'acquis comunitario. Tuttavia, i paesi aderenti devono ancora completare l'adozione delle ultime misure, tra cui i pacchetti Erika I e II.

Con particolare riferimento a Malta e Cipro, e come indicato nel paragrafo precedente, il quadro normativo di questi paesi in materia di bandiera non è ancora completamente uniformato all'acquis comunitario. Le bandiere maltesi e cipriote si sono tuttavia impegnate a potenziare gli sforzi per essere cancellate quanto prima dalla lista nera del protocollo di Parigi sul controllo delle navi da parte dello Stato di approdo. Conformemente all'articolo 211 del trattato CE, dal 1o maggio 2004 la Commissione vigilerà sulla corretta applicazione della legislazione comunitaria da parte di questi Stati.

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(2004/C 84 E/0839)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3948/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(22 dicembre 2003)

Oggetto:   La punizione o la ricompensa di imprese europee usate dagli Stati Uniti o da altri paesi come mezzo per ottenere l'accondiscendenza degli Stati membri ove le imprese stesse hanno sede

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

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(1)  IP/03/1713.

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(2004/C 84 E/0840)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3980/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(6 gennaio 2004)

Oggetto:   Caso Yukos

Il 19 giugno scorso, il sig. Pichugin, ex capo della sicurezza della società Yukos, è stato arrestato e accusato di tentato omicidio della sig.ra Kostina, oltre che di aver organizzato l'omicidio dei coniugi Gorins. La Corte di Basmannyi ha confermato il suo arresto e quella di Mosca ha rinnovato tale decisione respingendo la richiesta di scarcerazione presentata dagli avvocati dell'accusato, dietro pagamento di una cauzione di 3 milioni di rubli. Gli inquirenti rifiutano di comunicare le ragioni per cui sospettano del sig. Pichugin, benché gli assassini siano già stati condannati. Viste le ripetute violazioni da parte della Corte di Basmannyi, gli avvocati del sig. Pichugin hanno presentato una denuncia alla Corte europea dei diritti dell'uomo. Nel luglio 2003, il sig. Lebedyev, importante azionista di Yukos, è stato arrestato e accusato di frode e si trova ancora in detenzione preventiva. Infine, il 26 ottobre scorso, agenti armati dell'FSB hanno fatto irruzione nell'aereo del Presidente di Yukos, Khodorkovsky, e l'hanno arrestato e accusato di frode ed evasione fiscale. La giustizia russa non ha cessato, nel corso di tutta la vicenda, di violare costantemente i diritti costituzionali e il diritto ad un giusto processo delle persone coinvolte. Fra le violazioni più gravi, si citano il mancato rispetto dei diritti degli avvocati e del principio di confidenzialità fra l'avvocato e il suo cliente, il rifiuto di tenere udienze pubbliche, la negazione del diritto a un'effettiva assistenza legale il ricorso alla detenzione arbitraria, la tortura, le perquisizioni illegali, oltre che l'atteggiamento equivoco assunto dal tribunale. Inoltre, il 53 % delle quote di Yukos, detenute dal sig. Khodorkovsky sono state confiscate, a detta del procuratore, per impedire che venissero cedute, in quanto appartenenti a un gruppo d'investitori stranieri. In totale, è stato confiscato il 61 % delle azioni della società, fatto che ha aumentato i timori di smantellamento o nazionalizzazione di Yukos. Infine, in ragione del suo carattere politico, il caso costituisce un nuovo attentato al processo di democratizzazione e ai rafforzamento della repressione della libertà d'espressione nella Federazione russa.

La Commissione non ritiene che il comportamento dei tribunali e dei politici russi debba essere considerato incompatibile con lo stato di diritto? Quali iniziative intende proporre la Commissione agli Stati membri o avviare direttamente nell'ambito delle sue competenze, per ottenere dalle autorità russe il rispetto dei principi in vigore in uno stato di diritto e in particolare, per garantire che Pichugin, Lebedyev e Khodorkovsky possano esercitare pienamente il diritto alla difesa, far rispettare la presunzione d'innocenza e tutti i diritti fondamentali? Più precisamente, la Commissione ritiene che i diritti fondamentali dei cittadini della Federazione russa, oltre che i diritti degli investitori, russi o stranieri, vengano attualmente sufficientemente garantiti in Russia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione ha seguito con molta attenzione gli avvenimenti recentemente verificatisi in Russia, compreso l'arresto del signor Khodorkovsky e il sequestro di una quota significativa di azioni Yukos da parte delle autorità russe.

La Commissione è al corrente delle accuse formulate nel caso in questione con riguardo alla violazione delle norme costituzionali e giudiziarie. Essa sa che gli avvocati incaricati dal signor Khodorkovsky stanno preparando il ricorso da presentare nell'ambito del sistema giudiziario russo e della Corte europea dei diritti dell'uomo. La Commissione seguirà con molto interesse il risultato di tali azioni legali.

In occasione del vertice UE/Russia del 6 novembre 2000 e della riunione del Consiglio permanente di partenariato del 27 aprile 2004, come pure nell'ambito del dialogo politico con le autorità russe, la Commissione ha sottolineato la necessità che la Russia assicuri modalità di applicazione della legge eque, non discriminatorie e adeguate. Essa ha indicato che questi principi costituiscono elementi essenziali della cooperazione UE/Russia e che il mancato rispetto di tali principi rischia di danneggiare i progressi effettuati negli ultimi anni in tale paese per creare un ambiente propizio allo sviluppo del commercio e degli investimenti.

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(2004/C 84 E/0841)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4055/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Energia rinnovabile

Quale percentuale del bilancio complessivo della Rete transeuropea nel settore dell'energia (TEN-Ε) è destinata all'energia rinnovabile e quanto in che misura viene assegnata alla Scozia in linea con il progetto 3.50 di cui all'allegato III della decisione n. 1229/2003/CE (1) del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003 che stabilisce una serie di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia e che abroga la decisione n. 1254/96/CE (2)?

Quali Stati membri sono i peggiori e quali i migliori in termini di sviluppo di energie rinnovabili? Quale percentuale dell'energia prodotta nell'UE dovrebbe idealmente provenire da fonti di energia rinnovabile per raggiungere gli obiettivi di Kyoto e in particolare quale percentuale di tale produzione potrebbe eventualmente provenire dalla Scozia? Tale statistica potrebbe essere suddivisa in base alle diverse fonti di energia rinnovabile?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

Prima del giugno 2003 era stato individuato un solo progetto riguardante il collegamento di impianti per la produzione di energia eolica alla rete di distribuzione dell'energia elettrica conformemente agli orientamenti relativi alla rete transeuropea nel settore dell'energia (TEN-Ε). Questo progetto, concernente il rafforzamento e lo sviluppo di collegamenti nella Spagna nordorientale e occidentale, è stato finanziato nel quadro dei progetti relativi alle reti transeuropee (con un finanziamento di 0,2 milioni di euro deciso dalla Commissione nel 1999).

Con la revisione degli orientamenti in materia di TEN-Ε, avvenuta nel giugno 2003, molti progetti analoghi, compreso quello riguardante collegamenti dello stesso tipo in Scozia e Inghilterra, sono stati individuati e possono ora essere finanziati nel quadro dei progetti relativi alle reti transeuropee. Questi progetti possono beneficiare del sostegno finanziario TEN, purché alla Commissione sia presentata la relativa domanda, quest'ultima sia valutata positivamente e infine scelta secondo la procedura annua riguardante il sostegno finanziario TEN. La Commissione metterà a disposizione il modulo di domanda per il 2004 nelle prossime settimane.

Al fine di sostenere lo sviluppo del mercato e di avviare la transizione verso un'«Europa verde e sostenibile» per quanto riguarda l'energia, l'Unione si è posta obiettivi ambiziosi:

La Commissione presenterà al Consiglio e al Parlamento una relazione completa sulla situazione esistente nei vari Stati membri per quanto riguarda l'elettricità verde entro l'estate del 2004.

L'introduzione di fonti di energia rinnovabile, per cui si rende necessaria un'azione politica aggiuntiva e rafforzata, potrebbe contribuire a risparmiare circa 190 milioni di tonnellate di biossido di carbonio (CO2) all'anno entro il 2010 (rispetto al tasso tendenziale relativo all'aumento di energia rinnovabile, 1995-2000), vale a dire pressappoco la metà del quantitativo richiesto per raggiungere gli obiettivi di Kyoto.

Il settore del riscaldamento offre notevoli opportunità alle fonti di energia rinnovabile, segnatamente nell'area della biomassa e, per quanto riguarda la Scozia, si rileva la mancanza di un obiettivo quantificato in questo settore. L'elettricità prodotta da fonti di energia rinnovabile, soprattutto idrica, equivale attualmente al 13 % circa dell'offerta scozzese e l'esecutivo scozzese ha fissato un obiettivo del 18 % entro il 2010 nell'ambito del «Renewables Obligation Order» (legge sulľobbligo relativo alle energie rinnovabili). L'esecutivo sta attualmente vagliando l'opportunità di stabilire un obiettivo del 40 % per la produzione di elettricità da fonti di energia rinnovabile per il 2020.

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(1)GU L 176 del 15.7.2003, pag. 11.

(2)GU L 161 del 29.6.1996, pag. 147.

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(2004/C 84 E/0842)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4056/03

di Elspeth Attwooll (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto:   Attuazione dell'acquis ambientale

Nella sua quarta relazione annuale sull'attuazione e sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario in materia di ambiente, i risultati della Commissione sull'attuazione dell'acquis mostrano che il Regno Unito è stato particolarmente debole nell'adozione di misure nazionali volte a trasporre le direttive entro i termini prestabiliti. La Commissione può fornire un'analisi comparativa in relazione sia al regno Unito, sia al resto dell'UE sul successo o il fallimento dell'esecutivo scozzese, segnatamente nell'attuazione dell'acquis ambientale negli ambiti di sua competenza?

Inoltre, dato che la quarta relazione annuale ha messo in luce continui problemi nell'attuazione dell'acquis ambientale in tutta l'UE, quali azioni intraprende la Commissione per migliorare i livelli di attuazione? Fino a che punto tali azioni sono state finora coronate da successo? Quali poteri supplementari vorrebbe possedere la Commissione per attuare la legislazione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Il dato del Regno Unito relativo al recepimento della normativa ambientale comunitaria non risulta significativamente differente da quello degli altri Stati membri. Probabilmente l'onorevole parlamentare si riferisce alla tabella e al grafico a pagina 44 del quarto rapporto annuale, in base al quale, al 31 dicembre 1992, risultavano 21 casi di mancata comunicazione in corso riguardanti il Regno Unito sui 97 complessivi riguardanti tutti gli Stati membri (pari al 21,6 %).

Secondo le ultime cifre risalenti al 31 dicembre 2003, il quadro risulta piuttosto diverso. Attualmente risultano in corso solo 5 procedimenti di infrazione per mancata comunicazione nei confronti del Regno Unito su un totale di 79 per tutti gli Stati membri (pari al 6,3 % del totale e dunque in media con gli altri Stati membri). A questa evoluzione delle statistiche ha contribuito notevolmente la recente sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee nella causa C-30/01, in base alla quale non vi è l'obbligo di recepire alcune direttive sul mercato interno con obiettivi ambientali accessori nella legislazione del territorio di Gibilterra. Di conseguenza, si è potuta chiudere un'indagine su numerosi casi di mancata comunicazione riguardanti il Regno Unito.

Non è possibile definire in quale misura le difficoltà di trasposizione siano causate dall'esecutivo scozzese. La Commissione indaga sulle infrazioni commesse dagli Stati membri, indipendentemente dalla loro distribuzione geografica. Spetta agli Stati membri decidere in merito ai mezzi più adeguati per recepire le direttive così come riguardo al numero di atti legislativi nazionali coinvolti nel recepimento.

La Commissione sta intraprendendo numerose azioni volte a migliorare i livelli di attuazione e di controllo dell'applicazione della normativa comunitaria in materia ambientale, conformemente alla comunicazione (1) della Commissione dell'U dicembre 2002 sul miglioramento del controllo dell'applicazione del diritto comunitario. Questo si realizza non solo per mezzo di denunce e procedimenti di infrazione, ma anche attraverso numerose misure proattive, fra cui le cosiddette «riunioni-pacchetto» con le autorità degli Stati membri, fornendo i migliori esempi in termini di attuazione, divulgando linee guida sull'attuazione, pubblicando resoconti sull'attuazione (quali il quarto rapporto annuale) e attraverso comunicazioni tempestive in merito alle nuove direttive comunitarie non appena vengono adottate e prima della data ultima di recepimento.

L'onorevole parlamentare teme inoltre che la Commissione debba dotarsi di poteri supplementari per garantire l'applicazione della normativa comunitaria in materia di ambiente. La Commissione ritiene che i poteri conferiti dal trattato CE per il monitoraggio e il controllo dell'applicazione della normativa comunitaria in materia ambientale siano sufficienti.

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(1)  COM(2002) 725 def.

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(2004/C 84 E/0843)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4066/03

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Passaporti biometrici

Una delle misure previste dalla Commissione nel suo programma legislativo e di lavoro per il 2004 (1) fa riferimento alla proposta di regolamento che definisce il sistema di informazione sui visti (SIV).

Al contempo, a partire dal 5 gennaio 2004, tutte le persone che intendono recarsi negli Stati Uniti e che provengono da taluni paesi si troveranno obbligate a passare per un sistema di scansione che raccogliera determinate caratteristiche biometriche necessarie per verificarne l'ubicazione nel paese. Gli USA rilasceranno passaporti biometrici a partire dal prossimo anno.

La tecnologia biometrica presenta diverse possibilità: esso può basarsi sul volto, sulle mani e perfino sugli occhi. Il costo di queste tecnologie è ancora molto elevato e ad oggi esse non possono garantire una completa affidabilità.

Quali scadenze prevede la Commissione per poter istituire in tutta l'UE passaporti basati su tecnologie biometriche? Essa ritiene che la loro introduzione a medio termine sia possibile?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(18 febbraio 2004)

A livello europeo, al fine di aumentare il livello di sicurezza nella zona di libertà, sicurezza e giustizia, il Consiglio europeo di Salonicco (19 e 20 giugno 2003) ha sollecitato «un approccio coerente nella UE per quanto riguarda gli elementi di identificazione o dati biometrici, il che porterebbe a soluzioni armonizzate per i documenti dei cittadini di paesi terzi, i passaporti dei cittadini dell'UE e i sistemi d'informazione (VIS e SIS II)», e ha invitato la Commissione a «elaborare le proposte appropriate, iniziando dai visti».

In una prima fase, la Commissione ha presentato, nel settembre 2003, due proposte (2) sull'integrazione di due identificatori biometrici, l'immagine del volto e due impronte digitali, nel modello uniforme per il visto e per il permesso di soggiorno dei cittadini di paesi terzi.

In una seconda fase, la Commissione presenterà quanto prima una proposta di armonizzazione delle caratteristiche di sicurezza del passaporto europeo, compresi i dati biometrici. Tale proposta riguarderà soltanto le disposizioni che migliorano la sicurezza del passaporto armonizzando, e rendendo legalmente vincolanti, le caratteristiche comuni di sicurezza che sono attualmente stabilite in una risoluzione, non vincolante, dei rappresentanti degli Stati membri che si riuniscono in seno al Consiglio. Inoltre, saranno integrati gli identificatori biometrici. Detta proposta non oltrepassererebbe ciò che è richiesto per ragioni di sicurezza e per il controllo dei cittadini che attraversano le frontiere esterne.

Le proposte relative ai visti e ai permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di paesi terzi (2) fissano il quadro normativo per l'integrazione degli identificatori biometrici in tali documenti. Le modalità di applicazione pratica inerenti alle caratteristiche tecniche degli indicatori biometrici prescelti, nonché le garanzie di sicurezza, sono compito del comitato istituito dall'articolo 6 del Regolamento (CE) n. 1638/95 del Consiglio, del 29 maggio 1995, che istituisce un modello uniforme per i visti (3). Il termine di attuazione, che è di due anni per l'immagine del volto e di tre anni per le impronte digitali, può iniziare soltanto dopo che tali caratteristiche tecniche siano state adottate dalla Commissione.

Per quanto riguarda il passaporto, nella proposta di regolamento succitata si propone un sistema simile.

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(1)  COM(2003) 645 def.

(2)  COM(2003) 556 def.

(3)GU L 164 del 14.7.1995.

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(2004/C 84 E/0844)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4068/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(14 gennaio 2004)

Oggetto:   Illegittimo pedaggio richiesto per l'autostrada Torino Milano

A causa dei lavori in corso sui cantieri per l'Alta Velocità, l'autostrada Torino-Milano, lunga 123 km risulta per circa 100 km del suo percorso caratterizzata da restringimenti e deviazioni, stretta fra pericolosi spartitraffico in cemento ed assolutamente priva di corsia di emergenza, con gravi ed evidenti rischi per la sicurezza degli utenti.

In queste condizioni, essendo evidente che la tratta Torino-Milano non ha più attualmente, in larga parte, le caratteristiche di «autostrada», non ritiene la Commissione illegittima la pretesa, da parte della Società concessionaria, del pagamento del pedaggio, ed il rifiuto di praticare quantomeno una riduzione del medesimo agli automobilisti italiani ed europei?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

È un dato di fatto che talvolta le autostrade sono temporaneamente interessate da cantieri che ne limitano l'uso. Tuttavia, in questi casi, così come in quello citato dall'onorevole parlamentare, l'autostrada non è privata delle sue caratteristiche di autostrada ai sensi della direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture (1). La direttiva non riguarda le autovetture private. La decisione di ridurre il pedaggio applicato alle autovetture private, come suggerito nell'interrogazione scritta, dipende pertanto dalle politiche commerciali delle autostrade concessionarie e dai requisiti legali nazionali.

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(1)GU L 187 del 20.7.1999.

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(2004/C 84 E/0845)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0003/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto:   Commercio di uccelli selvatici

La Commissione è a conoscenza del fatto che in Europa vengono commercializzati legalmente uccelli selvatici? Tra il 1997 e il 2000 è stato importato circa mezzo milione di uccelli, principalmente pappagalli, in Europa.

La Commissione intende tutelare tali uccelli introducendo una legislazione che vieta il loro commercio, analoga a quella ora in vigore negli USA? Dall'introduzione della legge «Wild Bird Conservation Act», il bracconaggio è diminuito. Si prevede che una simile legislazione in Europa potrebbe avere lo stesso effetto.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza del fatto che esiste un commercio legale di uccelli selvatici e vi è già una normativa comunitaria specifica in vigore per la tutela degli uccelli selvatici.

La maggior parte delle specie di uccelli selvatici richieste (ivi compresi i pappagalli) sono elencate negli allegati della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES). La CITES viene attuata nell'UE tramite il regolamento (CEE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (1). L'obiettivo principale della CITES e del regolamento (CEE) n. 338/97 è di tutelare le specie selvatiche di flora e fauna da un commercio insostenibile. L'obiettivo della CITES non è di vietare tutti gli scambi di animali selvatici bensì di contribuire alla loro conservazione regolamentandone il commercio legale e combattendo simultaneamente quello illegale.

Ai sensi della «Wild Bird Conservation Act» (Legge per la conservazione degli uccelli selvatici — WBCA), gli Stati Uniti non autorizzano, tranne qualche eccezione, l'importazione di uccelli che figurano nella lista della CITES catturati in libertà. Una delle esenzioni riguarda gli uccelli contemplati da un programma di gestione sostenibile approvato, ma attualmente non vi sono programmi approvati. Per il momento la Commissione non ritiene necessario introdurre una normativa simile per i motivi indicati di seguito.

Il regolamento (CEE) n. 338/97 del Consiglio elenca le specie in pericolo d'estinzione secondo la minaccia a cui sono sottoposte in quattro allegati (da A a D). L'allegato A comprende le specie che necessitano di maggiore protezione in quanto minacciate d'estinzione. Vista la loro situazione di conservazione critica, è vietato il commercio di esemplari di queste specie — gli scambi sono consentiti soltanto per motivi di conservazione, ad esempio per la ricerca, a fini didattici, per progetti di riproduzione in cattività, ecc. Tuttavia, la maggior parte delle specie elencate si trovano nell'allegato B. In questo allegato figurano le specie che non sono necessariamente minacciate d'estinzione ma che lo potrebbero diventare. Il commercio di queste specie viene rigorosamente regolamentato.

Il summenzionato regolamento va oltre la CITES per quanto riguarda l'imposizione di ferrei controlli sulle importazioni delle specie dell'allegato B. Ai sensi di tali misure più severe, l'importazione di alcune specie può essere sospesa se ritenuta insostenibile. Si stabilisce inoltre che gli animali vivi debbano essere trasportati in condizioni umane. L'importazione di certe specie dai loro paesi di origine può essere sospesa se il rischio di mortalità durante il trasporto è elevato o se esiste un rischio di mortalità prematura in cattività. La normativa UE che attua la CITES è tra le più complete a livello mondiale.

Tutte le specie di uccelli selvatici presenti naturalmente nel territorio europeo degli Stati membri dell'UE sono tutelate ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (2) (di seguito denominata «direttiva Uccelli». Per evitare che gli interessi commerciali esercitino una pressione potenzialmente dannosa sui livelli di sfruttamento, la direttiva impone un divieto generale di commercializzazione, fatta eccezione per un numero ridotto di specie elencate nell'allegato III della direttiva, per le quali può essere consentita la commercializzazione se gli uccelli sono ottenuti legalmente.

In merito alla questione del divieto di commercio per tutti gli uccelli selvatici europei, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare al divieto imposto dalla summenzionata direttiva sugli uccelli. Tuttavia, per gli uccelli importati, bisogna tenere conto dei vari aspetti dell'efficacia della normativa comunitaria sul commercio di specie selvatiche e della sua conformità con il principio di un uso sostenibile delle specie selvatiche. Quest'ultimo principio è ritenuto, da molte autorità a livello mondiale, una soluzione migliore per la conservazione delle specie selvatiche rispetto ad un divieto totale di qualsiasi commercio internazionale degli uccelli elencati nella CITES. La Commissione è convinta che la Convenzione CITES costituisca uno strumento efficace per tradurre in pratica il concetto di un uso sostenibile delle specie selvatiche. Un vero e proprio divieto, d'altro canto, incoraggerebbe semplicemente i paesi esportatori a spostarsi verso altre forme meno sostenibili di assetto del territorio e non gioverebbe alle specie interessate. Molto probabilmente incoraggerebbe il contrabbando e le elusioni, in quanto nel concetto di sostenibilità non è implicito un legame con gli aspetti socio-economici.

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(1)GU L 61 del 3.3.1997.

(2)GU L 103 del 25.4.1979.

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(2004/C 84 E/0846)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0023/04

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Informazioni incomplete fornite alla Commissione in merito alla linea ferroviaria Botniabanan

La Commissione europea concorda con la richiesta del governo svedese relativamente al tracciato orientale della Botniabanan, la cui costruzione è dovuta a «motivi imperativi» quali il tempo di percorrenza e l'utilità che giustificano lo sfruttamento del più grande delta dell'Europa settentrionale classificato come zona della «Natura 2000».

Ancor prima del dibattito della scorsa primavera, l'ente preposto ha realizzato un risparmio sul tratto orientale, che risolve il problema. Le informazioni su questo aspetto non sono state comunicate alla Commissione, a quanto afferma il capo di gabinetto Rolf Annerberg. Il governo ha ottenuto l'autorizzazione per il tratto e il risparmio. La Commissione riconosce questa mancanza di informazioni da parte del governo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

La Commissione non è stata informata di modifiche apportate al piano relativo alla linea ferroviaria Botniabanan che potrebbero far venir meno i motivi imperativi alla base del parere positivo sul progetto. Le autorità svedesi saranno invitate a spiegare la natura delle modifiche al progetto e successivamente la Commissione informerà l'onorevole parlamentare dell'esito delle indagini supplementari realizzate al riguardo.

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(2004/C 84 E/0847)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0030/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Siti di discarica e di estrazione di ghiaia

La Commissione può comunicare se esiste una legislazione comunitaria che stabilisce la distanza dei siti di discarica o di estrazione di ghiaia da abitazioni, strade e corsi d'acqua?

Risposta della sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Per quanto riguarda le discariche, l'allegato I.1 della direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti (1) stabilisce che l'ubicazione di una discarica deve tenere conto dei seguenti fattori:

La discarica può essere autorizzata solo se le caratteristiche del luogo, per quanto riguarda i fattori summenzionati o le misure correttive da adottare indicano che la discarica non costituisce un grave rischio ecologico. Tuttavia, la direttiva non fissa nessuna distanza precisa da abitazioni, strade o corsi d'acqua.

Per quanto riguarda l'estrazione di ghiaia, tale attività è disciplinata dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 25 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2) modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (3). L'ubicazione rappresenta uno dei criteri da tenere presenti nella valutazione degli effetti significativi potenziali delle attività estrattive. Allo stesso modo, la direttiva non fissa alcuna distanza precisa, ma i requisiti pertinenti si trovano nelle norme nazionali che attuano la direttiva.

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(1)GU L 182 del 16.7.1999.

(2)GU L 175 del 5.7.1985.

(3)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0848)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0044/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Val Jumela

Ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 92/43/CEE (1) è costituita una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione, denominata «Natura 2000».

L'articolo 4 della direttiva disciplina la procedura ai sensi della quale questa rete viene identificata: in primo luogo una lista di siti di importanza comunitaria (SIC) viene proposta dagli Stati membri; successivamente viene adottata dalla Commissione, sulla base delle suindicate proposte, una lista comunitaria di siti di importanza comunitaria (SIC); infine, i SIC sono classificati come Zone speciali di conservazione (ZSC) dagli Stati membri.

All'articolo 6 sono fissate le misure di conservazione relative alle zone speciali di conservazione. Inoltre, ai sensi dell'articolo 4, comma 5, non appena un sito è iscritto nell'elenco dei siti di importanza comunitaria adottato dalla Commissione, esso è soggetto alle disposizioni dell'articolo 6.

Nell'ambito della suindicata procedura di designazione, gli Stati membri tengono conto della presenza nei siti degli habitat e specie di interesse comunitario indicati dagli allegati I e II della direttiva.

La Val Jumela (parte del territorio della Val di Fassa) risulta essere l'unico sito dove esiste ancora una popolazione di Botrychium simplex, una specie vegetale endemica inclusa nell'allegato II della direttiva 92/43/CEE.

Si chiede alla Commissione se, sulla base dei criteri applicabili per la costituzione delle liste di siti di interesse comunitario, la Val Jumela verrà inserita nella lista dei SIC relativa alla regione biogeografica alpina e, in caso di risposta negativa, per quale motivo.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

L'elenco dei siti di importanza comunitaria per la regione alpina è stato adottato dalla Commissione il 22 dicembre 2003 e non comprende la zona della Val Jumela nella Provincia autonoma di Trento.

Il suddetto elenco è stato compilato su proposta delle autorità nazionali e, prima di adottarlo, la Commissione ne ha valutato accuratamente la rispondenza agli obiettivi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, attraverso un iter di seminari biogeografici, in collaborazione con il Centro tematico europeo per la conservazione della natura e la biodiversità dell'Agenzia europea dell'ambiente, al quale hanno attivamente partecipato varie organizzazioni non governative ambientalistiche, organizzazioni di proprietari fondiari ed esperti indipendenti.

Il più recente seminario biogeografico per la regione alpina, tenutosi a Bruxelles ľ11-12 ottobre 2001, ha concluso che il sito proposto dall'Italia per la specie Botrychium simplex (Dolomiti di Brenta) era l'unico in cui era stata segnalata la presenza di tale specie.

Nell'aprile 2003, la sezione regionale del World Wide Fund for Nature (WWF) ha informato la Commissione che l'unico sito repertoriato per questa specie vegetale è, di fatto, la Val Jumela e, nel corso di ulteriori scambi epistolari, ha precisato che l'indicazione della specie nel sito Dolomiti di Brenta era basata su una letteratura annosa, ma che in realtà nessun esemplare di tale specie era più stato rinvenuto in quell'area da lungo tempo. Purtroppo, questa informazione è pervenuta alla Commissione quando ormai la valutazione dell'elenco per la regione alpina era stata ultimata e non era più possibile riaprire il dibattito sulla designazione dei singoli siti.

Attualmente, la priorità per la Commissione è di completare l'adozione degli elenchi dei siti di importanza comunitaria per tutte le regioni biogeografiche. Si prevede che questa fase si concluderà, per gli attuali 15 Stati membri, nel corso del 2004. Solo dopo aver adottato tutti gli elenchi, la Commissione potrà apportarvi delle modifiche, sulla base di nuove proposte presentate dagli Stati membri. Nel frattempo, ovviamente, questi ultimi possono prendere disposizioni per tutelare questa o altre specie nel loro ordinamento nazionale o regionale.

Le autorità italiane sono state informate dello scambio epistolare concernente Botrychium simplex.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

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(2004/C 84 E/0849)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0050/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Conflitti della fabbrica di pasta di carta Celulosas di Pontevedra, Ence, in Galizia, con la popolazione e il comune di Pontevedra a causa dell'inquinamento provocato dalla fabbrica

La fabbrica di pasta di carta Celulosas di Pontevedra, Ence, occupa da oltre 40 anni un terreno pubblico in concessione amministrativa sulla Ria di Pontevedra, situato oggi praticamente in zona urbana, impedendo lo sviluppo urbano tra i comuni di Pontevedra e Marín, sulla fascia costiera. L'azienda, prima pubblica e ora privatizzata, ha come azionista di riferimento la Caixa Galicia, che ricopre la presidenza. Sita in una zona e in una Ria privilegiati, la fabbrica di Ence ha un ciclo produttivo assai inquinante sia per le acque della Ria sia dell'atmosfera, il che ha provocato diverse proteste pubbliche e un conflitto aperto da anni tra azienda e comune di Pontevedra, dove la collettività e il Comune chiedono che la fabbrica si trasferisca altrove. Ora l'impresa, con l'aiuto del governo della Galizia, intende potenziare la fabbrica, ottenendo la proprietà del terreno privilegiato occupato, costruendo una cartiera, che trasformerebbe una parte della pasta attualmente prodotta. Perciò, Ence trova come socio industriale la Georgia Pacific Corporation, con sede ad Atlanta, negli USA, e con produzione a livello mondiale, impresa nota per i conflitti derivati da problemi ambientali e di sicurezza, con gravi incidenti come incendi, esplosioni e fughe tossiche, che hanno addirittura causato perdita di vite umane e deforestazioni abusive nel Terzo mondo.

La Commissione conosce la situazione in cui versa la Celulosas di Pontevedra, il suo carattere inquinante, la sua ubicazione in un'area pubblica e urbana, i conflitti con la collettività e i comuni della Ria, specie quello di Pontevedra, e l'azione dei governi di Spagna e Galizia, che non adottano le misure necessarie per evitare i gravi danni che l'impresa causa alla società e all'economia locali?

La Commissione ha adottato misure per evitare questi gravi danni? Ha adottato misure di vigilanza e controllo per impedire i progetti di consolidamento della fabbrica di pasta di carta nella sua sede attuale attraverso la costruzione di una nuova cartiera in associazione con la Georgia Pacific Corporation?

La Commissione sa che la Celulosas di Pontevedra mira persino a cancellare la destinazione d'uso quale area pubblica marittimo-terrestre di 430 000 mq di terreno, ossia il comprensorio della fabbrica, al fine di continuare le proprie attività una volta scaduta la concessione amministrativa di cui gode?

La Commissione intende appoggiare le azioni del Comune di Pontevedra a favore della difesa del carattere pubblico del terreno occupato dalla fabbrica, del trasferimento dell'azienda, conservando i posti di lavoro, e del rispetto di tutte le misure antinquinamento necessarie per evitare il grave inquinamento ora prodotto?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, la Commissione non dispone degli elementi necessari per poter concludere se l'impianto in questione rispetti o meno i requisiti previsti dalla normativa comunitaria.

I problemi relativi all'eventuale occupazione del nuovo sito non rientrano nella competenza della Comunità. Il progetto di costruzione di una nuova cartiera, o di modifica o ampliamento di quella esistente, richiederebbe una valutazione di impatto ambientale, ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985 (1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2) se tale impianto dovesse avere un impatto rilevante sull'ambiente. Questo comporterebbe la consultazione del pubblico e delle autorità competenti per tener conto del loro punto di vista e degli effetti sull'ambiente. Se propensa ad accogliere la domanda, l'autorità competente potrebbe subordinare l'autorizzazione a determinate condizioni, ad esempio, una riduzione degli effetti nocivi sull'ambiente.

Per quanto riguarda gli eventuali effetti nocivi della fabbrica, bisogna tener presente che l'impianto in questione ricade nel campo di applicazione della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (3) (cfr. attività 6.1 dell'allegato I). La direttiva mira ad un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso, attraverso la prevenzione e la riduzione delle emissioni nell'aria, nell'acqua e nel terreno, la riduzione al minimo della produzione di rifiuti, l'efficienza energetica, la prevenzione degli incidenti e, dopo la cessazione delle attività, il ripristino del sito ad uno stato soddisfacente.

L'impianto sembra essere stato in funzione per più di quarant'anni e deve, quindi, essere considerato un «impianto esistente» ai sensi della direttiva (cfr. articolo 2, punto 4). Ai sensi dell'articolo 5 della direttiva, le autorità competenti devono adottare le misure necessarie affinché tale impianto possa funzionare nel rispetto delle disposizioni della direttiva entro e non oltre il 30 ottobre 2007.

A questo fine, l'autorità competente deve rilasciare un'autorizzazione integrata (o, se del caso, riesaminare e aggiornare un'autorizzazione già esistente) che precisi i valori limite di emissione, i parametri e le misure tecniche equivalenti, basati sulle migliori tecniche disponibili, tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione, della sua ubicazione geografica e delle condizioni locali dell'ambiente (cfr. articolo 9, paragrafo 4 della direttiva).

Per la definizione delle migliori tecniche disponibili, l'autorità competente può basare i propri requisiti su un documento di riferimento per le migliori tecniche disponibili (BREF) in materia di fabbricazione della pasta di legno e della carta. Tale documento è accessibile sul sito web: http://eippcb.jrc.es/pages/ FAbout.htm.

I dati relativi agli inquinanti più nocivi emessi dall'impianto sono accessibili al pubblico sul sito web: www.eper.cec.eu.int a partire dal 23 febbraio 2004.

Allo scopo di salvaguardare la qualità dell'aria e migliorarla quando si renda necessario, la direttiva 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente (4) impone agli Stati membri di valutare la qualità dell'aria su tutto il loro territorio. I valori limite e i valori obiettivo, che devono essere raggiunti entro le date stabilite (dal 2005 al 2010), sono stabiliti dalle direttive figlie relative agli inquinanti atmosferici come il biossido di zolfo, gli ossidi di azoto, le particelle (PM10) e il piombo (5) o il benzene e il monossido di carbonio (6). Gli impianti industriali sono naturalmente fonti potenziali per taluni di questi componenti. Gli Stati membri sono obbligati a comunicare annualmente alla Commissione le zone e gli agglomerati dove vengano superati eventuali valori limite incluso un margine di tolleranza (che è annualmente decrescente per divenire zero alla data di raggiungimento). In tali zone gli Stati membri sono obbligati ad approntare piani e programmi che dimostrino con quali misure si intende raggiungere i valori limite. Finora la Commissione non ha ricevuto piani o programmi di questo tipo dalla Spagna relativi all'area circostante l'impianto industriale in questione.

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(1)GU L 175 del 5.7.1985.

(2)GU L 73 del 14.3.1997.

(3)GU L 257 del 10.10.1996.

(4)GU L 296 del 21.11.1996.

(5)GU L 163 del 29.6.1999.

(6)GU L 313 del 13.12.2000.

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(2004/C 84 E/0850)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0053/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Paralisi delle attività del cantiere di Inzar, a Fene, in Galizia a causa del divieto di costruire mercantili. Azione della Commissione e del governo spagnolo

La paralisi delle attività del cantiere navale di Inzar, a Fene, dovuta al divieto di costruire mercantili che lo interessa dal 1988 e la mancanza di richieste di piattaforme off-shore nella cui fabbricazione è stato costretto a specializzarsi nell'epoca Astano, con la perdita di migliaia di posti di lavoro pone di nuovo in primo piano la necessità di risolvere il problema da parte della Commissione e dello Stato spagnolo, entrambi colpevoli di negligenza su questo tema cruciale per l'economia di Ferrolterra e Galizia.

A che punto è la questione? Lo Stato spagnolo ha presentato la richiesta necessaria affinché il cantiere possa ricominciare a costruire mercantili? Qual è la posizione della Commissione? Che cosa bisognerebbe fare affinché il cantiere possa fabbricare questo nuovo tipo di navi, come faceva tradizionalmente, occupando una posizione di rilievo, riconosciuta in tutto il mondo?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(26 febbraio 2004)

Come ha già spiegato di recente all'onorevole parlamentare nella risposta all'interrogazione scritta E-3828/03 (1), la Commissione ha deciso nel 1997 che Fene (ex-Astano) dovesse cessare le attività di costruzione navale al fine di restringere la produzione dei cantieri navali pubblici spagnoli. Si trattava di una contromisura all'aiuto alla ristrutturazione (2) autorizzato nel 1997. Inoltre, il Consiglio ha chiesto, nel regolamento (CE) 1013/97 del 2 giugno 1997 relativo agli aiuti a favore di taluni cantieri in ristrutturazione (3), su cui si era basata la decisione della Commissione di cui sopra, che Fene non riprendesse le attività di costruzione navale.

Attualmente la Commissione sta valutando la possibilità di permettere a Fene di riprendere le attività di costruzione navale e non è in grado in questo momento di anticipare le conclusioni a cui perverrà.

La Commissione è costantemente impegnata in una politica di difesa delle attività di costruzione navale dell'UE dalla concorrenza sleale. A tal fine ha avviato, in sede di Organizzazione mondiale del commercio (OMC), un'azione contro la Corea del Sud e ha proposto un meccanismo temporaneo difensivo per la costruzione navale. Di tale approccio, specificamente finalizzato all'industria navale, dovrebbero poter beneficiare tutti gli Stati membri, compresa la Spagna.

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(1)  V. pag. 104.

(2)GU C 354 del 21.11.1997.

(3)GU L 148 del 6.6.1997.

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(2004/C 84 E/0851)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0054/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Rispetto del Protocollo di Kioto da parte della Spagna

La Commissaria all'ambiente, Margot Wallström, ha dichiarato di recente che l'UE non rispetta gli impegni del Protocollo di Kioto, dove lo Stato spagnolo si trova nella peggior situazione nell'Unione, in quanto sembra che non rispetterà, fino al 2010, il 33,3 % dei suoi obiettivi.

Sapendo che la Commissaria ha inviato una lettera a tutti i governi nazionali chiedendo che intensifichino gli sforzi per rispettare gli obiettivi, a che cosa sarà dovuto il mancato rispetto da parte dello Stato spagnolo? Quali misure ha adottato il governo spagnolo per adeguarsi agli obiettivi previsti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La recente relazione della Commissione sullo stato di attuazione relativo alla riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra (1) dimostra che le politiche e le misure adottate finora negli Stati membri non saranno sufficienti ai fini del rispetto degli obiettivi stabiliti dal Protocollo di Kyoto. Gli Stati membri hanno ricevuto una lettera che propone l'identificazione, nel corso del 2004, delie ulteriori misure necessarie ai fini del rispetto degli obiettivi fissati dal Protocollo di Kyoto per l'UE e sottolinea la necessità per gli Stati membri di rispettare i tempi per l'attuazione della direttiva sullo scambio di quote di emissioni nell'UE (2), aggiornare le politiche e le misure nazionali entro i prossimi 12-18 mesi e prevedere maggiori informazioni sostanziali sulle rispettive proiezioni per l'utilizzo dei meccanismi del Protocollo di Kyoto a complemento delle azioni nazionali.

Nel 2001, le emissioni della Spagna erano superiori del 32 % ai livelli del 1990, mentre l'impegno relativo al periodo 2008-2012 riguarda un aumento non superiore al 15 %.

Dopo la pubblicazione della relazione della Commissione, la Spagna ha adottato un piano d'azione per il cambiamento climatico che consiste in un pacchetto di 440 misure per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra. Tra le misure proposte vi sono l'introduzione di incentivi fiscali per le aziende che producono o utilizzano energie pulite, l'utilizzo del gas in luogo del carbone per la produzione di energia elettrica, la promozione dei biocombustibili, la promozione dei rinnovamento del parco autoveicoli ad uso privato, l'installazione di pannelli solari negli edifici pubblici e la promozione del trasporto pubblico presso le aziende e le pubbliche amministrazioni.

Il 26 gennaio 2004 il Consiglio ha formalmente adottato una decisione sul meccanismo di monitoraggio delle emissioni comunitarie di gas ad effetto serra e sull'attuazione del Protocollo di Kyoto. Con tale decisione si fa richiesta agli Stati membri di notificare alla Commissione i programmi nazionali entro tre mesi dall'adozione. Conformemente a detta decisione, alla fine del 2004 la Commissione valuterà i progressi della Comunità e degli Stati membri verso il rispetto degli impegni assunti nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico e del Protocollo di Kyoto come previsto dalla decisione 2002/358/CE. Una relazione formulata sulla base di tale valutazione verrà presentata al Parlamento e al Consiglio.

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(1)  COM(2003) 735 def.

(2)  Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas ad effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio, GU L 275 del 25.10.2003.

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(2004/C 84 E/0852)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0068/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Convenzione internazionale sulla tutela dei lavoratori migranti e delle loro famiglie

La Convenzione internazionale sulla tutela dei lavoratori migranti e delle loro famiglie, approvata dall'Assemblea generale dell'ONU durante la 45a seduta il 18 dicembre 1990 ed entrata in vigore il 1o luglio 2003, non è statat sottoscritta finora da nesuno dei 15 Stati membri dell'UE né da uno solo dei 10 futuri Stati membri.

Qual è oil punto di vista della Commissione europea su tale convenzione?

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

Gli Stati membri sono [senza dubbio] in una posizione migliore rispetto alla Commissione per spiegare le ragioni che li spingono a non ratificare la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite sulla tutela dei lavoratori migranti.

Tuttavia, sembra che uno dei maggiori ostacoli per la ratifica sia costituito dal fatto che la Convenzione riconosca alcuni diritti a tutti i lavoratori migranti senza tener conto della loro situazione regolare o irregolare nel paese di accoglienza.

Peraltro, sembra che vari diritti elencati nella Convenzione siano garantiti anche dall'UE, sia per i cittadini nazionali che per i cittadini di paesi terzi nell'ambito di altri strumenti (Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, Convenzione europea dei diritti dell'uomo) Tuttavia, la molteplicità delle disposizioni che garantiscono gli stessi diritti porta a divergenze d'interpretazione che potrebbero dimostrarsi estremamente negative per la certezza del diritto.

A causa della complessità delle disposizioni della Convenzione, la Commissione ha l'intenzione di lanciare uno studio sui suoi punti comuni e le sue divergenze con la politica comune sull'immigrazione elaborata dall'UE dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam.

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(2004/C 84 E/0853)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0071/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Diga sul fiume Narla a Lugo, in Galizia, del Plano Hidrológico Nacional spagnolo, prevista in un'Area d'importanza comunitaria di Rete Natura 2000

Nel Plano Hidrológico Nacional spagnolo è inclusa una diga sul fiume Narla a Lugo, in Galizia, che si afferma destinata a fornire acqua a Lugo, nonché ai comuni di Outeiro de Rei e Rábade.

In considerazione del progetto, varie organizzazioni politiche e sociali adottano misure e formulano proposte per trovare soluzioni migliori, più ecologiche e adeguate a risolvere il problema.

Considerando inutile e nociva la diga, l'associazione ADEGA (Associação para a Defesa Ecológica da Galiza) ha presentato denunce al ministero spagnolo dell'ambiente, alla Direzione Generale Qualità e Valutazione ambientale. L'ADEGA sostiene in particolare a) che la zona interessata dalle suddette acque è un'Area d'importanza comunitaria ai sensi dell'allegato III della direttiva 92/43/CEE (1) ed è inclusa nella Rete Natura 2000, in quanto comprende una zona a monte e a valle del Minho; b) che non è dimostrata la serietà e la necessità di far prevalere l'infrastruttura programmata sugli obiettivi della Rete Natura 2000; c) che le acque del Minho, il principale fiume del Galizia, se adeguatamente risanate, come occorre, sono le più appropriate per rifornire Lugo e gli altri comuni; d) che nello studio di impatto ambientale presentato non si considera altra alternativa per il rifornimento di Lugo tranne la costruzione della diga di Narla; e) che ignorano o disprezzano le ragioni che hanno portato a considerare questa zona come Area d'importanza comunitaria della Rete Natura 2000. Il BNG ha formulato proposte analoghe attraverso i suoi rappresentanti al comune di Lugo.

La Commissione è a conoscenza del progetto? Sa che nelle denunce presentate al ministero spagnolo dall'ADEGA si definisce il progetto incompatibile, generico, permanente, irreversibile e irrecuperabile rispetto alle seguenti componenti: biodiversità e conservazione dell'Area d'importanza comunitaria e si chiede che la zona sia dichiarata riserva della biosfera? Sa che si chiede di abbandonare il progetto della diga, destinando i relativi investimenti al raddoppio della rete di rifornimento di Lugo con il Minho? La Commissione è disposta a far rispettare nel progetto le norme comunitarie? Si rivolgerà in tal senso alle autorità di Spagna, Galizia e della provincia e del comune di Lugo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(Io marzo 2004)

La Commissione non ha ricevuto informazioni riguardanti la questione sollevata dall'onorevole parlamentare.

A prescindere dall'invio o meno di documenti riguardanti il progetto della diga sul fiume Narla alla Commissione, deve essere rispettata la normativa europea in materia di ambiente e in particolare la direttiva sugli habitat (direttiva 92/43/CEE) (2), la direttiva quadro sulle acque (direttiva 2000/60/CE) (3) e la direttiva concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (direttiva 85/337/CEE) (4). In particolare, se l'area interessata dalla diga è un sito di importanza comunitaria deve essere rispettato l'articolo 6 della direttiva Habitat. Inoltre, la direttiva 85/337/CEE mira a garantire che determinate categorie di progetti aventi effetti rilevanti sull'ambiente siano di norma oggetto di una valutazione di impatto ambientale.

La Commissione richiederà ulteriori informazioni alle autorità spagnole per assicurare che la normativa europea in materia di ambiente sia applicata correttamente.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

(3)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

(4)  Direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, GU L 175 del 5.7.1985, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997, GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0854)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0077/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Trattamento delle acque reflue in Irlanda

Quali risposta, se vi è stata, ha ricevuto la Commissione dal governo irlandese in merito all'ultima comunicazione di avvertimento inviata al governo irlandese in luglio (IP/03/1108) riguardante il trattamento delle acque reflue urbane? Qual è la posizione della Commissione nei confronti della risposta del governo irlandese e quali azioni ha intrapreso o intende proporre in merito al tema in oggetto?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 marzo 2004)

Il 7 ottobre 2002 la Commissione ha trasmesso all'Irlanda un parere motivato relativo alla direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (1). Nel 2003 l'Irlanda ha fornito due risposte al parere motivato. Tali risposte sono tuttora al vaglio della Commissione.

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(1)GU L 135 del 30.5.1991.

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(2004/C 84 E/0855)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0080/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Reumatismi e programma Biomed

Secondo la Lega europea contro i reumatismi (European League Against Rheumatism — EULAR), più del 50 % della popolazione europea soffre, prima o poi, di un affezione reumatica acuta o cronica. La Commissione ha pensato di includere la lotta ai reumatismi fra i temi del programma Biomed e, in caso affermativo, a quali conclusioni è giunta?

Risposta data dal. sig. Busquin a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

L'impegno della Commissione nel settore delle malattie reumatiche è dimostrato dagli otto progetti in corso concernenti detti malattie, finanziati con un contributo comunitario di oltre 11 milioni di euro nell'ambito del Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico. Dal 2004 dovrebbero essere resi noti i risultati di detti progetti.

Nell'ambito del Sesto programma quadro (PQ), la ricerca riguardante le questioni di salute sono finanziate essenzialmente nell'ambito della priorità «Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute». Detto programma si incentra sulla ricerca di base in materia di genomica funzionale, le applicazioni di genomica e biotecnologia, e le applicazioni nel campo della medicina e delle cure sanitarie. Già nel primo invito a presentare proposte di detta priorità è stato selezionato un progetto concernente l'ingegneria cellulare e tissutale, particolarmente pertinente per le malattie reumatiche. Detto progetto si trova attualmente in fase di negoziazione. Il risultato del secondo invito, la cui data di scadenza era il 13 novembre 2003, sarà reso noto intorno alla metà del 2004.

La Commissione, in collaborazione con il proprio gruppo scientifico consultivo di programma e il suo comitato di programma sta attualmente definendo i temi da considerare per i futuri inviti nell'ambito di questa priorità. La Commissione intende proporre un altro tema di ricerca legato alle malattie reumatiche in un prossimo invito nell'ambito della priorità 1.

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(2004/C 84 E/0856)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0081/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto:   Introduzione della direttiva IPPC in Irlanda

Se vi è, quale motivazione ha ricevuto la Commissione da parte del governo irlandese in risposta all'ultima comunicazione di avvertimento scritta inviata all'Irlanda nei luglio 2003 (come annunciato nel IP/03/1049) riguardante la mancata introduzione da parte del governo irlandese della direttiva per la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (direttiva del Consiglio 96/61/CE (1))? Quali azioni ha intrapreso o intende proporre la Commissione in merito?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

Ľ11 luglio 2003 la Commissione ha trasmesso all'Irlanda un parere motivato relativo all'incompletezza della legislazione nazionale di attuazione della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (2). Il 29 luglio 2003 l'Irlanda ha trasmesso alla Commissione le nuove misure legislative, in particolare la legge sulla tutela dell'ambiente del 2003, che, stando alle autorità irlandesi, dà correttamente attuazione alla direttiva. Risulta tuttavia che l'Irlanda deve adottare un'ulteriore normativa derivata in relazione all'articolo 6 della direttiva. Inoltre, mancano a tutt'oggi le disposizioni che fissano ufficialmente le modalità di applicazione della nuova legge. La Commissione è tuttora in attesa degli elementi mancanti e valuterà le nuove misure da adottare.

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(1)GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26.

(2)GU L 257 del 10.10.1996.

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(2004/C 84 E/0857)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0092/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto:   Sviluppo delle tariffe della corrente elettrica, investimenti nel settore energetico

Nell'edizione del 7 gennaio 2004, il giornale tedesco «Handelsblatt», a pagina 1 e 9, fa riferimento al fatto che il gruppo RWE operante nel settore energetico beneficia di un notevole aumento delle tariffe per la fornitura di energia elettrica. Nel quotidiano austriaco «Standard» del 2 gennaio 2004 il presidente del consiglio di amministrazione dell'EVN ha chiesto un aumento delle tariffe di rete per poter ottenere più agevolmente un rendimento minimo del capitale impegnato del 7 %.

La Commissione è in grado di indicare come si sono sviluppati durante gli ultimi 5-10 anni i costi dell'energia elettrica per gli utenti privati, le PMI e le grandi imprese negli Stati membri dell'UE che hanno privatizzato in parte o del tutto il settore dell'energia elettrica?

Quale sviluppo hanno avuto le imprese pubbliche che operano nel settore dell'energia?

Quali sviluppi sono stati registratati per ciò che riguarda gli investimenti nelle reti dei gruppi europei che operano nel settore dell'energia a seguito della loro (parziale) privatizzazione?

In che misura hanno contribuito durante gli ultimi 10 le imprese private che operano nel settore dell'energia agli investimenti a favore delle risorse alternative?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(1° marzo 2004)

Dal 1997 i prezzi sono relativamente stabili in termini nominali; ne risulta una riduzione notevole in termini reali per tutti i gruppi. Le PMI hanno beneficiato della riduzione dei prezzi, soprattutto laddove è stata introdotta la concorrenza. Anche negli Stati membri che non hanno liberalizzato il settore i prezzi si sono stabilizzati, sebbene su livelli più alti. Molte delle differenze di prezzo tra gli Stati membri riflettono una frammentazione del mercato europeo dovuta alla mancanza di un'adeguata capacità di interconnessione. La Commissione ha esaminato più volte il problema, in particolare nel Libro verde «Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico» (1) e, più recentemente, nella comunicazione sulle infrastrutture energetiche e la sicurezza dell'approvvigionamento (2).

Nel 2003 si è registrata una tendenza al rialzo che si prevede continuerà nel 2004 perché nei prossimi anni saranno necessari nuovi investimenti nella capacità di produzione. Sarà inviata all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento una nota informativa separata contenente alcuni dati sull'attuale andamento dei prezzi.

E difficile trarre conclusioni certe sull'effetto di strutture proprietarie diverse. Nei paesi con un grado significativo di partecipazione statale nella produzione di energia elettrica, quali Irlanda, Italia e Portogallo, i prezzi sono piuttosto alti, in Francia si avvicinano alla media comunitaria, mentre i prezzi per il consumo domestico in Grecia sono molto bassi. Per quanto riguarda gli Stati membri nei quali la fornitura di energia elettrica è «privatizzata», in Belgio e in Germania i prezzi superano la media comunitaria, mentre negli Stati membri nordici sono al di sotto della media.

La Commissione non dispone di informazioni dettagliate sul livello degli investimenti delle imprese collegate in rete.

La «Bundesverband Windenergie» riferisce che dal 1990 le imprese private in Germania hanno investito complessivamente più di un miliardo di euro nell'energia eolica e le installazioni eoliche del paese rappresentano attualmente circa la metà del totale dell'UE.

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(1)  COM(2000) 769 def.

(2)  COM(2003) 743 def.

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(2004/C 84 E/0858)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0101/04

di Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(22 gennaio 2004)

Oggetto:   La posizione delle PMI nel sistema di finanziamento delle attività di ricerca dell'UE

Uno degli obiettivi del Sesto programma quadro sulla ricerca è quello di aumentare la competitività dell'UE e le PMI sono da anni le vere responsabili dell'incremento della competitività.

Ciononostante il numero di PMI che partecipano al Sesto programma quadro è diminuito notevolmente. I grandi mezzi previsti dal programma quadro, come gli IP, intimoriscono, d'altro canto si pensa che le reti di eccellenza siano soprattutto strumenti per Università e simili. Il Quinto programma quadro prevedeva, specificatamente per le PMI, i «sistemi craft»: la porta d'accesso delle imprese alla cooperazione internazionale. Purtroppo la porzione dei finanziamenti Craft è diminuita drammaticamente nel Sesto programma quadro e ciò ha portato ad una competizione spietata fra imprese innalzando inutilmente la soglia per l'ottenimento dei finanziamenti.

Il Parlamento europeo ha ripetutamente esatto che il 15 % dei finanziamenti del programma quadro venga riservato alle PMI. Malauguratamente ciò non è avvenuto. Dal canto suo la Commissione ha falsificato le statistiche, cercando di addolcirle considerando come PMI, fra l'altro, anche le cd. PMI non commerciali (organizzazioni non-profit), fra le quali sembrerebbe possano rientrare anche le fondazioni universitarie e altre simili.

Grazie ai provvedimenti estetici di cui sopra le statistiche sembrano migliori in quanto risulterebbe che la partecipazione delle PMI superi il 10 % in tanti settori. Questo naturalmente non faceva parte né dell'intenzione né dello spirito originali del programma quadro, in quanto le imprese non commerciali non aggiungono nulla alla competitività dell'UE.

Nelle piú svariate occasioni si possono udire dei bei discorsi sul brillante futuro che spetta alle PMI. Tuttavia bisogna migliorare la posizione delle PMI qui e ora, vista la loro primaria importanza per la competitività dell'UE, per l'occupazione e l'economia nazionale in generale.

A quali mezzi intende ricorrere la Commissione per promuovere la partecipazione delle PMI ordinarie ai progetti europei per le attività di ricerca?

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Attraverso le decisioni concernenti il Sesto programma quadro (6° PQ) e i programmi specifici «Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca» e «Strutturare lo Spazio europeo della ricerca», la partecipazione delle PMI è rafforzata e stimolata:

L'attività dei servizi di Informazione economica e tecnologica (ETI) rientra nella parte «Ricerca e innovazione» del programma specifico «Strutturare lo Spazio europeo della ricerca». Lo scopo principale dei progetti dell'ETI è creare le condizioni più idonee perché le PMI possano prendere parte ai progetti del 6° PQ.

Occorre inoltre sottolineare che la Commissione ha operato attivamente per incoraggiare e promuovere la partecipazione delle PMI al 6° PQ:

Occorre sottolineare che durante il primo anno di attuazione del 6° PQ:

Sebbene il calcolo per il raggiungimento dell'obiettivo del 15 % si basi sull'assegnazione di contributi finanziari comunitari alle PMI al termine dei progetti, il controllo della partecipazione delle PMI al 6° PQ viene eseguito in diversi stadi dopo l'invio, la valutazione e la selezione della proposta, fino alla ripartizione finale del contributo finanziario comunitario tra i contraenti.

Pertanto, in base ai risultati dei primi inviti per le aree tematiche prioritarie nel 6° PQ, sono attualmente in discussione presso la task force per le PMI diverse misure correttive, tra le quali:

I tempi e le modalità di applicazione delle misure summenzionate o di altre iniziative dipenderanno dalle necessità e dalle risorse dell'area tematica prioritaria interessata.

In aggiunta a ciò, due reti europee di vasta scala, la rete IRC e gli Euro Info Centre, da anni forniscono informazioni e supporto a numerose PMI di ogni dimensione operanti in tutti i paesi europei (compresi i paesi candidati). Entrambe le reti contribuiscono in modo rilevante alla sensibilizzazione in materia di ricerca e innovazione nella comunità delle PMI. Inoltre, per quanto riguarda il trasferimento delle conoscenze alle PMI, fattore particolarmente importante per la loro competitività nel contesto globale odierno, nel 2002 la rete IRC ha pubblicato circa 50 000 profili tecnologici ed ha comunicato 500 trasferimenti tecnologici transnazionali.

Infine, per quanto riguarda la definizione di piccola e media impresa (PMI), occorre sottolineare che la definizione applicable al 5° PQ e al 6° PQ è quella contenuta nella raccomandazione 96/280/CE della Commissione, del 3 aprile 1996 (1), basata sui seguenti quattro criteri: numero di dipendenti (<250), fatturato annuo (<40 milioni di euro) o bilancio totale annuo (<27 milioni di euro) e indipendenza. E questa la definizione giuridicamente applicabile per l'elaborazione di dati statistici sulla partecipazione delle PMI.

Il concetto di impresa come entità che svolge un'attività economica, indipendentemente dalla sua forma giuridica, corrisponde al concetto di «impresa» costantemente utilizzato dalla Corte di giustizia e dalla Commissione in materia di diritto di concorrenza e diritto nazionale. Per rispondere alla preoccupazione dell'onorevole parlamentare, è quindi possibile che anche alcune organizzazioni non-profit siano da considerarsi PMI dal punto di vista giuridico.

In aggiunta, la Commissione ha adottato una nuova definizione di PMI che entrerà in vigore il 1o gennaio 2005, secondo la quale i massimali per il fatturato annuo e per il bilancio totale annuo sono innalzati rispettivamente a 50 milioni di euro e 43 milioni di euro e sono forniti orientamenti per calcolare il numero dei dipendenti. Oltre a ciò, il concetto di indipendenza è stato ulteriormente sviluppato e vengono identificate tre categorie di impresa: autonoma, associata e collegata.

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(1)  Raccomandazione 96/280/CE della Commissione, del 3 aprile 1996, relativa alla definizione delle piccole e medie imprese, GU L 107 del 30.4.1996.

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(2004/C 84 E/0859)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0110/04

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(19 gennaio 2004)

Oggetto:   Validità legale di talune decisioni comunitarie nel caso in cui il protocollo di Kyoto non entri in vigore

I consideranda 4, 22 e 26 della direttiva 2003/87/CE (1) che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità dimostrano che è stata elaborata nella prospettiva del protocollo di Kyoto, supponendone l'entrata in vigore. Il documento non stabilisce quote nazionali di emissioni, ma l'articolo 9 fa riferimento alle disposizioni dell'allegato III, applicabili ai futuri piani nazionali di assegnazione. Il punto 1 dell'allegato fa riferimento, per quanto riguarda la quantità massima attribuita ad ogni paese, alla decisione 2002/358/CE (2) e al protocollo di Kyoto. Il punto 5 fa altresì riferimento agli articoli 87 e 88 del trattato CE, sugli aiuti e la concorrenza. E' perciò evidente che, nel caso in cui il protocollo di Kyoto non entri in vigore, i 10 nuovi Stati membri si troveranno senza limiti nazionali alle proprie emissioni.

La decisione 2002/358/CE del Consiglio sull'adempimento congiunto degli impegni non afferma che la Comunità limita le emissioni degli Stati membri conformemente alle cifre che figurano nell'allegato, bensì che «la Comunità europea e i suoi Stati membri adempiono congiuntamente, ai sensi dell'articolo 4 del protocollo [di Kyoto], agli impegni assunti a norma dell'articolo 3, paragrafo 1 del protocollo stesso ...» (Articolo 2, comma 1) e che «gli impegni quantificati di limitazione e di riduzione delle emissioni approvati dalla Comunità europea e dai suoi Stati membri al fine di stabilire i livelli di emissione assegnati rispettivamente a ciascuno di essi nel primo periodo di adempimento [...] dal 2008 al 2012, sono stabiliti nell'allegato II» (Articolo 2, comma 2). Se il protocollo di Kyoto non entra in vigore, tali due comma perdono il proprio significato e solo quanto disposto dall'articolo 2, comma 3, resta valido: « ... gli Stati membri adottano le misure necessarie per conformarsi ai livelli di emissione stabiliti nell'allegato II, previsti a norma dell'articolo 3 della presente decisione».

L'articolo 3 riguarda la determinazione delle quantità di emissioni assolute (in termini di tonnellate di biossido di carbonio) per i 15 Stati membri, in applicazione di taluni articoli del protocollo di Kyoto, su cui anch'esso chiaramente poggia.

Inoltre, l'allegato III alla decisione fa riferimento agli impegni assunti in base alle convenzioni internazionali, nonché all'obbligo di riduzione che deriva dal protocollo di Kyoto. Ciò può essere interpretato come una limitazione alla portata della decisione, qualora il protocollo non entri in vigore?

La decisione del Consiglio sull'adempimento congiunto degli impegni sarà valida nel caso in cui il protocollo di Kyoto non entri in vigore? Può la Commissione decidere in modo legale l'assegnazione degli impegni in tonnellate equivalenti di biossido di carbonio, se il protocollo non entra in vigore? Può la direttiva sul sistema per lo scambio di quote di emissioni essere applicata senza la decisione sull'adempimento congiunto degli impegni?

Qualora la decisione e la direttiva vengano applicate nella formulazione attuale, la situazione sarà conforme al trattato CE se, nel sistema per lo scambio di quote di emissioni, per i 10 nuovi Stati membri manca qualsiasi obbligo di limitare le emissioni di gas a effetto serra?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La Comunità e i suoi Stati membri sostengono fermamente il protocollo di Kyoto e sono impegnati a conseguirne gli obiettivi. Il Sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente, adottato dal Parlamento e dagli Stati membri il 22 luglio 2002 (decisione n. 1600/2002/CE (3)) riconosce che la Comunità si è impegnata a conseguire, tra il 2008 e il 2012, una riduzione dell'8 % delle emissioni di gas a effetto serra rispetto al livello del 1990 e che, a più lungo termine, occorrerà che le emissioni di gas a effetto serra diminuiscano del 70 % circa rispetto al livello del 1990 (considerando 2 della direttiva 2003/87/CE) (4).

La convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) è stata adottata a New York il 9 maggio 1992 ed è stata ratificata da oltre 180 paesi. Il protocollo di Kyoto, adottato l'11 dicembre 1997, è complementare alla convenzione quadro e fissa obiettivi di riduzione delle emissioni per 39 paesi industrializzati (i cosiddetti «paesi dell'allegato I»); la sua entrata in vigore è condizionata alla ratifica da parte di almeno 5 5 paesi, responsabili almeno del 55 % delle emissioni mondiali di CO2 del 1990: il primo criterio è già stato soddisfatto (oltre 120 paesi hanno ormai ratificato il protocollo di Kyoto), mentre la seconda condizione non è ancora stata raggiunta. In tale contesto può avere un peso determinante soltanto la ratifica del protocollo da parte della Russia, responsabile del 17,4 % delle emissioni mondiali di CO2, o da parte degli Stati Uniti, responsabili del 36,1 % delle emissioni mondiali: tutti gli altri paesi messi insieme, infatti, rappresentano soltanto il 2,1 % delle emissioni.

Nell'ambito della UNFCCC, la Comunità e i suoi Stati membri si sono impegnati ad attuare politiche volte a ridurre le emissioni di gas a effetto serra onde conseguire l'obiettivo di stabilizzare le emissioni a un livello tale da escludere qualsiasi pericolosa interferenza delle attività umane sul sistema climatico (articolo 2).

La Comunità ha approvato il protocollo di Kyoto con la decisione 2002/358/CE: quando il protocollo entrerà in vigore, esso diventerà quindi parte integrante della normativa comunitaria. Tale decisione contiene inoltre gli obiettivi di riduzione dei gas a effetto serra per la Comunità e gli Stati membri per il periodo 2008-2012 e obbliga la Comunità e gli Stati membri a conseguire collettivamente un obiettivo di riduzione dell'8 %. La Comunità ha pertanto adottato strumenti giuridici, vincolanti per i suoi Stati membri, per un conseguimento efficace sotto il profilo dei costi degli impegni assunti in materia di cambiamenti climatici. Né l'accordo di ripartizione degli oneri né il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione sono subordinati all'entrata in vigore del protocollo di Kyoto.

Come per qualsiasi altra normativa, la Comunità potrebbe modificare la decisione 2002/358/CE o la direttiva 2003/87/CE in base alle proprie procedure interne e le modifiche introdotte acquisterebbero efficacia nell'ordinamento comunitario.

Tutti e dieci i paesi che entreranno a far parte dell'Unione europea nel maggio 2004 hanno ratificato il protocollo di Kyoto e agli otto di essi che figurano nell'allegato I (paesi industrializzati) è stato quindi assegnato un obiettivo che, a seconda dei casi, va dal 6 all'8 %. Nessun obiettivo è stato fissato per Malta e Cipro, che non sono incluse nell'allegato I; l'allegato III della direttiva 2003/87/CE contiene tuttavia criteri obiettivi e precisi che consentiranno di assegnare loro quote di emissione nell'ambito del sistema di scambio che entrerà in vigore il 1o gennaio 2005 (a questi due paesi si applicano i criteri da 2 a 11). I 25 Stati membri parteciperanno quindi a tutti gli effetti al sistema per lo scambio di quote di emissione istituito dalla direttiva 2003/87/CE. Va inoltre rilevato che l'obiettivo di riduzione dell'8 % fissato per la Comunità europea si applica soltanto ai 15 Stati membri attuali: tale situazione resterà immutata dopo l'allargamento, in quanto i dieci nuovi Stati membri dell'Unione non rientrano nella quota massima di emissione prevista per la Comunità dal protocollo di Kyoto e mantengono gli obiettivi che sono stati fissati per loro al momento della loro ratifica del protocollo.

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(1)GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32.

(2)GU L 130 del 15.5.2002, pag. 1.

(3)GU L 242 del 10.9.2002.

(4)  Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio.

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(2004/C 84 E/0860)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0181/04

di Charlotte Cederschiöld (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sicurezza delle reti e dell'informazione

In un momento in cui vi sono sempre maggiori minacce alla sicurezza delle nostre informazioni, la Commissione è cosciente del valore di un metodo di valutazione e certificazione indipendente per la sicurezza dei prodotti della tecnologia delle informazioni e delle comunicazioni (TIC) che sia riconosciuto a livello internazionale? La Commissione concorda sul fatto che i «criteri comuni» abbiano queste caratteristiche, e che benché siano stati riconosciuti dai principali paesi d'Europa, America settentrionale e altri, non sono stati ancora adottati da tutti gli Stati membri e non vengono nemmeno tenuti in considerazione dagli Stati membri in fase di approvvigionamento dei prodotti TIC? La Commissione ha individuato un modo affinché l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione possa promuovere ulteriormente l'adozione dei «criteri comuni» da parte degli Stati membri?

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(2004/C 84 E/0861)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0182/04

di Charlotte Cederschiöld (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sicurezza delle reti e dell'informazione

La Commissione conviene che i prodotti TIC dovrebbero essere progettati in base a specifici standard di sicurezza e con il fine di essere valutati e certificati quali prodotti dotati di un livello di sicurezza riconosciuto internazionalmente? In caso affermativo, come può l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione utilizzare i «criteri comuni» per promuovere questo obiettivo?

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(2004/C 84 E/0862)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0183/04

di Charlotte Cederschiöld (PPE-DE) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto:   Sicurezza delle reti e dell'informazione

La sicurezza della tecnologia informatica continua ad essere un settore di cui la Commissione ed altri organismi a livello dell'UE devono occuparsi al fine di proteggere i loro sistemi interni. La Commissione conviene che i «criteri comuni» forniscano degli standard accettati a livello internazionale per stabilire la sicurezza dei prodotti TIC? In caso affermativo, come può l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione utilizzare i criteri comuni nel momento in cui provvede all'approvvigionamento dei propri prodotti e alla guida all'approvvigionamento degli organismi dell'UE e dei paesi membri?

Risposta comune

data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0181/04, E-0182/04 e E-0183/04

(10 marzo 2004)

Per quanto riguarda la standardizzazione in materia di sicurezza delle reti e dell'informazione, e in particolare i criteri comuni, la Commissione ha partecipato all'intero processo di elaborazione di tali criteri, sin dai lavori sui criteri precedenti, detti ITSEC, nel 1991. La Commissione ha altresì collaborato con gli Stati membri per la definizione della norma ISO/IEC 15408 relativa all'accordo di riconoscimento reciproco dei criteri comuni.

L'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA), menzionata dallo stesso onorevole parlamentare quale possibile strumento di promozione di questa norma in Europa, darà inizio alle proprie attività nei prossimi mesi. La Commissione partecipa attualmente all'elaborazione del suo programma di lavoro. In risposta all'interrogazione dell'onorevole parlamentare, la Commissione può fornire alcune indicazioni circa i compiti di normalizzazione che potrebbero essere attribuiti all'Agenzia ENISA ma non è in grado, in questa fase, di dare risposte definitive in merito al suo programma di lavoro.

Dal punto di vista della Commissione, l'utilizzo di norme riconosciute per la valutazione e la certificazione di prodotti TIC è da tempo un elemento fondamentale della politica relativa alla sicurezza delle reti e dell'informazione. La raccomandazione 95/144/CE del Consiglio, del 7 aprile 1995, incoraggiava già l'uso di tali norme per le attività di approvvigionamento (1). Nella comunicazione «Sicurezza delle reti e sicurezza dell'informazione: proposta di un approccio strategico europeo» (2), la Commissione ha sottolineato l'importanza della certificazione di sicurezza dei prodotti quale elemento indispensabile per suscitare la fiducia degli utenti. A tale riguardo, la norma sui criteri comuni rappresenta un quadro stabile, riconosciuto internazionalmente, per la certificazione di sicurezza dei prodotti e, in quanto tale, viene regolarmente applicata ai fini dell'approvvigionamento di prodotti TIC.

È tuttavia risultato difficile, anche negli Stati Uniti, convincere il settore commerciale (e in particolare il settore finanziario) ad adottare la norma ISO/IEC 15408 e a impegnarsi in questo senso. Tale situazione è emersa chiaramente in occasione della conferenza sui criteri comuni tenutasi a Stoccolma nel settembre 2003. Per ovviare a questa situazione, l'Agenzia ENISA potrebbe sostenere l'adozione di questa norma invitando le parti interessate ad avviare una discussione sui problemi e sui vantaggi legati all'applicazione dei criteri comuni.

Per quanto riguarda la normalizzazione in materia di sicurezza delle reti e dell'informazione, la Commissione sta valutando le implicazioni della recente relazione comune CEN-ETSI (3), che tratta questi aspetti di sicurezza dal punto di vista degli organismi di normalizzazione europei. Sarà su questa base che verranno definite le future azioni e iniziative politiche in questo campo.

A livello tecnico, la Commissione ha inserito lo sviluppo di prodotti e di sistemi sicuri fra le priorità del programma TSI (Tecnologie della società dell'informazione) e ciò contribuirà indubbiamente al miglioramento delle pratiche di sviluppo di prodotti TIC in Europa. L'Agenzia ENISA potrebbe contribuire a queste attività aiutando gli Stati membri a elaborare adeguati programmi di formazione sulla sicurezza e a organizzare scambi di esperienze e campagne comuni di sensibilizzazione destinate in particolare alle piccole e medie imprese (PMI).

Poiché la norma sui criteri comuni stabilisce un quadro di riferimento per la sicurezza e la certificazione dei prodotti, la Commissione potrebbe decidere di adottarla, come buona prassi, per tutte le attività di approvvigionamento che esigono una sicurezza rigorosa e verificabile. Pertanto, sarebbe auspicabile, a seconda dei casi, che l'Agenzia ENISA applicasse i criteri comuni per i propri approvvigionamenti o consigliasse la Commissione e i governi degli Stati membri in merito all'applicazione dei criteri comuni nelle attività di approvvigionamento. La Commissione dovrà tuttavia essere sempre consapevole del fatto che la certificazione della sicurezza ha un costo elevato.

Infine, occorre notare che l'applicazione della norma tecnica ISO/IEC 15408 non basta a garantire un adeguato livello di sicurezza in un'organizzazione. Infatti, ogni organizzazione o impresa deve scegliere e applicare anche una norma di gestione di sicurezza (ad es. la norma ISO/IEC 17799) per definire e gestire i processi e le pratiche di sicurezza necessari.

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(1)GU L 93 del 26.4.1995.

(2)  COM(2001) 298 def.

(3)  ETSI SR 002 298.

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(2004/C 84 E/0863)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0267/04

di Juan Ferrández Lezaun (Verts/ALE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Progetti alternativi al ΡΗΝ

Nel novembre del 2001, i ministeri delle Scienze e della tecnologia, dell'Agricoltura e dell'Ambiente hanno firmato un protocollo per studiare e finanziare un progetto di dissalazione in Almeria come opzione per sopperire alla carenza d'acqua in quel territorio. Sempre nel 2001, il Centro di ricerca delle risorse e dei consumi energetici (CIRCE) ha elaborato un rapporto per il ministero dell'Ambiente.

I risultati di questo studio sostengono l'alternativa della dissalazione e concludono che gli impianti dissalatori, oltre ad avere un ottimo rendimento energetico grazie alle nuove tecnologie, permetteranno di erogare 82 ettometri cubi all'anno a 0,3/m3 in Almeria, dove si pretende di fare arrivare 90 ettometri cubi all'anno col progetto del piano idrologico nazionale (ΡΗΝ). Quindi, la domanda d'acqua di quella zona potrebbe essere soddisfatta e, oltre ad avere un impatto minore sull'ambiente, il costo dell'acqua sarebbe inferiore rispetto a quello che il ΡΗΝ ha stimato per l'acqua del travaso (0,34EUR/m3).

La Commissione è conoscenza di queste relazioni? In caso contrario, la Commissione non ritiene opportuno fermare il progetto del ΡΗΝ ed il suo eventuale finanziamento sino a realizzare un'attenta valutazione dei progetti alternativi esistenti come quelli presentati dal governo di Aragon o degli impianti dissalatori succitati, che hanno un minore impatto sociale, economico e ambientale?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La Commissione non è a conoscenza degli studi menzionati dall'onorevole parlamentare. Nel contesto delle attuali riflessioni e discussioni sul piano idrologico spagnolo, essa ha comunque ricevuto ampie informazioni riguardo all'efficacia delle tecniche di dissalazione e alla diminuzione dei loro costi. In sostanza, secondo tali informazioni, i progressi più recenti realizzati nella tecnologia di dissalazione rendono possibile la produzione di acqua con costi finanziari e ambientali inferiori rispetto alle alternative di approvvigionamento idrico.

La Commissione terrà conto delle informazioni sul potenziale delle tecniche di dissalazione nel contesto delle future decisioni riguardo alle richieste di finanziamenti comunitari (Fondi strutturali e Fondo di coesione) presentate di recente dalle autorità spagnole in relazione alla proposta di trasferimento delle acque dell'Ebro.

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(2004/C 84 E/0864)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0300/04

di Roberto Bigliardo (UEN) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Finanziamento del nuovo aeroporto di Atene

Con decisione E (96) 1356 del 23 maggio 1996, la Commissione ha concesso un finanziamento di 250 milioni di euro alla società AIA SA per la costruzione del nuovo aeroporto di Atene, a Spata.

La società AIA SA ha firmato in seguito (il 14.6.1996) un contratto per la costruzione del detto aeroporto con la Hochtief AG vorm. Gebr. Helfmann di Essen (Germania), per un valore di 1,8 miliardi di euro. Quest'ultima, a sua volta, ha costituito ad Atene una succursale non iscritta nel registro delle società anonime. La Hochtief ha concluso tutta una serie di contratti con altre ditte per subappaltare i lavori per la costruzione dell'aeroporto.

La società AIA SA è stata costituita dalla Hochtief per il 45 % e dallo Stato ellenico per il 55 %: pertanto la Hochtief controlla il consiglio di amministrazione con 5 consiglieri su 9. Nella decisione della Commissione E (96) 1356 è stato designato, quale organismo responsabile dell'attuazione del progetto, la stessa società anonima AIA SA. Secondo la legge. n. 2338/95, articolo 12.2.6, della Repubblica ellenica, la società AIA SA non può essere considerata un organismo di diritto pubblico, e l'articolo 10 del regolamento 1164/94 (1) del Fondo di coesione europeo prevede che i finanziamenti possono essere accordati solo ad organismi di diritto pubblico.

L'aeroporto di Spata ha inoltre imposto tasse aeroportuali estremamente elevate, grazie alla sua posizione dominante nel traffico aereo da e per la Grecia. Per questo diversi passeggeri hanno sporto denuncia nel luglio 2002 alla Commissione.

Risposta complementare data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

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(1)GU L 130 del 25.5.1994, pag. 1.

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(2004/C 84 E/0865)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0309/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Ampliamento del campo d'azione del TAEIX ai Balcani occidentali

L'Ufficio di assistenza tecnica e scambio d'informazioni (TAEIX) è stato istituito per fornire aiuto tecnico ad hoc ai paesi candidati nel campo dell'acquis. Nella comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003 (1) si proporne di ampliare in futuro i servizi offerti da TAEIX ai Balcani occidentali.

Sono già state prese ulteriori decisioni in relazione all'ampliamento dei servizi di TAEIX o servizi analoghi ai paesi dei Balcani occidentali?

Quali disposizioni d'attuazione sono state fissate?

Quali mezzi vengono messi a disposizione per i servizi ai paesi balcanici?

Come si svolge concretamente tale lavoro?

In che misura vengono coinvolti i nuovi Stati membri (scambio di esperienze, competenza, eccetera)?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(17 marzo 2004)

L'agenda di Salonicco, avallata fra l'altro dai capi di Stato o di governo degli Stati membri e dei paesi dei Balcani occidentali al vertice UE-Balcani occidentali tenutosi a Salonicco il 21 giugno 2003, afferma che:

Per far progredire questo punto dell'agenda di Salonicco, all'ufficio TAIEX è stata assegnata una dotazione nell'ambito del bilancio regionale CARDS (2002: 3,9 milioni di EUR; 2003: 1,25 milioni di EUR) al fine di creare servizi TAIEX specificamente per le amministrazioni dei paesi dei Balcani occidentali.

L'8 dicembre 2003 si è svolto a Bruxelles un incontro introduttivo al quale hanno partecipato i rappresentanti delle amministrazioni di tutti i paesi dei Balcani occidentali. Nel corso dell'incontro, che ha segnato l'apertura formale di TAIEX ai paesi dei Balcani occidentali, la Commissione ha fornito informazioni sull'approccio, sulle attività e sui servizi di TAIEX.

Per fornire i servizi TAIEX ai paesi dei Balcani occidentali la Commissione ha scelto un approccio progressivo. Sebbene l'idea di base sia fornire i servizi TAIEX in base alla domanda — come nel caso dei paesi dell'allargamento — la Commissione coopererà strettamente con i paesi per definire le priorità dei servizi TAIEX per ciascun paese dei Balcani occidentali. La Commissione presenterà prossimamente ai governi dei singoli paesi le priorità per quest'anno, che saranno discusse con i singoli paesi e rivedute regolarmente.

Si prevede che TAIEX sarà pienamente operativo per quanto riguarda i paesi dei Balcani occidentali nel corso del marzo 2004. Le delegazioni della Commissione nella regione — nonché l'Agenzia europea per la ricostruzione e la Missione di amministrazione provvisoria delle Nazioni Unite in Kosovo (UNMIK) — saranno strettamente associate al funzionamento di TAIEX nella regione, che si varrà anche dell'esperienza e delle capacità dei nuovi Stati membri.

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(1)  COM(2003) 285.

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(2004/C 84 E/0866)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0313/04

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto:   Inceneritore di Galway

La città di Galway intende installare un inceneritore nei pressi della baia omonima, unica fonte di acqua potabile nella regione che è anche una zona turistica rinomata.

E' la Commissione a conoscenza dei progetti per controllare l'installazione dell'inceneritore, o associata ad essi? Può confermare che l'inceneritore è conforme alle direttive in materia di protezione dell'ambiente e di tutela dei consumatori?

Conferma la Commissione la propria partecipazione alla costruzione dell'inceneritore di Vienna, in Austria?

Può spiegare qual è la differenza fra l'inceneritore proposto per Galway e il modello di inceneritore di Vienna?

Quali sono i vantaggi del cosiddetto modello di Vienna? Taluni abitanti di Galway sostengono che l'inceneritore di Vienna è utilizzato anche per il riscaldamento domestico ed è in armonia con l'area circostante. Può la Commissione confermare tali affermazioni e far sapere se l'inceneritore di Vienna è il modello più recente a disposizione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(2 marzo 2004)

Tutti gli impianti destinati all'incenerimento dei rifiuti devono conformarsi alla direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento dei rifiuti (1) concernente in particolare gli impianti di incenerimento e di coincenerimento. I limiti di cui alla direttiva 2000/76/CE sono stati posti allo scopo di prevenire, per quanto possibile, gli effetti negativi sull'ambiente e i correlati rischi per la salute umana. La concessione di permessi per gli inceneritori di rifiuti è di competenza delle autorità nazionali. Il rischio effettivo a livello locale deve essere valutato per ogni caso specifico nel quadro della procedura di autorizzazione. Le autorità nazionali non sono tenute a notificare alla Commissione le domande di costruzione e di messa in funzione, ovvero il rilascio di permessi, relativamente agli inceneritori di rifiuti. La Commissione non è, pertanto, a conoscenza della richiesta di costruzione dell'inceneritore a cui si riferisce l'onorevole parlamentare.

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(1)GU L 332 del 28.12.2000.

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(2004/C 84 E/0867)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0319/04

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Finanziamenti per la ricerca sulle cellule staminali embrionali

Dopo la riunione del Consiglio «Concorrenza» del 26 novembre 2003, numerose fonti mediatiche hanno riportato le dichiarazioni dei rappresentanti di governo di diversi Stati membri (ad esempio Germania, Italia, Austria, Lussemburgo, Spagna) a sostegno della proposta portoghese.

Successivamente, il Commissario per la Ricerca Busquin ha dichiarato durante il pranzo che avrebbe appoggiato una proposta di compromesso portoghese intesa a finanziare la ricerca unicamente sulle cellule staminali embrionali — e non sugli embrioni in quanto tali — soltanto se create prima di una determinata data.

Tuttavia, alcuni giorni dopo, il commissario Busquin ha asserito che la sua dichiarazione era stata fraintesa.

La Commissione può confermare se la proposta di compromesso portoghese è stata riportata correttamente dai rappresentanti di governo di Germania e Portogallo e il Commissario può chiarire in che modo ha manifestato il suo consenso nei confronti della proposta di compromesso portoghese? Secondo la Commissione, in che modo esattamente egli è stato frainteso: la proposta di compromesso non era espressa in modo chiaro o il commissario non ha capito bene le conseguenze della proposta?

Durante la conferenza stampa del 3 dicembre 2003, dopo l'inconcludente riunione del Consiglio, Busquin ha dichiarato che la Commissione sarebbe stata attenta a finanziare soltanto quei progetti ammissibili per tutti gli Stati membri. La Commissione può confermare quanto sopra? La Commissione può spiegare i motivi della divergenza tra questa dichiarazione del Commissario e l'attuale posizione della Commissione, che rivendica il diritto di finanziare ricerche considerate illegali o incostituzionali in diversi Stati membri?

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento a delle discussioni informali svoltesi a margine del Consiglio dei ministri del 26 novembre 2003 che, per loro stessa natura, erano puramente esplorative. La Commissione ha difeso la propria proposta lungo l'intera procedura legislativa.

Malgrado il parere espresso molto chiaramente dal Parlamento europeo e dal Comitato economico e sociale europeo a favore della proposta della Commissione (1), il Consiglio del 3 dicembre 2003 ha preferito non prendere una decisione in merito.

Pertanto, in assenza di un nuovo testo legislativo, la Commissione è tenuta ad attuare il Sesto programma quadro e il programma specifico «Integrare e rafforzare lo Spazio europeo della ricerca» che autorizzano questo tipo di ricerca.

Le proposte riguardanti la ricerca sulle cellule staminali embrionali umane saranno valutate caso per caso, sulla base dei testi del programma quadro adottato in codecisione il 27 giugno 2002 e del programma specifico adottato dal Consiglio il 30 settembre 2002. A norma dell'articolo 6.3 del programma specifico (2), qualsiasi proposta di finanziamento comunitario in questo ambito deve essere approvata caso per caso dal comitato di programma, composto da delegati nazionali designati dagli Stati membri. Fino a quando non si raggiungerà un accordo al Consiglio sulla proposta modificata della Commissione del 26 novembre 2003 (3), la Commissione non proporrà di finanziare ricerche che comportano il prelievo di cellule staminali da embrioni umani sovrannumerari.

La posizione della Commissione su questo tipo di ricerca rimane quella illustrata nella sua proposta modificata del 26 novembre 2003 che è ancora all'esame del Consiglio.

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(1)  Proposta destinata a disciplinare con norme estremamente rigide, chiare e trasparenti la ricerca comunitaria riguardante il prelievo di cellule staminali a partire da embrioni umani sovrannumerari.

(2)  La procedura stabilita all'articolo 7, paragrafo 3 (comitatologia) si applica per l'adozione delle azioni di RST che implicano l'utilizzo di embrioni umani e di cellule staminali di embrioni umani (2002/834/CE; L 294/3).

(3)  COM(2003) 749 def.

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(2004/C 84 E/0868)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0326/04

di Willi Piecyk (PSE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Sovvenzioni per l'acquisto di nuove reti da pesca

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

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(1)  Bacoma è un progetto di ricerca triennale che è in parte finanziato dalla CE.

(2)  Regolamento (CE) n. 2555/2001 del Consiglio, del 18 dicembre 2001, che stabilisce, per il 2002, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque comunitarie e, per le navi comunitarie, in altre acque dove sono imposti limiti di cattura, GU L 347 del 31.12.2001.

(3)  Regolamento (CE) n. 1754/2003 del Consiglio, del 22 settembre 2003, recante terza modifica del regolamento (CE) n. 2341/2002 del Consiglio che stabilisce, per il 2003, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque comunitarie e, per le navi comunitarie, in altre acque dove sono imposti limiti di cattura, GU L 252 del 4.10.2003.

(4)  Regolamento (CE) n. 2341/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, GU L 356 del 31.12.2002.

(5)  Regolamento (CE) n. 2792/1999 del Consiglio, del 17 dicembre 1999, che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca (GU L 337 del 30.12.1999), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2369/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, GU L 358 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0869)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0328/04

di Marco Cappato (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Pannella (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Olivier Dupuis (NI) e Emma Bonino (NI) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Sfilata del Nuovo Anno cinese a Parigi

In occasione della sfilata del Nuovo Anno cinese, tenutasi il 24 gennaio a Parigi, il sindaco della città e il suo commando di polizia non hanno consentito alľAssociazione francese Falun Gong di partecipare alla sfilata.

L'associazione francese Falun Gong ha chiesto di partecipare alla sfilata con una danza del leone, percussionisti cinesi, danze tradizionali e carri decorati. Meno di una settimana prima della sfilata, il sindaco ha respinto la richiesta per via di problemi burocratici legati alla data di registrazione. In realtà i documenti sono stati inviati a tempo debito, a fine ottobre. Inoltre, l'associazione francese Falun Gong non è stata autorizzata a partecipare ad altre attività nel corso dei festeggiamenti per cui aveva presentato domanda, quali la rappresentazione di tradizionali esercizi del Falun Gong e la distribuzione di informazioni.

Sembra che l'ambasciata cinese minacci di cancellare tutte le festività se il comune di Parigi permette al Falun Gong di partecipare. Altre voci non ufficiali, represse dalle autorità cinesi, riferiscono ugualmente di simili ostacoli.

La Commissione è a conoscenza di quanto avvenuto a Parigi la settimana scorsa?

Quali azioni intende adottare la Commissione al fine di evitare il ripetersi di casi simili in futuro sul territorio comunitario?

La Commissione intende contattare il governo francese, il comune di Parigi e gli ambasciatori cinesi in Francia e presso l'UE al fine di ricordare che la libertà di espressione e di manifestazione costituiscono diritti umani fondamentali sanciti dall'articolo 6 del TUE?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Secondo le disposizioni del trattato CE e del trattato sull'Unione europea, la Comunità non ha competenze generali per quanto riguarda i diritti fondamentali. La Commissione può agire soltanto qualora tali diritti vengano violati nell'ambito dell'applicazione del diritto comunitario, ma tale non è il caso per quanto riguarda gli episodi riportati dagli onorevoli parlamentari.

In generale, la Commissione desidera attirare l'attenzione sul fatto che essa ripropone regolarmente, in occasione del dialogo UE-Cina sui diritti dell'uomo e, recentemente nel corso della sessione svoltasi a Dublino il 26 e 27 febbraio 2004, il problema della situazione dei membri dell'associazione Falun Gong i cui diritti fondamentali non sono rispettati a causa dell'appartenenza a tale organizzazione.

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(2004/C 84 E/0870)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0331/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   L'istituzione di un centro regionale di coordinamento per le politiche sociali nei Balcani

La Commissione aveva annunciato ancora tempo fa l'istituzione, o la co-istituzione, di un centro regionale di coordinamento per le politiche sociali nei Balcani. L'istituzione di questo centro era prevista per la primavera del 2004.

Qual è lo stato delle cose per quanto riguarda l'istituzione di questo centro regionale di coordinamento per le politiche sociali nei paesi dell'Europa del sudest?

Piú specificatamente,

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(16 marzo 2004)

L'istituzione di un centro regionale di coordinamento per le politiche sociali è prevista come seguito del progetto: «Rafforzamento della politica sociale tramite la promozione del coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale nazionali nell'Europa sud orientale» sotto gli auspici dell'iniziativa per la coesione sociale ed il patto di stabilità per l'Europa sud orientale.

Il centro di coordinamento regionale sarà finanziato dal programma regionale CARDS (2 milioni di euro in tre anni) e istituito in stretta collaborazione con il Consiglio d'Europa (cofinanziamento di 200 000 euro). La realizzazione completa del programma richiede più della semplice creazione di un centro di coordinamento regionale (la cui localizzazione non è stata ancora decisa). L'obiettivo è quello di mettere a disposizione e proporre ai governi nazionali vari strumenti di coordinamento e di condividere le «migliori pratiche» comunitarie in materia di problematiche con risvolti transfrontalieri.

I lavori del progetto si concentrano su tre settori principali:

I lavori preparatori per l'istituzione del centro sono in corso sin dal settembre 2003 ed è quasi completato il capitolato d'oneri per il progetto CARDS. Taluni aspetti procedurali nonché la messa a disposizione delle risorse umane e finanziarie devono ancora formare oggetto di accordo tra la Commissione e il Consiglio d'Europa. Si ritiene tuttavia di arrivare presto alla firma di un accordo diretto con il Consiglio d'Europa e che di iniziare i lavori del centro al più tardi entro i primi di giugno 2004.

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(2004/C 84 E/0871)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0334/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   L'immutata situazione nel campo dei diritti umani e della democrazia in Cina e a Hongkong, l'intimidazione nei confronti di Taiwan e la necessità del mantenimento dell'embargo d'armi

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 marzo 2004)

Pur riconoscendo che la situazone dei diritti umani in Cina è alquanto migliorata in questi ultimi anni, l'UE rimane preoccupata della situazione attuale sotto molti aspetti e in particolare nel campo dei diritti civili e politici. La maggior parte delle questioni sollevate dall'onorevole parlamentare sono state affrontate nel quadro del dialogo EU-Cina sui diritti umani e l'UE intende procedere quanto prima ad una valutazione globale di questo dialogo. Allo stesso tempo, l'UE sta seguendo — e continuerà a seguire — da vicino la situazione a Hong Kong e Taiwan. Tali questioni, sia che riguardino la situazione dei diritti umani in Cina o che abbiano solo rilevanza locale, dovranno essere considerare con molta attenzione nel corso dei dibattiti per togliere eventualmente l'embargo sulle vendite di armi alla Cina.

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(2004/C 84 E/0872)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0335/04

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto:   Posizione della Commissione europea in merito alla proroga del permesso di esercizio della centrale nucleare di Sosnovy Bor

Nell'autunno 2003 è scaduta l'autorizzazione relativa al funzionamento della centrale nucleare di Sosnovy Bor, che utilizza una tecnologia che ricalca quella di Chernobyl, e ne è stata richiesta la proroga.

Nell'ambito della cooperazione TACIS, attuata dall'Unione europea insieme alla Russia, la Commissione europea ritiene di poter affermare con sicurezza che questa centrale nucleare rispetta le norme internazionali? L'autorità che deve concedere l'autorizzazione si attiene alle rispettive norme? Esistono garanzie che assicurino la gestione e la soluzione di un eventuale guasto alla centrale nucleare conformemente alle convenzioni internazionali?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La centrale nucleare di Sosnovy Bor è composta da quattro reattori di tipo RBMK (1), di cui due di prima generazione (entrati in funzione nel 1973 e nel 1975) che, secondo gli esperti, non sono conformi alle norme di sicurezza riconosciute a livello internazionale. La Commissione ha sempre raccomandato la chiusura di questi come di altri reattori sovietici di prima generazione. La Commissione e la Federazione russa fanno parte di un gruppo di lavoro congiunto (Joint Working Group — JWG) incaricato di analizzare le possibilità di chiusura dei reattori nucleari russi di prima generazione. Il programma di attività di questo gruppo è stato approvato dal «Nuclear Safety and Security Group» del gruppo degli otto paesi più industrializzati (G8) nel corso dell'ultima riunione, svoltasi a Ginevra il 4 febbraio 2004.

La Federazione russa è parte contraente della «Convenzione sulla sicurezza nucleare» dell'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica (AIEA) dal 1996 e a questo titolo il governo si fa garante dell'indipendenza e dell'autorità dell'organo normativo nucleare (Gosatomnadzor) conformemente ai requisiti della Convenzione.

La Federazione russa è responsabile dello sviluppo e dell'attuazione del proprio sistema normativo nucleare. Dal 1994, nell'ambito del programma Tacis, Gosatomnadzor riceve l'assistenza di un consorzio europeo di autorità di sicurezza nazionale europee che l'aiuta a costruire un'organizzazione forte, indipendente e competente, adeguata alla situazione particolare del paese e che rispetta i principi fondamentali enunciati nella Convenzione sulla sicurezza nucleare. Particolare importanza viene attribuita alla promozione di un sistema di concessione di licenze, alla messa a punto di sistemi di assicurazione della qualità e alla maggiore rigorosità dei requisiti in materia di analisi di sicurezza. Progressi notevoli sono stati compiuti sul piano della normativa, della regolamentazione, delle procedure e dei metodi di lavoro. La questione dell'indipendenza di Gosatomnadzor rispetto all'operatore delle centrali e al potere politico è tuttavia di competenza dell'autorità nazionale.

Nonostante sia stata firmata nel gennaio 1999, la «Convenzione comune internazionale sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e sulla sicurezza della gestione delle scorie radioattive» dell'AIEA non è ancora entrata in vigore in Russia. Al momento non è pertanto possibile garantire che la gestione e la manipolazione delle scorie si svolgano in conformità delle pratiche internazionali.

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(1)  Reattori ad acqua leggera moderati con la grafite.

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(2004/C 84 E/0873)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0337/04

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto:   Sovvenzioni a favore del gruppo Parmalat

Dalle informazioni fornite dalla stampa sembra che lo scandalo finanziario relativo al gruppo alimentare italiano Parmalat si stia estendendo sempre di più.

La Commissione può comunicare se il gruppo lattiero insolvente abbia ricevuto fondi dalle casse europee?

In caso affermativo, la Commissione può comunicare quanti fondi ha ricevuto e in quale periodo sono stati erogati?

Risposta data dal sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

Il gruppo Parmalat ha usufruito della concessione di fondi comunitari.

Dal 1990, a titolo delle spese gestite direttamente dalla Commissione, tale gruppo ha ottenuto pagamenti che ammontano complessivamente a 2 278 448,00 euro e che si suddividono come segue:

Per quanto riguarda le spese indirette (in gestione condivisa), cioè l'eventuale concessione di aiuti comunitari finanziati o cofinanziati dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) nell'ambito della politica agricola comune (PAC), si prega l'onorevole parlamentare di soffermarsi sulle due osservazioni seguenti:

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(1)  Regolamento (CE) n. 2390/1999 della Commissione, del 25 ottobre 1999, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1663/95 per quanto riguarda la forma e il contenuto delle informazioni contabili che gli Stati membri devono tenere a disposizione della Commissione nel quadro della liquidazione dei conti del FEAOG, sezione «garanzia», GU L 295 del 16.11.1999.

(2)  Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

(3)  Regolamento (CE) n. 438/2001 della Commissione, del 2 marzo 2001, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio per quanto riguarda i sistemi di gestione e di controllo dei contributi concessi nell'ambito dei fondi strutturali, GU L 63 del 3.3.2001.

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(2004/C 84 E/0874)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0347/04

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(11 febbraio 2004)

Oggetto:   Utilizzo dell'ACT nella terapia antimalarica

Qual'è la posizione della Commissione riguardo all'utilizzo della terapia combinata a base di artemisinina (ACT)nella terapia antimalarica?

La Commissione è a conoscenza del fatto che sebbene l'ACT sia la terapia raccomandata dall'Organizzazione Mondiale della Sanità vi è una certa riluttanza a introdurre le combinazioni ACT nei paesi con un'alta resistenza ad altri medicinali a causa dei costi che comportano?

Come propone la Commissione di affrontare questo problema sempre più incalzante?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(18 marzo 2004)

La Commissione è informata dell'espansione di ceppi della malaria resistenti agli antimalarici, in particolare alla clorochina e alla sulfadossina-pirimetamina (SP). Nei mesi di gennaio e novembre 2003, l'organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha pubblicato orientamenti terapeutici per la malaria, in cui raccomanda cinque opzioni terapeutiche. Quattro di queste prevedono terapie che combinano l'artemisina con altri farmaci, «artemisin-based combination therapy» (ACT), per le regioni con un basso livello di resistenza a questi medicinali, come l'Africa occidentale. Tali raccomandazioni sono basate su criteri epidemiologici, parassitologici e clinici, ma non esiste un'analisi approfondita dei costi necessari e neppure della capacità dei paesi e degli attuali strumenti finanziari internazionali ad attuare una strategia sostenibile. Neppure il ruolo specifico della ACT a tutti i livelli di cura, compresi il trattamento di base o i livelli di riferimento, è descritto in dettaglio.

Le strategie per la cura della malaria nei diversi paesi devono essere decise da ciascun paese, previa valutazione dell'impatto potenziale, degli investimenti necessari, delle rispettive risorse e capacità e dopo aver messo a confronto le diverse alternative. Alcuni paesi che non fanno parte dell'Africa occidentale, come il Mozambico, hanno deciso di applicare strategie diverse dalla ACT.

Nell'ambito della politica prevista dal Programma d'azione della CE — Azione accelerata di lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel quadro della riduzione della povertà (1), la Commissione intende ridurre i casi di malaria tramite le tre principali componenti del programma, che riguardano tutte la cura della malaria.

La Commissione cerca di aumentare l'impatto degli interventi. A questo scopo, essa ha accelerato ed ha aumentato gli aiuti per i programmi riguardanti la malaria. Complessivamente la Commissione ha programmato 1,1 miliardi di EUR per combattere queste malattie nel periodo 2003-2006 e circa il 25 % degli interventi riguarda la malaria. Questo importo comprende il contributo della Commissione al Fondo globale (460 milioni di EUR per il periodo 2001-2006), che ha già stanziato 30 milioni di dollari USA per l'acquisto di ACT nei tre primi ambiti previsti dalla proposta. La Commissione ha inoltre programmato aiuti nel quadro della linea di bilancio tematica sulle malattie legate alla povertà, a favore delle iniziative che introducono le terapia combinate per la malaria, tra cui l'ACT. Ma la maggior parte dei contributi offerti dalla Commissione per aiutare i paesi colpiti a progredire verso gli obiettivi di sviluppo del millennio in materia di sanità — compreso il sesto obiettivo riguardante la malaria — sono concessi tramite sostegni settoriali e, progressivamente, sostegni generali al bilancio. La capacità di un paese di decidere l'inclusione delle cure più efficaci è in rapporto alle rispettive capacità finanziarie ed è verso questo settore che la Commissione cerca di dirigere la quota maggiore del suo aiuto.

La Commissione prosegue la propria attività intesa a promuovere la riduzione dei prezzi di medicine essenziali come l'ACT, attraverso raccomandazioni e strumenti legali (come il regolamento per impedire la reimportazione di medicinali a prezzi graduati) concernenti l'imposizione di prezzi graduati, l'impiego delle disposizioni riguardanti i diritti di proprietà intellettuale (TRIPS) e la promozione della produzione locale di ACT. A questo proposito, la Commissione sta valutando le iniziative intese a consentire una produzione locale di buona qualità ed accessibile presentate in seguito ad un invito a presentare proposte lanciato nel 2003.

La Commissione ha inoltre programmato risorse significative in materia di ricerca, per sviluppare le medicine ed i vaccini più efficaci contro HIV/AIDS, malaria e tubercolosi. Queste iniziative includono aiuti, in collaborazione con i paesi in via di sviluppo, per la ricerca di base e la sperimentazione di fase 1 (200 milioni di EUR) nonché test clinici (nel quadro del programma dei paesi europei e dei paesi in via di sviluppo per le sperimentazioni cliniche (EDCTP): 200 milioni di EUR della Commissione e 200 milioni di EUR dagli Stati membri). Grazie a questo approccio integrato, la Commissione intende alleviare il peso della malaria e dei suoi effetti sulla povertà nei paesi in via di sviluppo.

La Commissione, pur sostenendo in linea di massima i protocolli terapeutici raccomandati dall'OMS per la malaria o le altre malattie nei paesi in via di sviluppo, ritiene che le decisioni su tali strategie debbano essere prese dal paese interessato sulla base delle condizioni locali.

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(1)  COM(2003) 93 def.

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(2004/C 84 E/0875)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0350/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Agenzie di viaggio: ripercussioni della crisi delľAlitalia sul versante occupazionale

La crisi delľAlitalia rischia di danneggiare anche i settori collegati al trasporto aereo, tra cui in particolare quello delle agenzie di viaggio.

Il piano industriale di ristrutturazione in discussione in questi giorni prevede infatti drastiche riduzioni sul pagamento delle commissioni di agenzia: dall'attuale 7 % all'1 % sulle vendite della biglietteria internazionale e dal 3 all'1 % sulle vendite della biglietteria nazionale.

Come denunciato dalle rappresentanze nazionali delle associazioni delle agenzie di viaggio, simili scelte possono comportare l'espulsione dal comparto di centinaia di imprese; ciò significa che oltre 10 000 posti di lavoro, circa quattro volte i posti di cui si parla per l'Alitalia, sono a rischio.

Inoltre, le riduzioni, che si tradurrebbero in un aumento del prezzo dei biglietti aerei, avrebbero comunque ripercussioni sui consumatori; l'acquirente finale, inoltre, potrebbe avere la difficoltà materiale di reperire i titoli di viaggio a causa dell'obbligata rinuncia delle agenzie a fornire un servizio divenuto troppo costoso.

E poi da segnalare che tali decisioni, caso senza precedenti in Europa, sono state comunicate agli operatori del settore con un preavviso di soli 60 giorni.

Considerando la gravità delle conseguenze che una simile operazione potrebbe avere sul versante occupazionale; tenendo presente che le agenzie di viaggio rappresentano il principale canale di vendita per i vettori aerei, poiché gestiscono il 91 % del fatturato derivante dalla biglietteria, e che quindi una crisi del settore si rifletterebbe non solo sull'Alitalia, aggravandone la situazione già precaria, ma anche su tutte le altre compagnie europee, può la Commissione far sapere:

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(2004/C 84 E/0876)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0351/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto:   Agenzie di viaggio: gravi difficoltà per gli operatori e per i consumatori

Le agenzie di viaggio versano attualmente in una situazione di enorme difficoltà, già dovuta alla crisi del settore turistico, colpito da un fenomeno di recessione in seguito all'attentato alle torri gemelle del 2001, alla paura del diffondersi di malattie contagiose, ai rincari connessi all'entrata in vigore dell'euro, alla paura di sciagure aeree, alle guerre; tale situazione si aggrava attualmente a causa della decisione di molte compagnie aeree europee di operare significativi tagli alle commissioni di agenzia, al fine di ridurre il proprio debito e far fronte alle esigenze del mercato. La recente crisi delľAlitalia, che ha determinato una decisione in tal senso da parte della compagnia di bandiera italiana, è solo l'ultima delle vicende che continuano a ripercuotersi sugli altri operatori del settore: anche Air France, Iberia, Lufthansa, Tyrolean e British hanno già annunciato drastiche riduzioni delle commissioni; le agenzie, per non vedere annullata completamente la propria remunerazione, sono ora costrette a ribaltare sui clienti un ingente costo aggiuntivo per l'emissione dei biglietti. Sembra opportuno sottolineare che a subire le conseguenze della situazione descritta sono prima di tutto i consumatori, sia per questioni di aumento dei prezzi, sia per il rischio che, a lungo andare, molte agenzie siano costrette a cessare l'attività e venga così a mancare un servizio intermedio molto importante. Le agenzie non emettono solo i biglietti, ma attuano consulenze per gli orari, le migliori tariffe e le coincidenze, informano in caso di scioperi e cancellazione di voli, provvedono alla richiesta di rimborsi, prenotano servizi speciali in caso di handicap e di minori non accompagnati, consentono diverse modalità di pagamento; non sempre il consumatore è in grado di provvedere da solo a soddisfare queste esigenze contattando personalmente le compagnie aeree.

È molto grave il fatto che le compagnie, per giustificare i tagli, adducano a pretesto la necessità di fronteggiare la concorrenza delle politiche di marketing delle compagnie «low cost»; è noto infatti che queste si rivolgono ad una clientela diversa, non forniscono la stessa qualità di servizio e non procurano al cliente finale lo stesso sentimento di affidabilità, di comodità di orari, di certezza di protezione in caso di problemi; per contro, le compagnie di linea non riducono i privilegi per i clienti frequenti, come gli sconti, l'elargizione di biglietti e i soggiorni gratuiti, i premi di incentivazione.

Tutto ciò premesso, e con la consapevolezza che il mercato europeo si fonda su regole di libera concorrenza, ma anche che l'Unione si impegna a difesa dei lavoratori e dei consumatori, può la Commissione far sapere:

Risposta comune

data dal sig.ra de Palacio in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0350/04 e E-0351/04

(23 marzo 2004)

La Commissione è a conoscenza delle decisioni prese da diverse compagnie aeree europee, tra cui in particolare l'Alitalia, di modificare il proprio sistema di remunerazione delle agenzie di viaggio, e comprende che si tratta di una questione di primaria importanza per le agenzie stesse, che temono le conseguenze di tali cambiamenti per la propria redditività e il proprio lavoro.

Tuttavia, occorre sottolineare che l'organizzazione della vendita dei biglietti da parte delle compagnie aeree rientra nella libertà commerciale delle stesse, nel rispetto della normativa generale applicabile (diritto contrattuale e della concorrenza, rispetto del mercato interno, ecc.). La Commissione non ha competenze particolari che vadano oltre queste norme generali, né conosce codici di buone pratiche e/o di autoregolamentazione in proposito; esiste in effetti un esempio di impegno volontario da parte delle compagnie aeree, ma riguarda solo i diritti dei passeggeri (1).

Inoltre, come accennato anche nell'interrogazione, le agenzie di viaggio forniscono una gamma di servizi diversi dalla semplice emissione di biglietti e vendono una parte rilevante dei biglietti delle compagnie tradizionali. È quindi nell'interesse delle compagnie aeree che questo canale di vendita continui a esistere.

Per quanto riguarda le compagnie a basso costo, bisogna constatare che esse vendono quasi tutti i biglietti direttamente, soprattutto tramite Internet, e che, per questo motivo le compagnie tradizionali, compresa l'Alitalia, hanno rafforzato le vendite dirette. Tuttavia, è vero anche che gran parte della clientela dei voli a basso costo è «nuova», cioè costituita da persone che in precedenza non avevano l'abitudine di viaggiare in aereo. La percentuale di mercato delle compagnie a basso costo ammonta ora a circa il 12 % dei voli all'interno l'Unione.

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(1)  http://www.ecac-ceac.org.

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(2004/C 84 E/0877)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0358/04

di Werner Langen (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Procedura d'infrazione in merito al vuoto a rendere sulle lattine introdotto in Germania

Nell'ottobre 2003, la Commissione europea ha avviato una procedura d'infrazione in merito al vuoto a rendere sulle lattine introdotto in Germania.

Ora che è scaduto il termine per la presentazione del parere da parte della Repubblica federale tedesca e considerando che le normative minacciano non soltanto il commercio intracomunitario, ma anche i siti produttivi in Germania, chiedo alla Commissione:

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(3 marzo 2004)

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(2004/C 84 E/0878)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0377/04

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Gestione sostenibile delle risorse della pesca nel Mediterraneo e misure di lotta contro la pesca illegale

In Grecia e in altri paesi del bacino del Mediterraneo si riscontra un forte calo degli stock ittici, con un conseguente squilibrio ambientale dell'ecosistema marino a causa di una pressione alieutica sconsiderata e della pesca illegale. Nell'ambito dello sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche e degli stock ittici del Mediterraneo, l'Unione ha dato particolare enfasi alla politica di conservazione, cercando nel contempo di estendere a tutto il Mediterraneo la giurisdizione di pesca degli Stati membri, nel quadro di una più ampia iniziativa multilaterale cui parteciperanno anche altri paesi costieri della regione (1).

Vista l'inerzia dell'Unione relativamente allo sviluppo sostenibile delle attività di pesca e la sua incapacità di lottare contro la pesca illegale, e considerando che la Comunità gode di competenze esclusive circa la dimensione esterna della politica comune della pesca, vorrei sapere quanto segue:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

Il regolamento (CE) n. 1626/94 della Commissione, del 27 giugno 1994 (2), come modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2550/2000 del Consiglio, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo (3), è attualmente in vigore nel Mediterraneo e, dal giugno 2000, ha posto fine alia deroga che consentiva ai pescherecci greci per traino sia di usare reti con sacchi aventi maglie di dimensione inferiore a 40 millimetri (mm) che di operare in aree strettamente costiere (meno di 3 miglia nautiche (MN) dalla costa o a profondità inferiori a 50 metri (m), qualora tale profondità sia raggiunta ad una distanza minore). Queste disposizioni, se adeguatamente attuate e verificate dalle autorità greche, dovrebbero risultare utili a risolvere alcuni problemi della pesca greca.

Il regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse di pesca nell'ambito della politica comune della pesca (PCP) (4) rappresenta il quadro di riferimento per la gestione della pesca sul quale la Commissione basa la propria proposta per la gestione sostenibile di tutta la pesca comunitaria. Questo regolamento è un importante passo in avanti che consente una regolamentazione più efficace della capacità di pesca, stabilisce una prospettiva pluriennale per i piani di gestione e di ricostituzione e rafforza il sistema comunitario di controllo e di esecuzione.

La Commissione, consapevole che il regolamento attuale sul Mediterraneo non soddisfa più le esigenze della pesca mediterranea, e tenendo conto dei principi guida del regolamento (CE) n. 2371/2002, nell'ottobre del 2003 ha presentato una proposta di regolamento in linea con le riflessioni esposte sia nel Libro verde sul futuro della politica comune della pesca (PCP) che nel suo Piano di azione (5).

Nell'opinione della Commissione, una tale proposta, che unisce provvedimenti tecnici alla gestione dello sforzo di pesca, dovrebbe portare ad una pesca più responsabile e sostenibile nel Mediterraneo. Inoltre, fissando piani di gestione nazionale per determinati settori della pesca, la proposta rappresenta un compromesso tra la necessità di garantire un quadro normativo comunitario armonizzato e un approccio flessibile che permetta di tenere conto delle differenze e delle specificità sub-regionali. Tenendo conto di tali specificità, un quadro comunitario armonico è un requisito indispensabile non solo per garantire la parità delle condizioni di concorrenza, ma anche per presentare proposte di gestione della pesca in un più ampio contesto internazionale.

La pesca illegale è un problema che può riguardare non solo le navi da pesca di paesi terzi, ma anche quelle comunitarie; ad esempio, l'uso illegale di esplosivo e lo scarso rispetto delle dimensioni delle maglie del sacco nella pesca al traino costituiscono un danno per le acque e le risorse greche. Questi problemi devono essere affrontati nell'ambito della Comunità, non solo a livello internazionale.

I risultati e la dichiarazione finale della Conferenza ministeriale di Venezia, organizzata dalla Commissione nel novembre del 2003, hanno fornito una solida base politica su cui avanzare più celermente ed efficacemente verso una gestione sostenibile della pesca nel Mediterraneo. L'estensione della zona di giurisdizione in materia di pesca è stata identificata come mezzo importante per raggiungere questo obiettivo.

In particolare, il dibattito corrente sull'eventuale estensione delle giurisdizioni nazionali in alto mare assieme alla probabile e imminente ratifica del budget autonomo della nuova Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) consentirà di affrontare meglio e in modo coordinato a livello del Mediterraneo sia le tematiche relative alla conservazione che quelle sul rispetto delle norme.

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(1)  Cfr. COM(2003) 589, 9.10.2003, proposta di regolamento relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel mar Mediterraneo e recante modifica dei regolamenti (CEE) n. 2847/93 e (CE) n. 973/2001.

(2)  GUL 171 del 6.7.1994.

(3)  GUL 292 del 21.11.2000.

(4)  COM(2001) 135 def.

(5)  COM(2002) 535.

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(2004/C 84 E/0879)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0396/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Una Guantanamo sul Tamigi?

Alcuni mezzi di informazione europei si sono posti domande riguardo alla situazione in cui si trovano i prigionieri stranieri detenuti nel Regno Unito che, al di là delle loro dichiarazioni di innocenza, continuano a rimanere detenuti nella prigione di massima sicurezza di Belmarsh a Londra, nel quadro delle leggi antiterrorismo promulgate in seguito all'11 settembre 2001. Queste leggi consentono alle autorità britanniche di tenere agli arresti per un periodo di tempo indefinito persone straniere sospettate di costituire un «rischio per la sicurezza nazionale», agendo così in palese contrasto con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Quali misure intende adottare la Commissione nei confronti del governo del Regno Unito per risolvere questa grave e intollerabile situazione?

Risposta data dal sig. Vitorino a norme della Commissione

(6 aprile 2004)

Sulla base delle informazioni in possesso della Commissione, sembrerebbe che la situazione particolare cui fa riferimento l'onorevole parlamentare non rientri nell'ambito di applicazione del diritto comunitario.

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(2004/C 84 E/0880)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0397/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto:   Legalizzazione dei lavoratori immigrati clandestini dell'Unione europea

Nell'Unione europea lavorano diversi milioni di persone immigrate clandestinamente, senza che finora le istituzioni europee abbiano adottato alcuna decisione simile a quelle del presidente degli Stati Uniti che ha inviato al suo Congresso una proposta legislativa volta ad accordare uno status giuridico a milioni di lavoratori clandestini. Al di là del fatto che l'attuazione di tale misura possa avere aspetti criticabili, non vi è dubbio che essa rappresenti un importante passo in avanti nella soluzione di un gravissimo problema di carattere economico e umanitario. La Commissione ha previsto un'iniziativa politica simile, volta a legalizzare la presenza di immigrati privi di documenti nell'Unione europea? In caso affermativo, di quali iniziative si tratterà?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Al fine di attuare il trattato di Amsterdam e il mandato conferito a Tampere, la Commissione ha presentato varie proposte di direttive concernenti l'ammissione e le condizioni di permanenza dei cittadini dei paesi terzi.

Fino ad ora, nessuna di queste proposte contiene disposizioni sulla regolarizzazione dello status giuridico degli immigrati clandestini che si trovano già nel territorio dell'Unione e nessuna proposta del genere è prevista per il futuro.

La Commissione ha deciso, nella sua comunicazione su immigrazione, integrazione e occupazione (1) che, nell'ambito di una politica comune dell'immigrazione, l'unico approccio coerente nei confronti degli immigrati clandestini è assicurarne il rientro nel paese d'origine. Alcuni Stati membri hanno attuato misure di regolarizzazione degli immigrati clandestini. Le procedure di regolarizzazione possono essere considerate un fattore che agevola lo sviluppo del processo di integrazione ma anche un incoraggiamento ad ulteriore immigrazione illegale.

Tenendo in mente questi impatti potenziali, la questione della regolarizzazione verrà esaminata nello studio sulle connessioni tra migrazione legale e illegale che sarà pubblicato dalla Commissione durante l'attuale presidenza irlandese.

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(1)  COM(2003) 336 def.

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(2004/C 84 E/0881)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0407/04

di Hugues Martin (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Programmi comunitari CRAFT

Dagli anni '90, la Comunità europea finanzia, mediante i vari programmi comunitari di ricerca e sviluppo che si sono succeduti, i progetti denominati CRAFT. Scopo dei progetti è sostenere i bisogni delle Piccole e medie imprese (PMI) in materia di ricerca e sviluppo, di agevolare la cooperazione trasnazionale tra PMI in materia di ricerca e sviluppo e di incentivare la cooperazione tra le PMI e la ricerca europea.

CRAFT ha consentito a numerose PMI di tutta l'Unione europea di associarsi al fine di elaborare progetti di ricerca e sviluppo e in ciò risiede tutto il suo interesse.

Purtroppo, mentre l'Europa si è impegnata in un programma pluriennale a favore delle imprese e soprattutto delle PMI con lo scopo principale di semplificare le misure legislative, amministrative e finanziare ad esse applicabili, sembra che essa stessa non senta questo obbligo stringente. Infatti, è sempre più difficile elaborare le richieste di aiuti comunitari e, anche una volta approvati, l'erogazione tarda ad arrivare, scoraggiando le PMI. Stando alle informazioni a nostra disposizione, questo è quanto accade anche con il CRAFT.

Pertanto, anche se la concessione di finanziamenti richiede norme severe, la Commissione non potrebbe impegnarsi in uno sforzo di semplificazione amministrativa di comune accordo con le PMI, affinché tutte le PMI comunitarie possano beneficiare di tali programmi il cui interesse è ormai assodato?

In particolare, per quanto riguarda il CRAFT:

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

In relazione agli inviti riguardanti progetti di ricerca cooperativa nell'ambito del Sesto programma quadro (6° PQ), la Commissione capisce che le piccole e medie imprese (PMI) avvertano l'esigenza di una procedura ottimale ed efficace per il trattamento delle proposte di progetti di ricerca e l'approvazione dei progetti che hanno ottenuto un finanziamento comunitario.

Per quanto riguarda in particolare i quesiti posti dall'onorevole parlamentare sui programmi comunitari CRAFT la Commissione desidera precisare quanto segue:

Nell'ambito del 6° PQ, gli esecutori di RST sono contraenti come i partner delle PMI, ossia beneficiari diretti della sovvenzione concessa dalla Comunità. Pertanto imputano direttamente i costi ammissibili sostenuti nello svolgimento delle loro attività. Nel quadro del 6° PQ, essi non sono tenuti a rilasciare fatture.

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(1)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 357 del 31.12.2002.

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(2004/C 84 E/0882)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0408/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto:   Trasposizione della direttiva sul rumore ambientale nei Paesi Bassi

In virtù della direttiva sul rumore ambientale (2002/49/EG (1)) ogni Stato membro è obbligato a elaborare delle mappe acustiche per tutti gli aeroporti principali con più di 50 000 voli all'anno.

Dalla corrispondenza fra il Governo olandese e la Camera bassa del Parlamento olandese risulta che i Paesi Bassi intendano elaborare una mappatura acustica nonché un corrispondente piano d'azione esclusivamente per lo scalo aeroportuale di Schiphol.

Tuttavia i dati relativi ai movimenti di volo (forniti dal Centraal Bureau voor de Statistiek, 2001 — Ufficio Centrale per le Statistiche) mostrano una realtà diversa: Rotterdam (92 874 movimenti di volo all'anno), Groninga (61 324) e Maastricht (58 534) superano il limite prescritto, mentre Lelystad ha quasi raggiunto la soglia critica contando 47 135 voli.

La Commissione potrebbe pubblicare una lista definitiva contenente tutti gli scali aeroportuali olandesi che gestiscono più di 50 000 movimenti di volo?

La Commissione come pensa di agire in caso di una violazione persistente della direttiva da parte dei Paesi Bassi?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La Commissione ha preso conoscenza con interesse dell'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare riguardante l'applicazione, nei Paesi Bassi, della direttiva 2002/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2002, relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale (2).

In applicazione dell'articolo 7, paragrafo 1 di tale direttiva, entro il 30 giugno 2005 gli Stati membri devono notificare alla Commissione gli aeroporti situati sul loro territorio rientranti nel campo di applicazione della direttiva. Tali aeroporti sono definiti all'articolo 3, lettera p) come «aeroporti civili, designati dallo Stato membro, in cui si svolgono più di 50 000 movimenti all'anno (intendendosi per movimento un'operazione di decollo o di atterraggio), esclusi i movimenti unicamente a fini di addestramento su aeromobili».

Inoltre, in applicazione dell'articolo 14 della direttiva, entro il 18 luglio 2004 gli Stati membri devono recepire la direttiva 2002/49/CE nelle legislazioni nazionali, e la Commissione non ha a tutt'oggi ricevuto notifica del recepimento da parte dei Paesi Bassi.

In considerazione di tali elementi, la Commissione non dispone al momento della lista degli aeroporti olandesi rientranti nel campo di applicazione della direttiva 2002/49/CE e ritiene che non sia necessario avviare un procedimento per inadempimento nei confronti del governo olandese. La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per aver richiamato la sua attenzione su questo punto particolare, e vigilerà affinché le disposizioni della direttiva sul rumore ambientale siano applicate dagli Stati membri a tutte le infrastrutture e gli agglomerati che rientrano nel suo campo di applicazione.

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(1)GU L 189 del 18.7.2002, pag. 12.

(2)  GUL 189 del 18.7.2002.

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(2004/C 84 E/0883)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0410/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Aer Rianta

La Commissione è a conoscenza e sta monitorando i progetti del governo irlandese di sciogliere la società Aer Rianta, di proprietà dello stato, responsabile del funzionamento, della gestione e dello sviluppo degli aeroporti di Dublino, Shannon e Cork? La Commissione ritiene che il progetto di trasferire il debito complessivo di Aer Rianta all'aeroporto di Dublino sia in conformità con l'articolo 92 del TCE?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

Sebbene non sia a conoscenza del progetto di trasferire il debito descritto dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha appreso da fonti di stampa che Aer Rianta sta attualmente costruendo un nuovo terminal e altre infrastrutture di supporto presso l'aeroporto di Cork. Le stesse fonti segnalano che il costo di tale investimento sarà sostenuto per intero dalla società in questione. Si presume che l'onorevole parlamentare faccia riferimento a questo accordo finanziario.

La Commissione manterrà sotto esame la situazione per decidere l'adeguatezza di un'azione nell'ambito della normativa sugli aiuti di Stato.

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(2004/C 84 E/0884)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0412/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Il regolamento dell'esportazione del legname da costruzione dall'Indonesia

Nelle isole occidentali e centrali dell'Indonesia, comprese Sumatra, Kalimantan e Sulawesi, gruppi organizzati hanno illegalmente disboscato parti delle foreste pluviali ed esportato legname da costruzione incuranti dell'ambiente e delle comunità locali che dipendono da quest'ultimo. La Papuasia occidentale corre ora il rischio di diventare obiettivo di questi gruppi.

Può la Commissione indicare quali misure siano state approvate per garantire che il legname da costruzione importato nell'UE sia stato correttamente tagliato, registrato e legalmente importato secondo le legge indonesiane e gli accordi commerciali fra l'UE, l'Indonesia e l'Organizzazione mondiale del commercio?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

Ad eccezione delle specie di legname riprese nella Convenzione sul commercio internazionale di specie di fauna e flora minacciate d'estinzione (CITES), non esiste attualmente una normativa comunitaria che limiti le importazioni nell'UE unicamente al legname tagliato legalmente. Né esistono, peraltro, accordi multilaterali — in particolare dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) — che trattino specificatamente il problema del commercio di legname abbattuto illegalmente.

La Commissione ha presentato una serie di misure contro i disboscamenti illegali e il relativo commercio nel suo piano di azione sull'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) (1), adottato nel 2003 e discusso in seno alla commissione per l'Industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia del Parlamento. Queste misure comprendono una proposta relativa alla conclusione di accordi volontari di partenariato FLEGT tra l'UE e i paesi esportatori di legname. Nell'ambito di siffatti accordi potrebbe essere importato nell'UE solamente il legname, proveniente da tali paesi, provvisto di un «certificato» comprovante la legalità. Nella comunicazione, la Commissione afferma, inoltre, che intende esaminare altre opzioni legislative.

L'Indonesia ha manifestato interesse in merito al partenariato volontario FLEGT e sta elaborando, congiuntamente con la Commissione, un progetto di ampio respiro per risolvere il problema dei disboscamenti illegali. La Commissione intende presentare nel 2004 una proposta di regolamento per consentire l'attuazione del sistema di certificazione volontaria FLEGT alle frontiere dell'UE.

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(1)  COM(2003) 251 def.

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(2004/C 84 E/0885)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0414/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Il trattamento riservato ai rifugiati della Corea del Nord nella Repubblica popolare cinese

Un gruppo di 12 rifugiati nord coreani è stato recentemente arrestato dalle autorità cinesi di Pechino e Quindao, (un porto sulla costa orientale a Sud-est di Pechino). Se saranno rimandati in Corea del Nord, i rifugiati dovranno affrontare persecuzioni, tortura, detenzione e finanche la pena capitale per aver osato dubitare del loro leader Kim Jung Il.

Detti rifugiati sono spesso aiutati dai cristiani cinesi che mettono a repentaglio la loro stessa libertà per tentare di aiutarli a mettersi in salvo.

Considerando che la Cina ha firmato nel 1951 la Convenzione delle Nazioni Unite sui rifugiati ed è pertanto vincolata al principio di non rimandare alcuno in un paese in cui rischi gravi persecuzioni, possibilità resa esplicita dalle terribili accuse apparse sulla stampa britannica che riferivano dell'uso sistematico delle camere a gas per le esecuzioni di uomini, donne e bambini, la Commissione condannerà l'evidente sprezzo della Corea del Nord dei propri obblighi internazionali e la persuaderà che tale comportamento non sarà tollerato?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(18 marzo 2004)

La Corea del Nord costituisce attualmente una grave preoccupazione per la comunità internazionale ed anche per l'Unione europea. La Commissione dispone di diversi canali attraverso i quali può incontrare i rappresentanti del governo di tale paese ed esprimere le proprie inquietudini. I temi concernenti i diritti umani ed anche la situazione dei profughi della Corea del Nord al confine con la Cina sono sistematicamente sollevati nel corso di questi regolari contatti politici, recentemente in occasione di un ciclo di incontri formali tenuto nel dicembre 2003 a Pyongyang. La Commissione ha costantemente espresso alle autorità della Corea del Nord le proprie preoccupazioni con riguardo al trattamento di tali persone dopo che queste sono rinviate dalla Cina nella Repubblica democratica popolare di Corea, invitando quest'ultima a rispettare i diritti fondamentali dei cittadini in questione.

Inoltre, alla riunione del 2003 della Commissione per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite (UNCHR), l'UE ha presentato una risoluzione sulla situazione dei diritti umani in tale paese che è stata approvata il 16 aprile 2003. L'UE è pronta a presentare un'altra risoluzione nel 2004, al fine di sottolineare il permanere di tali sue preoccupazioni.

L'UE sta attuando con la Cina un dialogo bilaterale sui diritti dell'uomo ed anche in tale contesto essa ha sistematicamente sollevato la questione dei profughi della Corea del Nord in Cina. La posizione dell'UE in materia è sempre stata di chiedere alle autorità cinesi di trattare la questione in modo corretto e costruttivo, applicando pertanto il principio di non rimpatrio conformemente alla convenzione di Ginevra sui profughi del 1951, e di consentire all'ufficio dell'Alto Commissario per i Rifugiati delle Nazioni Unite di accedere alla zona frontaliera tra Cina e Corea del Nord. Recentemente, nel corso dell'ultimo ciclo di dialoghi sui diritti dell'uomo, tenuto a Dublino nei giorni 26 e 27 febbraio 2004, l'UE ha rammentato questa sua posizione alle autorità cinesi. Inoltre, il 18 febbraio 2004, la troica dell'UE è intervenuta presso il Ministero cinese degli affari esteri con riguardo all'arresto ed alla detenzione in Cina di cittadini della Corea del Nord che avevano lasciato il loro paese, chiedendo alla Cina di non procedere al loro rimpatrio forzato.

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(2004/C 84 E/0886)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0418/04

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Sicurezza delle carte CE

Sempre più spesso vengono segnalati nell'UE casi di abusi di carte bancomat. In questo ultimo periodo sono stati segnalati sempre più spesso casi in cui i dati di carte CE vengono trasmessi via radio da bancomat manipolati e copiati su nuove carte. Soltanto le carte EC tedesche contengono ulteriori dispositivi di sicurezza integrati direttamente nella carta al fine di prevenire ad abusi come quelli sopra descritti. Sembra inoltre che ci vorrà anche del tempo per sostituire le carte magnetiche con dei chip.

La Commissione intende adottare misure volte a introdurre i dispositivi di sicurezza summenzionati in tutto il mercato interno?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione è consapevole delle diverse tecniche usate dai criminali per ottenere i dati delle carte bancarie dai distributori automatici di banconote (ATM) nell'UE. Queste tecniche comprendono l'installazione di finti distributori automatici o la modifica di veri distributori, con lo scopo preciso di copiare i dati dalla banda magnetica di dette carte nella Comunità. Dopo aver copiato la banda magnetica ed aver rilevato il codice PIN, i criminali solitamente trasferiscono i dati ottenuti su carte vergini («plastica bianca»), che sono utilizzate in modo fraudolento soprattutto in distributori automatici di banconote o in terminali non sorvegliati.

Secondo le informazioni ricevute dalla Commissione, le caratteristiche di sicurezza descritte dall'onorevole parlamentare possono impedire questo genere di abusi e sono in uso già da molti anni in Germania. Consistono in una modifica della banda magnetica della carta e in un dispositivo supplementare da inserire nel distributore automatico di banconote. Una soluzione del genere, a conoscenza della Commissione, è usata per il momento soltanto in carte emesse da banche tedesche e unicamente per eseguire prelievi in contanti presso distributori automatici di banconote in Germania. Tali caratteristiche di sicurezza, infatti, non possono essere identificate né dai terminali (POS) situati nei negozi tedeschi, né da altri terminali commerciali (per esempio distributori di benzina o distributori automatici di altri articoli).

L'industria bancaria della UE ha esaminato questa tecnica in modo approfondito ed ha concluso che è tecnologicamente meno avanzata del chip, quindi non l'ha scelta come soluzione preferita. Invece, i sistemi delle carte di pagamento e le banche della UE si sono impegnati a introdurre carte intelligenti in tutti gli Stati membri entro il 2005 per prevenire le frodi con carte contraffatte. Quando i nuovi terminali dei punti di vendita (POS) e i nuovi distributori automatici di banconote (ATM), capaci di leggere le carte intelligenti, saranno installati in tutti gli Stati membri, il modus operandi criminale descritto sopra non sarà più utilizzabile.

E possibile che in alcuni paesi la migrazione verso le carte intelligenti prenda più tempo, tenendo conto dell'attuale livello di progresso, del numero di carte da riemettere e dei terminali dei distributori automatici di banconote (ATM) e dei punti di vendita (POS) da sostituire o modificare. Tuttavia, anche in queste condizioni, le banche sono restie ad introdurre in tutto il mercato interno le caratteristiche di sicurezza che esistono per le carte e gli ATM tedeschi come soluzione provvisoria. In effetti, tali caratteristiche richiederebbero ancora un altro adattamento dei terminali ATM e la sostituzione delle carte, il che aggiungerebbe costi alla migrazione verso le carte intelligenti e probabilmente la rallenterebbe.

Per tali motivi la Commissione non sta predisponendo misure per introdurre le caratteristiche di sicurezza in uso in Germania. Invece, l'obiettivo della Commissione è garantire quanto prima l'introduzione delle carte intelligenti e dei relativi terminali nell'UE. Nel 2004 la Commissione intende pubblicare una relazione per il Parlamento ed il Consiglio, relativa al Piano d'azione della UE per la prevenzione delle frodi 2001-2003. La Commissione sostiene anche progetti per soluzioni che utilizzano carte intelligenti a fini di autenticazione, nell'ambito del Programma di ricerca sulle tecnologie della società dell'informazione.

Piuttosto che imporre caratteristiche di sicurezza dettagliate, il ruolo della Commissione è creare forti incentivi per i fornitori di servizi di pagamento affinché realizzino tali caratteristiche, se necessario stabilendo norme sulla responsabilità. Attualmente si registra un numero crescente di casi in cui le carte sono contraffatte ed il codice PIN viene rilevato utilizzando attrezzature elettroniche. La Commissione esaminerà tali questioni nel contesto della sua imminente proposta relativa ad un nuovo quadro normativo per i pagamenti nel mercato interno.

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(2004/C 84 E/0887)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0447/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Esportazioni di torba verso l'Italia

La torba è uno dei prodotti sfusi più diffusi, che viene utilizzato anche nel settore dell'orticoltura. I paesi ricchi di torba quali la Germania, i paesi scandinavi e i Paesi Bassi, esportano una quota rilevante di tale materia prima in paesi «poveri di torba» quali l'Italia. Vi sono numerose imprese italiane che importano da anni torba proveniente da questi paesi la quale viene trasportata via mare. Vi sono tuttavia problemi relativi alla gestione di tali importazioni. A causa delle difficoltà registrate nei porti italiani (p. es. problemi con i lavoratori, elevati costi e contributi) tali trasporti ora dovrebbero avvenire su gomma attraversando tutta l'Europa. I dati statistici disponibili confermano tale affermazione: il 76 % delle importazioni di torba in Italia provenienti dalla Germania viene trasportato su gomma, per i Paesi Bassi tale quota raggiunge persino il 79 % e per la Francia il 100 %, anche se il trasporto via mare sarebbe sia più economico, sia meno inquinante per l'ambiente.

Pertanto si chiede alla Commissione di prendere posizione in merito ai seguenti punti.

La Commissione promuove il trasporto marittimo?

E prevista l'adozione di una direttiva comunitaria al fine di privilegiare il trasporto marittimo rispetto a quello su gomma attraverso tutta l'Europa, il quale è molto più costoso, dannoso e inquinante?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione ritiene che gli esportatori di torba tedesca, francese e olandese in Italia abbiano scelto la modalità di trasporto a loro giudizio più adeguata dal punto di vista commerciale. La destinazione finale della torba in Italia è probabilmente lontana dai porti, e in sede di valutazione è necessario tenere conto anche dei costi portuali, di carico, scarico e trasporto alla destinazione finale.

Da diversi anni la Commissione persegue una politica attiva di promozione del trasporto marittimo a corto raggio, che sempre più si profila come un'alternativa realistica al trasporto su strada.

Inoltre gli Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato ai trasporti marittimi, di recente adozione (C(2004)43), prevedono al capitolo 10 la possibilità che la Commissione approvi certi aiuti al trasporto marittimo a corto raggio.

Fermo restando il concetto fondamentale rappresentato dalla libera scelta della modalità di trasporto da parte degli utenti, nel promuovere l'alternativa rappresentata dal trasporto via mare si pone l'accento non tanto su misure legislative dirette, quanto su una politica consistente nell'offrire e incoraggiare metodi sostenibili e sicuri per i prodotti che possono essere trasportati con varie modalità, come la torba sfusa.

L'obiettivo principale della politica della Commissione è rappresentato dalla salvaguardia della sostenibilità, ora e in futuro, nel sistema di trasporti europeo. Questa politica è stata delineata nella comunicazionedella Commissione sullo sviluppo del trasporto marittimo a corto raggio (1) e nel Programma per la promozione di tale modalità (2).

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(1)  COM(1999) 317 def.

(2)  COM(2003) 155 def.

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(2004/C 84 E/0888)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0448/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Sperimentazione sui primati non umani a Münster, Germania

In passato la Commissione ha affermato che la direttiva 86/609/CEE (1) non garantisce sufficienti controlli per salvaguardare il benessere dei primati non umani. Le proposte modificate della Commissione in riferimento al sesto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico prevedevano che le attività di ricerca dovessero svolgersi nel rispetto della tutela degli animali ai sensi del diritto comunitario e che i partecipanti ai progetti di ricerca dovessero conformarsi alla legislazione e ai regolamenti attuali nei paesi ove si svolgano le attività di ricerca.

A seguito di un'indagine di cinque mesi, l'Unione britannica per l'abolizione della vivisezione (BUAV) ha denunciato il trattamento crudele inflitto ai primati non umani da parte del personale dei laboratori Covance per la sperimentazione sugli animali a Münster, in Germania. Considerato che il ministero dell'Ambiente della Renania settentrionale-Vestfalia ha iniziato una procedura per revocare alla Covance l'autorizzazione di tenere e di effettuare attività di sperimentazione sugli animali, la Commissione intende condannare Covance per il suo trattamento crudele nei confronti degli animali e denunciare l'uso dei primati non umani per la ricerca all'interno dell'Unione europea allargata?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

L'uso dei primati non umani è una delle questioni più delicate sollevate dalla sperimentazione sugli animali. La Commissione è stata informata del trattamento riservato ai primati non umani presso i laboratori di sperimentazione animale Covance di Münster, in Renania Settentrionale — Vestfalia (Germania). Un'indagine effettuata successivamente dalla Commissione ha dimostrato che le autorità tedesche sono intervenute rapidamente e in modo opportuno: la Commissione non avverte pertanto il bisogno di ulteriori indagini al riguardo.

La Commissione ha avviato una revisione della direttiva 86/609/CEE del Consiglio, del 24 novembre 1986, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici. L'obiettivo di tale revisione consiste nel rafforzare la normativa nel campo della sperimentazione sugli animali nell'Unione europea e nel garantire che gli animali ancora utilizzati negli esperimenti ricevano cure adeguate e un trattamento umano. Nel corso della revisione saranno esaminate tra l'altro le prescrizioni e le condizioni relative all'autorizzazione di esperimenti, personale e istituti nonché le ispezioni presso gli istituti che allevano, forniscono o utilizzano animali da laboratorio.

Il comitato scientifico direttivo (CSD) ha segnalato che i primati non umani continuano ad essere necessari nella ricerca biomedica (2); ha però anche sottolineato che ogni proposta di sperimentazione comportante l'uso di primati non umani dovrebbe essere giustificata caso per caso.

L'impiego di primati non umani negli esperimenti è una delle questioni che saranno esaminate in maniera approfondita durante la revisione della direttiva 86/609/CEE. Per poter disporre delle informazioni necessarie sull'argomento, la Commissione ha chiesto al comitato scientifico per la salute e il benessere degli animali (CSSBA) di esprimere un parere sul benessere dei primati non umani utilizzati negli esperimenti (3). Il parere in questione è stato adottato il 17 dicembre 2002 ed è utilizzato come riferimento nel processo di revisione della direttiva.

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(1)GU L 358 del 18.12.1986, pag. 1.

(2)  Comitato scientifico direttivo, The need for non-human primates in biomedical research, dichiarazione adottata il 4 e 5 aprile 2002. Il documento è disponibile all'indirizzo Internet http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/ssc/ out253_en.pdf.

(3)  http://europa.eu.int/comm/food/fs/aw/aw_scahaw_en.html.

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(2004/C 84 E/0889)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0450/04

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Banconote false

La Banca Centrale europea ha reso noto che nel corso del 2003 sono state ritirate dalla circolazione 550 000 banconote false in euro. Le banconote ritirate avevano tagli di 50 Euro per il 52 %, di 20 Euro per il 30 %, di 100 Euro per il 12,7 %. Può far sapere la Commissione quali iniziative ha promosso oppure ha intenzione di promuovere per limitare tale fenomeno, nonché l'ammontare totale degli Euro ritirati?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

Della protezione delle banconote e delle monete in euro contro la falsificazione sono responsabili congiuntamente le autorità nazionali competenti, la Banca centrale europea, Europol e la Commissione. Tali organismi e istituzioni europei hanno compiti e responsabilità complementari.

Al fine di tutelare le banconote e le monete in euro contro la falsificazione, sono state adottate varie norme comunitarie, fra cui in particolare le seguenti:

Questi meccanismi garantiscono una forte protezione delle banconote e delle monete in euro contro la falsificazione, mediante una collaborazione rafforzata fra paesi e settori diversi, nonché una formazione intensiva a livello nazionale, europeo e internazionale.

Attualmente la Commissione sta destinando risorse rilevanti alla piena attuazione dell'acquis comunitario in materia di tutela dell'euro nei nuovi Stati membri. Particolare attenzione viene prestata alla lotta contro la crescente minaccia di falsificazioni dell'euro provenienti dai paesi terzi. Grazie all'istituzione di squadre investigative congiunte fra gli Stati membri, con la partecipazione di Europol, le iniziative degli organismi per l'applicazione della legge stanno acquisendo maggiore slancio.

La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e gli altri organismi e istituzioni europei, lavora anche per garantire la completa attuazione del regolamento (CE) n. 1338/2001, in particolare per quanto concerne l'articolo 6 relativo agli obblighi degli enti creditizi.

Infine, la Banca centrale europea e la Commissione stanno intensificando le azioni di comunicazione in materia di protezione dell'euro.

La Commissione continuerà ad adottare tutte le misure necessarie per rafforzare la tutela delle banconote e delle monete in euro contro le frodi e la falsificazione.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione, GU L 181 del 4.7.2001, Decisione del Consiglio del 29 aprile 1999 che estende il mandato dell'Europol alla lotta contro la falsificazione di monete e di altri mezzi di pagamento, GU C 149 del 28.5.1999.

(2)  Decisione quadro del Consiglio, del 29 maggio 2000, relativa al rafforzamento della tutela per mezzo di sanzioni penali e altre sanzioni contro la falsificazione di monete in relazione all'introduzione dell'euro, GU L 140 del 14.6.2000.

(3)  Decisione 2001/923/CE del Consiglio, del 17 dicembre 2001, che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria GU L 339 del 21.12.2001.

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(2004/C 84 E/0890)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0452/04

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Programma Info 2000

Il Programma Comunitario pluriennale Info 2000 della durata di 4 anni si prefiggeva lo scopo di favorire lo sviluppo dell'industria europea dei contenuti multimediali, e di contribuire allo sviluppo professionale, sociale e culturale dei cittadini europei.

Potrebbe la Commissione far sapere quali azioni di sostegno al programma sono state avviate, specificando gli importi stanziati?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

Il programma INFO 2000, destinato a stimolare la fornitura e l'uso di contenuti multimediali, è stato adottato nel 1996 (1) e si è concluso nel 1999. La valutazione finale del programma e del suo impatto è stata effettuata nel 2000 e comunicata al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni nel maggio 2001 (2). La relazione di valutazione è consultabile sul sito http://www.cordis.lu/econtent/studies/studies.htm. Nel corso dei quattro anni di funzionamento il programma ha permesso di sostenere 149 azioni per un totale di 68,6 milioni di euro così ripartiti:

Spese sostenute nell'ambito del programma INFO 2000 (1996-1999)

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(1)  Decisione del Consiglio, del 20 maggio 1996, che adotta un programma comunitario pluriennale per favorire lo sviluppo di un'industria europea dei contenuti multimediali e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione (INFO 2000), GU L 129 del 30.5.1996.

(2)  COM(2001) 276 def.

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(2004/C 84 E/0891)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0462/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Guinea-Bissau — Sostegno della Commissione

In risposta alla mia interrogazione scritta E-3129/03 (1), la Commissione ha affermato che, nel quadro dell'accordo di Cotonou, sta valutando la possibilità di influire positivamente sullo sviluppo della Guinea-Bissau.

Secondo i mezzi di informazione, il programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS) ha istituito recentemente un fondo di emergenza per aiutare la Guinea-Bissau a ripristinare i servizi sociali colpiti dalla crisi quasi permanente che questo paese sta attraversando dal 1998.

Una parte dei 18,3 milioni di dollari a disposizione verrà usata per pagare gli operatori dei settori della sanità e dell'istruzione, che a causa della mancanza di fondi erano paralizzati.

I Paesi Bassi e il Portogallo sono tra i paesi che già hanno contribuito al fondo del PNUS, in modo che la vita in Guinea possa normalizzarsi e si possano effettuare le elezioni legislative nel marzo 2004, le prime dopo oltre quattro anni.

Il Consiglio, dal canto suo, si è recentemente pronunciato in merito alla situazione del paese in modo generalmente positivo e ottimista. Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

A quali conclusioni è giunta riguardo al modo in cui si può influire positivamente su tale sviluppo?

Quali misure concrete ha adottato o intende adottare al riguardo?

Al termine del censimento della popolazione avente diritto al voto, sta sostenendo mediante risorse umane e materiali lo svolgimento delle elezioni legislative, in modo che esse si svolgano nella data prevista, ossia il 28 marzo di quest'anno, e che possano costituire la fonte delle soluzioni democratiche perché il paese esca dalla crisi prolungata che ha attraversato? In che modo intende farlo?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(19 aprile 2004)

La Commissione tiene anzitutto a sottolineare la sua assoluta condivisione della valutazione della situazione fatta dal Consiglio nelle conclusioni cui fa riferimento l'onorevole Parlamentare.

Le conclusioni, come esito delle consultazioni, vertono sull'attuazione dei seguenti impegni assunti dalle autorità della Guinea Bissau:

Per un trimestre l'UE seguirà molto da vicino l'evolversi della situazione, basandosi su periodiche relazioni mensili.

La Commissione assicura il monitoraggio e l'attenta verifica in loco degli impegni assunti dalle autorità consultate, in particolare da quelle sopra menzionate. Solo al termine del periodo di monitoraggio pattuito potranno essere prese decisioni.

La Commissione tiene a precisare che nel corso di tale periodo di consultazioni la cooperazione proseguirà regolarmente.

Per quanto riguarda il sostegno comunitario alle elezioni legislative dal luglio 2003 la Commissione ha dato attuazione ad una convenzione di finanziamento per 1,2 milioni di euro nell'ambito del 9° Fondo europeo di sviluppo, volta a sostenere lo svolgimento delle elezioni. Il finanziamento riguarda attrezzature, beni d'uso, sostegno logistico all'amministrazione, sensibilizzazione, formazione e assistenza tecnica. Il progetto è in corso e si sta svolgendo conformemente alle disposizioni stabilite dalla Convenzione di finanziamento.

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(1)  V. pag. 731.

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(2004/C 84 E/0892)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0463/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Europa — Terrorismo

In risposta alla mia interrogazione scritta E-1992/03 (1). il Commissario Ant,onio Vitorino ha affermato che la risposta europea al terrorismo «va tuttavia ben oltre la mera valutazione della minaccia» sottolineando la necessità di considerare i fattori soggiacenti che contribuiscono al terrorismo.

A suo parere, la Commissione potrebbe svolgere un ruolo più sostanziale in questo ambito particolarmente delicato, poiché l'Unione deve utilizzare l'intero arsenale di cui dispone: politiche di sviluppo, commerciali, di giustizia e affari interni, più altri aspetti del processo di Barcellona e misure di sicurezza volte a combattere il terrorismo.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue in termini pratici e operativi, quale ruolo dovrà essere rivestito dalla Commissione? Ritiene di avere il consenso degli Stati membri a riguardo?

E in che modo avverrà l'utilizzo effettivo degli strumenti a disposizione dell'Unione? Quali ritiene siano le priorità rispetto all'ottimizzazione di tale utilizzo?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Ruolo della Commissione in termini operativi/Consenso tra gli Stati membri

In generale, l'Unione europea facilita la cooperazione operativa nella lotta al terrorismo instaurando meccanismi di scambio di informazioni più efficaci all'interno dei servizi di polizia e dei servizi informativi incaricati della lotta al terrorismo. Quanto allo specifico ruolo della Commissione nell'ambito delle misure operative, essa partecipa attivamente ai gruppi di lavoro competenti in seno alle strutture del Consiglio che sviluppano misure per combattere il terrorismo. La Commissione partecipa, tra l'altro, al gruppo di lavoro «Terrorismo» del Consiglio il quale valuta, ogni sei mesi, la minaccia terroristica nei confronti dell'Unione europea ed è altresì incaricato di definire nuovi strumenti di cooperazione.

Nel settore della giustizia e affari interni (GAI), sono state adottate varie misure legislative relative alla cooperazione operativa nella lotta al terrorismo, ad esempio la decisione quadro del Consiglio, del 13 giugno 2002, sulla lotta contro il terrorismo (2) e la raccomandazione del Consiglio del 26 aprile 2002 relativa alla costituzione di squadre multinazionali ad hoc incaricate della raccolta e dello scambio di informazioni sui terroristi (3) nella fase investigativa precedente l'esercizio dell'azione penale.

L'attuazione della decisione quadro del Consiglio faciliterà la cooperazione di polizia e giudiziaria armonizzando il diritto penale degli Stati membri. Contribuirà altresì a una più stretta cooperazione con i paesi terzi, nonché alla preparazione e attuazione degli strumenti internazionali connessi alla prevenzione e all'eradicazione del terrorismo.

Conformemente alle disposizioni del titolo VI del trattato sull'Unione europea, tali strumenti giuridici sono stati adottati sempre all'unanimità dagli Stati membri, il che dimostra il consenso tra questi ultimi.

Per quanto concerne la cooperazione con i paesi del Nord Africa e del Medio Oriente, nel settore relativo alla giustizia e agli affari interni, a seguito delle raccomandazioni dei ministri degli Esteri in occasione della conferenza di Marsiglia (novembre 2000), è stato adottato un documento quadro sul buon governo e lo Stato di diritto dai ministri degli Esteri dell'UE e dai suoi 12 partner mediterranei in occasione della conferenza ministeriale di Valencia nell'aprile 2002. Il documento ha sostenuto l'idea di un programma regionale nel campo della giustizia, della lotta alla droga, alla criminalità, nonché quella di una cooperazione nella gestione dei problemi relativi all'integrazione sociale dei migranti, della migrazione e della circolazione delle persone.

Il programma è volto ad incoraggiare misure di riforma e la cooperazione tra sistemi giudiziari, a combattere il crimine organizzato e la droga e a garantire un approccio comune alla gestione dei flussi migratori, senza tuttavia perdere di vista l'equilibrio globale del partenariato soprattutto per quanto concerne la questione dell'immigrazione.

Il programma dispone di un bilancio totale di 6 milioni di euro e sarà attuato per tre anni.

Il programma comporterà tre tipi di azioni:

Valutazione degli strumenti esistenti/Perfezionamento degli stessi

L'utilità delle misure antiterrorismo adottate dall'Unione europea dipende dalla loro applicazione nei singoli Stati membri.

La Commissione dovrà presto rendere conto dell'attuazione della decisione quadro del 13 giugno 2002.

Il meccanismo recentemente istituito per valutare i sistemi giuridici e la loro applicazione a livello nazionale nella lotta al terrorismo (decisione del 28 novembre 2003), cui partecipa la Commissione, individua la capacità dei sistemi giuridici nazionali di combattere il terrorismo e valuta la cooperazione relativa alle attività terroristiche tra le diverse amministrazioni ed organismi degli Stati membri, in particolare tra i servizi giudiziari, quelli incaricati della repressione del crimine e i servizi informativi. Esso valuta anche la cooperazione su scala internazionale e l'attuazione delle misure decise dall'Unione europea e dalle Nazioni Unite allo scopo di contrastare il terrorismo, ivi compresa l'attuazione della decisione quadro dell'Unione europea sulla lotta contro il terrorismo.

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(1)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 70.

(2)  GUL 164 del 22.6.2002.

(3)  Documento 5715/6/02 Enfopol 19 Rev. 6.

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(2004/C 84 E/0893)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0468/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Concorrenza nel settore del vetro

La Commissione è a conoscenza del fatto che i produttori di vetro dell'UE subiscono due tipi di concorrenza sleale? In primo luogo, subiscono la concorrenza dell'industria della plastica per la quale sono stati fissati obiettivi di riciclaggio, in riferimento alla direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, assai più bassi rispetto a quelli stabiliti per l'industria del vetro. In secondo luogo, subiscono la concorrenza da parte dei paesi in via di adesione per i quali è prevista una deroga a lungo termine per l'adempimento degli standard ambientali derivanti dall'attuazione del protocollo di Kyoto.

La Commissione vigilerà per assicurare che l'applicazione di queste importanti direttive non provochino casi di concorrenza sleale consentendo ai concorrenti di sfuggire agli obblighi che dovrebbero essere imposti loro in modo equo? Se sarà necessario, la Commissione proporrà una revisione della legislazione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

L'influenza degli obiettivi di riciclaggio sulla concorrenza tra i vari materiali di imballaggio non dipende dal livello degli obiettivi, ma dal costo delle operazioni di riciclaggio. I costi di riciclo per tonnellata sono nettamente più elevati per la plastica che per il vetro e l'uso di vetro di recupero consente anche di risparmiare sul costo di acquisto delle materie prime in misura maggiore rispetto alla plastica. Perciò, anche se gli obiettivi di riciclaggio sono differenti per i vari materiali, risulta difficile valutare se esista un effetto sulla concorrenza tra i materiali, e a vantaggio di quale materiale. Se tale effetto esiste, esso dovrebbe comunque essere minimo rispetto ad altri fattori che influiscono sulla concorrenza, come i costi di produzione, la convenienza per il consumatore, ecc.

I nuovi obiettivi di riciclaggio proposti dalla Commissione (1) si basano sul presupposto che l'impatto sull'ambiente debba essere ridotto per tutti i materiali di imballaggio, mediante livelli di riciclaggio confacenti ai costi e agli utili specifici di ciascun materiale. Il livello degli obiettivi di riciclaggio è stato discusso a fondo dal Parlamento e dal Consiglio nel corso dell'iter legislativo che ha portato all'adozione della direttiva 2004/12/CE dell'11 febbraio 2004 (2). Non vi è attualmente alcun motivo per proporre una revisione degli obiettivi.

La normativa UE che autorizza l'Unione europea ad adempiere i propri impegni derivanti dal protocollo di Kyoto non prevede alcuna deroga a favore dei paesi in via di adesione.

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(1)  Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, COM(2004) 127 def.

(2)  Direttiva 2004/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, che modifica la direttiva 94/62/CE (GU L 47 del 18.2.2004).

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(2004/C 84 E/0894)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0479/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Concorsi generali della Commissione

Per quanto riguarda i concorsi generali della Commissione, quali criteri adotta la commissione per selezionare i candidati vincitori?

Tali criteri includono la nazionalità del candidato?

La Commissione ha fissato dei valori relativi al numero di candidati vincitori provenienti da ciascuno Stato membro? In caso affermativo, a quanto ammontano tali valori e a quanto ammonteranno in seguito all'allargamento dell'UE?

La Commissione potrebbe fornire dati in merito ai candidati vincitori dei concorsi generali suddivisi per nazioni relativi agli anni 2001, 2002 e 2003?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

La pubblicazione dei posti vacanti presso la Commissione è effettuata dapprima a livello interno, allo scopo di rendere possibile la mobilità interna per i funzionari attualmente in servizio. Se in seguito a tale pubblicazione non si giunge comunque ad identificare alcun candidato interno idoneo, si può allora far ricorso agli esiti dei concorsi generali.

I candidati vincitori selezionati a seguito di tali concorsi sono valutati allo scopo d'identificare coloro in possesso di un profilo che corrisponda il più possibile ai requisiti di cui all'avviso di posto vacante, basati sulla descrizione delle mansioni relative al posto in oggetto. I criteri utilizzati riguardano l'ambito a cui il concorso fa riferimento (ad es. diritto, economia ecc.), l'istruzione, la formazione e l'esperienza professionale dei candidati e, se del caso, le conoscenze linguistiche.

Il principio che regola le assunzioni è stabilito dall'articolo 27 dello statuto, secondo il quale:

Come risulta evidente dall'ultima frase di tale articolo, la Commissione non può riservare o destinare posti ai candidati vincitori di concorso di una determinata nazionalità, e quindi far sì che la nazionalità di un candidato sia uno dei fattori determinanti ai fini della selezione di persone per tali posti. Le istituzioni, Commissione compresa, devono tuttavia tener presente anche che sono tenute ad assumere secondo « ... una base geografica quanto più ampia possibile ...». Ciò vuol dire che le istituzioni cercano di garantire che un numero ragionevole di cittadini di ogni Stato membro lavori all'interno delle istituzioni. Il tribunale di primo grado delle Comunità europee ha fornito un'interpretazione chiara di tale principio (1): a norma dello statuto, si può invocare il criterio della nazionalità soltanto per effettuare una distinzione tra candidati i cui titoli sono sostanzialmente equivalenti.

Un regolamento del Consiglio può derogare alle disposizioni dello statuto, ad esempio per consentire la copertura di posti vacanti mediante la nomina di candidati di determinate nazionalità. Tali «regolamenti di deroga» sono stati tradizionalmente adottati dal Consiglio in occasione dell'adesione di nuovi Stati membri. Nel caso dell'attuale allargamento, ad esempio, il Consiglio sta per adottare un regolamento il quale stabilirà che, « ... fino al 31 Dicembre 2010 i posti vacanti possono essere coperti, limitatamente al numero previsto a tale scopo, tenendo conto delle deliberazioni di bilancio, mediante nomina di cittadini di Cipro, della Repubblica ceca, dell'Estonia, dell'Ungheria, della Lettonia, della Lituania, di Malta, della Polonia, della Slovacchia e della Slovenia dopo la data effettiva dell'adesione dei rispettivi paesi». Il regolamento del Consiglio mira quindi ad assicurare una rappresentanza equa e bilanciata, tra il personale delle istituzioni, ai cittadini dei 10 nuovi Stati membri.

La Commissione non ha obiettivi predeterminati in relazione al numero di candidati vincitori di concorso, in base alla nazionalità, per gli attuali Stati membri. Tali obiettivi generali in materia di assunzioni sono fissati soltanto nel contesto dell'allargamento (vedasi nel seguito). In questo caso, la Commissione ha deciso (2), sulla base di criteri oggettivi (dimensioni della popolazione, voto ponderato in Consiglio, numero di seggi di uno Stato membro in Parlamento) e di una metodologia chiara, di assegnare ai cittadini dei nuovi Stati membri 3441 posti entro la fine del periodo di transizione (ossia dicembre 2010) stabilito nel regolamento del Consiglio. Gli esiti derivanti dal rispetto dei criteri e della metodologia corrispondono agli obiettivi indicativi in materia di assunzioni pubblicati:

Obiettivi indicativi in materia di assunzioni

Occorre considerare che il raggiungimento di tali obiettivi indicativi dipende e dipenderà dalla conferma, da parte dell'autorità di bilancio, che verranno assegnate le risorse supplementari richieste per soddisfare le esigenze quantificate derivanti dall'allargamento dell'Unione ai 10 Stati membri. Se la tabella dell'organico non subisce aumenti da un anno all'altro secondo le stime delle esigenze richieste, la quota di posti riservati a cittadini dei nuovi Stati membri andrà ovviamente ridotta con conseguenti implicazioni per le prestazioni generali della Commissione.

I dati in merito ai candidati vincitori dei concorsi generali, suddivisi per nazioni, relativi agli anni 2001, 2002 e 2003 sono contenuti nell'allegato trasmesso direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato generale del Parlamento.

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(1)  Sentenza del 22/03/1995. Kotzonis contro CES (Causa T-586/93, Raccolta della giurisprudenza 1995 pagina 11-665; II-203).

(2)  Comunicazione del 19 febbraio 2003, C (2003) 436.

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(2004/C 84 E/0895)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0481/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Blue Dragon

La Commissione potrebbe confermare se tra gli investigatori OLAF inizialmente coinvolti nell'indagine Blue Dragon vi fossero anche persone appartenenti al gruppo dei 12 ex funzionari UCLAF trasferiti dall'OLAF alla Commissione nel 2001?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

L'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha informato la Commissione che i tre funzionari dell'OLAF che si sono occupati inizialmente delle questioni legate al caso «Blue Dragon» avevano fatto parte in precedenza dell'Unità di coordinamento della lotta antifrode (UCLAF) e nel 2001 hanno lasciato l'OLAF per assumere incarichi alla Commissione.

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(2004/C 84 E/0896)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0487/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Settore lattiero dell'UE: l'Argentina e la «clausola di pace» dell'OMC

Dopo la scadenza il 31 dicembre della «clausola di pace» dell'OMC, l'Argentina ha già minacciato di intentare un'azione legale nei confronti dell'UE dinanzi all'organo di conciliazione dell'organismo internazionale contro i finanziamenti comunitari per il settore lattiero.

La Commissione ritiene che le minacce del succitato paese possano in qualche modo pregiudicare il regime comunitario riformato di recente?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Per quanto attiene la scadenza della «clausola di pace» dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) la posizione della Commissione è la seguente: l'utilizzazione da parte dei membri dell'OMC di una controversia, nel tentativo di contestare i sussidi concessi in conformità con l'accordo sull'agricoltura, rischia di pregiudicare i negoziati generali sull'agricoltura volti alla conclusione di un accordo accettabile per tutti i membri.

La Commissione è anche preoccupata di talune pratiche di esportazione come quelle adottate dalle imprese commerciali di Stato che operano nel settore lattiero. Anche se con la legge sulla ristrutturazione del settore dei prodotti lattieri del 2001 il Consiglio neozelandese del settore lattiero è stato sostituito da un'impresa che controlla il 98 % della produzione lattiera della Nuova Zelanda, questa nuova impresa che ha assunto le funzioni e la posizione di esportatore unico del Consiglio a causa dei privilegi statutari che le conferisce la legge resta de jure et de facto un'impresa commerciale di Stato. La legge citata continua a riconoscere all'impresa tutti i diritti di esportazione per determinati mercati (USA, Canada, Repubblica dominicana, Giappone e UE), in alcuni casi fino all'inizio del 2011. Oltre al diritto di esportazione esclusiva in alcuni di questi mercati, l'impresa ha anche il diritto esclusivo di esportare nei mercati suddetti nell'ambito dei contingenti tariffari istituiti dai paesi in questione.

L'articolo XVII del GATT e l'Intesa sull'interpretazione dell'articolo XVII obbliga gli Stati membri a notificare annualmente le imprese non governative, compresi i comitati per il controllo dei prezzi cui sono stati concessi privilegi o diritti speciali o esclusivi, compresi poteri statutari o costituzionali, nell'esercizio dei quali essi influenzano tramite i loro acquisti o le loro vendite il livello o la direzione delle esportazioni. I membri devono garantire la massima trasparenza possibile nelle loro notifiche in modo da permettere una chiara valutazione delle modalità di gestione delle imprese oggetto della notifica e degli effetti delle loro operazioni sul commercio internazionale. Nell'ultima notifica della Nuova Zelanda, datata 20 luglio, si diceva che il «NZDB poteva continuare a essere notificato come un'impresa commerciale di Stato ma che tuttavia era necessaria un'ulteriore analisi della questione». Da allora l'impresa che ha sostituito il NZDB ha aumentato in modo spettacolare la sua quota nel mercato mondiale dei prodotti lattieri. Informazioni più particolareggiate saranno inviate direttamente all'onorevole parlamentare.

Le preoccupazioni della Commissione sono dovute al carattere statutario del monopolio esercitato da una singola impresa su una parte rilevante del commercio preferenziale mondiale nel settore lattiero, alle possibilità di sovvenzioni incrociate che possono derivare da questo accordo, all'effetto che l'esistenza di un unico venditore può avere sulla formazione del prezzo nel mercato mondiale e all'assenza della trasparenza prescritta dall'articolo XVII delle norme dell'OMC.

In ogni caso i membri, soprattutto quelli orientati alle esportazioni, devono effettuare una scelta strategica tra due alternative che in larga misura si escludono a vicenda: decidere che per arrivare ad un sistema di commercio equo ed orientato al mercato la strada migliore sia quella dei negoziati multilaterali o considerare che le controversie in seno all'OMC costituiscano la soluzione vincente.

La Commissione è convinta che la coerenza tra gli impegni dell'UE nell'ambito dell'OMC e la sua politica interna di aiuti sarà ulteriormente rafforzata portando avanti la riforma della politica agricola comune (PAC).

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(2004/C 84 E/0897)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0498/04

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Avvertimento comunitario riguardo alla produttività spagnola

Secondo la Commissione europea, la produttività della forza lavoro spagnola è bassa, fra l'altro, a causa del basso livello d'istruzione della popolazione e della lentezza con la quale si realizza la transizione verso un'economia basata sulla conoscenza.

L'analisi fatta sulla produttività spagnola ha suscitato molto stupore nella penisola iberica, in quanto la Spagna ha intenzione di approfondire l'argomento e comprendere meglio quali siano gli elementi su cui si è basata la Commissione al momento dell'elaborazione delle sue osservazioni.

La Commissione potrebbe indicare quali sono stati i parametri utilizzati per arrivare alle conclusioni del succitato studio e in che misura ritiene che un dialogo al riguardo potrebbe contribuire a ravvicinare le posizioni concettuali sulla questione della produttività riguardo alla Spagna?

Risposta del sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Nella relazione sull'attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche 2003-2005, nella parte introduttiva relativa alla Spagna, la Commissione sottolinea che la scarsa produttività della manodopera, unitamente al basso livello di istruzione della popolazione e alla lentezza con cui avviene la transizione verso un'economia della conoscenza, suscita preoccupazioni.

Questa valutazione si basa sui seguenti tre elementi:

Da ultimo, la Commissione attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla sezione 4.5 della stessa relazione che riconosce che sono state prese diverse iniziative per rafforzare l'economia della conoscenza.

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(1)  Previsioni per il 2003 vedi il sito degli indicatori strutturali: http://europa.eu.int/comm/eurostat/newcronos/queen/display.do?screen=welcome&open=/&product=STRIND_ECOBAC&language=en&depth=2.

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(2004/C 84 E/0898)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0508/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Portogallo — scorie nucleari

Secondo i mezzi di informazione, nell'estate 2003, varie località identificate come zone di deposito di scorie nucleari sono state oggetto di analisi da parte della nave scientifica francese «Iledesein» nell'area in cui è in costruzione il cavo sottomarino che collegherà il continente alle Azzorre e a Madeira.

Le zone di discarica di scorie nucleari scoperte durante la spedizione scientifica, debitamente autorizzata dallo Stato portoghese, sono situate a 200 km da Madeira (dentro la Zona economica esclusiva di quell'arcipelago) e a est dell'isola di Santa Maria (al di fuori della ZEE delle Azzorre), nella zona in cui è in costruzione il cavo sottomarino continente/Azzorre/Madeira.

Le scorie, che sono state probabilmente depositate dal Regno Unito tra il 1949 e il 1961, si trovano a quattromila metri di profondità.

La nave francese, che effettuava la spedizione per conto dell'Alcatel Submarine Networks, impresa che si è aggiudicata l'opera, ha comunicato la scoperta alla stazione del cavo sottomarino delle Azzorre, della PT Comunicações, alla fine dell'anno scorso, ma il risultato non è stato comunicato all'esercito portoghese.

Confermando di non aver ricevuto alcuna comunicazione dalla nave francese, una fonte dell'esercito ha confermato la spedizione scientifica e l'esistenza di varie aree, dentro la ZEE portoghese, segnalate come siti in cui erano già avvenuti riversamenti di scorie nucleari.

Pertanto, chiedo alla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

Sebbene la Commissione non sia stata coinvolta nel problema oggetto dell'interrogazione, lo scarico in mare di scorie, compreso il materiale nucleare, è stato praticato per anni da numerosi paesi. Le norme internazionali finalizzate a contrastare l'inquinamento marino dovuto a tali pratiche sono entrate in vigore nel 1974 e nel 1975 attraverso la convenzione di Oslo per l'Atlantico nordorientale e la convenzione di Londra per le acque marine di tutto il pianeta, ad esclusione delle acque interne degli Stati.

In particolare, sebbene lo scarico di scorie altamente radioattive non sia mai stato consentito nel quadro della convenzione di Londra, a partire dal 1983 è stato introdotta una moratoria sullo scarico delle scorie scarsamente radioattive e, nel 1993, le parti che aderiscono alla convenzione hanno convenuto di modificare gli allegati pertinenti al fine di vietare lo scarico di tutte le scorie radioattive. Tale divieto giuridicamente vincolante è entrato in vigore il 20 febbraio 1994.

L'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica (AIEA) ha altresì stilato un inventario di tutte le attività di scarico segnalate. L'elenco contiene eventi risalenti al 1943 e comprende le zone di scarico nell'Oceano Atlantico utilizzate dal Regno Unito tra il 1955 e il 1961.

Il caso presentato nell'interrogazione si riferisce ad eventi che si sono verificati in un periodo durante il quale né il Regno Unito né il Portogallo erano membri della Comunità e non può pertanto essere esaminato alla luce della legislazione comunitaria pertinente.

Tuttavia, il rispetto delle disposizioni legislative della Comunità in materia di radioprotezione (1), applicabili oggi agli strascichi di tali eventi, rientra in primo luogo tra le competenze dello Stato membro avente giurisdizione sul luogo in cui ha avuto luogo lo scarico.

La legislazione Euratom non copre la questione della ripartizione delle responsabilità circa la gestione delle scorie scaricate in mare, tuttavia, nel suo ruolo di custode dei trattati, la Commissione seguirà da vicino tale questione e, se necessario, chiedere agli Stati membri le informazioni necessarie per decidere se siano necessarie ulteriori azioni a livello comunitario.

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(1)  Direttiva 96/29/Euratom del Consiglio del 13 maggio 1996 che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (GU L 159 del 29.6.1996).

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(2004/C 84 E/0899)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0511/04

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Esecuzione degli aiuti al Sudafrica

Considerando che il Sudafrica ha vissuto un periodo pesantemente negativo a causa dei gravissimi problemi — davanti ai quali l'UE e la comunità internazionale non possono né devono rimanere indifferenti — che vanno da un'altissima incidenza dell'AIDS, a livelli di disoccupazione allarmanti, alla stagnazione economica e a indici di criminalità violenta estremamente preoccupanti;

considerando che gli allarmanti livelli di criminalità continuano a riguardare tragicamente, oltre il popolo sudafricano, anche le comunità di emigrati europei che vivono in Sudafrica;

considerando che, nell'ambito della cooperazione europea, sono stati realizzati progetti che miravano direttamente alla promozione e al miglioramento dei livelli di sicurezza del Sudafrica (progetto di organizzazione e sostegno istituzionale al servizio di polizia del Sudafrica — 18,5 milioni di euro; progetto di sostegno alla trasformazione del sistema giudiziario — 25 milioni di euro; progetto di assistenza alla polizia della provincia del Capo orientale — 10,8 milioni di euro);

vorrei chiedere alla Commissione europea quanto segue:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione riconosce che l'elevato livello di criminalità, unitamente ad altre sfide socioeconomiche come la disoccupazione, l'HIV/AIDS e la povertà, costituisce una minaccia per la sostenibilità della democrazia in Sudafrica. Questo fenomeno non minaccia soltanto i traguardi politici già raggiunti nello scorso decennio, ma ha effetti diretti sulla qualità della vita dei cittadini sudafricani e degli altri residenti in tale paese.

La Commissione ritiene che il governo sudafricano abbia messo in atto un quadro politico adeguato per affrontare la criminalità. Questa impressione è confermata non solo dal notevole sviluppo negli ultimi otto anni della politica in questo settore, ma anche dall'aumento delle spese per i dipartimenti di giustizia penale nello stesso periodo.

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(1)  Stime.

(2)  DFID — Dipartimento per lo sviluppo internazionale del governo del Regno Unito.

(3)  Cooperazione economica Asia-Pacifico.

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(2004/C 84 E/0900)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0525/04

di Ian Hudghton (Verts/ALE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto:   Batteriosi della patata

La Commissione saprà che il recente scoppio della batteriosi della patata in Galles ha provocato grandi preoccupazioni ai produttori di patate in altre parti del Regno Unito, incluso nel mio collegio elettorale, la Scozia. La Commissione sarà anche informata del fatto che la National Union of Farmers scozzese, insieme con il suo omologo irlandese, hanno intenzione di adottare delle misure per impedire il diffondersi della malattia ai loro raccolti, istituendo «regioni ad elevata sanità». Ciò consentirebbe a Scozia, Irlanda del Nord e Repubblica d'Irlanda di ottenere la denominazione di zone libere dalla batteriosi della patata, nonché di imporre un bando sull'importazione di sementi da zone non certificate. Questa strategia raggiungerebbe il duplice scopo di arginare la diffusione della malattia e garantire che le zone libere dalla malattia possano coltivare patate sane.

La Commissione concorda col fatto che tali misure, quali quelle proposte dai coltivatori scozzesi e irlandesi potrebbero contribuire ad impedire la diffusione della malattia e potrebbe indicare cose è necessario fare a livello comunitario e nazionale, nonché a livello locale per raggiungere questi obiettivi?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione è al corrente del caso di batteriosi della patata cui fa riferimento l'onorevole deputato. Essa segue con grande attenzione la situazione ed è regolarmente informata della sua evoluzione da parte delle autorità competenti britanniche. Per quanto concerne le proposte ventilate dagli agricoltori della Scozia e dell'Irlanda, la Commissione desidera ribadire che l'Unione ha già sviluppato una legislazione fitosanitaria coerente per prevenire la comparsa di tale malattia sul suo territorio o per controllarla qualora si manifesti. In effetti, la legislazione comunitaria comprende da un lato la direttiva 2000/29/CE (1) che stabilisce le disposizioni fitosanitarie relative all'ingresso e alla circolazione dei vegetali e dei prodotti vegetali nell'Unione, e in particolare nelle patate, e dall'altro lato la direttiva 93/85/CEE (2). Quest'ultima direttiva è finalizzata al controllo della batteriosi della patata e contiene un insieme di misure tecniche molto dettagliate per combattere il manifestarsi della malattia e controllarla. L'insieme delle disposizioni volte a garantire che non sia possibile nessun movimento di patate se queste non soddisfano i requisiti fitosanitari, segnatamente quelli che prescrivono siano indenni da batteriosi e siano accompagnate da un passaporto fitosanitario attestante tale stato per quanto concerne i tuberi — seme di patata e, per le patate da conservazione, e che il produttore o l'organismo che cura il condizionamento delle patate sia ufficialmente registrato. D'altronde la Commissione non vede quali altre misure potrebbero esservi aggiunte. D'altro canto, il regime del mercato unico non prevede in campo fitosanitario interdizioni di movimento all'interno della Comunità dal momento che vi sono misure tecniche armonizzate.

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(1)  Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità, GU L 169 del 10.7.2000. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/116/CE della Commissione, GU L 321 del 6.12.2003.

(2)  Direttiva 93/85/CEE del Consiglio, del 4 ottobre 1993, concernente la lotta contro il marciume anulare della patata, GUL 259 del 18.10.1993.

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(2004/C 84 E/0901)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0541/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Collaborazione alla pressione esercitata dagli USA sulle compagnie aeree per comunicare, anticipatamente rispetto ad un eventuale trattato, tutti i dati passeggeri

Fonte: TV Nederland 3, «Nova» del 12.2.2004.

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(20 aprile 2004)

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(1)  COM(2003) 826 def.

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(2004/C 84 E/0902)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0548/04

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Obbligo di ingabbiamento per volatili

Giovedì 12 febbraio 2004 l'amministrazione dei produttori di volatili e uova (PPE) dei Paesi Bassi ha deciso di introdurre un obbligo di ingabbiamento per polli, tacchini e anatre nelle aziende allevatrici di volatili. Tale misura preventiva intende impedire l'infiltrazione del virus della peste avicola attraverso l'attuale migrazione degli uccelli, che durerà fino a fine aprile.

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

In base alle informazioni raccolte dalla Commissione, la «Productschap Pluimvee en Eieren (PPE)» ha chiesto alle autorità olandesi se l'obbligo di ingabbiamento per i volatili è considerato una necessità di carattere veterinario quale misura preventiva contro un'infezione di peste avicola da parte degli uccelli migratori. Le autorità olandesi hanno preso in esame la questione, ma dopo aver soppesato vantaggi e svantaggi, non hanno decretato l'ingabbiamento obbligatorio dei volatili.

La Commissione conviene che i provvedimenti volti ad evitare e controllare la peste avicola debbano basarsi sul rischio, mentre le misure per la gestione del rischio debbano tener conto di vantaggi e costi. I provvedimenti destinati a ridurre il contatto degli uccelli selvatici migratori con volatili da cortile e le misure di biosicurezza sulle aziende avicole, comprese le aziende allevatrici di animali per hobby, dovrebbero in linea di massima ridurre il rischio delia trasmissione del virus della peste avicola. Esistono tuttavia ancora numerosi fattori sconosciuti a causa della complessità dell'epidemiologia di questa malattia. Sono scarse anche le conoscenze e le esperienze che indicano se i benefici in termini di riduzione di rischio dell'infezione del pollame attraverso gli uccelli selvatici, ricorrendo a una misura drastica come l'ingabbiamento dei volatili nell'intera Comunità, siano tali da compensare le conseguenze socioambientali indesiderabili e l'eventuale impatto negativo sul benessere degli animali.

Al fine di migliorare le conoscenze in materia, la Commissione, seguendo il parere del Comitato scientifico per la salute e il benessere degli animali, ha coordinato e cofinanziato un'indagine negli Stati membri per valutare il grado di diffusione e di distribuzione della peste avicola negli uccelli selvatici e nel pollame, in particolare per quanto concerne la cosiddetta peste avicola a basso livello patogeno. L'indagine in questione è stata condotta nel 2003 e verrà ulteriormente eseguita nel 2004. Alla luce dei risultati delle medesime, la Commissione potrebbe inviare proposte sulla politica comunitaria relativa alla peste avicola.

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(2004/C 84 E/0903)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0562/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Incidenza della «blue-baby syndrome» negli Stati membri dell'UE

La Commissione è in possesso di statistiche riguardanti l'incidenza della metaemoglobinemia (ossia della «blue-baby syndrome») negli Stati membri dell'UE?

La Commissione ritiene che il pieno rispetto della direttiva nitrati (direttiva 91/676/CEE (1) del Consiglio) abbia avuto un impatto sull'incidenza di questa sindrome nell'UE, dato che la direttiva è entrata in vigore nel 1995? In caso affermativo, qual è stato il suo impatto?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(1o aprile 2004)

La metaemoglobinemia (nota anche come «blue-baby syndrome»), associata ad elevate concentrazioni di nitrati nell'acqua potabile, continua ad essere registrata nell'Europa dell'Est (centinaia di casi) e negli Stati Uniti, mentre la sua incidenza è relativamente bassa nei paesi dell'Europa occidentale. Ciò è parzialmente dovuto all'applicazione di rigorosi valori limite per quanto riguarda i nitrati nell'acqua potabile durante l'ultimo ventennio.

Stando alla relazione congiunta dell'Agenzia europea dell'ambiente (EEA) e dell'ufficio per l'Europa dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) (2), sono pochi i paesi che registrano i dati relativi alla metaemoglobinemia (otto su ventisei). La relazione mostra come la vulnerabilità dei bambini in tenera età che consumano acqua potabile proveniente da sorgenti sotterranee (pozzi privati) risulti evidente dai dati provenienti dell'Ungheria, paese in cui si registrano annualmente fra 9 e 49 casi sull'intero territorio nazionale. Un numero simile di incidenti si osserva annualmente anche in Slovacchia. Nel 1996 in Albania sono stati registrati 46 casi di metaemoglonobinemia, tutti correlati alla presenza di nitrati nell'acqua mentre in Romania, fra il 1985 e il 1996, i casi sono registrati sono stati 2913.

Il valore precauzionale di 50 milligrammi (mg) al litro è di capitale importanza per prevenire effetti dannosi per la salute, quali, per l'appunto, la metaemoglobinemia nei bambini in tenera età. La modifica della direttiva 98/83/CE del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (3), in cui si riesaminano i valori parametrici in base ai più recenti aggiornamenti scientifici (ad es. orientamenti dell'OMS, comitato scientifico di tossicologia ed ecotossicologia), ha confermato, per quanto riguarda i nitrati, il precedente valore limite di 50 mg al litro.

Per ridurre la concentrazione di nitrati nelle acque è indispensabile che venga pienamente attuata la direttiva sui nitrati (direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole).

A partire dal 1991, in particolar modo negli ultimi anni, gli Stati membri hanno compiuto progressi degni di nota per quanto riguarda le varie tappe previste dalla direttiva: controllo delle acque e individuazione delle acque inquinate, designazione delle zone vulnerabili ai nitrati nonché elaborazione e messa in atto di programmi d'azione. Ora come ora, tutti gli Stati membri dispongono di una rete di controllo, hanno designato le zone vulnerabili ai nitrati e, in linea di massima, hanno messo a punto programmi di azione in tali zone, il che significa che si stanno già applicando una serie di misure intese a prevenire e a ridurre l'inquinamento da nitrati. Nel 2000 le zone vulnerabili in Europa costituivano il 38 % della superficie totale dell'UE. Da allora, anche grazie all'intervento della Commissione che applica procedure di infrazione, il loro numero è aumentato in diversi Stati membri quali il Belgio, la Spagna, la Francia, l'Italia, il Portogallo, la Svezia e il Regno Unito. L'Irlanda ha preso la decisione di definire un programma d'azione per tutto il territorio nazionale, seguendo l'esempio del Belgio, della Germania, dei Paesi Bassi, dell'Austria e della Finlandia.

Nonostante tali miglioramenti, occorre realizzare ulteriori progressi. La Commissione è pienamente impegnata a garantire la corretta attuazione della direttiva sui nitrati negli Stati membri attraverso una serie di azioni e, se necessario, esercitando una pressione giuridica sugli Stati membri che non mettono in atto le diverse tappe previste dalla direttiva, con l'avvio di procedure di infrazione.

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(1)  GUL 375 del 31.12.1991, pag. 1.

(2)  EEA, OMS, 2002. Water and health in Europe (Acqua e salute in Europa), Pubblicazioni regionali dell'OMS — Serie europee, n. 93.

(3)  GUL 330 del 5.12.1998.

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(2004/C 84 E/0904)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0564/04

di Caroline Jackson (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Trasferimento di petrolio da una nave all'altra

La Commissione può comunicarmi se esiste una disposizione comunitaria, e in caso affermativo quale sia, in merito alla sicurezza del trasferimento di petrolio da una nave all'altra nelle acque costiere dell'Unione europea?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Non esiste una normativa comunitaria che riguardi specificatamente le operazioni di trasferimento di carichi tra navi nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri.

Tuttavia, varie direttive o regolamenti dell'UE in materia di sicurezza marittima contengono disposizioni concernenti alcuni aspetti del controllo delle navi che effettuano questo tipo di operazioni nei porti e nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri.

In proposito è opportuno rilevare che:

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(1)  Direttiva 2001/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, che modifica la direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri, GU L 19 del 22.1.2002.

(2)  GUL 157 del 7.7.1998.

(3)  Regolamento (CE) n. 1726/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 417/2002 sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo, GU L 249 dell'1.10.2003.

(4)GU L 64 del 7.3.2003.

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(2004/C 84 E/0905)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0568/04

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(19 febbraio 2004)

Oggetto:   Relazione finale in merito a Eurostat

La presentazione della relazione finale del servizio di audit interno in merito alle procedure di assegnazione dei contratti è stata annunciata per febbraio 2004.

Tale scadenza potrà essere rispettata e quando sarà trasmessa la relazione al Parlamento?

In base alle informazioni fornite dalla sig.ra Schreyer, l'indagine relativa alla violazione degli obblighi (tra l'altro relativamente al caso Eurostat) che riguardava ex funzionari UCLAF e OLAF sta per concludersi. Qual è la scadenza di presentazione della relazione?

Nel corso dei primi sei mesi da quando sono state pubblicate le prime notizie relative al caso Eurostat nel maggio 2003, la società Planistat ha firmato non meno di 20 nuovi contratti con Eurostat, rescissi poi nell'estate 2003. Quest'ultima ondata di contratti è oggetto di indagini dell'OLAF o l'ufficio esamina soltanto i casi verificatisi negli anni dal 1999 al 2001?

Risposta della sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione comunica all'onorevole parlamentare che il rapporto di audit realizzato dal Servizio di audit interno, complementare all'esame dei contratti effettuato nel 2003, è stato appena finalizzato. I rapporti di audit del Servizio di audit interno in linea di principio vengono inviati al soggetto sottoposto all'audit, cioè alla Commissione e ai suoi servizi.

La Commissione è disposta a comunicare al Parlamento il rapporto di audit allo scopo di agevolare i suoi compiti di controllo e per anticipare una eventuale richiesta in tal senso della commissione di controllo del bilancio. La Commissione trasmetterà tale rapporto, alle condizioni fissate nell'allegato III dell'accordo interistituzionale firmato nel giugno 2000 dal Parlamento e dalla Commissione, alla presidente di tale commissione, on. Theato, all'attenzione dell'on. Bayona, relatore incaricato del discarico per il 2002 e all'on. Bösch, relatore per la lotta antifrode.

L'indagine interna relativa ad alcuni ex funzionari dell'unità di coordinamento per la lotta antifrode (UCLAF)/ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) citata dall'onorevole parlamentare sta per essere terminata dall'OLAF. La relazione finale dell'indagine sarà trasmessa conformemente alle disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1073/1999 (1).

Per quanto riguarda i contratti stipulati da Eurostat con la società Planistat sei mesi prima del mese di maggio 2003 e poi rescissi, l'OLAF conferma che nessuna inchiesta è in corso.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), GU L 136 del 31.5.1999.

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(2004/C 84 E/0906)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0573/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Inizio dei lavori relativi al traforo del Brennero

Dopo tanti anni di negoziati, si prevede che nel 2006 inizieranno finalmente i lavori relativi al traforo del Brennero. La realizzazione di questa opera infrastrutturale comporterà una deviazione del traffico e avrà quindi effetti negativi per gli abitanti che vivono nelle vicinanze del sito, sia durante sia in seguito alla costruzione del traforo, in quanto, tra l'altro, essi saranno esposti ad un maggiore inquinamento acustico. In questo contesto si pongono le seguenti domande:

quali misure intende adottare la Commissione al fine di tutelare la popolazione interessata durante il periodo di realizzazione del progetto?

La Commissione intende mettere a disposizioni fondi per la realizzazione di opere atte a ridurre l'inquinamento acustico?

La Commissione intende intervenire al fine di ridurre l'impatto delle opere nella fase di realizzazione del progetto?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

In base all'attuale calendario per il tunnel di base del Brennero, la costruzione di una galleria pilota per esplorare la situazione geologica su tutta la lunghezza del tunnel potrà iniziare nel 2006.

L'eventuale impatto ambientale durante e dopo la fase di costruzione è oggetto di una dettagliata valutazione di impatto ambientale richiesta dalla legislazione italiana e austriaca.

Studi ambientali preliminari hanno rivelato alcuni aspetti potenzialmente problematici. Le autorità competenti in materia di ambiente in Italia e Austria hanno già richiesto un attento esame di tali questioni.

Le misure necessarie per ridurre al minimo o evitare problemi ambientali durante e dopo la fase di costruzione saranno definite nella dichiarazione di impatto ambientale sui due lati del confine. Dette misure faranno parte del progetto del tunnel e potranno pertanto usufruire di finanziamenti comunitari.

Inoltre, la proposta della Commissione del luglio 2003 per modificare la direttiva «Eurovignette» (1) suggerisce esplicitamente che «i costi infrastrutturali tesi a ridurre i problemi connessi al rumore» sono costi ammissibili ai fini del calcolo della tassazione a carico degli utenti.

Considerando che la Commissione non dirige il progetto, le misure dovranno essere attuate dal promotore del progetto, vale a dire il gruppo europeo di interesse economico per il tunnel di base del Brennero (GEIE per il TBB) e la futura SE TBB, e seguite dalle rispettive autorità nazionali.

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(1)  Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica alla direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture.

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(2004/C 84 E/0907)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0575/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Attività elettorale del Commissario Diamantopoulou

Stando alla stampa, il Commissario Anna Diamantopoulou darebbe le dimissioni temporanee da membro della Commissione per condurre la campagna per le elezioni parlamentari in Grecia. Il Commissario svolge un ruolo importante nel partito socialista PASOK. Sempre secondo le stesse notizie, per la durata della campagna il Commissario non percepirebbe alcuna retribuzione quale membro della Commissione europea. Nel frattempo le sue funzioni all'interno della Commissione verrebbero svolte da qualcun altro.

E' consuetudine che i membri della Commissione europea rimettano temporaneamente le loro responsabilità per occuparsi delle elezioni nel proprio paese? Vi sono precedenti e, in caso affermativo, quali?

La Commissione ritiene simili situazioni utili per la propria attività?

E' vero che la sig.ra Diamantopoulou non percepisce la retribuzione di Commissario per tutta la durata della campagna elettorale in Grecia?

Durante tale periodo può usare mezzi a sua disposizione quale Commissario (auto con autista o altro)?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La Commissione ha sempre considerato che vi sia incompatibilità tra l'esercizio delle funzioni di membro del collegio e la partecipazione attiva a titolo di candidato ad una campagna elettorale nazionale o europea. Ciò implica che durante la campagna il membro della Commissione debba astenersi dal prendere parte ai lavori di quest'ultima (1).

Tale incompatibilità ha lo scopo, da un lato, di evitare i rischi di conflitti d'interesse e, dall'altro, di garantire al commissario interessato massima libertà d'azione e di parola nel rispetto del principio di collegialità.

Per quanto riguarda i precedenti, si possono citare i casi del vicepresidente dell'Alta autorità, il sig. Etzel, nel 1956, del vicepresidente della Commissione della CEE, il sig. Marjolin, nel 1962, del presidente dell'Alta autorità, il sig. Malvestiti, nel 1963, del vicepresidente della Commissione della CEE, il sig. Caron, nel 1963, del membro della Commissione delle Comunità europee, il sig. Deniau, nel 1968, del membro della Commissione delle Comunità europee, il sig. Hellwig, nel 1969, del membro della Commissione delle Comunità europee, il sig. Spinelli, nel 1976, e del membro della Commissione delle Comunità europee, il sig. O'Kennedy, nel 1982, che si sono astenuti dal prendere parte ai lavori dell'Istituzione durante la loro partecipazione a titolo di candidati alle campagne elettorali.

Fin dalla sospensione dalle sue funzioni, che è stata decisa dalla Commissione, la sig.ra Diamantopoulou non ha percepito né salario, né altra forma di retribuzione da parte della Commissione.

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(1)  Cfr. le risposte alle interrogazioni scritte E-0124/68, GU C 83 del 23.8.1968, E-0858/76, GU C 70 del 21.3.1977 e P-2752/94, GU C 88 del 10.4.1995.

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(2004/C 84 E/0908)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0579/04

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Laguna di Vasova

Facendo seguito alla mia interrogazione scritta numero E-1307/02 (1) sull'installazione di cisterne per lo stoccaggio di combustibili sopra la laguna di Vasova, qui di seguito trasmetto alla Commissione le informazioni più recenti al fine di agevolare le indagini in proposito. La laguna di Vasova situata nella zona «del delta del Nestos e delle lagune di Keramotì» — a loro volta riconosciute dalla Grecia, con numero di codice GR 1150010, come luogo di interesse comunitario ai sensi della direttiva 92/43/CEE (2) — non è stata integrata totalmente nel parco nazionale della Macedonia orientale e Tracia e non viene dunque tutelata come parte integrante dell'ecosistema del delta del Nestos, ma è invece esclusa completamente dalle zone protette, anche se formalmente. Nel frattempo, la superficie destinata all'installazione di cisterne per carburanti è cresciuta di ben sei volte e risulta ora esclusa dal parco nazionale, contrariamente a quanto previsto nell'atto costitutivo del 1996.

Trattandosi di un caso di palese violazione della legislazione comunitaria in materia di conservazione degli habitat naturali, della flora e della fauna selvatica, vorrei che la Commissione mi spiegasse in base a quale normativa nazionale o comunitaria il ministero greco per l'ambiente, la pianificazione territoriale e le opere pubbliche ha escluso la laguna dalla legittima protezione ambientale.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per le informazioni complementari trasmesse.

Sulla base dei fatti denunciati nell'interrogazione E-1307/02 (3) dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha aperto un caso constatato d'ufficio per verificare se l'installazione di nuove cisterne per lo stoccaggio e il trasporto di prodotti petroliferi al bordo della laguna di Vasova, che verrebbero ad aggiungersi alle cisterne esistenti, è compatibile con il diritto comunitario in materia ambientale. Il sito in questione costituisce una zona umida di grande valore ecologico, designata dalle autorità greche come zona di protezione speciale («Delta di Nestos e Lagune di Keramoti» — codice GRU 5001) ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (4), ed è stato altresì proposto come sito d'importanza comunitaria («Delta di Nestos e Lagune di Keramoti — regione circostante e zona costiera» — codice GRU 500010) a norma della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (5).

A seguito dell'istruzione del fascicolo risulta che non è possibile accertare una violazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 (6), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (7), concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, né della direttiva 96/82/CE del Consiglio del 9 dicembre 1996 (8) sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose.

Risulta per contro che le autorità greche non hanno adottato le misure necessarie ad istituire un regime di adeguata protezione del sito ed evitare il degrado degli habitat e le perturbazioni significative delle specie. Inoltre le autorità greche non hanno assicurato che qualsiasi piano o progetto atto ad incidere in maniera significativa sul sito in questione, individualmente o unitamente ad altri piani e progetti, sarà oggetto di un'adeguata valutazione delle incidenze sul sito, visti gli obiettivi di conservazione del medesimo.

La Commissione segue molto attentamente questo caso e non esiterà ad adottare le misure appropriate, compreso l'avvio di un procedimento di infrazione, al fine di assicurare il rispetto da parte della Repubblica ellenica degli obblighi che le incombono a norma dell'articolo 4, paragrafi 1, 2 e 4, della direttiva 79/409/CEE, nonché dell'articolo 7 e dell'articolo 6, paragrafi 2 e 3, della direttiva 92/43/CEE.

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(1)GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 119.

(2)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3)GU C 301 del 5.12.2002.

(4)  GUL 103 del 25.4.1979.

(5)  GUL 206 del 22.7.1992.

(6)  GUL 175 del 5.7.1985.

(7)  GUL 73 del 14.3.1997.

(8)  GUL 10 del 14.1.1997.

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(2004/C 84 E/0909)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0582/04

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Applicazione delle norme contabili IAS 32 alle cooperative

La Commissione è a conoscenza degli effetti che l'adozione delle norme contabili IAS 32 da parte del comitato di regolamentazione contabile avrà sul movimento cooperativo?

La Commissione concorda sul fatto che esse fossero state stilate per essere applicate alle società a responsabilità limitata e che siano totalmente inadeguate per le cooperative perché classificano le quote di capitale della cooperativa come debito?

La Commissione può garantire che, come negli USA, si possa evitare l'applicazione di questa disposizione particolare alle cooperative, che altrimenti avrebbe un effetto devastante sul settore?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Occorre innanzitutto ricordare che il principio contabile internazionale IAS 32 si applicherà unicamente alle cooperative i cui titoli sono quotati in una borsa valori europea e che redigono conti consolidati, ossia un numero esiguo di cooperative. Secondo le informazioni in possesso della Commissione, la situazione americana è più complessa rispetto a quanto descritto dall'onorevole parlamentare, dato che negli Stati Uniti gli enti quotati non beneficiano del rinvio dell'applicazione delle disposizioni della norma americana FAS 150, equivalente allo IAS 32.

La Commissione è ben consapevole del problema sollevato dalla possibile riclassificazione del capitale sociale delle cooperative in debito a seguito dell'applicazione dello IAS 32. La questione, sulla quale si sono tenute numerose discussioni con l'International Accounting Standards Board (IASB), è attualmente in corso di esame.

Lo IAS 32 è stato pubblicato dallo IASB nel dicembre 2003; il trattamento contabile specifico delle quote sociali delle cooperative è attualmente all'esame del comitato d'interpretazione dello IASB (IFRIC), di cui la Commissione fa parte come osservatore. Grazie all'intenso dialogo tra lo IASB e l'Associazione europea delle banche cooperative si sono già avuti progressi. Sembrerebbe che lo IASB e l'IFRIC comincino a comprendere meglio il funzionamento delle cooperative e le caratteristiche delle loro quote sociali.

Le discussioni hanno mostrato in particolare che esistono vari tipi di cooperative, che la questione delle quote sociali è una questione complessa e che il trattamento contabile delle quote può dipendere dalle caratteristiche loro attribuite dagli statuti delle cooperative interessate. Lo IASB dovrà tener conto della varietà di dette situazioni formulando o un'interpretazione dello IAS 32 o raccomandazioni sulla sua applicazione.

L'IFRIC, il comitato d'interpretazione dello IASB, dovrebbe poter formulare l'interpretazione o le raccomandazioni prima dell'estate; esso dovrà chiarire che i contributi dei membri di una cooperativa vanno considerati come capitale, dato che il loro rimborso è subordinato ad una decisione dell'organo competente della cooperativa, il che implica che il rimborso non è né automatico né incondizionato.

Sembrerebbe che il mondo delle cooperative, in particolare il suo settore bancario, sarebbe soddisfatto di un tale risultato. La Commissione continuerà a seguire da vicino gli sviluppi in questo settore, al fine di garantire che l'esito delle discussioni in corso sia conforme alle indicazioni fornite dallo IASB.

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(2004/C 84 E/0910)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0595/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(26 febbraio 2004)

Oggetto:   Premi delle corse di cavalli in Grecia

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Alla Commissione è pervenuta una lettera di denuncia delle trattenute da parte del Jockey Club greco di una percentuale del premio vinto da cavalli da corsa non allevati in Grecia, ma in altri Stati membri. Le informazioni fino ad oggi raccolte non sono sufficienti per consentire alla Commissione di accertare se corrisponda a verità quanto segnalato dall'on. Parlamentare, ossia, che una parte del premio in denaro è trattenuta dalle autorità elleniche preposte al controllo delle corse quando il cavallo è allevato fuori dalla Grecia. Né è in grado ancora di valutare la compatibilità di una pratica di questo tipo con il diritto comunitario, in quanto non le sono tuttora pervenute disposizioni pertinenti. Nella fattispecie, non è chiaro se il Jockey Club sia un ente privato, un'associazione riconosciuta che gode di autonomia sul piano giuridico per operare in Grecia o un'organizzazione pubblica (disciplinata dal diritto pubblico). Di conseguenza, è ancora da determinarsi se il problema sollevato vada analizzato nel quadro della legislazione in materia di concorrenza o nel quadro della regolamentazione del mercato interno.

Per consentire l'esame delle questioni sollevate relativamente alle pratiche del Jockey Club ellenico e la registrazione di una denuncia formale, la Commissione ha chiesto alla parte interessata di fornirle informazioni aggiuntive.

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(2004/C 84 E/0911)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0600/04

di Generoso Andria (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Compensi a dirigenti del settore calcistico-dilettanti

Premesso che in Italia il calcio è uno sport molto popolare, fortemente diffuso tra i giovani; che gli astronomici compensi ai calciatori delle società professionistiche hanno procurato enormi difficoltà alle società sportive, tanto da rendere necessario un intervento governativo: il cd. decreto spalma-debiti

che detto decreto è sotto l'occhio vigile della Commissione della Concorrenza guidata dal Professor Mario Monti

premesso che il calcio dilettantistico è uno sport che consente ai giovani di vivere in modo salubre all'aperto per rafforzare il fisico e lo spirito ed è stato sempre caratterizzato dalla gratuità di prestazioni o da compensi veramente modesti

considerando anche che i Presidenti delle Società dilettantistiche sopportano spese enormi senza riscontro alcuno, ma informati al solo amore per il dilettantismo

Si è a conoscenza che gli alti dirigenti di questo settore, dal Presidente di Lega al Consiglio Direttivo, percepiscono compensi di migliaia di euro sotto una dizione discutibile anche da un punto di regolarità fiscale, ossia quale mera indennità di rimborso spese, eludendo le disposizioni dell'art. 10 della Figc che prevede l'assenza di retribuzione per le funzioni espletate dai dirigenti, vietando di ricoprire cariche federali a coloro che «traggono lucro dalla loro attività in ambito calcistico»

Si interroga codesta spettabile Commissione se tali atteggiamenti non vengano ricompresi in un'attività distorsiva di un settore particolarmente delicato o se in tali atteggiamenti non si riscontrino irregolarità maggiori?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

Per quanto concerne l'interrogativo se il fatto che — a differenza dei presidenti delle società dilettantistiche

— il Presidente di Lega e il Consiglio direttivo sono remunerati, costituisca una distorsione della concorrenza o comporti gravi irregolarità riguardo alla regolamentazione che disciplina la Federazione Italiana Gioco Calcio (FIGC), la Commissione desidera specificare quanto segue:

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(2004/C 84 E/0912)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0602/04

di Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(27 febbraio 2004)

Oggetto:   Valutazione complessiva del progetto di travaso delle acque dell'Ebro

Durante l'audizione dello scorso 16 dicembre 2003 dinanzi alla commissione per l'ambiente e in diverse altre occasioni, il Commissario Barnier ha affermato che il progetto di travaso delle acque dell'Ebro sarebbe stato valutato complessivamente dalla Commissione, poiché si tratta di un megaprogetto. Un altro importante progetto valutato precedentemente dalla Commissione è stato quello del travaso delle acque del Jucar-Vinalopo, ricorrendo a tal fine alla consulenza della Banca Europea per gli Investimenti (BEI). Lo studio della BEI è stato criticato per la sua parzialità, oltre che per la mancanza di partecipazione di tutte le parti interessate, poiché la BEI ha interpellato soltanto le amministrazioni ed i gruppi locali favorevoli al travaso.

La Commissione intende rivolgersi alla BEI anche per la valutazione del travaso delle acque dell'Ebro?

Che cosa intende fare la Commissione per compensare la mancanza di partecipazione pubblica nella valutazione del Jucar-Vinapol così come in quella del travaso dell'Ebro?

La Commissione ha intenzione di promuovere consultazioni a livello locale e nuovi incontri tecnici a Bruxelles?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(16 aprile 2004)

I progetti relativi al travaso del fiume Ebro, presentati dalle autorità spagnole per cofinanziamento da parte dei Fondi comunitari, sono oggetto di una valutazione da parte dei servizi della Commissione e, come annunciato, sono esaminati come un unico progetto complessivo.

Conformemente all'articolo 26, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1), e agli articoli 13, paragrafo 2, e 13, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1164/94 del Consiglio, del 16 maggio 1994, che istituisce un Fondo di coesione (2), la Commissione può consultare, se necessario, la Banca europea per gli investimenti (BEI) per la valutazione di progetti.

La BEI opera come consulente indipendente. La Commissione non è coinvolta in questo processo.

Sulla base di tutte le pertinenti informazioni e analisi, la Commissione effettua la propria valutazione del progetto nel quadro delle competenze per essa stabilite dai suindicati regolamenti e in partenariato con le autorità spagnole interessate. Se necessario, può decidere di convocare ulteriori riunioni tecniche riguardanti il progetto.

E' compito della Commissione adottare tutte le decisioni concernenti i finanziamenti concessi nel quadro dei Fondi a finalità strutturale e della politica di coesione conformemente ai pertinenti regolamenti comunitari e nel pieno rispetto di eventuali altre politiche e normative comunitarie applicabili in materia.

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(1)  GUL 161 del 26.6.1999.

(2)  GUL 130 del 25.5.1994.

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(2004/C 84 E/0913)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0608/04

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto:   Intenzioni politiche della Commissione relativamente agli OMG

Il 18 dicembre 2003 è stata adottata la relazione A5-0465/2003 sulla coesistenza tra colture transgeniche, convenzionali e biologiche da una larga maggioranza di MPE al Parlamento europeo.

In considerazione di tal fatto, la Commissione potrebbe comunicare qual è la sua posizione in merito alle seguenti problematiche:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

In fatto di soglie minime, l'articolo 21, paragrafo 2 della direttiva 2001/18/CE (2) prevede la possibilità di derogare ai requisiti di etichettatura per i prodotti per i quali non possono essere escluse tracce non intenzionali e tecnicamente inevitabili di OGM. La Commissione ha in preparazione una decisione concernente le soglie di etichettatura per le sementi geneticamente modificate a norma del suddetto articolo, al di sotto delle quali la presenza non intenzionale di sementi geneticamente modificate in partite di sementi convenzionali non deve essere etichettata. Tali soglie saranno determinate sulla base della soglia dello 0,9 % fissata per i prodotti destinati all'alimentazione umana e animale derivanti dalle colture ottenute con le sementi in questione e devono essere inoltre praticabili e prestarsi ad essere rese esecutive. Soglie identiche saranno successivamente adottate nell'ambito della normativa sulle sementi secondo la procedura del comitato di gestione.

Quanto alle misure in materia di coesistenza, la Commissione ritiene che il proprio ruolo debba essere puramente orientativo e non ha l'intenzione di adottare norme uniformi e vincolanti sulla coesistenza a livello comunitario. In effetti, la proporzionalità, l'efficacia e l'efficienza economica delle misure relative alla coesistenza dipendono più che altro dalle condizioni ambientali, topografiche e climatiche esistenti sul piano nazionale, regionale o persino locale, nonché dalle pratiche agronomiche, che variano notevolmente da un paese all'altro e anche all'interno di uno stesso Stato membro. Per questo motivo, la Commissione è d'avviso che l'approccio della sussidiarietà sia il più idoneo per l'elaborazione e l'attuazione di misure in materia di coesistenza, misure che troveranno il loro fondamento giuridico nel nuovo articolo 26 bis della direttiva 2001/18/CE. Giova sottolineare che qualsiasi proposta di misura in progetto, suscettibile di creare ostacoli tecnici al commercio o di contrastare con il metodo della piena armonizzazione, deve essere notificata alla Commissione in conformità con la direttiva 98/34/CE (3).

Le norme in materia di responsabilità saranno condizionate dall'approccio generale che verrà adottato dagli Stati membri con riguardo alla coesistenza e vanno quindi considerate nel quadro del pacchetto di misure sulla coesistenza. La Commissione ha pertanto deciso di attenersi al principio della sussidiarietà anche riguardo alle regole di responsabilità applicabili alla coesistenza. La Commissione ha sempre sostenuto il principio secondo cui la responsabilità civile è materia da disciplinare piuttosto a livello nazionale ed ha invitato gli Stati membri ad esaminare se le loro disposizioni di diritto civile in materia siano applicabili alla problematica della coesistenza. Essa intende riesaminare questo aspetto nel 2005, nel quadro della relazione sulla coesistenza, che descriverà le misure adottate dai vari Stati membri.

La Commissione, in quanto custode del trattato CE, ha il dovere di garantire che la legislazione comunitaria sia adeguatamente recepita e applicata nell'insieme della Comunità. La direttiva 2001/18/CE e il regolamento (CE) n. 1829/2003 (4), di recente adozione, stabiliscono le condizioni per l'approvazione degli OGM; la Commissione intende far rispettare debitamente questa normativa.

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(1)GU L 106 del 17.4.2001, pag. 1.

(2)  Direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del Consiglio — Dichiarazione della Commissione (GU L 106 del 17.4.2001).

(3)  Direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998, che prevede una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (GU L 204 del 21.7.1998).

(4)  Regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (GU L 268 del 18.10.2003).

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(2004/C 84 E/0914)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0611/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Terrorismo: elaborazione di una direttiva europea che preveda la presenza di «sceriffi dell'aria» sui vettori aerei

Premesso che:

Intende La Commissione elaborare una direttiva europea che regolamenti tale settore prevedendo, in particolare, la presenza di tali operatori di sicurezza per i voli transatlantici?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Alla fine del mese di dicembre 2003 e, più recentemente, nel febbraio 2004, le autorità americane che disponevano di informazioni su eventuali minacce terroristiche hanno chiesto a varie compagnie aeree europee di adottare misure di sicurezza rafforzate per taluni voli ritenuti sensibili. Alcuni paesi hanno accettato di imbarcare poliziotti a bordo di tali voli, altri hanno semplicemente preferito annullarli.

Attualmente, soltanto due Stati membri nell'Unione si avvalgono da parecchi anni di un programma analogo a Sky Marshals: la Germania e l'Austria. Sotto la pressione dei recenti avvenimenti, altri Stati membri, tra i quali anche alcuni nuovi, stanno riflettendo sulla possibilità o hanno già preso la decisione di imbarcare poliziotti a bordo dei voli sensibili. Un terzo gruppo di Stati rimane reticente nei confronti di misure di questo genere, adducendo i rischi collegati alla presenza di armi a bordo e/o la maggior efficacia dei dispositivi di controllo a terra, prima dell'imbarco.

La Commissione ha tenuto conto di queste diverse posizioni degli Stati membri, tuttavia vorrebbe inquadrare gli «sceriffi dell'aria» nell'ambito più vasto delle misure di sicurezza rafforzate che si possono utilizzare nel caso di minacce terroristiche su taluni voli, e sarebbe favorevole a una riflessione comune delle autorità nazionali responsabili della sicurezza interna con quelle dell'aviazione civile. E in questo spirito che, il 19 febbraio 2004, in occasione del Consiglio Giustizia ed Affari interni, il commissario responsabile ha raccomandato un'analisi globale della questione della sicurezza dei voli, in particolare in sede di Consiglio, al fine di definire un'impostazione comune.

Una parte di questo lavoro è già iniziato con l'organizzazione da parte dell'Austria di un seminario imperniato sul sistema degli «sceriffi dell'aria» il 1o e 2 marzo 2004.

Sulla base dei lavori eseguiti dalla Commissione insieme ai Direttori generali dell'Aviazione civile degli Stati membri, la presidenza del Consiglio in carica, a nome della Comunità e dei suoi Stati membri, ha inviato una lettera all'Organizzazione internazionale per l'aviazione civile al fine di sollecitarla a lavorare su questa materia e a fornire consulenze agli Stati contraenti.

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(2004/C 84 E/0915)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0615/04

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Ruolo dei certificati nelle regole sull'origine

Risposta data dal signor Bolkestein a nome della Commissione

(25 marzo 2004)

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(1)GU C 111 E del 15.1.2004, pag. 201.

(2)  Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce il codice doganale comunitario, GU L 302 del 19.10.1992.

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(2004/C 84 E/0916)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0618/04

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Decisione del parlamento olandese sull'espulsione di migliaia di immigrati

Il 17 febbraio 2004 il parlamento olandese ha approvato un progetto di legge del governo relativamente all'espulsione di circa 26 000 immigrati e profughi, che da anni vivono nel paese e tra i quali vi sono molti giovani nati nei Paesi Bassi. Il progetto di legge prevede anche nuove condizioni più rigorose per la concessione dell'asilo agli immigrati, in linea con la dura politica sull'immigrazione che il governo olandese applica negli ultimi anni. La maggioranza della società olandese e decine di organizzazioni non governative si sono schierate contro questa decisione disumana e razzista. Anche l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati ha espresso la propria contrarietà, in quanto molti immigrati nei Paesi Bassi devono affrontare gravi problemi e non hanno alcuna prospettiva di un ritorno sicuro nei paesi d'origine.

Vorrei sapere dalla Commissione se, a suo avviso, le misure specifiche adottate dai Paesi Bassi per espellere con la forza gli immigrati siano conformi alla Convenzione di Ginevra del 1951 e agli impegni assunti a Tampere ai fini dell'elaborazione di una politica europea integrata in materia di asilo e immigrazione, basata su norme trasparenti, su valori umanitari europei e sul rispetto della dignità umana.

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(lì aprile 2004)

La Commissione non ha ricevuto il progetto di legge del governo approvato dal parlamento olandese il 17 febbraio 2004.

Per quanto consta alla Commissione, i provvedimenti nazionali in questione riguardano soltanto i richiedenti asilo la cui domanda sia stata respinta. La legge olandese sugli stranieri contempla una possibilità generica di ricorso giudiziale avverso le decisioni negative. I giudici sono competenti a decidere, caso per caso, se i provvedimenti di espulsione siano conformi alle disposizioni di diritto internazionale, in particolare alla convenzione di Ginevra del 1951 sullo status dei rifugiati e all'articolo 3 della convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo.

La Commissione desidera sottolineare che, in generale, l'espulsione del richiedente asilo respinto può essere la conseguenza logica dell'esito negativo di una domanda d'asilo, quando la procedura si è svolta con equità e sono state soppesate tutte le esigenze di protezione internazionale. Una decisione di rigetto definitiva implica che l'interessato non ha manifestamente bisogno di protezione internazionale. Se non sussistono motivi per un soggiorno legale, l'espulsione può essere resa esecutiva.

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(2004/C 84 E/0917)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0621/04

di Karin Riis-Jørgensen (ELDR) alla Commissione

(24 febbraio 2004)

Oggetto:   Revisione delle TEN-T

E' attualmente in discussione la revisione delle Reti transeuropee dei Trasporti (TEN-T). In tale contesto è stato introdotto un nuovo concetto: le «Motorways of the Sea». L'idea è concettualmente ancora accettabile, ma comporta un grave rischio di distorsioni della concorrenza a seconda della sua attuazione nella pratica.

Alla luce di ciò, sarebbe utile avere un chiarimento dei punti seguenti:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La proposta della Commissione del 1o ottobre 2003 sulla revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (RTE-T) (1), propone, tra gli altri progetti prioritari, le «autostrade del mare». Per la concreta realizzazione di questa iniziativa — già annunciata nel Libro bianco «La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte» (2) del 2001 — la Commissione ritiene che si debba tenere conto delle caratteristiche delle singole regioni. Quindi, in certe circostanze il sostegno finanziario alla costruzione delle infrastrutture facenti parte delle Autostrade del mare può essere sufficiente per la buona esecuzione dei lavori, mentre in altre circostanze possono essere necessari ulteriori incentivi finanziari, direttamente collegati alle infrastrutture. Perciò la Commissione suggerisce che l'UE cofinanzi gli aiuti concessi alle imprese marittime per il lancio di attività legate alle Autostrade del mare, per una durata massima di due anni e previo esperimento di gare di appalto. Questi finanziamenti verrebbero effettuati nell'osservanza degli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (3) il 17 gennaio 2004 che consentono la concessione di questo tipo di aiuti per un periodo massimo di 3 anni.

Questa proposta è attulamente in discussione al Consiglio e al Parlamento europeo.

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(1)  COM(2003) 564 def.

(2)  COM(2001) 370 def.

(3)GU C 13 del 17.1.2004.

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(2004/C 84 E/0918)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0623/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(1o marzo 2004)

Oggetto:   Servizi di linea di compagnie aeree di paesi terzi

Dopo il recente disastro aereo della Flash Airlines a Sharm El Sheik (Egitto), che ha causato numerose vittime, la Gran Bretagna ha diffuso una lista di compagnie aeree di paesi terzi, cui viene fatto divieto di entrare nello spazio aereo britannico in ragione del loro mancato rispetto degli standard di sicurezza dell'International Civil Authority. Tra le compagnie indicate nella «lista nera» figura anche la Albanian Airlines, che 3 o 4 volte alla settimana espleta servizio di linea da Atene a Tirana e ritorno.

Vorrei sapere quanto segue dalla Commissione:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Attualmente non esistono disposizioni che obblighino gli Stati membri a comunicare alla Commissione le informazioni chieste dall'onorevole parlamentare. Non disponendo di dette informazioni, la Commissione lo invita a rivolgersi direttamente alle autorità nazionali competenti. D'altro canto si segnala all'onorevole parlamentare che la direttiva menzionata qui di seguito garantirà alla Commissione l'accesso a dette informazioni.

La direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che utilizzano aeroporti comunitari (1) prevede che le autorità nazionali verifichino l'osservanza delle norme internazionali di sicurezza da parte degli aeromobili dei paesi terzi. Prevede inoltre uno scambio di informazioni in proposito tra gli Stati membri e la Commissione, la possibilità di trattenere al suolo un aeromobile ritenuto pericoloso ed un meccanismo di comitatologia che consente di estendere all'insieme della Comunità una decisione di divieto di sorvolo adottata da uno Stato membro.

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(1)  Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.

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(2004/C 84 E/0919)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0629/04

di Willi Piecyk (PSE), Gerhard Schmid (PSE) e Johannes Swoboda (PSE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Reti transeuropee di trasporto — miglioramento della navigabilità del Danubio

Nel quadro della revisione delle reti transeuropee di trasporto, la Commissione propone l'inserimento del miglioramento ella navigabilità del Danubio tra i progetti prioritari. Finora non è ancora chiara la portata degli interventi ovvero la profondità navigabile del Danubio prevista dalla Commissione.

Nel dibattito attuale e nei vari documenti si fa riferimento al cosiddetto gruppo «Van Miert», che da un lato individua una serie di cosiddette «strozzature» e dall'altro propone interventi in tali punti al fine di ottenere una profondità navigabile di 2,50 m.

Tali documenti non chiedono né parlano esplicitamente di una profondità navigabile di 2,50 m. Ciò lascia un ampio margine di interpretazione ai singoli paesi e crea incertezze in merito alla portata degli interventi necessari.

Dal punto di vista ecologico ed economico, la decisione in merito a tale domanda riveste un'importanza centrale. Maggiore è la profondità, maggiore è l'impatto sull'ecosistema del Danubio e maggiori sono i costi. In considerazione di quanto suesposto, si chiede alla Commissione quanto segue:

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Il corridoio Reno-Mosa-Meno-Danubio è un importante asse fluviale per il trasporto di merci che collega il Mare del Nord con il Mar Nero. Diversi tratti di questa via navigabile pongono problemi di navigazione dato che la profondità navigabile in alcuni periodi dell'anno è inferiore a 2,8 metri. Il «gruppo Van Miert» ha raccomandato una profondità navigabile minima di 2,5 metri lungo tutta la lunghezza del corridoio, così da permettere l'accesso alle imbarcazioni di oltre 3 000 tonnellate.

Nella sua decisione del 1o ottobre 2003 (1) la Commissione ha proposto che questo asse di trasporto sia considerato progetto prioritario e ha individuato una serie di strozzature che devono essere rimosse per utilizzare al meglio questa modalità di trasporto nell'interesse dell'Europa allargata.

Per migliorare la navigabilità di questo progetto, la Commissione non ha proposto norme tecniche perché gli Stati membri devono compiere tutta una serie di studi giuridici, tecnici e ambientali nella fase di programmazione prima di poter imporre eventuali condizioni particolari.

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(1)  COM(2003) 564 def.

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(2004/C 84 E/0920)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0630/04

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) dell'Unione: crediti degli Stati membri, azioni nei Balcani e applicazione della condizionalità e delle norme comunitarie

Il finanziamento dell'aiuto allo sviluppo dell'Unione è calato dallo 0,45 per cento del 1990 allo 0,33 per cento del 2001 — percentuale gravemente deficitaria rispetto all'obiettivo politico fissato dall'ONU e dal Consiglio europeo di Goteborg pari allo 0,7 per cento del PIL. Per detto motivo l'Unione ha fissato, quale obiettivo vincolante e componente dell'acquis comunitario per i nuovi Stati membri, un aiuto pubblico allo sviluppo (APS) pari allo 0,39 per cento del PIL sino al 2006; tale percentuale corrisponde alla fase intermedia per poi arrivare allo 0,7 per cento del PIL.

In molti paesi dell'UE si registrano ritardi nell'applicare l'APS, come avviene in Grecia nel caso del programma quinquennale di cooperazione allo sviluppo e aiuto (2002-06); pertanto si chiede quanto segue.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Le questioni relative all'assistenza bilaterale della Grecia esulano dalle competenze della Direzione generale delle Relazioni esterne (DG RELEX).

Per garantire la coerenza dell'assistenza migliorandone al tempo stesso la complementarità e l'efficacia, gli Stati membri e la Commissione si comunicano reciprocamente tutte le informazioni utili sugli interventi previsti. Ciò avviene nei paesi interessati a livello di delegazioni della Comunità/Agenzia europea per la ricostruzione e ambasciate degli Stati membri e nell'ambito del comitato CARDS, composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri. Le disposizioni pratiche relative al coordinamento in loco sono disciplinate dagli orientamenti adottati dal comitato CARDS e si tengono riunioni periodiche con gli Stati membri nei paesi di questa regione. La Commissione inoltre favorisce il coordinamento e la collaborazione con le istituzioni finanziarie internazionali, i programmi di cooperazione delle Nazioni unite e gli altri donatori. Questa cooperazione è assicurata, per esempio, dall'ufficio congiunto Commissione europea/Banca mondiale. In modo particolare il patto di stabilità provvede ad assicurare il coordinamento dell'assistenza a carattere regionale, assistenza che riguarda cioè due o più paesi della regione.

Il rispetto dei principi democratici, dello Stato di diritto, dei diritti dell'uomo e delle minoranze, nonché delle libertà fondamentali e dei principi del diritto internazionale, costituisce per i paesi dei Balcani occidentali una conditio sine qua non per poter beneficiare dell'assistenza comunitaria. L'articolo 5 del regolamento CARDS (3) sancisce che, in caso di inosservanza di questi principi, il Consiglio può prendere le misure del caso, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione. L'assistenza della Comunità è subordinata altresì alle condizioni definite dal Consiglio nelle conclusioni del 29 aprile 1997, specie per quanto riguarda l'impegno dei beneficiari ad attuare riforme democratiche, economiche e istituzionali.

L'assistenza della Comunità è posta in atto dall'Agenzia europea per la ricostruzione in Serbia e Montenegro e nell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Le delegazioni deconcentrate della Commissione sono responsabili dell'attuazione degli interventi comunitari in Albania, Bosnia-Erzegovina e Croazia. Il programma regionale CARDS è posto in atto dalla DG Europe Aid — Ufficio di cooperazione (AIDCO).

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(1)  Regolamento 2415/2001/CE del 10.12.2001, GU L 327 del 12.12.2001 (che modifica i regolamenti 2666/2000/CE e 2667/2000, del 5.12.2000, GU L 306 del 7.12.2000).

(2)  Programma di aiuto comunitario alla ricostruzione, lo sviluppo e la stabilizzazione, regolamento 2666/2000/CE, del 5.12.2000, GU L 306 del 7.12.2000.

(3)  Regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1628/96 e modifica dei regolamenti (CEE) n. 3906/89, (CEE) n. 1360/90 e delle decisioni 97/256/CE e 1999/311/CE.

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(2004/C 84 E/0921)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0631/04

di Ioannis Marinos (PPE-DE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Abolizione del contributo al pagamento di tassi d'interesse nelle regioni greche di confine

Secondo quanto denunciato dalla Camera di commercio del Dodecanneso, il governo greco ha deciso di abolire le decisioni ministeriali comuni numero 2041901/16.5.1989 e 2078809/10.10.1989, ai sensi delle quali si autorizzava «il pagamento della differenza di tassi d'interesse pari al 3 per cento, addebitandolo sul conto comune della Legge 128/1975, per le restanti concessioni di credito in essere per capitale d'esercizio di imprese commerciali e industriali che hanno la sede legale nelle province di Evros, Rodopi, Xanthi, Dodecanneo, Lesvos, Chios e Samos».

Recenti decisioni ministeriali (numero 9034/B.289/10.2.2003 e 37497/B.1232/2.6.2003) sono intervenute a modificare le suddette decisioni ministeriali comuni del 1989, stabilendo che «l'aiuto a favore di imprese commerciali e industriali nelle regioni di confine venga erogato per un importo complessivo mediante un prestito bancario sino al 20 per cento del fatturato annuo dell'anno precedente o dell'ultimo periodo di 12 mesi per le società neocostituite, e che l'aiuto previsto dalla decisione ministeriale comune numero 2041901/16.5.1989 venga concesso entro il 31.12.2004».

Un documento del ministero dell'Economia (numero di protocollo 80771/B.2334 e datato 2.12.2003) precisa che l'abolizione del sowenzionamento degli interessi per le regioni greche di confine è (letteralmente) dovuta al fatto che, «nel quadro del nostro operato nell'UE, non è opportuno concedere aiuti al pagamento di interessi senza data di scadenza e senza limiti all'importo sovvenzionato, nemmeno in presenza di circostanze socioeconomiche straordinarie che colpiscono le regioni meno sviluppate del paese».

Esiste davvero una simile limitazione da parte dell'UE? E' forse contrario alle norme comunitarie il sowenzionamento degli interessi, attuato da 15 anni dalle autorità greche in regioni per lo più insulari e con un reddito pro capite fra i più bassi dell'Unione?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Gli aiuti a finalità regionale — ossia gli aiuti intesi a promuovere lo sviluppo delle regioni meno favorite, mediante sostegno agli investimenti e all'occupazione in un contesto sostenibile — possono configurarsi come aiuti all'investimento iniziale e/o alla creazione di posti di lavoro. Gli aiuti regionali si concretano in una percentuale dei costi ammissibili dell'investimento iniziale o in riferimento ai posti di lavoro creati. In entrambi i casi, la condizione per concedere tali aiuti è che l'investimento ed i nuovi posti di lavoro abbiano la durata minima di 5 anni. Di conseguenza, sovvenzioni illimitate per il pagamento d'interessi, che per definizione non sono quantificabili, non possono esser considerate un aiuto all'investimento, anche quando si possano correlare a costi ammissibili.

In via eccezionale, nelle regioni che beneficiano della deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE, aiuti a finalità regionale volti a ridurre le spese d'esercizio di un'impresa (aiuti al funzionamento) possono essere concessi a determinate condizioni, purché siano limitati nel tempo e vengano ridotti gradualmente (cfr. il punto 4.15 degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale (1)). Di conseguenza, anche quando le misure in questione si configurino come aiuti al funzionamento, devono essere limitate nel tempo e venir ridotte gradualmente, il che non sembra che fosse il caso sinora.

La Commissione si compiace quindi della corretta interpretazione da parte delle autorità greche degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale.

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(1)GU C 74 del 10.3.1998 e GU C 258 del 9.9.2000.

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(2004/C 84 E/0922)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0637/04

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Contrasti nel codice doganale comunitario (CDC)

In alcuni casi sorgono controversie tra dogana e contribuenti sull'imposizione o meno di diritti doganali. Se dopo vari anni di operatività emerge che l'interessato doveva pagarli (ex art. 236 CDC), ciò non toglie che possano sussistere particolari circostanze che rendano irragionevole il prelievo di tali diritti (ex art. 239 CDW).

Se il debitore presenta, sulla base dell'art. 239 CDC, richiesta di restituzione dei diritti doganali prelevati, spesso essa viene dichiarata irricevibile perché non proposta entro un anno da quando è stato posto a conoscenza del dovuto pagamento, come previsto dall'art. 239 CDC. La dogana regione quindi come segue: se al debitore viene presentato un invito al pagamento che non condivide, egli deve avviare una procedura contro tale invito per dimostrare che l'importo indicato non deve essere versato (ex art. 236 CDC). Inoltre una richiesta va presentata ai sensi dell'art. 239 CDC per il mantenimento dei termini. A mio parere, si tratta di una situazione alquanto controversa. Nella opposizione (e nell'ulteriore corso della procedura) il debitore argomenta perché non deve versare i diritti prelevati; inoltre deve, per non vanificare i suoi diritti, inoltrare una richiesta (ex art. 239 CDC) in cui dichiara di dover effettivamente pagare i diritti, ma che sussistono circostanze particolari che lo esentano da tale prelievo. Ritengo che, visto il carattere dell'art. 239 CDC, ciò non possa essere stata la sua intenzione.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

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(1)  Regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario, GU L 253 dell'11.10.1993.

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(2004/C 84 E/0923)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0639/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Torrenti di Mácara che convogliano nel fiume Ulha (Galizia): pericolo di distruzione di tre fervenças di straordinario valore (siti di interesse comunitario) a causa di una diga/encoro

Il fiume Ulha in Galizia, «corso d'acqua nello stadio di gioventù, ma spettacolare» nel Comune di Antas de Ulha, in una zona nei pressi del Cammino di Santiago, rischia di sparire a causa della costruzione di una diga da parte della compagnia elettrica Unión Fenosa presso i torrenti di Mácara, un paradiso costituito da tre fervenças che si estendono per tre chilometri. La diga, in ogni caso, produrrà una quantità insignificante di energia elettrica. Lungo il corso dei torrenti vi sono sette potenziali siti di interesse comunitario che non sono ancora stati inclusi nella rete Natura 2000. Tuttavia, vi si trova una specie inclusa nell'allegato II della direttiva habitat (92/43/CEE (1)). L'opera è stata autorizzata in maniera irresponsabile dal governo galiziano. La Commissione è a conoscenza di questo grave problema? Essa intende adottare misure per evitare la distruzione del paradiso dei torrenti? La Commissione è a conoscenza del fatto che il coordinamento a difesa dei fiumi ha presentato una denuncia al governo galiziano e all'Aguas de Galiza, nonché al difensore civico galiziano e al difensore civico nazionale per preservare i torrenti e le altre aree del sistema di Ulha? Quale tipo di studio sull'impatto ambientale è stato effettuato? La Commissione tiene conto del fatto che la maggior parte del sistema fluviale di Ulha (i siti di interesse comunitario Sistema Fluvial Ulha-Deza e Sobreiral do rio Arnego) fa parte della rete Natura 2000 e che la diga di Mácara, oltre al danno causato all'alto Ulha, danneggerà il funzionamento del sistema già protetto? Essa è a conoscenza del fatto che nel sistema fluviale Ulha-Deza-Arnego è prevista la costruzione di sette nuove dighe, nonostante le grandi proteste espresse in Galizia contro questa eventualità? La Commissione sa perché sono stati esclusi dalla rete Natura 2000 proprio quei tratti di fiume in cui è prevista la costruzione delle sette dighe, benché essi soddisfino i requisiti sanciti dalla direttiva?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Nel dicembre 1997 le autorità spagnole hanno proposto l'area nota come «Sistema Fluvial Ulla — Deza», (ES 1140001), quale sito di interesse comunitario in vista della costituzione della rete Natura 2000.

Tale sito ospita importanti specie ittiche, quali la lampreda di mare (Petromyzon marinus), l'alosa (Alosa fallax) e il salmone (Salmo salar), nonché i seguenti habitat prioritari di interesse comunitario:

Una delle principali minacce per tale sito, individuata nel formulario standard utilizzato per la raccolta dei dati Natura 2000, è la perdita di habitat.

La Commissione ritiene che le autorità spagnole debbano proporre altri siti nella regione galiziana per rispettare le prescrizioni della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, per la regione biogeografica atlantica. E stata giudicata insoddisfacente la rappresentazione di almeno sei tipi di habitat nella proposta spagnola e si è individuata la Galizia come la regione nella quale devono essere proposti nuovi siti. La Commissione ritiene inoltre che le autorità spagnole debbano classificare altri siti come zone di protezione speciale nella regione della Galizia, ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (2).

La Commissione non era a conoscenza dei problemi sollevati dall'onorevole parlamentare. Per tale motivo ha chiesto alle autorità spagnole di garantire, nel caso in questione, la corretta applicazione della legislazione comunitaria in materia ambientale.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2)GU L 103 del 25.4.1979, modificata dalla GU L 115 dell'8.5.1991.

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(2004/C 84 E/0924)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0647/04

di Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Trattamento delle acque reflue urbane a Benidorm (Alicante, Spagna)

Le condizioni in cui il depuratore di Benidorm scarica in mare le acque reflue senza un adeguato trattamento, inquinando e portando gravi danni allo spazio marino, naturale e protetto di Sierra Helada, sono in violazione della legislazione ambientale e, in modo particolare, della direttiva 91/271/CEE (1) del Consiglio, concernente il trattamento delle acque reflue urbane. Nel caso di centri abitati come quello di Benidorm, tale direttiva stabilisce infatti l'obbligo, al massimo entro il 31 dicembre 2000, di disporre di un rigoroso sistema di raccolta e di trattamento delle acque reflue urbane.

La Commissione potrebbe invitare le autorità spagnole competenti a fornire informazioni relative alla quantità e alla composizione delle acque reflue scaricate nel mare di Sierra Helada, zona sensibile dal punto di vista ambientale?

La Commissione potrebbe verificare se la qualità delle acque marine in questa zona è conforme ai valori indicativi forniti dalla direttiva 76/160/CEE (2), concernente la qualità delle acque di balneazione?

Quali misure intende adottare la Commissione, relativamente al nostro caso, con l'intento di garantire una corretta applicazione della legislazione comunitaria?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Ai sensi del diritto comunitario, la direttiva 91/271/CEE (3) del 21 maggio 1991 concernente il trattamento delle acque reflue urbane impone agli Stati membri di provvedere affinché tutti gli agglomerati con oltre 2 000 abitanti equivalenti (a.e.: l'unità di misura dell'inquinamento organico che rappresenta l'inquinamento medio prodotto quotidianamente da una persona) siano provvisti di reti fognarie per le acque reflue urbane e di sistemi di trattamento. Gli agglomerati di dimensioni inferiori si avvarranno di sistemi adeguati di trattamento se le acque reflue vengono raccolte. I termini per provvedere gli agglomerati di tali sistemi sono, rispettivamente, il 31 dicembre 1998 (trattamento terziario), il 31 dicembre 2000 e il 31 dicembre 2005, a seconda delle dimensioni dell'agglomerato e del grado di sensibilità delle acque riceventi.

La Commissione verifica l'attuazione della direttiva. Nel 2003 la Commissione ha inviato agli Stati membri questionari al fine di ricevere informazioni aggiornate per la terza relazione sull'attuazione della direttiva concernente il trattamento delle acque reflue urbane.

Per quanto riguarda Benidorm, nel 2003 le autorità spagnole hanno fornito alla Commissione l'informazione secondo la quale l'agglomerato ha una dimensione di 347 041 a.e. e si poteva garantire un trattamento superiore a quello secondario standard a partire dal 2002.

La Commissione verificherà con le autorità spagnole il funzionamento dell'impianto di trattamento di Benidorm e ne informerà l'onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda la qualità delle acque di balneazione, Benidorm ha cinque spiagge controllate. Le informazioni fornite dalle autorità spagnole alla Commissione indicavano che tutte le spiagge rispettano i valori orientativi prescritti dalla direttiva concernente la qualità delle acque di balneazione (4).

In caso di inosservanza, come avvenuto in casi analoghi la Commissione adotterà le misure necessarie nella sua veste di custode dei trattati, comprese le opportune azioni giudiziarie.

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(1)  GUL 135 del 30.5.1991, pag. 40.

(2)  GUL 31 del 5.2.1976, pag. 1.

(3)  Direttiva 91/271/CEE del Consiglio, GU L 135 del 30.5.1991, pag. 40, modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione del 27 febbraio 1998, GU L 67 del 3.7.1998, pag. 29.

(4)  Direttiva 76/160/CEE del Consiglio, dell'8 dicembre 1975, concernente la qualità delle acque di balneazione, GU L 31 del 5.2.1976.

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(2004/C 84 E/0925)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0648/04

di Maria Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Trasposizione non corretta nella legislazione spagnola della direttiva 89/391/CEE

Ritenendo che il Regno di Spagna non avesse trasposto correttamente nel suo ordinamento giuridico, entro i termini indicati, tutte le disposizioni giuridiche, regolamentari e amministrative della direttiva 89/391/CEE (1), riguardante l'applicazione di provvedimenti volti a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro, la Commissione ha avviato una procedura d'infrazione.

La Commissione potrebbe comunicare lo stato di avanzamento della succitata procedura d'infrazione?

La Commissione potrebbe confermare se, relativamente al rispetto della succitata direttiva, nel caso in cui uno Stato membro non trasponga nell'ordinamento giuridico nazionale la direttiva entro i termini in essa stabiliti, i singoli individui hanno il diritto di adire un giudice nazionale contro le autorità dello Stato inadempiente?

La Commissione è a conoscenza del fatto che il personale non civile della pubblica amministrazione spagnola è escluso dall'ambito di applicazione della legge 31/1995 relativa alla prevenzione dei rischi sul luogo di lavoro? La Commissione ritiene che tale esclusione ottemperi alla legislazione comunitaria in materia?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione ha avviato una procedura d'infrazione nei confronti del Regno di Spagna ritenendo che non avesse attuato correttamente nel suo ordinamento giuridico la direttiva 89/391/CEE (2), riguardante l'applicazione di provvedimenti volti a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro, qualora la legge 31/1995, relativa alla prevenzione dei rischi sul luogo di lavoro, escluda dal suo campo d'applicazione il personale non civile della pubblica amministrazione. Tale procedura d'infrazione è tuttora pendente presso la Corte di giustizia (causa C-132/04).

La Commissione si rimette alla giurisprudenza della Corte di giustizia per quanto riguarda la possibilità per un privato di invocare il disposto della citata direttiva davanti alle giurisdizioni nazionali in caso di mancata adozione delle necessarie misure nazionali di recepimento o in caso di attuazione incorretta e/o incompleta.

Da cio' risulta che, per quanto possibile, i tribunali nazionali sono tenuti ad interpretare la legislazione nazionale in ottemperanza alle direttive e in modo tale da conseguire i risultati da queste perseguiti.

Laddove non sia possibile una simile interpretazione uniforme, un privato può' invocare direttamente la direttiva contro lo Stato membro, ad esempio, in una procedura introdotta contro un datore di lavoro pubblico, qualora il contenuto della direttiva in questione sia sufficientemente chiaro e incondizionato da sortire un effetto diretto. In questo caso, ogni organo giurisdizionale nazionale è tenuto ad applicare integralmente il diritto comunitario e a proteggere i diritti che questo conferisce al singolo, lasciando inapplicata ogni disposizione eventualmente contraria della legislazione nazionale (vedasi ad esempio la causa 106/77 Simmenthal [1978] Racc. 629, par. 21 e la causa C-188/00 Kurz [2002] Racc. 10691, par. 69).

Inoltre, uno Stato membro può' essere responsabile dei danni causati ai singoli in esito ad una violazione da parte sua del diritto comunitario (vedasi in particolare le sentenze del 19 novembre 1991, Francovich e.a., causa C-6/90 e causa C-9/90, Racc. p. 1-5357, par. 35; del 5 marzo 1996, Brasserie du pêcheur et Factortame, causa C-46/93 e causa C-48/93, Racc. p. 1-1029, e del 4 luglio 2000, Haim, C-424/97, Racc. p. I5123).

In tali sentenze, la Corte di giustizia ha constatato, in particolare, che il principio, secondo il quale gli Stati membri sono obbligati a risarcire i danni causati ai singoli da violazioni del diritto comunitario ad essi imputabili, si applica quando dette violazioni sono causate dal legislatore nazionale.

Nel caso in cui uno Stato membro, che inadempie all'obbligo che gli incombe, in virtù dell'art. 249, terzo capoverso del trattato CE, di adottare tutte le misure necessarie per ottenere il risultato previsto dalla direttiva, la piena efficacia di tale norma di diritto comunitario impone un diritto all'indennizzo, qualora siano soddisfatte tre condizioni, vale a dire, che il risultato previsto dalla direttiva implichi l'attribuzione di diritti a vantaggio di singoli, in secondo luogo, che il contenuto di tali diritti possa essere identificato in base alle disposizioni della direttiva e, in terzo luogo, che esista una relazione di causalità tra inadempimento all'obbligo che incombe allo Stato e il danno subito dalle persone lese.

Con tale riserva, lo Stato membro deve rimediare alle conseguenze del danno causato tramite violazione del diritto comunitario nel quadro del diritto nazionale in materia di responsabilità, purché le condizioni stabilite dalla legislazione nazionale in materia di indennizzo non siano meno favorevoli di quelle afferenti a reclami analoghi di carattere interno e non possano essere articolate in maniera da rendere praticamente impossibile o eccessivamente difficile ottenere un indennizzo.

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(1)  GUL 183 del 29.6.1989, pag. 1.

(2)  Direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989 riguardante l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul lavoro, GU L 183 del 29.6.1989.

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(2004/C 84 E/0926)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0654/04

di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione

(2 marzo 2004)

Oggetto:   Asse del Brennero

La Commissione è a conoscenza del fatto che la situazione lungo l'asse del Brennero (inquinamento atmosferico, polveri sottili, inquinamento acustico) tra Kufstein e Verona è diventata inaccettabile per gli abitanti delle strette valli alpine interessate? I valori rilevati vanno spesso ben oltre la soglia consentita e le conseguenze sono i danni alla salute delle persone colpite. Con la decisione della Svizzera (plebiscito) di impedire la costruzione di un secondo tunnel e a seguito dell'allargamento dell'UE, il transito di mezzi pesanti nell'asse del Brennero diverrà ancora più problematico.

A fronte di tale situazione, non sarebbe forse necessario cambiare rotta?

Come misura correttiva a breve termine, può essere utilizzato lo strumento del prezzo reale. Per diminuire il transito dei mezzi vuoti o di quelli che trasportano rifiuti, si potrebbe aumentare il pedaggio per tutti i mezzi pesanti nelle zone sensibili, poiché la salute delle persone che vivono lungo i percorsi di transito è più importante del traffico di merci incontrollato.

La risposta a lungo termine a questa situazione ingiustificabile consiste in promettenti concetti (galleria di base, logistica moderna), in modo da trasferire tutto il traffico di mezzi pesanti dall'autostrada del Brennero a strade sotto i monti e su rotaia. A tale riguardo, mi permetto di indicare ancora una volta il progetto ATT3 e di chiedere perché la Commissione non abbia ancora stabilito regole straordinarie per le zone sensibili in merito al pedaggio per il tratto Kufstein e Verona. Perché parte dei profitti ottenuti a nord e a sud del Brennero non sono stati destinati alla galleria di base prevista dagli orientamenti della TEN fissati nel 1996 e perché, finora, per un progetto così innovativo è stata utilizzata una logistica risalente al XIX secolo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione ha conoscenza dei problemi dell'asse del Brennero cui l'onorevole parlamentare fa riferimento. Per quanto attiene il trasporto terrestre in zone sensibili, la Commissione adotta un approccio coordinato costituito da diverse misure, in particolare l'istituzione di una nuova tariffazione per il trasporto autostradale, la liberalizzazione e l'apertura del settore ferroviario alla concorrenza, la promozione del trasporto intermodale (programma Marco Polo), nonché lo sviluppo di infrastrutture ferroviarie. Sotto quest'ultimo aspetto occorre notare che dopo la metà degli anni '90 la Commissione ha ribadito la necessità che il tunnel di base del Brennero sia considerato come progetto di infrastruttura prioritaria d'interesse europeo e che gli Stati membri interessati lo realizzino al più presto.

Per quanto attiene la tariffazione autostradale, occorre ricordare che la direttiva 1999/62/CEE (1) (nota anche come «direttiva Eurovig netta») non permette alla Commissione l'adozione di misure derogatorie per il pedaggio tra Kufstein e Verona, poiché le aliquote medie dei pedaggi devono essere connesse ai costi di costruzione, esercizio e sviluppo della rete di infrastrutture interessata. Per contro, tale direttiva permette agli Stati membri — nella fattispecie all'Italia e all'Austria — di destinare una percentuale dei pedaggi al finanziamento di altre infrastrutture di trasporto, ad esempio per il tunnel di base del Brennero.

La proposta della Commissione (2) che modifica la citata direttiva 1999/62/CE prevede misure specifiche nelle zone denominate «particolarmente sensibili». Per poter garantire un finanziamento incrociato dei costi di investimento di altre infrastrutture di trasporto aventi un interesse europeo elevato all'interno di uno stesso corridoio (il tunnel di base del Brennero, ad esempio), gli Stati membri potranno applicare in queste zone pedaggi maggiorati fino al 25 %. Questa norma si riferisce espressamente alle zone montuose come le Alpi. E opportuno notare che — poiché la proposta di direttiva prevede aliquote di pedaggio variabili in funzione di diversi criteri — gli Stati membri potranno modulare la tariffazione autostradale in modo da tener conto delle loro esigenze in materia di congestione stradale e di ambiente. Sarà cioè possibile differenziare i pedaggi in funzione dell'asse stradale interessato, secondo la sensibilità della zona sotto il profilo ambientale o del rischio di incidenti. Tutte queste misure dovrebbero permettere all'Austria, in particolare nel Tirolo, di introdurre un sistema di pedaggi che rifletta i costi dell'uso delle infrastrutture e che contribuirà a una politica dei trasporti efficiente e sostenibile.

A prescindere dalle decisioni che verranno prese in materia di trasferimento modale dalla strada alla ferrovia, esse dovranno tuttavia osservare gli obblighi derivanti dal principio della libera circolazione delle merci e della libera prestazione dei servizi e tener conto delle possibilità offerte dagli operatori in termini di capacità ferroviaria.

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(1)  Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, GU L 187 del 20.7.1999.

(2)  COM(2003) 448 def.

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(2004/C 84 E/0927)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0655/04

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Diritti umani in Algeria

Alla luce dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e l'Algeria e in particolare dell'articolo 2, la Commissione può comunicare quale seguito ha dato e darà alla situazione dei diritti umani in Algeria? Segnatamente:

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

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(2004/C 84 E/0928)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0657/04

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Errori di rifornimento degli autoveicoli

La Commissione è a conoscenza del fatto che ogni anno nell'UE centinaia di migliaia di conducenti riforniscono inavvertitamente i loro veicoli con il carburante sbagliato, benzina o gasolio?

Solo nel Regno Unito sono stati registrati circa 120 000 casi di errato rifornimento all'anno nelle stazioni di servizio, i quali si traducono in costose riparazioni, danni ai veicoli e possibile inquinamento ambientale.

Alcune soluzioni potrebbero consistere nel modificare la forma dei serbatoi dei carburanti e delle pistole delle pompe al fine di garantire che i due tipi di carburante siano ben distinti, nel adottare simboli più chiari e segnali acustici.

Considerato che i produttori di autoveicoli e i fornitori di carburante lavorano su scala europea, la Commissione intende adottare l'iniziativa di avvicinare le parti interessate per esaminare proposte di soluzione a lungo termine e la Commissione prenderà in considerazione misure legislative ove non sia possibile raggiungere un accordo volontario?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione prende atto del rischio, menzionato dall'onorevole deputato, di errori da parte dei conducenti all'atto di rifornire i loro veicoli ai distributori di benzina.

La Commissione ha esaminato la questione nel 1991 allorché l'introduzione sul mercato di veicoli dotati di sistemi di depurazione dei gas di scarico, come i catalizzatori, hanno reso necessarie certe disposizioni per impedire l'uso di carburante contenente piombo in veicoli che dovrebbero accettare esclusivamente carburante senza piombo.

A tal fine la direttiva 91/441/CEE del Consiglio del 26 giugno 1991 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore (1) stabilisce, nel suo Allegato I, che l'orifizio d'entrata del serbatorio di carburante deve essere concepito in modo da evitare che il serbatoio sia riempito da una pistola di erogazione prevista per benzina con piombo.

In seguito all'applicazione di detta direttiva si sono usate pistole di erogazione di diametro diverso per rifornire di carburante i veicoli che fanno uso di benzina con o senza piombo evitando così conseguenze onerose dovute alla confusione tra i due carburanti.

Poiché detta disposizione non ha più alcuna pertinenza in quanto la benzina con piombo non è più ammessa, questo requisito tecnico servirebbe in generale a evitare che un veicolo funzionante con benzina senza piombo venga rifornito con carburante diesel. Tuttavia ciò non impedirebbe che i veicoli diesel siano riforniti di benzina.

Per quanto concerne la possibile confusione tra benzina senza piombo e carburante diesel la Commissione consulterà tutte le parti interessate, vale a dire i fabbricanti di veicoli e i fabbricanti di pompe di rifornimento che rientrano nel campo d'applicazione della direttiva Macchine (2) per valutare tutti gli aspetti della problematica e dell'attuazione pratica di eventuali soluzioni di natura legislativa o meno.

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(1)  GUL 242 del 30.8.1991.

(2)  Direttiva 98/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine, GU L 207 del 23.7.1998.

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(2004/C 84 E/0929)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0662/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Ricerca di norme unitarie e trasparanti per la determinazione del valore dei possedimenti di enti finanziari e opposizione di EFR e IASB

Fonte: quotidiano olandese «De Volkskrant» del 21.2.2004

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Al Consiglio «Economia e finanza» (Ecofin) del 15 luglio 2003, la Commissione e gli Stati membri hanno confermato il loro impegno ad attuare la strategia europea in materia d'informativa finanziaria, adottata dal Consiglio e dal Parlamento nel 2002, e ad introdurre nell'Unione norme contabili di alta qualità. La Commissione e gli Stati membri hanno sottolineato la necessità di adottare al più presto, nell'UE, i principi contabili internazionali, per applicarli dal 1o gennaio 2005.

Il 29 settembre 2003 la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1725/2003 (1) della Commissione, con cui sono stati recepiti nella normativa comunitaria tutti gli IAS esistenti ad eccezione dell'IAS 32 e dell'IAS 39, non adottabili a quello stadio perché in corso di modifica presso l'International Accounting Standards Board (IASB).

L'IASB deve ancora approvare definitivamente l'IAS 39, riguardante la rilevazione e la valutazione degli strumenti finanziari. La Commissione intende esaminarlo non appena possibile, insieme con l'IAS 32, emanato dall'IASB nel dicembre 2003. L'esame verrà condotto in base al parere che esprimeranno gli esperti dell'EFRAG (2) e con l'assistenza del comitato di regolamentazione contabile dell'UE.

Secondo la Commissione, è particolarmente importante che l'UE disponga dal 2005 di validi e coerenti principi contabili relativi agli strumenti finanziari, così da giungere a una maggiore comparabilità tra le imprese, specialmente nei settori bancario e assicurativo, consentire agli investitori e agli operatori in generale di essere meglio informati e sopprimere eventuali scappatoie contabili che possano condurre a una manipolazione dei conti.

E importante che l'IASB assicuri che l'IAS 39 resti al tempo stesso coerente sotto il profilo teorico e applicabile nella pratica. Questi due aspetti e la loro interazione sono al centro dell'attuale disputa relativa all'IAS 39. In particolare, come è emerso di recente nella posizione assunta dalla Tavola rotonda europea dei servizi finanziari, i settori bancario e assicurativo temono che i mass media e il pubblico in generale non siano in grado di distinguere tra volatilità reale, correlata a effettive fluttuazioni economiche, e volatilità contabile «artificiale», risultante da un complesso modello d'informativa finanziaria, che talvolta non è congeniale alle pratiche bancarie di gestione dei rischi. Questi timori non possono essere ignorati, vista la complessità dell'IAS 39 e l'entità delle operazioni interessate.

In tale contesto, la Commissione ha sollecitato l'IASB ed i settori interessati a proseguire il dialogo, per trovare una soluzione adeguata per i due rimanenti punti controversi dell'IAS 39, ossia la copertura a livello macroeconomico (efficacia della copertura e copertura dei depositi stabili) e la discrepanza delle valutazioni ai fini assicurativi. L'introduzione di principi contabili è un processo graduale: la Commissione preferirebbe che l'IASB trovasse una soluzione provvisoria, in attesa degli eventuali miglioramenti a medio o lungo termine dei principi contabili.

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(1)  Regolamento (CE) n. 1725/2003 della Commissione, del 29 settembre 2003, che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, GU L 261 del 13.10.2003.

(2)  Gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria.

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(2004/C 84 E/0930)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0663/04

di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Le azioni contro l'elevato numero di lupi in Finlandia

I rappresentanti finlandesi al Parlamento europeo vengono contattati sempre più spesso per il problema della crescente minaccia dei lupi in Finlandia. In alcune piccole località circondate da laghi il numero di lupi è aumentato talmente, da spargere il panico fra la popolazione locale. Ci sono anche dei chiari segnali che indicano come i lupi siano aumentati e si siano diffusi in zone per loro totalmente nuove.

La Finlandia e la Russia hanno una popolazione di lupi comune, che comprende in totale addirittura 10 000 capi. I maggiori problemi si riscontrano in determinate zone nella prossimità del confine orientale del paese. Nella Carelia settentrionale, ad esempio, ci sono decine di lupi che vivono a stretto contatto con la popolazione locale. A Ruokolahti si è riscontrato nuovamente un aumento del numero di lupi tale, da impedire l'organizzazione della tradizionale gara dei cani segugi da caccia nella zona. Più a nord invece, la crescita della popolazione di lupi causerà ben presto l'abbandono dell'allevamento di renne, un'occupazione tradizionale della zona ...

Le popolazioni locali ritengono che le attuali normative europee sulla protezione totale dei lupi creino una situazione insostenibile. Per poter concedere i permessi di abbattimento «per casi eccezionali» bisogna avere delle prove che dimostrino la persistenza del problema. Tuttavia la cittadinanza non può comprendere il motivo per cui, prima di poter intervenire nella situazione, essa debba subire elevate perdite di bravi elkhound e i bambini debbano rischiare la vita andando a scuola. In quest'atmosfera di panico sociale non è sufficiente rilasciare i permessi di abbattimento soltanto per eliminare le «unità problematiche». Il numero di lupi dovrebbe essere mantenuto ad un livello tale, da evitare che gli animali si avvicinino alle zone abitate e ai tragitti di scuola, spaventando le persone e causando vere e proprie situazioni pericolose.

Malauguratamente sembra che le decisioni vengano prese basandosi su dati non attuali e soltanto su informazioni fornite dalle organizzazioni ambientaliste, mentre allo stesso tempo si continua a minacciare le amministrazioni locali con procedimenti giudiziari. Una politica di questo tipo non aiuta quelle persone che convivono continuamente con il pericolo dei lupi.

Ho preso atto della risposta della Commissione P-4034/03 (1), richiedo tuttavia delle chiarificazioni in merito. Quali misure intende adottare la Commissione affinché le autorità locali possano reagire senza indugio alle situazioni che si presentano, concedendo anche permessi di abbattimento in base alle necessità?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

Come l'onorevole parlamentare sa, nelľaderire all'UE la Finlandia ha accettato di conformarsi alla normativa comunitaria. Molti grandi carnivori, quali il lupo, l'orso bruno e la lince, sono protetti dall'allegato IV, lettera a) della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2) (direttiva Habitat). Questi animali sono pertanto soggetti a un regime di rigorosa tutela, che comporta tra l'altro il divieto di ucciderli deliberatamente. La direttiva riconosce tuttavia che in talune situazioni il principio generale di rigorosa tutela possa subire deroghe. I motivi che giustificano le deroghe, tra cui la sicurezza pubblica e la prevenzione dei danni all'agricoltura, sono elencati all'articolo 16 della direttiva. Gli Stati membri possono applicare tali deroghe a condizione che non esista un'altra soluzione valida e che la deroga non pregiudichi il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, delle popolazioni della specie interessata nella sua area di ripartizione naturale.

Le popolazioni di lupi presenti nella zona di allevamento delle renne in Finlandia non sono contemplate nell'allegato IV, lettera a), ma sono elencate nell'allegato V della direttiva. Ciò significa che è possibile ricorrere a misure di gestione per controllare la popolazione; per le specie contemplate da questo secondo allegato è però vietato l'uso dei mezzi che possano provocare localmente la scomparsa delle popolazioni o perturbarne gravemente la tranquillità: tale divieto si applica pertanto alle popolazioni di lupi presenti nella zona di allevamento delle renne (3). L'assunzione di misure opportune nella situazione illustrata compete alle autorità nazionali. In base alle informazioni ricevute dalla Commissione, negli ultimi anni non c'è stata riproduzione di lupi nella zona di allevamento delle renne.

Dalle informazioni che le autorità finlandesi hanno trasmesso alla Commissione riguardo alla mortalità delle renne, emerge che gli esemplari uccisi da incidenti stradali (circa 2 500 nel 2002) sono molto più numerosi di quelli uccisi dai grandi carnivori (tra i 200 e i 300 sempre nel 2002). L'affermazione secondo la quale il numero elevato di vittime dei predatori rischierebbe di provocare l'abbandono dell'allevamento delle renne (in Finlandia nel 2002 ce n'erano circa 200 000 esemplari) non è certamente suffragata dai dati ufficiali.

Al di fuori della zona di allevamento delle renne, l'uccisione dei lupi è consentita solo per i motivi previsti all'articolo 16, cioè soltanto a condizione che non esista un'altra soluzione valida e che la deroga non pregiudichi il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, delle popolazioni della specie interessata nella sua area di ripartizione naturale. Alla Commissione risulta che le autorità finlandesi consentano ogni anno l'uccisione di un certo numero di lupi in base a tali deroghe.

E vero che negli ultimi anni si è registrato in Finlandia un lieve aumento della popolazione di lupi, ma rispetto a un numero di esemplari molto basso. L'attuale numero di esemplari (140 secondo i dati ufficiali finlandesi) non può essere considerato sintomatico di uno stato di conservazione soddisfacente ai sensi della direttiva Habitat. Questa valutazione non è contestata dalle autorità finlandesi, in quanto il lupo è incluso nel «Libro rosso delle specie minacciate di estinzione» pubblicato dal ministero dell'Ambiente e dall'Istituto finlandese per l'ambiente. La popolazione di lupi finlandese rimane molto bassa rispetto a quella di altri Stati membri (se ne contano ad esempio 2 000 esemplari in Spagna, 500 in Italia e 400 in Portogallo).

La gestione delle specie elencate negli allegati compete alle autorità nazionali nel rispetto delle prescrizioni della direttiva. La Commissione ha discusso più volte la questione della gestione dei lupi in Finlandia con le autorità nazionali e le ha incoraggiate a seguire una strategia d'insieme nell'ambito di un piano nazionale di gestione di portata generale. Nel luglio 2002 le autorità finlandesi hanno accettato di elaborare il piano entro la fine dello stesso anno, ma la Commissione non lo ha ancora ricevuto.

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(1)  V. pag. 136.

(2)  GUL 206 del 22.7.1992.

(3)  Articolo 15 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio.

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(2004/C 84 E/0931)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0664/04

di Encarnación Redondo Jiménez (PPE-DE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto:   Legislazione relativa allo yogurt

Attualmente, i quindici Stati membri regolamentano la commercializzazione dello yogurt avvalendosi di un unico documento di riferimento: una comunicazione del 1991 della Commissione europea il cui obiettivo era quello di interpretare una sentenza della Corte di giustizia (la sentenza Smanor) nella quale si fa riferimento ad un caso relativo alla denominazione di tale prodotto. In virtù di questa comunicazione, gli Stati membri possono vietare sul loro territorio l'utilizzo della denominazione «yogurt» per i prodotti che hanno subito un trattamento termico. Secondo la succitata comunicazione, vi sono tre prodotti che fanno eccezione al principio di libera circolazione delle merci e di riconoscimento reciproco delle denominazioni di vendita: il caviale, l'aceto e lo yogurt. Oggigiorno numerosi paesi, avvalendosi di tale comunicazione, non permettono l'utilizzo della denominazione «yogurt» per gli yogurt pastorizzati, il che rappresenta chiaramente un ostacolo per il mercato unico.

Tenendo conto del fatto che, secondo gli ultimi studi scientifici, non vi sono prove dei presunti benefici dello yogurt con fermenti lattici vivi, che senso ha continuare a limitare la libera circolazione delle merci, andando inoltre contro la libertà di scelta dei consumatori e contro il loro diritto ad un'informazione veritiera?

La Commissione prevede di favorire, una volte per tutte, l'abolizione degli ostacoli che impediscono il completamento del un mercato unico, nell'ambito di un'armonizzazione della legislazione relativa allo yogurt?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione sta valutando la necessità di predisporre una normativa sullo yogurt e sui prodotti assimilabili che tenga conto degli aspetti citati dall'onorevole parlamentare.

Dopo la valutazione in questione, che dovrebbe concludersi entro breve, e se riterrà opportuno e necessario disporre di un'ulteriore normativa, la Commissione invierà una proposta in merito al Parlamento europeo e al Consiglio.

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(2004/C 84 E/0932)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0668/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Mancata cooperazione del governo irlandese con l'indagine Lough Ree

Quale è stata, eventualmente, la risposta del governo irlandese alla lettera di messa in mora inviata dalla Commissione all'Irlanda nell'aprile del 2003, come comunicato nell'IP/03/544, concernente la mancata cooperazione del governo irlandese con le sue indagini relative alle denunce sul deterioramento della qualità dell'acqua a Lough Ree, in particolare in relazione alla presa in considerazione degli effetti cumulativi dei nuovi sviluppi ai sensi della direttiva habitat (92/43/CEE (1)).

Quali azioni ha intrapreso, o sta prendendo in considerazione, la Commissione al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La lettera di costituzione in mora della Commissione cui l'onorevole parlamentare si riferisce è relativa alla mancata risposta irlandese a una richiesta di informazioni sulla conformità alla normativa ambientale dell'acqua a Lough Ree, nella contea Roscommon. Successivamente l'Irlanda ha fornito una risposta dettagliata alla richiesta della Commissione. Con la suddetta risposta la Commissione ha considerato concluso il procedimento di infrazione per mancata cooperazione ai sensi dell'articolo 10 del trattato CE e non è prevista alcuna azione ulteriore in tal senso. La Commissione continua l'esame del merito delle questioni sollevate con la denuncia iniziale (2).

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(1)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2)  P2001/4787.

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(2004/C 84 E/0933)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0683/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Certificati medici

La Commissione può confermare che i certificati medici rilasciati dal ministero del Lavoro e delle pensioni nel Regno Unito dovrebbero essere validi come prova nelle controversie giudiziarie in tutti gli Stati membri?

La Commissione non ritiene che un rifiuto di accettare tali documenti da parte di uno Stato membro costituirebbe una violazione del diritto comunitario? In caso affermativo, quali leggi comunitarie sono applicabili?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione non dispone di tutti gli elementi necessari per rispondere con maggior precisione all'interrogazione presentata dall'onorevole parlamentare. In essa, infatti, non è indicato a quale scopo si vogliano far valere in sede giudiziaria, in un altro Stato membro, i certificati medici rilasciati dalle autorità britanniche.

Nel contesto del regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo al coordinamento dell'applicazione dei regimi di sicurezza sociale negli Stati membri (1) e del suo regolamento di applicazione (CEE) n. 574/72 del Consiglio, del 21 marzo 1972 (2), la questione del valore dei certificati medici rilasciati in un altro Stato membro è stata sottoposta alla Corte di giustizia a più riprese: causa C-22/86 Rindone (sentenza del 12 marzo 1987), causa C-45/90 Paletta I (sentenza del 3 giugno 1992), causa C-206/94 Paletta II (sentenza del 2 maggio 1996). Ne risulta che, perché l'interessato possa beneficiare delle prestazioni in denaro o in natura (articolo 18 del regolamento (CEE) n. 574/72), quando l'istituzione competente non si è avvalsa della facoltà di far visitare l'interessato da un medico di sua scelta, come le è consentito dal paragrafo 5 dell'articolo 18, essa è vincolata, di fatto e di diritto, dagli accertamenti sanitari, relativi al sopraggiungere e alla durata dell'incapacità al lavoro, effettuati dall'istituzione del luogo di residenza o di soggiorno (causa Paletta). Tuttavia, ciò non implica che sia vietato al datore di lavoro produrre elementi di prova che consentano eventualmente al giudice nazionale di constatare la presenza di un comportamento abusivo o fraudolento, risultante dal fatto che il lavoratore, nonostante avesse dichiarato l'incapacità al lavoro comprovata ai sensi del suddetto articolo 18, in effetti non era ammalato. Si può anche rammentare che i medici residenti in altri Stati membri devono essere considerati come presentanti garanzie equivalenti a quelle riconosciute ai medici residenti sul territorio nazionale (causa C-156/96 Kohll, sentenza del 28 aprile 1998).

Per dare una risposta più precisa all'onorevole parlamentare, la Commissione avrebbe bisogno di maggiori particolari.

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(1)  GUL 149 del 5.7.1971.

(2)  GUL 74 del 27.3.1972.

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(2004/C 84 E/0934)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0685/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Il contrasto fra una politica estera comune e il trattamento diversificato riservato agli Stati membri da parte di stati terzi quali l'America e la Russia

Fonte: Il quotidiano olandese «de Volkskrant» del 21.2.2004.

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

Anche la Commissione ritiene che l'UE possa progredire soltanto quando adotta posizioni univoche, difendendole in modo coerente nelle trattative con i partner a livello internazionale. Su tale convinzione si basano vari contributi della Commissione alla Convenzione europea, tra cui, in particolare, la comunicazione «Un progetto per l'Unione europea» del 22 maggio 2002 (2). A suo avviso, il metodo comunitario costituisce certamente il miglior modo per proporre, elaborare e infine adottare decisioni unitarie, nonché per illustrarle nelle sedi internazionali. E quanto già avviene in campo commerciale, dove il ruolo della Commissione come portavoce degli Stati membri ha notevolmente rafforzato la capacità negoziale dell'UE, persino quando i principali partner commerciali tentano di mettere la Commissione contro gli Stati membri.

Tuttavia, anche in ambiti che non sono di competenza esclusiva della Comunità l'UE ha adottato posizioni chiare e coerenti su una serie di importanti questioni, come il Tribunale penale internazione e l'accordo di partenariato e cooperazione con la Russia. Ad oggi l'UE non ha modificato la sua posizione su tali questioni, anzi potrà intervenire in modo ancora più autorevole a seguito dell'allargamento.

Inevitabilmente, la potenza militare di alcuni Stati membri costituisce un aspetto importante negli affari internazionali, come pure il ruolo svolto da quegli Stati che sono membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e del gruppo degli otto paesi più industrializzati del mondo (G8). Ma questi stessi paesi si collocano anche fra quelli più disposti a costruire, per la prima volta, una politica europea di sicurezza e di difesa. Tutti gli Stati membri ritengono che il lavoro attualmente svolto in questo campo, e sulle questioni attinenti alla sicurezza in generale, sia indispensabile se l'UE in quanto tale intende assumere un ruolo sulla scena mondiale, per rafforzare lo Stato di diritto a livello internazionale e assolvere pienamente la sua funzione nella prevenzione dei conflitti e nella gestione delle emergenze.

La Commissione trova incoraggiante che la Convenzione europea abbia inserito nel progetto di Costituzione una serie di elementi per rafforzare le competenze dell'Unione, tra cui lo snellimento delle procedure decisionali, il potenziamento del ruolo del Parlamento, la nomina tra i vicepresidenti della Commissione di un «ministro degli Esteri» responsabile delle relazioni esterne e la creazione di un ambito in cui l'Unione possa esercitare la sua personalità giuridica. Ne risulterà agevolato anche il coordinamento interno. La Commissione auspica che la Costituzione venga adottata e possa entrare in vigore al più presto.

Come per il commercio, la concorrenza, la realizzazione dell'unione monetaria europea e l'introduzione dell'euro, ciò influirà notevolmente sulla visibilità dell'UE e sulla sua capacità di operare a livello mondiale. Internamente, il fatto che il ministro degli Esteri presieda il Consiglio dei ministri degli Affari esteri favorirà il coordinamento. Detto questo, la Costituzione non sarà una panacea. In termini giuridici, lascia ancora agli Stati membri la possibilità di seguire un approccio differenziato su questioni inerenti alla politica estera e di sicurezza comune (PESC), come lo fa la posizione comune 03/444/PESC, del 16 giugno 2003, sul Tribunale penale internazionale. Molto dipenderà pertanto dalla capacità del ministro degli Esteri e dalla volontà degli Stati membri di attenersi non soltanto alla lettera, ma anche allo spirito del progetto di Costituzione, in particolare dell'articolo III-206 (1):

Un «ministro» unico che sia in grado di coordinare sia l'inserimento dell'azione esterna comunitaria nella PESC, sia i contributi degli Stati membri, con l'ausilio di un unico servizio comune per l'azione esterna, rafforzerà la capacità dell'Unione, degli Stati membri e delle istituzioni europee di formulare ed attuare posizioni di politica estera solide ed unitarie in modo più coerente e costante.

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(1)  V. pag. 744.

(2)  COM(2002) 247 def.

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(2004/C 84 E/0935)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0689/04

di Harald Ettl (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Attuazione della direttiva 2003/41/CE, competenza degli Stati membri nella definizione della previdenza integrativa a livello aziendale

A mio parere la direttiva non è chiara per ciò che riguarda la definizione delle prestazioni e la questione della copertura dei rischi biometrici:

L'articolo 9, paragrafo 2 della direttiva 2003/41/CE (1) sancisce che gli Stati membri possono prevedere che, previo consenso dei datori di lavoro e dei lavoratori, o dei rispettivi rappresentanti, venga offerta all'aderente l'opzione relativa alla copertura del rischio di longevità e di invalidità professionale, quali prestazioni supplementari.

L'articolo 20 (attività transfrontaliera) della stessa direttiva sancisce che gli enti pensionistici che offrono i propri servizi in un dato Stato membro devono rispettare la legislazione nazionale in materia di sicurezza sociale e di lavoro di quello Stato.

Qualora la legislazione nazionale in materia di sicurezza sociale e occupazione di uno Stato membro preveda attualmente che gli enti pensionistici debbano versare la pensione per tutta la durata delle vita e debbano coprire tutti i rischi biometrici, ciò comporterebbe l'applicazione di tale disposizione a tutti gli enti pensionistici che operano in tale Stato membro e quindi anche a quelli aventi la propria sede in un altro Stato membro?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che l'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2003/41/EC (2) dispone che in linea con il principio di sussidiarietà e tenendo conto dell'entità delle prestazioni pensionistiche offerte dai regimi di sicurezza sociale, gli Stati membri possono prevedere che, previo consenso dei datori di lavoro e dei lavoratori, o dei rispettivi rappresentanti, vengano offerte all'aderente, quali prestazioni supplementari, l'opzione relativa alla copertura del rischio di longevità e di invalidità professionale, le disposizioni circa la reversibilità e la garanzia di rimborso dei contributi.

Nel caso in cui uno Stato membro richieda che questa opzione sia offerta in linea con il principio di sussidiarietà e tenendo conto dell'entità delle prestazioni pensionistiche offerte dai regimi di sicurezza sociale, un ente pensionistico aziendale o professionale può prestare servizi nello Stato membro in questione conformemente all'articolo 20 della direttiva 2003/41/EC, a condizione che siano rispettate le relative disposizioni.

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(1)GU L 235 del 23.9.2003, pag. 10.

(2)  Direttiva 2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 giugno 2003, relativa alle attività e alla supervisione degli enti pensionistici aziendali o professionali, GU L 235 del 23.9.2003.

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(2004/C 84 E/0936)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0690/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Denunce di violazione del diritto alla proprietà ai danni delle cooperative edilizie in Grecia

Il diritto alla proprietà è sancito dalla legislazione comunitaria. Tuttavia, secondo ripetute denunce di molte cooperative edilizie greche e dell'«Unione panellenica di cooperative edilizie» (con 500 000 iscritti), le autorità greche continuerebbero ad ostacolare lo sfruttamento del patrimonio di dette cooperative, malgrado esse siano ufficialmente riconosciute dallo Stato greco e i tribunali del paese abbiano loro dato più volte ragione.

Particolarmente vibrate sono le proteste contro la strategia attuata dalla sig.ra ministro Papandreou, responsabile del ministero dell'Ambiente, la pianificazione territoriale e le opere pubbliche (con tanto di petizioni presentate alla commissione per le petizioni del Parlamento europeo). Tale strategia ha condotto al decreto presidenziale del febbraio 2003, il quale in sostanza pone vincoli al patrimonio di molte cooperative edilizie ufficialmente riconosciute, come ad esempio quella dell'Associazione dei funzionari della Banca di Grecia (3 500 iscritti), quella degli operatori sanitari «I Ighia» (4 050 iscritti), eccetera. Queste cooperative denunciano il fatto che, malgrado i loro lotti si trovino indiscutibilmente al di fuori di superfici boschive e siano circondati da aree densamente edificate (in modo regolare o abusivo) come dimostrano le fotografie aeree in possesso dello Stato greco, il ministero dell'Ambiente frappone ostacoli ingiustificati allo sfruttamento del patrimonio immobile; stando alle denunce in questione, ciò avverrebbe in modo selettivo e mirato solo contro di loro.

Si tenga presente che le suddette cooperative sono ufficialmente riconosciute dallo Stato da ormai 40 anni quasi; molti dei loro soci sono morti nel frattempo, dopo aver pagato per anni ingenti somme sotto forma di contributi. Tuttavia, a causa dell'ostruzionismo dell'autorità greche, come qui descritto, nessuno degli associati alle cooperative in questione ha ancora avuto il lotto edificabile che gli spetta.

Come si possono tutelare migliaia di cittadini da simili tattiche delle autorità greche? La Commissione può forse intervenire in modo efficace ed immediato affinché il ministero dell'Ambiente e le autorità greche si rendano conto dei disagi ingiusti e ingiustificati che stanno causando a migliaia di greci? Che sanzioni si potrebbero applicare ad uno Stato membro che attui una simile strategia per ostacolare continuamente lo sfruttamento, da parte di migliaia di cittadini europei, di un patrimonio legittimo e ufficialmente riconosciuto?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione fa notare che gli ostacoli all'esercizio del diritto di proprietà, menzionati dall'onorevole parlamentare ed a suo giudizio imputabili alle autorità greche, non sembrano avere attinenza con il diritto comunitario. Di conseguenza, la Commissione non ha il potere d'intervenire al riguardo, a meno che le misure in questione possano costituire un ostacolo al soggiorno in Grecia di cittadini dell'Unione. Tuttavia, la Commissione non dispone di elementi probanti in tal senso.

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(2004/C 84 E/0937)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0692/04

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della privacy al Summit mondiale sulla società dell'Informazione (WSIS)

In base alla informazioni ottenute dalla Commissione sembrerebbe confermato che al Vertice Mondiale sulla Società dell'Informazione, tenutosi a Ginevra dal 10 al 12 dicembre 2003, siano stati utilizzati badge dotati di chip a radiofrequenza (tecnologia RFID) per controllare l'accesso ad alcune aree riservate.

Considerando che la Commissione, per bocca del Commissario Liikanen, rispondendo all'interrogazione scritta P-4002/03 (1) si é impegnata ad «ottenere maggiori informazioni per accertare se e come siano state utilizzate applicazioni basate sulla tecnologia RFID in relazione ai dati personali trasferiti dall'Unione europea, al fine di valutare la legittimità del trattamento di tali dati alla luce del diritto comunitario».

Ha la Commissione provveduto a proseguire nella sua indagine e quali ulteriori informazioni ha ottenuto riguardo all'uso di tali tecnologie da parte degli organizzato del WSIS e del Governo svizzero?

Ha la Commissione provveduto ad avviare uno studio sulla legittimità del trattamento dei dati effettuato dall'organizzazione del WSIS, alla luce del diritto comunitario?

Quali informazioni ha la Commissione relativamente al trasferimento a Paesi terzi dei dati raccolti nel corso del WSIS considerando, in particolare, che la seconda fase del WSIS si terrà in Tunisia nel novembre 2005?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Come indicato nella risposta all'interrogazione scritta P-4002/03 che l'onorevole parlamentare ha già presentato in merito allo stesso argomento, la Commissione si è ufficiosamente informata presso le autorità svizzere in merito all'uso delle tecnologie RFID in occasione del summit mondiale sulla società dell'informazione (WSIS) tenutosi a Ginevra.

La Commissione è stata informata del fatto che le misure di sicurezza del summit erano di competenza dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT), l'agenzia delle Nazioni Unite a cui è stata affidata l'organizzazione del WSIS.

Lo scorso 17 marzo la Commissione ha pertanto scritto una lettera al segretario generale dell'UIT per accertare se e come siano state utilizzate applicazioni basate sulla tecnologia RFID in relazione ai dati personali trasferiti dall'Unione europea, al fine di valutare la legittimità del trattamento di tali dati alla luce del diritto comunitario. Nella lettera si chiedeva inoltre una valutazione delle misure alla luce del diritto svizzero.

La Commissione non ha a tutt'oggi ricevuto risposta.

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(1)  V. pag. 129.

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(2004/C 84 E/0938)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0693/04

di Johanna Boogerd-Quaak (ELDR), leke van den Burg (PSE) e Joke Swiebel (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Proposta COM(2003) 657 e direttiva 86/378/CE

La proposta della Commissione (COM(2003) 657) relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento di uomini e donne per quanto riguarda l'accesso e la fornitura di beni e servizi esamina l'uso di fattori attuariali legati al sesso. Come osserva giustamente la Commissione nella motivazione e nel considerando 13 della proposta, l'uso di fattori attuariali basati sul sesso è diffuso nel mondo delle assicurazioni, mentre tali fattori non rispecchiano differenze obiettive. Perciò l'uso di detti fattori va vietato, cfr. art. 4 della proposta. Noi plaudiamo a tale idea e sosterremo la Commissione su questa proposta.

Nel contempo ricordiamo alla Commissione che nella quarta direttiva sulle pari opportunità (direttiva 86/378/CEE (1) del Consiglio del 24 luglio 1986 relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento di uomini e donne nella normativa aziendale e settoriale sulla sicurezza sociale) l'uso di fattori attuariali di calcolo, diversi per i due sessi, può essere mantenuto ai sensi dell'art. 6, par. 1, lettera h).

Inoltre questa situazione può causare confusione qualora si debba decidere se le normative sulle pensioni complementari ricadano sotto il secondo o il terzo pilastro, e quindi se vadano trattati ai sensi della direttiva 86/378/CEE o della nuova direttiva.

Premesso che la predetta proposta della Commissione sarà approvata entro breve termine da Parlamento e Consiglio, chiediamo alla Commissione quanto segue: La Commissione è disposta a presentare a Parlamento e Consiglio una proposta di revisione della direttiva 86/378/CEE, affinché anche nella normativa aziendale e settoriale in materia di previdenza sociale sia vietato l'uso di fattori attuariali basati sul sesso?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La proposta della Commissione concernente una direttiva del Consiglio basata sull'articolo 13 del trattato CE relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento di uomini e donne per quanto riguarda l'accesso e la fornitura di beni e servizi proibisce l'uso di fattori attuariali legati al sesso nel settore assicurativo e nei regimi pensionistici privati (terzo pilastro). Ciò rispecchia il punto di vista della Commissione in base al quale l'uso di fattori attuariali legati al sesso nei servizi assicurativi e nei regimi pensionistici del terzo pilastro non è compatibile con il principio della parità di trattamento e va quindi proibito.

La direttiva 86/378/CEE del Consiglio relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne nel settore dei regimi professionali di sicurezza sociale (modificata dalla direttiva 96/97/CE (2)) consente l'uso di fattori attuariali legati al sesso nei regimi pensionistici professionali (secondo pilastro). Di conseguenza, una volta che la direttiva basata sull'articolo 13 del trattato CE sarà adottata, vi saranno condizioni diverse per quanto concerne l'uso di fattori attuariali legati al sesso nei regimi pensionistici del secondo e del terzo pilastro.

La Commissione non ritiene che l'applicazione di condizioni diverse per le pensioni di secondo e terzo pilastro sia tale da provocare confusione. La giurisprudenza della Corte di giustizia ha stabilito criteri chiari nel contesto dell'articolo 141 del trattato CE che determina se un regime pensionistico rientra nel secondo pilastro. Il quesito essenziale sollevato dalla Corte di giustizia è se la pensione è versata al lavoratore a motivo del rapporto di lavoro tra il lavoratore e l'ex datore di lavoro (ad esempio, cfr. la causa C-7/93 Beune).

La Commissione affronta l'uso di fattori attuariali legati al sesso nei regimi pensionistici di secondo e terzo pilastro in modo progressivo. La questione dell'uso di fattori attuariali legati al sesso nei regimi pensionistici di secondo pilastro è stata esaminata dalla Commissione, dal Parlamento e dal Consiglio nel 1986 nel contesto della direttiva 86/378/CEE e nuovamente nel 1996 nel contesto della direttiva 96/97/CE. In entrambe le occasioni il risultato è stato che l'uso di tali fattori dovrebbe continuare ad essere autorizzato. Attualmente, la Commissione continua le discussioni con il Consiglio in relazione alle pensioni di terzo pilastro che rientrano nel campo di applicazione della sua proposta basata sull'articolo 13 CE. Per tale motivo la Commissione non ritiene appropriato proporre una versione riveduta della direttiva 86/378/CEE che tratti delle pensioni di secondo pilastro in questa fase in cui sono ancora in corso le discussioni in relazione alle pensioni di terzo pilastro.

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(1)  GUL 225 del 12.8.1986, pag. 40.

(2)  GUL 46 del 17.2.1997.

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(2004/C 84 E/0939)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0694/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Audit per le azioni esterne della Commissione

Conformemente al punto 61 della relazione A5-0040/2004, il Parlamento europeo invita il servizio di audit interno (SAI) a dare priorità ad un'analisi della legalità e della regolarità dei contratti stipulati e dei sussidi concessi da tali servizi.

La Commissione potrebbe confermare se i finanziamenti concessi dal FES sono compresi nei contratti che verranno sottoposti ad audit da parte del SAI?

Risposta data dal signor Kinnock a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Il Servizio di audit interno sta per concludere la revisione contabile della direzione generale Europe-Aid Ufficio di cooperazione (AIDCO) in linea con gli obiettivi del libro bianco sulla riforma.

Una delle finalità dell'audit è stata esaminare i circuiti finanziari di AIDCO per gli impegni e i pagamenti delle risorse FES (Fondo europeo per lo sviluppo), dopo l'entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario del 9° FES e nel quadro effettivo della devoluzione. Le delegazioni non deconcentrate non sono state specificamente interessate e sono stati fissati parametri per evitare doppioni con la valutazione distinta ma parallela del processo di deconcentrazione.

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(2004/C 84 E/0940)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0697/04

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Aiuti di Stato per le cooperative di credito

La Commissione potrebbe illustrare le normative relative agli aiuti di Stato destinati alle piccole cooperative di credito che servono aree locali specifiche?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Gli aiuti di Stato in favore delle cooperative di credito che servono aree locali specifiche sono soggetti al quadro regolamentare generale in materia di aiuti di Stato e alla giurisprudenza, qualora siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE. Poiché le caratteristiche delle cooperative di credito variano in termini di membri, attività, prodotti, portata e obiettivi perseguiti, è necessario procedere alla valutazione dei regimi caso per caso.

Gli aiuti concessi alle cooperative di credito vanno esaminati sulla base della normativa in materia di aiuti di Stato, di cui fanno parte, ad esempio, il regolamento (CE) n. 70/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese (1), ovvero gli orientamenti della Commissione sugli aiuti di Stato a finalità regionale. Si rammenta inoltre che, ai sensi del regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore («de minimis») (1), gli aiuti concessi alle imprese non eccedenti un massimale di 100 000 EUR su un periodo di tre anni non sono considerati aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE.

Ove si riscontri che le cooperative di credito forniscano servizi di interesse economico generale e ricevano aiuti di Stato come compensazione per i costi netti supplementari sostenuti per tali servizi, viene eseguita una valutazione per stabilire se può essere applicata la deroga di cui all'articolo 86, paragrafo 2.

La presente risposta è intesa soltanto a fornire un quadro generale della procedura cui possono essere sottoposte le cooperative di credito in caso di indagine per aiuti di Stato.

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(1)  GUL 10 del 13.1.2001.

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(2004/C 84 E/0941)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0698/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Conserve e olio d'oliva

Gli Stati membri che si affacciano sul Mediterraneo sono i maggiori produttori d'olio d'oliva del mondo. Questo prodotto sensibile, che rappresenta una delle principali colture del Mediterraneo, viene utilizzato in un numero notevole di conserve e affini e nella preparazione di conserve a base di pesce e frutti di mare, sia come liquido di copertura che come ingrediente nella preparazione, perché dotato di importanti proprietà nutrizionali; nei mercati esteri, l'olio d'oliva è diventato sinonimo di qualità e di alimentazione sana.

I costi di produzione che devono sostenere le imprese comunitarie sono molto più elevati rispetto a quelli affrontati dai loro concorrenti dei paesi terzi. Se dovesse persistere l'eliminazione delle restituzioni applicabili alla produzione d'olio d'oliva per le conserve, l'UE ridurrà o eliminerà i dazi d'importazione sull'olio d'oliva affinché le imprese comunitarie possano competere in condizioni di parità con i loro omologhi dei paesi terzi?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La produzione comunitaria di olio di oliva rappresenta 1'80 % della produzione mondiale totale e gli scambi intracomunitari costituiscono l'essenziale del commercio mondiale di questo prodotto. I riferimenti internazionali dei prezzi dell'olio di oliva sono fissati all'interno della Comunità. Dati tali presupposti, i produttori comunitari di conserve a base di olio di oliva hanno il vantaggio di operare là dove si trova l'offerta di olio di oliva più abbondante del mondo. Ciò detto, la riduzione dei dazi sull'olio di oliva destinato alla produzione di conserve non è giustificata quando il mercato funziona regolarmente.

Nella proposta di nuova organizzazione comune dei mercati agricoli (OCM) nel settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola, la Commissione propone, per i casi eccezionali, prezzi estremamente elevati e il mantenimento in vigore di uno strumento giuridico che permetta, per assicurare un adeguato approvvigionamento del mercato comunitario, la sospensione totale o parziale dei dazi doganali o l'apertura di una quota di importazione a aliquote ridotte. Considerata l'importanza della produzione comunitaria rispetto alla produzione mondiale, sarà possibile applicare una simile misura solo in presenza di circostanze rare o eccezionali.

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(2004/C 84 E/0942)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0699/04

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Conserve e olio d'oliva

Gli Stati membri del bacino del Mediterraneo sono i principali produttori d'olio d'oliva del mondo. Questo prodotto sensibile, che rappresenta una delle principali coltivazioni agricole del Mediterraneo, viene utilizzato in un numero notevole di conserve e semiconserve e nella preparazione di conserve a base di pesce e frutti di mare, sia come liquido di copertura che come ingrediente nella preparazione, perché possiede importanti qualità nutrizionali e nei mercati esteri è diventato un simbolo di qualità e di cucina salutare.

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Come sottolinea lo stesso Onorevole parlamentare, i prodotti alimentari a base di olio d'oliva sono sempre più apprezzati dai consumatori perché possiedono caratteristiche nutrizionali e organolettiche grazie alle quali sono diventati simbolo di qualità e di cucina sana. Le azioni promozionali condotte da anni dalla Comunità hanno senz'altro contribuito a creare questa percezione positiva dell'olio di oliva.

In una situazione in cui le conserve a base di olio di oliva sono molto richieste da un numero crescente di consumatori, disposti a pagare un prezzo più elevato per tali prodotti, la concessione di una restituzione non appare più giustificata. Grazie all'immagine conquistata dai prodotti a base di olio di oliva la Commissione ritiene che la soppressione di tale aiuto non comporterà alcuna diminuzione delle vendite e sarà quindi priva di effetti per i trasformatori comunitari.

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(2004/C 84 E/0943)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0701/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Utilizzo delle denominazioni «vintage» e «tawny» da parte di paesi terzi

Il comitato di gestione per i vini dell'Unione europea ha deciso, il 10 febbraio scorso, di autorizzare l'utilizzo di determinate denominazioni tradizionali di vini, prodotti a livello comunitario, da parte di paesi terzi, ad esempio il Sudafrica o l'Australia, purché il vino prodotto assolva ad una serie di condizioni restrittive equivalenti a quelle esistenti negli Stati membri. La decisione è stata adottata nonostante il voto contrario dei paesi produttori, come il Portogallo e, come riporta la stampa portoghese, approvata dalla Commissione europea il 23 febbraio scorso.

Le nuove norme andranno a interessare le denominazioni «tawny», «ruby», «vintage», «late bottle» relative al vino di «Porto», così come le denominazioni «escuro», «fino», «frasqueira», «reserva velha» e «solera» relative al Madeira, oltre che riguardare altre denominazioni, come «vinho regional», «vinho generoso» e «vinho doce natural», che comprendono non soltanto il vino di Porto e il Madeira, ma anche il Moscatel de Setúbal e il Carcavelos.

La proposta, la cui presentazione risale al 2002, potrà facilitare i negoziati in sede di OMC e gli accordi sulla proprietà intellettuale, e avrà come conseguenza un aumento della concorrenza — sleale — con i vini prodotti in seno all'Unione europea; con gli impatti socioeconomici che ne deriveranno, essa metterà in discussione denominazioni e marche consolidate da lunga data e creerà confusione nei consumatori. Chiediamo pertanto alla Commissione europea di rispondere alle seguenti domande:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione ha deciso di adottare nuove norme in materia di designazione, denominazione e protezione di alcuni prodotti vitivinicoli per allontanare il rischio che venisse istituito un panel presso l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC): ciò avrebbe rappresentato una grave minaccia per la politica europea sull'etichettatura del vino.

Infatti, in seguito alla notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (1) all'OMC, vari paesi terzi avevano inviato osservazioni ed espresso riserve a tale Organizzazione. Sono state organizzate a Ginevra due consultazioni sulla questione. I paesi terzi ritenevano che, con la protezione esclusiva di alcune menzioni tradizionali (parte B), l'Unione istituisse un nuovo diritto di proprietà intellettuale nell'ambito dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), che andava ad aggiungersi a quello costituito dalle indicazioni geografiche. In questo contesto, un panel OMC avrebbe potuto mettere in pericolo la politica dell'Unione europea sulla protezione delle indicazioni geografiche e andava perciò evitato.

La Commissione ha deciso di apportare alcune modifiche al regolamento in questione alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi. Le modifiche sono state adottate dalla Commissione dopo essere state votate dal comitato di gestione per i vini secondo le procedure previste all'articolo 75 del regolamento (CE) n. 1493/1999 (2) e sono state poi notificate all'OMC.

Tali modifiche riguardano soprattutto la possibilità, per i paesi terzi, di utilizzare alcune menzioni tradizionali alle stesse condizioni imposte agli Stati membri. E stato inoltre necessario tenere conto del fatto che, nel settore vitivinicolo, diversi paesi terzi non dispongono di un sistema normativo centralizzato. Sono state quindi modificate le esigenze europee riguardo al sistema legislativo e il principio della «normativa» è stato sostituito dal principio delle «norme applicabili», che comprende le norme stabilite da organizzazioni professionali rappresentative; è stata inoltre introdotta una definizione di «rappresentatività».

E altresì importante sottolineare che, a differenza dell'allegato III del regolamento (CE) n. 753/2002, il regolamento (CE) n. 1493/1999 non contiene alcun riferimento ai due tipi di menzioni tradizionali, ma soltanto alla possibilità, per la Commissione, di adottare norme sulle menzioni tradizionali in conformità delle disposizioni vigenti negli Stati membri.

Le nuove condizioni per l'utilizzazione di menzioni tradizionali comunitarie da parte dei paesi terzi sono equivalenti a quelle previste in precedenza per l'impiego delle menzioni tradizionali elencate nell'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

Alcune di queste condizioni, previste all'articolo 1, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (3), che modifica l'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, sono le seguenti:

Nel caso specifico delle menzioni tradizionali portoghesi menzionate nell'interrogazione scritta rivolta alla Commissione, devono verificarsi varie condizioni affinché tali menzioni possano essere utilizzate nella Comunità dai paesi terzi. Ciò significa che, affinché una menzione tradizionale come «ruby», «tawny», «vintage» (completata o meno da «late bottle»), «canteiro» o «frasqueira» possa essere utilizzata per un vino liquoroso diverso dal porto o dal madeira, occorrerà anzitutto che la lingua inglese o portoghese, a seconda del caso, sia la lingua ufficiale del paese terzo e che la menzione tradizionale sia stata utilizzata da almeno dieci anni, oppure che l'inglese o il portoghese sia una seconda lingua riconosciuta dalla normativa del paese terzo in questione e che, in tal caso, la menzione sia stata utilizzata da almeno venticinque anni. Il termine deve essere inoltre specifico e distintivo, in modo da non indurre i consumatori in errore se il vino in questione è commercializzato in Europa. L'impiego di questo termine nel paese terzo deve altresì vantare una certa tradizione.

A tale proposito è utile precisare che questa categoria di menzioni tradizionali (parte B) era contestata dai paesi terzi in quanto, oltre alle indicazioni geografiche, la Comunità aveva creato un nuovo diritto di proprietà industriale, ed era impossibile per i vini dei paesi terzi utilizzare sul mercato comunitario tali menzioni (ad esempio: «fino», «claret», «vintage») malgrado alcuni dei termini in questione fossero utilizzati da molto tempo in altre regioni del mondo.

Per quanto riguarda le menzioni tradizionali «reserva velha», «solera», «vinho regional», «vinho generoso» e «vinho doce natural», le condizioni per la loro utilizzazione da parte dei paesi terzi rimangono invariate, in quanto dette menzioni erano già elencate nell'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

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(1)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli (GU L 118 del 4.5.2002).

(2)  Regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo (GU L 179 del 14.7.1999).

(3)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli (GU L 5 5 del 24.2.2004).

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(2004/C 84 E/0944)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0705/04

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Creazione di un Osservatorio sul fenomeno della criminalità organizzata mafiosa o similare nell'Unione europea

Premesso che la crescita dei flussi economico-finanziari e la globalizzazione dell'economia hanno favorito anche in Europa il nascere ed il radicarsi di una criminalità organizzata transnazionale che cresce e prolifera con strutture e strategie i cui limiti territoriali non coincidono più con i confini di un singolo Stato;

tenuto conto che la segnalata presenza nell'UE di una vera e propria multinazionale del crimine determina il controllo e la gestione di colossali attività che vanno dal traffico di organi e tessuti umani a quello dell'immigrazione clandestina e dello sfruttamento sessuale di donne e bambini, dal narcotraffico al contrabbando di armi, da quello dei rifiuti (anche radioattivi) al racket degli animali e delle opere d'arte;

preso atto del fatto che recenti sofisticate indagini di polizia hanno confermato anche l'esistenza di legami operativi tra le varie forme di mafia europea, il terrorismo internazionale e organizzazioni paramilitari sudamericane;

considerato che la «Rete europea di prevenzione della criminalità» presenta evidenti limiti operativi ed esclude la partecipazione diretta dei membri del Parlamento europeo;

si chiede alla Commissione se non ritiene ormai urgente e indispensabile la creazione di un Osservatorio, con un rappresentante del Parlamento europeo, che consenta di leggere in maniera ampia ed organica il fenomeno della criminalità organizzata mafiosa e similare nei Paesi europei, attraverso un'approfondita indagine sulle cause e gli effetti devastanti prodotti sul piano sociale ed economico e proporre soluzioni atte a ridurre le disarmonie sanzionatone esistenti tra i diversi sistemi giuridici dei singoli Stati membri.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Nel mondo di oggi la portata, la natura e i metodi della criminalità organizzata cambiano rapidamente e rappresentano una grave minaccia per la sicurezza dei cittadini e della società.

Nell'ambito della prevenzione della criminalità organizzata si possono trarre grandi benefici dal consolidamento delle azioni, dall'incoraggiamento allo scambio di pratiche, dalla fissazione di priorità comuni e dal coordinamento degli approcci nazionali a livello europeo, per esempio mediante la raccolta, l'analisi e lo scambio di informazioni e tecniche. Inoltre, l'impegno a livello nazionale può essere valorizzato mediante l'elaborazione a livello europeo di metodi e infrastrutture comuni per la raccolta, l'analisi e l'utilizzazione di informazioni sulla criminalità e lo sviluppo di metodi comuni di classificazione dei diversi tipi del fenomeno.

Tra i recenti progressi a livello europeo nel settore dell'applicazione della legge e della cooperazione giudiziaria occorre ricordare soprattutto l'adozione della decisione quadro (1) relativa al mandato d'arresto europeo e della decisione quadro (2) relativa all'esecuzione nell'Unione europea dei provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro probatorio.

L'istituzione di Eurojust, che è in attività all'Aia dal dicembre 2002, ha un ruolo fondamentale nell'assicurare un adeguato coordinamento tra le autorità nazionali responsabili dell'azione penale in materia di cooperazione pratica di polizia e di cooperazione giudiziaria. Grazie a un'iniziativa di alcuni Stati membri, è stato anche raggiunto un accordo di principio sulla creazione di squadre investigative comuni che comporterà l'entrata in vigore della convenzione di reciproca assistenza giudiziaria del 2000.

Inoltre, è stato anche potenziato il ruolo di Europol al fine di estendere il suo mandato a tutte le forme gravi di criminalità organizzata di cui all'allegato alla convenzione Europol. Europol pubblica, una volta all'anno, una relazione sulla criminalità organizzata nell'UE cui contribuiscono gli Stati membri. L'obiettivo principale della relazione è ottenere e divulgare informazioni sulla criminalità organizzata nell'UE, in modo da costituire per i governi ed i parlamenti una valida base per la formulazione di politiche coerenti a livello nazionale e dell'UE. Rientrano in tale processo anche la scelta delle priorità e la ripartizione delle risorse che, se del caso, vengono effettuate dai responsabili dell'applicazione della legge.

Per quanto riguarda l'individuazione, le indagini e il perseguimento delle attività criminali, una cooperazione a livello dell'Unione offre maggiori possibilità di combattere con successo la criminalità organizzata e aumenta l'efficacia delle azioni di applicazione dei diritti nazionali. A ciò contribuiscono la raccolta, la condivisione e lo scambio di informazioni mediante apposite reti, la cooperazione operativa, l'elaborazione di programmi comuni di formazione e di altre iniziative per lo scambio delle conoscenze, nonché la cooperazione nel settore delle informazioni della polizia scientifica e il coordinamento delle azioni promosse in tale contesto. La cooperazione operativa può essere migliorata grandemente mediante la cooperazione e il coordinamento delle azioni delle autorità responsabili dell'applicazione della legge, anche sulla base di partenariati tra il settore pubblico e quello privato.

La valutazione e il monitoraggio delle misure per combattere la criminalità finanziaria organizzata assumono per la Commissione una grande importanza. Pertanto, la Commissione intende elaborare metodi di lavoro e scegliere settori e obiettivi in stretta cooperazione con gli Stati membri e altri organismi che operano nel settore come Europol, Eurostat e le agenzie statistiche degli Stati membri, con il mondo accademico e, ove opportuno, con il settore privato.

La Commissione si propone di creare gruppi di esperti europei sulle statistiche e le ricerche in materia di criminalità e di istituire una rete europea di corrispondenti nazionali di statistiche sulla criminalità. Al fine di preparare questa iniziativa si sono già svolte due riunioni di esperti ad hoc, organizzate dalla Commissione nell'ambito del Forum sulla prevenzione della criminalità organizzata.

In tale ottica, la Commissione sta anche sovvenzionando la realizzazione di una serie di valutazioni di rischio sulla criminalità organizzata settoriale al fine di elaborare una metodologia europea di analisi economica dei rischi e di incoraggiare lo sviluppo di sistemi di allarme tempestivo, esercizi di analisi comparativa, l'individuazione e lo scambio di buone pratiche per ridurre la criminalità, le probabilità di caderne vittime e la diffusione della paura della criminalità.

Infine, il potenziale valore aggiunto di osservatori specifici in questo settore sarà valutato in tale contesto.

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(1)  Decisione quadro del Consiglio 2002/584/JAI, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri — Dichiarazioni di alcuni Stati membri sull'adozione della decisione quadro, GUL 190 del 18.7.2002.

(2)  Decisione quadro 2003/577/GAI del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativa all'esecuzione nell'Unione europea dei provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro probatorio, GU L 196 del 2.8.2003.

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(2004/C 84 E/0945)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0706/04

di Jaime Valdivielso de Cué (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Vino

La Commissione europea nel mese di febbraio ha sorprendentemente approvato una modifica della legislazione in materia di etichettatura del vino che consente ai paesi terzi di commercializzare nel nostro territorio vini con denominazioni tradizionali dell'Unione europea, «crianza», «reserva» o «gran reserva», nonostante la posizione contraria dei produttori.

D'altra parte, da vari anni la Comunità porta avanti difficili negoziati sia bilaterali che attraverso la OMC al fine di preservare le nostre denominazioni tradizionali. Recentemente, vari paesi terzi hanno presentato un'istanza presso la OMC contro il regolamento (CE) n. 753/2002 (1) in materia di etichettatura dei vini, al fine di vietare, nella pratica, l'uso delle denominazioni tradizionali comunitarie.

La Commissione può illustrare il motivo per cui non ha aspettato il parere dell'OMC prima di apportare qualsiasi modifica alla nostra legislazione, precludendo in tal modo la possibilità di difendere i nostri interessi presso tale organizzazione?

Su quali criteri si basa tale cambiamento rispetto alla posizione tradizionale dell'Unione europea in materia?

La Commissione europea a quanto ritiene che possano ammontare le perdite in questo settore?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La Commissione è stata indotta ad adottare nuove norme in materia di designazione, denominazione e protezione di taluni prodotti vitivinicoli al fine di allontanare l'eventualità della costituzione di un panel in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) che avrebbe rappresentato una seria minaccia per la politica europea in materia di etichettatura dei vini.

Come indicato nell'interrogazione scritta, numerosi paesi terzi in seguito alla notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (2) all'OMC, hanno inviato le proprie osservazioni a tale organizzazione, formulando anche alcune riserve. Due consultazioni sono state organizzate a Ginevra sull'argomento. La protezione esclusiva di alcune menzioni tradizionali (parte B) era considerata dai paesi terzi come un nuovo diritto di proprietà intellettuale da parte dell'Unione europea nel quadro dell'accordo TRIPs, che andava ad aggiungersi a quello delle indicazioni geografiche. Un panel dell'OMC in tal senso avrebbe potuto mettere a repentaglio la politica dell'UE in materia di protezione delle indicazioni geografiche e andava quindi evitato.

E' in base alle osservazioni formulate dai paesi terzi che la Commissione ha deciso di apportare alcune modifiche al regolamento in questione. Tali modifiche riguardano principalmente la possibilità che i paesi terzi utilizzino alcune menzioni tradizionali nel rispetto delle stesse norme che si applicano agli Stati membri.

E' stato necessario anche tener conto del fatto che numerosi paesi terzi non dispongono, per il settore vitivinicolo, di un sistema normativo centralizzato. Pertanto, le esigenze europee relativamente al sistema legislativo sono state modificate ed il principio di «regolamentazione» è stato sostituito dal principio di «regole applicabili»; queste ultime includono quelle che emanano da organizzazioni professionali rappresentative. E' stata introdotto anche il concetto di «rappresentatività».

Occorre sottolineare inoltre che il regolamento (CE) n. 1493/1999 (3) non fa alcun riferimento ai due tipi di menzioni tradizionali, contrariamente all'allegato III del regolamento (CE) n. 753/2002, bensì unicamente alla possibilità, per la Commissione, di adottare norme sulle menzioni tradizionali, in conformità alle disposizioni in vigore negli Stati membri.

Le nuove condizioni per l'utilizzazione da parte dei paesi terzi di menzioni tradizionali comunitarie sono equivalenti a quelle precedentemente in vigore per l'utilizzazione delle menzioni tradizionali dell'allegato III, Parte A, del regolamento (CE) n. 753/2002.

Fra queste condizioni, secondo l'articolo 1, paragrafo 10, del regolamento (CE) n. 316/2004 (4) recante modifica dell'articolo 37, paragrafo 1, lettera (e), del regolamento (CE) n. 753/2002, figurano le seguenti:

Nel caso particolare delle menzioni tradizionali spagnole «Reserva», «Gran Reserva» o «Crianza», citate nell'interrogazione scritta trasmessa alla Commissione, le condizioni relative alla loro utilizzazione da parte dei paesi terzi nella Comunità restano invariate in quanto dette menzioni figurano già nell'allegato III, Parte A, del regolamento (CE) n. 753/2002.

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(1)  GUL 118 del 4.5.2002, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 118 del 4.5.2002.

(3)  Regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, GU L 179 del 14.7.1999.

(4)  Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002, GU L 55 del 24.2.2004.

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(2004/C 84 E/0946)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0712/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   Aumento della quota annuale di zucchero del Portogallo

In occasione di una recente visita alla DAI — Sociedade de Desenvolvimento agro-industrial, SA — con sede a Coruche, Portogallo, ho potuto verificare che, nel 2002, l'impresa è riuscita ad ottenere dagli agricoltori portoghesi tutta la materia prima necessaria per la produzione dell'intera quota di zucchero bianco attribuita al Portogallo continentale.

Tuttavia, la quota attribuita alla DAI, pari a circa 70 000 tonnellate di zucchero bianco da barbabietola, rappresenta appena il 23 % circa del fabbisogno del mercato portoghese. Attualmente, la DAI è in grado di produrre oltre 100 000 tonnellate di zucchero bianco e nella zona della diga di Alqueva sussistono le condizioni affinché gli agricoltori portoghesi producano più barbabietola da zucchero.

Pertanto, la Commissione potrebbe fornire informazioni sulle misure in corso di esame, in considerazione della proposta di revisione dell'OCM dello zucchero e della necessità di aumentare la quota del Portogallo continentale di 100 000 tonnellate?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

Conformemente all'articolo 39 del regolamento (CE) n. 1260/2001 del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero (1), le raffinerie stabilite in Portogallo beneficiano di una garanzia di approvvigionamento di circa 300 000 tonnellate (t) per importazioni preferenziali di zucchero greggio di canna originario dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP). Tale quantità, importata a un prezzo medio di circa 500 EUR/t, è pari al consumo portoghese di zucchero.

Questa disposizione permette di mantenere l'attività delle raffinerie portoghesi e l'approvvigionamento tradizionale portoghese di zucchero originario di certi paesi africani.

Inoltre, pur non essendo mai stato produttore di zucchero greggio, il Portogallo beneficia, dopo la sua adesione, di una quota di produzione pari a circa 70 000 tonnellate di zucchero di barbabietola. Nonostante i costi di produzione relativamente elevati, la coltura della barbabietola si è impiantata e sviluppata a poco a poco, fino a raggiungere la quota attuale.

Parallelamente allo sviluppo di questa produzione, le esportazioni portoghesi di zucchero, pressoché nulle fino allora, si sono sviluppate e raggiungono ora le 90 000 tonnellate.

Circa la metà di questa quantità è esportata verso paesi terzi con restituzioni comunitarie il cui importo unitario supera attualmente i 500 EUR/t. Queste restituzioni permettono di ridurre il prezzo dello zucchero in eccedenza sul mercato portoghese a livello del prezzo mondiale, inferiore a 200 EUR/t. Il resto delle eccedenze di zucchero è spedito verso altri Stati membri della Comunità, principalmente verso la Spagna.

Considerata la specificità dell'approvvigionamento del mercato portoghese, qualunque aumento delle quote di produzione di zucchero di barbabietola implicherebbe necessariamente un aumento delle esportazioni comunitarie di zucchero con restituzioni, il che sarebbe ingiustificato dal punto di vista del bilancio.

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(1)  GUL 178 del 30.6.2001.

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(2004/C 84 E/0947)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0713/04

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Gestione del processo di valutazione del rischio per ciò che riguarda lo zinco

Nel 2002, ho espresso la mia preoccupazione in merito alla gestione della valutazione del rischio dello zinco e sulla sua possibile conclusione anticipata senza tener conto di tutti gli studi pertinenti pubblicati di recente. Questa prima valutazione del rischio di un metallo essenziale per la vita, effettuata a norma della vigente legislazione in materia di sostanze chimiche, costituisce un precedente per le future valutazioni del rischio. Tale valutazione si sta inoltre trasformando in un caso di studio di cattiva gestione di un processo che dovrebbe essere fondato sulle migliori basi scientifiche disponibili.

Di recente, le mie preoccupazioni sono state confermate quando è stato pubblicato il progetto di relazione finale sulla valutazione del rischio dello zinco che offre una cattiva interpretazione e ignora semplicemente l'esito di uno studio di ricerca della durata di 18 mesi finanziato dall'industria e che viene considerato la migliore letteratura. La redazione di tale relazione solleva anche questioni fondamentali in merito all'eccesso di conservatorismo, alla correttezza e alla trasparenza dell'approccio estremamente selettivo in merito agli studi disponibili che è stato utilizzato per giustificare e mantenere le conclusioni iniziali del progetto di relazione stilato due anni fa.

Analogamente, un recente parere CSTEE in merito alla denuncia 1999/5056/NL critica una simile valutazione del rischio per non aver utilizzato un metodo trasparente per ciò che riguarda la selezione dei dati e per non aver fornito un'adeguata motivazione scientifica che evidenziasse la presenza di rischi ambientali.

In tale contesto, la Commissione è in grado di spiegare:

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La stesura della relazione di valutazione dei rischi dello zinco è in corso ormai da quasi 10 anni. Si tratta di un valido esempio di discussioni molto approfondite tra le parti interessate durante le riunioni tecniche. La Commissione condivide l'opinione dell'onorevole parlamentare secondo cui la valutazione di una sostanza chimica come lo zinco deve essere accurata e tenere conto di tutte le ricerche pertinenti.

L'onorevole parlamentare si riferisce ai commenti del CSTEE sulla mancanza di chiarezza durante il processo di selezione dei dati per la valutazione dell'uso del rame contenente antivegetativi e sulla mancanza di dati scientifici sufficienti. Nel caso dello zinco, è stato redatto un documento esaustivo contenente una notevole quantità di dati, durante le riunioni tecniche sulla valutazione dei rischi, svoltesi ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, (1) hanno avuto luogo discussioni molto approfondite e gli esperti degli Stati membri hanno raggiunto un accordo sui criteri di selezione dei dati e sulle modalità di utilizzo dei dati stessi.

L'industria ha avuto l'opportunità e il tempo di condurre un ulteriore programma di ricerca, con l'idea che ulteriori dati scientifici avrebbero migliorato la qualità della relazione. I risultati resi noti nel frattempo consentono di comprendere meglio il comportamento dello zinco nell'ambiente e saranno inclusi dal relatore nel progetto di relazione sulla valutazione del rischio.

Ľ8 e il 9 marzo 2004 il progetto di relazione è stato nuovamente discusso nel corso di una riunione tecnica cui hanno partecipato tutte le parti interessate. Durante l'incontro, presieduto dall'Ufficio europeo delle sostanze chimiche, è stato raggiunto un accordo sulle conclusioni riguardanti i rischi per i settori «acqua» e «suolo», mentre per la valutazione dei rischi per il «suolo agricolo» sono necessarie ulteriori discussioni.

Prevediamo che l'accordo sulle questioni ancora aperte possa essere raggiunto nei prossimi mesi. Secondo la normale procedura di valutazione dei rischi condotta ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, la relazione finale sarà successivamente inviata al CSTEE che esprimerà un parere sul fondamento scientifico delle conclusioni, un sunto delle quali sarà successivamente pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea come raccomandazione della Commissione.

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(1)  Regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti, GU L 84 del 5.4.1993.

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(2004/C 84 E/0948)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0714/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Conversione centrale ENEL «Valdaliga Nord» di Civitavecchia

E' in atto la conversione della centrale ENEL «Valdaliga Nord» di Civitavecchia in centrale a carbone (emissioni di anidride carbonica -CO2— mediamente del 40 % più elevate di quelle del petrolio e del 50 % più alte di quelle del metano, e dai costi più elevati), gravemente nociva e di devastante impatto ambientale, effettuata senza alcun rispetto del principio di precauzione né della volontà contraria dei cittadini, espressa all'unanimità con i referendum indetti dai comuni di Civitavecchia e Tarquinia e tuttavia osteggiata e disattesa da ENEL e Ministero attività produttive.

Tumori, malattie respiratorie e tutte le patologie collegate alla presenza di polveri sottili, sono nella zona già assai superiori alla media, più alte di 50 volte della media nazionale e regionale; il comprensorio è già a grave rischio ambientale e in esso sono già presenti tre centrali elettriche, due discariche speciali, un intenso traffico marittimo portuale ed automobilistico; nonostante l'Italia sia stata già messa in mora, perdura la violazione delle direttive 96/62/CE (1) e 1999/30/CE (2) in materia di qualità dell'aria, e specificamente dell'obbligo di fornire giornalmente informazioni sulle concentrazioni di PM10.

L'impianto di combustione di Civitavecchia determinerà anche una grave tossicità da anidride carbonica, arsenico, mercurio, radionuclidi, cromo e nichel; è violata anche la direttiva 2001/80/CE (3), sulla limitazione delle emissioni originate dai grandi impianti di combustione, non recepita dall'Italia (in conseguenza di esso la Commissione ha già adito la Corte di Giustizia CE);

Quali provvedimenti urgenti la Commissione intende prendere in relazione ai fatti esposti ai fini di ogni opportuna prevenzione dei danni alla salute, ambientali, da inquinamento causate dalla centrale ENEL Valdaliga Nord alle popolazioni di Civitavecchia e dei Comuni limitrofi di Allumiere, Blera, Cerveteri, Ladispoli, Tarquinia, Tolfa, tenuto conto dei perduranti e ripetuti inadempimenti e violazioni dei principi del Trattato commessi dall'Italia e dell'urgenza di prevenire danni ambientali, alla salute e all'economia della zona, di grave ed irreparabile portata?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Il fatto che sia in atto la conversione della centrale ENEL «Valdaliga Nord» di Civitavecchia in centrale a carbone non è di per sé contrario ad alcuna disposizione comunitaria in materia ambientale.

In quanto impianto di combustione con una potenza termica nominale superiore a 50 Megawatt (MW), la centrale sarà ovviamente soggetta alle prescrizioni di cui alle direttive 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento e 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione. (4) In particolare, ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 96/61/CE, le autorità competenti sono tenute a garantire che le autorizzazioni rilasciate ai nuovi impianti coperti da tale direttiva comprendano tutte le misure necessarie per garantire la conformità ai requisiti di cui agli articoli 3 e 10 al fine di conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso attraverso una protezione dell'aria, acqua e del terreno. Inoltre, ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 2001/80/CE, le autorità competenti sono tenute a garantire che qualsiasi autorizzazione di costruzione o di conduzione di un nuovo impianto coperto da tale direttiva preveda condizioni relative al rispetto dei valori limite di emissione fissati per la parte Β dagli allegati da III a VII, per l'anidride solforosa, gli ossidi di azoto e le polveri. In conformità dell'articolo 10 della direttiva 2001/80/CE, gli stessi valori limite si applicano qualora il gestore di un impianto di combustione preveda una modifica a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b) e dell'articolo 12, paragrafo 2 della direttiva 96/61/CE.

Alla luce delle informazioni presentate dall'onorevole parlamentare, sembra che tali autorizzazioni e licenze non siano ancora state rilasciate. Non è pertanto possibile rilevare, al momento, alcuna violazione delle norme comunitarie. La procedura di infrazione per il mancato recepimento della direttiva 2001/80/CE nell'ordinamento italiano, citata dall'onorevole parlamentare, ha carattere generico ed è priva di una correlazione specifica con la situazione di Civitavecchia.

Le emissioni dei grandi impianti di combustione contribuiscono alla concentrazione nell'aria ambiente di taluni inquinanti che sono disciplinati dalla normativa comunitaria in materia di qualità dell'aria. Per quanto riguarda le direttive sulla qualità dell'aria, in particolare la direttiva 96/62/CE del Consiglio del 27 settembre 1996 in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente e la direttiva 1999/30/CE del Consiglio del 22 aprile 1999 concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo, la Commissione ha avviato una procedura d'infrazione per il mancato controllo, da parte dell'Italia, delle concentrazioni di PM10 a Civitavecchia. Non è stata individuata alcun'altra violazione delle direttive citate in precedenza per la zona in questione, né può essere rilevata alcuna ulteriore violazione sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare. Tuttavia, qualora le concentrazioni di PM10 in quella zona avessero superato i valori limite, compreso il margine di tolleranza, le autorità italiane avrebbero avuto l'obbligo di istituire un piano o un programma ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 96/62/CE e di garantire il rispetto dei valori limite di cui alla direttiva 1999/30/CE, entro il 1o gennaio 2005. La Commissione controlla attentamente il rispetto degli obblighi di cui sopra da parte di tutti gli Stati membri, compresa l'Italia.

Per quanto riguarda l'inquinamento atmosferico dovuto all'arsenico e al mercurio, la Commissione è consapevole del grado di tossicità di queste sostanze e, in data 16 luglio 2003, ha adottato una proposta di direttiva concernente l'arsenico, il cadmio, il mercurio, il nickel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell'aria ambiente (5).

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(1)  GUL 296 del 21.11.1996, pag. 55.

(2)  GUL 163 del 29.6.1999, pag. 41.

(3)GU L 309 del 27.11.2001, pag. 1.

(4)  GUL 257 del 10.10.1996.

(5)  COM(2003) 423 def.

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(2004/C 84 E/0949)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0719/04

di leke van den Burg (PSE) alla Commissione

(10 marzo 2004)

Oggetto:   L'impiego dei fondi O & O nei Paesi Bassi nel quadro della strategia di Lisbona

Nel quadro della strategia di Lisbona e dietro esortazione del Consiglio i Paesi Bassi si stanno impegnando, assieme alle parti sociali, a sviluppare iniziative per combattere la disoccupazione fra le fasce meno istruite della popolazione. Un importante metodo per finanziare dette attività è far partecipare le parti sociali ai fondi O&O [opleiding & ontwikkeling — formazione e sviluppo]. Si tratta di fondi privati finanziati con importi provenienti dalle retribuzioni. Nel caso di una contrattazione collettiva del settore industriale è possibile dichiarare le norme del CAO (contrattazione collettiva) generalmente vincolanti. In una sentenza del 2003, la Corte di Cassazione confermava che la dichiarazione di vincolo generale di una contrattazione collettiva non prevede alcuna misura di aiuto statale (causa C01/117HR). Sembra che diversi governi si siano rivolti per iscritto alla Commissione relativamente alla politica praticata dalla DG Concorrenza fino ad ora, in quanto tali fondi di formazione vengono invece considerati aiuti dello Stato.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(2004/C 84 E/0950)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0729/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Riconoscimento professionale delle Forze dell'Ordine

Il ruolo delle Forze dell'Ordine, benché svolto in ogni Stato membro da corpi di polizia afferenti ai Governi nazionali per vigilare sull'applicazione del diritto penale interno, acquista sempre maggiore importanza anche a livello europeo a fronte di una crescente necessità di fronteggiare fenomeni criminali transfrontalieri come la droga, il terrorismo, la pedofilia, l'immigrazione clandestina. La stessa UE, nel Consiglio europeo di Tampere, ha inteso creare uno spazio di libertà sicurezza e giustizia e si è impegnata ad intensificare la cooperazione tra gli organismi di polizia e giudiziari incaricati della prevenzione, della lotta contro la criminalità e dell'assistenza alle vittime delle attività criminali ed ha predisposto un programma quadro, l'AGIS, volto al sostegno ed alla promozione di tali organismi (Decisione 2002/630/GAI (1)).

E da segnalare tuttavia che, nonostante l'importanza della loro azione sociale, gli operatori di Polizia spesso non ottengono un adeguato riconoscimento professionale ed una tutela opportuna, sotto molti punti di vista: la retribuzione non rispecchia in modo appropriato le funzioni svolte; si verificano talvolta anomalie anche gravi nel meccanismo di progressione di carriera; la soglia contributiva dell'età pensionabile è, in molti Stati, la stessa prevista per altre categorie, meno esposte al rischio ed all'usura fisica; i diritti sindacali dei lavoratori non sono sempre equamente tutelati e la sindacalizzazione non è ovunque libera. Ciò si verifica, seppure con le dovute differenze, in buona parte dei quindici Stati membri e, segnatamente, anche in Italia, nonostante le apprezzabili iniziative del Governo finalizzate a migliorare la situazione.

Tenendo presente che la Polizia è un organo amministrativo dello Stato e che quindi il problema descritto riguarda prevalentemente il diritto interno degli Stati membri; considerando tuttavia che l'Unione Europea ha dimostrato una notevole sensibilità, come sopra accennato, per il ruolo delle Forze dell'Ordine; considerando inoltre che le relazioni sindacali ed il riconoscimento dei diritti dei lavoratori sono parte integrante di specifiche politiche comunitarie nel settore occupazione e affari sociali, potrebbe la Commissione far sapere se:

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

Il programma AGIS (2003-2007), adottato dal Consiglio il 22 luglio 2002 (2), proroga l'azione dei vecchi programmi del Titolo VI del trattato UE (Grotius, Oisin, Stop, Falcone e Hyppocrates). E' gestito dalla Commissione (Direzione generale della Giustizia e degli affari interni).

AGIS sostiene progetti che rientrano nella cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, nella prevenzione e nella lotta contro la criminalità in ogni sua forma; cofinanzia azioni di formazione, di ricerca e di studio, scambi di operatori della professione, come pure la diffusione dei risultati ottenuti, conferenze e seminari.

Tuttavia, AGIS non prende in considerazione il trattamento professionale, economico e sindacale riservato ai membri delle forze dell'ordine, né affronta gli aspetti di diritto del lavoro della categoria.

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(1)GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 5.

(2)GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 84 E/0951)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0731/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Assistenza familiare e sociale per le Forze dell'Ordine

Il ruolo delle Forze dell'Ordine, benché svolto in ogni Stato membro da corpi di polizia afferenti ai Governi nazionali per vigilare sull'applicazione del diritto penale interno, acquista sempre maggiore importanza anche a livello europeo a fronte di una crescente necessità di combattere fenomeni criminali transfrontalieri come la droga, il terrorismo, la pedofilia, l'immigrazione clandestina. La stessa UE, nel Consiglio europeo di Tampere, ha inteso creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia e si è impegnata ad intensificare la cooperazione tra gli organismi di polizia e giudiziari incaricati della prevenzione, della lotta contro la criminalità e dell'assistenza alle vittime delle attività criminali ed ha predisposto un programma quadro, l'AGIS, volto al sostegno ed alla promozione di tali organismi (Decisione 2002/630/GAI (1)).

E da segnalare tuttavia che, nonostante l'importanza della loro azione sociale, gli operatori di Polizia spesso non ottengono un adeguato riconoscimento professionale e si trovano a dover affrontare ulteriori difficoltà collegate alla peculiarità del loro ruolo. In particolare, la professione è caratterizzata da orari di lavoro prolungati, turni di notte, attività a rischio, obbligo di continua reperibilità e da numerose altre incombenze difficilmente conciliabili con la vita familiare, mentre proprio sul versante del diritto di famiglia e delle pari opportunità, gli strumenti di sostegno e tutela offerti agli agenti non sembrano essere sufficienti. Per venire incontro alle particolari esigenze degli operatori di polizia e delle loro famiglie, soprattutto delle donne arruolate nelle forze dell'ordine, sarebbe infatti necessario garantire piena assistenza per gli aspetti collegati alla maternità e alla paternità, nella forma di incentivi fiscali, di predisposizione di asili e simili strutture di sostegno, di agevolazioni per l'acquisto delle case, di facilitazioni nella gestione degli orari di lavoro, etc.

Tenendo presente che la Polizia è un organo amministrativo dello Stato e che quindi il problema descritto riguarda prevalentemente il diritto interno degli Stati membri; considerando tuttavia che l'Unione Europea ha dimostrato una notevole sensibilità, come sopra accennato, per il ruolo delle Forze dell'Ordine; considerando inoltre che gli interventi a sostegno delle famiglie dei lavoratori sono parte integrante di specifiche politiche comunitarie nel settore delle pari opportunità, potrebbe la Commissione far sapere se:

Risposta data dal Sig M. Vitorino a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Il programma AGIS (2003-2007), istituito dal Consiglio il 22 luglio 2002 (2), prolunga l'azione di vecchi programmi relativi al titolo VI del trattato UE (Grotius, Oisin, Stop, Falcone e Hippocrate). Esso è gestito dalla Commissione (Direzione generale Giustizia e Affari interni).

AGIS sostiene progetti relativi alla cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale e alla prevenzione e alla lotta contro tutte le forme di criminalità. Esso cofinanzia azioni di formazione, ricerche e studi, scambi di esperti, azioni di diffusione dei risultati ottenuti, conferenze e seminari.

Il programma AGIS, tuttavia, non è destinato all'assistenza familiare e sociale a favore delle forze dell'ordine.

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(1)GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 5.

(2)GU L 203 dell'1.8.2002.

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(2004/C 84 E/0952)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0732/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Costruzione di dighe nel tratto internazionale del Rio Minho

E stato reso noto che l'Unión Fenosa (gruppo imprenditoriale spagnolo del settore dell'elettricità) ha presentato all'Instituto da Água, in Portogallo, una proposta per la costruzione di tre dighe idroelettriche nel tratto internazionale del Rio Minho.

Ebbene, tali proposte giungono dopo che, nel 1998, è stata abbandonata l'idea di costruire la diga di Sela sullo stesso fiume, per via degli impatti ambientali profondamente negativi che essa avrebbe provocato.

Il problema è che anche queste proposte possono avere un impatto ambientale profondamente negativo, come temono gli ambientalisti, le associazioni locali, i pescatori e i vitivinicoltori.

Pertanto, chiedo alla Commissione che mi comunichi quanto segue:

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza delle proposte della Unión Fenosa per la costruzione di dighe sul fiume Minho.

In forza della normativa comunitaria, le proposte relative alla costruzione di dighe per le quali si prevede un notevole impatto ambientale richiedono l'esecuzione di una valutazione di tale impatto (VIA). Se la capacità di stoccaggio idrico di una diga supera i 10 milioni di metri cubi, è obbligatorio effettuare una VIA (a norma dell'allegato I della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale (1) di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (2)); negli altri casi (contemplati dall'allegato II della stessa direttiva) l'autorità competente dello Stato membro deve esaminare la proposta per stabilire se il progetto possa avere incidenze significative sull'ambiente. La VIA comporta la comunicazione di informazioni sul progetto proposto e sulle sue probabili incidenze e la consultazione delle autorità ambientali, del pubblico e, se sono probabili incidenze transfrontaliere, di tutti gli Stati membri il cui territorio può subire gli effetti del progetto. Nel processo decisionale l'autorità competente deve tenere conto delle informazioni e dell'esito delle consultazioni.

Il progetto menzionato dall'onorevole parlamentare non ha usufruito di un cofinanziamento dei Fondi strutturali per quanto riguarda il Portogallo.

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(1)  GUL 175 del 5.7.1985.

(2)  GUL 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0953)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0738/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Regioni che verranno escluse dall'obiettivo 1 dei fondi strutturali

La Commissione potrebbe indicare quali zone regionali, sino ad oggi appartenenti all'obiettivo 1 dei fondi strutturali, supereranno la soglia del 75 % della media comunitaria del PIL e verranno per tanto escluse da tale obiettivo in futuro?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Il 19 febbraio 2004 la Commissione ha adottato la terza relazione sulla coesione economica e sociale nella quale si stabilisce che, in base ai dati disponibili per il 1999, il 2000 e il 2001, le regioni con un prodotto interno lordo (Pil) per abitante superiore al 75 % della media comunitaria EUR 15 saranno escluse dall'obiettivo 1 dopo il 2006. Le regioni in questione sono le seguenti: Sterea Ellada e Notio Aigaio (Grecia), Castilla y Léon, Communidad Valenciana, Canarias (Spagna), Border, Midland and Western (Irlanda), Sardegna (Italia), Burgenland (Austria), Regiao Autonoma da Madeira (Portogallo), Itä (Finlandia) e South Yorkshire (Regno Unito).

La Commissione desidera attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che in futuro l'ammissibilità all'obiettivo «convergenza» sarà, comunque, stabilita a partire dalla media dei dati relativi ai tre anni più recenti disponibili al momento dell'adozione del quadro normativo dei fondi strutturali.

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(2004/C 84 E/0954)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0741/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Incentivi fiscali all'occupazione

La Commissione dispone di statistiche precise sulla creazione di occupazione nell'Unione europea grazie all'applicazione di incentivi fiscali a favore delle imprese che offrono posti di lavoro a particolari gruppi sociali (donne, giovani, ecc.)?

Esistono studi che analizzano dal punto di vista costi — benefici l'effetto della riduzione delle imposte sull'occupazione (inclusi i contributi sociali) nel mercato del lavoro?

E stato valutato se tali riduzioni potrebbero mettere in pericolo la stabilità di bilancio e se un aumento moderato della tassazione indiretta sarebbe sufficiente per compensare tali rischi?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

Non si dispone di statistiche a livello dell'UE sugli effetti occupazionali degli incentivi fiscali per le imprese.

Tuttavia alcuni Stati membri segnalano nei loro piani d'azione nazionali per l'occupazione e nelle loro valutazioni di tali piani che l'alleggerimento degli oneri fiscali a carico delle imprese ha effetti significativi sull'occupazione se si tratta di iniziative mirate. In Francia si è stimato che una riduzione pari a 40 milioni di FF degli oneri sociali a carico dei datori di lavoro abbia creato 106-170 000 posti di lavoro tra il 1993 e il 1999 (oltre a 67 000 posti di lavoro grazie all'introduzione della settimana lavorativa di 35 ore). La riduzione degli oneri sociali a carico dei datori di lavoro ha addirittura invertito la tendenza crescente per quanto concerne il lavoro non qualificato.

Inoltre, una relazione spagnola fornisce stime econometriche dell'elasticità dell'occupazione in relazione a diversi tipi di tasse; essa giunge alla conclusione che, nonostante alcune incertezze metodologiche, una riduzione degli oneri sociali a carico dei datori di lavoro ha di gran lunga gli effetti occupazionali più positivi. A conclusioni analoghe è giunta una relazione belga sulla base di macrosimulazioni prodotte dall'Ufficio federale di pianificazione (23 000 posti di lavoro creati grazie a una riduzione di 1,2 miliardi di euro degli oneri sociali a carico dei datori di lavoro; 10 700 posti di lavoro creati nel settore no-profit grazie a una riduzione di 0,25 miliardi di euro). Il criterio finale usato in questa sede è il numero di posti di lavoro creati per miliardo di euro di investimento netto in diverse misure, laddove il termine «investimenti netto» implica che si deve tener conto di effetti di feedback (mediante adattamenti dei salari e dei prezzi, i bilanci governativi, i consumi ecc.).

È ormai ampiamente accettato il fatto che l'onere fiscale che grava sul lavoro è un fattore determinante essenziale nelle decisioni in merito all'offerta di lavoro, in particolare nell'ottica delle persone a basso reddito, delle persone che iniziano appena la loro carriera lavorativa e dei membri di famiglie monoreddito con bambini (1). Tuttavia non vi sono prove empiriche sufficienti degli effetti macroeconomici sull'occupazione derivanti dalla riduzione dei contributi fiscali e previdenziali (2) nonostante i risultati dei modelli investigati sopra. Una valutazione accurata degli effetti netti sull'occupazione dovrebbe tener conto del peso morto e degli effetti di sostituzione e di distorsione. E questi effetti sono difficili da valutare.

Come menzionato in precedenza vi sono ancora insufficienti prove documentate degli aspetti macroeconomici di una riduzione nella fiscalità e nei contributi sociali. Tuttavia, vi sono alcune indicazioni quanto all'effetto del doppio dividendo, ottenuto in studi di simulazione macroeconomica. Tali studi indicano in genere che le riforme sulla tasse ambientale possono avere un lieve impatto positivo sull'occupazione senza pregiudicare la stabilità di bilancio, allorché le entrate derivanti dall'aumento delle tasse ambientali sono usate per ridurre gli oneri sociali a carico dei datori di lavoro. Dovremo essere in grado di fornire informazioni più ampie sugli effetti di una riduzione della fiscalità e degli oneri sociali nella pubblicazione CE «L'occupazione in Europa 2004».

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(1)  Per ulteriori informazioni si rinvia alla pubblicazione CE «L'occupazione in Europa 2003», settembre 2003 (capitolo 3).

(2)  Alcune indicazioni possono essere reperite in «Impact evaluation of the European Employment strategy. Technical analysis» della Commissione e nel documento dell'OCSE (1999) «Benefit systems and work incentives» ma anche nel documento economico della CE n. 183 «How much has labour taxation contributed to European structural employment?» del maggio 2003. Per ulteriori informazioni si rimanda a http://europa.eu.int/comm/employ-ment_social/employment_strategy/impact_en.htm._.

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(2004/C 84 E/0955)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0743/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Programma MEDA e regioni

La Comunidad Valenciana, quale regione mediterranea, intrattiene importanti legami economici e sociali con i paesi e le regioni circostanti.

In vista della prossima revisione di bilancio del programma MEDA, è stata considerata la possibilità di coordinare azioni con i governi regionali della zona mediterranea? Esistono studi sulla fattibilità di strutture interregionali nello spazio mediterraneo al fine di migliorare la cooperazione economica e della cooperazione allo sviluppo in quest'area?

Risposta del signor Patten a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione sottolinea la grande importanza del ruolo delle regioni e delle autorità locali nel partenariato euromediterraneo. Uno degli obiettivi del partenariato è diminuire la distanza tra le medesime e i cittadini e la società civile. Le amministrazioni locali e regionali costituiscono interlocutori importanti ed utili per un partenariato euromediterraneo di prossimità e la Commissione si rallegra del loro crescente interesse per la cooperazione con i partner euromediterranei.

Il 22 febbraio 2002 a Barcellona, i sindaci delle città euromediterranee hanno auspicato imprimere una nuova dinamica nel partenariato euromediterraneo, creando tra le città uno spazio di dialogo, di scambi e di cooperazione. La loro dichiarazione, denominata patto euromed, rappresenta il risultato della ripetuta volontà delle città di disporre di uno spazio specifico nell'ambito della cooperazione euromediterranea. Nel piano d'azione di Valencia, approvato dai ministri degli Affari esteri euromediterranei il 23 aprile 2002 ci si è rallegrati della dichiarazione delle città euromediterranee riunite a Barcellona nel febbraio scorso. Si è inoltre convenuto che la proposta di patto euromediterraneo presentata da Eurocities meritava di essere esaminata in maniera più approfondita.

A seguito di queste dichiarazioni e decisioni politiche, la Commissione ha elaborato nel 2003 un programma pilota di cooperazione tra le città euromediterranee (Medact), inteso ad avviare un certo numero di attività iniziali. Le attività realizzate fino ad oggi mostrano la capacità e la volontà delle autorità locali ad impegnarsi attivamente in un programma di cooperazione euromediterraneo. Nel quadro della programmazione regionale 2005-2006, si è deciso di sostenere e potenziare tale azione con un programma di cooperazione tra le città, le autorità locali e territoriali (Medact), finalizzato a sviluppare la cooperazione, gli scambi e il dialogo tra le città, le autorità locali e territoriali euromediterranee. Per realizzare tale azione si prevede uno stanziamento di cinque milioni di euro.

Va da ultimo rilevato che, dal 2007, la Commissione intende creare un nuovo strumento di prossimità, per permettere alle regioni e alle autorità locali europee di collaborare con i loro partner del Sud de Mediterraneo in programmi ed azioni di cooperazione transfrontaliere e transnazionali.

La Commissione è convinta che questi strumenti di cooperazione permetteranno una partecipazione ancora più attiva e concertata delle regioni e dei comuni europei nell'ambito dei partenariato euromediterraneo.

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(2004/C 84 E/0956)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0745/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Potenziare l'acceso dell PMI ai fondi di capitali di rischio

Quali azioni ha avviato la Commissione durante la presente legislatura al fine di potenziare l'accesso delle PMI comunitarie ai fondi di capitali di rischio?

Risposta di Erki Liikanen a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

L'accesso al finanziamento, e in particolare al capitale di rischio, costituisce un elemento importante della politica della Commissione a favore dello spirito imprenditoriale in Europa. Durante il suo mandato, la Commissione, nella sua formazione attuale, si è impegnata ad incentivare la messa a disposizione delle imprese di capitale di rischio formale e informale e a migliorare le condizioni quadro del finanziamento, eliminando in tal modo gli ostacoli e consentendo agli imprenditori di realizzare i loro propositi lungimiranti.

La Commissione ha stimolato la messa a disposizione di capitali di rischio grazie al meccanismo europeo per le tecnologie (ΜΕΤ), gestito dai Fondi europei d'investimento (FEI). Tale strumento è stato introdotto nel programma per la crescita e l'occupazione (1998-2000), posto in essere su richiesta del Parlamento. Il programma è stato interamente messo in atto dal 1999 in poi e lo strumento è stato ripreso nel Programma pluriennale a favore delle imprese e dello spirito d'impresa (2001-2005). Lo sportello ΜΕΤ per l'avviamento ha incrementato l'apporto di capitale di rischio alle piccole e medie imprese (PMI) nelle prime fasi di sviluppo e nei settori di alta tecnologia per rimediare al deficit di mercato.

Alla fine del settembre 2003, 151 milioni di euro sono stati investiti in 21 fondi di capitale di rischio nel quadro dello sportello ΜΕΤ per l'avviamento, il che ha consentito di mobilizzare almeno 558 milioni di euro di finanziamento provenienti da altre fonti. 240 imprese a grande potenziale di crescita hanno beneficiato dell'aiuto di avviamento dell'MET. Nonostante gli ultimi tre anni siano stati assai difficili sui mercati del capitale di rischio, si possono prevedere altre ripercussioni positive sulla creazione di posti di lavoro entro uno o due anni, in particolare nella tecnologia dell'informazione e nelle biotecnologie/scienze della vita. Il carattere rinnovabile degli investimenti di capitale di rischio significa che, benché rischiosi, quelli che avranno successo rientreranno, con profitto, nel bilancio comunitario. Va inoltre ricordato che nel quadro del meccanismo di garanzia a favore delle PMI, è stato firmato un contratto che prevede garanzie nel quadro di partecipazioni a fondi regionali di capitale di rischio. La valutazione esterna dei sistemi d'aiuto alle PMI da parte della Commissione ha concluso che il sistema «aiuto all'avviamento» dell'MET e il sistema di garanzia a favore delle PMI hanno apportato un efficace sostegno alle stesse.

L'iniziativa «capitale d'avviamento» (CREA) è stata finanziata dal Terzo programma pluriennale a favore delle imprese (1997-2000), che ha preso il via nel 1999. Con un bilancio pari a 8 milioni di euro tale azione ha recentemente appoggiato la creazione di fondi di capitale d'avviamento, in cui sono raggruppati 18 fondi attivi che, a tutt'oggi, hanno investito 151 milioni di euro in 218 imprese (tuttora presenti in 174 imprese), con conseguente creazione di 2 205 nuovi posti di lavoro. La maggior parte di tali fondi è destinata a investimenti locali o regionali in nuove imprese specializzate nelle tecnologie dell'informazione, della comunicazione, dell'elettronica e delle scienze della vita.

Nel quadro del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e del Fondo sociale europeo (FSE) il periodo di programmazione 2000-2006 ha richiamato l'attenzione sugli strumenti di capitale di rischio nel finanziamento delle PMI. La Commissione ha incoraggiato gli Stati membri a cofinanziare prodotti quali il capitale di rischio. Nell'ottobre 2002 è stata pubblicata a tal fine una «Guida del finanziamento in capitali di rischio nella politica regionale». L'aiuto al finanziamento dei capitali di rischio da parte dei fondi strutturali dell'UE è salito a 1152 milioni di euro, a cui si sono aggiunti i 2140 milioni di euro supplementari forniti dagli Stati membri. La maggior parte degli Stati membri ha già posto in essere regimi d'aiuto o è in procinto di farlo e i nuovi Stati membri sono incoraggiati a fare altrettanto.

Nel migliorare le condizioni quadro di finanziamento, il piano d'azione sul capitale d'investimento (PACI) del 1998-2003 ha consentito la realizzazione di progressi notevoli, conseguendo l'insieme degli obiettivi politici prefissati e una gran parte dei suoi obiettivi tecnici. La presa di coscienza da parte delle imprese e delle autorità pubbliche dell'importanza strategica del capitale di rischio e delle possibilità che ne derivano è ormai fortemente radicata in Europa. Il PACI ha svolto un ruolo politico sostenendo direttamente o indirettamente le parti interessate nelle attività di capitale di rischio. Alla filosofia alla base del PACI si sono già ispirate altre politiche e altri programmi regionali, nazionali e comunitari.

La comunicazione della Commissione «L'accès des petites et moyennes entrepises au financement» (1) del 1o dicembre 2003 e il «Piano d'azione: l'agenda europea della politica dello spirito imprenditoriale» dell'11 febbraio 2004 hanno ulteriormente precisato la volontà della Commissione di sviluppare investimenti di capitale di rischio e hanno insistito sulla necessità di incrementare la parte di fondi specifici nei bilanci delle PMI, mettendo l'accento sul capitale di rischio, il finanziamento da parte dei «business angel» e gli investimenti di privati come fonti di partecipazioni. Nel quadro dell'azione pilota del 1998-2000, valutata nella sua interezza, la Commissione ha inoltre appoggiato direttamente l'istituzione di una rete di «business angel» (rete locale di investimenti privati). Un progetto del 2001-2002 ha identificato le buone pratiche per stimolare le attività di tale rete negli Stati membri.

Inoltre, la comunicazione della Commissione «Investire nella ricerca: un piano d'azione per l'Europa» (2), adottato nell'aprile 2003, sottolinea, tra l'altro, la necessità di adattare l'esercizio del capitale di rischio al fine di evitare la doppia imposizione agli investitori e ai fondi e rafforzare futuri sistemi di garanzia e attività di rischio di capitale, gestiti dall'FEI a sostegno delle attività nel campo della ricerca e dello sviluppo.

Nell'agosto 2001, la Commissione ha pubblicato una «Comunicazione sull'aiuto pubblico e sul capitale di rischio» (3) in cui fissa in dettaglio i criteri per l'approvazione dei nuovi programmi di capitale di rischio che comportano un aiuto pubblico. Tali criteri costituiscono la base di una stima dell'importo degli aiuti e per deciderne l'ammissibilità. Nel 2004 e 2005 sarà preso in esame il ruolo svolto dagli aiuti di Stato per rimediare al deficit di mercato.

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(1)  COM(2003) 713 def.

(2)  COM(2003) 226 def.

(3)GU C 235 del 21.8.2001.

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(2004/C 84 E/0957)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0746/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Riforma prodotti ortofrutticoli

La presidenza irlandese dell'UE ha annunciato di recente dinanzi al Parlamento europeo che durante la presidenza di turno la Commissione europea avrebbe presentato delle proposte relative alla riforma del settore dei prodotti ortofrutticoli freschi e lavorati.

In passato, la Commissione europea ha già trattato aspetti cruciali dell'OCM tramite il comitato di gestione, ossia, come implica questa procedura, senza che Parlamento europeo abbia voce in capitolo riguardo a questa modifica, diventata una vera e propria riforma della normativa relativa al funzionamento delle organizzazioni di produttori.

La Commissione potrebbe comunicarci quali elementi saranno contemplati nella prossima riforma?

D'altro canto, intende presentare un documento di lavoro -come per le ultime riforme della PAC, incluso il pacchetto di riforme «mediterranee» —, che permetta di avviare un dibattito prima di procedere alla presentazione dei testi legislativi?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

Allo stadio attuale la riflessione avviata dalla Commissione sul settore dei prodotti ortofrutticoli non è ancora giunta ad alcun risultato definitivo. Pertanto la Commissione non può anticipare il contenuto di eventuali proposte nell'ambito della presente risposta.

La Commissione ricorda all'onorevole parlamentare che essa ha già presentato nel 2001 una comunicazione concernente questo settore, comunicazione che ha avviato un grande dibattito democratico cui hanno partecipato il Parlamento, il Consiglio (con alcune conclusioni della Presidenza spagnola), gli Stati membri e la società civile. La Commissione ha lavorato e continua a lavorare sulla base di tali contributi.

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(2004/C 84 E/0958)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0748/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Sinergia dei programmi comunitari di finanziamento

Al fine di migliorare la sinergia operativa dei numerosi programmi di finanziamento dell'UE, è necessario un notevole miglioramento del coordinamento tra la Banca europea per gli investimenti e la Commissione europea.

Quindi, per quale motivo sino ad oggi non c'è stato un miglior coordinamento fra i fondi strutturali, i fondi RST, i fondi di coesione e gli stanziamenti BEI/FEI? Sarebbe fattibile la creazione di un'unità indipendente all'interno della Commissione incaricata di coordinare in modo efficace la gestione dei fondi delle varie direzioni generali assieme con i finanziamenti della BEI e del FEI?

Risposta data dal sig. Solbes Mira in nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La Commissione e il gruppo della Banca europea per gli investimenti (BEI) (1) hanno stabilito prassi per coordinare l'impiego dei loro dispositivi di finanziamento, tramite accordi di cooperazione interistituzionale o memorandum congiunti d'intesa, riguardanti in particolare i settori dello sviluppo regionale e della ricerca e sviluppo.

Inoltre, la Commissione ed i servizi del gruppo BEI stanno esaminando, in sede di un gruppo congiunto di lavoro, i metodi concreti per intensificare l'utilizzo combinato dei rispettivi strumenti di finanziamento, mediante una maggiore uniformazione delle procedure e uno scambio più sistematico e tempestivo delle informazioni sui progetti di prossima attuazione.

Per quanto riguarda il coordinamento tra la BEI ed i fondi strutturali e il fondo di coesione, sono già state adottate varie iniziative di rilievo, nell'intento di agevolare la programmazione congiunta degli interventi (impegni complessivi del Fondo europeo per gli investimenti (FEI) nel contesto dei quadri comunitari di sostegno; opportuna modulazione del tasso d'intervento; funzione consultiva del FEI nello sviluppo delle facilitazioni di finanziamento per le piccole e medie imprese (PMI) a livello regionale). Per quanto riguarda la collaborazione tra il programma quadro per la ricerca e lo sviluppo e il gruppo BEI, il suddetto accordo di cooperazione stabilisce i parametri per le attività congiunte. Accordi analoghi sono previsti per altri settori politici importanti, specialmente quelli per i quali il finanziamento della BEI può costituire un complemento essenziale dell'intervento finanziario comunitario.

In considerazione di tutti questi elementi, la Commissione non ritiene che sia necessario istituire un'unità speciale di coordinamento.

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(1)  Il gruppo BEI comprende la Banca stessa e il Fondo europeo per gli investimenti (FEI).

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(2004/C 84 E/0959)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0750/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Possibilità di registrazione delle agenzie di rating in Europa

Nell'ambito della votazione effettuata in sede di Parlamento europeo relativa alla relazione presentata dall'ori. Katiforis sul ruolo e i metodi delle agenzie di rating (A5-0040/2004 - P5_TA-PROV(2004)0080), quali tipi di regimi di registrazione europei la Commissione intende analizzare?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

Nell'ambito della votazione, effettuata in sede di Parlamento europeo, sulla relazione presentata dall'on. Katiforis sulle agenzie di rating, l'on. Margallo desidera conoscere quali tipi di regimi di registrazione europei la Commissione intende analizzare.

La Commissione tiene in primo luogo a ricordare di essersi impegnata a esaminare il ruolo e i metodi delle agenzie di rating dalla riunione informale dei ministri dell'economia e delle finanze tenutasi ad Oviedo nell'aprile 2002. Tale impegno si inseriva all'epoca nel quadro di un insieme di azioni da intraprendere in seguito allo scandalo Enron.

Contemporaneamente sono state avviate a livello internazionale diverse iniziative sulla stessa questione. Citiamo in particolare i lavori intrapresi dal Forum per la stabilità finanziaria (FSF), dalla International Organisation of Securities Commissions (IOSCO), o ancora da autorità di regolamentazioni nazionali, come la Securities and exchange commission americana.

La relazione presentata dall'on Katiforis costituisce un importante contributo in materia. Ricordiamo inoltre che la direzione generale Mercato interno della Commissione ha istituito nell'ottobre 2003 quattro gruppi di esperti per esaminare in particolare le priorità strategiche per le azioni della Commissione per gli anni a venire. Uno di questi gruppi si occupa specificamente dei valori mobiliari. La Commissione terrà naturalmente conto delle conclusioni di questi gruppi di esperti, che saranno rese pubbliche entro la fine di aprile 2004. Queste conclusioni saranno oggetto di una consultazione pubblica da maggio a luglio 2004. Nel frattempo sarà tenuta una conferenza ad alto livello (22 e 23 giugno 2004). Solo dopo l'analisi dei risultati della consultazione pubblica e delle conclusioni della conferenza di alto livello la Commissione intende prendere ufficialmente posizione sulla questione delle agenzie di rating in generale, e in particolare su quella della loro registrazione in Europa.

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(2004/C 84 E/0960)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0751/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Razionalizzazione del coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri da parte della Commissione europea

Malgrado i tentativi fatti dalla Commissione per razionalizzare il coordinamento e la coerenza degli orientamenti delle politiche economiche e occupazionali degli Stati membri, finora esse non si sono ancora tradotte in azioni concrete e operative e il processo di coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri permane sempre estremamente burocratico, complesso e prolungato nel tempo e lascia, di fatto, molto poco spazio al dibattito pubblico, che sia a livello europeo o nazionale.

La Commissione non potrebbe procedere a una vera e propria revisione dei suoi metodi di vigilanza e coordinamento delle economie degli Stati membri, previa consultazione di Parlamento europeo, Consiglio, Consiglio economico e sociale e Comitato delle regioni, al fine di consentire una riduzione del deficit di democrazia?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(14 aprile 2004)

La Commissione ha recentemente annunciato un'iniziativa per rafforzare la governance economica nell'UE, come seguito alle conclusioni del Consiglio Ecofin del 25 novembre 2003 che sottolineavano appunto la necessità di una migliore e più efficace governance economica. In tale contesto la Commissione sta esaminando le opzioni che potrebbero contribuire ad aumentare l'efficacia della governance economica, compreso un nuovo equilibrio tra gli Indirizzi di massima per le politiche economiche (IMPE) e il Patto di stabilità e di crescita in quanto strumenti di coordinamento della politica economica. Questa nuova iniziativa è la prova del fatto che i metodi di vigilanza e coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri sono aggiornati e rivisti se e quando necessario. L'iniziativa si situa sulla scia della riforma dell'anno scorso del coordinamento delle politiche nel contesto della razionalizzazione degli orientamenti economici e occupazionali. La Commissione ritiene che essa porterà sia a una maggiore coerenza delle politiche attraverso un migliore allineamento degli strumenti di coordinamento, che a una maggiore efficacia grazie a un maggior accento posto sull'attuazione: il nuovo ciclo di coordinamento di tre anni aiuta gli Stati membri ad applicare meglio gli orientamenti politici dell'UE, che sono incentrati su questioni chiave e sono il frutto di ampie analisi e dibattiti.

In materia di coordinamento delle politiche, l'apprendimento avviene attraverso la pratica, e l'esperienza acquisita con la razionalizzazione degli orientamenti delle politiche economiche e occupazionali non ha più di un anno. La Commissione prenderà in attenta considerazione ogni misura supplementare giudicata adeguata e discuterà la questione con tutte le parti interessate.

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(2004/C 84 E/0961)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0752/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Miglioramento dell'immagine dell'euro e dell'Unione europea presso i paesi terzi

Leggendo un certo numero di giornali non europei, si ottiene un'immagine lacunosa dell'euro e di quelle che sono le realtà economica, politica e finanziaria che lo concernono.

La Commissione prevede, nell'ambito della campagna sull'euro, di avviare azioni sia a livello degli ambiti professionali sia nelle università per migliorare la percezione dell'euro a livello internazionale e in tal modo favorire il suo utilizzo?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(5 aprile 2004)

La Commissione è consapevole del fatto che per promuovere l'immagine dell'euro e dell'Unione in generale nei paesi terzi occorra uno sforzo costante di informazione e di comunicazione. Nel quadro della sua strategia di informazione e di comunicazione «Framework for a Communication Strategy for the Euro and Economic and Monetary Union in 2004 and beyond» (Quadro per una strategia di comunicazione per l'euro e l'Unione economica e monetaria nel 2004 e oltre) la Commissione ha in programma, a partire dal 2004, di migliorare la percezione dell'euro e delle sue realtà economiche, politiche e finanziarie in quei paesi.

Nel 2003 la Commissione ha partecipato all'organizzazione di un seminario internazionale a Santiago del Cile («The European Experience of the Euro: Building an Economic and Monetary Union, a joint Assessment by European and Latin American macroeconomists» (L'esperienza europea dell'euro: creazione di un'Unione economica e monetaria — Valutazione congiunta di macroeconomisti europei e latinoamericani), 20 e 21 ottobre 2003), nonché all'organizzazione di conferenze di sensibilizzazione a Atene («Europe, the Mediterranean and the euro» (L'Europa, il Mediterraneo e l'euro), 3 e 4 febbraio 2003) e a Varsavia («From Accession to adopting the euro» (Dall'adesione all'adozione dell'euro), 21 novembre 2003).

Mettendo in atto la sua strategia di informazione e di comunicazione, a partire dal 2004 la Commissione si propone di realizzare nei paesi terzi seminari e conferenze nel quadro delle campagne sull'euro. Tra i destinatari delle attività di informazione e di comunicazione volte a migliorare l'immagine dell'euro e dell'Unione nei paesi terzi figurano gli ambienti professionali e le università.

Le attività di informazione esterna programmate per il 2004 comprendono: l'osservazione dei mezzi di comunicazione nei principali centri finanziari (Stati Uniti, Giappone e Sud-Est asiatico), seminari di informazione per i responsabili del servizio stampa e informazione delle delegazioni, nonché l'organizzazione di attività in cooperazione con le delegazioni dell'Unione. In tale contesto, è previsto un ciclo di cinque conferenze negli Stati Uniti che si svolgeranno all'Institute for International Economics di Washington, alla Harvard University, alla University of California di Berkeley, alla University of Chicago e alla University of Texas di Austin. Due conferenze avranno luogo in Sud Africa, rispettivamente a Johannesburg e a Città del Capo. Attività di informazione esterna sono altresì previste in Brasile.

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(2004/C 84 E/0962)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0753/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Promozione del ruolo internazionale dell'euro nelle transazioni dei paesi della zona dell'euro con i paesi terzi

La Commissione europea ha sempre manifestato poca solerzia nel promuovere l'uso dell'euro per i grossi contratti conclusi con i paesi terzi, segnatamente per quanto concerne la fornitura di materie prime.

Malgrado il ruolo limitato che potrebbe avere la Commissione in tal senso, certo è che un uso più intensivo dell'euro per questo tipo di transazioni ridurrebbe, per l'Europa, il costo dei suoi prodotti, facendo così aumentare la competitività dei prodotti e dell'economia europea in generale.

Non è forse ormai tempo che la Commissione esca da questa posizione di neutralità, spesso mal compresa dai paesi terzi, che interpretano a volte l'atteggiamento della Commissione come quello di un certo disconoscimento della moneta europea, o per lo meno come uno scarso interesse che la Commissione dimostrerebbe nei confronti della valuta europea che, oltre ad essere uno strumento di scambio fra i 12 paesi dell'Unione europea che la utilizzano, è anche la loro moneta ufficiale e di riserva internazionale?

La Commissione europea ha previsto azioni specifiche nell'ambito dell'attuazione dei suoi impegni di bilancio, per la campagna sull'euro nei nuovi paesi in via d'adesione, al fine di favorire l'utilizzo dell'euro nelle transazioni di tali paesi con i paesi della zona dell'euro, tenuto conto delle riduzioni di costo che ciò comporterà per le transazioni con tali paesi, soprattutto fra le reti delle Camere di commercio e industria?

Risposta data dal sig. Solbes Mira in nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Nel suo impiego internazionale, l'euro registra continui progressi dalla data della sua introduzione: nel 2003 è stato la valuta utilizzata nel 31 % delle emissioni di obbligazioni internazionali, nel 23 % delle operazioni in valuta estera e per il 19 % nella costituzione di riserve valutarie ufficiali. Inoltre, l'euro svolge un ruolo importante negli scambi commerciali di paesi che, pur non facendo parte della zona dell'euro, hanno con essa forti legami. Infine, l'euro funge da moneta di riferimento per i regimi dei tassi di cambio in vari Stati, soprattutto in Europa, nel Nordafrica e nella zona del franco CFA.

Il fatto che la massima parte degli scambi internazionali dei prodotti di base avvenga in dollari USA non significa automaticamente che, adottando l'euro per queste importazioni, se ne ridurrebbero i prezzi o le oscillazioni di prezzo. Nel caso del petrolio greggio, per esempio, negli ultimi trent'anni le fluttuazioni dei tassi di cambio hanno qualche volta favorito e altre volte penalizzato gli importatori europei.

Il miglior contributo che la politica può apportare — e sta apportando in concreto- perché i mercati adottino sempre più l'euro a livello internazionale, consiste nell'accrescere l'utilità dell'euro nelle tre funzioni di strumento per i pagamenti, di unità di conto e di mezzo di tesaurizzazione. Le prospettive internazionali dell'euro sono quindi rafforzate dal quadro di stabilità monetaria perseguito dalla Banca centrale europea e dalle sue iniziative intese a migliorare le (infra)strutture dei mercati finanziari e ad armonizzarne la regolamentazione. Inoltre, si potenzierà lo statuto internazionale dell'euro migliorandone la rappresentatività esterna. Infine, è importante provvedere all'informazione dei principali operatori economici.

Per i dieci nuovi Stati membri, l'adesione all'Unione europea comporta la loro futura adozione dell'euro, quando essi soddisferanno ai criteri di convergenza. In questi paesi l'euro è già la valuta prevalente per la fatturazione degli scambi commerciali. L'impiego dell'euro per le esportazioni, nei nuovi Stati membri per i quali sono disponibili dati, varia dal 22 % (a Cipro) all'87 % (in Slovenia).

Dal 2003 la Commissione organizza azioni d'informazione e di sensibilizzazione, quali la conferenza di Varsavia sul tema «Dall'adesione all'adozione dell'euro», alla quale ha partecipato il Parlamento europeo. Tra le azioni strutturali realizzate nel 2003, si rammenta la preparazione di un «Quadro generale per la strategia di comunicazione riguardante l'euro e l'Unione economica e monetaria nel 2004 e oltre», da attuare nel 2004. I nuovi Stati membri sono i destinatari privilegiati delle attività previste in tale strategia. La Commissione intende istituire accordi di partenariato con questi Stati, per consentire loro di acquisire gradualmente esperienza, nella prospettiva dell'utilizzo dell'euro. Inoltre, saranno organizzati seminari informativi, con la partecipazione dei responsabili dell'informazione e della comunicazione presso la banca centrale e il ministero delle finanze di ciascuno di tali Stati. Altri gruppi, tra cui i mass media ed organizzazioni quali le camere di commercio e dell'industria di questi paesi, costituiscono i destinatari dei piani della Commissione intesi a promuovere ed incoraggiare l'utilizzo dell'euro nei nuovi Stati membri.

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(2004/C 84 E/0963)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0754/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Attuazione di un eventuale quadro giuridico europeo per gli «hedge funds»

Quale seguito intende dare la Commissione alla relazione Purvis (A5-0476/2003) sugli «hedge fund» e segnatamente sulla possibilità di elaborare un quadro giuridico europeo che li possa contemplare?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Nel quadro del voto del Parlamento sulla relazione dell'on. Purvis sugli hedge funds, l'on. Margallo desidera sapere quale seguito la Commissione intende dare alla relazione stessa, in particolare per quanto riguarda l'elaborazione di un quadro giuridico europeo che li possa contemplare.

Anzitutto, la Commissione intende ricordare che a partire dalla riunione informale dei ministri dell'economia e delle finanze che si è tenuta a Oviedo nell'aprile 2002, essa si è impegnata a esaminare il ruolo degli hedge funds. In quel momento tale impegno si inseriva in un complesso di azioni da realizzarsi in seguito allo scandalo Enron.

In concomitanza, sono stata avviate varie iniziative a livello internazionale sulla stessa materia. E possibile ricordare i lavori intrapresi dal Foro sulla stabilità finanziaria (FSF), dall'Organizzazione internazionale delle autorità di vigilanza dei mercati mobiliari (IOSCO) o da regolatori nazionali — come la statunitense «Securities and Exchange Commission».

La relazione presentata dall'on. Purvis costituisce un importante contributo in materia. Peraltro, ricordiamo che la DG Mercato interno della Commissione europea nell'ottobre 2003 ha formato quattro gruppi di esperti per esaminare in particolare le priorità strategiche per le azioni da condurre dalla Commissione nei prossimi anni. Uno di questi gruppi, in particolare, è incaricato del settore della gestione delle attività; un altro è incaricato delle questioni relative ai mercati mobiliari. La Commissione terrà conto delle conclusioni dei suddetti gruppi di esperti che saranno pubblicate entro la fine di aprile 2004. Tali conclusioni saranno sottoposte a consultazione pubblica da maggio a luglio 2004. Nel frattempo si terrà una conferenza di alto livello (il 22 e il 23 giugno 2004). Solo dopo l'analisi dei risultati della consultazione pubblica e delle conclusioni della conferenza di alto livello, la Commissione intende prendere posizione in modo ufficiale sul tema dei derivati e degli hedge funds.

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(2004/C 84 E/0964)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0755/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Statistiche riguardanti l'indice armonizzato dei prezzi al consumo in Europa

Per quanto l'indice armonizzato dei prezzi al consumo utilizzato da Eurostat costituisca un elemento di riferimento per il confronto del tasso d'inflazione fra i vari Stati membri, e senza voler mettere in dubbio la sua scientificità, altamente elaborata, come spiega la Commissione il sentimento diffuso e persistente che hanno i cittadini della zona dell'euro che si sia prodotto un rialzo dei prezzi molto maggiore di quello registrato dall'indice armonizzato dei prezzi al consumo?

La Commissione si rende conto degli effetti particolarmente nocivi di tale percezione, se non si potrà riuscire a modificarla, in quanto è notorio che i fenomeni inflazionistici hanno interazioni psicosociologiche estremamente importanti e la contrazione o la stagnazione dei consumi delle famiglie possono essere in parte interpretate con tale percezione, probabilmente sbagliata, ma a cui è necessario fornire risposte convincenti?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

La Commissione ha constatato la disparità tra gli aumenti di prezzo registrati dalle statistiche ufficiali, ad esempio l'indice dei prezzi al consumo armonizzato (IPCA), e l'inflazione percepita in diversi Stati membri. Vi possono essere varie spiegazioni per questa disparità. Una spiegazione supportata da elementi concreti (cfr. ad esempio il comunicato stampa di Eurostat sull'IPCA dei giugno 2003) è il fatto che, dopo il passaggio alle banconote ed alle monete in euro, i consumatori hanno subito significativi aumenti di prezzo per alcuni tipi di beni e di servizi, soprattutto per piccoli servizi e per alcuni prodotti di consumo frequente. Tali beni tendono ad avere grande impatto sulla percezione dell'andamento dei prezzi da parte del pubblico, mentre, a causa del loro peso relativamente modesto nel paniere globale dei consumi misurato dall'indice dei prezzi al consumo, i loro aumenti di prezzo sono compensati dagli aumenti di prezzo più moderati registrati in altre categorie di beni e di servizi.

La Commissione è perfettamente cosciente dei rischi macroeconomici che potrebbero derivare dal divario tra inflazione percepita e inflazione registrata. Tuttavia, osserva altresì che in generale si ritiene che siano altri elementi, più fondamentali, ad influenzare maggiormente le spese di consumo private. Fra questi, si possono citare le variazioni del livello della disoccupazione, dei salari, dei prezzi degli attivi e delle politiche di bilancio degli Stati membri. Di conseguenza, sulla base degli elementi concreti di natura economica di cui si dispone, appare poco probabile che la disparità tra l'inflazione registrata e l'inflazione percepita sia un fattore determinante per il recente andamento dei consumi privati nell'area dell'euro.

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(2004/C 84 E/0965)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0757/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Rafforzamento del ruolo degli operatori nel processo di integrazione dei mercati finanziari europei

La procedura Lamfalussy ha consentito una partecipazione notevolmente maggiore ed estremamente positiva degli operatori del settore dei servizi finanziari all'elaborazione della legislazione europea in materia.

Il coordinamento di tali operatori deve tuttavia effettuarsi in modo più efficace, in quanto l'integrazione dei mercati deve farsi, certamente, tramite la legislazione, ma anche grazie al ravvicinamento delle pratiche nazionali di mercato e tramite una migliore standardizzazione dei prodotti.

La Commissione non dovrebbe incoraggiare tali norme a livello europeo, come per esempio lo sviluppo dell'indice EONIA (Overnight Interest Rate Index)?

Risposta data dal signor Bolkestein a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

La Commissione si compiace che l'onorevole parlamentare condivida il suo punto di vista sui benefici effetti del processo Lamfalussy e ne sottoscrive l'analisi circa la maggiore e positiva partecipazione degli operatori del settore dei servizi finanziari all'elaborazione della legislazione europea in materia.

Oltre al quadro giuridico predisposto per l'elaborazione di norme comunitarie, la Commissione sostiene in linea generale qualunque iniziativa che abbia per effetto una migliore integrazione dei mercati finanziari europei e ne favorisca la crescita e lo sviluppo. Pertanto, un'iniziativa autonoma delle banche diretta a stabilire un tasso di riferimento per i mercati, come l'EONIA, è assai positiva e merita sostegno.

Certo, nel maggio 2004 il mercato europeo dei servizi finanziari avrà bisogno di più indici europei e convenzioni, quando non di norme per taluni prodotti- ruolo che gli operatori dei mercati potrebbero sviluppare meglio di altri.

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(2004/C 84 E/0966)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0758/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Perdita di fiducia da parte dei risparmiatori a seguito dei recenti scandali finanziari

Alla luce dei recenti scandali finanziari, quali sono gli spunti di riflessione proposti dalla Commissione per ridare ai risparmiatori fiducia nei mercati finanziari? Quali misure prevede di adottare in tal senso?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione condivide ampiamente le preoccupazioni espresse nella risoluzione adottata dal Parlamento l'11 febbraio 2004. La maggior parte di tali preoccupazioni sono prese in considerazione nei seguenti atti: comunicazione della Commissione: Rafforzare la revisione legale dei conti nell'UE (1); comunicazione della Commissione relativa alla revisione contabile nell'Unione europea: prospettive future (2); Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea — Un piano per progredire (3) e Messa in atto del quadro di azione per i servizi finanziari: piano d'azione (4). Questi piani d'azione sono stati studiati nei minimi dettagli per tenere conto dei più recenti sviluppi.

Il 16 marzo 2004 la Commissione ha adottato una proposta che modifica in modo radicale il regime giuridico dei revisori dell'UE (5). La proposta precisa i compiti specifici della professione, il suo codice di indipendenza e di etica, introduce norme di obbligatorietà per garantire la qualità e un rigoroso controllo pubblico. Questo amplia notevolmente l'obiettivo della precedente ottava direttiva del Consiglio relativa al diritto societario (5), che trattava solo l'abilitazione dei revisori legali

Anche se redatta molto tempo prima dello scandalo Parmalat, la proposta è stata modificata per tenere conto delle implicazioni specifiche di tale caso. Ad esempio, prende in considerazione l'audit di gruppi e il controllo pubblico. Basata sul caso Ahold, essa precisa egualmente il ruolo del comitato di audit in materia di controllo interno. Sulla scorta del caso Ahold, essa stabilisce che, nel caso di entità di interesse pubblico, il comitato di audit interno deve controllare l'efficacia dei sistemi di controllo interno, di audit interno e di gestione dei rischi.

La proposta di direttiva prevede inoltre, che solo delle persone non appartenenti alla professione di revisori contabili possono partecipare alla governance del sistema di controllo pubblico degli auditors di «entità di interesse pubblico», in altre parole principalmente società quotate, banche e compagnie di assicurazione.

Un'ulteriore azione comprenderà una proposta di maggiore trasparenza nelle transazioni fra parti aventi relazioni — in particolare nel caso in cui facciano ricorso a «special purpose vehicles»(strumenti speciali). Inoltre la proposta chiarirà la responsabilità dei direttori riguardo ai dati finanziari, alle principali informazioni non finanziarie e alla pubblicazione di una relazione annuale di governance nel caso di società quotate. La Commissione pubblicherà inoltre una raccomandazione sul ruolo dei direttori che non svolgono funzioni effettive.

La commissione proporrà una terza direttiva sul riciclaggio dei capitali che prevederà per tutti gli intermediari — dalle istituzioni finanziarie fino ai fornitori di servizi finanziari alle imprese — norme più strette in materia di debita diligenza verso i clienti. Considerando il ruolo svolto dalle banche di investimento, dalle agenzie di rating e dagli analisti finanziari nel caso Parmalat, la Commissione studierà se è necessaria una ulteriore normativa.

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(1)GU C 236 del 2.10.2003.

(2)GU C 143 dell'8.5.1998.

(3)  COM(2003) 284 final.

(4)  COM(l999) 232 final.

(5)  COM(2004) 177 final.

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(2004/C 84 E/0967)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0759/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Quadro generale per garantire la stabilità dei mercati finanziari europei

Considerato che il meccanismo d'integrazione finanziaria porterà le istituzioni finanziarie ad impegnarsi sempre più nella attività transfrontaliere e che ciò potrebbe provocare un aumento notevole dei rischi sistemici e la loro propagazione transfrontaliera, la Commissione ha intenzione, in questa prospettiva, di far svolgere alle banche centrali nazionali e alla Banca centrale europea un ruolo più significativo che vada al di là della semplice cooperazione e degli scambi d'informazione reciproca come è il caso attualmente?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

L'integrazione del settore finanziario della UE pone nuove sfide sotto il profilo della stabilità finanziaria, in quanto le connessioni transfrontaliere e intersettoriali aggravano i rischi di contagio. Il processo di integrazione finanziaria richiede di conseguenza un più stretta coordinamento fra le competenti autorità nazionali responsabili in materia di regolamentazione, di vigilanza e di gestione delle crisi delle istituzioni finanziarie; tali autorità devono essere sostenute da opportuni accordi a livello UE in materia di regolamentazione e di competenze.

Se esiste un importante quadro prudenziale UE per il settore finanziario, la vigilanza e la gestione delle crisi sono però principalmente di competenza nazionale. La partecipazione delle banche centrali al processo di vigilanza varia a seconda degli Stati membri. Indipendentemente dalle strutture scelte a livello nazionale, la Commissione condivide il punto di vista dell'Onorevole parlamentare, cioè dovrebbero essere fatti tutti gli sforzi per garantire che tutte le autorità competenti interagiscano in modo efficiente a livello UE.

Le due relazioni del Comitato economico e finanziario sulla stabilità finanziaria (aprile 2000) e sulla gestione delle crisi (aprile 2001) — c.d. relazioni Brouwer — hanno valutato se le strutture regolamentari e di vigilanza attualmente esistenti nella UE siano in grado di proteggere la stabilità finanziaria e i problemi specifici di coordinamento transfrontaliero e intersettoriale fra autorità di vigilanza nazionali e banche centrali nella UE. Tali relazioni sono giunte alla conclusione che gli accordi istituzionali attualmente esistenti in materia di cooperazione sono appropriati, ma il loro funzionamento dovrebbe essere migliorato. Il Consiglio Ecofin verifica regolarmente l'attuazione delle raccomandazioni contenute nelle due relazioni, e si deve constatare che sono stati fatti notevoli progressi.

Nel 2003 in tutti gli Stati membri è stato firmato un protocollo di intesa fra le autorità di vigilanza delle banche e le banche centrali, ivi compresa la Banca centrale europea, relativo alla cooperazione nelle situazioni di crisi; inoltre la Commissione ha proposto di estendere a tutti i settori finanziari l'approccio Lamfalussy. Quanto sopra fornirà spazi opportuni per il rafforzamento della cooperazione fra autorità di vigilanza nazionali a livello UE e, nei casi opportuni, vi assocerà anche le banche centrali. La nuova struttura dei comitati mira inoltre a facilitare la convergenza delle regolamentazioni dei vari Stati membri nell'applicazione della normativa finanziaria dell'UE. La direttiva sui conglomerati finanziari, che nell'agosto 2004 troverà attuazione negli Stati membri, incrementerà inoltre l'efficienza dei controlli relativi ai gruppi introducendo la figura del coordinatore della vigilanza transfrontaliera.

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(2004/C 84 E/0968)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0761/04

di José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Passaporto comunitario e vendita di prodotti finanziari in Europa

Uno Stato membro potrà opporsi alla vendita di uno strumento finanziario che benefici di un passaporto comunitario ai sensi della direttiva Prospectus, segnatamente qualora questi ritenga tale strumento troppo rischioso per il pubblico presso il quale sarà commercializzato?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Occorre innanzitutto sottolineare che il principio della piena libertà di movimento dei capitali è sancito dal trattato stesso. Gli articoli 56 e 60 del trattato CE hanno introdotto un nuovo regime in materia di movimenti di capitali. L'articolo 56, che è direttamente applicabile, sancisce il principio della piena libertà di movimento dei capitali e dei pagamenti tra Stati membri, nonché tra Stati membri e paesi terzi. L'articolo 58 specifica i settori in cui gli Stati membri possono mantenere disposizioni in materia fiscale, di informazione e di vigilanza, purché non vengano ostacolati i movimenti di capitali.

Il diritto comunitario impone che vengano comunicate informazioni preliminari nel caso di offerta pubblica di valori mobiliari o di ammissione di valori mobiliari alla negoziazione su un mercato regolamentato.

Ai sensi della direttiva 2003/71/CE del Parlamento e del Consiglio, del 4 novembre 2003 (1), gli Stati membri ospitanti non possono opporsi o esigere maggiori informazioni qualora reputino incompleta o insufficiente la documentazione sul carattere rischioso di un investimento, se detta documentazione è stata approvata dalle competenti autorità del paese d'origine.

La direttiva non impedisce tuttavia agli Stati membri ospitanti di imporre regole specifiche sull'uso dei mezzi di pubblicità in occasione dell'offerta al pubblico di valori mobiliari.

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(1)  Direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE; GU L 345 del 31.12.2003.

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(2004/C 84 E/0969)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0767/04

di Brian Crowley (UEN) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto:   Piano di azione eEurope 2005

Sono attualmente in corso discussioni relative all'attuazione del piano di azione eEurope 2005.

La Commissione rilascerà una dichiarazione in merito alle garanzie che dovranno essere incluse nel piano per far sì che le diversità culturali e linguistiche verranno sempre tutelate nel quadro dell'attuazione del detto programma e la Commissione può garantire che i benefici delle nuove tecnologie dell'informazione in evoluzione verranno estesi sia alle aree rurali che a quelle urbane e in maniera simile in tutte le aree periferiche dell'UE?

Risposta data dal Signor Liikanen a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

La Commissione intende riaffermare il proprio impegno nei confronti della diversità linguistica e culturale. La società dell'informazione può rafforzare tale diversità permettendo la fornitura di numerosi servizi in lingue locali per soddisfare specifiche esigenze locali. Il piano d'azione eEurope 2005 intende promuovere lo sviluppo di servizi, applicazioni e contenuti e la Commissione è convinta che ciò contribuirà in modo determinante all'arricchimento della cultura europea a tutti i livelli.

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare verte sulle discussioni in corso circa l'attuazione di eEurope. Si tratta delle discussioni relative alla valutazione intermedia, programmata per garantire che il piano d'azione, concordato dai 15 Stati membri in occasione del Consiglio europeo di Siviglia del 21 e 22 giugno 2002, possa applicarsi ad un'Unione europea allargata a 25 membri. Alla fine del 2003 la Commissione ha avviato un'indagine presso gli Stati membri e i paesi di nuova adesione dalla quale è emerso che eEurope è uno strumento tuttora valido i cui obiettivi non richiedono alcuna modifica. Si tratta di un'importante mozione di fiducia di tutta l'Europa nei confronti della strategia e degli obiettivi del piano d'azione eEurope, che prevedono la tutela della diversità linguistica e culturale e garantiscono che la società dell'informazione giovi a tutti i cittadini, indipendentemente dal fatto che risiedano in zone urbane, rurali o periferiche.

Il piano d'azione eEurope è un'iniziativa generale a cui fanno capo un gran numero di azioni e programmi, tra cui il programma eContent, senza dubbio il più importante in materia di diversità linguistica e culturale. Il programma eContent si prefigge di accrescere la disponibilità, l'utilizzo e la diffusione di contenuti digitali europei. Mira a far sì che tutti possano avere un migliore accesso a contenuti digitali multilingue di alta qualità sulle reti mondiali. Il 19 dicembre 2002 la Commissione ha adottato un programma di lavoro per il biennio 2003-2004, con una previsione di bilancio di 26,5 milioni di euro per il 2004.

La Commissione ha altresì proposto un nuovo programma, denominato eContentPlus (2005-2008), che sosterrà lo sviluppo di contenuti multilingue per servizi innovativi online in tutta l'UE. Il nuovo programma si concentra su tre settori (dati geografici, materiale didattico e contenuti culturali) e mira a favorire l'aggregazione di informazioni provenienti da sistemi diversi, indipendentemente dal formato, dalla lingua o dalla localizzazione.

Per quanto riguarda la volontà di garantire che tutte le regioni possano fruire degli sviluppi tecnologici, la Commissione ha adottato una serie di misure volte ad assegnare risorse alle regioni potenzialmente escluse da tali benefici. Il piano azione eEurope 2005 prevede che l'Europa debba dotarsi di un ampio accesso a banda larga a prezzi competitivi. Benché gli investimenti in materia di banda larga siano principalmente privati, il piano d'azione propone di sostenere finanziariamente l'introduzione della banda larga nelle regioni svantaggiate. A tal fine, i servizi della Commissione hanno pubblicato orientamenti relativi ai criteri e alle modalità per l'uso dei fondi strutturali nel settore delle comunicazioni elettroniche (1). Scopo di tali orientamenti è aiutare gli Stati membri e le regioni a preparare progetti infrastnitturali per le comunicazioni elettroniche (compresa la banda larga) che possano beneficiare di finanziamenti del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR).

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(1)  SEC(2003) 895.

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(2004/C 84 E/0970)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0771/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(5 marzo 2004)

Oggetto:   Diga di La Breña II — misure compensative

La decisione della Commissione del dicembre 2003 di cofinanziare con 80 milioni di euro la diga di La Breña, parte del piano idrologico nazionale spagnolo, comprendeva una serie di misure compensative concordate con le autorità spagnole e presumibilmente volte a ridurre l'impatto negativo del progetto.

La Commissione potrebbe fornire un elenco delle misure compensative previste? Poiché la nuova diga creerà una riserva idrica di dimensioni quattro volte maggiori delle attuali proprio al centro di un'area Natura 2000, come ritiene possibile la Commissione compensare la distruzione di oltre 2000 ettari di habitat naturale di elevata qualità? Come ha calcolato la Commissione il valore di detto habitat, che costituisce il territorio di collegamento tra due delle ultime popolazioni di lince iberica in Spagna?

Come verrà garantito in questo progetto lo status favorevole di conservazione di una specie prioritaria (lince iberica) inclusa negli allegati II e IV della direttiva habitat?

Infine, come intende la Commissione controllare l'applicazione di tali misure compensative?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione rinvia alla risposta data all'interrogazione parlamentare H-120/04 formulata dall'interro-gante durante l'ora delle interrogazioni del Parlamento della prima tornata di marzo (1) e la completa con le seguenti informazioni.

Le misure compensatone presentate dalle autorità spagnole sul progetto di diga La Breña II sono sostanziali e dovrebbero controbilanciare ogni eventuale effetto marginale. Per compensare i danni all'habitat della lince iberica è stato proposto di espropriare un'area di 2 134 ha e di garantire una gestione attiva a favore della specie. Le misure di compensazione a favore dalla lince iberica non si limitano alla conservazione dell'habitat e alla reintroduzione di specie da preda ma affrontano anche il problema dell'interconnessione tra due sottopopolazioni di linci iberiche. A tal fine sono stati programmati interventi di miglioria dei corridoi ecologici. Inoltre, nel loro insieme, le misure di compensazione non hanno ad oggetto solo la lince iberica, ma anche altre specie animali importanti presenti nel sito, e in questo modo concorrono a preservare la coerenza complessiva del sito.

Le misure di compensazione proposte sono state fissate dal promotore con il sostegno di importanti istituzioni scientifiche come la Stazione biologica Doñana e il dipartimento di ecologia dell'Università di Cordova e sono state vagliate dal ministero dell'Ambiente del governo dell'Andalusia e dal ministero spagnolo dell'Ambiente mediante il «gruppo di esperti della lince iberica». Entrambe le istituzioni hanno espresso parere favorevole.

La diga si trova nel sud-est del sito Natura 2000 e supera i confini del sito. Tale situazione potrebbe essere qualificata come periferica rispetto al sito Natura 2000. La diga coprirà una superficie di 625 ha, pari a circa l'l,05 % dei 60 000 ha del sito.

La Commissione renderà pubblico l'elenco delle misure di compensazione e il suo parere sulla fattispecie e fornirà le altre informazioni ambientali disponibili relative a questo progetto, ai sensi dell'articolo 4, paragrafi 4 e 5 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (2).

La Commissione ritiene che, a lungo termine, considerati i probabili effetti della costruzione della diga La Breña II sulle specie prioritarie di lince iberica e sulle specie di cui all'allegato I alla direttiva uccelli selvatici (3) e i probabili risultati derivanti dalle misure di compensazione previste dal progetto di misure di compensazione elaborato dall'autorità competente, la coerenza complessiva della rete Natura 2000 non sarà pregiudicata in modo significativo.

La Commissione prevede di ricevere relazioni annuali di controllo sulla realizzazione del progetto da parte del governo spagnolo.

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(1)  Risposta scritta del 9.3.2003.

(2)GU L 145 del 31.5.2001.

(3)  Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

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(2004/C 84 E/0971)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0780/04

di Maurizio Turco (NI) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Violazione della libertà di religione nel Regno Unito

Visti

considerato:

La Commissione può comunicare se è a conoscenza dei fatti sopra descritti?

La Commissione ritiene che le azioni descritte come lesive dei diritti fondamentali garantiti negli articoli 10 e 22 della carta dei diritti fondamentali dell'UE ledano il fondamento degli stessi, espressamente tutelati dall'articolo 52 della summenzionata carta?

La Commissione non ritiene inoltre che i succitati fatti violino l'articolo 6 del TUE e, pertanto, i principi comuni a tutti gli Stati membri relativi al rispetto dei diritti dell'uomo e dei diritti fondamentali?

La Commissione potrebbe comunicare in che modo ha intenzione di dissuadere il Regno Unito dal portare avanti queste azioni contrarie al diritto di libertà di religione?

Nel caso in cui non vi sia una condanna esplicita delle suddette azioni da parte di questa istituzione comunitaria, in base a quali principi giuridici sosterrà la sua posizione?

Risposta del sig. M. Vitorino a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione non è a conoscenza dei fatti citati dall'Onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda il rifiuto di autorizzare l'ingresso nel territorio del Regno Unito che le autorità di tale paese hanno opposto al sig. Moon, capo del Movimento dell'Unificazione, la Commissione ricorda che, in base alle disposizioni del Trattato CE, la tutela dell'ordine pubblico e della sicurezza interna rientrano nelle competenze dei singoli Stati Membri, che possono decidere di rifiutare per tali ragioni a un cittadino di un paese terzo l'ingresso e il soggiorno sul proprio territorio.

Inoltre, la Commissione ha la competenza per intervenire nei confronti di eventuali violazioni dei diritti fondamentali, e in particolare della libertà religiosa, solo nel caso in cui tali violazioni si verifichino nell'ambito del diritto comunitario e della sua attuazione e se il sig. Moon non sia cittadino di uno Stato Membro diverso dal Regno Unito.

Da ultimo, va ricordato che, se una persona ritiene che i suoi diritti fondamentali sono stati violati, esauriti i mezzi di ricorso interni, ha sempre la possibilità di presentare un ricorso davanti alla Corte europea dei diritti dell'uomo.

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(2004/C 84 E/0972)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0781/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica — concessioni per la derivazione delle acque

Sistemi differenti inaspriscono gli squilibri per cui gli Stati membri che hanno già definito l'esatta durata delle concessioni sono soggetti ad un'enorme pressione concorrenziale. Un mercato asimmetrico non solo renderebbe insostenibile tale pressione ma potrebbe anche mettere a repentaglio una parte del processo di liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica. Pertanto si pone la domanda se attualmente vengono esaminare misure ed interventi correttivi a tal riguardo.

La Commissione può illustrare come sono regolamentati i sistemi di concessione e di autorizzazione nei diversi Stati membri dell'UE e nei paesi in via di adesione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

È necessario distinguere tra la liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica e le procedure di autorizzazione delle centrali idroelettriche.

L'UE ha sviluppato una legislazione organica in materia di politica delle acque, la direttiva quadro sulle acque (1).

La direttiva:

L'attuazione della direttiva segue un approccio progressivo: il termine ultimo per il recepimento nelle legislazioni nazionali era fissato al 22 dicembre 2003 (1o maggio 2004 per i nuovi Stati membri), una prima analisi delle pressioni e degli impatti deve essere effettuata entro il 22 dicembre 2004 e i piani di gestione dei bacini idrografici con piena partecipazione pubblica devono essere completati entro il 22 dicembre 2009.

La Commissione ritiene che l'attuazione di tale direttiva non solo permetterà di assicurare acque di buona qualità («buono stato») ma anche una base coerente e affidabile per le decisioni di tipo tecnico, finanziario e politico, creando così parità di condizioni nel rispetto delle differenti situazioni idrologiche e ambientali nelle varie regioni dell'Unione. Fin dal 2001, l'attuazione della direttiva è stata integrata dallo sforzo congiunto della Commissione, degli Stati membri (compresi quelli nuovi), delle organizzazioni non governative e dagli operatori del settore nel quadro di una strategia di attuazione comune.

La direttiva quadro sulle acque e le sue disposizioni sopradelineate si applicheranno ai nuovi Stati membri che aderiranno alla UE il 1o maggio 2004 non diversamente da come si applicano agli attuali Stati membri. Non sono infatti previsti periodi transitori.

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(1)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

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(2004/C 84 E/0973)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0782/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica — particolari norme di tutela

Nel quadro della liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica si dovrebbe in particolare esaminare la questione se — nel pieno rispetto della libertà di stabilità — si dovrebbero introdurre disposizioni speciali per le regioni di montagna accordando la massima priorità alla sostenibilità ambientale di tali aree; un tale intervento speciale da parte del legislatore dovrebbe riflettersi esplicitamente nelle condizioni applicate per la concessione/il rinnovo delle licenze per la derivazione delle acque destinate alla produzione di schiume, nonché nell'introduzione di controlli obbligatori in merito alla gestione della concessione.

La Commissione ritiene legittima l'introduzione di norme di tutela a favore di determinate regioni «sensibili» nel quadro del suddetto processo di liberalizzazione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

L'UE ha sviluppato una legislazione organica in materia di politica delle acque, la direttiva quadro sulle acque (1).

La direttiva in questione:

L'attuazione della direttiva avviene seguendo un approccio progressivo: il termine ultimo per il recepimento nelle legislazioni nazionali era fissato al 22 dicembre 2003 (1o maggio 2004 per i nuovi Stati membri), una prima analisi delle pressioni e degli impatti deve essere effettuata entro il 22 dicembre 2004 e i piani di gestione dei bacini idrografici con piena partecipazione pubblica devono essere completati entro il 22 dicembre 2009.

La Commissione ritiene che l'attuazione di tale direttiva non solo permetterà di assicurare acque di buona qualità («buono stato») ma anche una base coerente e affidabile per le decisioni di tipo tecnico, finanziario e politico, creando così parità di condizioni nel rispetto delle differenti condizioni idrologiche e ambientali nelle varie regioni dell'Unione e, in particolare, nelle zone protette. Ciò trova inoltre espressione nel principio vincolante secondo cui gli obiettivi ambientali di «buono stato» devono fondarsi sulle condizioni di purezza delle acque nelle rispettive regioni, con la conseguente necessità di fissare obiettivi mirati e basati su disposizioni chiare. Per quanto la direttiva fissi obiettivi ambiziosi di protezione dell'ambiente, il trattato CE stabilisce che gli Stati membri possono mantenere e prendere provvedimenti per una protezione ancora maggiore (2).

L'attuazione della direttiva è stata integrata dallo sforzo congiunto della Commissione, degli Stati membri (compresi quelli nuovi), delle organizzazioni non governative e dagli operatori del settore nel quadro di una strategia di attuazione comune iniziata nel 2001.

La direttiva quadro sulle acque e le sue disposizioni sopradelineate si applicheranno ai nuovi Stati membri che aderiranno alla UE il 1o maggio 2004 non diversamente da come si applicano agli attuali Stati membri; non sono infatti previsti periodi transitori.

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(1)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

(2)  Articolo 176 del trattato CE, versione consolidata del trattato sull'Unione europea e del trattato che istituisce la Comunità europea, GU C 325 del 24.12.2002.

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(2004/C 84 E/0974)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0785/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Deportazione di genitori di cittadini irlandesi/comunitari

La Commissione è a conoscenza del fatto che 11000 genitori di bambini nati in Irlanda corrono attualmente il rischio di essere costretti ad abbandonare l'Irlanda? Ciò a dispetto del fatto che i bambini in questione sono nati in Irlanda e sono pertanto cittadini irlandesi/comunitari. La politica che permette la deportazione di genitori di bambini cittadini irlandesi/comunitari potrebbe significare che questi bambini siano a loro volta costretti a lasciare l'Irlanda e seguire i genitori in paesi in cui i loro diritti, sanciti dalla Convenzione europea per i diritti dell'uomo, potrebbero non essere tutelati.

La Commissione ha contattato il governo irlandese relativamente ai diritti dei cittadini irlandesi/comunitari i cui genitori rischiano la deportazione? La Commissione concorda sul fatto che questa politica discrimina quei cittadini i cui genitori sono cittadini di paesi terzi?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(7 aprile 2004)

La situazione descritta dall'onorevole parlamentare riguarda bambini nati in Irlanda da genitori cittadini di Stati terzi. Come tutte le persone nate in Irlanda, questi bambini hanno acquisito la nazionalità irlandese in virtù dello jus soli. In materia di espulsione di cittadini, occorre ricordare che l'articolo 3, paragrafo 1, del Protocollo n. 4 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo prevede che «nessuno può essere espulso, attraverso misure individuali o collettive, dal territorio dello Stato di cui è cittadino».

Tuttavia, nella misura in cui tali bambini non abbiano esercitato il diritto alla libera circolazione lasciando l'Irlanda per risiedere in un altro Stato membro, non è possibile applicare i principi del diritto comunitario al caso di specie. In tali condizioni, il diritto irlandese — anche in materia di espulsione — si applicherà alla situazione dei bambini nati in Irlanda da genitori cittadini di uno Stato terzo e la Commissione non è in grado di rispondere alle domande poste dall'onorevole parlamentare.

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(2004/C 84 E/0975)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0791/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Pericoli per il Parque Natural da Ria Formosa (Natura 2000)

Le autorità portoghesi hanno indicato nel 1999 il Parque Natural da Ria Formosa (a sud di Faro, Algarve) quale zona di tutela speciale, ai sensi dell'art. 4 della direttiva sugli uccelli (79/409/CEE (1)). Le pressioni esercitata dalla crescente industria del turismo la Ria Formosa sembra essere in balia di progettisti che — stando a piani ufficiosi — intendono creare in totale 21 campi da golf e 9 marine, oltre a 10 aree residenziali per appartamenti e ville (fonte: Expresso, 11.08.2001).

Negli scorsi anni in questa zona sono già scomparsi — parzialmente o totalmente — 25 tipi di uccelli da cova, tra cui: martin pescatore, airone, pernice rossa, anatra coronata e airone rosso. Anche il numero di uccelli predatori è sceso drasticamente, perché conigli, lepri e istrici stanno scomparendo.

Viene tagliato (illegalmente) bosco e alcuni incendi non sembrano di origine spontanea. Il Parque da Ria Formosa (circa 23 000 ettari) sembra non protetto non alcun modo dalie autorità e abbandonato. Nelle zone paludose scompare pure flora unica delle dune in seguito all'inquinamento da acque reflue di fiumiciattoli che sfociano nelle lagune. L'acqua inquinata aumenta il rischio di contrarre la malaria. Stando all'Ufficio portoghese di statistica INE (The News, 14.02.2004), in Portogallo 12 persone sono morte per malaria nel 2001.

La Commissione europea condivide il mio parere, secondo cui questo parco naturale, unico nel suo genere, è vittima delle attività economiche contrarie alla prevista tutela speciale della Ria Formosa?

La Commissione europea intende richiamare l'attenzione delle autorità portoghesi sullo sviluppo sbagliato in questa zona e attorno ad essa?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

L'interrogazione parla di minacce che incomberebbero sulla riserva naturale di Ria Formosa dovute, in particolare, ai progetti di costruzione di complessi turistici e campi da golf.

Suddetta riserva ospita il sito di importanza comunitaria «Ria Formosa/Castro Marim», proposto dal Portogallo ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2), e la zona di protezione speciale «Ria Formosa», designata dal Portogallo nell'ambito dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici.

Ne consegue che, conformemente all'interpretazione congiunta degli articoli 7 e 6 della direttiva 92/43/CEE, le autorità portoghesi sono tenute ad adottare le opportune misure per evitare nelle zone speciali di conservazione il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie nonché la perturbazione delle specie per cui le zone sono state designate. Le stesse disposizioni stabiliscono che qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, forma oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione di dette zone.

La Commissione è già stata chiamata ad intervenire più volte presso le autorità portoghesi a seguito di denunce circa l'inadeguata applicazione delle suddette disposizioni nelle zone protette interessate, motivate in particolare dall'esecuzione dei progetti turistici citati dai denuncianti.

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare si riferisce ad informazioni di carattere generale pubblicate nella stampa portoghese ma non menziona i progetti che sarebbero in corso di esecuzione nelle zone protette.

La Commissione invita pertanto l'onorevole parlamentare ad individuare i progetti cui fa riferimento, affinché essa possa intervenire presso le autorità nazionali e predisporre, se del caso, in base alle indicazioni fornite, l'avvio di una procedura di infrazione nei confronti di detto Stato membro.

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(1)GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0976)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0807/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Mancata validità di un brevetto di volo per l'aviazione civile per l'uso in un altro Stato membro o dopo la ridforma delle norme per i brevetti ATPL

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Attualmente le condizioni di assegnazione delle licenze al personale tecnico di bordo non sono ancora state armonizzate nella Comunità. In compenso, la direttiva n. 91/670/CEE del Consiglio del 16 dicembre 1991 (1) fissa il principio della reciproca accettazione, all'interno della Comunità, delle licenze rilasciate dagli Stati membri.

Tale direttiva obbliga ogni Stato membro ad accettare ogni licenza rilasciata da un altro Stato membro sulla base di «requisiti equivalenti». In caso di ragionevoli dubbi sull'equivalenza, lo Stato membro ospitante può ritenere necessari requisiti o esami supplementari per accettare la licenza.

La direttiva prevede anche l'accettazione delle licenze rilasciate in conformità dei requisiti dell'allegato 12 della convenzione di Chicago sull'aviazione civile internazionale a condizione che il titolare soddisfi requisiti speciali di convalida.

E ovvio peraltro, che gli Stati membri devono osservare le disposizioni generali del trattato CE sulla libertà di movimento, il diritto di stabilimento e il divieto di ogni discriminazione basata sulla nazionalità e i principi generali e la giurisprudenza della Corte di giustizia in materia di mutuo riconoscimento.

La direttiva n. 91/670/CEE non impedisce agli Stati membri di modificare le condizioni di rilascio delle loro licenze, né di limitare nel tempo l'accettazione di una licenza straniera, in particolare quando la licenza iniziale aveva una durata di validità limitata. La direttiva permette anche allo Stato ospitante di subordinare l'accettazione al fatto che la licenza continui a soddisfare i requisiti ivi prescritti, tra i quali rientra la validità di un certificato di idoneità medica.

In mancanza di elementi precisi sul caso di specie, la Commissione invita l'onorevole parlamentare a fare riferimento alla risposta fornita al primo paragrafo.

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(1)GU L 373 del 31.12.1991.

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(2004/C 84 E/0977)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0816/04

di Stefano Zappalà (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Riconoscimento Diploma

Premesso che il Signor Luca Ghezzi, residente in Camucia di Cortona(Arezzo) è perito industriale abilitato all'esercizio della libera professione.

E ha fatto richiesta di insegnamento presso l'I.T.I.S «G. Galilei» in via D. Menci, Arezzo

Il dirigente scolastico ha negato il riconoscimento, per il conseguente punteggio, del titolo di abilitazione, apparentemente disattendendo la tabella approvata con D.M. 40 del 16/4/03 applicativo delle direttive 89/48/CEE (1) e 92/51/CEE (2) ed il DM 201 del 25/5/2000 all. A. comma Β numero 3

Si chiede, se quanto in premessa è vero, quali provvedimenti può adottare la Commissione affinché siano rispettate le norme comunitarie e le conseguenti norme nazionali?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

Il quesito sollevato dall'Onorevole deputato dà adito ai seguenti commenti:

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(1)GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16.

(2)GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25.

(3)  Direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa a un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989.

(4)  Direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa a un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE, GU L 209 del 24.7.1992.

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(2004/C 84 E/0978)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0818/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Versamento di fango nei Ingensche Waarden

La Gheldria intende autorizzare il versamento di 11 milioni di m3 di fango in un'area dove si ricava la sabbia nei pressi di Ingen. Il progetto prevede di aumentare la profondità da 25 a 40 metri circa del l'attuale pozzo di sabbia con due aspiratori di sabbia.

Per un periodo previsto di 15-20 anni s'intende ricavare fango proveniente dal letto di altri fiumi. Il fango di categoria 3 e 4 contiene, tra l'altro, metalli pesanti.

I terreni golenali delle Ingensche Waarden sono considerati — quale parte del Basso Reno — aree di protezione speciale (SPA) nel quadro di Natura 2000. La zona è nota come territorio dove svernano il cigno minore e l'oca lombardella e dove nidifica il re di quaglie.

Secondo la valutazione d'impatto ambientale obbligatoria — in seguito al versamento — non si dovrebbero registrare effetti negativi.

Cionondimeno essa non indica un luogo alternativo dove usare il fango, come la trasformazione in mattoni o cotto o materiale per la costruzione di strade.

Non si parla neanche di misure (naturali) di compensazione. La commissione VIA nazionale rileva che nella suddetta VIA non si accenna alle lacune a livello di conoscenza dei veri effetti delle concentrazioni di inquinanti su flora en fauna.

Durante e dopo il versamento del fango la qualità dell'acqua dello stagno peggiorerà temporaneamente. Per alcune sostanze non si può escludere un superamento temporale del livello di rischio massimo. Nella VIA non sono quantificati gli eventuali eco(tossico)logici rischi di tali situazioni per alcuni tipi di fango.

Per le aree a protezione speciale vigono la direttiva sugli habitat e il quadro di valutazione degli habitat, il che implica che la violazione delle caratteristiche naturali di tali zone è permessa solo se non vi sono alternative e sono in ballo motivi vincolanti di grande interesse pubblico.

La Commissione ritiene che questo atteggiamento sia in contrasto con i presupposti della direttiva sugli habitat, sugli uccelli e Natura 2000?

La Commissione intende vigilare tutte le attività nelle predette aree, almeno nel caso del bacino idrologico di Waal e Basso Reno?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

A norma dell'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1), che, conformemente all'articolo 7 della medesima, si applica anche alle zone di protezione speciale (ZPS) classificate nell'ambito della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (2), qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, forma oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito.

La ZPS «Neder-Rijn» copre complessivamente un'area di circa 2 900 ettari. Secondo le informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare, il progetto di raccolta del fango potrebbe incidere, a livello locale e temporaneamente, sulla qualità dell'acqua nella zona considerata. Dalle informazioni fornite risulta che è stata effettuata una valutazione del progetto, che non prevede un impatto significativo sul sito. Non esistono ulteriori elementi che potrebbero suggerire una violazione della procedura prevista all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 92/43/CEE. L'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 92/43/CEE prevede la possibilità di soluzioni alternative; esso si applica tuttavia solo qualora un progetto rischi di avere effetti significativi sul sito ma debba comunque essere realizzato per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico. Poiché l'onorevole parlamentare riferisce che la valutazione di impatto non prevede effetti significativi, non vi è per ora motivo di ritenere che non siano state rispettate le disposizioni della citata direttiva. Il ricorso a soluzioni alternative è previsto anche dall'articolo 5 della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (3), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (4). Tuttavia dalle informazioni trasmesse non risulta che sia stata violata tale disposizione.

Compete agli Stati membri, e non alla Commissione, controllare le attività praticate nelle zone di protezione speciali e vigilare sull'effettiva attuazione delle misure di protezione previste dall'articolo 6, paragrafi 2, 3 e 4. Qualora venga accertata l'esistenza di violazioni alla normativa comunitaria in materia ambientale, la Commissione può avviare procedure di infrazione contro lo Stato membro responsabile.

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(1)GU L 206 del 22.7.1992.

(2)GU L 103 del 25.4.1979.

(3)GU L 175 del 5.7.1985, quale modificata dalla direttiva 91/224/CEE della Commissione, del 6 marzo 1991, GU L 115 dell'8.5.1991.

(4)GU L 73 del 14.3.1997.

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(2004/C 84 E/0979)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0819/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Scuola Europea di Amsterdam

Numerosi genitori di alunni e professori della Scuola europea di Amsterdam mi hanno comunicato la loro estrema preoccupazione per il taglio dei finanziamenti pubblici annunciato da parte delle autorità dei Paesi Bassi alla scuola, apparentemente in seguito alla decisione di ridurre i finanziamenti all'insegnamento di base delle lingue straniere decisa dalle autorità di quel paese.

A quanto pare, le autorità portoghesi affermano che poiché finanziano con fondi pubblici una scuola elementare in cui si insegna l'olandese, auspicano un trattamento di reciprocità e hanno finora rifiutato di sostituirsi alle autorità dei Paesi Bassi in tale finanziamento.

Considerando che l'insegnamento della lingua di origine nella scuola elementare è uno strumento vitale per il pieno esercizio della libera circolazione delle persone e che ciò è messo in pratica e finanziato con notevoli fondi comunitari nel contesto delle scuole europee, mi pare che questo argomento sia di massimo interesse per le istituzioni comunitarie.

A tal riguardo, chiedo alla Commissione se non ritenga adeguato adottare un'iniziativa legislativa, una semplice comunicazione di strategia politica destinata a fornire orientamenti agli Stati membri in questo ambito, o una qualsiasi altra iniziativa volta a evitare la deresponsabilizzazione reciproca e a contribuire alla possibilità di portare avanti tale insegnamento, di estrema importanza per la comunicazione e la circolazione delle persone nello spazio europeo.

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

In base agli elementi forniti, la questione sollevata concerne l'organizzazione dei sistemi scolastici. L'articolo 149 del trattato CE stabilisce che gli Stati membri sono responsabili del contenuto dell'insegnamento e dell'organizzazione dei propri sistemi scolastici. Il ruolo della Commissione in materia d'istruzione é quello di incoraggiare la cooperazione tra Stati membri e di appoggiare e completare la loro azione.

Va tuttavia menzionato che il 25 luglio 1977, il Consiglio ha approvato la direttiva 77/486/CEE, relativa alla formazione scolastica dei figli dei lavoratori migranti (1). Lo scopo della direttiva consiste nel promuovere il miglioramento delle condizioni della libera circolazione dei lavoratori in merito all'accoglienza e all'istruzione dei loro figli e nel sottolineare l'importanza che gli Stati membri adottino, in collaborazione con gli Stati membri d'origine, le misure necessarie per promuovere l'insegnamento della lingua materna e della cultura del paese d'origine dei figli in questione, al fine di facilitare la loro eventuale reintegrazione nello Stato membro d'origine. La Commissione non prevede di presentare una nuova proposta legislativa.

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(1)GU L 199 del 6.8.1977.

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(2004/C 84 E/0980)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0825/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto:   Parere del servizio giuridico del Consiglio richiesto dalla Commissione europea

L'articolo 15 del regolamento n. 1954/2003 (1) garantisce il proseguimento della tutela esistente nelle acque delle Azzorre e di Madera finché non entrerà in vigore il regolamento per la regolazione dello sforzo di pesca, vale a dire al massimo fino alla data del 31 luglio.

Questo fatto, incontrovertibile, è stato riaffermato dal servizio giuridico del Consiglio nel parere formulato nel merito durante la riunione del 19 febbraio, del gruppo agricoltura e pesca del Consiglio (atto 6670/04 del 25 febbraio).

La stessa Commissione europea corrobora questo fatto nel suo comunicato stampa del 3 febbraio 2004 (IP/04/153), quando afferma che «il divieto proposto garantirà la continuità della protezione di cui godono fino ad oggi agli habitat in virtù del regime speciale di accesso».

Nel mentre, il 5 febbraio le autorità spagnole hanno fatto pervenire alle redazioni della carta stampata portoghese la notizia che i servizi giuridici della Commissione avevano confermato che il regime speciale di accesso non era più in vigore.

Il 6 febbraio, spunta una «nota al dossier», registrata come «progetto d'intervento» negli atti del Consiglio, proveniente dalla Commissione europea che, pur non affrontando la questione né nella premessa, né nelle conclusioni, introduce al suo interno un paragrafo da cui si può concludere che l'articolo 15 del regolamento potrebbe essere ignorato.

La Commissione europea potrebbe spiegare questa inversione di rotta di 180° rispetto alla sua posizione sulla protezione delle acque territoriali delle Azzorre e di Madera in soli tre giorni?

La Commissione può inoltre spiegare come potevano le autorità spagnole indovinare, il giorno 5, che questa radicale inversione di rotta si sarebbe prodotta il giorno seguente?

La Commissione europea può garantire di non essere dietro le varie fonti, non identificate, che hanno creato un falso «parere giuridico» del servizio giuridico della Commissione che anticipava la liberalizzazione dell'accesso alle acque delle Azzorre e di Madera, in netta opposizione con la posizione del servizio giuridico del Consiglio?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

Alla riunione del gruppo di lavoro del Consiglio sulla politica interna ed esterna nel settore della pesca, tenutasi il 19 febbraio 2004, la Commissione ha diffuso una nota di intervento riguardante l'entrata in vigore di alcuni articoli del regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie che modifica il regolamento (CE) n. 2847/93 e che abroga i regolamenti (CE) n. 685/95 e (CE) n. 2027/95. In particolare, nella nota di intervento si dichiara che l'articolo 5 (sul regime di accesso alle Azzorre e ad altre regioni ultraperiferiche) e l'articolo 13 (sul regime di controllo) del regolamento in oggetto sono entrati in vigore il 14 novembre 2003 e prevalgono sui regolamenti del 1995, nonostante il fatto che questi ultimi siano ancora in vigore per alcuni mesi. Detta nota di intervento era basata sul parere del servizio giuridico della Commissione.

Quanto al servizio giuridico del Consiglio, il documento citato dall'onorevole parlamentare (documento 6670/04 del Consiglio) indica che il regolamento (CE) n. 1954/2003 è in vigore dal 14 novembre 2003 e si applica da questa data salvo esplicita indicazione contraria, conformemente al punto di vista della Commissione di cui sopra.

Il comunicato stampa della Commissione del 3 febbraio 2004 fa riferimento esclusivamente alla proposta della Commissione di modificare il regolamento (CE) n. 850/98 (2) del Consiglio che proibirebbe la pesca con reti da traino nelle acque attorno alle Azzorre, a Madeira e alle isole Canarie e non fa riferimento al regime di accesso in quanto tale. L'obiettivo alla base del divieto proposto è conservare, a livello comunitario, le restrizioni sulle attrezzature da pesca finora applicate nell'ambito del regime speciale di accesso. In questo modo le acque continuerebbero a essere protette dai danni che le reti da traino possono causare agli habitat in acque profonde presenti in queste zone.

Di conseguenza, il punto di vista della Commissione non è cambiato dopo l'adozione del regolamento da parte del Consiglio.

Infine, l'onorevole parlamentare può essere certo che la Commissione comunicherà costantemente con gli Stati membri interessati per assicurare che le nuove regole siano applicate nelle migliori condizioni.

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(1)GU L 289 del 7.11.2003, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellarne, GU L 125 del 27.4.1998.

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(2004/C 84 E/0981)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0829/04

di Mario Mauro (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Parmatour: comparto turistico di proprietà della famiglia Tanzi, coinvolto nel crack Parmalat

Sulla scorta di quanto emerso, la Parmatour è stata usata non solo per lo scopo per cui è nata, ma anche per altro. Da qui i risultati negativi di gestione che l'hanno interessata, a cui più volte si è tentato di rimediareo con diverse ristrutturazioni di cui l'ultima era in corso da un anno, l'uscita dall'azienda di 60 persone e un piano industriale di rilancio che doveva portarla entro tre anni ad esiti positivi. A seguito della dichiarazione di insolvenza ed il passaggio alla amministrazione straordinaria, tale piano è stato azzerato.

Premesso che la gestione dell'attività turistica è cosa profondamente diversa alla gestione industriale, che ha la possibilità di scindere temporalmente il momento della produzione da quello della vendita;

Premesso che tale attività essenzialmente di servizi è basata sull'assoluta necessità di una reciproca fiducia tra fornitori e clienti, nel rispetto delle condizioni minime di mercato, pena l'impossibilità stessa di stare sul mercato e di continuare ad operare;

Premesso che tale impossibilità di stare sul mercato anche per brevi periodi, fa crollare il valore stesso dell'azienda, anche in vista di un'eventuale possibile ricollocazione, con conseguente compromissione dei diversi interessi rappresentati dall'azienda stessa;

Si chiede alla Commissione europea quali iniziative intende adottare per fare in modo che anche questo segmento di «lavoro», nel senso più ampio del termine, possa avere il massimo di chances per essere valorizzato e rivitalizzato e non mortificato e reso prossimo, stando a quanto sta di fatto accadendo, alla pura estinzione.

Risposta del commissario Erkki Liikanen a nome della Commissione

(6 aprile 2004)

La Commissione non intende entrare nel merito dell'attività della Parmatour, implicata nel crac finanziario della Parmalat, per il quale è in corso un'indagine della magistratura italiana.

La recente comunicazione della Commissione sugli «Orientamenti di base per la sostenibilità del turismo europeo» (1) intende, fra l'altro, definire un quadro di riferimento per garantire l'efficienza, la crescita continua, la competitività e il successo commerciale del settore del turismo. La Commissione vi sottolinea che in un sistema di gestione «aperta» spetta alle imprese la responsabilità di operare in modo tale da integrare l'attuazione delle opportune prassi in materia di responsabilità sociale delle imprese, sia per il settore imprenditoriale che per quello dei servizi — di qualsiasi tipo o entità — della catena del valore del turismo.

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(1)  COM(2003) 716 final.

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(2004/C 84 E/0982)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0831/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Installazione di un radar a Pico do Areeiro — Studio sull'impatto ambientale

Nella sua risposta del 5 marzo 2003 all'interrogazione (E-0157/03 (1)) relativa alla conservazione della zona di installazione del radar a Pico do Areeiro (Madeira), la Commissaria Wallström ha risposto che era in attesa dei risultati dello studio di impatto ambientale commissionato dalle autorità portoghesi per pronunciarsi al riguardo.

Secondo le informazioni divulgate in Portogallo, era già stato effettuato uno «studio di impatto ambientale».

Pertanto, chiedo alla Commissione che mi comunichi la sua posizione in merito al summenzionato studio.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che i suoi servizi hanno avuto modo di analizzare lo studio di impatto ambientale concernente il progetto di radar in questione ubicato nel sito di importanza comunitaria «Maciço Montanhoso Central» e nella zona di protezione speciale «Maciço Montanhoso Oriental da Ilha da Madeira», che ospita un'area di nidificazione della specie di uccello selvatico Pterodroma madeira.

Secondo il suddetto studio, l'impatto principale del progetto sarebbe dovuto agli effetti dell'illuminazione del radar sull'orientamento degli uccelli. Tuttavia lo studio rileva che ricorrendo ad alcune misure, come la diminuzione dell'intensità luminosa e la direzione dei fasci di luce verso il terreno, si potrebbe ridurre notevolmente l'impatto in questione. Inoltre lo studio indica che l'area di nidificazione ed i corridoi di volo utilizzati dagli uccelli si situano all'esterno della zona di radiazione.

Dal momento che il progetto è stato oggetto di uno studio di impatto ambientale e che lo studio in questione non ha individuato impatti significativi sulla specie protetta in questione, la Commissione ha ritenuto che il progetto non comportasse violazioni delle disposizioni del diritto comunitario applicabili in materia e pertanto ha deciso di archiviare la denuncia 2002/5069 concernente il progetto in questione.

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(1)GU C 242 E del 9.10.2003, pag. 101.

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(2004/C 84 E/0983)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0832/04

di Anne Ferreira (PSE), Ioannis Souladakis (PSE) e Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Sottotitolazione a teatro e spettatori audiolesi

Gli spettacoli teatrali possono essere sottotitolati per gli spettatori audiolesi ricorrendo a speciali strumentazioni. In generale, la scelta di dotare il teatro di questa strumentazione dipende dall'iniziativa del teatro, o dalla compagnia teatrale che va in scena, o a causa delle richieste provenienti da un pubblico composto da spettatori audiolesi. Pertanto, le persone con problemi d'udito sono escluse da molte attività culturali in tutta l'Unione europea. Inoltre, oggi esistono poche figure professionali formate per la sottotitolazione a teatro.

Quali iniziative sta adottando, eventualmente, la Commissione per garantire che le persone audiolese possano partecipare alle manifestazioni culturali? Quale sostegno offre la Commissione per la formazione di professionisti per la sottotitolazione a teatro?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

In generale la questione sollevata dall'onorevole parlamentare rientra nelle competenze degli Stati membri. Riconoscere una lingua non spetta né è di competenza della Commissione. Di fatto la lingua dei segni varia a seconda degli Stati membri e delle regioni. Spetta pertanto ai singoli Stati membri l'eventuale riconoscimento di una lingua dei segni e la Commissione rileva che vari Stati membri hanno in effetti riconosciuto una determinata lingua dei segni come lingua ufficiale a livello nazionale.

La Commissione è comunque molto sensibile alle esigenze delle persone la cui prima lingua è quella dei segni e nell'ambito di vari programmi d'azione dell'UE, come il programma Lingua, essa ha stanziato sovvenzioni per progetti volti a promuovere l'insegnamento e l'apprendimento delle lingue dei segni. Tutti gli eventi organizzati nel quadro dell'Anno europeo dei disabili 2003 prevedevano l'interpretazione nelle lingue dei segni oltre a quella nelle lingue parlate. Il Centro comune di ricerca (CCR) ad esempio ha organizzato la conferenza «eAccessibility by voice» (Accessibilità elettronica mediante la voce), che era interamente sottotitolata da stenotipisti e in parte sottotitolata automaticamente dal prototipo di tecnologia di riconoscimento vocale messo a punto dal CCR.

E anche importante riconoscere che occorre essere in grado di rispondere alle esigenze di varie categorie di persone, in particolare dei sordi o degli audiolesi, la cui prima lingua non è quella dei segni. Per tale motivo la Commissione s'impegna a garantire un facile accesso ai documenti scritti e durante le conferenze tenta, se possibile, di fornire tastiere «velotype» o sistemi «hearing loops» (circuiti acustici). Nell'ambito dei vari programmi quadro di ricerca e sviluppo tecnologico la Commissione ha comunque attribuito una priorità specifica a progetti di ricerca atti a migliorare la qualità della vita delle persone con disabilità. Un altro esempio di azione della Commissione è la collaborazione con l'Unione europea di radiodiffusione e con il Comitato di standardizzazione Cenelec per progredire nel campo dello sviluppo e armonizzazione della sottotitolazione e del riconoscimento vocale per produrre sottotitolazioni per conferenze e trasmissioni televisive. Un'esperienza interessante a questo proposito è il progetto VOICE (http://voice.jrc.it/) del Centro comune di ricerca. Un contributo del progetto VOICE alla ricerca e allo sviluppo tecnologico è consistito nella messa a punto di un'impostazione «progetto per tutti» basata sulla sottotitolazione, che risponde ai bisogni sia dei disabili che dei non disabili. Sotto questo aspetto la sottotitolazione potrebbe essere una scelta valida e meritevole di ulteriore sperimentazione, al fine di accrescere la partecipazione degli audiolesi alle attività culturali. Il Fondo sociale europeo (FSE) è il principale strumento finanziario della Comunità a sostegno delle politiche degli Stati membri nel campo dell'istruzione, della formazione e dell'occupazione, con un bilancio complessivo di 62,5 miliardi di euro per il periodo 2000-2006 (UE15).

La formazione di interpreti teatrali di lingua dei segni può essere sovvenzionata nel quadro dei programmi cofinanziati dall'FSE, gestiti e attuati dalle amministrazioni nazionali e regionali.

I risultati di tutte queste azioni possono contribuire ad affrontare le sfide della sordità e della perdita dell'udito e ad accrescere l'accessibilità di un'ampia gamma di beni, servizi e attività culturali a vantaggio di tutta la società.

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(2004/C 84 E/0984)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0834/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto:   Nove anni di carcere per la vendita di 0,5 grammi di metadone in Russia

Nel 2003, la giornalista moscovita Ulyana Belozerova, 32 anni, è stata condannata in base all'articolo 228, par. 4 del codice penale della Federazione russa ad una pena di nove anni da scontare in una colonia penitenziaria di massima sicurezza. Ella è stata accusata della vendita in pubblico di 0,5 grammi di metadone. L'atto di accusa contro la sig.ra Belozerova contiene una sola testimonianza resa da un giovane tossicomane che ha affermato che la sig.ra Belozerova ha messo un pacchetto contenente la sostanza in questione nella sabbia di un parco giochi per bambini manifestando così la volontà di venderla. Il procuratore ha insistito sul fatto che considerando che la sig.ra Belozerova aveva l'intenzione di cedere una dose della sostanza a un'altra persona tossicodipendente, è legittimo assimilare tale azione alle sue conseguenze — pericolo pubblico e presenza di un'intenzione criminale — e di conseguenza definirla come omicidio preterintenzionale. La sig.ra Ulyana Belozerova, consumatrice di droga, è una delle centinaia di migliaia di persone che in Russia sono vittime di una lotta indiscriminata contro gli stupefacenti e che scontano mediante anni o decenni di galera le conseguenze di tale repressione su vasta scala contro i consumatori di droga, nonché l'assenza di una politica coerente ed efficace in materia di stupefacenti.

Di quali informazioni dispone la Commissione sul caso in questione e in generale sul fenomeno della repressione su vasta scala dei consumatori di droga in Russia e sulle conseguenze di tale politica repressiva? La Commissione ritiene che sia legittimo assimilare all'omicidio preterintenzionale un'azione che consiste nel dare o persino vendere 0,5 grammi di metadone? Più in generale, la Commissione condivide il parere secondo cui il caso in esame — un esempio tra mille altri — non è altro che il sintomo di un grave malfunzionamento del sistema giudiziario e dello stato di diritto nel suo complesso nella Federazione russa?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione non può fare commenti sul caso specifico, che costituisce una questione giuridica interna della Russia. In linea di massima, una condanna per traffico di droga dipende, anche in Russia, dalla quantità di droga, dal fatto che la persona condannata abbia già commesso reati oppure no, dalle sue precedenti condanne, ecc. La Commissione ritiene tuttavia che la Russia debba garantire l'applicazione corretta, non discriminatoria e proporzionale della legge, principi che sono elementi essenziali del partenariato Ue/Russia. Questo parere è stato e continuerà ad essere sottolineato dalla Commissione nel dialogo politico con la Russia.

La Commissione è consapevole della necessità che la Russia migliori il funzionamento e l'indipendenza della magistratura ed è al corrente delle iniziative di riforma del sistema giudiziario. Segue da vicino e sostiene attivamente tali sforzi mediante il programma di assistenza tecnica Tacis.

Per quanto riguarda gli sforzi della Russia per lottare contro l'abuso di droga, la Commissione ritiene che una strategia efficace contro gli stupefacenti debba basarsi su un approccio equilibrato tra misure di riduzione della domanda e dell'offerta, come delineato per esempio nel piano d'azione Ue per la lotta contro la droga 2000-2004. La priorità va data in particolare alle misure di prevenzione e al trattamento medico dei drogati al fine di reintegrarli nella società. Questa politica emerge nel dialogo con i paesi terzi, compresa la Russia.

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(2004/C 84 E/0985)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0842/04

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Previsioni relative alla crescita economica prese come base per le previsioni finanziarie

Di recente, la Commissione europea ha presentato un primo progetto di previsioni finanziarie per il periodo 2007-2013.

Come base per il suo progetto di bilancio, la Commissione prevede un tasso di crescita del 4,5 % per il periodo indicato.

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(29 marzo 2004)

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(1)  Va detto che questo scenario è molto ottimistico, non necessariamente per quanto riguarda il tasso di occupazione in sé ma perché in questi calcoli semplificati non si tiene conto di due fenomeni che ridimensionano gli effetti di un suo aumento. Primo, una percentuale più elevata dell'occupazione aggiuntiva potrebbe essere a tempo parziale e il livello di qualificazione dei nuovi posti di lavoro sarebbe più basso. Secondariamente, l'occupazione che si creerebbe sarebbe probabilmente più concentrata nel settore dei servizi, con il conseguente rischio di un calo temporaneo del tasso d'investimento.

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(2004/C 84 E/0986)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0843/04

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   Parere favorevole della Regione Friuli Venezia Giulia alla realizzazione della linea ferroviaria ad alta velocità nella tratta Ronchi sud — Trieste nell'ambito del Corridoio 5

Premesso che il 9.2.2004 la Commissione ha risposto all'interrogazione del 5.12.2003 (Interrogazione scritta E-3873/03 (1)) se i progetti preliminari per la costruzione della 3° corsia autostradale da Quarto d'Aitino a Sistiana e della tratta ferroviaria ad Alta Velocità tra Ronchi sud e Trieste rispettassero le Direttive 85/337/CEE (2), 97/ll/CE (3) e 90/313/CEE (4), 92/43/CEE (5) Habitat e 2001/42/CE (6), in merito alle tutele di zone di pregio ambientale e informazione ai cittadini;

e la risposta della Commissione afferma che in assenza di autorizzazioni da parte della Regione Friuli-Venezia Giulia relativamente ai progetti succitati non sussistono violazioni delle direttive comunitarie;

e la Regione Friuli-Venezia Giulia con delibera n.3949 del 5.12.2004 ha dato parere favorevole al progetto preliminare per la nuova linea ferroviaria AV Venezia-Trieste tratta Ronchi Trieste con la conseguente autorizzazione alla localizzazione delle opere, nonostante i pareri negativi, esplicitati in delibera, di tutte le autorità locali consultate (8 comuni più 3 i cui pareri sono giunti fuori dai termini di tempo);

e opposizioni all'ipotesi di tracciato della linea ad alta velocità sono pervenute da centinaia di cittadini, tramite le osservazioni critiche allo studio di impatto ambientale e allo stesso impianto progettuale della nuova infrastruttura ferroviaria contenute negli studi presentati il 16.6.2003 da Lega Ambiente, LIPU, WWF di Monfalcone, Lega Ambiente di Trieste, WWF e Italia Nostra di Trieste e da Ambienteltalia del maggio 2003, su mandato quest'ultimo di diversi enti locali tra cui il comune di Ronchi dei Legionari;

e la società ACEGAS, responsabile per l'approvvigionamento idrico di Trieste, pur nella vistosa carenza degli elaborati forniti nel progetto preliminare della tratta ferroviaria, segnala le pericolose interferenze con le fonti di approvvigionamento idrico di Trieste e Monfalcone a tutti gli Enti locali l'11.6.2003;

e chiede alla Commissione se ritiene che le procedure previste in Italia dalla L.443 del 21.12.2001 e dal D.Lgs.l90/2002 per la selezione e la valutazione delle opere infrastrutturali siano conformi al pieno rispetto delle direttive in materia ambientale e di adeguata informazione ai cittadini citate in premessa e se non ritenga che il parere autorizzativo alla localizzazione dei cantieri per la tratta ferroviaria Ronchi sud Trieste contenuto nella delibera n.3949 del 5.12.2003 che sia una palese violazione le norme comunitarie succitate.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(13 aprile 2004)

La direttiva 85/337/CEE, già modificata (7), mira a garantire che le decisioni concernenti il rilascio di un'autorizzazione siano prese dopo aver valutato il probabile impatto ambientale dei progetti in questione e dopo aver dato al pubblico interessato (individuato dalle autorità degli Stati membri) la possibilità di presentare le proprie osservazioni. Nella procedura di autorizzazione occorre tenere conto dei risultati delle consultazioni e delle informazioni rilevate ai sensi degli articoli 5, 6 e 7 della direttiva.

Inoltre, la direttiva non stabilisce che i progetti, in merito ai quali le parti interessate, ivi compresi gli enti locali, abbiano espresso osservazioni negative o persino in relazione ai quali sia stato comprovato un impatto ambientale, non possano essere autorizzati. La direttiva in questione mira a solo a sensibilizzare le autorità competenti in merito alle implicazioni ambientali dei progetti presentati ai fini dell'autorizzazione. Spetta a loro decidere se concedere o meno l'autorizzazione, a condizione che tengano conto dei risultati delle consultazioni e delle informazioni rilevate nel corso della procedura.

Conformemente all'articolo 1, punto 2, per «autorizzazione» si intende «la decisione dell'autorità competente, o delle autorità competenti, che conferisce al committente il diritto di realizzare il progetto stesso.» Nel caso specifico menzionato dall'onorevole parlamentare non risulta, dalle informazioni pervenute, che il parere favorevole espresso dalla Regione Friuli Venezia Giulia il 5 dicembre 2003 con delibera n. 3949 su un progetto preliminare costituisca un'«autorizzazione» ai sensi della direttiva. Si può pertanto presumere che la procedura non sia ancora stata portata a termine.

Le stesse considerazioni valgono anche per la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (8): nella misura in cui non è stata ancora concessa l'autorizzazione al progetto, non si configura in questa fase una violazione delle disposizioni della direttiva.

Inoltre, il fatto che le parti consultate abbiano espresse opinioni sfavorevoli sul progetto preliminare di linea ad alta velocità Venezia-Trieste, tratta Ronchi-Trieste, non costituisce di per sé un elemento contrario alla 85/337/CEE né un ostacolo per la concessione dell'autorizzazione, a condizione che i requisiti della direttiva siano soddisfatti. Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non sono sufficienti per stabilire, nel caso specifico, se sia stato violato uno dei requisiti delle direttive summenzionate. La Commissione, tuttavia, è disposta ad esaminare eventuali ulteriori informazioni fornite dall'onorevole parlamentare concernenti il caso in oggetto.

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(1)GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 867.

(2)GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(3)GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(4)GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

(5)GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(6)GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30.

(7)  Direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997.

(8)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/0987)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0844/04

di Ulpu Iivari (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto:   I sostegni alla cantieristica contrari alla legislazione dell'UE

Nei mesi passati i cantieri finlandesi hanno perso varie gare d'appalto vinte dall'azienda italiana di proprietà statale Fincantieri, la quale è riuscita ad offrire ai committenti prezzi notevolmente più bassi rispetto a quelli offerti dagli altri concorrenti. In base a varie considerazioni fatte da esperti ed esposte più volte in pubblico, è probabile che l'Italia corrisponda degli aiuti di Stato a quelle società di navigazione che fanno costruire e registrare le proprie imbarcazioni sul territorio nazionale.

Il controllo del mercato interno rientra fra i compiti principali della Commissione. Quali misure intende intraprendere la Commissione per assicurarsi che il settore cantieristico rispetti la legislazione europea sulla concorrenza?

Risposta del sig. Monti a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

I servizi della Commissione competenti per gli aiuti di Stato seguono attivamente il settore cantieristico, valutando i casi e i regimi di aiuti di Stato notificati, e svolgendo indagini a seguito di denunce e di propria iniziativa.

La Commissione non è a conoscenza di aiuti di Stato a società di navigazione che fanno costruire le proprie navi in Italia, ad esclusione di un tipo di aiuto autorizzato dalla Commisssione e che, in linea di principio, può essere erogato da tutti gli Stati Membri. Si tratta di aiuti (1) a contratti relativi a navi che siano stati firmati entro la fine del 2000 e che prevedano la consegna entro il 2003.

La Commissione attualmente ha in corso un procedimento ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 3 del trattato e relativo ad aiuti di Stato all'industria cantieristica in Italia (2). Esso riguarda il Fondo centrale di garanzia per il credito navale ma, a questa data, alla Commissione non risulta che siano state accordate garanzie a carico di tale Fondo.

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(1)  Cfr. il regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio del 29 giugno 1998 relativo agli aiuti alla costruzione navale, GU L 202 del 18.7.1998.

(2)GU C 145 del 21.6.2003.

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(2004/C 84 E/0988)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0851/04

di Gianni Vattimo (PSE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto:   Benessere degli animali

In Italia il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992 n.533 ha dato attuazione alla direttiva 91/629/CEE (1) che stabilisce le norme minime per la protezione dei vitelli, fissando un termine di tempo massimo per l'utilizzazione degli impianti di allevamento a box singoli e posta fissa, costruiti prima del 1o gennaio 1994, al 31 dicembre 2003.

Con nota prot.n.600.10/24495/PA/4073 del 22 gennaio 1999, la Direzione Generale del Dipartimento Alimenti, Nutrizione, Sanità Pubblica Veterinaria del Ministero della Salute, aveva a suo tempo chiarito ufficialmente a Regioni e Province Autonome, oltre che alle categorie interessate, che alla data ultima citata del 31 dicembre 2003«non sono ammissibili deroghe sulla base delle norme vigenti».

Questo sistema d'allevamento è stato ritenuto già a suo tempo particolarmente cruento dal Comitato Scientifico Veterinario europeo per le condizioni di immobilizzazione e per l'anemia indotta ai vitelli cosiddetti «a carne bianca»; in Italia — terzo produttore europeo dopo Francia e Olanda — vengono allevati circa 470mila casi ogni anno.

Con nota n.33533/50.03.62 del 14 luglio 2003, la Regione Veneto-Dirigente del Servizio Sanità Animale ed Igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche, ha diffuso un «atto d'indirizzo» con il quale si «ribadiva che non si debba procedere all'applicazione delle sanzioni previste (da 1500 a 9000 euro, sospensione dell'attività da uno a tre mesi in caso di reiterazione) per quegli allevatori che stanno finendo il ciclo produttivo di animali introdotti prima del 31.12.2003, e che dimostrano di aver iniziato i lavori di adeguamento di quelle strutture non a norma».

Con nota dell'Assessore alla Sanità datata 7 ottobre 2003, la Regione Lombardia «in riferimento alle numerose istanze inoltrate da parte delle Associazioni di categoria», «per evitare battute d'arresto alla economia agro-zootecnica», «ritenute valide le motivazioni addotte», «impartisce le seguenti disposizioni»: «di concludere il ciclo di allevamento entro il 31 agosto 2004» per gli impianti che entro il 1o dicembre 2003 hanno dichiarato alla Asl «la loro volontà di adeguare l'allevamento» oppure «la loro volontà di cessare l'attività al termine del ciclo di allevamento in atto». Secondo una stima questa deroga interessa il 21 % degli allevamenti, ovvero quasi 800 impianti.

La Regione Piemonte, altrettanto importante per questo tipo di produzione, non ha concesso alcuna deroga alla normativa nazionale ed europea, informando a tempo dovuto gli allevatori delle modifiche necessarie ma non riuscendo ad evitare, di fatto, viste le decisioni delle vicine Regioni, una distorsione della concorrenza.

Già due anni fa, secondo stime, in Germania era stato adeguato il 100 % degli impianti mentre in Italia si era ad appena il 20 %.

Quali iniziative intende la Commissione intraprendere per far rispettare la direttiva 91/629/CEE nelle Regioni italiane Lombardia e Veneto?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Alla Commissione non è sinora pervenuta alcuna informazione relativa a particolari problemi incontrati nelle regioni di Veneto e Lombardia in rapporto all'applicazione della direttiva del Consiglio 91/629/CEE del 19 novembre 1991 che stabilisce le norme minime per la protezione dei vitelli. La Commissione richiederà quindi alle autorità italiane informazioni pertinenti ai presunti casi d'incompleta ottemperanza alle disposizioni della direttiva in questione che si sarebbero verificati nelle regioni.

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(1)GU L 340 dell'11.12.1991, pag. 28.

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(2004/C 84 E/0989)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0855/04

di Jean-Maurice Dehousse (PSE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Sicurezza a Bruxelles

Tutti i grandi agglomerati corrono il rischio di un'improvvisa mancanza delle principali infrastrutture, compresa l'elettricità. Molte di queste strutture, si sa, sono particolarmente esposte agli attacchi terroristici. La maggior parte, inoltre, sono minacciate da incidenti industriali, sia direttamente (fabbriche o industrie simili dentro il perimetro urbano), sia indirettamente (fabbriche o altri impianti nei dintorni).

Bruxelles (città e circondario) non sfugge alla regola e, è notorio, si trova tra i principali obiettivi terroristici conosciuti e perfino citati. Ora, il direttore dell'amministrazione della città di Bruxelles ha lanciato un grido d'allarme dichiarando: «non siamo in grado di approntare dei piani d'emergenza e d'intervento per la capitale dell'Europa» (dichiarazione apparsa dal quotidiano «Le Soir» il 23 febbraio 2004, ridiffusa da Euronews).

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione non è stata informata ufficialmente della dichiarazione citata nell'interrogazione, ma ha ovviamente preso nota delle informazioni riportate dalla stampa belga.

Essendo il Belgio il paese ospite della Commissione a Bruxelles, quest'ultima, in coordinamento con le altre istituzioni dell'Unione europea a Bruxelles, si tiene in contatto permanente con le autorità competenti del governo belga in materia di sicurezza; questa collaborazione stretta proseguirà al fine di contribuire a garantire la protezione del personale e degli edifici.

L'onorevole parlamentare non mancherà di comprendere che, per garantire una sicurezza fisica efficace del personale, degli edifici e dei beni della Commissione a Bruxelles e altrove, non vengono divulgati particolari sulle disposizioni in vigore.

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(2004/C 84 E/0990)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0856/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Difesa delle industrie tradizionali

Nel corso di un recente incontro con i rappresentanti dei lavoratori della Fosforeira Portuguesa, a Espinho in Portogallo, sono stati esposti i gravi problemi che incombono sull'impresa e che potrebbero pregiudicarne le attività future. Si tratta in particolare del problema della concorrenza, a seguito dell'importazione di fiammiferi dai paesi candidati all'adesione e da paesi terzi, per esempio la Cina.

Può la Commissione precisare quanto segue:

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione ha eseguito alcuni studi sulle conseguenze dell'allargamento sulle industrie europee, ma nessuno studio specifico delle conseguenze sull'industria dei fiammiferi. Analogamente non sono state specificamente studiate le conseguenze sull'industria dei fiammiferi dell'adesione della Cina all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). In caso di concorrenza sleale da parte dell'industria dei nuovi paesi aderenti o dell'industria cinese, nonché di inosservanza delle norme dell'OMC, l'impresa europea interessata è invitata a rivolgersi alla Commissione.

La politica industriale a carattere generale della Commissione mira a rendere più competitive le imprese europee e a creare un contesto in cui possano prosperare. La Commissione segnala all'Onorevole parlamentare i vari studi e programmi di lavoro sulle conseguenze dell'allargamento, consultabili su: (http://europa.eu.int/comm/enterprise/enterprise_policy/sme-package/index.htm) e (http://europa.eu.int/comm/enterprise/enlargement/studies.htm).

La Commissione segnala inoltre all'Onorevole parlamentare la seconda comunicazione sulla politica industriale (1) adottata il 20 aprile 2004.

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(1)  COM(2004) 274.

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(2004/C 84 E/0991)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0866/04

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Sovvenzioni europee a favore della Comunità fiamminga

La Commissione può fornire le seguenti informazioni?

Risposta data da Franz Fischler a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Conformemente alle normali procedure, i servizi della Commissione responsabili dei fondi strutturali hanno controllato i sistemi messi in atto dalla Comunità fiamminga del Belgio per la gestione di tali fondi. Hanno quindi rivolto alle autorità fiamminghe una serie di raccomandazioni su diversi aspetti. Le autorità fiamminghe hanno accolto le raccomandazioni dando seguito agli impegni da assumere a tal fine. Con una relazione datata 30 aprile 2003 la Direzione generale della Politica regionale ha informato il Parlamento dei dati raccolti per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR).

La Corte dei conti europea ha verificato gli attuali sistemi di gestione e controllo dei fondi strutturali istituiti dalla Comunità fiamminga sia nel 2002 che nel 2003, rispettivamente per gli esercizi 2001 e 2002, nell'ambito della dichiarazione di affidabilità. Si rimanda l'onorevole parlamentare alle relazioni annuali della Corte per il 2001 e 2002 (1).

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(1)GU C 295 del 28.11.2002 e GU C 286 del 28.11.2003.

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(2004/C 84 E/0992)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0869/04

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   ECHO e la Cecenia

Molte organizzazioni caritatevoli desiderose di inviare aiuti umanitari al popolo ceceno, in Russia, lamentano il fatto che l'ECHO (Ufficio per gli aiuti umanitari della Comunità europea) non esamini le loro richieste di sovvenzioni con sufficiente velocità ed efficienza e che, di conseguenza, gli aiuti non giungano a destinazione. Quali sono i criteri applicati dall'ECHO nel caso degli aiuti alla Cecenia? Può la Commissione accelerare l'esame delle richieste di sovvenzione presentate da organizzazioni caritatevoli o d'altro tipo che si occupano dell'invio di aiuti umanitari?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Alla Commissione non risulta che molte organizzazioni caritative desiderose di inviare aiuti umanitari al popolo ceceno lamentino il fatto che l'Ufficio per gli aiuti umanitari dell'Unione europea (ECHO) non esamini le loro richieste di sovvenzioni con sufficiente velocità ed efficienza.

ECHO, responsabile degli aiuti umanitari al Caucaso settentrionale, non ha mai ricevuto reclami di questo tipo. L'Ufficio opera con procedure celeri che consentono di firmare le convenzioni di sovvenzionamento e di versare i fondi in tempi rapidi.

In generale, la Commissione adotta ogni anno due decisioni di finanziamento a favore delle vittime del conflitto in Cecenia. Tali decisioni si fondano su discussioni precedenti con partner potenziali cui viene chiesto di presentare documenti strategici in cui illustrano gli interventi che vorrebbero venissero finanziati da ECHO. Successivamente ECHO opera una selezione in base alle esigenze, all'esperienza delle organizzazioni non governative (ONG) e alla coerenza con la strategia ECHO.

Una volta adottata la decisione, e circa un mese prima dell'avvio dell'intervento, ECHO chiede al partner di presentare una proposta, che in seguito viene discussa in dettaglio; nelle settimane successive viene firmato un contratto. Non è quindi possibile accelerare l'esame delle domande, che è già molto rapido.

Per quanto riguarda la destinazione degli aiuti, i partner ECHO adottano meccanismi molto rigorosi per garantire che gli aiuti raggiungano i beneficiari designati. I partner operano sulla base di un elenco di beneficiari, elaborato previa valutazione dell'economia e delle esigenze delle famiglie. L'aiuto è fornito direttamente a tali beneficiari, senza intermediazione, in modo da garantire che le persone figuranti sull'elenco ricevano quanto spetta loro.

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(2004/C 84 E/0993)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0879/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Romano Prodi — Nuovo partito di centro

Secondo i mezzi di informazione, il presidente della Commissione europea ha manifestato interesse nella fondazione di un partito «europeista» di centro al Parlamento europeo, a seguito dell'incontro tenutosi a Bruxelles lo scorso 3 marzo con il presidente dell'Unione per la democrazia francese (UDF) ed eurodeputato François Bayrou, e con il presidente del gruppo ELDR al Parlamento europeo, Graham Watson al fine di discutere la questione. L'idea è stata inizialmente presentata dal segretario generale dell'Unione democratica di Catalogna (UDC), Josep Antoni Duran Lleida, durante il suo incontro con il presidente della Commissione in cui egli ha espresso l'intenzione del suo partito di abbandonare il PPE e inserirlo in un nuovo partito di «orientamento europeista», mentre Prodi ha manifestato la propria «posizione favorevole» alla costituzione di un nuovo partito la cui essenza politica sarebbe il federalismo europeo e il cui nucleo potrebbe essere la relazione tra il partito francese UDF, il partito italiano Margherita, guidato dall'eurodeputato Francesco Rutelli, e dalla stessa UDC.

Graham Watson, al termine dell'incontro con il presidente della Commissione ha riferito che «molti» sono interessati alla creazione di un «potente gruppo di centro che conduca una politica europeista a Bruxelles».

Pertanto, chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

Come la Commissione ha ricordato a più riprese rispondendo ad interrogazioni scritte e orali dei parlamentari europei, i membri del Collegio sono dei politici, uomini e donne che svolgono una funzione politica e che, nel rispetto degli obblighi imposti dalla loro funzione, mantengono la libertà di esprimere la loro opinione personale in assoluta indipendenza e sotto la loro responsabilità, e possono appartenere a un partito politico.

In questo contesto, Romano Prodi ha invitato pubblicamente «tutti coloro che si riconoscono in una visione comune dell'Europa e che sono pronti a condividere un programma comune, ad unirsi in una sola lista». In questo modo il presidente Prodi, in un periodo che ha visto crescere la centralità delle relazioni tra la Commissione ed il Parlamento europeo, si iscrive nella linea di tutti i presidenti della Commissione, che si sono tutti impegnati politicamente per promuovere un'Europa sempre più unita, più forte e al servizio dei cittadini europei.

Detto questo, il presidente Prodi ha confermato che, come ha fatto finora, e fino al termine del suo mandato, egli consacrerà tutte le sue energie alla sue responsabilità di presidente della Commissione.

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(2004/C 84 E/0994)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0880/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Articolo 5 del regolamento (CE) n. 1954/2003

Al fine di chiarire alcune ambiguità contenute nell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1954/2003 (1), chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(21 aprile 2004)

La posizione della Commissione in merito ai quesiti posti dall'onorevole parlamentare è la seguente:

Anche l'articolo 5, pertanto, è entrato in vigore a tale data; nel testo del regolamento, infatti, non esiste alcuna indicazione contraria in merito.

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(1)GU L 289 del 7.11.2003, pag. 1.

(2)  Regolamento (CE) n. 1954/2003, del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie, che modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 e che abroga i regolamenti (CE) n. 685/95 et (CE) n. 2027/95.

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(2004/C 84 E/0995)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0886/04

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Sistema di pedaggio stradale

La proposta di un nuovo sistema di pedaggio per il trasporto pesante nell'Unione europea si è arenata a causa di divergenze fra Stati membri periferici e Stati membri di transito.

Il sistema non deve assolutamente essere lasciato all'interpretazione e, al posto delle varie prassi in uso, sono necessarie rigorose norme comuni per la riscossione dei pedaggi del trasporto pesante.

I mezzi di informazione hanno ritenuto che il fallimento della proposta ritarderà la decisione di almeno un anno. Tuttavia, sempre che non si trovi un accordo su norme comuni nel corso della primavera, l'adesione dei nuovi Stati membri, il 1o maggio, complicherà ulteriormente la situazione sulle strade europee.

Dopo il fallimento della proposta, come intende la Commissione continuare i propri sforzi affinché nell'attuale situazione caotica intervengano quanto prima dei cambiamenti per quanto riguarda le tariffe?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Come l'onorevole parlamentare afferma nella sua interrogazione scritta, è opportuno rafforzare le norme comuni in vigore (1) in materia di tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture. Infatti la regolamentazione di questo settore influenza il buon funzionamento del mercato interno.

Alla riunione del Consiglio Trasporti del 9 marzo 2004, gli Stati membri non hanno raggiunto un accordo politico sul testo della futura direttiva, soprattutto a causa della divergenza di opinioni sul principio della proposta della Commissione secondo cui le entrate provenienti dalla tassazione devono essere destinate al settore dei trasporti. Tuttavia, in questa fase delle discussioni non si può affatto parlare di un fallimento della proposta. Quanto al Consiglio, la presidenza irlandese e la Commissione si adoperano per raggiungere quanto prima un accordo politico su questo tema. D'altronde, il 21 aprile 2004 il Parlamento europeo ha adottato un parere in prima lettura sulla proposta della Commissione.

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(1)  Direttiva 1999/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, GU L 187 del 20.7.1999.

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(2004/C 84 E/0996)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0888/04

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Mattatoi in Grecia

Nelle conclusioni di una relazione dell'Ufficio alimentare e veterinario (UAV) della Commissione relativa a una missione inviata in Grecia nel luglio del 2003, si fa riferimento al fatto che molti mattatoi greci mostrano ancora serie mancanze per quanto riguarda l'ottemperanza delle normative UE. Nonostante le autorità competenti abbiano garantito ai servizi della Commissione l'imminente completamento delle azioni stabilite, gli ispettori dell'UAV hanno trovato carenze nelle strutture amministrative, nelle modalità operative, nel benessere degli animali e nei controlli veterinari.

La Commissione può comunicare quali azioni ha intenzione di intraprendere, o ha già intrapreso, al fine di migliorare la situazione dei mattatoi in Grecia? Queste azioni includono sanzioni? In caso affermativo, quali sono e quando verranno applicate?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il progetto di relazione sulla missione del luglio 2003 in Grecia (rif.: 9176/2003) relativo alla produzione e all'immissione sul mercato di carni fresche è stato trasmesso alle autorità greche il 21 agosto 2003, perché esprimessero un parere in merito.

Nella loro risposta del 30 settembre, le autorità greche hanno assicurato che l'autorizzazione ufficiale per la commercializzazione di carni nella Comunità era stata ritirata da mattatoi e impianti di macellazione in cui la visita d'ispezione aveva rilevato gravi mancanze. Inoltre, i moduli standard per il controllo degli impianti sono stati trasmessi dalle autorità competenti di Atene a tutte le prefetture greche, con la richiesta di valutare la situazione esistente nel settore delle carni rosse e di informare in merito.

Nella loro lettera del 17 febbraio 2004 e nel piano d'azione allegato, in risposta alla relazione definitiva della missione, le autorità greche hanno sostanzialmente riconfermato quanto già comunicato in risposta al progetto di relazione. Dal piano d'azione non si evinceva in alcun modo che era stato dato seguito, in maniera soddisfacente, alle raccomandazioni contenute nella relazione.

Alla luce di quanto sopra e in base ad altri risultati, nel corso di recenti visite d'ispezione dell'UAV in Grecia, i servizi della Commissione, in data 27 febbraio 2004, hanno trasmesso alle autorità greche una notifica amministrativa d'infrazione relativamente alla carenza di personale nei servizi responsabili dei controlli della sicurezza alimentare e veterinaria. In tale notifica i servizi della Commissione chiedevano alle autorità competenti di pronunciarsi in merito alle loro preoccupazioni. La risposta delle autorità greche non è riuscita a dissipare tali dubbi. Pertanto, la Commissione avvierà prossimamente una procedura d'infrazione nei confronti della Grecia. Una seconda lettera sarà trasmessa tra breve alle autorità greche in relazione ai problemi attinenti al benessere degli animali.

Più avanti, nel corso dell'anno, saranno inoltre effettuate visite di controllo sul posto, in Grecia, ad opera dell'Ufficio alimentare e veterinario per definire altre questioni afferenti alla sicurezza alimentare e veterinaria, per le quali le autorità greche avranno fornito sufficienti garanzie scritte.

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(2004/C 84 E/0997)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0890/04

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Competenza per la formazione per gli esami di volo

Nella mia circoscrizione elettorale nei Paesi Bassi settentrionali mi è stato chiesto di recente se nel quadro dell'unificazione europea siano stati stipulati accordi che impediscano a istruttori di volo indipendenti di formare singoli alunni per l'esame di volo. Adesso ciò deve avvenire tramite un istituto di formazione. Di conseguenza, molti istruttori diventano disoccupati dopo che le autorità hanno investito parecchi soldi nella loro formazione. L'unificazione riguarda l'attuazione della legislazione e regolamentazione in materia di aviazione, «Joint Aviation Requirements», e la concessione di licenze per gli equipaggi.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

I codici comuni di navigabilità (Joint Aviation Requirements — JAR), richiamati dall'onorevole parlamentare costituiscono misure di armonizzazione stabilite dalle autorità aeronautiche comuni (Joint Aviation Authorities — JAA), organismo di cooperazione tra le autorità nazionali responsabili della regolamentazione in materia di aviazione civile di 38 Stati europei. Le specifiche misure che hanno per oggetto le licenze (le norme JAR-FCL) disciplinano una materia che non è attualmente contemplata dal diritto comunitario. Giova inoltre segnalare che le misure previste in ambito JAR non sono direttamente applicabili, ma devono essere recepite nel diritto interno degli Stati interessati. Se la misura richiamata dall'onorevole parlamentare è in vigore, dovrebbe trattarsi di un provvedimento di diritto olandese che recepisce una norma JAR e non di una disposizione di diritto comunitario.

Affinché l'Agenzia europea della sicurezza aerea (AESA) possa elaborare norme tecniche in materia di licenze, è intenzione della Commissione proporre, in un prossimo futuro, uno strumento legislativo comunitario che estenda la competenza dell'AESA in questo settore. Quando detto strumento sarà entrato in vigore, spetterà all'AESA definire le norme tecniche che serviranno da base per una normativa comunitaria in materia di licenze del personale navigante. Una volta approvata ed attuata, la normativa comunitaria in materia di licenze sostituirà le norme JAR-FCL, così come le disposizioni nazionali adottate ai fini della loro applicazione.

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(2004/C 84 E/0998)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0891/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Chiusura della fabbrica della Valeo in Portogallo

La multinazionale francese Valeo ha comunicato verbalmente ai suoi lavoratori dell'unità di Santo Tirso, Portogallo, che a causa di una ristrutturazione, intende chiudere tale unità, minacciando di licenziare i suoi 330 operai. In realtà, essa ha già dislocato i macchinari di quella fabbrica in Marocco e ha ridotto il numero di lavoratori.

Si rileva che questo gruppo francese, che possiede fabbriche, centri di ricerca e di distribuzione in vari paesi europei, possiede anche due impianti in Portogallo (Santo Tirso e Viana do Castelo), dove si producono componenti elettronici e di collegamento.

Si è anche a conoscenza del fatto che il gruppo, che occupa oltre 68 000 lavoratori nei diversi paesi del mondo, con 129 fabbriche, 65 centri di ricerca e 9 di distribuzione, nel 2003 ha registrato un fatturato superiore a 9 000 milioni di euro.

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Per quanto attiene alla prima parte dell'interrogazione, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che l'impresa «VALEO» non ha ricevuto finanziamenti comunitari né nel quadro del Fondo sociale europeo né nel quadro del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESER).

Per quanto attiene alla seconda e alla terza parte dell'interrogazione, la Commissione desidera richiamare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla risposta alle interrogazioni scritte P-376/04 dell'onorevole Luciana Sbarbati (1) (in particolare i punti 2 e 3) e P-0528/03 dell'onorevole Bastos (2) (in particolare il punto 2).

La Commissione è consapevole del fenomeno della delocalizzazione nell'Unione, che è specificamente connesso alle preoccupazioni relative alla deindustrializzazione, alle quali la Commissione, su richiesta del Consiglio europeo del 2003, ha dato una prima risposta nella comunicazione «Alcune questioni fondamentali in tema di competitività europea — Verso un approccio integrato» (3). In effetti varie politiche comunitarie contribuiscono a creare un quadro favorevole alle imprese in Europa.

Proseguendo in questa attività, nella prossima comunicazione sulla politica industriale la Commissione intende approfondire l'analisi del concetto di deindustrializzazione e proporre concreti percorsi d'azione.

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(1)  V. pag. 204.

(2)GU C 161 E del 10.7.2003.

(3)  COM(2003) 704 def.

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(2004/C 84 E/0999)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0893/04

di Werner Langen (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Costi dei bonifici transfrontalieri

All'inizio del luglio 2003, è entrato in vigore il «regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro (n. 2560/2001 (1))», sulla base del quale ai bonifici transfrontalieri nella zona euro dovranno essere applicate le stesse condizioni delle operazioni di pagamento all'interno degli Stati membri.

Nel caso concreto di un bonifico dalla Stadtsparkasse Köln al Crédit Lyonnais, quest'ultima ha applicato commissioni relative al bonifico, benché fossero stati forniti il numero IBAN e il codice BIC.

Poiché ciò viola il regolamento (CE) n. 2560/2001, chiedo alla Commissione:

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Il regolamento (CE) n. 2560/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro, stabilisce che le commissioni applicate da un ente alle operazioni transfrontaliere di pagamento elettronico in euro saranno identiche a quelle applicate dallo stesso ente ai pagamenti corrispondenti in euro nello Stato membro dove è stabilito detto ente. Tale norma entra in vigore a decorrere dal 1o luglio per le operazioni di pagamento elettronico (pagamenti mediante carta e prelievi a distributori automatici di banconote) fino a un importo massimo di 12 500 euro e a decorrere dal 1o luglio 2003 per i bonifici.

Tale regola significa che gli oneri imputati alla persona che ordina un'operazione saranno identici a quelli imputati a un pagamento nel territorio nazionale. Lo stesso vale per gli oneri imputati al beneficiario. Può comunque succedere che, per operazioni specifiche (pagamenti non standardizzati come ad esempio bonifici per i quali la persona che ordina l'operazione ha indicato che tutte le spese dovranno essere a carico del beneficiario), il beneficiario paghi tutti gli oneri relativi al bonifico transfrontaliero. Tali oneri non possono essere comunque superiori a quelli relativi a un bonifico nazionale equivalente. La Commissione ha pubblicato una nota interpretativa sugli aspetti pratici dell'applicazione dell'articolo 3 del regolamento 2560/2001 ed in particolare riguardo al concetto di «pagamenti corrispondenti» al fine di eliminare qualsiasi ambiguità a tale riguardo e per garantire una corretta applicazione del regolamento.

Quanto affermato dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta relativa al bonifico dalla Stadtsparkasse Köln al Crédit Lyonnais non consente alla Commissione di procedere ad un'analisi più approfondita: a tal fine sarebbero necessarie ulteriori informazioni.

Per quanto riguarda l'applicazione di tale regolamento, le autorità nazionali dovrebbero garantire che esso venga applicato in modo adeguato e senza ambiguità. L'articolo 7 del regolamento afferma che il rispetto del regolamento è assicurato mediante sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive. Questo non impedisce ai cittadini di rivolgersi direttamente alla loro banca per ottenere un risarcimento.

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(1)GU L 344 del 28.12.2001, pag. 13.

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(2004/C 84 E/1000)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0895/04

di Jan Andersson (PSE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Vertenza sui diritti portuali di Helsingborg

Dal 1997 nel porto di Helsingborg è in corso una vertenza tra l'azienda portuale e la SweFerry AB. Nello stesso anno alla Commissione è stata posta l'interrogazione relativa ai diritti portuali. Nel 2002 ho presentato un'interrogazione in cui chiedevo alla Commissione di comunicare quando avrebbe adottato una decisione in merito. Si è giunti alla primavera 2004 e la decisione non è ancora stata formulata. Quando ritiene la Commissione di poter fornire una risposta?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla denuncia di due operatori di traghetti in merito ad un presunto abuso di posizione dominante da parte del Porto di Helsingborg, il quale avrebbe imposto prezzi eccessivi e discriminatori. Dalla precedente interrogazione scritta E-3064/01 (1) presentata in proposito dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha progredito di molto nell'esame di questi casi molto complessi.

Nel febbraio 2003 la Commissione ha comunicato per iscritto ai denuncianti la sua posizione preliminare, in merito alla quale i denunciati hanno trasmesso le loro osservazioni. Il Porto di Helsingborg ha anch'esso trasmesso commenti sulla posizione preliminare della Commissione e sulle osservazioni dei denuncianti. Inoltre la Commissione ha chiesto e ottenuto dalle parti e dai terzi interessati ulteriori dati. Sulla base di tutte le informazioni in suo possesso, la Commissione sta ora preparando la decisione finale, che si prevede venga adottata prima della fine del 2004.

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(1)GU C 147 E del 20.6.2002.

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(2004/C 84 E/1001)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0897/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE), Caroline Lucas (Verts/ALE), Jean Lambert (Verts/ALE), Patricia McKenna (Verts/ALE), Giorgio Celli (Verts/ALE), Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE), Pasqualina Napoletano (PSE), Marco Cappato (NI), Giovanni Procacci (ELDR) e Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Non corretta attuazione in Italia delle direttive 1999/74/CE e 2002/4/CE, per la protezione delle galline ovaiole

Considerato che con il decreto legislativo del 29.7.2003, n. 267, recante «Attuazione delle direttive 1999/74/CE e 2002/4/CE, per la protezione delle galline ovaiole e la registrazione dei relativi stabilimenti di allevamento» pubblicato sulla GU del 20.9.2003, n. 219, il Governo italiano ha inteso recepire ed attuare nel proprio ordinamento le direttive sopra citate;

nonostante il termine fissato dalla direttiva 1999/74/CE («entro il 1.1.2002») fosse scaduto da tempo, il recepimento contiene deroghe illegali secondo il diritto comunitario, sia segnalate da tempo dall'associazione italiana LAV, sia evidenziate e verbalizzate nel corso di sedute delle commissioni Sanità e Politiche comunitarie del Senato italiano;

fra queste deroghe illegali sono compresi fra l'altro:

in attesa del recepimento italiano, prevedendo evidentemente di poter godere di ampie deroghe illegali, nel corso del 2003 si sono continuati a costruire allevamenti con gabbie di batteria, come nel caso del comune di Vivaro (PN).

La Commissione è pregata di indicare:

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione ha agito aprendo una procedura d'infrazione nei confronti dell'Italia, in virtù dell'articolo 226 del trattato che istituisce la Comunità europea, per la mancata comunicazione dei provvedimenti adottati ai fini del recepimento della normativa pertinente entro i termini stabiliti.

Tale procedura è stata chiusa dopo che il governo italiano ha comunicato, in data 24 settembre 2003, i particolari del decreto legislativo n. 267 del 27 luglio 2003.

Prima che fosse adottato il decreto legislativo la Commissione era consapevole che, sotto alcuni aspetti importanti, il testo proposto dalle autorità italiane non corrispondeva alle prescrizioni della direttiva emendata. La Commissione era intervenuta, tramite lettera, presso le autorità italiane ma il testo adottato includeva ancora quelle disposizioni che, a parere della Commissione, non corrispondono al dettato della normativa comunitaria.

Poiché le autorità italiane non hanno fornito risposta a tale lettera, la Commissione valuterà ora se aprire un'ulteriore procedura d'infrazione.

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(2004/C 84 E/1002)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0898/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto:   Intimidazione di noti obiettori di coscienza israeliani che si oppongono all'occupazione di territori palestinesi, sottoponendoli a una lunga e ripetuta detenzione

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione segue con attenzione la sorte degli obiettori di coscienza e dei riservisti israeliani che rifiutano di prestare servizio nei territori occupati.

La delegazione della Commissione a Tel Aviv si tiene informata sugli sviluppi della vicenda ed ha peraltro recentemente ricevuto, su loro richiesta, i rappresentanti del gruppo degli obiettori di coscienza israeliani.

Pur evitando di interferire senza giustificazione nella legislazione interna israeliana, la Commissione intende, come del resto essa fa per ogni altro caso legato ai diritti dell'uomo, seguire gli sviluppi di tale questione e se necessario discuterne nelle sedi opportune. Con Israele, i temi inerenti ai diritti umani sono in genere evocati nel quadro del dialogo politico tenuto nell'ambito del consiglio di associazione, sotto la direzione congiunta dalla presidenza UE e dal Ministro degli esteri di Israele.

Il prossimo consiglio di associazione con Israele è previsto per l'inverno 2004-2005.

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(2004/C 84 E/1003)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0903/04

di Ingo Friedrich (PPE-DE) alla Commissione

(19 marzo 2004)

Oggetto:   Fine dell'abbonamento privilegiato alla Gazzetta ufficiale della CE/UE (edizione cartacea) per i Centri di documentazione europei (CDE)

I diritti e i doveri dei CDE sono sanciti negli accordi scritti conclusi nel 1996 tra l'ex DG X e i singoli CDE. L'articolo 2 di detti accordi stabilisce che la Commissione europea «metterà regolarmente e gratuitamente a disposizione dei CDE le pubblicazioni degli organi dell'Unione europea.»

Purtroppo, dal 1o gennaio 2004 — o meglio, dal 1o maggio 2003 — la Gazzetta ufficiale dell'UE e i documenti COM nell'edizione cartacea non vengono più messi a disposizione come abbonamenti gratuiti. La Gazzetta ufficiale dell'UE, in qualità di unica fonte giuridica ufficiale, è giuridicamente vincolante solamente nella sua edizione cartacea. Vi è differenza tra il formato stampa e quello elettronico: è pertanto di fondamentale importanza per gli utenti dei CDE mettere a disposizione l'edizione cartacea. Sarebbe auspicabile una sua distribuzione nei 55 centri di documentazione europei presenti in Germania.

I centri di documentazione europei hanno il dovere nei confronti della Commissione europea di fungere da archivi. Se i documenti dell'UE dovranno essere cercati e stampati nel loro formato elettronico per gli utenti, ciò comporterà maggiori costi in termini di risorse di personale e finanziarie. Bisogna inoltre stabilire se le necessarie risorse tecnologiche siano effettivamente a disposizione dei CDE.

La Commissione europea non ha ancora concesso alcun sostegno finanziario ai CDE. Non sarebbe possibile, nell'interesse dei cittadini e per la promozione della trasparenza, continuare a mettere ancora a disposizione gratuitamente le principali pubblicazioni?

Risposta data dal sig. Prodi in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

La Commissione concorda con l'onorevole parlamentare sull'esigenza di un'adeguata distribuzione del materiale informativo ai Centri di documentazione europea (CDE) e lo ringrazia per aver presentato la sua interrogazione, che le consente di chiarire vari punti.

La decisione di porre fine all'abbonamento preferenziale dei CDE alle serie L e C della Gazzetta ufficiale (GU) su supporto cartaceo è stata presa dall'Ufficio delle pubblicazioni, il cui comitato direttivo è composto dai segretari generali di tutte le istituzioni europee. In considerazione degli elevati costi di distribuzione delle GU su supporto cartaceo, le istituzioni rappresentate presso il suddetto comitato hanno adottato una strategia intesa a promuovere la diffusione della Gazzetta ufficiale su CD-ROM.

L'Ufficio delle pubblicazioni ha deciso di fornire su CD-ROM, dal 2000, le Gazzette ufficiali serie L e C ai CDE e agli altri centri d'informazione, offrendo loro la possibilità, a titolo transitorio, di abbonarsi alla GU su supporto cartaceo a un prezzo preferenziale.

Attualmente, tutti i CDE ricevono gratuitamente le serie L e C della Gazzetta ufficiale su CD-ROM. Questa distribuzione soddisfa all'obbligo previsto all'articolo 2 dell'accordo menzionato dall'onorevole parlamentare, a norma del quale «la Commissione metterà regolarmente e gratuitamente a disposizione dei CDE le pubblicazioni degli organi dell'Unione europea». L'edizione della GU su CD-ROM è innegabilmente di alta qualità ed è facile da archiviare.

Inoltre, i CDE ed i centri d'informazione possono accedere ai documenti delle GU serie L e C, sin dal giorno della loro pubblicazione, nella sezione riservata a tali documenti nel portale Internet EUR-Lex. L'accesso ai documenti tramite il sito EUR-Lex è ormai ampiamente disponibile per il pubblico, i professionisti e gli ambienti accademici.

I CDE continuano anche ad avere l'accesso gratuito a CELEX, la base di dati del diritto comunitario, che dal 1o luglio 2004 diverrà accessibile e gratuita per il pubblico.

La questione del valore legale delle informazioni su supporto elettronico, sollevata dall'onorevole parlamentare, dovrebbe sorgere unicamente in caso di azione legale o in sede giudiziale. Tali casi esulano dalla competenza dei CDE.

Per quanto riguarda i mezzi tecnici di cui i CDE devono disporre, per consultare le GU serie L e C su CD-ROM è necessario un lettore di CD-ROM, mentre per la consultazione giornaliera tramite il sito EUR-Lex occorre il collegamento a Internet. La Commissione presume che i CDE dispongano di tali infrastrutture.

Poiché sta cessando la pubblicazione su supporto cartaceo di determinate categorie di documenti, quali i COM ed i SEC, la Commissione cerca di migliorare la diffusione elettronica di tale documentazione, in cooperazione con l'Ufficio delle pubblicazioni. La Commissione si tiene in regolare contatto con i CDE ed i centri d'informazione, per informarsi delle loro esigenze.

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(2004/C 84 E/1004)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0906/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Scatto di carriera per gli insegnanti britannici nelle Scuole europee

A seguito delle mie interrogazioni E-2583/03 (1) e E-3295/03 (2) e delle relative risposte della Commissione, quale consulenza legale ha ricevuto la Commissione relativamente alla compatibilità del contratto britannico con 12, paragrafo 4, lettera a) della Convenzione delle Scuole europee?

Nella causa C-6/89, Commissione contro Belgio (1990), Racc. 1-1595, la Commissione ha adito le vie legali contro il governo belga per violazione dell'articolo 12 dello Statuto delle Scuole europee. La Commissione prenderà in considerazione simili azioni contro il governo britannico per la mancata concessione del diritto allo scatto di carriera?

Risposta data da Neil Kinnock a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione sta esaminando attentamente la questione dell'accessibilità del sistema di indicizzazione dei salari del Regno Unito agli insegnanti britannici assunti dal governo del Regno Unito con contratti britannici, ma distaccati presso le scuole europee. La valutazione, specie delle questioni giuridiche, è in corso.

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(1)GU C 65 E del 13.3.2004, pag. 180.

(2)GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 252.

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(2004/C 84 E/1005)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0907/04

di Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Tutela della professione di optometrista

Considerato che la figura dell'optometrista, laureato con dottorato in tale disciplina, esiste, in diversi Stati membri della Unione Europa;

premesso che le scienze optometriche hanno un loro spazio professionale, che non invade quello del medico oculista dato che la misurazione della vista è un'indagine funzionale non un atto medico;

premesso che l'optometrista è la naturale evoluzione dell'ottico ad un livello professionale superiore e che rappresenta una sicura tutela della funzionalità visiva delle persone, attraverso la prevenzione, la rieducazione visiva, la correzione ed il rafforzamento dell'efficienza visiva.

Si chiede alla Commissione cosa é stato fatto per incoraggiare il Governo italiano a dare la possibilità agli optometristi italiani di avere una ben precisa mansione ed un profilo professionale, al pari dei colleghi europei.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

L'Onorevole parlamentare solleva la questione relativa ai passi compiuti dalla Commissione per incoraggiare il governo italiano a regolamentare la professione dell'optometrista in Italia, al fine di permettere agli optometristi italiani di essere riconosciuti come professionisti dotati di capacità specifiche e di uno status professionale, come è già avvenuto in altri Stati membri.

In base al Trattato CE, i requisiti in materia di qualifiche e di formazione rimangono in prima linea di competenza degli Stati membri. Alcuni requisiti minimi in materia di formazione sono stati adottati a livello comunitario per alcune delle principali professioni sanitarie, come ad esempio i medici (oftalmologi), che rientrano nel campo d'applicazione della direttiva 93/16/CEE (1), ma la maggior parte delle professioni, tra cui quella dell'optometrista, non sono soggette ad alcuno di tali requisiti.

Nel caso degli optometristi sono applicabili la direttiva 89/48/CEE (2) relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore e la direttiva 92/51/CEE (3) relativa ad un secondo sistema generale, ma solo qualora la professione sia regolamentata nello Stato membro in cui risiede l'interessato. Tali direttive non regolamentano l'esercizio delle attività attinenti alla professione in questione a livello nazionale.

Inoltre la professione dell'optometrista non è regolamentata in tutti gli Stati membri, e l'attività professionale potrebbe essere riservata ad altre professioni. In questo contesto la Corte di giustizia europea ha confermato la propria decisione del 3 ottobre 1990 (C-61/89 Bouchoucha) in base alla quale l'articolo 43 del Trattato CE non impedisce ad uno Stato membro di riservare l'esercizio di un'attività collaterale alla medicina alle persone in possesso della qualifica di dottore in medicina.

Giacché l'interesse e la responsabilità primaria in questo settore compete agli Stati membri, che decidono quali azioni intraprendere in virtù della propria specifica politica in materia di sanità pubblica e di altri settori, la Commissione non può intervenire su una questione puramente interna.

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(1)  Direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli, GU L 165 del 7.7.1993.

(2)  Direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989.

(3)  Direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE, GU L 209 del 24.7.1992.

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(2004/C 84 E/1006)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0909/04

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   To Serve and Protect — Nederlandse Spoorwegen (Ferrovie olandesi)

Il quotidiano olandese Het Parool riferisce l'11 marzo 2004 che l'azienda per la sicurezza To Serve and Protect perderà dal 1o aprile 2004 il proprio mandato, che sarà assegnato ad un'azienda concorrente. To Serve and Protect ha ottenuto ottimi risultati, con piena soddisfazione di tutte le parti, rendendo sicure le stazioni ferroviarie di Amsterdam con un approccio non ortodosso.

La stazione appaltante Nederlandse Spoorwegen (NS — Ferrovie olandesi) afferma che To Serve and Protect perde il predetto contratto perché tale azienda non ricade sotto i criteri europei per gli appalti. Secondo le Nederlandse Spoorwegen sono soprattutto le dimensioni troppo ridotte dell'azienda a creare problemi. Il loro portavoce sostiene che il fatturato deve essere di almeno 4,5 milioni di euro all'anno e che l'azienda deve dare lavoro ad almeno 400 persone.

Risposta di Frits Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Le norme europee relative agli appalti pubblici non prevedono l'obbligo di escludere le società dalla partecipazione alle gare d'appalto a causa delle loro dimensioni. Esse prevedono tuttavia che gli enti appaltanti possano richiedere che i partecipanti alle procedure di aggiudicazione possiedano la capacità tecnica, economica e finanziaria da essi giudicata necessaria per la realizzazione dell'appalto, quali un fatturato minimo e/o un numero minimo di dipendenti. Per evitare conseguenze negative alle società di dimensioni ridotte, le norme comunitarie prevedono che i raggruppamenti di società siano autorizzati a presentare offerte. Nel caso segnalato dall'onorevole parlamentare sono quindi le Ferrovie olandesi che hanno stabilito che un fatturato annuo minimo di 4,5 milioni di euro e un organico di almeno 400 dipendenti fossero le condizioni necessarie per la realizzazione dell'appalto in questione.

La Commissione è consapevole degli effetti negativi di informazioni prive delle spiegazioni sufficienti per garantirne la comprensione e la corretta valutazione. Essa deplora quindi il fatto che il pubblico abbia potuto ricevere informazioni distorte in materia.

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(2004/C 84 E/1007)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0910/04

di Ingo Friedrich (PPE-DE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Sussidi alle olive, OCM per le olive

L'organizzazione comune del mercato per le olive prevede come principio generale l'erogazione di sussidi. La Commissione potrebbe chiarire in quale forma ciò avviene, se per albero, per ettaro o per litro?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

L'organizzazione comune di mercato per l'olio di oliva prevede un aiuto alla produzione di olio di oliva. L'aiuto è concesso agli oleicoltori sulla base del quantitativo di olio di oliva effettivamente prodotto. Per le campagne di commercializzazione dal 1998/1999 al 2003/2004 l'importo unitario dell'aiuto alla produzione è fissato a 132,25 EUR/100 kg. Per ogni campagna il quantitativo massimo di olio d'oliva che può beneficiare dell'aiuto è di 1 777261 tonnellate. Questo quantitativo massimo garantito è ripartito tra gli Stati membri produttori (Grecia, Spagna, Francia, Italia e Portogallo). Qualora in uno Stato membro produttore ci sia un superamento del quantitativo nazionale garantito, l'aiuto è ridotto in modo proporzionale al superamento.

Gli Stati membri possono utilizzare una parte del loro quantitativo nazionale garantito e dell'aiuto alla produzione per sostenere la produzione di olive da tavola.

Le disposizioni legislative per l'attuazione del sistema di domanda, pagamento e controllo degli aiuti alla produzione di olio di oliva e di olive da tavola sono fissate dal regolamento (CE) n. 2366/1988 (1). Le disposizioni nazionali relative alla concessione dell'aiuto per le olive da tavola sono contenute nelle decisioni 2001/670/CE (2) (per il Portogallo), 2001/658/CE (3) (per l'Italia), 2001/650/CE (4) (per la Spagna) e 2001/649/CE (5) (per la Grecia).

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(1)  Regolamento (CE) n. 2366/98 della Commissione del 30 ottobre 1998 recante modalità di applicazione del regime di aiuto alla produzione di olio di oliva per le campagne di commercializzazione dal 1998/99 al 2000/01, GU L 293 del 31.10.1998.

(2)  Decisione della Commissione del 10 agosto 2001 concernente la concessione di un aiuto alla produzione di olive da tavola in Portogallo, GU L 235 del 4.9.2001.

(3)  Decisione della Commissione del 10 agosto 2001 concernente la concessione di un aiuto alla produzione di olive da tavola in Italia, GU L 231 del 29.8.2001.

(4)  Decisione della Commissione del 9 agosto 2001 concernente la concessione di un aiuto alla produzione di olive da tavola in Spagna, GU L 229 del 25.8.2001.

(5)  Decisione della Commissione del 9 agosto 2001 concernente la concessione di un aiuto alla produzione di olive da tavola in Grecia, GU L 229 del 25.8.2001.

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(2004/C 84 E/1008)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0912/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(24 marzo 2004)

Oggetto:   Direttiva 2001/83/CE e requisiti Braille

La Commissione ha valutato appieno le implicazioni e i costi che comporta il rispetto del requisito di inserire su tutte le confezioni di prodotti medicinali le diciture anche in scrittura Braille, come disposto dalla direttiva 2001/83/CE (1))?

La Commissione ha inoltre considerato l'eventualità di altre opzioni, quali,

La Commissione ha intenzione di organizzare un incontro con gli attori interessati per garantire che il requisito sia soddisfatto nel modo più appropriato?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La prescrizione di dare informazioni su un medicinale in Braille rientra nella revisione della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 novembre 2001 recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano, come convenuto dal Parlamento e dal Consiglio (dicembre 2003-marzo 2004).

Durante le discussioni per rivedere la suddetta direttiva gli onorevoli parlamentari hanno sottolineato l'esigenza di dare le informazioni fondamentali sui medicinali anche in Braille. Di conseguenza il Consiglio ha fatto propria l'istanza di rendere i pazienti parzialmente vedenti o non vedenti in grado di riconoscere il medicinale.

La nuova disposizione (articolo 56, lettera (a) della direttiva 2001/83/CE) non specifica in che modo vadano fornite le informazioni, se riportandole sul recipiente del farmaco o ad esempio tramite un'etichetta autoadesiva in Braille. Potrebbero essere adottate varie soluzioni.

Potrebbero essere prese in considerazione anche altre possibilità, in particolare la disponibilità di un foglietto illustrativo in Braille presso il punto vendita o a richiesta dal distributore.

Nell'ambito del Comitato farmaceutico la Commissione discuterà con gli Stati membri le modalità per attuare questa prescrizione nel modo più adeguato. Le parti in causa verranno consultate.

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(1)GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67.

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(2004/C 84 E/1009)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0915/04

di John Bowis (PPE-DE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Direttiva 2001/83/CE e prodotti cosiddetti «frontiera»

Può la Commissione chiarire quali interventi ha intrapreso in merito alla questione dei prodotti «frontiera», nella fattispecie i prodotti alimentari, cosmetici e le apparecchiature mediche, all'interno della direttiva 2001/83/CE (1)?

Può inoltre rendere noto quando organizzerà l'incontro con le parti in causa annunciato nel corso del dibattito in seconda lettura e se, eventualmente, verrà reso noto prima dell'evento un elenco degli invitati?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

L'onorevole parlamentare si chiede quali misure abbia adottato la Commissione per affrontare le conseguenze del nuovo articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 novembre 2001 recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano («prodotti di frontiera») e quando la Commissione intenda tenere una riunione delle parti in causa, come annunciato durante il dibattito in seconda lettura in Parlamento.

La Commissione ritiene che questa disposizione chiarirà sotto il profilo giuridico la situazione di alcuni prodotti di frontiera, per i quali vi è attualmente incertezza sulla legislazione da applicare. Parlamento e Consiglio condividono tale parere.

La Commissione ha già avviato i preparativi per organizzare la riunione di tutte le parti interessate al fine di discutere i problemi pratici di attuazione della nuova disposizione.

Si prevede che la riunione avrà luogo nel giugno 2004. Verranno invitate le parti in causa (varie associazioni di categoria) e i rappresentanti di tutti gli Stati membri.

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(1)GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67.

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(2004/C 84 E/1010)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0923/04

di Roger Helmer (PPE-DE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Sistema comunitario di scambio delle quote di emissione di gas a effetto serra

La Commissione può comunicare il motivo per cui il sistema comunitario di scambio delle quote di emissione di gas a effetto serra è stato progettato in modo tale che la sostituzione dei combustibili fossili primari mediante fonti di energia alternative diverse dalla biomassa prodotta da materiali di rifiuto non prevede un riconoscimento o una posizione di neutralità nelle condizioni del sistema summenzionato, ma invece tali combustibili alternativi vengono considerati come se fossero combustibili fossili primari, riducendo il loro potenziale uso e la probabilità di farli salire nella gerarchia dei rifiuti in modo da favorire il recupero energetico di tali fonti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

L'atmosfera non fa distinzione tra i diversi modi in cui vengono prodotte le emissioni di carbonio. Quando degli impianti disciplinati dalla direttiva 2003/87/CE del Parlamento e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni di gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (1), bruciano rifiuti, le emissioni che ne risultano sono trattate come se provenissero da un combustibile fossile.

Tuttavia, l'incentivazione degli operatori a passare a combustibili a contenuto ridotto di carbonio è inerente a qualsiasi sistema di scambio di diritti di emissioni di biossido di carbonio (C02). Pertanto dal momento che un combustibile residuale ha un tenore in carbonio inferiore a quello di un combustibile primario, si configura un incentivo ad utilizzarlo, con la conseguente risalita di detti combustibili residuali nella gerarchia dei rifiuti.

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(1)GU L 275 del 25.10.2003.

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(2004/C 84 E/1011)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0925/04

di Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Cure mediche ai malati di emofilia

L'emofilia è una malattia essenzialmente emorragica, congenita ed ereditaria; attualmente, nonostante i grandi passi dell'ingegneria genetica e delle biotecnologie, l'emofilia non può essere guarita. I farmaci specifici per alleviare le sofferenze dell'emofiliaco sono molto cari ed il paziente non può usufruirne allo stesso modo in tutti gli Stati membri dell'Unione europea.

Considerando che l'emofilia provoca gravi dolori fisici a persone da 1 anno di età in su e che porta irreversibilmente all'immobilismo in tenera età qualora questi farmaci non vengano somministrati;

si chiede alla Commissione europea cosa accadrà dopo l'allargamento: i paesi entranti hanno farmaci sufficienti per andare incontro al fabbisogno della popolazione o ci saranno delle significative differenze per l'utilizzo dei suddetti farmaci?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

I progressi dell'ingegneria genetica e delle biotecnologie contribuiscono a migliorare il trattamento di molte malattie e gli ultimissimi sviluppi sono incoraggianti. Ciò vale anche per i prodotti medicinali usati nel trattamento dell'emofilia.

In linea di principio la Commissione non ritiene che vi sia nessun motivo particolare di preoccupazione in relazione all'accessibilità dei prodotti medicinali per il trattamento di tale malattia dopo l'allargamento. Al contrario, conformemente al sistema centralizzato europeo per l'autorizzazione dei prodotti medicinali, quale istituito con regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio del 22 luglio 1993 che stabilisce le procedure comunitarie per l'autorizzazione e la vigilanza dei medicinali per uso umano e veterinario e che istituisce un'Agenzia europea di valutazione dei medicinali (1), i prodotti medicinali autorizzati su tale base saranno accessibili sul mercato nei nuovi Stati membri alle stesse condizioni d'uso che si applicano nel resto dell'UE. Il modo in cui l'emofilia è trattata negli Stati membri ricade nelle responsabilità nazionali e vi possono essere quindi variazioni nelle prassi terapeutiche.

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(1)GU L 214 del 24.8.1993.

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(2004/C 84 E/1012)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0926/04

di Claude Turmes (Verts/ALE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Salute e sicurezza nelle istituzioni europee

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-2641/99 (1), il sig. Kinnock ha affermato che «la legislazione nazionale in materia di salute e sicurezza non si applica alle istituzioni europee; è evidente, tuttavia, che tali istituzioni rispettano la legislazione comunitaria in materia».

La Commissione potrebbe indicare se la Commissione ha adottato una decisione formale prevedendo di applicare la legislazione comunitaria in materia di salute e sicurezza al suo personale e ai suoi edifici?

La Commissione ha svolto una valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute sul posto di lavoro, così come stabilito dall'articolo 9, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE (2) del Consiglio? Quali sono stati i risultati principali di tale valutazione dei rischi?

La Commissione ha sviluppato una politica generale coerente di prevenzione così come sancito dall'articolo 6, paragrafo 2, lettera g) della direttiva 89/391/CEE del Consiglio? Qual è il fondamento di tale politica?

La Commissione tiene un elenco degli infortuni sul lavoro che hanno comportato un'incapacità di lavorare superiore a tre giorni di lavoro, così come previsto dall'articolo 9, paragrafo 1, lettera c) della direttiva 89/391/CEE del Consiglio?

Quali sono le statistiche relative agli infortuni sul lavoro degli ultimi tre anni? La Commissione potrebbe inoltre fornire statistiche separate su Lussemburgo e Bruxelles?

Risposta data da Neil Kinnock a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Come la Commissione ha già indicato nella risposta all'interrogazione scritta E-2641/99 della onorevole Lynne, le istituzioni europee, in quanto datori di lavoro, rispettano i requisiti di sicurezza e salute previsti dalla direttiva 89/391/CEE (3) e da diverse direttive successive.

A seguito della riforma amministrativa intrapresa dalla Commissione, il nuovo statuto, che entrerà in vigore il 1o maggio 2004, dispone all'articolo 1 sexies, paragrafo 2: «I funzionari in attività di servizio hanno diritto a condizioni di lavoro rispondenti a norme sanitarie e di sicurezza adeguate e almeno equivalenti ai requisiti minimi applicabili conformemente alle misure adottate in quest'ambito ai sensi dei trattati.»

Nel rispetto di questo esplicito dovere, la Commissione sta elaborando nuove disposizioni interne in materia di salute e sicurezza per garantire la protezione contro i potenziali rischi sul lavoro. Tali disposizioni costituiscono un elemento fondamentale di una politica generale improntata chiaramente alla prevenzione dei rischi.

Seguirà un piano d'azione per sviluppare tale politica basata sulla valutazione dei rischi sul posto di lavoro. Un esercizio pilota è stato condotto nel 2002 e dall'analisi dei risultati emerge la necessità di rivolgere un'attenzione particolare agli aspetti ergonomici.

La Commissione tiene un elenco degli infortuni sul lavoro che hanno comportato un'inabilità al lavoro superiore, ma anche inferiore, ai tre giorni lavorativi. Negli anni 2001, 2002 e 2003 si sono registrati rispettivamente 93, 142 e 144 infortuni sul lavoro a Bruxelles e 22, 29 e 34 a Lussemburgo.

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(1)GU C 330 E del 21.11.2000, pag. 32.

(2)GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.

(3)  Direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro.

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(2004/C 84 E/1013)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0927/04

di Claude Turmes (Verts/ALE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Pratica del «prototipo» all'UPUCE

Nel corso di tutto il caso Eurostat, la Commissione ha ripetuto che i fatti incriminati rientravano nei precedenti mandati. Eppure, una pratica particolare — che nella migliore delle ipotesi limita artificialmente la concorrenza e nella peggiore comporta la ripartizione degli appalti — è ancora vigente in seno all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali (UPUCE) a Lussemburgo, come per caso già intaccato dallo stesso caso Eurostat. Si tratta della tecnica detta del «prototipo» che consiste, nell'ambito di un progetto importante e ad alto contenuto informatico, nello scegliere un'azienda che definisca un prototipo che fissi la scelta della tecnologia e, di conseguenza, circoscriva l'ambito delle imprese che possono soddisfare tale requisito.

Vi sono varie domande:

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

A seguito delle domande presentate dall'Onorevole parlamentare, la Commissione ha il piacere di fornirle le seguenti risposte:

La Commissione informa l'Onorevole parlamentare che l'OLAF verifica attualmente l'esistenza di irregolarità nell'aggiudicazione degli appalti pubblici dell'Ufficio delle pubblicazioni.

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(2004/C 84 E/1014)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0931/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Norme sui dispositivi portatili per l'ossigeno liquido

Nella sua risposta del 15 febbraio 2002 alla mia interrogazione E-3462/01 (1), la Commissione comunicava che le norme relative ai dispositivi portatili per l'ossigeno liquido, compresi i connettori, erano in fase di sviluppo ad opera del Comitato europeo per la standardizzazione (CEN) in base ad un mandato assegnato dalla Commissione, sulla scorta della direttiva 93/42/CEE (2). L'adozione di dette norme era prevista per la seconda metà del 2003.

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La norma relativa ai dispositivi portatili per l'ossigeno liquido, compresi i connettori (EN ISO 18777), si trova ora nella fase di indagine pubblica in seno al Comitato europeo di normalizzazione (CEN). L'indagine si è conclusa l'11 febbraio 2004. Il CEN passerà in rassegna i commenti ricevuti. La norma verrà sottoposta a voto formale entro il marzo 2005.

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(1)GU C 134 E del 6.6.2002, pag. 234.

(2)GU L 169 del 12.7.1993, pag. 1.

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(2004/C 84 E/1015)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0932/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Contributo della pesca all'economia dell'UE

La Commissione dispone di qualsivoglia informazione sul relativo contributo all'economia dell'UE da parte della pesca sportiva e commerciale? Qual è il valore della pesca commerciale nell'economia dell'UE, al netto delle sovvenzioni governative? Qual è il valore netto della pesca sportiva?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Nel 2001 la produzione del settore della pesca dell'UE ha totalizzato circa 24 miliardi di euro (pari allo 0,3 % del prodotto interno lordo dell'Unione), di cui 6 miliardi di euro per gli sbarchi, 3 miliardi di euro per i prodotti dell'acquacoltura e 15 miliardi di euro per l'industria di trasformazione.

La Commissione non dispone delle informazioni richieste circa il contributo della pesca sportiva.

Nel quadro di programmi pluriennali, il settore della pesca beneficia di aiuti strutturali della Comunità cofinanziati dagli Stati membri a copertura di un'ampia gamma di misure. Le risorse pubbliche complessivamente stanziate per il periodo 2000-2006 ammontano a 5,6 miliardi di euro. Esistono altre forme di intervento pubblico non quantificabili, a livello della Commissione, che non consentono di determinare il valore esatto della pesca commerciale.

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(2004/C 84 E/1016)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0936/04

di Jens-Peter Bonde (EDD) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto:   Sostegno economico dell'UE alla pubblicità positiva

La Commissione intende fornire un elenco completo di tutti i mezzi di informazione che hanno ricevuto sostegno finanziario dalla Commissione europea e di tutti i giornalisti che hanno ricevuto finanziamenti dall'Ufficio informazioni della Commissione?

La domanda si basa sulle informazioni contenute nell'articolo intitolato «Brussels Pays for Positive publicity» reperibile all'indirizzo: http://www.euobserver.com/index.phtml?aid=14700

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nel maggio 2003, le direzioni generali Allargamento, Stampa e Comunicazione e il Segretariato generale hanno lanciato un invito a presentare proposte nel settore audiovisivo, con un finanziamento complessivo di 16,5 milioni di euro. Destinato a emittenti radio e televisive, includeva l'allargamento, il futuro dell'Unione e informazioni generali riguardanti l'UE.

L'onorevole parlamentare troverà i risultati nei siti seguenti:

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(2004/C 84 E/1017)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0944/04

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Piccole parti nei prodotti alimentari

Alla luce delle statistiche sugli incidenti riguardanti i bambini (soprattutto i casi di asfissia), causati da giochi composti da piccole parti, segnatamente quelli contenuti nei prodotti alimentari;

alla luce del fatto che il limite di età raccomandato per questi prodotti è molto basso (solitamente 3 anni) e che i medici pediatri hanno affermato che i bambini di età compresa tra i 3 e i 5 anni hanno la tendenza a mettere in bocca gli oggetti alla loro portata;

alla luce del fatto che questo tipo di prodotti negli USA è fuori legge da decenni, in virtù dei rischi ad esso collegati;

alla luce del fatto che la maggior parte dei produttori europei non vendono questo tipo di prodotti,

intende la Commissione, nell'ambito della revisione della direttiva relativa ai giochi:

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione è in grado di informare l'Onorevole parlamentare che il progetto di proposta per la revisione della direttiva del Consiglio 88/378/CEE del 3 maggio 1988 sulla sicurezza dei giocattoli (1) è attualmente in fase di dibattito, nell'ambito del gruppo di esperti in materia di sicurezza dei giocattoli, in collaborazione con gli Stati membri, le associazioni dei consumatori, le imprese e gli organismi di normalizzazione. Il tema dei giocattoli contenuti nei prodotti alimentari può quindi costituire oggetto di dibattito in questo contesto.

Va ricordato, in genere, che per lo sviluppo intellettuale dei bambini al di sopra di una certa età, è importante che essi possano divertirsi con giocattoli contenenti piccoli pezzi. L'eventuale necessità di stabilire requisiti per giocattoli contenuti nei prodotti alimentari può, tuttavia, essere affrontata, in linea di massima, da disposizioni relative ai limiti di età. I giocattoli dovrebbero essere commercializzati, associati a prodotti alimentari, solo se adatti alla fascia di età suscettibile di utilizzarli. E in corso di esame anche la possibilità di chiarimento delle avvertenze adeguate, chiaramente leggibili, concernenti i rischi di soffocamento presentati da questi prodotti.

Nel contesto, inoltre, del processo di normalizzazione cui partecipano gli Stati membri e le parti interessate, è possibile affrontare alcune questioni pertinenti come l'eventuale necessità di modificare il test del cilindro per i piccoli pezzi (cylinder test for small parts).

E in fase uno studio di valutazione dell'impatto sulla revisione della direttiva «giocattoli» che consentirà di determinare le modifiche appropriate da apportare all'attuale direttiva.

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(1)GU L 187 del 16.7.1988.

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(2004/C 84 E/1018)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0951/04

di Angelika Niebler (PPE-DE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Note interpretative in merito all'attuazione dei mercati dell'elettricità e del gas naturale nell'Unione europea

Il 22 gennaio 2004 la DG TREN ha pubblicato su Internet le note interpretative, rivedute a più riprese, in merito alla realizzazione dei mercati comuni dell'elettricità e del gas naturale. Tali note stabiliscono le modalità di attuazione delle direttive 2003/54/CE (1) e 2003/55/CE (1) da parte degli Stati membri. Esse includono tra l'altro disposizioni molto dettagliate e di ampio respiro che vanno ben oltre quanto previsto dalla direttiva. Si definiscono per esempio in modo dettagliato il ruolo e l'operato delle autorità nazionali di regolamentazione, restringendo in questo modo il margine di manovra originariamente previsto. Vi è il rischio che le note interpretative contribuiscano in ultima analisi ad accrescere l'incertezza giuridica e abbiano effetti non voluti dagli organi che hanno partecipato al processo legislativo.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Le direttive 2003/54/CE (2) e 2003/55/CE (2) del Parlamento e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relative ai mercati interni dell'elettricità e del gas naturale definiscono un quadro generale per la loro attuazione. Le note interpretative in merito al recepimento delle direttive sono finalizzate a chiarire e precisare una serie di articoli delle direttive stesse per aiutare gli Stati membri nel recepimento, nonché per attirare la loro attenzione su alcuni punti.

Tali note interpretative non impegnano la Commissione, come dichiarato esplicitamente nel titolo del documento sul sito Internet, ma forniscono orientamenti e suggeriscono spesso svariate opzioni, lasciano un margine discrezionale agli Stati membri, tanto più ampio visto che tali note non sono vincolanti.

La Commissione si baserà su una serie di criteri, tra i quali i punti contenuti nelle note interpretative, per analizzare l'efficacia del recepimento della direttiva da parte degli Stati membri. Come specificato, tali note non pregiudicano la posizione finale né della Commissione né della Corte di giustizia. Le note interpretative riflettono il parere della Direzione generale dell'Energia e dei trasporti, ma sono redatte dopo aver ascoltato e preso in considerazione il parere di numerose Direzioni generali.

Le bozze delle note interpretative sono state sottoposte alla valutazione delle amministrazioni responsabili dell'energia negli Stati membri e nei paesi in via di adesione che hanno avuto la possibilità di formulare osservazioni nel corso di due riunioni organizzate appositamente per esaminare tali note, nonché per iscritto. In seguito sono stati organizzati incontri con i rappresentanti del settore che hanno potuto presentare osservazioni a loro volta. La Direzione generale dell'Energia e dei trasporti ha tenuto conto della maggior parte dei commenti espressi nel corso delle consultazioni. In tale contesto, con lettera del 5 febbraio 2004 Eurelectric ha ringraziato la Direzione generale dell'Energia e dei trasporti per aver tenuto conto delle osservazioni dell'industria.

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(1)GU L 176 del 15.7.2003, pag. 37.

(2)GU L 176 del 15.7.2003.

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(2004/C 84 E/1019)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0952/04

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Procedura ex art. 24 del regolamento comunitario (CEE) n. 4253/88

Nel 1999 un organismo di formazione ricevette dal Ministero del Lavoro italiano — a seguito dell'avvio di un procedimento penale a carico di un ex amministratore e relativamente a fatti risalenti al periodo 1991/1992 e non inerenti alle attività di formazione — un decreto di sospensione di un finanziamento di alcuni programmi formativi EOS, Now, Adapt e Youthstart, in attesa dell'esito di tale procedimento (procedura ex art. 24 del regolamento comunitario (CEE) n. 4253/88 (1)).

L'organismo in questione presentò ricorso innanzi al TAR, e poi al Consiglio di Stato, contro tale decisione ministeriale, ricorso che fu respinto con la motivazione che il ministero non aveva «annullato i provvedimenti di concessione, ma si era riservato di farlo alla conclusione del procedimento penale».

L'ex amministratore è poi stato assolto con sentenza passata in giudicato. L'organismo ha richiesto quindi al ministero l'avvio dei progetti e lo sblocco dei relativi finanziamenti. Il Ministero ha risposto che, nonostante l'assoluzione, lo stesso Ministero si poteva esimere dal consentire la firma della nuova convenzione, e quindi anche l'inizio delle attività.

Tuttavia, la procedura ex art. 24 reg. (CEE) n. 4253/88 non è molto chiara. Non si comprende infatti in caso di intervenuto esito finale sulla circostanza che ha determinato il congelamento (es. proscioglimento dell'indiziato), quale debba essere la procedura per riammettere alle attività (e/o alla stipula di una convenzione per lo svolgimento delle attività) e lo svincolo dei fondi.

Si chiede pertanto:

Risposta data da Stavros Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La decisione di accordare una sovvenzione è di competenza dell'autorità designata italiana (conformemente a quanto disposto dai regolamenti della Comunità e dal programma operativo approvato dalla Commissione, nonché dalla legislazione italiana). Il caso menzionato dall'onorevole parlamentare si riferisce ad un'attività per la quale la decisione è stata presa dall'autorità designata che gestisce il progetto in Italia ed andrebbe quindi deferito all'autorità designata italiana per ottenere l'esborso dei fondi o procedere coi lavori.

La Commissione può fornire all'onorevole parlamentare informazioni particolareggiate circa le persone cui rivolgersi.

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(1)GU L 374 del 31.12.1988, pag. 1.

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(2004/C 84 E/1020)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0953/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Pratiche discriminatorie della Romania

A seguito degli studi sulla situazione interna del paese e degli incontri avuti con i rappresentanti della Romania nell'ambito dei negoziati di adesione, si chiede alla Commissione:

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Nel corso dell'intero processo di adesione della Romania la Commissione controlla attentamente i progressi del paese verso un'economia di mercato funzionante. Nonostante negli ultimi anni i progressi siano stati notevoli, dalle relazioni periodiche della Commissione risulta chiaramente che sono ancora necessarie grandi riforme per attrarre maggiori investimenti stranieri. L'attenzione è stata attirata in particolare sugli elevati livelli di corruzione, sulle debolezze del sistema giuridico e sul clima commerciale globale, che resta poco propizio.

La Commissione non è consapevole di discriminazioni sistematiche nei confronti degli investitori stranieri in generale o di aziende italiane in particolare. Tuttavia, se le verranno fornite prove specifiche di tali discriminazioni, indagherà pienamente e prenderà le misure adeguate ai sensi delle disposizioni dell'accordo di associazione Ue-Romania oppure nel contesto dei negoziati di adesione.

Più in generale, la Commissione continuerà a sostenere gli sforzi della Romania per affrontare efficacemente il problema della corruzione e per garantire lo Stato di diritto. I contatti bilaterali saranno utilizzati per spronare le autorità rumene a dare la priorità a tali questioni; viene inoltre fornita assistenza finanziaria per promuovere iniziative anti-corruzione e modernizzare l'ordinamento giudiziario.

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(2004/C 84 E/1021)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0960/04

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Discriminazione linguistica a livello delle assunzioni per le Istituzioni europee

Risposta di Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Per quanto concerne la pubblicazione di annunci di posti vacanti ad opera degli uffici europei d'assistenza tecnica, organizzazioni non governative, agenzie finanziate dalla Commissione e imprese private, la Commissione segnala all'Onorevole parlamentare la sua risposta congiunta alle interrogazioni scritte E-0046/04 ed E-0086/04 del sig. Dhaene e di altri (1).

Per quanto riguarda l'assunzione di personale nelle istituzioni europee, i requisiti in materia di conoscenze linguistiche che figurano nelle procedure di assunzione per le istituzioni europee sono stabiliti dallo statuto del personale. Negli annunci di concorsi generali e di posti vacanti non è mai precisato che essi sono riservati esclusivamente a «native english speakers» o a candidati di «mother tongue». Alcuni concorsi o procedure di selezione, quali quelli destinati ai linguisti, possono richiedere la conoscenza specifica di determinate lingue; tuttavia, anche in questi casi non occorre che i candidati siano di madrelingua.

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(1)  V. pag. 301.

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(2004/C 84 E/1022)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0962/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Maggiori pericoli per la salute e l'ambiente provocati dalle crescenti emissioni di particolato da parte dei motori di automobili

Fonte: quotidiano olandese de Volkskrant dell'l 1.3.2004.

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(2004/C 84 E/1023)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0963/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Limitazioni per l'integrazione di filtri antifuliggine nei motori di automobili in accordo alle norme Euro-4

Fonte: quotidiano olandese de Volkskrant dell'11.3.2004.

Risposta comune

data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0962/04 e E-0963/04

(30 aprile 2004)

La Commissione è consapevole degli effetti, espressi dall'Onorevole parlamentare, del particolato di piccole dimensioni sulla salute umana. Malgrado i progressi ottenuti nella riduzione dell'emissione di particelle dai mezzi di trasporto e da altri fonti, le concentrazioni nell'aria ambiente sono ancora elevate in numerose regioni dell'Unione. In talune zone eccedono i limiti di qualità dell'aria ambiente.

Occorre tener conto del fatto che le emissioni di particelle da autovetture e veicoli commerciali leggeri sono attualmente regolamentate dalla direttiva 98/69/CE (1) e quelle da veicoli pesanti sono regolamentate dalla direttiva 1999/96/CE (2). I valori limite sono stati stabiliti in base alle raccomandazioni del programma della Commissione sulla qualità dell'aria, sulle emissioni provenienti dal traffico stradale, sui combustibili e sulle tecnologie dei motori (programma auto/petrolio (3)). I provvedimenti adottati comporteranno, tra il 1995 e il 2020, una diminuzione delle emissioni di particelle dagli autoveicoli, pari al 90 %.

Le direttive citate poc'anzi non prescrivono tecnologie ma fissano valori limite di emissioni. Spetta ai produttori sviluppare e far uso della tecnologia più appropriata per conformarsi a tali limiti. E tuttavia doveroso ammettere che non è necessario applicare in ogni caso la tecnologia del filtro, ad esempio i valori limite delle emissioni per le autovetture e i veicoli commerciali leggeri, che entreranno in vigore il 1o gennaio 2005, possono essere rispettati — di norma — senza ricorrere a questo tipo di tecnologia. Solo alcuni modelli di autoveicoli relativamente grandi dovranno ricorrere alla tecnologia del filtro per soddisfare il valore limite del particolato (0,025 grammi per chilometro (g/km)).

La Commissione condivide, in linea di massima, l'opinione espressa dall'Onorevole parlamentare secondo cui si deve fare di più per affrontare il problema delle emissioni delle particelle, compresa la frazione di particelle estremamente piccole.

La Commissione sta perciò attualmente lavorando su progetti di proposte di legislazione relativi a veicoli commerciali leggeri e veicoli pesanti, allo scopo di ridurre ulteriormente le emissioni provenienti da queste fonti. Le emissioni di particelle sono fondamentali in questo lavoro. Si prevede che la Commissione proporrà tra breve e trasmetterà al Parlamento e al Consiglio, provvedimenti tramite la procedura di codecisione.

La Commissione, inoltre, partecipa attivamente al Programma di Misurazione del Particolato (PMP), attualmente in corso nell'ambito delle Nazioni unite/Commissione economica per l'Europa. Il PMP si prefigge di effettuare una nuova valutazione del particolato e di mettere in atto un sistema di misurazione da applicarsi nel corso del test di omologazione di autoveicoli, veicoli commerciali leggeri e veicoli pesanti. Il sistema dovrebbe consentire la messa a punto di future norme di emissione e l'applicazione di nuove tecnologie di riduzione dell'emissione, tenendo conto che non solo la massa totale ma anche la dimensione e il numero delle particelle possono rappresentare criteri significativi riguardo agli effetti sulla salute. Il sistema sarebbe applicabile non solo ai motori diesel ma anche ai motori con accensione a scintilla, ai bassi livelli di emissione attesi dalle tecnologie avanzate che saranno commercializzate nel prossimo futuro.

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(1)  Direttiva 98/69/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modifica della direttiva del Consiglio 70/220/CEE, GU L 350 del 28.12.1998.

(2)  Direttiva 1999/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1999, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di inquinanti gassosi e di particolate prodotto dai motori ad accensione spontanea destinati alla propulsione di veicoli e l'emissione di inquinanti gassosi prodotti dai motori ad accensione comandata, alimentati con gas naturale o con gas di petrolio liquefatto, destinati alla propulsione di veicoli e che modifica la direttiva 88/77/CEE del Consiglio, GU L 44 del 16.2.2000.

(3)  COM(2000) 626 def.

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(2004/C 84 E/1024)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0968/04

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Norma relative all'esposizione elettromagnetica

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La norma IEC 61000 non fa riferimento a una norma bensì a una serie di norme pubblicate dalla Commissione Elettrotecnica Internazionale (IEC). Un sottoinsieme di queste norme è stato approvato dal Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (Cenelec) e armonizzato a norma della direttiva 89/336/CEE (1) (direttiva CEM). A titolo informativo, è stata inviata direttamente all'Onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento una sintesi delle norme Cenelec pertinenti armonizzate a norma della direttiva CEM.

Per stabilire la conformità alle esigenze della direttiva CEM, il fabbricante o suo rappresentante autorizzato, ha la scelta tra due procedure principali di valutazione della conformità. Il fabbricante può decidere di applicare le norme armonizzate o di applicare direttamente l'esigenza di protezione. In quest'ultimo caso, il fabbricante deve costituire una pratica tecnica di costruzione e ottenere un certificato o relazione di un «organo competente».

L'applicazione delle norme armonizzate, tuttavia, non è obbligatoria nel quadro della direttiva CEM. Qualora il fabbricante decida di applicare le norme armonizzate e ne faccia la dichiarazione, il dispositivo deve in questo caso rispondere a tali norme.

Spetta agli Stati membri vegliare sul rispetto della direttiva CEM. Quando un fabbricante dichiara la conformità alla direttiva CEM per l'applicazione delle norme armonizzate pertinenti e uno Stato membro prende atto successivamente che questo non si é verificato, o che una norma è stata mal applicata (per cui il dispositivo non soddisfa le esigenze di protezione), quest'ultimo adotta tutte le misure utili per ritirare dal mercato l'apparecchio in questione, vietarne la commercializzazione o restringerne la libera circolazione. Tutte queste misure sono notificate alla Commissione che istruisce la causa e informa gli Stati membri qualora il provvedimento sia giustificato (procedura della clausola di salvaguardia, articolo 9 della direttiva CEM).

La Commissione non è a conoscenza di violazioni (per quanto attiene alle lacune) all'applicazione delle norme previste dall'allegato 1. La serie di norme EN 61000-3 fa riferimento alle emissioni di correnti armoniche, alle variazioni di tensione, alle fluttuazioni di tensione e allo sfarfallio generato dal dispositivo. Le norme EN 61000-6-1 e EN 61000-6-2 riguardano l'immunità del dispositivo. La norma EN 61000-6-4 concerne l'emissione per gli ambienti industriali mentre l'EN 61000-6-3 riguarda l'emissione per gli ambienti residenziali.

I limiti richiesti nel quadro della norma EN 61000-6-3 sono i seguenti:

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(1)  Direttiva del Consiglio 89/336/CEE del 3 maggio 1989 per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica, GU L 139 del 23.5.1989.

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(2004/C 84 E/1025)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1001/04

di Ulla Sandbæk (EDD) alla Commissione

(25 marzo 2004)

Oggetto:   Dialogo critico con il governo centrale religioso sulle minoranze

Nell'ambito del dialogo critico con il governo centrale religioso iraniano, è stata affrontata la questione delle minoranze, e in tal affermativo, quando e come, e quali piani o strategie esistono per il dialogo futuro sulla posizione delle minoranze in Iran?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

Le tre riunioni tenutesi nell'ambito del Dialogo sui diritti umani UE-Iran sono state l'occasione per entrambe le Parti per discutere specificamente della questione. A queste riunioni hanno partecipato la Troika UE e funzionari iraniani (anche del Ministero degli affari esteri, del Parlamento e del settore giudiziario), nonché i rappresentanti delle istituzioni attive nel campo dei diritti umani, della società civile e del mondo accademico di entrambe le Parti. Dalla terza e più recente riunione dell'ottobre 2003 la partecipazione è aperta anche ai rappresentanti del Parlamento.

I due temi principali trattati durante la prima riunione tenutasi a Teheran il 16 e il 17 dicembre 2002 sono stati la discriminazione e la prevenzione della tortura.

Nel quadro delle discussioni sulla discriminazione è stato affrontato il problema dei diritti delle minoranze (etniche e religiose). Questo dialogo prosegue anche nell'ambito delle riunioni semestrali del Dialogo globale con l'Iran, che si svolgono a livello viceministeriale e riguardano questioni bilaterali, regionali e globali, compreso il tema dei diritti umani.

Come confermano le conclusioni del Consiglio, l'UE vigila sullo svolgimento del Dialogo sui diritti umani e valuta i progressi compiuti sulla questione delle minoranze, nonché su altri argomenti, sulla base di parametri concreti.

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(2004/C 84 E/1026)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1011/04

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Gravissima situazione dei diritti umani in Vietnam e nel Laos

Il 10 febbraio scorso, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione «sui diritti, le priorità e le raccomandazioni dell'UE in vista della sessantesima sessione della Commissione ONU per i diritti umani a Ginevra» (P5_TA-PROV(2004)0079). Nel testo, il Parlamento sottolinea la gravità della situazione nei vari paesi del mondo e invita la Commissione e il Consiglio a fare presente le situazioni al riguardo.

Quali sono le iniziative che la Commissione ha già adottato o intende adottare nell'ambito della 60a sessione della commissione dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite affinché la gravissima situazione dei diritti fondamentali in Vietnam e nel Laos venga affrontata in modo adeguato dalle Nazioni Unite? In particolare, la Commissione ha gia sottoposto agli Stati membri e ai paesi candidati una proposta di risoluzione sulla gravissima situazione dei diritti dell'uomo nel Laos e in Vietnam? Per concludere, la Commissione intende coordinare le eventuali iniziative dell'UE riguardo questi due paesi con quelle di altri paesi, in particolare gli Stati Uniti, il Giappone, l'Australia e il Canada?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'UE è uno dei protagonisti più attivi nella Commissione per i diritti umani e si assume la responsabilità di numerose iniziative riguardanti paesi e temi determinati. Le conclusioni del Consiglio Affari generali e Relazioni esterne del 23 marzo 2004 hanno fornito un'indicazione sulle iniziative da intraprendere nel 2004. Il Laos ed il Vietnam non sono inclusi in questo elenco e l'UE non ha accettato di portare avanti risoluzioni relative a questi paesi.

Le deliberazioni dell'UE riguardo alle iniziative della Commissione per i diritti umani hanno tenuto pienamente conto della risoluzione del Parlamento in merito alla 60a sessione di questa Commissione. L'UE si trova però nell'impossibilità di presentare progetti di risoluzione su qualsivoglia situazione preoccupante. Per poter operare efficacemente nell'ambito di detta Commissione, è essenziale che l'UE si limiti a sostenere adeguatamente un numero limitato di iniziative, segnatamente attraverso un'intensa attività di sensibilizzazione.

La Comunità stessa, in veste di osservatore presso la Commissione per i diritti umani, ha fatto una dichiarazione al punto 19, relativa alle attività di cooperazione tecnica e non è in una posizione tale da poter presentare o portare avanti risoluzioni riguardanti un paese o un tema in particolare.

Le questioni relative ai diritti umani in Vietnam e nel Laos sono affrontate regolarmente nel corso di dialoghi politici e sui diritti umani avviati dall'Unione europea con questi paesi.

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(2004/C 84 E/1027)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1020/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Emergenza di mercato dei metalli ferrosi

L'allarmante aumento dei prezzi dei metalli ferrosi, in atto dallo scorso anno ed esploso nel 2004, coinvolge gran parte delle imprese (artigianali, piccole e medie) del Nord d'Italia. L'acciaio, il rame, l'alluminio, il nichel, hanno toccato prezzi record, che vanno dal 22 % per il nichel, al 100 % per l'acciaio. I fornitori garantiscono preventivi validi soltanto per pochissimi giorni, se non addirittura nell'arco delle 24 ore. Il quadro è reso ancora più pesante dalla carenza di materiale, con una produzione minima rispetto alla richiesta. Le minacce maggiori arrivano dai mercati cinesi, indiani e russi, che hanno duplicato o triplicato, come è il caso della Cina, l'importazione di materiali ferrosi dal 1999 al 2003. Le previsioni non sono affatto tranquille, poiché il fabbisogno sarà ancora in crescita nei prossimi anni. Nello stesso tempo la Cina riduce drasticamente l'esportazione di coke, necessario per l'alimentazione delle fonderie. Questa emergenza penalizza soprattutto officine meccaniche, trafilerie, minuterie metalliche, mollifici, tornerie, carpenterie, installatori elettrici ed idraulici.

La Commissione:

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione segue con molta attenzione l'evoluzione del mercato mondiale dell'acciaio e dei metalli non ferrosi, nonché delle materie prime necessarie alla loro produzione, e l'impatto che la crescente domanda proveniente dalla regione asiatica ha sul mercato e sui prezzi di questi prodotti nei paesi dell'Unione. Le industrie siderurgiche e metallurgiche sono attualmente particolarmente colpite, a causa del contemporaneo aumento dei prezzi della totalità delle materie prime di cui necessitano per il proprio approviggionamento, in particolare della ferraglia, del coke e delle ferro-leghe.

La Comunità è un importante produttore d'acciaio e di metalli. In momenti come quello attuale, caratterizzato da un forte aumento della domanda e dei prezzi mondiali, tutti gli operatori sono chiamati a misurare con molta prudenza i propri acquisti ed i propri stock, per limitare al massimo l'impatto sull'attività della propria impresa della loro crescente esposizione finanziaria. L'industria metallurgica è costretta dunque ad affrontare questa necessità, come del resto tutti gli operatori della fase successiva del processo produttivo e distributivo. Tuttavia sono proprio le imprese di piccole dimensioni a soffrire maggiormente, a causa della loro ridotta capacità negoziale rispetto ai grandi clienti. Di conseguenza si può affermare che il mercato comunitario soffra maggiormente per la forte pressione sui prezzi piuttosto che per un problema legato alla disponibilità di materie prime.

Il prolungamento di una simile situazione farebbe effettivamente gravare dei rischi sulle piccole imprese utilizzatrici di metalli. Da qualche settimana è però osservabile un significativo rallentamento della domanda asiatica, che ha sortito un impatto immediato sul livello dei prezzi mondiali. Senza volere al momento trarre delle conclusioni da questa evoluzione, la tendenza può essere considerata come un segnale incoraggiante.

La Commissione desidera rassicurare l'Onorevole parlamentare in merito al proprio impegno a continuare a seguire con la massima attenzione l'evoluzione del mercato dei metalli, ed alla propria intenzione di utilizzare tutti i mezzi di cui dispone per reagire in caso di situazioni di squilibrio passibili di sfociare in una vera e propria penuria.

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(2004/C 84 E/1028)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1024/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Olympic Airways

La stampa greca ha annunciato che, nei prossimi giorni, la Commissione avvierà, dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee, una procedura di ricorso contro la Grecia per concessione di aiuti di Stato illegali all'Olympic Airways (OA). Secondo gli articoli pubblicati, la Commissione ritiene che vi sia motivo di credere che siano stati concessi aiuti illegali durante la procedura di scissione dell'Olympic Airways e del tentativo di privatizzazione dell'Olympic Airlines, nonché durante la procedura di riscossione e di versamento della tassa sul trasporto di passeggeri intesa a finanziare lo sviluppo degli aeroporti greci, il cosiddetto «spatosimo».

Nella sua risposta ad un'interrogazione (E-2837/03 (1)) presentata dall'autore sulla protezione dei diritti dei lavoratori dell'Olympic Airways dopo la creazione della nuova compagnia «Olympic Airlines», la Commissione dichiarava che stava effettuando un'inchiesta sui fatti evocati dall'onorevole parlamentare e che lo avrebbe informato del risultato di tale inchiesta.

Alla luce di quanto precede, può la Commissione esporre i suoi argomenti giuridici riguardo alle sovvenzioni illegali? Qual è il risultato dell'inchiesta (risposta all'interrogazione E-2837/03) sul mantenimento dei diritti dei lavoratori trasferiti nella nuova impresa e di quelli che rimarranno presso la preesistente compagnia aerea, in conformità degli articoli 3 e 4 della direttiva 98/50/CE (2)?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

Si rimanda l'onorevole parlamentare alla risposta complementare data dalla Commissione alla sua interrogazione scritta E-2837/03 (3).

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(1)GU C 58 E del 6.3.2004, pag. 206.

(2)GU L 201 del 17.7.1998, pag. 88.

(3)GU C 58 E del 6.3.2004.

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(2004/C 84 E/1029)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1026/04

di Joachim Wuermeling (PPE-DE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto:   Determinazione del peso degli autocarri relativamente ai diversi assi lungo il confine tra Germania e Repubblica ceca

In seguito all'allargamento non vi saranno più controlli delle persone lungo i confini interni. Tuttavia, in occasione di una visita al posto di frontiera di Schirnding mi è stato comunicato che il governo ceco intende continuare a determinare il peso degli autocarri, in particolare tenendo conto del peso sui diversi assi. Ciò comporterebbe lunge attese per l'attraversamento della frontiera; di conseguenza verrebbe meno uno dei vantaggi tangibili dell'allargamento, ossia l'eliminazione delle lunghe file che si formano alle frontiere.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(27 aprile 2004)

Conformemente all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 4060/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativo all'eliminazione di controlli effettuati alle frontiere degli Stati membri nel settore dei trasporti su strada e per vie navigabili (1), i controlli effettuati in applicazione di disposizioni comunitarie o nazionali in materia di trasporti su strada o per vie navigabili tra Stati membri non sono più effettuati a titolo di controllo alle frontiere, ma esclusivamente come parte delle normali procedure di controllo applicate, in modo non discriminatorio, su tutto il territorio di uno Stato membro.

L'allegato V del trattato di adesione riguardante le misure transitorie applicabili alla Repubblica ceca non prevede alcuna deroga temporanea a tale norma. Sembra pertanto incompatibile con la normativa comunitaria, sempreché sia confermato, il fatto che la Repubblica ceca continui a praticare controlli frontalieri sistematici anche dopo la data di adesione, come riferito dall'onorevole parlamentare.

La Commissione rammenta comunque che alla Repubblica ceca non è stato accordato un periodo transitorio per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 96/53/CE del Consiglio, del 25 luglio 1996 (2), quale modificata dalla direttiva 2002/7/CE (3) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 feb-braio 2002, che stabilisce, per taluni veicoli stradali, le dimensioni massime autorizzate nel traffico internazionale. Tale direttiva sarà pienamente applicabile a decorrere dalla data di adesione della Repubblica ceca.

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(1)GU L 390 del 30.12.1989.

(2)GU L 235 del 17.9.1996.

(3)GU L 67 del 9.3.2002.

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(2004/C 84 E/1030)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1033/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   In difesa del prestito pubblico nelle biblioteche portoghesi

Sono venuta a conoscenza, mediante una petizione che circola su Internet, che il 16 gennaio 2004, la Commissione europea ha deciso di chiedere ufficialmente a Portogallo, Spagna, Francia, Italia, Irlanda e Lussemburgo di fornire informazioni in merito all'applicazione a livello nazionale del diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto di autore in materia di proprietà intellettuale.

Ciò significa che si rischia di assistere all'imposizione di una tassa sul prestito di libri e di altri documenti nelle biblioteche portoghesi, siano esse pubbliche, scolastiche, universitarie o di altro tipo.

In un paese come il Portogallo, in cui le difficoltà economiche e la nuova abitudine alla lettura rendono difficile l'accesso di vasti settori della società alla conoscenza e alla cultura, una misura di tale natura sarebbe catastrofica, poiché porterebbe alla vanificazione delle opere di promozione della cultura e costituirebbe un passo nella direzione sbagliata nel cammino per la riqualificazione dei portoghesi e per affrontare con successo le sfide della società della conoscenza.

Pertanto, chiedo che la Commissione mi comunichi quanto segue:

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il diritto di prestito pubblico è stato armonizzato nel 1992 dagli articoli 1 e 5 della direttiva 92/100/CEE del Consiglio del 19 novembre 1992 concernente il diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto di autore in materia di proprietà intellettuale. Tale direttiva del Consiglio è stata votata all'unanimità dagli Stati membri.

Il concetto di diritto di prestito pubblico contenuto nella direttiva (2) intende contribuire alla realizzazione di un effettivo mercato interno dei beni e servizi protetti dal diritto di proprietà intellettuale, nonché tenere conto delle diverse tradizioni degli Stati membri in materia di prestito pubblico. A tal fine l'articolo 5 della direttiva dispone che gli Stati membri possano derogare al diritto esclusivo di prestito, a condizione che almeno gli autori ricevano una remunerazione per tale prestito. D'altro canto gli Stati membri possono anche esonerare dal diritto di prestito alcune categorie d'istituzioni che praticano il prestito.

È in tal modo possibile trovare un equilibrio tra la giusta e necessaria remunerazione degli autori e il più ampio accesso possibile ai beni culturali e alla conoscenza tramite il prestito pubblico. In questo senso si esprimeva il commissario responsabile del mercato interno il 16 settembre 2002 (3) in occasione della pubblicazione della relazione sull'applicazione del diritto di prestito pubblico negli Stati membri (4):

Per garantire tale equilibrio e la corretta applicazione della direttiva, la Commissione ha effettivamente avviato procedimenti d'inadempimento ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE nei confronti degli Stati membri che non hanno recepito — o hanno recepito scorrettamente — gli articoli 1 e 5 della direttiva 92/100/CEE (e hanno ad esempio esonerato dal diritto di prestito tutte le categorie d'istituzioni che praticano il prestito pubblico (5)), causando un danno evidente agli aventi diritto e al buon funzionamento del mercato interno. Spetta in effetti alla Commissione, in quanto custode dei trattati, garantire la piena e corretta applicazione del diritto comunitario primario e derivato in tutti gli Stati membri.

La Commissione desidera peraltro sottolineare che prevedere o decidere il dispositivo da attivare a livello nazionale per garantire il recepimento della suddetta direttiva non è compito suo, ma degli Stati membri, che dal canto loro dispongono di ampia flessibilità nell'applicazione del diritto di prestito pubblico (6).

Compete comunque alla Commissione vigilare affinché il diritto di prestito pubblico, armonizzato dal legislatore comunitario, venga effettivamente applicato in tutti gli Stati membri.

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(1)GU L 346 del 27.11.1992, pag. 61.

(2)  Si veda il punto 3.3 della comunicazione della Commissione in merito al diritto di prestito pubblico nell'Unione europea, COM(2002) 502 def.

(3)  Si veda il comunicato stampa IP/02/1303.

(4)  Comunicazione precedentemente citata, si veda la nota 1.

(5)  Si veda il comunicato stampa IP/04/60 del 16.1.2004.

(6)  Si veda l'articolo 5 della direttiva 92/100/CEE e i punti 3.3 e 3.4 della comunicazione COM(2002) 502 def.

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(2004/C 84 E/1031)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1034/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Irregolarità nei concorsi organizzati dalla Commissione europea

Ho raccolto voci di protesta sul modo in cui vengono tenuti i concorsi organizzati dalla Commissione europea, a discapito di alcuni candidati portoghesi. Uno degli ultimi casi fa riferimento al concorso pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (1), a cui ha partecipato l'avvocato portoghese José Manuel Barbosa Gonçalves, di Viana do Castelo, il quale ha presentato ricorso presso il Tribunale di primo grado delle Comunità europee. Si contestano gli evidenti gravi errori commessi dalla commissione esaminatrice, sia per quanto concerne la griglia delle risposte definitive, alcune delle quali ritirate successivamente, sia per quanto concerne il termine per la presentazione dei ricorsi, sia riguardo alle imprecisioni, le contraddizioni oltre alle molte traduzioni ed errori evidenti nella griglia del concorso.

Ora, non si può correre il rischio di vedere una preponderanza di funzionari provenienti solo da alcuni Staiti membri nelle istituzioni europee, tutelati da dubbi criteri di selezione.

Pertanto chiedo alla Commissione di informarmi su quali siano le misure adottate per garantire a tutti i candidati le medesime condizioni, l'imparzialità e l'equidistanza del giudizio, valutando le competenze di ciascuno sulla base di criteri oggettivi.

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare al parere del Tribunale di primo grado del 25 marzo 2004, relativo al ricorso presentato dal candidato. Il Tribunale ha respinto tutte le istanze del sig. Barbosa, pertanto è assolutamente esclusa la sussistenza delle irregolarità imputate alla Commissione. L'onorevole parlamentare riceverà direttamente una copia della sentenza.

La Commissione può inoltre confermare che, conformemente alle disposizioni adottate, sono stati presi tutti i provvedimenti possibili per garantire la parità di trattamento di tutti i candidati che hanno partecipato ai test di preselezione e alle prove scritte del concorso cui fa riferimento l'onorevole parlamentare nella sua interrogazione.

Come per tutti i concorsi, anche in questo caso è stata designata una giuria indipendente, incaricata di predisporre e correggere i vari elaborati. Tale giuria era composta da un gruppo di funzionari della Commissione competenti ed esperti, che coprivano una vasta gamma delle lingue comunitarie e che lavoravano nei due campi previsti dal bando di concorso. Prima di essere inviati al servizio di traduzione della Commissione, i quesiti sono stati scrupolosamente controllati. Tutti gli elaborati di esame — sia i formulari a lettura ottica con le risposte dei candidati ai test di preselezione che le prove scritte — sono rimasti anonimi durante l'intera fase di correzione. Ogni prova scritta è stata corretta da due esaminatori separatamente. Se necessario, prima che la giuria decidesse la votazione finale si è proceduto a una terza correzione.

In risposta all'affermazione circa una «preponderanza di funzionari provenienti solo da alcuni Stati membri», in relazione a questo caso specifico, la Commissione sottolinea che il concorso comprendeva due campi distinti («relazioni esterne», campo 1 e «gestione degli aiuti ai paesi terzi» campo 2), ciascuno con un proprio elenco di riserva. L'elenco del primo campo era relativamente breve e includeva 80 candidati idonei. In esso figurava una sostanziale rappresentanza — lungi tuttavia dall'essere preponderante — di cittadini di uno Stato membro, mentre l'elenco del secondo campo, composto da 250 vincitori, presentava una più equa ripartizione di nazionalità. Il rigore e la trasparenza delle procedure amministrative applicate hanno assicurato che tutti i candidati beneficiassero delle stesse condizioni di imparzialità e indipendenza. Di conseguenza, la Commissione ritiene che nel corso di tutta la procedura sia stata garantita la parità di trattamento.

In risposta all'osservazione più generale dell'onorevole parlamentare circa la tutela di una preponderanza di candidati di particolari nazionalità, la Commissione desidera ribadire il suo obbligo giuridico e il suo impegno politico a mantenere un equilibrio geografico nelle istituzioni e ad applicare procedure rigorose che garantiscano l'osservanza del principio meritocratico in tutti i casi.

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(1)  GU C 110 A dell'11.4.2001.

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(2004/C 84 E/1032)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1041/04

di W. G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto:   Portabilità del numero della telefonia mobile

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)  COM 2003(715) def.

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(2004/C 84 E/1033)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1042/04

di Roger Helmer (PPE-DE) e Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Pensioni: discriminazione delle pensioni private

La Commissione può chiarire perché pensioni facenti parte del terzo pilastro (pensioni personali, pensioni personali di gruppi e pensioni di azionisti) vengono incluse nell'ambito di applicazione della proposta di direttiva che attua il principio della parità di trattamento tra donne e uomini per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (1) mentre le pensioni del secondo pilastro (pensioni professionali) ne sono escluse? La Commissione conviene che ciò costituisce una discriminazione del settore privato?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La proposta della Commissione di direttiva del Consiglio, fondata sull'articolo 13 del trattato CE, che attua il principio della parità di trattamento tra donne e uomini per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura, proibisce l'utilizzo di fattori attuariali fondati sul sesso nei servizi assicurativi e nei regimi pensionistici privati (terzo pilastro).

La direttiva 86/378/CEE del Consiglio del 24 luglio 1986 relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne nel settore dei regimi professionali di sicurezza sociale (2) (modificata dalla direttiva 96/97/CE del Consiglio del 20 dicembre 1996 (3)) consente l'utilizzo di fattori attuariali fondati sul sesso nei regimi pensionistici professionali (secondo pilastro). Queste direttive si fondano sull'articolo 141 del trattato CE, perché attengono alla sfera dell'occupazione e dell'impiego.

La proposta di direttiva del Consiglio fondata sull'articolo 13 del trattato CE non concerne le pensioni del secondo pilastro, che sono soggette a normative adottate ai sensi dell'articolo 141 del trattato CE.

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(1)  COM(2003) 0657 def. - C5-0654/2003.

(2)GU L 225 del 12.8.1986.

(3)GU L 46 del 17.2.1997.

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(2004/C 84 E/1034)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1057/04

di Maria Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Implicazioni per il settore comunitario tessile di determinate pratiche commerciali da parte della Cina

Il Consiglio intertessile spagnolo ha chiesto con forza all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) di definire una moratoria di tre anni in modo che l'Accordo sui tessili e sull'abbigliamento non entri in vigore prima del 2007; secondo tale accordo, verranno eliminati tutti i contingenti e verrà completata la liberalizzazione del settore. Il motivo principale della richiesta si fonda su talune pratiche commerciali «sleali» attuate da alcuni paesi parte della convenzione, come la Cina.

Altri paesi, fra cui gli Stati Uniti, la Turchia e il Messico, hanno sottoscritto con la Spagna la cosiddetta «dichiarazione di Istanbul», con cui hanno espresso il loro «timore che la Cina domini il settore tessile e dell'abbigliamento a livello mondiale», se essa continuerà a mantenere tali pratiche, illecite per la comunità internazionale.

La Commissione ha maggiori informazioni sui fatti citati?

Quali misure intende attuare la Commissione per difendere il settore tessile europeo a fronte delle pratiche commerciali «sleali» condotte dalla Cina?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è a conoscenza dei contenuti della cosiddetta «Dichiarazione di Istanbul» con la quale le associazioni industriali di Stati Uniti, Messico e Turchia hanno chiesto una proroga della validità dell'Accordo sui tessili e sull'abbigliamento (ATA) per un ulteriore biennio oltre la data di scadenza fissata a fine 2004. Il 4 maggio 2004 una lettera in tal senso è stata inoltrata al Direttore generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). La Commissione è inoltre al corrente del fatto che le industrie italiana e spagnola sostengono tale iniziativa. Alche alcuni Paesi in via di sviluppo, in particolare dell'area subsahariana, sembrano sostenere la proroga di validità dell'ATA.

La Commissione desidera sottolineare che l'ATA rappresenta un importante risultato dei negoziati dell'Uruguay Round a favore dei Paesi in via di sviluppo e che non è sua intenzione non tener fede all'esito di un negoziato così delicato. In realtà l'UE, gli Stati Uniti, il Canada ed il Giappone hanno già notificato all'organo di controllo dei tessili (OCT) dell'OMC che, conformemente alle disposizioni dell'ATA, le restrizioni alle importazioni di tessili e abbigliamento dai paesi membri dell'OMC saranno eliminate come programmato entro la fine del 2004. Qualsivoglia modifica a quanto contenuto nell'ATA ed in particolare in materia di durata e proroga dovrebbe essere concordata con i paesi membri dell'OMC. A conoscenza della Commissione, nessun membro dell'OMC ha sinora presentato tale proposta.

Per rispondere alle osservazioni dell'onorevole Parlamentare in materia di concorrenza sleale, a fronte di una denuncia dell'industria europea si possono adottare misure antidumping, antisussidio o di salvaguardia, qualora ci siano i presupposti necessari.

Vi sono inoltre specifiche modalità applicabili alla Cina, in base alle quali si possono adottare misure di salvaguardia contro le importazioni provenienti da quel Paese anche dopo la scadenza dell'ATA. Tali misure specifiche sono consentite ai sensi del Protocollo di adesione della Cina all'OMC.

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(2004/C 84 E/1035)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1062/04

di Christine De Veyrac (PPE-DE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Conseguenze migratorie ed economiche dell'allargamento dell'Unione europea

Il 26 febbraio 2004, la Commissione europea ha presentato un nuovo studio, condotto in cooperazione con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, sull'evoluzione dei flussi migratori dei lavoratori a seguito dell'imminente allargamento. Le sue conclusioni indicano che nel corso dei prossimi cinque anni circa l'1 % della popolazione dei nuovi Stati membri si dovrebbe spostare verso gli Stati che compongono attualmente l'Unione europea. Questa percentuale corrisponde, secondo la Commissione, a circa 220 000 persone l'anno.

La Commissione può precisare se dispone di valutazioni e di dati quantitativi per paese ospitante e in particolare può indicare quali saranno le conseguenze migratorie prevedibili a seguito dell'allagamento dell'Unione sulla Francia?

La Commissione potrebbe inoltre precisare quale sarà l'impatto economico di tale allargamento sul mercato del lavoro in un paese come la Francia, dove il tasso di disoccupazione registra valori particolarmente elevati?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Lo studio al quale si riferisce l'onorevole parlamentare si basa sui risultati di un sondaggio di opinione di Eurobarometro eseguito su un campione di popolazione nei nuovi Stati membri e nei paesi candidati, concernente tra l'altro «le opinioni relative alle intenzioni» di migrare nei cinque anni successivi. Su tali basi la cifra di 220 000 persone all'anno costituisce una stima indicativa dell'eventuale flusso migratore annuale da tali paesi verso l'Unione a 15. Trattandosi di un sondaggio di opinione, le sue conclusioni vanno interpretate con prudenza. Esse confermano comunque precedenti studi della Commissione (1) sulle dimensioni quantitativamente limitate dei flussi migratori prevedibili da tali paesi verso l'Unione europea a 15, anche se le stime dei movimenti migratori di questi studi si basano su modelli statistici e a rigore non si possono quindi confrontare con quelle fornite dallo studio citato dall'onorevole parlamentare.

Secondo lo studio aggiornato, i residenti in Francia provenienti dall'Europa centrale ed orientale (PECOS) nel 2001 erano circa 25 800 — rispetto ai 22 000 del 1997 — pari allo 0,04 % della popolazione complessiva. Le stime dei flussi verso la Francia sono di 7 000 persone nel 2004 e di 9 000 persone nel 2005. Gli studi confermano che Germania ed Austria sono i principali paesi destinatari dei flussi migratori provenienti dai PECOS.

Per quanto attiene all'impatto economico dell'allargamento sul mercato del lavoro, la Commissione pensa che l'Unione deva trarre pienamente profitto dal contributo positivo dell'allargamento all'economia europea (2). Dal canto suo la comunicazione della Commissione su immigrazione, integrazione e occupazione (3) ha evidenziato gli effetti positivi dell'immigrazione sullo sviluppo economico e sull'occupazione e ha sottolineato l'assenza di elementi concreti che dimostrino un aumento della disoccupazione provocato dall'immigrazione. La Commissione ritiene che la mobilità della forza lavoro all'interno dell'Unione, ed una più efficace mobilitazione del potenziale dell'immigrazione, costituiscano elementi fondamentali per la competitività dell'UE e per il raggiungimento degli obiettivi dell'agenda di Lisbona.

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(1)  «The Impact of Eastern Enlargement on Employment and Labour Markets in the EU Member States» («L'impatto dell'allargamento ad est sull'occupazione e i mercati del lavoro negli Stati membri dell'Unione europea») e il relativo aggiornamento, «Potential Migration from Central and Eastern Europe into the EU-15 — An Update» («Aggiornamento dei flussi migratori potenziali dall'Europa centrale e orientale nell'UE a 15»). Studio e aggiornamento sono disponibili su: http://europa.eu.int/comm/employment_social/employment_analysis/impact_en.htm.

(2)  COM(2004) 29 def.

(3)  COM(2003) 336 def.

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(2004/C 84 E/1036)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1063/04

di Marie-Françoise Duthu (Verts/ALE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto:   Conflitto russo-ceceno: mediazione dell'Unione europea tra i governi di Vladimir Putin e Asian Maskhadov

Dal 1994, due guerre di rara violenza devastano la Cecenia: stando alle stime più recenti, un quinto della popolazione civile è stato assassinato, una capitale di 400 000 abitanti rasa al suolo, le infrastrutture totalmente distrutte e centinaia di migliaia di rifugiati sopravvivono in condizioni indecorose in accampamenti «provvisori».

Tutte le ONG umanitarie e per la difesa dei diritti umani che operano in loco constatano la stessa situazione: un grave peggioramento della situazione dei civili, con un numero crescente di persone scomparse e di azioni omicide nei villaggi da parte delle forze russe.

Il 23 marzo 2003, in piena guerra, mentre i carri armati russi ancora si trovano nelle strade di Grozny, Mosca ha imposto un «referendum» per una «nuova costituzione». I risultati ufficiali che dichiarano l'80 % di partecipazioni e il 96 % di sì, degni dell'era sovietica, vengono contestati da tutti gli osservatori indipendenti.

Il 5 ottobre 2003, grazie a una farsa elettorale, l'uomo di Mosca, Ahmed Kadyrov, diventa il presidente «ufficiale» della Repubblica di Cecenia. L'obiettivo, appena velato, è isolare politicamente l'ultimo governo ceceno legalmente eletto, quello di Asian Maskhadov, la cui elezione è stata riconosciuta dall'OSCE nel 1997 e che resta l'unico attualmente legittimo.

Dall'inizio della seconda guerra nell'ottobre 1999, il Parlamento europeo e l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa hanno votato numerosissime risoluzioni con cui richiedevano una soluzione politica al conflitto in Cecenia con i risultati che conosciamo.

A parer mio, credo che l'Europa possa fare molto più di quello che fa attualmente per agevolare una soluzione politica negoziata al conflitto in corso.

Ad ogni modo, la ricerca seria di una soluzione politica alla guerra in Cecenia finirà col portare prima o poi le due parti in conflitto, i rappresentanti di Vladimir Putin e quelli di Asian Maskhadov, attorno a un tavolo negoziale.

Esattamente, quali iniziative la Commissione prevede di adottare nelle settimane e nei mesi a venire per favorire una soluzione politica negoziata? La Commissione intende in particolare contribuire all'istituzione di un dialogo tra i due attori in conflitto, il governo di Vladimir Putin e quello di Asian Maskhadov? Di quali strumenti di incitamento al dialogo la Commissione pensa di potersi avvalere?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione continua ad essere molto preoccupata per l'attuale situazione nel Caucaso settentrionale. Giungono continuamente notizie di violazioni dei diritti umani in Cecenia e rappresaglie contro civili e ribelli da parte delle forze armate russe e dei loro alleati ceceni.

L'attuazione di valori condivisi nel campo della democrazia e dei diritti umani sta alla base dell'accordo di partenariato e cooperazione UE-Russia e costituisce un elemento centrale della collaborazione tra UE e Russia, come è stato sottolineato nella comunicazione della Commissione sulle relazioni con la Russia del 9 febbraio 2004 (1), nonché nelle conclusioni del Consiglio del 23 febbraio 2004. La Commissione ritiene che su tali aspetti sia essenziale intrattenere con la Russia un dialogo aperto e franco.

La Commissione promuove il rispetto dei diritti umani e della democrazia in Russia attraverso una serie di progetti finanziati nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani. Tali attività vengono realizzate in collaborazione con associazioni della società civile ed organizzazioni internazionali. Anche il programma Tacis è attivo in questo campo. Nel Caucaso settentrionale è in corso un programma specifico avviato congiuntamente dalla Commissione e dal Consiglio d'Europa per promuovere una democrazia pluralista e lo Stato di diritto. La Commissione continuerà inoltre ad esortare la Russia a indagare adeguatamente su tutte le presunte violazioni dei diritti umani in modo tempestivo, indipendente e imparziale, perseguendo i responsabili. La Russia dovrebbe peraltro consentire la pubblicazione della relazione del Consiglio d'Europa sulla tortura in Cecenia e consentire ai relatori incaricati delle Nazioni Unite di riferire sulla situazione della tortura e delle esecuzioni sommarie.

La Commissione continuerà a sollevare la questione del rispetto dei diritti umani nelle sedi internazionali appropriate e nell'ambito del dialogo politico dell'UE con la Russia, come in occasione della riunione della troika ministeriale UE-Russia del 14 aprile 2004 a Dublino e il vertice UE-Russia previsto per il mese di maggio a Mosca.

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(1)  COM(2004) 106 def.

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(2004/C 84 E/1037)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1072/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Rievocazione storica del primo presepe vivente nella città di Greccio

La città di Greccio, in provincia di Rieti, gemellata con la città di Betlemme, è nota in tutto il mondo per la rievocazione storica del primo presepe vivente che venne rappresentato nel 1223 da San Francesco. Dal 1973 la Pro-Loco di Greccio è impegnata nella diffusione e salvaguardia di questa importante manifestazione storico-culturale, unica nel suo genere. Grazie al lavoro svolto in tutti questi anni, l'interesse per questa manifestazione è cresciuto notevolmente, tanto da attirare in quei luoghi migliaia di persone da tutto il mondo, per assistere a questo evento in cui vengono coinvolte più di mille persone in costume.

L'intera iniziativa ha lo scopo di promuovere la diffusione transnazionale della cultura e delle tradizioni, come indicato anche tra gli obiettivi di «Cultura 2000».

Ciò premesso, si chiede alla Commissione:

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Attuato per incoraggiare la cooperazione artistica e culturale in Europa e pervenire alla creazione di uno spazio culturale comune, il programma Cultura 2000 sostiene progetti aventi dimensione europea a livello della loro concezione, dell'organizzazione e della realizzazione. Tale programma consente anche di concedere sovvenzioni a progetti di cooperazione culturale tra organismi partner europei in tutti gli ambiti artistici e culturali (arti dello spettacolo, arti plastiche e visive, letteratura, patrimonio culturale, storia culturale ...).

Annualmente si pubblica un invito a presentare proposte per sollecitare la presentazione di progetti di cooperazione culturale destinati a iniziare l'anno successivo. E così che è stato pubblicato nell'agosto 2003 l'invito a presentare proposte per i progetti destinati a iniziare nel 2004. Le date limite di presentazione erano allora il 30 ottobre e il 14 novembre 2003 a seconda dei tipi di progetti. L'invito a presentare proposte per i progetti che inizieranno nel 2005 dovrebbe essere pubblicato entro la fine del primo semestre 2004. La Commissione non ha previsto priorità specifiche per questo invito a presentare proposte.

Oltre al programma Cultura 2000 numerose altre azioni comunitarie promuovono azioni culturali. E il caso in particolare dei Fondi strutturali come lo indica un documento di lavoro della Commissione completato di recente e disponibile sul sito internet Europa al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/culture/eac/indexfr.html. La città di Greccio non è tuttavia ammissibile ai contributi del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nel contesto della programmazione 2000-2006.

Per quanto concerne la concessione di un patrocinio, devono essere presenti i criteri della dimensione e del carattere europeo. La Commissione esaminerà di buon grado tutte le domande di patrocinio che le saranno presentate dalla città di Greccio. E il caso tuttavia di sottolineare che il patrocinio consiste in un sostegno morale che non comporta un obbligo finanziario per la Commissione e non influisce in nessun modo sui risultati di un'eventuale domanda di finanziamento che potrebbe essere introdotta per altri canali.

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(2004/C 84 E/1038)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1082/04

di Adeline Hazan (PSE) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Decisione dei Paesi Bassi di espellere oltre 26 000 persone cui è stato negato lo status di profugo

A seguito della decisione dei Paesi Bassi di espellere diverse migliaia di richiedenti asilo la cui domanda è stata respinta:

Risposta data dal signor Vitorino a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

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(1)  V. pag. 822.

(2)  COM(2002) 564 def.

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(2004/C 84 E/1039)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1084/04

di Richard Howitt (PSE) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Possibile violazione della direttiva CAE relativamente ai licenziamenti annunciati dalla FLS Aerospace

La Commissione intende indagare e prendere posizione in merito alla possibile violazione della direttiva riguardante il Comitato aziendale europeo (94/45/CE (1)) relativamente all'annuncio dei licenziamenti — fino a 421 — da parte della FLS Aerospace a Stansted e a Manchester nel Regno Unito del 16 gennaio 2004, avvenuto a quanto pare senza precedente comunicazione al loro comitato aziendale? Dato che pare che easyjet venga finanziata con una somma pari a £16 400 perché porti i propri aerei a Dublino per la manutenzione piuttosto che nei summenzionati aeroporti, e dato l'apparente nesso con l'acquisizione della FLS Aerospace da parte della SR Technics of Switzerland, la Commissione potrebbe indagare e prendere posizione in merito a un'eventuale violazione della legislazione europea in materia di concorrenza?

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(1)GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.

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(2004/C 84 E/1040)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1088/04

di Arlene McCarthy (PSE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Possibile violazione della direttiva CAE relativamente ai licenziamenti annunciati dalla FLS Aerospace

La Commissione intende indagare e prendere posizione in merito alla possibile violazione della direttiva riguardante il Comitato aziendale europeo (94/45/CE (1)) relativamente all'annuncio dei licenziamenti — fino a 421 — da parte della FLS Aerospace a Stansted e a Manchester nel Regno Unito del 16 gennaio 2004, avvenuto a quanto pare senza precedente comunicazione al loro comitato aziendale? Dato che pare che easyJet venga finanziata con una somma pari a £16 400 perché porti i propri aerei a Dublino per la manutenzione piuttosto che nei summenzionati aeroporti, e dato l'apparente nesso con l'acquisizione della FLS Aerospace da parte della SR Technics of Switzerland, la Commissione potrebbe indagare e prendere posizione in merito a un'eventuale violazione della legislazione europea in materia di concorrenza?

Risposta comune

data dal sig. Dimas in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-1084/04 e P-1088/04

(27 aprile 2004)

Alla Commissione risulta che esiste un accordo tra la direzione e i rappresentanti dei lavoratori delle industrie FLS che entrambe le parti considerano tale in conformità con quanto stabilito all'articolo 13 della direttiva riguardante l'istituzione di un Comitato aziendale europeo (2). Compete alle stesse parti dell'accordo valutare se l'annuncio di licenziamenti, a cui si riferisce l'Onorevole parlamentare, osti ad una delle sue clausole. La Commissione reputa che l'accordo preveda un meccanismo per la composizione di conflitti o controversie potenziali riguardo alla sua applicazione.

L'Onorevole parlamentare sarà senz'altro a conoscenza del fatto che, indipendentemente dalla situazione nel quadro dell'accordo summenzionato, la direttiva in materia di licenziamenti collettivi (3) dispone che, allorché il datore di lavoro ha l'intenzione di effettuare licenziamenti collettivi, deve consultare, in tempo debito, i rappresentanti dei lavoratori ai fini di un accordo. Le consultazioni verteranno sulle possibilità di evitare i licenziamenti o di ridurre il numero delle persone interessate e di attenuarne le conseguenze.

Il recepimento e l'attuazione della direttiva summenzionata sono di competenza dei singoli Stati membri. Spetta in primo luogo alle autorità nazionali competenti garantire la corretta applicazione delle direttive e prevedere nella legislazione nazionale possibilità di ricorso amministrativo o giudiziario. Spetta inoltre alla Commissione, nel suo ruolo di custode del trattato, all'occorrenza, di ricorrere ai mezzi che essa reputa appropriati, inclusi quelli previsti all'articolo 226 del trattato CE, per garantire il rispetto delle disposizioni precitate. La Commissione non dispone di alcun elemento che le consenta di concludere che si sia in presenza di una violazione di tale direttiva.

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(1)GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.

(2)  Directive 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un Comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione ela consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, GU L 254 del 30.9.1994.

(3)  Direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, GU L 225 del 12.8.1998.

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(2004/C 84 E/1041)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1085/04

di Paul Lannoye (Verts/ALE) alla Commissione

(1o aprile 2004)

Oggetto:   Valutazione dei prodotti fitosanitari nel quadro della direttiva 91/414/CEE

La valutazione dei prodotti fitosanitari nel quadro della direttiva 91/414/CEE (1) si limita a valutare le sostanze attive che fanno parte della loro composizione.

Ricerche condotte da Gilles-Eric Séralini e il suo gruppo all'Università di Caen dimostrano molto chiaramente che il Roundup® inibisce l'azione dell'aromatasi, mentre per il glifosato, sostanza attiva che è un componente di questo erbicida, questo effetto è nettamente più debole. Le ricerche condotte dallo stesso gruppo sulla efficacia delle cellule placentarie dimostrano che il Roundup® è tossico a basso dosaggio e la sua tossicità è circa cinque volte più elevata di quella del glifosato.

Peraltro, nel corso di ricerche condotte sui ricci di mare, il laboratorio «Ciclo cellulare e sviluppo» della stazione biologica di Roskoff (F) ha messo in evidenza l'azione del Roundup® su un regolatore della suddivisione cellulare mentre il glifosato, utilizzato da solo e senza i coadiuvanti di formulazione commerciale del Roundup®, non esercita il medesimo effetto. Si evince quindi chiaramente che il glifosato, sostanza attiva inserita nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE, non presenta le medesime proprietà del Roundup® e quest'ultimo è nettamente più pericoloso della sua sostanza attiva.

Un altro esempio di pesticidi a tossicità più elevata di quella delle sostanze attive che lo compongono è quello dei piretrinoidi. Si aggiunge, come elemento sinergetico, il Piperonyl butoxide, il quale rafforza l'azione dei piretrinoidi inibendo un enzima in grado di degradare queste sostanze attive. Questi pesticidi presentano quindi visibilmente proprietà tossicologiche differenti rispetto a quelle delle sostanze attive che li compongono.

Da questi due esempi, emerge chiaramente che il fatto di limitare la valutazione alle sostanze attive che fanno parte della composizione dei prodotti fitosanitari costituisce un grave errore metodologico.

Quali misure intende adottare la Commissione per porre fine a tale valutazione monca, che potrebbe celare i gravi effetti sulla salute o sugli ecosistemi?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(23 aprile 2004)

La Commissione, senza poter commentare la validità degli studi menzionati dall'onorevole parlamentare, ritiene il quesito pertinente. Tuttavia essa desidera apportarvi alcune sfumature.

E vero che soltanto la sostanza attiva è iscritta nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE (2) previa valutazione della sicurezza conformemente ai requisiti di cui all'allegato II.

Tuttavia, l'allegato III tratta dei requisiti particolari imposti ai prodotti fitosanitari, vale a dire alle formulazioni per le quali si deve compiere una valutazione analoga a quelle delle sostanze attive.

In tutti i casi si devono fornire informazioni dettagliate, di ordine quantitativo e qualitativo, sulla composizione dei preparati. Si deve fornire un'identificazione corretta dei coadiuvanti come anche del loro tenore e della loro funzione tecnologica. In certi casi i coadiuvanti possono essere sottoposti alle stesse regole che si applicano alle sostanze.

E accettato che le formulazioni autorizzate a livello nazionale possano differire, onde tener conto dell'uso previsto e di condizioni particolari, segnatamente climatiche e geologiche. Tuttavia, ciò non può portare a un abbassamento dell'elevato livello di sicurezza e di protezione richiesto nell'Unione. Per tale motivo l'allegato VI della direttiva 91/414/CEE enuncia i principi uniformi che gli Stati membri devono applicare contestualmente alla valutazione e alla presa di decisioni per un'eventuale commercializzazione del prodotto in questione.

La Commissione intende elaborare una proposta di modifica della direttiva 91/414/CEE che sarà sottoposta al Parlamento e al Consiglio. In tale contesto la Commissione intende riesaminare lo status legale dei diversi tipi di coadiuvanti e in particolare, dei sinergici, dei solventi e dei diluenti nonché, se del caso, proporre che siano d'ora innanzi assoggettati a condizioni particolari.

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(1)GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1.

(2)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, GU L 230 del 19.8.1991.

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(2004/C 84 E/1042)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1087/04

di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Equivocità riguardanti la rete Natura 2000 della Finlandia

Il governo finlandese ha fatto pervenire alla Commissione a più riprese la documentazione riguardante la composizione della rete Natura 2000. L'ultima decisione presa dal governo in merito è del 22 gennaio 2004. In tale occasione il governo ha costatato che della rete Natura 2000 della Finlandia fanno parte 1806 zone.

Tuttavia secondo i dati presentati dalla Commissione dell'UE ancora l'anno scorso la rete finlandese di Natura 2000 comprenderebbe 1832 zone. La superficie totale delle zone suddette risulta inoltre essere, secondo la Commissione, di 1,239 ettari maggiore rispetto a quanto deciso dal governo finlandese.

In base a quanto scritto sopra, quali sono attualmente, secondo la documentazione della Commissione, il numero nonché la superficie totali della rete finlandese di Natura 2000?

Com'è possibile che i dati della Commissione non corrispondano alle decisioni prese dal governo finlandese?

Che cosa intende fare la Commissione affinché i suoi dati corrispondano alle decisioni del governo finlandese?

Se la Commissione conferma la rete Natura 2000 della Finlandia basandosi su dati contraddittori, la decisione avente forza di legge comprenderà quelle zone considerate dalla Commissione nella propria decisione oppure quelle indicate dal governo finlandese?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

La Commissione sta indagando sulle discrepanze constatate tra i dati in suo possesso e quelli indicati dalle autorità finlandesi. Essa farà in modo di risolvere tali incongruenze prima di adottare la decisione formale sull'elenco dei siti Natura 2000 per la regione boreale, prevista per il 2004.

Tali discrepanze potrebbero essere riconducibili a rettifiche inserite nelle basi dati e al consolidamento di alcune sovrapposizioni da parte delle autorità finlandesi, che occorre ora integrare nei dati della Commissione.

Una volta eseguiti gli opportuni accertamenti in collaborazione con le autorità finlandesi, la Commissione trasmetterà al Parlamento i dati aggiornati ed approvati.

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(2004/C 84 E/1043)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1093/04

di Armin Laschet (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Organizzazione di incontri sportivi internazionali della società calcistica TSV Alemannia Aachen nello stadio di Kerkrade, Paesi Bassi

Con molte probabilità, la società calcistica TSV Alemannia Aachen parteciperà a breve a incontri sportivi internazionali, per esempio nel quadro della coppa UEFA. Poiché lo stadio di Aquisgrana non soddisfa il requisito sancito dall'UEFA secondo cui l'80 % dei posti dello stadio in cui si tengono manifestazioni sportive a livello internazionale devono essere posti a sedere, la società calcistica è costretta a spostare le partite in altri stadi.

Lo stadio più vicino che soddisfa i criteri si trova a soli dieci chilometri a Kerkrade (Paesi Bassi), mentre lo stadio tedesco più vicino dista più di 80 chilometri. Secondo quanto affermato dall'UEFA una squadra tedesca deve tuttavia organizzare le sue partite in uno stadio tedesco.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento ad alcune regole dell'Unione europea delle federazioni di calcio (UEFA) che stabiliscono che una squadra di calcio tedesca debba giocare le sue partite in casa in uno stadio situato in Germania.

La materia è disciplinata dal regolamento della Coppa UEFA 2003/2004. Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 6 di tale regolamento, una squadra può giocare le sue partite in casa nel territorio di un'altra associazione membro dell'UEFA previa autorizzazione dell'UEFA.

Nella decisione di respingere la denuncia relativa al cosiddetto caso «Mouscron» (1), la Commissione ha già stabilito che la regola secondo cui una squadra deve giocare in casa nel proprio stadio («at home and away from home») e le sue eccezioni (che consentono in particolare di giocare una partita nello stadio di una città di un altro paese, previa autorizzazione dell'UEFA) costituiscono una norma necessaria per garantire pari opportunità alle squadre. La Commissione ha sostenuto che adottando tale regola e le sue eccezioni, l'UEFA ha esercitato il suo diritto legittimo di autoregolamentazione, in quanto organizzazione sportiva, in una maniera che non può essere messa in discussione dalle regole di concorrenza del trattato CE. Questa regola e le sue eccezioni non possono costituire uno sfruttamento abusivo del potere regolamentare dell'UEFA in violazione dell'articolo 82 del trattato CE, se tali eccezioni sono applicate dall'UEFA in maniera oggettiva e non discriminatoria.

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(1)  Caso COMP/36851, si veda il comunicato stampa IP/99/965.

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(2004/C 84 E/1044)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1106/04

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Vaccino per la «blue tongue»

Premesso che per combattere la malattia dei bovini, la cosiddetta «blue tongue», è attualmente in uso un vaccino prodotto in Sud Africa; considerato che tale vaccino è attualmente sprovvisto di licenza d'uso nell'Unione europea;

tenuto conto che gli allevatori di bovini, specie nella regione di Sicilia, sono allarmati dagli ingenti danni al patrimonio zootecnico che deriverebbero dalla programmata campagna di vaccinazione per la prevenzione della cosiddetta «lingua blu»; tenuto conto che recenti ed autorevoli studi scientifici escludono il pericolo di contagio per l'uomo e tra animali ricettivi e sottolineano la bassa mortalità per effetto della guarigione spontanea con l'autoimmunizzazione e la conseguente possibilità, in un prossimo futuro, di utilizzare vaccini spenti ed a bassissimo rischio di incidenti vaccinali,

potrebbe la Commissione far sapere se non ritiene rischioso sperimentare un tipo di profilassi della quale non si conoscono ancora né gli eventuali benefici né le controindicazioni, con un eventuale grave pregiudizio economico per gli allevatori?

Potrebbe la Commissione suggerire un'alternativa al vaccino in oggetto?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Come è già stato più volte sottolineato dalla Commissione, il ricorso al vaccino per combattere la Blue Tongue in Italia non è stato deciso senza prima avere adottato le dovute precauzioni.

È stato consultato il comitato scientifico, sono stati realizzati controlli sui vaccini utilizzati per verificarne l'innocuità e si è optato per il ricorso alla vaccinazione con gli unici vaccini disponibili sul mercato, prodotti dal Sudafrica, solo dopo una profonda riflessione in stretta collaborazione con le autorità nazionali interessate.

Occorre sottolineare che i vaccini sono stati prodotti appositamente dal laboratorio di Onderstepoort in Sudafrica tenendo conto della situazione italiana e contenevano unicamente i sierotipi presenti nelle regioni colpite dalla malattia.

Per quanto riguarda i risultati di questa strategia, non sarebbe giusto non riconoscere gli innegabili successi che sono stati ottenuti in alcune regioni e non ricordare le centinaia di migliaia di animali che sono deceduti, in particolare in Sardegna, prima che la vaccinazione riducesse in modo straordinario il numero di focolai e le perdite derivanti dalla malattia negli allevamenti.

Tale miglioramento della situazione ha consentito di adeguare via via la normativa, allentando le misure che limitano i movimenti degli animali vivi.

Pur tuttavia, la Commissione non ignora che la situazione è divenuta sempre più complessa, a causa della moltiplicazione dei sierotipi in circolazione e dovuto alla difficoltà di adeguare la strategia di vaccinazione all'evoluzione costante della situazione epidemiologica.

A tutt'oggi, le autorità italiane non hanno comunicato alla Commissione alcun effetto negativo significativo che possa essere direttamente imputato alla vaccinazione e gli ingenti danni menzionati dall'onorevole parlamentare non corrispondono alle informazioni in possesso della Commissione.

La Commissione intende pertanto stilare, in collaborazione con le autorità italiane, un bilancio delle azioni che sono state finora condotte e prevedere, alla luce delle conclusioni che ne saranno tratte, eventuali adeguamenti della strategia di lotta alla Blue Tongue che potrebbero essere necessari.

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(2004/C 84 E/1045)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1107/04

di Dirk Sterckx (ELDR) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Oneri amministrativi per predisporre un dossier per chiedere sussidi

Corre voce che ad un'organizzazione che intende presentare un progetto nel quadro del programma «Media TAO — audiovisual Festivals» costi circa 4 000 euro predisporre il dossier per ottenere le sovvenzioni previste. Se il dossier viene approvato, l'organizzazione riceve appena 10 000 euro.

La Commissione non ritiene inopportuno che le spese per presentare un progetto corrispondano al 40 % del denaro assegnato a d un'organizzazione?

La Commissione non ritiene che la preparazione di un simile dossier debba essere urgentemente semplificata e che in tal modo le spese per i presentatori, da un lato, e le spese amministrative per la Commissione europea, dall'altro, debbano essere ridotti?

La Commissione ha già intrapreso iniziative al riguardo?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

Ciascun programma gestito e attuato dalla Commissione è soggetto al regolamento finanziario applicabile al bilancio generale della Comunità europea. Le procedure stabilite dal regolamento intendono garantire una sana gestione finanziaria delle risorse comunitarie. Tali disposizioni possono comportare per i beneficiari oneri quanto alle procedure amministrative e, in ultima istanza, anche quanto al rapporto costo-efficacia del sostegno comunitario. La valutazione intermedia dei programmi MEDIA e la consultazione pubblica sulla nuova generazione di programmi hanno confermato la necessità di semplificare le procedure di attuazione dei programmi. Di questo aspetto si terrà debitamente conto nella preparazione del nuovo programma d'azione comunitaria a favore dell'industria audiovisiva.

L'aiuto accordato a progetti di festival è relativamente poco elevato per consentire al maggior numero possibile di persone e organizzazioni di beneficiarne e ad un pubblico più vasto possibile di partecipare alle opere europee. La Commissione non accetta, tuttavia, il fatto che, per poter beneficiare di un'aiuto di 10 000 euro, un'organizzazione debba sborsare per la presentazione della domanda circa EUR 4 000, ossia il 40 % dell'importo ricevuto, come sostiene l'Onorevole parlamentare nella sua interpellanza.

Va sottolineato che ogni programma va finanziato per il 40 % minimo, tramite fonti diverse da quelle comunitarie. La clausola di cofinanziamento non incide in alcun modo sui costi di introduzione della domanda, ma è una condizione stabilita dalla regolamentazione finanziaria in materia di attuazione dei programmi comunitari.

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(2004/C 84 E/1046)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1108/04

di Dorette Corbey (PSE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   Estrazione di gas nel Waddenzee

Il 15 marzo 2004 l'NRC Handelsblad informava che l'«Adviesgroep Waddenzeebeleid» (Gruppo consultivo sulla gestione del Waddenzee) consigliava al governo olandese di permettere di estrarre 40 miliardi di metri cubi di metano dal Waddenzee, perché non sussistono motivi ecologici per rinnovare la moratoria al riguardo. L'«Adviesgroep» ritiene che se, in seguito all'estrazione di gas, il terreno cedesse, si possa interrompere tale attività. Nella risposta alla mia interrogazione del 1999 alla Commissione (P-2297/99 (1)), la Commissione sottolinea che vige sempre il principio di precauzione. In dubbio non agire, a meno che non vi siano in ballo grandi interessi pubblici. Se vi sono significative conseguenze evidenti, occorre adottare, prima di procedere all'estrazione, misure di compensazione per conservare la coesione di Natura 2000. La Commissione ricorda che il termine «conseguenze significative» dell'art. 6 della direttiva sugli habitat ha un significato più ampio di danno irreparabile.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)GU C 225 E dell'8.8.2000, pag. 91.

(2)GU L 103 del 25.4.1979. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/244/CEE della Commissione del 6 marzo 1991, GU L 115 dell'8.5.1991.

(3)GU L 206 del 22.7.1992.

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(2004/C 84 E/1047)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1109/04

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Limitazione degli importi deducibili in caso di redditi prodotti all'estero

L'articolo 33, paragrafo 10 della legge austriaca sull'imposta sul reddito del 1988 (EStG) nella versione pubblicata sulla BGBl 818/1993 recita: «Se nel quadro della tassazione è necessario applicare un'aliquota media per la determinazione dell'imposta, occorre definire tale aliquota tenendo conto delle detrazioni previste ai comma da 3 a 7 (fatta eccezione per le deduzioni relative ai figli a carico a sensi del paragrafo 4, riga 3 lettera a). Tali deduzioni non devono essere nuovamente dedotte a seguito all'applicazione dell'aliquota media.» Tale disposizione legislativa garantisce al contribuente che percepisce redditi a livello nazionale la piena deducibilità, mentre ai contribuenti che percepiscono redditi prodotti all'estero spetta soltanto una parte di tali importi deducibili.

In base alla giurisprudenza del Tribunale amministrativo austriaco relativa alla situazione giuridica vigente prima della pubblicazione della BGBl 818/1993, gli importi deducibili non dovevano essere presi in considerazione prima del calcolo dell'aliquota media, bensì solo ed esclusivamente essere detratti dalle imposte risultanti in applicazione dell'aliquota media al reddito imponibile. In base alla giurisprudenza della CGCE, causa C-385/00 F. W. L. de Groot, gli importi deducibili devono essere considerati in Austria quale Stato di residenza, se non è garantito che essi possano essere dedotti negli Stati fonte.

Quali misure intende adottare la Commissione qualora il metodo di calcolo dell'aliquota media previsto all'articolo 33, paragrafo 10 dell'EStG del 1988 per ciò che concerne la progressività e i massimali di imputazione non fosse conforme all'articolo 39 del TCE?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Un primo esame dell'articolo 33, paragrafo 10, della legge austriaca del 1988 relativa all'imposta sui redditi (EStG), nella versione pubblicata sulla Gazzetta federale austriaca (BGBl 818/1993) fa sorgere alcuni dubbi sulla sua compatibilità con la normativa comunitaria.

La Commissione si metterà pertanto in contatto con il governo austriaco per avere più ampie informazioni ed, eventualmente, prendere ulteriori iniziative intese a garantire la conformità della disciplina fiscale dell'Austria con la legislazione comunitaria.

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(2004/C 84 E/1048)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1115/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Attuazione della direttiva 2000/78/CE concernente la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro in Irlanda

Nella sua risposta alla mia interrogazione scritta E-3840/03 (1), la Commissione afferma che le autorità irlandesi le hanno trasmesso, in data 16 gennaio 2004, il disegno di legge irlandese sulla parità di trattamento. Dopo aver studiato il disegno di legge proposto, ritengo che la definizione di lavoratore dipendente data dal governo irlandese sia in contrapposizione con la direttiva 2000/78/CE (2) concernente la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro. L'articolo 3, capo I della direttiva del Consiglio 2000/78/CE stabilisce che:

Il paragrafo 3 del disegno di legge irlandese del 2004 sulla parità di trattamento non soddisfa i requisiti della direttiva 2000/78/CE, in quanto il disegno di legge non garantisce protezione ai sensi della legislazione sulla parità agli individui impiegati in una casa privata. Il paragrafo 3 recita infatti: «dipendente ... non si riferisce ad un lavoratore impiegato in casa di terzi per la fornitura di servizi personali ai residenti in detta casa».

La Commissione ha fatto presente al governo irlandese l'evidente discrepanza esistente tra la legislazione irlandese e le direttive UE? Quali azioni intende intraprendere la Commissione al fine di garantire che la questione venga presa in considerazione e risolta?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(29 aprile 2004)

Sebbene l'Irlanda abbia inviato alla Commissione una copia della sua legge sulla parità di trattamento, per quanto ne sa la Commissione, essa non é ancora entrata in vigore e l'Irlanda non ha perciò ancora recepito la direttiva del Consiglio 2000/78/CE del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro. Come appare nella risposta alla domanda precedente n. E-3840/03 dell'onorevole parlamentare, a causa di questa omissione è stato avviato un procedimento d'infrazione contro l'Irlanda.

La Commissione ha iniziato un'analisi particolareggiata della legislazione di quegli Stati membri che hanno recepito la direttiva 2000/78/CE nella loro legislazione nazionale, per verificare se la direttiva é stata adeguatamente recepita. Qualora la Commissione ritenga che la direttiva non sia stata correttamente recepita nella legislazione nazionale, saranno avviati procedimenti d'infrazione.

La Commissione non può intraprendere un'azione formale contro uno Stato membro se la sua legislazione è ancora a livello di progetto. I punti sollevati dall'onorevole parlamentare saranno tenuti in considerazione nello studio di conformità della legislazione irlandese con la direttiva.

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(1)  V. pag. 741.

(2)GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

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(2004/C 84 E/1049)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1116/04

di Uma Aaltonen (Verts/ALE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto:   L'educazione sessuale dei bambini e dei giovani nell'Unione allargata

La Commissione concorda con la sottoscritta nel sostenere che l'UE deve rispettare i diritti dei propri cittadini riguardanti la procreazione, l'eguaglianza fra i sessi, il diritto di vivere una vita sicura, protetti da qualsiasi tipo di violenza comprese la violenza domestica nonché la violenza perpetrata in una relazione sessuale, il diritto di avere a disposizione buone strutture sanitarie nonché il diritto di ricevere informazioni riguardanti le malattie veneree?

La Commissione condivide con la sottoscritta l'opinione secondo cui tali diritti si basano sulle leggi della Comunità e sui trattati internazionali, facendone parte?

Anche la Commissione ritiene come la sottoscritta che, affinché i cittadini possano esercitare pienamente tali diritti dovrebbero ricevere già in giovane età una buona nonché seria educazione sessuale sotto forma di materiale informativo, programmi e progetti scolastici?

Dato che io stessa sono convinta che informazioni date in anticipo, seriamente e in modo protettivo possono promuovere il raggiungimento di suddetti obiettivi nel momento in cui i bambini e i giovani entrano, attraverso la pubertà, nell'età adulta, chiedo alla Commissione cosa essa intende fare a vantaggio dei giovani dell'Unione allargata per assicurare a tutti un'educazione sessuale di alta qualità?

Risposta di David Byrne a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'Unione europea si fonda sui principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello stato di diritto. Tutti gli Stati membri hanno sottoscritto vari trattati sui diritti dell'uomo, sia a livello di Nazioni Unite che di Consiglio d'Europa. L'Unione europea ha inoltre ampiamente legiferato su molti dei temi sollevati dall'Onorevole parlamentare. Le costituzioni o le norme costituzionali di tutti gli Stati membri enunciano vigorosi impegni a favore dei diritti umani. Molte di queste norme, sia a livello nazionale che internazionale, trattano anche in varie forme i diritti in materia di pianificazione familiare, accesso all'assistenza sanitaria, misure profilattiche contro le malattie trasmesse per via sessuale e libertà dalla violenza in tutte le forme. Affinché i cittadini siano in grado di esercitare tali diritti, è essenziale che abbiano accesso alle informazioni su questi temi.

A livello dell'Unione europea uno strumento fondamentale per promuovere l'educazione sessuale è il programma d'azione in materia di sanità pubblica (2003-2008) (1). La salute sessuale, che comprende l'educazione sessuale, è una parte importante della componente «determinanti sanitari» di questo programma. Nel quadro dell'invito a presentare proposte a titolo di tale programma del 2003 è stato selezionato per il finanziamento un progetto intitolato «Partenariato europeo per promuovere la salute e i diritti in materia sessuale e riproduttiva dei giovani», coordinato dall'International Planned Parenthood Foundation. Il tema viene nuovamente considerato prioritario dal programma di lavoro 2004, che dispone:

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(1)  Decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 settembre 2002 che adotta un programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008), GU L 271 del 9.10.2002.

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(2004/C 84 E/1050)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1127/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   L'estrazione di gas implica un'importante minaccia per il Waddenzee

La Commissione Meijer istituita dal governo olandese (settembre 2003) sostiene che, a seguito dell'eventuale estrazione di gas nel Waddenzee, non ci si attendono significative ripercussioni sull'ambiente locale. L'esperienza con l'estrazione di gas (dal 1986) ad Ameland-Oost insegna che il suolo di Ameland-Oost cede, proprio per questo, di 1,5 cm all'anno. L'estrazione di gas naturale nella provincia di Groninga fornisce lo stesso quadro. Nel luogo dove si effettuano le estrazioni, il suolo di Groninga ha registrato un abbassamento di 30, 40 e a volte 50 cm rispetto alle misurazioni eseguite all'inizio dell'estrazione di gas naturale circa 35 anni fa. (Fonte: Energieverslag Nederland, 1998).

Inoltre la salita del livello del mare costituisce una grave minaccia per l'ambiente, unico nel suo tipo, del Waddenzee e delle Waddeneilanden. Calcoli recenti indicano nei prossimi 50 anni si perderà che il 10-20 % (in caso di mutamento modesto o estremo del clima). In alcuni punti rischia di scomparire il 30-40 %. Eventuali nuove trivellazioni sotto il Waddenzee comportano un'ulteriore grave minaccia.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il mare di Wadden è soggetto a tutela ambientale in quanto zona di protezione speciale ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (1) e in quanto zona speciale di conservazione ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2).

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(1)GU L 103 del 25.4.1979. Direttiva modificata dalla direttiva 91/244/CEE della Commissione del 6 marzo 1991, GU L 115 dell'8.5.1991.

(2)GU L 206 del 22.7.1992.

(3)  V. pag. 947.

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(2004/C 84 E/1051)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1136/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(15 aprile 2004)

Oggetto:   Limitazione del diritto di votoper il PE in Irlanda del Nord a — finora — il 16,5 % degli elettori a causa di una complessa registrazione individuale annuale degli elettori

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'iscrizione nelle liste elettorali è parte delle procedure elettorali, la cui disciplina ricade sotto la responsabilità degli Stati membri. Anche le procedure elettorali concernenti le elezioni nazionali e locali sono regolate dalla legge nazionale. Ciò è altresì confermato, per quanto concerne le elezioni del Parlamento europeo, dall'articolo 7 dell'Atto del 1976 (1), come modificato dalla decisione del Consiglio 2002/772/CE, (2) il quale prevede che la procedura elettorale sia disciplinata in ciascuno Stato membro dalle disposizioni nazionali. In conclusione, le procedure elettorali non sono armonizzate dal diritto comunitario e gli Stati membri non hanno l'obbligo di informare la Commissione circa eventuali cambiamenti nelle loro leggi elettorali.

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(1)  Atto del 20 settembre 1976 relativo all'elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom, GU L 278 dell'8.10.1976.

(2)  Decisione del Consiglio, 2002/772/CE, Euratom del 25 giugno 2002 e del 23 settembre 2002, che modifica l'atto relativo all'elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto, GU L 283 del 21.10.2002.

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(2004/C 84 E/1052)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1151/04

di Elizabeth Lynne (ELDR) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto:   Commissionare un trattamento medico all'estero

La Commissione ritiene che la valutazione dei bisogni clinici di un paziente da parte di un medico (e pertanto la determinazione di un tempo di attesa ragionevole prima che un paziente possa chiedere u trattamento medico all'estero) possa essere potenzialmente compromessa dal ruolo dei medici negli istituti sanitari con risorse limitate e caratterizzate da un'elevata domanda di tali risorse?

In base alla sentenza della Corte europea di giustizia Geraets-Smits contro Stichting Ziekenfonds (causa C-157/99) l'autorizzazione può essere rifiutata all'estero solo quando «un trattamento identico o che presenti lo stesso grado di efficacia per il paziente possa essere tempestivamente ottenuto presso un istituto che ha concluso una convenzione con la cassa malattia di cui fa parte l'assicurato»

Considerato che la tempestività è determinata dai bisogni clinici del paziente, la Commissione quali misure ha adottato al fine di garantire che valutazione dei bisogni di un paziente non sia compromessa da considerazioni finanziarie dell'istituto di competenza?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

In alcuni Stati membri prima di ottenere un trattamento medico i pazienti devono sottostare a lunghi periodi d'attesa che possono compromettere il loro stato di salute.

Nelle sentenze Smits e Peerboom (1) e Muller-Fauré e van Riet (2) la Corte di giustizia ha affermato che l'autorizzazione a sottoporsi a un trattamento in un altro Stato membro può essere negata solo quando un trattamento identico o che presenti lo stesso grado di efficacia per il paziente possa essere tempestivamente ottenuto nello Stato membro in cui il paziente è iscritto. La Corte ha privilegiato le condizioni di salute del paziente affermando che nel valutare il criterio della tempestività «le autorità nazionali sono tenute a prendere in considerazione l'insieme delle circostanze che caratterizzano ogni caso concreto, tenendo nel dovuto conto non solamente il quadro clinico del paziente nel momento in cui è richiesta l'autorizzazione e, all'occorrenza, il grado del dolore o la natura dell'infermità di quest'ultimo, che potrebbero, ad esempio, rendere impossibile o eccessivamente difficile l'esercizio di un'attività professionale, ma anche i suoi antecedenti» (Miiller-Fauré/van Riet, C-385/99, punto 90). Gli Stati membri devono quindi valutare caso per caso tutte le circostanze contestuali alle condizioni di salute del paziente interessato e non possono semplicemente fare riferimento a periodi di attesa predeterminati per rifiutare l'autorizzazione del trattamento ospedaliero all'estero.

La Commissione tiene ad informare l'Onorevole parlamentare che per rafforzare la certezza del diritto a vantaggio dei pazienti, che in quanto destinatari beneficiano della libera circolazione dei servizi, nonché degli operatori sanitari e dei dirigenti dei sistemi di sicurezza sociale, ha recentemente adottato una proposta di direttiva relativa ai servizi nel mercato interno (3) che chiarisce le condizioni alle quali gli Stati membri garantiscono l'autorizzazione del loro sistema di sicurezza sociale all'assunzione degli oneri del trattamento ospedaliero erogato in un altro Stato membro. Essa specifica in particolare che l'autorizzazione non può essere negata qualora tali cure figurino tra le prestazioni previste dalla legislazione dello Stato membro di iscrizione e non possano essere dispensate al paziente entro un termine accettabile, dal punto di vista medico, tenuto conto del suo attuale stato di salute e del probabile decorso della malattia.

Con queste disposizioni i medici saranno in grado di garantire ai pazienti, ove necessario sotto il profilo sanitario, la possibilità di fruire dei vantaggi del mercato interno e gli Stati membri potranno sfruttare in modo più efficiente le attuali infrastrutture sanitarie all'interno dell'Unione.

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(1)  Sentenza Smits e Peerbooms, causa C-157/99 del 12.07.01, Racc. 2001 pag. I-05473.

(2)  Sentenza Müller-Fauré e van Riet, causa C-385/99 del 13.05 003, Racc. 2003 pag. I-04509.

(3)  COM(2004) 2 def.

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(2004/C 84 E/1053)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1167/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 aprile 2004)

Oggetto:   Regolamento 1954/2003: attività di pesca nella ZEE delle Azzorre

In risposta alla mia interrogazione scritta P-0455/04 (1), dell'11 marzo in merito al regolamento (CE) n. 1954/2003 (2) e le attività di pesca delle imbarcazioni spagnole fra le 100 e le 200 miglia dalla Zona economica esclusiva delle Azzorre, la Commissione europea riferisce che, sulla base dell'articolo 16, il regolamento è entrato in vigore in data 14 novembre 2003, fatto inoppugnabile.

Ciononostante, è stata fissata al contempo una moratoria relativa alla continuità dell'efficacia transitoria dei regolamenti (CE) n. 685/95 (3) e (CE) n. 2027/95 (4), posto che in base all'articolo 15 del nuovo regolamento (CE) n. 1954/2003 risulta che i suddetti regolamenti sono abrogati con effetto a decorrere dal 1o agosto 2004.

Inoltre, poiché il nuovo regime definito è materialmente incompatibile con il regime costante dei due regolamenti citati, è giocoforza dedurne, ai sensi dello stesso regolamento (CE) n. 1954/2003, che:

Pertanto chiedo alla Commissione:

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione ribadisce all'onorevole parlamentare la propria posizione riguardo alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relative alle condizioni che regolano le attività di pesca nelle acque circostanti le Azzorre, che è la seguente:

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(1)  V. pag. 403.

(2)GU L 289 del 7.11.2003, pag. 1.

(3)GU L 71 del 31.3.1995, pag. 5.

(4)GU L 199 del 24.8.1995, pag. 1.

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(2004/C 84 E/1054)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1170/04

di Manuel dos Santos (PSE) alla Commissione

(13 aprile 2004)

Oggetto:   Costruzione della galleria di Amoreiras, Lisbona

Il 29 maggio 2002, l'amministrazione locale di Lisbona (CML) ha indetto l'appalto pubblico per la realizzazione delle opere relative al «dislivello da Av. Duarte Pacheco, Rua Joaquim António de Aguiar a Av. Fontes Pereira de Melo», le cui specifiche tecniche per l'elaborazione del progetto stabilivano:

In data 14 marzo 2003, la CML non ha aggiudicato la gara d'appalto a nessun offerente, in quanto tutti i partecipanti hanno presentato un prezzo totale superiore, per cui si è deciso di procedere all'aggiudicazione diretta. Il ricorso all'aggiudicazione diretta (in mancanza di proposte adeguate in sede di gara pubblica) non può andare in deroga alle specifiche tecniche e al capitolato d'oneri che sono stati alla base del concorso. Ora, dall'analisi delle proposte, in sede di aggiudicazione diretta, la commissione ha deciso che i lavori relativi al riposizionamento delle infrastrutture non fossero considerati elementi essenziali del contratto. Il 22 maggio 2003, la CML ha aggiudicato direttamente i lavori al consorzio composto dalle imprese Construções do Tâmega SA. e CME (Construções e Manutenção Electromecânica S.A.) che, nella proposta, aveva stralciato dai lavori opere essenziali, con una notevole incidenza a livello di infrastrutture.

Alla luce di tali osservazioni, chiedo alla Commissione quanto segue:

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

A norma delle direttive comunitarie, ogni contratto stipulato a titolo oneroso tra un'amministrazione aggiudicatrice o un ente aggiudicatore ed un operatore economico, nella misura in cui ha per oggetto l'esecuzione di lavori, la realizzazione di un'opera, la prestazione di un servizio o la fornitura di un bene, è definito appalto pubblico di lavori, servizi o forniture. Se l'importo supera una soglia indicata nelle direttive, l'aggiudicazione dei contratti deve essere conforme alle disposizioni delle direttive comunitarie, che stabiliscono norme dettagliate, soprattutto in materia di pubblicità o di partecipazione delle imprese.

E consentito avvalersi di una procedura negoziata solo in alcuni casi eccezionali previsti dalle direttive appalti pubblici, in quanto tale procedura deroga alle norme comuni stabilite dalle direttive.

Secondo la giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia, incombe a colui che intenda avvalersi di tale eccezione fornire la prova dell'effettiva sussistenza delle circostanze che giustificano la deroga (per gli appalti pubblici di lavori si veda la sentenza del 10 marzo 1987, Commissione/Repubblica italiana, causa 199/85).

Attualmente la Commissione non dispone di informazioni che le consentano di stabilire se l'aggiudicazione dell'appalto in oggetto sia stata conforme alle disposizioni della direttiva 93/37/CEE, più specificamente al relativo articolo 7, paragrafo 3, lettera a).

Tenendo conto delle notizie comunicate dall'interrogazione scritta, la Commissione chiederà alle autorità portoghesi informazioni che le consentano di effettuare un esame approfondito del caso.

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(1)GU L 199 del 9.8.1993, pag. 54.

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(2004/C 84 E/1055)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1203/04

di Gianfranco Dell'Alba (NI) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto:   Presunte irregolarità nella gestione delle risorse del Fondo Europeo di Sviluppo (FES) destinate al progetto 8.ACP.PNG.003. Con riferimento al progetto 8.ACP.PNG.003 e:

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

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(1)GU L 382 del 31.12.1990.

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